社區規劃的作用模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區規劃的作用，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

選取2011年10月～2013年10月在社區門診就診的84例糖尿病患者，將其平均分為實驗組和對照組，每組42例患者。對照組中男性患者24例，女性患者18例，年齡在45歲～78歲之間，平均年齡為（55±6.9）歲，病程在2.4年～4.1年之間，平均病程為（2.9±1.1）年；實驗組中男性患者22例，女性患者20例，年齡在47歲～79歲之間，平均年齡為（56±7.8）歲，病程在2.6年～3.9年之間，平均病程為（2.7±1.3）年。納入標準：符合WHO對糖尿病的定義患者，同時不存在其他伴隨的并發癥等，在治療期間不離開社區且精神狀況良好的患者；排除標準：在治療期間可能外出的患者或離家的患者，精神狀態出現異常的患者以及存在其他伴隨疾病，在半年內進行化療等治療的患者。兩組患者進行研究前均確診為患有糖尿病，并且確保兩組患者的一般臨床資料沒有明顯差異，具有可比性（P>0.05）。

1.2方法

對照組患者采取常規管理措施進行管理，實驗組患者采用社區規范化管理模式對其進行管理，其方法為：定期對患者進行集體性的糖尿病知識等健康教育，向患者講授糖尿病的發病原因、防治手段以及怎樣合理用藥和調整藥量等相關知識，并督促患者保持一種良好的心理情緒；社區的醫務人員根據患者的自身狀況制定合理的飲食安排，限定患者每天的進食量和進餐的次數，以及鈉鹽、蛋白質、脂肪等的攝入量，患者若存在吸煙酗酒等現象需予以督促，指導其戒煙戒酒；及時檢測患者的血糖水平及用藥量；對患者的負面心理情緒進行適當的調節，使其配合治療等。根據社區規范化管理內容要求需對患者的空腹血糖、餐后2h血糖以及糖化血紅蛋白定期地進行檢測觀察，在每3個月對患者進行1次定期隨訪，共隨訪次數為4次，了解患者血糖相關指標的變化情況。

1.3觀察指標對兩組糖尿病患者的空腹

血糖、餐后2h血糖以及糖化血紅蛋白進行檢測觀察，并記錄分析；同時對兩組患者的滿意情況分為非常滿意、滿意以及不滿意，滿意程度=非常滿意+滿意。統計學處理統計分析時采用SPSS17.0軟件分析，用x±s表示計量資料，用t檢驗比較組間，以P<0.05為有統計學意義。

2結果

兩組患者經不同方法管理后的血糖等指標變化情況兩組患者經不同方法進行管理后，實驗組患者的空腹血糖水平（6.6±1.6）mmol/L、餐后2h血糖水平（9.7±2.4）mmol/L以及糖化血紅蛋白水平（6.8±0.9）%均明顯優于對照組患者的空腹血糖水平（9.6±2.5）mmol/L、餐后2h血糖水平（11.4±4.3）mmol/L以及糖化血紅蛋白水平（8.9±3.3）%，差別有統計學意義（P<0.05）。詳情見附表1。兩組患者不同方法管理后的滿意程度情況兩組患者經管理后，實驗組糖尿病患者的滿意程度（95.24%）明顯高于對照組糖尿病患者的滿意程度（66.67%），差別有統計學意義（P<0.05）。見附表2。

篇2

一、應科學編制新區規劃

城市規劃是一項極具全局性和綜合性的工作，同時還具有很大的戰略性，它涉及到政治、經濟、文化和社會生活的各個領域。城市規劃要與現代化建設的總體要求相一致，應當立足現在，面向未來，統籌全局，綜合布置。要妥善處理好部分與整體、眼前與未來、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產等一系列關系。城市規劃的成功進行，直接關系到城市總體功能的有效發揮，關系大到社會、經濟、人口、資源與環境的協調發展。著眼于全球，但凡在設計、建設、管理方面有所成就的城市，都有一個科學合理的總體規劃。

二、科學合理的進行規劃

根據生態學理念進行城市規劃，運用生態新區生態學來引導城市規劃，就要在生態系統能承載的基礎上，通過使用生態學原理和系統設計方法，科學合理的進行規劃，利用區域范圍內一切可利用的資源能力，建設人與城市，自然生態與經濟社會相協調發展的城市，從而促進城市的健康發展。要避免城市規劃的“大眾一致化”，就要摒棄以追求物質形態規劃為主，把目標鎖定在人工秩序和功能效率的層面上，而要盡可能地保護好城市的不可比擬的自然原生態。在新城區的規劃中劃定生態敏感地區等，如：濕地、河流、林地等生態景觀價值優越的綠色空間，使其成為新城區的綠色開敞空間。

三、因地制宜，彰顯特色，打造宜居新區

城市規劃要因地制宜，突出一個城市的歷史文化、自然環境、建筑景觀、人文特色。我們既要總體參照城市發展的普遍規律，又要具體到地區的實際情況，確立適合的城市的發展方向和模式，做到“個性化”。為了突出城市特色，城市規劃者應該在熟稔區情的基礎上，結合城市自身的特色與優勢，有效的借鑒中外城市建設的經驗和建筑風格（切勿盲目模仿和照搬），使我們的城市規劃特色鮮明、別具一格。

四、用循環經濟模式引導新區工業園區發展要遵循“3R”原則

減量化、再利用、資源化，倡導節約型、集約型、生態型的發展模式，把節約放在第一位，鼓勵綠色生產，倡導綠色消費，建設資源節約型和環境友好型社會。以節約能源和綜合利用為基礎，有力推進以資源再利用為主體的靜脈產業；實施全面清潔生產檢驗，杜絕落后的設備、技術、產品及布局落后的污染企業，抓好環境友好型企業示范及ISO14001環境管理體系認證的推廣工作；樹立開發區生態工業園榜樣，發展生態工業園，為促進循環經濟的發展，為建設環境友好型社會提供有利保障；建立以水資源梯級利用、分質供水和循環利用相結合的水資源體系，提高海水和中水的利用率，改進技術，淘汰高耗水工藝和設備，逐漸達到區域污水基本零排放的目標。

