時間:2023-04-10 15:30:33
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2結果
2.1單項指標合格率塔城地區共上報228份水樣,各監測縣(市)均有部分單項指標超標,超標率最高為托里縣(8.59%),額敏縣最低,各監測縣(市)單項指標超標差異有統計學意義(χ2=86.45076,P<0.05)。單項指標以總大腸菌群超標最多共83份,超標率36.40%;其次是耐熱大腸菌群55份,超標率24.12%;菌落總數48份,超標率21.05%,見表1。
2.2水質監測各項指標檢測情況228份水樣,共測7752項次,總超標率5.77%;除消毒指標外,微生物指標超標率較高,其次是感官指標;毒理學指標和一般化學指標較低,見表2。
2.3枯水期和豐水期監測情況監測枯水期和豐水期水樣各114份,共檢測570項次,枯水期水質檢測指標超標數和超標率分別為139份,24.39%,豐水期為166份,29.12%,枯水期和豐水期除消毒指標外,毒理學指標超標率差異有統計學意義(χ2=6.7059,P<0.05),即豐水期高于枯水期,其余指標差異無統計學意義(χ2=6.7059,P>0.05),見表3。
2.4出廠水和末梢水水質檢測結果抽檢出廠水和末梢水水樣各114份,共檢測570項次,檢出出廠水水樣不合格140份,超標率24.56%,末梢水165份,超標率28.95%。除消毒指標外,出廠水和末梢水微生物學指標差異有統計學意義(χ2=4.8254,P<0.05),即末梢水超標率高于出廠水,見表4。
建筑工程主辦單位為了節省開支,對工程的投入成本低,工程項目的施工單位不得不克扣工程安全生產成本,使得安全設施設備配置不完備,施工單位在施工期間不能確保建筑工程施工的安全性;資金投入少,無法保證建筑工程的安全穩定,極易引發工程質量安全事故。
(二)建筑工程的工期不合理
建筑工程的主辦方為了自己的經濟利益,不切實際的讓施工單位提前完工,縮短施工期限,而施工單位為了在規定期限竣工,施工人員不得不日夜趕工,超負荷的工作使得施工人員身心疲憊,在施工期間不能用認真仔細的態度對待,從而也增加了施工的安全隱患。
(三)建筑工程安全管理體系的不健全
建筑工程的主辦方只注重工程項目的進度,對于建筑工程的安全并不在意,而施工單位也缺乏相應的安全生產監督管理制度,主辦方與施工單位之間沒有完善的安全生產監督管理制度來約束雙方,也不能確保各個階段施工的安全,即使發現安全隱患也不能及時制止,促使工程的安全隱患越來越嚴重。
(四)施工人員缺乏安全意識
現如今,建筑工程的施工人員大多是從農村來到城市打工的農民工,他們接受的教育有限,知識水平較低,缺乏安全意識,而施工單位也未對他們進行安全教育,他們不知道在施工過程中應如何安全施工,不知道如若發生安全事故應如何保護自己,不懂得如何運用法律來維護自己的權益,導致主辦方對建筑工程施工的安全采取置之不理的態度,這也進一步導致施工安全事故頻發。
(五)施工安全事故的應急制度不完善
建筑工程的各個單位沒有明確的安全責任,不顧惜國家和人民的生命財產,只是一味地逃避責任;而當發生安全事故時,施工單位沒有相應的應急制度予以救援處理,導致許多問題頻發。
(六)工程質量意識不高
為了自己的經濟利益,施工單位會偷工減料,從中謀取私利,不注重工程質量,且施工材料承包商提供老舊的設施設備,不能確保工程質量的安全穩定,極易引發工程質量安全隱患。
二、工程質量安全的控制措施
(一)加強建筑工程質量安全監管
近幾年,建筑工程相關單位開始注重質量安全監管,不僅注重住宅建筑物的質量安全,而且還注重其他商業建筑物的質量安全監管,擴寬了質量安全監管的范圍。1、建立質量安全監管體系。現如今,建筑項目監管雖有些改善,但對于市政府工程、園林建設、城市規劃等方面仍欠缺,對建筑手續未及時辦理的建筑項目監管力度不夠,容易引發質量安全事故。在未得到施工許可以及安全監管手續時擅自開工,這樣只會造成重大事故的發生。因此,我們要轉變傳統的觀念,加強建筑工程項目的質量安全監管,加大監管力度,對不同地區采取不同監管體系,做到靈活運用,重點勘察,建立起監管范圍廣、高水平的質量安全監管。2、加強監管工作。專業水平的提高、專業化的加強,使得質量安全監管既注重施工現場又注重建筑工程項目的全過程,監管的程序越來越嚴謹,對每個階段都進行質量安全監管,使質量安全事故的發生率減小。一些不遵循建筑工程建設程序的建筑工程主辦方為了謀取利益,在未經許可的情況下施工并使用,工程的質量安全未得到保障,極易誘發質量安全事故的發生。
(二)加強對建筑工程的質量安全監管
規范建筑工程各單位的行為,對建筑工程項目的每一個環節都進行質量安全監管,監督建筑工程各單位遵循法律法規制度做事,履行自己的職責,依照正規合理的程序進行建設,一切以“法”為準,使建筑工程各個單位擁有質量安全意識,擔起質量安全責任,嚴謹行事,嚴格遵守法律法規,保障建筑工程的安全穩定。1、重視創新,注重行為。對于質量安全監管而言,如若一味循規守矩,是不得以進步的,現在社會發展迅速,老舊止步不前的監管制度已經不適于如今的建筑工程監管,因此,需要加大科技投入,對建筑工程施工安全生產進行創新開發,與教研單位、高等院校進行合作研究開發,“取其精華,去其糟粕”,研制出創新科技,對其進行分析研究,做好檢測,使質量安全監管工作更加有效地進行。在重視創新的同時,也要注重監管行為,用好的制度來引導約束,從而保證質量安全監管的行為正確,確保建筑工程的質量安全的實施。2、質量安全監管制度。其一,要完善市場準入制度,通過調查分析,得出結果,制定該企業建筑工程質量安全管理的規范,分析企業所具備的作為市場準入的重要條件,不僅要保障建筑工程質量安全,而且還保障各個單位的權益;其二,建立市場誠信機制,建立以道德為支撐、法律為保障的建筑工程市場誠信制度,建立起完備的市場信用體系,監管建筑工程各個單位的行為,全面監督,并記錄其不良的行為,完善信用體系;其三,建立建設工程保險制度,通過建立建設工程保險制度來保障建筑工程質量安全,進一步降低工程質量安全風險,促進誠信體系的建設;最后,建立定期培訓制度,對于建筑工程的新技術、安全教育等,定期對施工人員、工作人員進行培訓,提高他們的工程質量安全的能力,使他們跟上快速發展的社會潮流,滿足質量安全生產的需求。
