新中國(guó)對(duì)外開(kāi)放70年:賦能增長(zhǎng)與改革

江小涓 清華大學(xué)公共管理學(xué)院

關(guān)鍵詞:對(duì)外開(kāi)放 新中國(guó)70年 開(kāi)放戰(zhàn)略 中性開(kāi)放 制度性開(kāi)放 

摘要:本文描述新中國(guó)70年對(duì)外開(kāi)放的歷程和成效。首先回顧前30年的大規(guī)模引進(jìn)與現(xiàn)代工業(yè)體系的形成,特別指出"閉關(guān)鎖國(guó)"并不是當(dāng)時(shí)主流的理念和實(shí)踐。接下來(lái)分析近40年的全方位開(kāi)放與全面發(fā)展,包括開(kāi)放的成效和開(kāi)放對(duì)發(fā)展的重要意義。第三部分重點(diǎn)分析為什么要采取漸進(jìn)式開(kāi)放模式,關(guān)鍵因素是不同階段的要素稟賦、改革進(jìn)程與開(kāi)放政策對(duì)開(kāi)放格局的影響。第四部分討論開(kāi)放過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)疑與爭(zhēng)論,包括加工費(fèi)為主的出口收益是否合理、我國(guó)在參與全球分工體系的收益如何、是否有"強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移"政策、外資企業(yè)是否擠垮內(nèi)資企業(yè)等。第五部分討論開(kāi)放對(duì)改革的促進(jìn)作用,包括開(kāi)放創(chuàng)造體制需求、體制供給和推動(dòng)法律建設(shè)等。最后部分展望未來(lái)開(kāi)放的可能趨勢(shì),從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化出發(fā),我國(guó)的開(kāi)放特征將轉(zhuǎn)向水平分工、中性開(kāi)放和制度性開(kāi)放。

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