五、正確處理“兩個關系”是做好規劃的關鍵

其一是經濟總量增長與環境總量控制的關系，其二是土地資源開發利用與生態環境保護的關系。既要做到科學確定新區產業布局和功能區布局，又要科學確定新區環境總量，合理制定總量控制目標和控制戰略，加快落實污染物排污許可證制度，科學和有效的利用有限的環境容量資源；確定經濟增長中的科學能源消耗指標，堅持節約、開源與保護并重的方針，進一步完善資源再利用，實現最大限度的經濟增長、最少數量的能源消耗的目標，繼續實施以重點污染源煙氣脫硫為主的大氣環境污染綜合整治，要進一步加強新區的基礎設施建設，重點建設污水處理廠、再生水工程、河道整治工程，創造良好的生產環境、生活環境和發展環境。

六、科學編制綠化方案

（一）采用鄉土物種。無論種樹、植草，最好采用鄉土物種。采用鄉土樹種具有以下優點：一是容易成活，即植被重建容易成功；二是容易形成特色，因為是本土物種，就有本地特色，而有特色就是美的；三是可防止外來物種入侵，減少生態風險。

（二）生態綠化。就是講求生態系統綜合環境功能的綠化。換句話說，重建的植被不僅是為了點綴、美化，而是出于注重其實際的環境功能，使其能綜合發揮涵養水源、保持土壤、防風固沙、調節氣候、制造氧氣、凈化水汽廢物、提供野生生物生境等功能的目的。

（三）因土種植。土壤是植被重建的地質基礎。一般而言，土壤肥沃、土層較厚的立地可（應）種植喬木；土壤貧瘠、土層甚薄的地方，則只能（應）種草本植物或灌木。由此可見，土壤條件的準備是綠化成功與否的關鍵，尤其像西南地區、喀斯特地貌區、水土流失嚴重的石山區，土層薄、土壤缺乏，成為這些地區植被重建、生態改善的制約因素。因此，在建設項目環保措施中，保存表層土壤是大多數建設項目都應采取的重要措施。

七、應注意避免“高樓風”、光污染、光遮擋的影響

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1 我國小區園林景觀設計的發展歷史

從20世紀的70年代起，由于組團綠化的概念流傳到了中國，才使得我國居住小區有了環境設計一說。然后經過十年的發展，到20世紀80年代末期，我國便開始向國外學習并根據其規模綠化等概念來研究我國的小區綠化方案。直到20世紀90年，我國人民生活水平得到了質的飛躍，審美觀念以及環保意識不斷變強，人們越來越追求生活的質量，買房時也開始關注購房所在小區的環境美化程度，因此小區環境綠化設計工作開始得到更多人的認可。在現代生活中不論是夕陽還是清泉以及竹影等等這些都會引起人的思想變化，在園林景觀設計之中，一方面要讓人觸景生情，另一方面則使“情”升華為“意”，把人的感情上升到了更高的層次，這樣才能滿足人們更高層次的文化精神享受的需求。

2 小區規劃中園林景觀設計的意義

小區綠化是小區中必不可少的內容。通過植物的搭配給小區以綠色和活力，讓小區環境富有生命力，能夠對改善居住環境起到至關重要的作用，因此在衡量小區居住環境水平的時候，綠化是一個重要指標。

園林景觀設計除了為居住在小區的居民帶來舒適和方便之外，最主要的是將景觀與居民融為一體，給人一種彼此不能分離的感覺，景觀帶給人以最大化的方便，滿足大多數居民的眾多需求，得到居民的喜歡和愛戴，而不是讓人去適應它。根據心理學內容可知，人們在對一種環境進行心里感知的過程就是對這個環境進行評價的過程，設計者只有透過環境本質，將所要設計景觀與人類本身結合在一起，把景觀設計看成不僅是人類的物質需求和享受，更是人類精神享受的升華，才能設計出更加優秀的園林景觀。

3 園林景觀設計在小區環境中的作用體現

3.1 園林景觀設計在小區環境中的空間作用

由于居住小區本身因素使得大部分的小區居住空間較小，因此進行園林景觀設計時對于小區的空間環境的設計更應予以重視，如何在有限的空間內做出兼實用和外觀于一體的景觀是園林景觀設計工作的重點內容。做到各空間功能不相沖突且皆為人用。例如活動空間和靜止空間則分別是給居民提供活動場所和休息場所，因此前者主要是空曠為主，后者是觀賞為主。精致的空間都有著綠地的映襯，比如建造人工園林、綠化院落等，優雅美麗的環境自然會成為人們休閑娛樂的主要場所。

3.2 園林景觀設計在小區環境中的功能作用

在現代小區園林景觀設計中，更多的強調“人性化”。所謂景觀人性化就是說在居住區景觀設計中多考慮一些人性化的設計，可以在休閑廣場中，設計散步的林蔭道、人造的小園林、休憩的池塘，健身運動設施等等。這樣也就將運動和休閑設施作為一個景觀，有機地增添到了居住區綠地系統中，充分地體現了人性化設計的獨到之處。

3.3 園林景觀設計在小區環境中生態作用

隨著時展居住區景觀生態建設不僅僅停留在生存、生理需求的生物層次，而是邁向心理和精神上的愉悅的高尚層次，是對美和情的追求。精神層次的需求會給小區的居住環境增添詩意和活力，也生動體現出了人與自然的和諧相處理念，居住區內外景觀的設計也應相互協調，最好形成綠脈網絡，居住區外的綠地景觀多廣場型綠地為主，連接居住區內外環境，成為環境的一個過渡地帶，同時也是居民休閑娛樂的主要場所，用綠色植物來美化居住區環境，不僅可以生成綠色屏障，還能夠使居住區內外環境相互映襯，帶給人以極好的視覺效果享受與休閑活動體驗。

