司法行政管理模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇司法行政管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、工作重點和工作措施

篇2

1 前言

（一）研究的背景

改革開放以來，我國非常重視數字化檔案管理工作的發展。所以，隨著工作水平的提高，我國司法機關內部管理也得到了不斷的健全與完善。與以前相比我國檔案管理制度已經得到了不斷的完善，司法檔案管理工作也迎來了一個大好的時機，但是無可置疑的是，檔案管理內部還存在著各種各樣的問題。

（二）研究的目的和意義

司法行政機關實行行政管理就是為了能夠讓檔案管理工作更好地進行，也就是為了讓本司法行政機關的檔案管理工作得到更好的發展和提高。行政管理效率的高低關系著司法行政機關的工作水平，也體現了司法行政機關人員管理檔案水平的高低。本文對我國司法行政機關行政管理工作中數字化檔案管理的運用進行相對性研究。

2 我國司法行政機關行政工作的特點

首先，司法行政機關行政工作與檔案的管理相輔相成。行政和管理是司法行政機關中的兩大基礎，在司法行政機關中，我們通過行政工作的應用得到經驗，進行行政管理工作時，我們的目的就是提高數字化檔案管理在行政工作中的應用。進入司法行政機關之后，我們還是用相同的方法不斷的對數字化檔案管理進行完善，所以，行政工作是司法行政機關的基礎。檔案管理在司法行政機關管理中起著決定性作用，司法行政機關的發展也離不開行政工作管理的發展，同樣行政檔案管理的發展促進了司法行政機關的發展。然而行政管理在處理機關內部事務時所采用的一種手段，這也是司法行政機關所形成的特定的處理方法。通過行政管理，司法行政機關可以解決一些基本問題，為行政工作的應用發展掃除障礙。因此，只有行政管理與檔案管理相結合，才能共同促進司法行政機關的發展與進步。

司法行政機關行政管理主體呈現專業化趨勢。行政管理工作往往需要專業性的知識，所以司法行政機關行政管理主體也就呈現了專業化的趨勢。行政管理在進行工作時，要結合自己的工作應用來分析解決問題。行政管理工作是與數字化檔案管理相結合的，如果行政管理缺乏數字化檔案管理，那么就會導致行政命令缺乏應用性，甚至會導致行政命令的錯誤性，延時性，這會直接影響司法行政機關的權威性和工作效率。所以司法行政機關在行政管理方面非常重視數字化檔案管理的應用，這也是司法行政機關行政管理的一大特點。還有很多司法機關受到了“官本位”思想的影響，還是無法讓檔案的管理水平達到一個新的高度。很多司法行政單位在工作時沒有高度重視行政管理效率，在對工作人員的評議考核與管理效率的評審上缺乏科學的方式，并沒有深入研究，也沒有利用行政管理指令來完成一系列的檔案管理工作，很多司法機關的行政管理就是為檔案管理工作做準備。

3 分析數字化檔案管理的作用

為了分析我國司法行政機關行政管理中存在的一些運用，并且通過這些實際性的運用來提高我國司法行政機關行政管理效率，從而推動司法行政機關檔案管理工作的改革，為司法行政機關的發展帶來更多的機遇與挑戰。只有提高了司法行政機關的行政管理效率，才能促使司法行政機關培養出更加優秀的人才，當然，這對我國經濟建設的發展也具有重要的意義。

（一）提升工作效率

對各類檔案進行數字化的管理模式，能夠在第一時間將資料進行存儲并加以利用，數字化檔案的管理可以真實地反映實際情況，可以讓使用檔案的用戶可以方便的查詢到他們想要的資料只需要動動手指就能輕松的了解到檔案里面的內容。

（二）提升了檔案的使用效率

以前一些司法行政機關進行工作時，都是用文本作為載體，將檔案歸案，很不方便于人們去試著了解檔案的內容。但是如果用數字化而檔案進行針對性的查詢，就可以輕松的利用數字化程序進行檔案查詢，方便了人們，也可以打破時間和空間的局限性。

（三）提升檔案管理的經濟效益

以目前的經濟效益來看，采取傳統的檔案管理模式無疑對于資金會是一個極大的挑戰，而且還包括了辦公的費用，直接導致了檔案管理的成本大幅度的提高，經濟效益變得很低。但是數字化檔案管理可以有效地減少檔案管理所需要的成本，提高經濟效益。