按《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)及有關技術規范的要求,各水廠加強供水水質管理,完善農村飲水安全監測體系,制定水質檢驗和監測、應急機制等方面的制度,建立健全水質監測檔案,并定期對水廠水和管網末端水進行取水,市疾控防疫部門負責水樣檢測,保證供水水質達到國家規定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室,購置了儀器、設備和藥品,配備專職化驗人員6人,每月2次定期對各處供水工程取水化驗,通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測,及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況,確保供水水質安全。
2建議措施
2.1合理布局水源
目前供水工程主要以地下水為供水水源,供水目標主要是城鎮及農村居民生活用水,基本能滿足農村供水需求,水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮,根據冠縣“十二五”規劃和近年來用水量遞增的趨勢,供水量已不能滿足用水量的需要,因此,必須合理布局水源,以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源,以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。
2.2水廠規模化改建
目前,冠縣各水廠供水規模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重,水量不足的問題逐漸顯現,因此改建水廠迫在眉睫。目前,規劃水廠聯網建設平原水庫,為統一供水提供有利條件。工程建成運行后,能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障,在保證農民生活用水前提下,可兼顧工業用水,改善提高農村居民的生活環境和健康水平,促進農村精神文明建設。
2.3加強水源保護
加強對飲用水水源的保護,要劃定供水水源保護區,在保護區內設立明顯標志,50m以內禁止從事污染水源的一切活動,同時加大供水水質監測密度,取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內,輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規規定,嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》,做到有法必依,違法必究,做到依法保護供水水源。
2.4健全完善規章制度
對農村供水工程管理實行法人負責制,不斷健全完善供水工程管理規章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規章制度,逐步規范維修專業隊伍,統一管理、統一維護;不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓,提高業務水平和工作技能,為工程管理提供及時、優質和全方位的服務,確保工程正常運行。
工程實施過程中,有的施工人員不以設計圖紙、標準規范為依據,僅僅憑經驗,憑自己的想法操作,從而使工程質量受到嚴重影響。隨著建設工程施工方法、施工工藝、施工技術的發展,人的技能和知識體系需要不斷更新和改進,經驗在實際工作中有促進作用的為實際經驗;經驗代替不了科學,只有經過總結并經過實踐證明正確的“經驗”,才算得上真正意義上的經驗。經驗總結源自優質服務的過程,在工程實際中形成。不具備成熟、科學特點的經驗將對工程實施、工程質量、安全造成直接的損害。標準、規范在有的人員腦中,極其隨意。解決這個問題的方法,較為復雜,但有一點是明確的,在掌握標準規范的同時,通過工程中靈活的工作方式,將標準規范貫穿到工程施工的各個環節中去,促成施工人員、施工方的負責人必須采取保障質量的措施,才能保證工程施工的質量,保證工程的順利開展。
1.2安全意識淡薄、施工防護措施不力
這個問題集中體現在各類工具的使用上,包括手持式封焊工具、電焊工具、氣焊工具(含氧氣瓶、乙炔瓶)等等。監理應督促施工方嚴格各類措施,必須不斷觀察作業現場,察看四周環境,做好防護措施,放置消防設備。操作人員必須持有特種作業上崗證,極力消除此類操作可能造成的潛在危險,消除事故隱患。想想看,鐵件加工時,火星在噴射飛濺,不遠處或其前方就絕對禁止擺放氧氣瓶、乙炔罐等危險品;正在實施對構件的氣焊過程中,有時點燃焊槍時的火苗很大,噴射很遠,如果不注意周圍的環境,不去觀察現場的狀態,就可能在點燃焊槍的瞬間出現意想不到的后果。再如:機房動用明火施工的問題,由于老機房或特種場合長期密封,有的材料化學性質相當不穩定,室內含有各種有害氣體,有的是可燃氣體。在動用火施工之前,必須先考察室內的情況,不能一概而論,否則可燃氣體在滿足一定的條件后,就會出現燃燒或瞬間燃燒的問題。安全隱患處處存在,危險不斷產生,不注意這些特點,就容易出現大問題。
1.3違反安全操作規程的行為