在園林景觀設計中要以人為本，以生態為本，堅持住宅空間形態規劃格局、建筑風格、環境品質、文化特色，做到住宅和環境的和諧、功能的完善，使住宅建筑、人文景觀、戶外空間、綠化系統等交融在一起，即賦予綠地空間多樣性與功能的兼容性，形成良性住宅區綠色景觀生態系統，并進而和大地自然景觀生態系統相連。讓住宅區存在于可持續發展的綠地景觀生態系統中，讓人們生活于近自然的環境中。

4 總 結

小區園林景觀設計的主旨永遠是人與自然關系的協調，園林景觀設計要充分體現人文精神和人與自然和睦相處的主題，同時也是居民對環境的需求，也滿足小區現代化建設的宗旨。綠色植物的映襯再加上現代化的設備、人性化的布局以及一流的工程，這些優勢的綜合才是現代化小區所應具備的特點，也是受到人們歡迎和喜愛的主要原因。

參考文獻

1 章俊華.居住區景觀設計[M].北京：中國建筑工業出版社，2012

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中圖分類號：TU-856 文獻標識碼：A 文章編號：

社區是城市社會最基本的組成單位，在解決社會問題、維護社會穩定、促進社會和諧、提高居民社會福利水平方面的作用日益顯著。社區的重要性不斷得到黨和政府的高度重視，創新社會管理的重心在社區，改善民生的依托在社區。目前，社區建設工作在各個城市中大力開展，取得了顯著的成效，極大地促進了我國社會經濟的穩定和發展。但是，社區建設中存在一些諸如缺少必要的場地、配套設施、活動空間等的問題，有些嚴重影響到了社區居民的切身利益和社區建設的進程，本文從改善社區規劃角度，研究如何解決這一問題。

城市社區規劃就是以社區為單位進行的規劃,又稱社區計劃或社區設計,它是運用系統分析技術,決定最佳行動方案,以達到預定目標,解決社區共同問題,引導社區變遷的理性決策方法。社區規劃可分為兩個層面:①全社區的總規劃。是將整個社區的經濟、教育、衛生、福利、交通等方面綜合起來擬訂的發展計劃。②各部門的規劃,即社區各業務機構按社區總規劃的分工擬訂的具體工作方案。前一方式為集中式,后一方式為協調式。社區規劃的總目標或長期目標是全面提高居民的生活水平,促進社區發展,實現國家整體建設;分目標或短期目標是,根據社區當前需要,解決社區面臨的各種問題,逐步改善社區的生活條件。

1 我國城市社區規劃的現狀

隨著我國人居生活水平的提高,人們越來越重視自身的居住條件,這就決定了城市的規劃要把社區規劃作為一個重點來抓,我們通過對當前我國社區規劃的研究不難發現現在我國的社區規劃大致分為:城市擴展過程中的新區開發和對原有社區進行舊區改造。

1.1 新區開發過程中的社區規劃

新區開發過程中的新建居住空間是當前我國社區設計的主要對象,它的建設模式主要是以市場主導的房地產開發建設為主。多年以來,我國的社區規劃一直沿用傳統的“物質形體決定論”的社區規劃理論。主要表現在

1.1.1 社區規劃隨意性。社區建設,規劃先行。規劃在建設中的地位極其重要,然而,在社區建設中,社區規劃經常被改變,表現出了很強的隨意性。

1.1.2 社區規劃缺乏前瞻性。目前小區的車位緊張幾乎成為每個社區的通病,這除了與人們的生活水平提高有關外,還有一個很重要原因就是在社區規劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來,由于私家車的普及率提高,社區內的車位已經不能滿足車主的停車要求致使公眾利益得不到有效的保障。這一切都與在城市規劃中缺乏前瞻性有關。

1.2 舊城改造中的社區規劃

20世紀90年代以來,隨著經濟體制的改革和房地產市場的快速發展,舊城改造成為了城市建設與房地產開發的重點。我國現在對于舊城的改造大多數是對其進行綜合再開發模式,其規劃主要是:

1.2.1 維護型社區規劃。這種規劃主要用于具有使用價值較高的社區,在維護住宅正常使用的前提下,通過改善社區的空間環境品質和公共設施來增加社區居民的生活質量。

1.2.2 整建型社區規劃。對于舊區的住宅我們視其現狀對其進行改建、擴建、部分拆除以及對公共設施進行升級完善或者對其住宅內部進行現代化的更新,來改善舊社區的居住環境,這樣有利于保留原有社區的風貌特點,提高社區的特色價值。

1.2.3 重建型社區規劃。重建型就是對已經沒有保留價值的舊社區進行拆除清理后,重新規劃設計,提高住宅的容積率、質量標準和居住舒適度并且完善社區的公共設施,使社區的生活功能得到提高。

2 我國社區規劃的發展趨勢

長期以來,我國的城市規劃大多注重外觀的美觀性,強調對城市的科學與理性控制,力求城市物質效益最大化。因此社區規劃便被提到越來越突出的位置。城市社區規劃的發展對于克服現代的城市空間規劃的局限、回歸城市的人文價值有著重要的作用。

2.1 社區規劃的指導原則

2.1.1 可持續發展的指導原則?？沙掷m發展是人類發展的必然選擇,實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主潮流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免,但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。

2.1.2 公平與共享原則。公平與共享原則是對社區主體之間存在與發展的界定。社區是一個整體,社區的功能是對于這個整體來說的,社區內的所有居民有權利享有社區的公共設施,而且公平的享有社區的空間環境資源,無論他的年齡、身體狀況等他都有權利公平合理的享有社區的一切公共資源。