4 數字化檔案管理在行政工作中的應用

（一）建立完善的數字化管理制度

如果要想保證數字化檔案管理的建設與安全使用，那么司法機關就必須建立一個有關數字化管理制度，來制約不當舉動。檔案作為文獻資料的一種，是具有極大的特殊性的，并且一些檔案是不能去進行外界的公布的，所以必須建立完善數字化管理制度來保證檔案的安全。

（二）構建信息技術支持系統

要建立完善的技術支持系統來對數字化檔案管理工作提供技術保障，要良好的構建一套完整的工作體系，從聯系商家到聯系客戶再到進行檔案的管理或查詢，這一系列的工作舉措都必須依靠一個完善的技術系統進行支持的。

（三）建立信息查詢子系統和案件管理系統

借助數字化檔案管理進行工作時，系統內必須套用一個子系統進行內部保障，再要依靠一個案件管理系統對檔案進行適當的管理，保證檔案的安全使用。

5 總結

從上文所說的來看，現在如果還依舊沿襲傳統的檔案管理方式是無法適應現代潮流的，所以數字化檔案管理模式非常適合，本文通過對于我國的檔案管理的特點、數字化檔案管理的作用及其在司法行政管理工作中的運用進行闡述，也是對我國現在使用數字化檔案管理工作積極探索和運用。

參考文獻

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[2]史淑琴；；談檔案數字化建設中的服務創新[J]；黑龍江檔案；2008年04期

[3]于娜；；企業應加快檔案信息化建設的推進速度[J]；黑龍江檔案；2011年05期

[4]王東穎；；數字化檔案在工程管理中的應用[J]；電力建設；2009年01期

篇3

一、貫徹落實科學發展觀的主要情況

1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《*縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。

2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，20*年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。

3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈*縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。

4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干

部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、*寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。

三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。

2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。

4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。

四、貫徹落實科學發展觀的努力方向

1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。

2、以民為本，充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務，我們要在立足本職、服務社會上做文章，采取一系列措施，為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法治示范村創建活動。建設社會主義新農村，要加強農村政治建設，切實維護農民的民利，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求，推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創建活動。2010年底，各鎮縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責，責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權意識。目前，我局已在全縣8個鄉鎮全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務室，并加強培訓，每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓，主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設。要村村設立普法宣傳欄，定期更換宣傳內容，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，大力開展送法下鄉活動。

篇4

一、司法行政參與社會管理創新中的地位和作用

1、保證國家穩定繁榮。一個運行良好并能長久穩定的國家都必須不斷創新社會管理，民眾有了穩定的社會基礎，就會在穩定的國家環境中得到自由全面的發展，而如何理解和把握本部門在新時期加強和創新社會管理具有重要作用，司法行政機關作為政府職能部門，法制宣傳、法律服務和法制保障三大職能都與社會管理密切相關，而且參與社會管理面廣。如普法依法治理，這是基礎和前提，通過形式多樣的法制宣傳和推進多層次、各領域依法治理，提高公民法律素質和社會法治化管理水平；法律服務、法律援助具有直接服務社會作用，能發揮法律服務在社會矛盾化解中的專業優勢，有效化解矛盾糾紛，維護社會秩序；社區矯正、安置幫教更具有獨特作用，社區矯正通過行刑社會化，對服刑人員有效監管，促使社區矯正對象掌握生活技能，達到符合社會正常生活的信念和人格；安置幫教通過對刑滿釋放、解除勞教人員進行引導、扶助、教育和管理，達到預防重新犯罪的目的，使社會和諧，人民安居樂業，國家更加穩定繁榮。

2、合理調節社會利益關系。近年由于收入差距、腐敗、利益而引發社會問題，矛盾逐漸凸顯，這對于逐步走向繁榮的國家不相適應，因為不為群眾著想，什么問題解決不了，矛盾就會依然存在，什么樣的管理也沒有用。只有適應新形勢，推進社會管理體制改革和創新，強化社會管理，合理調節社會利益關系，解決政府職能在社會管理方面“錯位”問題，在醫療、就業、養老、教育、低保等基本公共服務實現城鄉基本公共服務均等化，重視并優先解決民生問題，才能提高公共服務質量和效率。司法行政具有法制宣傳、政策導向功能，調解社會矛盾化解功能，社區矯正刑釋解教幫教功能，公證律師、法律援助服務功能等都能通過服務，宣傳、引導、法律解釋等方式合理調節社會利益關系，從而提高廣大人民群眾的法律素質，共同營造和諧社會。