由于工程施工現場的特殊性,不穩定因素很多,“事故隱患”一直在尋找著滿足事故的條件。比如:設備安裝工程施工現場不允許使用金屬類登高工具,是人性化的硬性規定,有的施工人員在你不注意的時候,會做出出人意料的舉動。如:有的操作人員,眼睛不能集中在手中的活上,一副“眼觀六路、耳聽八方”的架勢,心不在焉,這種狀態導致工作的質量根本保障不了。人的精力是有限的,不可三心二意,一些看似很小的問題會導致紕漏,造成大的安全事故。這些情況,不僅對質量產生嚴重影響,還會對工程安全造成重大隱患,必須時時提醒。工程施工不是兒戲,工程施工的過程是實踐標準規范的過程,是遵守標準規范控制質量的過程。不管是施工單位還是監理單位的人員,必須嚴格按照所規定的程序,在做好安全措施的情況下,有理有據地工作,才能保證工程質量,保證安全,杜絕質量和安全隱患的產生。
1.4施工單位或施工人員不重視質量和安全
我們知道,由于施工單位的專業水平、施工隊伍素質、人員工作技能、熟練程度、思想文化水平參差不齊,對安全的重視程度和認識也不盡相同;工程單位的規模不同,成熟與膚淺對工程的影響程度也明顯不同;施工單位對建設工程的認識,對各類建議重視程度,是否按照標準規范施工,工前培訓等因素都將造成工程質量的不確定,不懷疑有的施工單位是為了所謂趕時間、搶速度、應付工作。監理發現了問題給他們指出時,有的就以“沒聽見,或一會再改,或已經整改”敷衍。說到底還是單位重視的程度不夠,有的人員能認識到安全隱患等問題,但做的時候卻馬虎大意、敷衍了事,究其原因,是思想麻痹,行為沒有準則。質量和安全措施在每個人身上所發揮的作用也有區別,無論什么人,忽視標準規范、忽視安全都將會產生嚴重的后果。
1.5施工工具使用和臨時防護措施不到位
施工過程中,臨時用電是一個不容忽視的安全內容。既然是臨時設施,就容易使施工人員心理上形成一種不重視、無所謂的感覺。臨時設施使用不當,將直接產生質量和安全問題。如:臨時腳手架、臨時木工梯、臨時操作平臺、質量形成過程的輔助設施等等。工具是工程中不可缺少的,其使用不當而造成的后果是嚴重的,如設備工程中的帶電作業,在帶電設備上方作業,身上攜帶容易脫落的金屬物品等等看似小問題,但都構成了重大的安全隱患因素。這些問題的原因是多方面的,在部分施工人員身上的體現更加明顯。
1.6材料進場使用中存有漏洞
使用不合格產品或材料是工程質量出現問題、造成安全事故的重要原因。不合格材料滲入工程施工的過程,會給工程造成許多致命的傷害,造成無法挽回的損失。特別是一些關鍵部位、關鍵工序的施工過程(如隱蔽工程),如果采用了劣質材料或材料短斤缺兩,會直接留下重大質量和安全隱患。為了防止不合格材料“混入”工程現場,監理就要注意搜集進場材料的證明文件。如產品合格證,質量或技術承諾書(函)、質量保證書、質量檢測證明等可證明進場材料在技術、質量上符合工程建設要求、符合設計圖紙要求的資料,防止沒有任何保障的假冒偽劣產品混入工地。筆者認為,處于發展階段的施工企業,靠的是企業管控實力,過硬的技術團隊建設,嚴格的企業管理制度,良好的服務質量和信譽來促進發展壯大。劣質材料給工程造成的后果是嚴重的,加強材料進場的檢查檢驗是保證工程質量的第一關口。
1.7不履行或不認真履行監理合同義務
分析以上影響工程質量和安全的因素中,除了固有原因外,大部分是人的因素,包括監理人的因素。監理的監督管理力度不夠,工作被動,不能有效實施事前控制并提出解決問題的方法和措施,監理的建議不具備指導意義,監理對規范的程序、內容生疏,協調能力不足,專業技術水平有限,技術標準不熟悉,采取了不正確的方法或措施等等,又會造成監管不力,都將影響到工程質量,影響到現場監理的效果。監理不能偏愛粗心、體驗僥幸、鐘情馬虎,應愛崗敬業、積極主動采取控制措施,采用規范的程序和方法對工程質量實時控制,才能體現我們監理工程師自身的價值,才能體現守法、誠信、公平、科學,才能體現實事求是。因此,培養個人素質,提高自身修養,是監理工作的有效保證。
1.8工地安全監督管理的問題
實踐證明,安全與現場人員的思想重視程度,人員的行為準則、施工規范和標準的執行力度,工程管理、規章制度落實等緊密聯系在一起。安全出了問題以后,建設方從勘察到設計、施工,投入了大量人力、物力、財力;承包方在各個方面付出了很多代價;各工程參與方的管理成本投入都將付之東流。這些浪費是哪一方都不愿意看到的。分析這種問題的原因,大多是由工程施工管理、質量控制的漏洞、人的不規范行為所造成。安全是個老問題,我們只要擁有科學的解決問題思路,采用有效解決問題的方法,終究能解決問題。安全生產管理是不容忽視的日常管理工作,必須采取正確、科學的管理方法,注意細節和安全隱患的處理。要掌握和執行強制性標準,嚴格程序和過程控制,從源頭上消除安全隱患,保證工程建設的安全順利實施。
2避免工程質量安全事故的措施
2.1嚴格法律法規要求,促進安全和質量的統一
安全和質量的統一是保證工程質量的前提,在工程質量控制的同時,強調安全施工,并注重質量控制和安全監督管理的有機結合。要樹立高度的責任心,實施事前控制,預測分析關鍵部位、關鍵工序的施工過程中可能出現的安全隱患形式,按標準規范和強制性標準監督施工單位的施工過程,做好安全生產監督管理工作,制止現場任何不規范的苗頭。影響工程安全的因素千變萬化,從開工的第一天起,安全隱患就無處不在,它處處在威脅著我們,關鍵是如何去發現這些隱患,破壞其轉換成事故的條件,如何通過一定的管控方式將隱患消除在萌芽狀態。工程實施中,關鍵在于細節,每一個細節就是一個安全環節。我們必須注意安全的每一個環節,把握工程中決定質量的每一道工序,將安全事故發生的概率降到最低。
2.2安全生產管理的監督
嚴格按照建設工程監理規范的程序對進場施工的人員進行預控;落實安全生產規章和操作規程;實行責任分工,不定期檢查督促各類工程現場狀況。加強對進場作業的人員審查,對施工組織設計的審核;建議根據不同工程的特點,組織進場施工人員、工程施工實際操作人員有目的的培訓;按照規定配備質檢員、專職安全員并持證上崗;督促安全規章制度和操作規程,并指導使用安全防護用品;督促施工單位對進場施工人員個人防護用品的檢查;督促施工人員檢查所使用工具的完整性、技術性能等。
