關鍵詞：主審法官 合議制度 行政訴訟法 司法行政人員 審判委員會 

摘要：<正>一、合議困境——非正式制度對正式制度的消解(一)從四個五年改革綱要看合議庭正式制度的完善合議庭制度是我國法律規定的一項基本訴訟制度,在《人民法院組織法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》都對其進行了規定。如何能夠更好地發揮合議制度在審判中的作用,始終是人民法院改革發展的重要問題,在包括剛剛出臺的"四五"改革綱要在

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