3、推進法治化管理進程。加快社會管理法治化進程，就必須提高領導干部運用法律化解社會矛盾和推進社會管理創新的能力，提高行政執法人員規范執法、公正執法的能力。司法行政作為法治建設的重要力量，承擔依法治理領導小組辦公室的職能，負責依法治理工作的組織、指導、協調、督促和檢查，這一職能決定了司法行政在推動民主與法治，推動依法治國方略貫徹落實的重要功能作用，也充分說明了司法行政在推動依法行政、基層民主與法制建設中的重要地位，司法行政通過發揮職能作用，提高行政部門法律意識和法律素質，并通過執法檢查，完善執法主體，執法依據，執法范圍，執法權限，執法程序，執法責任，健全執法過錯責任追究等制度，在依法治國的大方略下形成多渠道、全方位的監督網絡，促使其行政機關不斷提高執法質量和執法水平，推進法治化管理進程。

二、司法行政在創新社會管理中承擔著重要職責

1、承擔著法制引導職責。司法行政在我國司法體系和法制建設中占有重要地位，對法制宣傳、依法治理等行政事務實行國家管理，在以權利義務統一、權力責任一致觀念的培育上具有引導公民社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，提升公民權利意識、義務意識，培育法治文化、養成公民法律思維習慣的感召力、影響力和示范性，引導公民積極、有序參與政治法律實踐等重要作用。司法行政大力宣傳與經濟社會發展、群眾生產生活、維護社會穩定和社會公平正義密切相關的法律法規，開展“法律六進”活動，開展多層次、多形式的依法治理工作，加大法制宣傳的覆蓋面，提高全體公民的法律意識，提高全社會法治化管理水平是推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作，在社會管理創新中處于法制引導和法治實踐規范作用。

2、擔負著社會矛盾化解職責。司法行政在國家賦予的人民調解指導監督職能上具有重要地位，在國際上己享有“東方經驗”、“東方一枝花”的美譽，國家社會管理中成為開展綜合治理、維護社會穩定的一支重要力量。針對當前社會矛盾糾紛呈現多元化，雖然給預防和排查化解矛盾糾紛工作造成了一定壓力，但司法行政負責指導人民調解工作，擔負著社會矛盾化解職責，利用人民調解組織點多面廣、扎根基層、聯系群眾獨特優勢，構建人民調解與行政調解、司法調解三調聯動機制，發展專、兼職人民調解隊伍，開展矛盾糾紛排查，在社會管理中及時化解不斷出現的社會矛盾，破解面臨的難題，以最大限度地減少發生，在維護社會穩定方面有不可替代的作用。

3、履行著法律保障職責。當今社會人民群眾對法律服務有更多的期待，司法行政具有管理基層法律服務、公證、律師、法律援助和司法鑒定等重要職能，擔負著為社會不同階層和群體提供各種類型的公共法律服務，依法維護公民合法權益職責，特別是在現在改革攻堅階段，各種社會矛盾集中突現，司法行政通過自身法律服務多樣性和全方位法律服務工作，構建法律服務銜接機制，維護社會穩定和市場經濟秩序，保障人民合法權益和法律法規的有效實施。

三、如何在創新社會管理中鞏固不可替代的地位

解決影響社會和諧穩定突出問題是提高社會管理科學化水平的關鍵，司法行政如何在大局中找準位置、發揮作用、體現價值，應是司法行政機關在創新社 會管理中思考和探索的話題，因此司法行政應站在全局和戰略的高度，把社會管理創新作為第一要務，認真謀劃，勇于實踐，以擔負社會管理責任為目標，推進社會矛盾化解為平臺，創新機制，通過各種渠道傾聽群眾呼聲，找到破解的辦法和根治的良方，以此深化司法行政工作。在創新新的新機制上，筆者認為：