按照我國現有的有關安全法律、法規,特別是《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等制度[2],工程實施中重點從以下方面加以落實:
(1)建立安全生產責任制。明確了安全生產無事故,建“平安工地”,創省級示范工程的安全目標。堅持管生產必須管安全、安全生產動態管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協調發展的原則,建立健全安全生產規章制度、管理網絡和安全目標責任制,建立安全預警系統,落實安全應急預案,明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責任人的安全生產職責,完善了項目安全生產管理網絡。同時,建設單位、監理單位、施工單位分別成立安全管理機構,明確了施工單位為安全生產第一責任人,監理單位為安全監管第一責任人,形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網絡。
(2)加強從業人員的教育、培訓及安全技術交底。①強化安全教育和演練。施工、監理單位舉辦各類安全學習培訓活動,主要內容包括思想教育、安全技術知識教育和典型事故教育等,進一步鞏固安全生產知識;②設立安全曝光臺,安管人員隨時抓拍現場安全違章行為,并要求違章人員所屬單位在2天內把處理結果張貼在曝光臺,進一步增強全員安全生產意識,提高安全生產管理水平;③加強演練,進行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練,提高建設人員處置突發事件的能力。
(3)安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據交通部《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》(〔2007〕1號)及招標文件規定,制定了《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》。同時在計量支付管理系統中設計相關程序,嚴格落實《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》,統一安全費用支付項目,不合支付辦法的安全費用難以錄入,進一步規范了安全費用的支付。
(4)編制施工安全技術方案,實行專家審查制,強化安全方案審查。貫徹執行“技術安全”理念,深化和強調安全工作也是一項技術工作,注重對施工組織設計和專項安全方案的審查把關。對一般方案實施監理部和現場部共同審查制,對重點安全部位方案請專家進行檢查。
(5)施工起重機械、設備設施以及消防設備管理。本標段施工機具建立了分類管理臺賬,大型設備架設系統,建立“一機一檔”登記進出場時間。起重機械經法定檢測或專項檢測,具有齊全的操作規程,按照要求進行設備維護。
(6)加強消防設備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責任制、消防用品、危險品清單、危險品進出場登記臺帳等,逐級落實崗位防火及危險品管理責任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱,消防锨80把,性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設施及危險品檢查一次并留有記錄。
(7)加強三類人員及特種作業人員持證管理。施工企業負責人持有效A證,項目負責人均持有效B證。按工程建設規模,相應配備滿足工程規模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件,證書按照要求年審有效。
(8)加強應急預案的演練。加強應急演練,提高反應速度,防患于未然。對危險因素較大的施工場所,項目部由總工負責組織有關專業技術人員按公司重大危險源識別控制程序進行識別確認,對已確認的施橋三線船閘工程56個危險源(點)32個作業工序分別制定了專項管理方案及應急預案并按照制定的應急預案,組織開展應急預案演練活動。
對于分包工程或者勞務分包施工的工程,由于安全保證體系覆蓋不到位,人員教育培訓不夠,素質參差不齊,成為安全施工重災區。加強工程分包管理(含勞務分包),建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。
強化特殊時期安全管理
(1)根據夏季施工特點,做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設單位認真落實上級文件,對監理、施工單位提出具體工作要求,積極做好“五防”工作。針對高溫天氣,及時調整施工時間,并在施工現場設置了供作業人員休息、避暑的臨時設施,發放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑,為預防高溫作業,準備了遮陽布和通風機,較好的改善了預防高溫作業施工環境。為預防汛期的臺風和雷擊,對施工現場塔吊、拌和站水泥倉分別進行了加固和檢測避雷設施,并通過相關避雷檢驗驗收工作。
(2)督促施工單位制定防汛預案,并認真檢查防汛值班巡視制度、防汛設備的維修和防汛物資的儲備落實情況,每天有2名同志值班,巡視施工現場,觀測上下游水位變化數值,按時上報,注意收聽氣象預報,做好防汛記錄,確保防汛工作萬無一失。
(3)積極落實冬季施工“四防”工作,加強防凍措施,制定冬季預防措施及冬季施工應急預案,做好冬季安全生產預防工作。加強應急預案建設,成立應急隊伍,做好應急物資儲備管理,確保應急工作落到實處。
對施工環境進行安全評估及危險源管理
