關鍵詞：農村土地承包法 土地經營權流轉合同 發包方終止權 代位解除權 強制代耕權 

摘要：新修訂的《農村土地承包法》第64條創設了發包方對于土地經營權流轉合同的終止權制度,這是針對"承包期內發包方不得收回承包地"之禁止性規定而作的一項補救性規定。發包方終止權不是發包方固有的一項合同解除權,應認定為法律賦予發包方的一項"代位解除權"。發包方終止權的行使須滿足法定的實質要件和形式要件。在行使條件成就時,發包方應首先催告承包方在合理期限內解除流轉合同;若承包方經催告后仍怠于解除流轉合同,則發包方可以采取通知解除或者訴訟解除的方式行使代位解除權。流轉合同解除后,土地經營權人應退出并交還承包地,承包地上的權利負擔因流轉合同之解除而消滅,原土地經營權人對于相關損害還須承擔損害賠償責任。若承包方在向其交還承包地后仍實施棄耕拋荒行為,則發包方可行使"強制代耕權",以保障"禁止閑置荒蕪農地"之政策目標的實現。

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