1、在立法中找準自身核心地位。司法行政機關是政府對司法工作進行行政管理的專門機關，是我國國家政權的重要組成部分，在我國司法體系和法制建設中占有重要地位，在社會管理創新中擔負著重要責任。目前在國家對社會管理創新尚未立法，部分地方立法己納入議事日程，司法行政應加強對社會管理的專題調研，探索社會管理的新途徑，創新社會管理機制新方法，勇于擔負司法行政機關代表政府對行政部門社會管理事項進行管理的職權，在地方法規中爭取承擔起社會管理組織領導和主導作用。

篇5

（一）各鄉鎮人民政府、街道辦事處；

（二）縣人民政府工作部門；

（三）法律、法規授權的組織；

（四）受縣人民政府及其工作部門委托行使職權的組織；

（五）其他依法具有行政執法權的組織。

第三條本辦法所稱出庭應訴是指在人民法院受理的行政訴訟案件中行政機關作為被告出庭，依法進行的訴訟活動。

第四條本辦法所稱行政機關首長是指行政機關或者法律、法規授權組織的法定代表人（主持工作的行政負責人）。

第五條行政機關首長是本單位行政訴訟案件的第一責任人，應當依法履行職責，積極出庭應訴。

第六條下列行政訴訟案件，行政機關首長應當出庭應訴：

（一）本年度本單位第一起行政訴訟案件；

（二）行政機關以縣人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件；

（三）社會影響重大、復雜的行政訴訟案件；

（四）對本單位執法活動將產生重大影響的行政訴訟案件；

（五）人民法院或政府法制機構建議行政機關首長出庭應訴的行政訴訟案件；

（六）行政機關首長認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。

行政機關一年的行政訴訟案件在10起以上的，行政首長出庭應訴的行政訴訟案件不得少于2起。

行政機關以縣人民政府名義作出具體行政行為引起行政訴訟的案件，行政首長出庭應訴3起以后，可以由本單位行政副職代為出庭應訴。

第七條行政首長出庭應訴的行政訴訟案件，行政機關可委托1至2名訴訟人一起出庭。

第八條應當由行政首長出庭應訴的案件，行政首長確有正當理由不能出庭應訴的，可由本單位的副職代為出庭應訴，但應書面說明理由，報縣政府法制辦公室備案。

第九條對出庭應訴的行政訴訟案件，行政首長及其他出庭人員應當積極做好應訴準備，履行舉證、答辯等義務；在出庭過程中，應遵守法庭紀律，維護法庭秩序。

第十條行政機關應當在收到人民法院的行政判決書、行政賠償調解書、行政裁定書以及司法建議書之日起15日內，將上述司法文書復印一份報縣政府法制辦公室備案。

行政機關應自覺履行生效的行政判決書、行政賠償調解書、行政裁定書。

第十一條行政機關對應訴過程中發現的各類問題應當認真研究、及時整改，進一步提高行政執法水平。

行政機關對人民法院的各類司法建議，應當根據有關規定進行處理，并將處理情況及時函告人民法院，報送縣政府法制辦公室備案。

第十二條行政機關在行政訴訟過程中，有下列情形之一的，由縣人民政府或監察部門按有關規定追究相關人員的責任：

（一）行政首長無正當理由未按規定出庭應訴的；

（二）因未依法履行應訴、舉證等義務導致行政案件敗訴且造成重大經濟損失或嚴重后果的；

（三）未自覺履行人民法院生效的行政判決書、行政賠償調解書、行政裁定書的；

（四）出庭應訴活動中存在其他違法、失職行為的。

第十三條縣政府法制辦公室應加強對行政機關首長出庭應訴工作的指導、協調和監督。

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1、制定行政處罰自由裁量權實施標準

依據法律、法規、規章和職能設置，南開區司法局設行政處罰職權執法主體1個。執法依據主要有：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政法》、《中華人民共和國律師法》、《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律、法規、規章。其中運用行政處罰自由裁量權標準的法條共10條，細分為70項87檔。

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發[]10號）文件精神，進一步規范司法行政執法行為，積極推進行政處罰自由裁量定權改革和優化我區軟環境建設，加強對行政處罰自由裁量權運行的約束和監督，形成公正準確、科學詳盡、分層、決策和管理落實的行政處罰權機制，結合我部門行政處罰執法實際，制定《南開區司法局行政處罰自由裁量權實施標準》（見附件）。