(1)對施工企業及施工人員、施工環境進行安全評估,以便選擇合理的安全管理方式及安全力量[3]。
(2)對各種安全風險進行辨識和評估,合理確定危險源點,實現危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法,進行危險源點排查,確定工地危險源,布控危險源(點)、危險作業工序。對各危險源點立牌警示,提醒相應人員加強防范。同時,進一步明確相應責任人,并在工地現場公示,做到責任公開,有效監督。
建設長效安全管理機制
堅持貫徹落實科學發展觀,按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,遵循“標本兼治、重在治本”的原則,樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念,以實現水運建設安全發展為總要求,以建立“”安全監管長效機制為總目標,以落實安全生產責任制為重點,加強監管,履行職責,建立水運工程建設安全監管長效機制,促進水運工程建設科學發展、安全發展、協調發展。
(1)加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結合的安全檢查方式開展安全檢查工作,檢查內容包括查制度、查現場、查隱患、查整改。檢查過程中發現問題,及時進行整改,并復查整改情況,并納入履約考核中進行嚴格兌現,與企業信用等級、優質優價獎勵基金掛鉤。同時,實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度,時刻提醒工程建設人員高度重視安全。
(2)加強安全考核。根據《安全生產文明施工管理監督檢查規定》,擴容辦要求監理單位每月對施工單位進行安全生產文明施工考核,每季度在履約考核中組織對監理單位、施工單位進行安全生產文明施工考核,增強參建單位對安全生產的重視程度,激發參建單位安全生產的自覺性和主動性。
(3)加強安全生產檢查,加大安全巡查力度,堅持每周安全會議制度,由分管生產經理主持召開,分析上周安全生產情況和存在的問題,布置下周安全工作重點,使安全工作常態化管理。推行“平安工地”的達標考核,強化“平安工地”建設,把“平安工地”建設活動貫串于安全監理工作之中,加強對開展此項活動的考核和檢查。
(4)加強臺帳資料建立,提升安全管理水平。建設單位、監理部、項目部嚴格按照《公路水運工程質量安全督查辦法》、《平安工地建設標準》等要求建立健全規范化的安全臺帳資料,現場部經常對其安全會議記錄、學習培訓記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進行檢查,并納入考核之中,同時接受上級部門檢查,根據檢查反饋要求,落實整改,及時補充完善,在工作中不斷提高臺帳管理水平。總監辦按照安全管理模板建立完善了安全監理臺帳檔案,詳細記錄安全監理工作的開展情況,包括安全管理組織機構,安全管理的各項責任制度,安全會議記錄,學習培訓記錄,安全檢查記錄,特種作業人員登記,大型機械設備和特種設備的報驗記錄,安全專項經費審批資料等,為指導安全生產,處理解決事故糾紛,明確責任提供依據。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施,并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統一歸檔。
建議
(1)招標中應設立相應的安全生產專用條款,明確各方職責,明確安全費用及使用范圍,以消除合同執行中的糾紛。
1.1供電系統的選擇
電氣工程供電系統一般采用的方式,這種供電系統也稱三相五線制供電方式,其結構特點是在總電源處將保護線單獨列出形成專用線再將工作零線進行保護這種結構和形式有利于控制專有保護線的電流,形成平時無電流、故障有電流及時觸動保護開關確保裝置動作正確達到有效切斷故障電流的作用。當選擇這一供電形式時要注意保護線的通路應在距離供電線路較遠的末端實現重復接地廠般確保保護線的性能。
1.2漏電保護器的安裝
電氣工程安裝漏電保護器時要根據實際的工程設計,同時也要結合整個電氣工程的系統特點要本著“一漏一箱”、“一機一閥”的原則在做好“三級保護”工作的基礎上確保漏電保護器的性能。
1.3確定安全電壓等級
電氣工程建設中要根據國家5電力安全規范6中相關的規定確定工程的安全電壓等級,一般電氣工程的安全電壓分為五個等級,分別為3V、6V、12V、24V、36V,也有部分電氣工程使用42v作為電壓這時就需要采取必要的防護措施避免人體與過高電壓的直接接觸肪止出現觸電事故。
1.4根據電氣設備的參數進行施工
電氣工程建設中要對電氣設備的參數進行確定,特別對電氣設備開關的參數配置全面掌握,使電氣工程安裝得到技術方面的支持,使電氣工程專業人員和技術人員得到技術和參數的指導便于施工和操作也有利于電氣工程后期的維護和保養。15做好技術管控安全目標的實現需要技術作為基礎,要以技術為手段對電氣工程進行建設和管理上的控制需要電氣工程建設者、操作人員和維修人員有必要的技術能力,要在電氣工程施工前經過技術培訓對于電氣工程的關鍵技術和重點部位做到技術考核對于有具體需要的崗位需要相關人員持證上崗。
2電氣工程質量的控制要點
2.1電氣工程施工前質量控制的要點
電氣工程施工的全體人員要有強烈的質量意識,從管理人員到技術人員,從施工人員到服務人員都應樹立電氣工程質量意識,在提升技術水平和能力的同時,實現電氣工程的質量目標。管理人員要以技術為基礎提升自身的管理水平,以結合電氣工程施工的實際制定出適于控制電氣工程質量的規章和制度,在控制電氣工程速度的同時確保電氣工程的建設品質。技術人員要熟悉電氣工程的建設計劃,要全面掌握電氣工程的設計意圖對電氣工程圖紙的要求進行有針對性的摸底在發現圖紙和實際存在矛盾和問題的基礎上,以技術角度提出合理化建議將電氣工程質量保障轉化為自身的實際工作。電氣工程施工人員應端正自身態度要堅定地執行電氣工程的技術為電氣工程質量的形成做好細節和關鍵性的建設工作。電氣工程服務人員要成為電氣工程質量的堅實后盾,在做好技術服務和技術保障的同時實現電氣工程質量的真正提升。