2.1.3 適居性原則。適居性是強調社區的整體環境對居民的生活與生產的適應與支持。社區是居民的居住場所,這就要求社區具有“可居住性”的品質,滿足社區主體的多層次需求。同時由于社區居民的不固定性,這就要求社區具有相對固定與恒久的空間結構來適應居民的變化從而達到居民的居住。

2.2 社區規劃的發展趨勢

可以說社區規劃作用越來越重要,已經成為城市建設中不可缺少的一部分,對于城市的快速發展,我們不難發現社區規劃的發展趨勢主要有:

2.2.1 生態社區規劃模式。生態社區是以可持續發展的思想為輔導,意在尋求自然、建筑、環境和人四者之間的和諧統一,即消耗最少的資源和能源,產生最少廢棄物的社區。

2.2.2 復合社區規劃模式。在我國大部分的城市中城市規劃為確保居住的環境要求,往往會將工廠區域和生活居住區域相互隔離,以此保證居住區的空氣質量,但這一過程卻耗費了太多時間和大量資源。因此規劃一種復合式的社區模式對于人們的生活質量有著重要的意義。這種復合式的社區模式功能不是單一的而是混合的,就是規劃為先進制造、研發和生產服務業的綜合基地,與公共服務設施、生態型的居住小區錯落分布,包括了工作、居住、娛樂等復合形態,人們在復合式的社區生活除了工作之余還能滿足各類的精神需求。

2.2.3 健康社區的規劃模式。創造支持性的健康空間與環境,是規劃設計的關鍵。規劃設計應推動支持性健康環境的相關方案,并制定系統的架構,在此基礎上落實社區健康環境與空間建構的措施。在我們這個越來越注重居住條件的社會,我們也要建設新郊區主義的、強調“人性互動”、鄰里人情味的空間低密度社區,達到自然、休憩、簡潔的居住環境氛圍的高品質社區、以實現舒適健康的居住生活。健康社區的規劃模式強調空間結構與領域空間的結合,注重交往場所的營造,通過交往空間設置和交往活動組織,為居民提供交流、對話、共處的機會和場所,營造親切和諧的人文氛圍。

3 結束語

社區規劃已經成為城市建設過程中最重要的一個環節,在我們這個越來越強調建設“宜居城市”的社會背景下,我們要加強對社區建設的規劃,使社區建設在科學合理的規劃下發揮最大的社區功能。

參考文獻:

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[3] 任遠．轉型期就業：城市社區就業狀況與社會政策分析[M]．上海：復旦大學出版社．2007．

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中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

Abstract: with the development of our people's living standards continue to improve, more attention to cityplanning and community-based, the traditional planningmodel because contrary to the concept of sustainable development of modern city, is no longer suitable forcommunity planning. This paper discusses the new urbanism community planning for sustainable city under the concept of value in this context.

Keywords: the idea of sustainable city; New Urbanism; community planning

新城市主義思想的產生源于對地方地理、自然生態環境、歷史文化和“新經濟”時代的理解，它代表了人類對城市可持續發展模式的新探索。同時隨著經濟的發展我國社區環境建設方面存在很多問題被暴露。如何營造人性化的社區，成為一個越來越現實而緊迫的問題，擺在設計者和建設者的面前。新城市主義針對郊區化蔓延發展產生的弊病，提出旨在提供更加完善和完整的生活品質，重建社區和鄰里關系，重塑多樣性、人性化的城鎮生活氛圍。其核心思想中提倡功能混合，促進鄰里交往與交流，對地域傳統文化的重視等一系列人性化設計內涵對我國目前的社區環境建設有著切實的指導意義。

一、生態城市是城市發展的必由之路

生態城市不是“城市”與“生態”的簡單疊加。城市是一個特殊的生態系統，如果用牛頓拉普拉斯決定論的觀點來研究城市的運動規律，并用一個方程式來表達的話，其中每個參量所涉及的自由度的個數將非常之多，況且很難對每個參量進行定量描述。因此，假設存在一個描摹城市的方程式，恐怕也是很難求解的。盡管人們為建設生態城市作了不懈的努力，但迄今為止，世界上還沒有任何專門測度生態城市的標準，也許這個所謂的標準永遠也不會有，因為生態城市具有一個很重要的因素—地域性。

生態城市是人類理想的棲息地，人們采取不同的方式、途徑，就是為了實現“生態城市”這一目標。例如，巴西的庫里第巴市、德國的Erlangen市從交通入手來改善城市的生態環境，我國的一些城市則從綠化、生態恢復入手來改善城市的生態環境。走向生態城市雖然任重而道遠，但這是城市發展的必由之路。

二、可持續城市理念下新城市主義社區規劃的空間價值觀

城市建筑師和設計者發起新城市主義理念，并通過市場運作方式來實現目標。不同的城市規劃理念有不同的空間價值觀，很多學者認為現代城市可持續發展的核心原則就體現在具有意識形態且又能夠反映社會公平的空間公正觀方面。新城市主義社區規劃理念在可持續城市發展理念的前提下強調公共空間的公平性，不僅能夠實現空間公正的規劃理念，還能兼顧社區的空間功能。

以強制性適宜居住環境為標準的社會平等價值觀。城市居民追求的最基本的人本空間就是城市社區空間的適宜居住性，也是全人類共同追求的最基礎的居住空間，不會因為國家、地區不同而有所改變。

以混合居住為主的社會平等空間的適宜居住性。新城市主義社區規劃的通用模式就是混合居住模式。混合居住模式是處于社會各個階層不同人士居住空間融合的體現，每個國家的每個地區都有這樣的居住空間，能夠在一定程度上消除社會各個階層之間的隔膜，體現社區的融合。

強調社區公共區域各個階層的平等可進入性?！翱臻g錯位”指的是居民居住地和工作地的空間設置不合理，即錯配。在城市經濟影響下社區的建設傾向于中上層居民的居住空間，下階層居民的居住空間處于被中上層“剝奪”的狀態之中，導致城市社區構建中空間不公正。