2、劃分最低限度處罰標準、中間限度處罰標準、最高限度處罰標準

依據《天津市司法行政機關行政處罰自由裁量幅度標準》中有關行政處罰自由裁量幅度的規定，根據當事人確有應受行政處罰違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，劃分為3檔，即最低限度處罰標準、中間限度處罰標準、最高限度處罰標準。

（1）當事人同時具備下列三種情形，司法行政機關應在法定處罰幅度內選擇最低限度處罰標準給予行政處罰，但不得低于法律規定的處罰最低限度：

（一）主動退還全部違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時改正的；

（三）積極配合司法行政機關查處其違法行為的。

（2）當事人同時具備下列三種情形，司法行政機關應在法定處罰幅度內選擇中間限度處罰標準給予行政處罰：

（一）主動退還部分違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時改正的；

（三）積極配合司法行政機關查處其違法行為的。

（3）當事人的違法行為沒有上述從輕情節的，司法行政機關應在法定處罰幅度內選擇最高限度處罰標準給予行政處罰，但不得高于法律規定的最高處罰限度。

二、建立規范行政處罰自由裁量權的各項制度

1、建立行政處罰自由裁量權公開制度。將區司法局行政處罰自由裁量的標準通過適當方式向社會公開，裁量結果應允許社會公眾查閱（涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外）。

2、建立行政處罰釋明制度。在行使行政處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及決定中有從重、從輕、減輕處罰的理由應當予以說明。

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中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.063

1 引言

高校的行政管理涉及到了方方面面，從招生到退學，從學籍管理到畢業學位發放，行政管理工作同單純的教學工作對比相對較雜，涉及的方面也較多，因此會出現一些糾紛，就這樣的現象在03年教育部就出臺了《關于加強依法建校的若干意見》后，各個高校都紛紛宣傳要依法治校。我們都知道高校是教書育人的地方，同時也是知識傳播的最主要力量，所以行政管理法制化的理念對教職工來說都有著指引以及示范的作用。可以說在高校的行政管理法制化對于將我國建設成為法治社會有非常重要的影響，其作用可以說是至關重要的。高校的行政管理工作的作用是保障學校日常的正常運作，而高校行政管理如果執行法制化那么對于學校行政管理職能來說，可以更好的發揮其作用。

2 目前高校行政管理中存在的問題及其原因分析

2.1 官本位想法較嚴重

在高校當中學校領導要將行政管理中的日常行為的最高準則設定為法律準則。目前的實際狀況是，很多學校多提倡以德治校，也就是說大部分的學校并沒有以法治校的一個意思，采用的都是處于計劃經濟體制之下的僅僅是用行政手段對學生進行管理的方法。

2.2 沒有及時進行教育立法

我國的《教育法》是在上個世紀的九十年代中期出臺的，《教育法》的出現標志了我國在教育立法方面出現了重要的轉折，無論在此后面出臺的《義務教育法》還是《學位條例》以及一些教育方面相關的法律法規無一不是圍繞著《教育法》的相關規定進行制定出來的，然而直到現在我國對于高校的行政管理方面的立法基本還是空白，在《教育法》當中對于教育行政管理這一方面所體現的規定只是一些原則性的，而且其中原則也只是說明了中央以及地方所擁有的管理權限，所以在操作上具有很高的靈活性，其中并沒有對實施細則做具體的要求，所以當各個高校發生問題的時候所參照的是《高等教育法》當中的一些原則性條款的處理糾紛條目。

2.3 高校沒有法律服務部門進行支持

目前來看大部分的高校當中并沒有法律服務中心，我們都知道在社會當中，有一些救助中心、調解委員會、律師事務所等機構，當出現問題和糾紛的時候，會由這些部門來進行解決，以維護人們的合法權益和利益，然而在高校當中，卻很少存在這樣的機構，所以如果出現問題，高校當中的學生或者教師的利益無法得到救援。

2.4 高校的校規校紀沒有合理的制定依據

現在來看高校的校規校紀都是各個高校自己制定的，但是由于學校所制定的校規校紀不夠健全也不夠完善，還會有同法律相抵觸的現象出現，在校規當中的有些內容甚至已經超出了法律范疇。另外，學校在行政管理當中通常會忽略程序是否是符合規定的，例如在對學生進行處罰時如果涉及例如退學、開除等一些嚴重的問題時，在法律法規當中是有明確的規定學生有異議權同時要有救濟的時間，然而實際的狀況中這些往往就是一種形式了，所以通常會引起學生的抗爭以及不滿。