2.2電氣工程施工中質量控制的要點
電氣工程施工中應按照現行的國家電氣工程施工規范進行操作要及時發現違規操作膽止未按要求和規定施工的現象。對于不符合質量要求的要及時進行控制。對進入施工場地的電氣管材和線盒進行檢查和驗收海次的材料都要進行填報登記。對施工的每一道工序以及工序的交接和隱蔽工程進行檢查。安裝調試階段有許多問題值得注意。先要對配電箱和線盒的內壓線做樣板布線要合理接口要牢靠等這些工作完成后再進行全面展開肪止不必要的返工影響進度。對于接地線的預留要符合設計要求,外面的金屬門窗以及屋內的金屬都要做防雷處理役備的外殼一般要進行接地設置。施工中須做好每一步避免小細節對整個工程質量的影響。設備要先空載調試之后才能帶負載調試先單體后聯動調試運行時還要驗證電氣設備的機械性和可靠性是否達到規定的要求。在施工中對于出現問題不合格的部分一定要做好記錄及時返工合格驗收后,才允許后續工作的施工。要派專人對現場的半成品和成品進行保護。對于施工之前制定的規章制度要嚴格執行進行合理的獎勵和懲罰,使得規章制度得到有效執行。
1.2勘察設計單位資格檢查主要檢查其質量體系的建立及運行情況和現場服務體系是否完善。
1.3施工組織設計的核查在工程設計中,施工組織設計作為其重要組成之一,直接指導著整個工程的進程,影響著工程建設的最終質量。質量監督部門對施工組織設計的檢查,主要是檢查施工單位編制的實施性施工組織設計。
1.4主要原材料材質檢查材料采購單是由審查工程師簽發的,其中明確規定了材料的價格、規格、數量等信息。同時,審查工程師還要附上相關的進場材料質量檢驗報告單及抽檢材質證明書,以供檢驗單位進行復檢。
2工程建設實施階段質量監督
在工程建設實施階段,建設單位要根據工程的各項進展情況確定檢查方案,并且有計劃、有重點、有針對性地進行質量檢查,建立健全質量監控體系,檢驗質量監督效果。在此階段,施工單位通過質量監督一方面可以有效地彌補施工中的不足,同時另一方面還可以防止安全事故的發生,做到防患于未然。
3竣工驗收監督
待農村安全飲水工程竣工后,質量監督部門可定期組織建設單位和施工監督單位進行質量總結,評價工程質量,以促使企業加強施工質量控制,完善施工工藝。
3.1工程外觀質量評定按照水利行業現行規定,單位工程完工之后,工程外觀質量評定一般由質量監督、建設、監理、設計和施工單位的人員參加,并根據規定確定人員數量。
3.2審查竣工驗收材料質量監督部門審定單位工程竣工驗收資料,主要是對其完整性、真實性和客觀性進行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質量及其使用量、檢查變頻調速器規格、型號、廠家、性能,檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結構形式等,關查檢水質化驗單。
3.3工程質量等級核驗根據水利行業的現行規定,質量監督部門必須在充分掌握相關資料和證據的基礎上,對施工單位進行工程質量評價,從而得出一個較為客觀公正的核驗結果,以便為工程驗收階段提供可靠資料。
4編寫質量評定報告
農村飲水安全工程竣工后,施工單位要根據其施工建設情況編寫質量評定報告,評價其工程完成情況,并進一步明確工程的質量監督方式和質量評定標準,以保證監督工作的順利完成。同時,施工單位還可以通過編寫質量評定報告,及時找出其施工中存在的問題和不足,不斷提升其施工水平。
伴隨著城市交通的發展,地鐵工程逐步在國內部分城市得到了推廣和應用。它解決了城市地面交通擁堵問題,有利于城市交通的發展。地鐵建設作為一項龐大的系統工程,由于其涉及到的專業和工藝較為復雜,沒有形成一整套質量安全監督體系,再加上地鐵事故頻發使人們對施工質量的監督提出了更高的要求,因此,加強對地鐵工程質量安全的監督管理十分有必要。只有不斷總結現有問題,加強監督,才能促進地鐵工程的發展。
1地鐵工程質量安全監督管理現狀
1.1沒有明確的監督機構
在現有的地鐵工程建設過程中,地鐵質量安全監督管理的機構不是很明確。以我國某市為例,該城市屬于較為發達的二線城市,在對已經建成的地鐵線路進行質量安全監督管理時,一般是由省建設廳統一領導,由專業質監站成立的監督辦公室對地鐵質量安全進行監督。但是,通過對其他擁有地鐵交通城市的調查發現,各城市在對地鐵工程質量安全監督的管理上都沒有一個明確的監督機構。
1.2監督模式較為混亂
就目前來看,地鐵工程質量安全監督機構不同,在監督過程中所側重的方面也不同,監督機構在監督模式上存在混亂的現象。這種現象不僅僅出現在城市中,而且也出現在城市監督站中。例如,部分城市把地鐵工程質量安全監督管理工作交給房屋建筑監督站,部分城市則交給市政工程監督站,但由于這些監督站的質量安全要求不同,且其與地鐵工程本身所具有的特點極為不符,所以對地鐵工程的質量安全監督不能簡單地使用這些監督站的管理模式來完成。
1.3質量與安全的監督不統一
我國大部分城市在對地鐵工程進行質量安全監督的時候,質量監督部門和安全監督部門分散在不同的監督站,加上兩個部門的工作是相互獨立的,沒有信息交流,導致地鐵工程質量與安全監督不統一。就目前來看,地鐵工程的質量監督主要側重于施工現場的永久性結構和實體結構,對臨時輔結構的重視度不高;而地鐵工程的安全監督主要側重于施工人員的安全保護工作,忽視了施工結構對地鐵工程安全的影響。
1.4缺乏專業的監督人員
由于地鐵工程的建造會涉及到很多專業,技術含量較高,且危險程度也比較高,因此,在地鐵建造過程中,會使用到許多先進的科學技術和設備材料等。但是,在我國部分城市的地鐵質量安全監督中,存在專業人才匱乏的現象,而且現有監督人員的綜合素質不高,缺乏監督管理經驗,甚至部分地鐵工程質量安全管理監督部門僅有不到5個人員,導致該部門的監督工作無法有效進行下去,直接影響了監督管理的效果。