三、可持續城市理念下新城市主義社區規劃的社會價值觀

可持續城市理念下新城市主義社區規劃將社會環境和人為居住要求、空間功能多樣性以及社區平等結合起來，協調四者之間的關系，實現居民對現實居住環境的期盼，體現了健康、平等的人為居住環境。可持續城市理念下新城市主義社區規劃的社會價值觀主要有四個，分別是社會環境的協調性、空間的多樣性、人文性以及社區空間的平等使用性，下面進行逐一介紹：

1.社會環境的協調性。在當今社會發展過程中，經濟發展和環境的可持續開發以及社會資源的合理利用產生了極大的沖突，為了調節三者之間的沖突，城市建筑師和設計者在可持續發展城市理念的前提下提出了新城市主義社區規劃?？沙掷m城市理念下新城市主義社區規劃提倡在充分尊重人與自然和諧發展的前提下，構建具有人性化的城市生態社區。新城市主義社區規劃始終堅持可持續發展原則，實現人與資源、環境、經濟、社會的協調發展的本質理念。

2.空間的多樣性?？沙掷m城市理念下新城市主義社區規劃的空間多樣性充分體現了社會居住環境的公平與對應空間的公正性。新城市主義倡導居住空間的多樣性，這個多樣性具體體現在兩方面：一是城市社區居民居住空間功能的多樣性，即在一定范圍內居民居住、生活、上班、上學、休閑和娛樂等的空間功能統一；二是城市社區居民居住階層的多樣性，即一個社區內居住的居民來自各個階層，體現了社會居住環境的公平與對應空間的公正性，減少了由于“空間錯位”帶來的空間歧視。

3.人文性?？沙掷m城市理念下新城市主義社區規劃提出以人為本的規劃原則，新城市主義社區規劃注重實現人類生活、居住的便利性，將生活工作、休閑娛樂、公共交通、體育活動設施等進行有機結合，充分考慮社會生態環境、空氣質量、社交網路以及社會就業等對人類居住生活的影響，努力構建更為合理、健康的居住環境。

4.社區空間的平等使用性。可持續城市理念下新城市主義社區規劃的空間平等性提倡各個階層平等使用公共設施和服務，具體體現在兩方面：一便利可達的公共通如公交等增加了各個階層人群的通勤流量，最大程度上了消除了社會空間歧視隔膜，有助于促進社會各個階層人群關系的融洽發展。還有一些公共娛樂設施如社區公園等，體現了新城市主義社區規劃中社區融合的構建理念。二是新城市主義社區規劃建造了價格不同的住宅，不同階層的人群都可支付使用，提高了社會居住空間各個階層居民的可進入性。

四、結束語

新城市主義在世界范圍內已經得到了普遍的認同。我國城市并沒有經過完全類似西方郊區遷移往返的過程，但是在快速發展條件下也顯現出許多問題。隨著全面信息時代的來臨和全球化的沖擊，新城市主義為城市提供了人文，自然和社區平衡發展的思想，對于建設有中國特色，有地方特色的城市及社區生活具有極大的借鑒作用。

參考文獻：

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1. 社區及社區規劃釋義

“社區”的概念來自于社會學，原意是指一種較為抽象和理想的社會關系，人與人之間存在感性的、自然的、不帶任何功利色彩的友好互助。今天我們所提及的城市社區則主要用于界定“一種建立在某一地域和價值認同基礎上的社會單元”。在這一概念下，其既用于表述某一特定的空間區域，同時也用于描述其成員間的社會關系。

因而社區規劃工作的內容包括了物質與非物質兩個層面，前者主要為確定空間地域、硬件配置及形態規劃設計，后者則重在確定服務對象，服務內容及運作方式。

2. 社區規劃的實踐探索及在我國的發展現狀

2.1 社區規劃的實踐探索

社區規劃的工作組織、操作模式依執行主體的不同可分為“自上而下式”及“自下而上式”，即政府主導型和民間自發型兩種。前者由政府統一組織，提供經費，自上而下開展，例如紐約借助有官方背景的社區工作委員會開展社區規劃。后者純粹由社區居民根據需要自行委托開展，作為自治自理的參考，甚至在有的時候，還作為與政府進行溝通和爭取社區發展權益的手段。由此可見，現有的社區規劃實踐工作在內容上顯然已突破了傳統城市規劃的范疇，但又因各國及各個地區的社會環境差別較大，目前在如何具體實施上尚無統一可循的套路。

2.2 社區規劃工作在我國的發展

社區規劃工作在我國開展的較晚。在原有計劃經濟體制下，社區在社會發展中的作用受到忽視，直到上世紀80年代，在民政部組織下，呼應行政體制改革的趨勢，開展了全國性的社區建設運動。進人21世紀以來，隨著“公民社會”、“和諧社會”等理念的提出，民生問題和社區民主自治得到高度重視，與之緊密相關的真正意義上的社區規劃才開始逐步開展。不少學者、團體進行了一些具體研究和實踐，例如孫施文等在上海開展的以街道為載體的社區規劃研究、方明等在北京八達嶺開展的農村社區規劃工作等等。

然而，我國社區規劃目前仍處于探索階段，集中表現出以下特點：項目主要來源為受政府委托部署開展，且集中于成熟型城市社區，規劃范圍更多地依托基層行政單元（如街道、村鎮等），工作內容主要關注于社區物質環境整治。同時在操作層面上主要表現為公眾參與性不強，社區規劃的工作要求超出城市規劃師的知識素養范圍，需要改進工作理念和方法等問題，以上種種問題的存在大大地制約了社區規劃工作的發展。因此，在我國當前的社會環境下，深入研究社區規劃的內容、途徑及意義就顯得十分必要了。