3 高校在行政管理法制化進程中有哪些需要完善方面

3.1 學校同學生之間要樹立起平等地位的觀念

我們都知道學校是受國家的委托對學生進行教育的專門機構，同國家之間的關系是委托和被委托，有些學者認為學校和學生之間是一種管理和被管理的關系，理應高于學生行使管理人的職責。所以一些學者所持的觀點是學校同學生之間的關系僅僅是單純的民事法律關系。 學生現在是自費學習，學校為學生提供師資、食堂、住宿。學校和學生之間實際是合同關系，是屬于民事法律行為中的一種。其實在學校這個特殊的環境中，兩者都是有的，我們要明確了解學校同學生之間既有行政關系同時也具有民事法律關系，法律賦予了學校一定行政職權，也就是說國家委托學校對學生進行管理，同時由于二者的關系是以平等、自愿作為基礎的，所以學校同學生也具有法律關系。

3.2 高校的行政管理工作要公開、透明

當學生犯錯誤的時候，學校在進行問題的處理時要注意公平、透明，如果問題涉及到了學生的利益，那么學校在進行事件處理的時候不但要公證、正確的處理，如果涉及到學生的各項隱私，那么一定要注意對學生隱私的保護，運用合適的處理方式。

3.3 在高校中積極宣傳法制的理念

目前來看，無論是高校還是在社會上所展現出來的各個問題，如果究其根源我們都可以說是由于法律意識淡薄和缺少足夠的法律觀念，所以在高校中開展廣泛的道德教育同時開展法律教育勢在必行，高校想從根本上解決行政管理中所存在的問題就必須提高高校和學生的自身素質以及法律意識。在高校中加大力度去宣傳法制觀念從而增強高校行政管理人員的法律意識。

3.4 在高校中建立起完善的監督機制

無論是哪里，管理一旦沒有了監督就很容易以人的主觀判斷作為解決問題的導向，所以建立起完善的監督機制無論對社會還是高校都是非常必要的，在高校行政管理部門一定要將民主放在首位，可以在學校設立意見箱多多傾聽教師和學生的正確意見，同時，高校可以嘗試在學生之間來建立一些組織用來對高校行政管理工作的監督，上面所說的這些方法的目的是盡量在行政管理中減少人的主觀判斷，使行政管理工作公證、透明。

4 結語

本文針對高校行政管理法制化問題進行了探討，高校的行政管理法制化措施的完善不可能是一朝一夕就可以實現的，需要在實際的工作中不斷的調整，同時需要國家、社會、學校、學生和家長多多配合才能實現。我們相信，高校的行政管理工作最終一定可以步入人性化、法制化這樣的正軌，高校以及學生通過參與行政管理法制化也會不斷的成長，學校行政管理工作為學校的教育工作提供堅強的后盾，使學校教育工作也得以順暢進行。

參考文獻：

篇8

教學的目的是為了幫助每一個學生能進行有效的學習，并且得到充分的發展。在學校教學的演進過程中，人們對教學的理性認識與實際操作受到了各種因素的影響，表現出與時俱進的特點。最早的教學只要求學生努力學習，而往往忽略了學生學習動機的引發與維持；隨著人們對教學的深入研究，學習動機的引發與維持在教學中的重要性逐漸得到了重視。為了使學生能更加自覺、主動地學習，在教學中通過激烈的競爭來營造學習氣氛、激發學生的學習動機，幾乎成了學校普遍采用的方法。這種方法雖然有效，但也有其明顯的缺失，我們認為必須對其有一個較為理性的認識。

一、競爭式教學的弊端

1.競爭式教學容易讓學生產生分數至上的理念，造成考試領導教學的局面。在競爭的壓力之下，學生所重視的是考試中成績的高低，以及由此帶來的名次的前后。在這種氛圍下，考試領導教學成為必然，學生只關心考試的成績，至于學習的內容是否有價值，則非考慮的重點，不考的內容，即使有價值，也不會有學生會浪費時間去學習。