1.5報監手續存在滯后的現象
在地鐵工程質量安全監督過程中,監督部門應當把施工單位為了保證地鐵工程質量安全的施工方法、出現意外事故時的處理措施、對巖石工程的勘察審核報告和施工圖紙設計的審核批準書等作為安全報監的首要前提。同時,由于監督部門的不同,報監條件也不同。一般來說,在地鐵工程質量安全報監中,安全報監的手續往往很簡單,報監手續也能及時上交給監管部門。然而,在質量報監過程中,由于監督部門對工程勘察和施工圖紙的審核文件等有著極其嚴格的要求,但地鐵工程建設會受到征地拆線和地下管道線路遷移等因素的影響,工程勘察和圖紙設計單位會根據拆線和遷移的進度更改勘察報告和工程設計圖紙。一般來說,我國很難有城市能夠做到在地鐵工程建設之時就向工程監督部門上交完成的工程勘察文件和施工圖紙,甚至有部分城市直到工程建設完成之后,才能把質量報監的手續正式辦理完成。因此,在我國的地鐵工程建設中,經常存在先把安全監督手續辦理完畢,質量監督手續卻遲遲未辦理的現象,而相關的監督機構也未能及時對出現類似現象的施工單位進行有效監督或勒令停工。這種行為既不符合工程質量安全監督的基本要求,也會對相關政府部門的公信力產生不良影響。
2質量安全一體化監督管理的優勢
2.1科學配置監督資源
質量安全一體化監督管理模式改變了以往質量監督與安全監督分離和信息不通的局面,通過科學、合理地配置地鐵工程監督機構,抽調經驗豐富的人員組成一個專業的地鐵工程質量安全管理監督站。專業監督站的成立不僅能夠有效解決當前地鐵建設標準滯后的問題,完善相關的建設法規,建立健全系統的地鐵工程質量安全監督管理制度,同時,還能夠通過已完善的監督模式,實現對地鐵建設重要環節、竣工驗收和較危險分項工程的監督。
2.2統一了監督模式
在對地鐵工程質量安全進行一體化監督管理之時,通過借鑒現今成熟的房屋建筑工程和市政工程監督模式,根據地鐵工程項目自身的狀況,取其精華,逐步形成一整套與地鐵工程質量安全相適應的監督模式,把鐵路工程從報監開始一直到竣工驗收為止這一系列流程都作統一規范,從而有效解決地鐵工程長期存在的監管分散問題。
2.3統一了質量監督與安全監督
2011年,全國城市軌道交通工程質量安全聯絡員會議明確提出了我國各城市要逐步在軌道建設中加強對質量安全一體化監督的探究。而在地鐵工程的建設過程中,要想保證地鐵的施工質量和工程安全,就必須有效管理施工中所采取的方法和施工過程。工程質量與工程安全密不可分,在地鐵工程建設過程中,地鐵基坑的挖掘和鋼支撐的架設工作等無法簡單地歸結到工程質量或工程安全中,而且大多數施工技術的質量和安全是密不可分的,因此,質量和安全這兩者關系十分密切。例如,在地鐵隧道的挖掘過程中,往往會遇到盾構機始發、掘進和旁通道挖掘等風險較高的環節。如果把控不好安全風險節點,盾構機就很難繼續順利挖掘下去,會對管片的拼裝質量和防水性能造成影響,一些城市也存在因隧道推進不平穩而導致地下水倒灌,最后不得不廢棄地鐵工程隧道的案例。因此,在對地鐵工程質量安全進行監督的時候,監督站應當實行“一崗雙責”制度,使監督站工作人員既具有一定的質量監督知識,又掌握了有效的安全監督方法,并使兩者融會貫通,從而更好地應用到地鐵工程質量安全監督工作中去。此外,監督管理人員在施工現場監督時,既要查看地鐵工程的質量,也要重視工程的安全。當勘察完施工現場后,要給施工單位簽發地鐵工程質量和工程安全兩份監督文書。
2.4引進了專業人員參與監督工作
由于地鐵工程的建設涉及到的專業和技術較為復雜,同時,由于自身性質的限制,監督站很難擁有所有與地鐵工程相關的專業人才。因此,在現有人才基礎上引進專業人員是十分有必要的。這樣不僅能有效解決監督站工作人員數量不足的問題,也能彌補地鐵工程質量安全監督中監督人員專業知識和經驗上的不足。另外,地鐵工程質量安全監督站要建立數據庫,記錄相關專業人員的特長,然后根據特長分類管理人員。通過引進專業人員,使他們參與到地鐵工程質量安全監督工作中去,既能發現地鐵施工現場存在的深層問題,又能通過細致的講解,豐富其他監督人員的見識,逐步壯大質量安全監督隊伍。
2.5優化了報監程序
2.5.1實現了質量與安全共同報監
地鐵工程質量安全一體化監督管理體系能夠實現質量與安全報監要件的有機結合,把地鐵項目工程作為一個監督單元,從而實現了地鐵工程施工前質量與安全報監的同時辦理,最大程度地簡化了報監程序,減少了施工單位的報監時間。
2.5.2實現了分段報監
地鐵工程質量安全一體化監督管理體系的實施使地鐵施工單位能夠根據工程勘察和圖紙審核階段性的實際情況,以項目工程為一個報監整體,根據施工階段的不同,劃分成不同的報監階段,從而實現了分階段的報監。
2.5.3實現了提前介入
對于工程勘察和施工圖紙審核文件齊全的施工單位,由于在其他手續上存在問題不能辦理報監的,可以經過建筑單位向項目建設主管部門遞交申請,然后監督管理部門會根據主管部門的批示意見提前介入到項目工程實施的質量安全監督中去,從而避免了因報監滯后而埋下的質量安全隱患。
3結束語
綜上所述,隨著我國城市化進程的不斷加快,城市交通越來越擁堵,而地鐵的出現減輕了地上人流量的壓力。但是,由于地鐵工程質量安全監督體系不健全,地鐵事故時有發生。地鐵工程質量安全一體化監督管理體系的建立實現了質量與安全監督管理的有機結合,優化了報監程序,完善了監督模式,從而提高了地鐵工程的安全性,使其質量得到了保障,促進了地鐵交通業的發展。
作者:戴錦韜 單位:中鐵十六局集團地鐵工程有限公司安全質量部
參考文獻
二、存在的問題及成因分析