3. 伴隨改革深化引入社區規劃的意義

我國自上世紀70年代后期實行改革開放政策以來，在經歷了三十多年的艱苦探索和不懈努力之后，在經濟建設及改善城鄉面貌上均取得了可喜的成就。當前正處于經濟快速增長期，城市化進程不斷推進并呈加劇的態勢，外來人口不斷涌入城市，社會問題增多，城市社會管理的任務大大加重。在這種情況下，擺在城市規劃、設計師面前的既有難得的機遇，也有之前不曾遇到或積留下來的矛盾與挑戰。筆者以為，準確把握社區規劃的意義、途徑要從理清以下四個方面的關系入手：

3.1 社區規劃與城市規劃的互補性

社區規劃與城市規劃都是對未來一定地域的經濟和社會發展進行規定性控制和引導的過程，且與宏觀的經濟、社會規劃不同，兩者在決策之外都強調實施過程和具體操作性，即均是決策——實施的連續統一體。

但二者的規劃目標不同，在起源、發展歷程上也有很大的差異。一般而言，城市規劃側重物質空間規劃，講求較宏觀尺度的經濟、社會效益，其規劃實效以規劃期內的經濟、社會總量的投入產出比為衡量指標。社區規劃則是對基于微觀的城市人居環境的系統研究，偏重精神空間，追求社會效益，其最終的評判指標是社區條件的根本改善及居民的滿意度，其目標特質決定了它必須細化到具體的現實社區。

3.2 社區規劃與城市管理制度的改革

隨著行政體制改革，中央政府的放權使地方政府對地方事務的管理權限得到了充實。在此過程中，地方政府權力的重新組合也在不斷的進行之中。就大城市而言，城市政府向區政府、區政府向街道辦事處放權也在不斷地發展之中，如上海市形成了“兩級政府、三級管理”的體制，從而完善了政府社會管理的基本架構。地方化的管理模式更強調綜合性的管理方式，在城市的范圍之內，在相當的程度上將突出社區的管理職能。

另外，就具體項目的建設模式而言，無論是在政府宏觀規劃指導下抑或由開發商主導，普遍注重單個建設范圍內的自身配套，缺少更大范圍內的相互協調性，具體管理也是采用分而治之的方式。隨著管理體制改革的推進，各類設施（尤其是各項與社會生活密切相關的公共設施）的社會化趨勢必然會得到加強，此時就有必要從社區管理和發展的全局出發，對社區范圍內的各項設施進行綜合考慮，重在提高整體效益，這是社區管理職能加強后社區規劃發展的內在要求。

3.3 協調社區經濟發展與社區配套設施建設

社區經濟的發展，是城市經濟的重要組成部分，有學者提出，社區經濟主要承擔的職能是“政府不該直接操作，企業又因利潤低而不愿做，而人們確實十分需要的那部分功能”，社區工業和服務業以及社會再就業等方面的內容決定了社區經濟發展的主要方面，對它的組織與空間安排是社區規劃應當著重予以處理。

社區公共設施的完善是建設社區精神文明的物質基礎。過去，因規劃和建設方式導致了社區公共設施配置不夠完善；當前，社會經濟的發展又促使民眾對社會服務提出了新的更高要求，現有的公共設施無法很好地滿足民眾的需要，如果僅就事論事地、見縫插針式地進行建設，又無法保證社區整體環境的協調統一性。因此，需要從社區整體著眼，對公共設施進行系統規劃，為民眾提供全方位、多種形式的服務。

3.4 社區文化與環境建設的可持續發展

一方面，國家強調和支持的精神文明建設在很大程度上需要依賴于社區文化建設和管理，另一方面，隨著市場經濟機制全面運作，市民對自我權利的意識增強，尤其是在直接涉及到居民日常生活的方面。通過調查發現，在一些相對條件較好的社區和小區中，公眾參與的要求尤為迫切，參與的程度較高。他們會對社區尤其是居住小區、鄰里的設施和環境等不斷提出新的要求，并實際地參與社區設施的建設過程，在日常生活中又能積極地、自覺地維護社區環境及設施的運作，真正體現出社區主人翁的態度。

社區環境的整治也是社區規劃需要考慮的主要內容。在未來，一個城市的社區將更加依賴它所倡導的理念、提供的服務和它的優美環境，并據此吸引居民。社區環境整治的主要內容在于：①建立社區本身的可識別體系；②借助社區設施建立完整的社區網絡及其空間體系；③創造社區的場所精神，增強社區的凝聚力；④建立綠色、生態、富有生氣的社區環境景觀等。

綜上所述，社區的發展既要關注物質性規劃問題，也必需要關注社會領域的發展規劃議題。社區規劃既是推動和諧社會建設，強化基層管理的重要工具，也是促進社區經濟、文化及硬件設施建設的適宜途徑。

參考文獻：

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中圖分類號：TU984.12

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2013）07-0096-03

1.引言

面對環境與氣候、能源與資源、人口增長等諸多問題的挑戰。改變傳統的發展模式，促進生態文明轉型，成為世界各國政府的共識。我國“十二五”規劃中的綠色發展思想就是可持續發展最新的表達方式。作為城市基本單元的城市社區，提供了加入可持續城市建設的有效平臺。綠色社區是實踐綠色城市以及綠色發展模式的基本物質載體，更具有可操作性和現實意義，在實施可持續發展的戰略過程中發揮積極作用。

2.關于綠色社區

綠色社區是以可持續發展思想為指導，作為綠色城市建設的基本功能單元之一，是以促進人與自然可持續發展為目標，應用現代科學技術與規劃方法，統籌布置社區內外的物質空間環境，實現最高效、最少量、最低影響地使用資源和能源，營造出一種集約、低碳、健康、舒適、和諧人性化的聚居環境。綠色社區具有低的環境；中擊性、資源和能源消耗性，同時具有良好的自然環境親和性、人居環境的舒適性、經濟的高效性以及社會和諧性等特征。