2.競爭式教學容易讓學生產生焦慮與厭學心理。我們必須承認，在學習上，不同的學生是存在個體差異的。在激烈的學習競爭中，只有一部分學生能夠脫穎而出成為獲勝者，而另外一些學生只能不斷地承受失敗的挫折。對于這些失敗者而言，他們漸漸地看清自己可能永遠與勝利無緣，許多人開始把讀書視為畏途。對于獲勝者而言，由于競爭劇烈，一個人想要永遠保持勝利并非易事，自然會造成心理的壓力。長久處在壓力的狀態下，不僅無助于學習，而且必然導致學習上的焦慮，進而有可能產生一系列的心理問題。

3.過度競爭不利于學生健全人格的養成。為了在競爭中超越別人獲取成功，有些學生會對同學產生不良的情緒。優等生擔心被別人超越，所以對自己的學習材料和學習狀況十分保密，生怕被他人獲取；有時為了麻痹對手，甚至故意在周圍同學中營造自己不用功的假象。

而差生則因為在競爭中的經常失敗而感到自卑，如果班級中成績優秀的學生表現出對他們的歧視的話，極易引發彼此的人際沖突。這些表現都不利于學生健全人格的形成和良好人際關系的建立。

二、競爭式教學方法的改革

為了改進競爭式教學的缺失，人們始終在考慮“什么樣的教學是有價值的”以及“怎樣才能達到最有效的教學”等問題，也企圖用其他的教學方法來進行改良。但不久人們就發現，不同的教學實際上各有優缺點。個別式教學重視個別差異，學生可以按自己的速度來完成學習的任務，可以說是教學方法的一大改進，其價值是值得肯定的。但在個別化教學中，每一個學生的學習進度是獨立的，學生之間缺乏合作和彼此支持，無法共同分享信息與學習資源。很顯然，這種教學方式雖沒有競爭式性教學方法的副作用，卻也不具有互動性。合作性的教學方法注重學習氛圍的營造，強調以教師的期待和學生的互助來促進學習，因此可以培養學生相互協作的能力。但是，學生在這個時代也同樣需要獨立解決問題的能力，也應該適應合理的競爭。 要消除競爭性教學方法的負面影響，可以從以下方面入手。

其一，在競爭性教學中融入人文關懷。競爭性教學方法最難讓學生忍受的是競爭的殘酷性，以及有些教師以競爭的結果來決定學生在班級中地位的做法。競爭必然有勝敗，但同樣可以體現人文關懷，教師對失敗的學生進行鼓勵，幫助學生找出失敗的原因，對成功學生的不良心理和表現進行規勸，就是一種人文關懷。通過教師的努力，可以在一定程度上消除競爭性教學方法帶來的問題。

其二，在教學中實現多種方法的融合。競爭性教學方法的確是一種有效的教學方法，但教師不能在任何教學情境中只使用這一種教學方法。教師應努力加強自己在教學法上的修養和技巧，只有這樣，教師才可能在自己的課堂教學中，根據實際需要，使用各種不同的教學方法，從而達到兼容并包的效果。這也是教師在教學方法努力追求的目標。

其三，教學評價標準的多元化。Gardner將學習者擅長的智慧分為語文、邏輯數學、空間、肢體動作、音樂、人際關系、內省等七種，對應這七種智慧可以發展出不同的教學評價方式。而我們現在的教學評價只偏重學生語文、邏輯數學能力的評價而忽略了其它能力的評價，不能使學生以自己最能發揮的方式呈現個人的學習結果。有些學生在競爭性教學方法中總是得到很差的評價，與我們評價標準的單一性有一定的關系。如果我們的教學評價標準更多元化一些，將有更多的學生在競爭性教學中獲得成功，得到大家的肯定。

參考文獻

篇9

    被告:四川省長壽縣城鄉建設委員會。

    法定代表人:冉開祥,長壽縣城鄉建設委員會主任。

    委托人:陳志和,長壽縣律師事務所律師。

    委托人:李曉蓉,長壽縣律師事務所兼職律師工作者。

    原告鄭太發不服長壽縣城鄉建設委員會行政處罰一案,向長壽縣人民法院提起訴訟。該院依法組成合議庭,經公開審理,查明:

篇10

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 134

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0246- 02

1 電子校務對促進高校行政管理發展的重要性分析

1.1 高校行政部門縱向分權的協同管理

所謂的協同管理的本質就是將各方面的智慧集中起來，通過對各方面資源的整合，將各方面的力量充分的發揮出來，最終形成一股合力，使學校在內部管理和對外服務上面充分的發揮學校行政組織中的全體成員的作用，而不是單純的只將上層領導的作用發揮出來。然而，電子校務具備非常明顯的分權特征，不僅可以將全體成員的作用最大限度的發揮出來，并且在此基礎上賦予下屬更多決策方面的權利，在一定程度上能夠將他們的積極性、主動性和創造性激發出來。與此同時，在電子網絡化模式的組織下如果每位組織成員的知識和潛能最大限度的挖掘出來，整個組織的集體智慧就會獲得顯著的增強，從而更加有利于高校行政部門實現縱向分權的協同管理。

1.2 高校行政部門橫向整合的管理

電子校務的協同管理的模式在一定程度上以業務流程為中心，并且在此基礎上實現對業務流程的重新組合，以此來發揮電子校務的巨大作用，因此各部門之間障礙的掃除對于工作效率的顯著提高具有非常重要的作用。一方面，電子校務能夠在最短的時間內通過各部門之間全面調整實現重新組合，并且能夠在現有行政部門邊界保持不變的情況下加強各部門之間的密切合作以此來實現資源的有效共享。另一方面，電子校務以現代先進的信息技術為依托，并在高校結構改革的嚴格要求下通過對內部不同機構的重新組合使其形成一個全新的、統一的機構。各部門通過不同的強度來加強組織之間的聯系，在很大程度上能夠促進相關行政部門朝著無縫隙運行方式發展，從而為社會公眾提供良好的無縫隙化服務。

2 電子校務促進高校行政高校管理發展的有效措施

2.1 電子校務系統頂層設計的要點

第一，樹立大局觀，兼顧整體與全局。頂層設計的視角需要遠離局部環境所帶來的束縛和消極影響，樹立大局觀，站在整體高度的視角對電子校務中的決策進行科學、合理以及細致的分析，對兼容和共享進行全方位的考慮。

第二，對業務的需求進行科學的分析。業務作為電子校務設計的重點，在進行頂層設計的相關過程中需要對業務的可行性以及利益關系進行科學的分析，換言之頂層設計的成功與否在一定程度上與業務領域有著直接性的關系，特別是與業務領域十分相關的工作。

第三，促進學校行政管理績效水平的不斷提高。從某種意義上講，學校的行政績效其實與管理職能的轉變有著最直接的關系，主要還是圍繞學校發展的具體目標而進行的。因此，為保證學校發展目標的有效實現，就需要對學校的具體工作流程進行科學的優化，使其職能能夠發生一定的改變，從而最大限度的促進行政效率的顯著提高以及工作體制的創新與改革。

2.2 對業務流程進行科學的優化

管理服務流程的優化在一定程度上對于電子校務靈活性的顯著增強與提高具有非常重要的影響，通過對各項業務流程的梳理，能夠及時的發現潛伏在行政管理中的各種問題，從而對流程進行一定的變革，實現對流程的持續優化。以此在流程再造的過程中需要以優質的服務來推動流程的發展，并且使變革后的流程能夠提供更優質化的服務。此外，建立標準化的操作流程，以便準化為主要的紐帶，實現管理信息的共享和業務流程的規范，最終促進業務流程的持續化改進，從而極大的促進電子校務在高校行政管理中的科學發展。

3 結 語

電子校務是在互聯網網絡技術和現代化教育發展過程中逐漸興起的一門新型的管理模式，同時它與高校行政管理的協調發展上對于行政管理部門工作模式的轉變、辦公效率的顯著提高以及監督功能的有效發揮等方面發揮著至關重要的作用。綜上所述，本文通過從高校行政部門縱向分權的協同管理以及高校行政部門橫向整合的管理對電子校務對促進高校行政管理發展的重要性進行了科學的分析，在此基礎上經過充分的思考，從電子校務系統頂層設計的要點以及對業務流程進行科學的優化等方面提出了電子校務如何促進高校行政高校管理發展的有效措施。

主要參考文獻