一是工程季節性缺水問題比較突出。以水庫為水源的工程水量相對穩定,以涵養林為水源的工程,水量受氣候影響較大,在干旱時節,容易出現水源出水量不足、水眼位移等情況,導致下游供水不連續。二是維修經費短缺,對行業的可持續發展造成障礙。近年來的工程維修經費主要靠農村飲水安全項目的整合資金,隨著農村飲水安全項目的實施完畢和水管單位收支兩條線財政管理體制的執行,工程維修養護經費的來源缺少途徑。三是飲水安全工程管理社會化程度不高。群眾管水組織報酬落實沒有渠道,工作人員積極性不高,群管組織的管護職責沒有落實到位。四是早期建成的一些的人飲工程,受當時資金、技術等條件限制,設計標準低,供水管道管徑偏小,調蓄能力弱,雖然有水可供,但由于輸水能力有限,上游水源無法正常輸送到用水戶,造成管網末梢缺水或無水,需要進行更新改造。
1 前言
近幾年,在我國建筑電氣工程的設計和施工過程中,安全防護問題成為了社會各界討論的焦點問題。建筑單位想要解決當前建筑電氣工程存在的問題,不僅必須需要政府的幫助,而且建筑單位還要不斷完善相關的政策規定,與此同時,相關的設計人員更需要堅持不懈,努力改進和創新安全設計方案。目前,人們的生活質量得到了提高,滿足了不同家庭對家用電器的需求,同時在用電安全層面上,也提出了大量保護措施。然而,目前,電氣事故每年都在呈增長的趨勢發展。本文通過對當前建筑電氣工程存在的問題進行了深入的探討和分析,而且又提出了一些在建筑電氣工程中應用的安全防護措施。
2 建筑電氣工程存在的問題
2.1 建筑電氣工程階段的接線、連接質量與色標不滿足要求
在安全問題上,主要表現在以下四個方面,第一,有很多建筑單位在使用多股導線時不僅沒有使用銅接頭,而且也沒有在表層上鍍錫;第二,和開關、插座等在連接接線端時,通常會出現在一個端子上接有多個導線;第三,接線頭在外,而且導線排列不緊密和整齊,同時也沒有捆綁包扎;第四,導線在接線過程中,由于人為原因,從而混淆了接線的色標。出現上述情況的原因主要是因為相關的工作人員對接線技術并沒有完全熟練掌握;有關工作人員在購買材料時沒有按照要求去購買。為了避免上述情況的出現,及時消除安全隱患,可以采取有效的防護措施,例如:定期組織相關人員進行技能培訓;在進行多股導線連接時,必須要用鍍鋅銅接頭壓接;導線排列要緊密和整齊,而且在剝線頭時必須要使所有的線頭都同樣長;采購人員必須按照需要購買相應顏色的導線。
2.2 建筑電氣工程施工階段開關盒、面板的安裝接線不科學
在建筑電氣工程施工階段主要存在的安全問題表現在以下幾個方面:線盒深度過深,且高度不一致;面板和墻體留有較大的縫隙,面板容易被污染,且易彎折;開關的固定螺絲松動;線盒中的導線過少等,進而埋下了巨大的安全隱患。產生上述問題的主要原因是在預埋線盒的過程中沒有固定線盒;在安裝面板時制定的坐標不準確;施工人員的素質水平較低;沒有充分認識到安全的重要性。針對此問題,可以及時采取有效的措施加以解決,例如:和土建方配合施工,將線盒準確定位;如果預埋的線盒天深,那么可以采用加裝線盒的方法將線盒預埋調整到合適的位置;在安裝好面板后要將裂縫填補滿,不可以出現縫隙,同時還要保持面板的清潔;相關的監督部門要加強監督管理工作,保證在接線過程中不能出現錯接現象的出現。
2.3 建筑電氣工程燈具安裝不合理
建筑電氣工程燈具安裝不合理,進而引發各種安全問題,具體表現在以下幾個方面:第一,燈位安裝不在中心位置上;燈具的鏈條不平行;對天花板上的筒燈開孔過大,且形狀不規則。產生上述安全問題的原因主要為:在安裝燈盒的過程中,沒有對準位置,進而出現了一定的偏差;不熟悉施工相關驗收要求;用戶在購買燈具時,完全忽略了燈具的質量,筒燈開孔尺寸和燈具大小不匹配。針對上述問題,要及時采取有效的措施加以解決,避免安全事故的出現,例如:在安裝燈具前,必須要找準線盒的中心位置,減少偏差的出現;在購買燈具時,不可以選擇過薄的玻璃罩,有效避免破裂現象的出現;對天花板上的筒燈開孔時,要先選好燈具,按照尺寸來開孔,而且要求燈具外圈要緊貼天花板,不能留有縫隙。
3 建筑電氣工程應用的安全防護措施
3.1 提高相關人員的安全意識
建筑電氣的安裝必須要得到業主、開發單位、建設單位的重視。將電氣安裝工程看作是建設過程中不可缺少的一部分。定期組織相關人員進行安全教育培訓,通過培訓可以大大提高管理、技術水平,同時也助于工作人員的素質得到快速提高,使他們具有強烈的工作熱情和責任心。
3.2 建立完善的質量管理體系
現如今,將建筑電氣工程的設計、施工、監管單位的資質能否和承擔的工程項目相適應,成為提高建筑電氣工程質量的前提,而且也是法律規定的基本要求。所以,監管單位要在施工前認真審查各個施工單位的資質等級。與此同時,還要對材料、機械設備廠商的生產合格證進行認真審查。
3.3 嚴把原材料的質量關
嚴把原材料的質量關是保證建筑電氣工程質量的前提條件,具體可以做到以下幾點:第一,必須要控制材料的購買渠道,對建筑電氣工程中所用到材料、器件、設備等都需要從較正規的生產廠商購買;第二,嚴格執行進場驗收制度,對進入施工現場的所有材料和設備都要認真檢查其合格證,對于國家已經安全認證的產品要出示相應的安全認證證書,而且還要對產品進行抽樣檢查,保證所有的材料與設備的規格、性能都能夠滿足建筑電氣工程的設計要求,達到國家的質量標準。
4 結束語
總體說來,近幾年,我國已經發生了很多建筑電氣事故,而且電氣事故每年都在呈增長的趨勢發展。電氣事故給各地的經濟建設和人們的日常生活帶來了很多安全問題,對于這些問題來說,要快速查找出現問題的原因,并及時采取有效的措施加以控制。為了解決當前建筑電氣工程中存在的問題,就必須不斷更新施工技術,同時相關部門還要對施工質量進行全面的監督和檢查,從而大大提高建筑電氣安全防護質量。由此看來,在我國建筑工程的建設過程中,建筑電氣工程安全及質量問題是非常重要的,而且這也是保證建筑電氣工程的安全性能滿足設計與檢驗標準的前提條件,因此,建筑單位對更加注重安全和質量問題。通過提高相關人員的安全意識,建立完善的質量管理體系,嚴把原材料的質量關等措施來減少電氣事故的發生。
參考文獻:
[1]陳革.淺談常用的建筑電氣工程安全保護[J].科技資訊,2010(23).