美國、德國、挪威、瑞典等國外綠色社區規劃建設取得了一定經驗，而我國綠色社區建設起步較晚，且多以環保為主要內容，從政府、開發商、公眾到專業人員、技術等都存在諸多問題，表現為概念理解的片面性、參與對象的單一性、操作運營的逐利性等。就規劃設計而言，多數方案力求通過配備綠色硬件躍然而出，實則管中窺豹。究其緣由，我國尚未形成一套完善的綠色社區規劃指導系統，導致綠色社區建設存在一定的盲目性。本文試圖通過吸取當下研究較為成熟，國際認可度較高的LEED評價系統下的LEED-ND來提出綠色社區規劃設計策略。

3.LEED-ND引導下的綠色社區規劃設計初探

3.1LEED-ND理論簡介

LEED-ND（LEED for Neighborhood Development）誕生于美國因長達百年的城市蔓延而導致的土地浪費、生態破壞、能源消耗、人際關系解體以及近年來氣候變化等問題。LEED-ND是由美國綠色建筑委員會、美國新城市主義協會以及美國自然資源保護委員會三大團體共同開發的面向社區層面規劃設計的可持續發展評估體系，集合了精明增長理論（Smart Growth）、新城市主義理論（New Urbanism）及綠色建筑和基礎設施理論（Green Building&Infrastructure）等三大綠色社區規劃設計及發展原則。

LEED-ND評價體系由五大類指標構成，分別是精明選址與社區聯通性（Smart Location and Linkage）、社區規劃與布局（Neighborhood Pattern and Design）、綠色建筑與基礎設施（Green Infrastructure and Buildings）、創新設計以及地區特色（1nnovation and Design Process，Regional Priority Credit）（圖1）。美國越來越多的開發項目借以LEED-ND的指導，以求提高開發項目的整體品質，使得新的理論思想在整個規劃體系中逐漸深入，同時自下而上動態地完善理論的發展。

然而，中美兩國在城市建設機制以及基本國情上都存在巨大差異，LEED-ND不能直接用于我國，但是從理論系統更新、規劃技術完善、實施手段創新等方面給予我國綠色社區規劃設計相關的借鑒經驗。筆者從最為直接的規劃設計方面總結了以下幾點綠色社區規劃設計策略。

3.2綠色社區規劃設計策略

3.2.1選址——綠色社區場地甄別選擇

優先開發建設的場地歸納為三種類型：先前開發型場地（Previously Developed Site）、城市空置型場地（1nfill Site）、臨近建成區型場地（Adjacent Site）（圖2）。這些類型的場地能夠充分利用周邊及城市已有的基礎設施和公共服務設施，減少項目的建設及運營成本，也更易于融入原有的城市肌理。

3.2.2構架——綠色社區用地功能布局

綠色社區作為綠色低碳城市的子系統，應融合到城市空間結構從分散布局向集中公交走廊式布局的轉型中，形成各城市片區以交通樞紐為中心，由公共交通網絡連接起來的城市網絡嵌套結構（圖3）。通過空間整合與鼓勵社區內外部各種產業多樣化發展，打破僵化的現代主義功能分區。在控制性規劃層級中，除必須單獨設置的用地外，提倡其他用地進行不同程度的功能混合及立體化的空間利用，縮短工作、學習、休閑、服務和居住地間的路程，實現以短路徑出行為主，從而降低能量消耗、減少污染物排放，同時提高了城市運行效率和塑造了城市生活的魅力。

3.2.3控形——綠色社區空間形態控制

為鼓勵公眾采用步行或自行車的交通模式，街區尺度應滿足人性化要求，避免形成以機動車出行為基本尺度的大街區，并與城市道路網布局結合考慮。根據國內研究，居住功能為主的街區規模一般以200m×200m左右為宜，對于步行速度（4-5km/h）較為合適。但僅以道路密度作為衡量地塊大小的標準不太完善，還需考略公共交通使用的便利度。建立基于步行和自行車尺度的公交導向街區（TOD），在公共交通站點周邊適當地提高容積率和建筑密度，進行緊湊式的開發建設，能夠節約土地，并有效地控制街區規模和形態。

3.2.4擇徑——綠色社區交通系統構架

從某種程度上，交通系統的布局體現了一個城市的空間形態結構及土地開發模式，只有綠色的交通系統作為基礎才能構建綠色城市及社區。鑒于我國小汽車使用的增長速度，我國交通出行模式急需轉變，具體為：POD>BOD>TOD>XOD>COD，即步行交通優先于自行車交通，再來倡導公共交通發展，其次再考慮結合步行、自行車的公共交通發展和小汽車交通發展。在社區規劃設計人性化的交通服務設施（智能化的自行車存放點等），鼓勵采用步行/自行車+公交樞紐的服務方式，擴大公交樞紐的服務半徑，從而節約高等級公共交通設施的建造，以較經濟的公交設施服務更廣大的區域（圖4）。

3.2.5配器——綠色社區公共服務設施配置

要求人們機械地按照規定的公共服務設施服務半徑進行使用是不符合市場經濟規律的，規劃的地方設施不可能完全滿足居民多樣化的需求。綠色社區規劃中突破傳統“干人指標”對配套服務設施的要求，充分分析社區性質、居民構成、社區規模，考慮市場規律、兼顧社會公平和就地平衡等原則“量體裁衣”式地配置服務設施。為了實現服務設施的有效利用，需要在綠色社區與公共服務設施之間創建良好便捷的聯系路徑。因此，基于如步行、自行車交通等綠色交通出行方式基礎上的公共服務設施布局尤為重要。在公共服務設施布點規劃時，應考慮到居民與不同服務設施的心理出行距離及聯系的可能性（圖5），以已形成的、認同度高的、相對集中的服務設施區域為基礎，延展布置各種等級規模的綠色社區及其他服務設施。

3.2.6增綠——綠色社區開敞綠地空間設計

綠色社區開敞綠地規劃注重社區的自然生態，遵循生態優先原則，在社區規劃設計中與其他子項目處于同等地位，甚至優先于其他建設工程。構建多樣性的景觀，對社區整體空間進行生態合理配置。構筑綠色鄰里模式，作為城市生態系統的重要組成部分之一，保留與利用場地內原有的自然和人文景觀，創建生態協調區，保留、修復自然生態系統，維護自然演進過程。采用“立體綠化”，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或鋪貼于各種構筑物及其它空間結構上，包括立交橋、建筑墻面、坡面、河道堤岸、屋頂、門庭、花架、棚架、陽臺、廊、柱、柵欄、枯樹及各種景觀小品與建筑設施上，通過人工改造和生態要素的添加與優化，改善綠色社區內的小氣候。

3.2.7筑體——綠色建筑與街道界面

推行綠色建筑及技術，因地制宜地設計建筑，減少土方量，考慮自然地形和氣候條件，注重建筑的朝向、采光、通風等，通過這些最基本設計手法，減少人工照明和通風的能源消耗。此外，可采取一些積極的技術和設備來達到綠色建筑的要求，如太陽能集熱裝置、水處理和回收利用裝置、綠色屋頂，采用保溫隔熱、隔音、防輻射等新型建筑材料和技術，如低能耗Low-E玻璃等。通過對街道空間的高寬比、沿街建筑立面、界面連續度、窗墻尺度等的設計可以創造宜人的街道空間，豐富街道的內容，提升街道魅力，從而吸引更多的人采用步行的方式出行，減少機動車廢氣的排放，同時通過步行起到鍛煉居民身體的作用。

3.2.8節源——資源及能源管理規劃

篇8

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城鎮化是城市空間的重組、生產、擴張、分配等一系列的過程，在此過程中城市空間會發生劇烈的變動。而過渡型社區是城鎮化進程的一個典型縮影，社區空間的治理又在一定程度上反映出政府應對城鎮化進程中各種問題的治理水平，因此研究城鎮化進程中的社區空間治理對城市空間的發展具有重要意義?！俺鞘谢倪^程就是城市空間的生產過程，城市空間的生產必須要符合空間正義的原則”?！?】然而，由于我國處于社會轉型時期，城鎮化進程也處于加速緩沖期，因此近幾十年高速度的城鎮化也帶來了不少問題，反映在社區空間層面上主要是城市社區空間正義的缺失。由于“城市社區空間可以分為物質空間、社會空間、精神空間這‘三度空間’”【2】，那么也就是“三度空間”正義的缺失。

第一，空間協調不善，社區空間利用不甚合理，社區的物質性空間正義遭到嚴重侵蝕。其一，商業性的資本占據著社區的大量公共空間。根據我們的調研情況來看社區內大量本該屬于公共所有的空間變成商業用途，社區的一層幾乎全部是商業經營機構，缺乏具有公益性、大眾化的場所與機構。這一方面得以印證了資本邏輯充斥著城鎮化進程的每一個角落，商業的逐利性過分進占了城市社區空間；而另一方面由于公共資源的特性：非排他性、非盈利性、非競爭性進一步導致了公益性空間的“搭便車”行為。其二，公共空間與私人空間存在沖突，一部分社區居民擠壓公共空間，例如在我們調研的過程中有些居民在公共的體育設施亂晾曬衣物；社區的公共道路也停滿了各種私家車；一樓的住戶甚至亂占公共綠化空間等不和諧的現象。公共空間與私人空間的沖突一方面反應出社區空間在最初的規劃缺乏科學性、合理性和長遠發展的考量；另一方面也反映出人們難以適應日益快節奏的城市生活，飛速的城鎮化進程擠壓了人們的精神心理空間。其三，地上空間與地下空間的規劃有待改進。據調研，一般過渡型社區并未利用地下空間，地下空間幾乎處于閑置狀態。有一部分社區地下空間的利用也僅限于地下停車場以及地下的一些纜道和公共的水電暖管道。令人費解的是這些地下停車場利用率極低，絕大多數居民并不把私家車停在地下停車場。究其原因無非是地下停車場設計缺乏科學性合理性；停車環境臟亂差；沒有考慮到居民的生活習慣。

第二，過渡型社區空間治理處于半自治化半行政化狀態，社區空間的公共性與公益性遭到侵蝕，社區中的社會空間正義缺失。社會空間主要表現為公共空間的分配、公民的社會參與、公民權益、民生工程、公共設施等進入的機會。由于社區治理缺乏符合空間正義的完整的配套公共政策，社區社會空間必然得不到有效維護與運行，勢必會損害人們的切身利益，那么社區治理就隱藏著不穩定的因素。社區空間如果缺乏空間正義塑造，社區居民將會產生社會落差感，認為自身處于社會相對不公平的位置，這將給社區的社會空間治理帶來極大的不穩定性，矛盾找不到合法合理的釋放渠道，集體事件發生的幾率將大大增加，勢必會醞釀更大的危機。

第三，城鎮化進程中的過度物質性空間擠壓了人們的精神空間，造成人們幸福感下降，背離了人本空間的價值追求，社區精神空間正義缺失。城鎮化的到來意味著資本化的到來，在一定意義上城市由資本的聚集而產生的，那么資本的逐利性決定了對空間產品剩余價值是其唯一追求。但是單純的資本力量所形成的城市空間、社區空間僅僅是一個利潤空間而非真正意義上的符合空間正義原則的城市社區空間，因此社會空間與精神空間在強大的物質空間的擠壓之下勢必會處于萎縮狀態。精神空間更多的是一種心理狀態與民主參與，主要表現在心情愉快、社會分配公正、在社會分配中處于公平的位置、機會均等。然而事實不然，不符合空間正義的城鎮化難免使物質空間侵占了社區精神空間，也不符合人本主義的價值理念。

在新型城鎮化進程中，社區空間正義的實現是一個極其復雜的過程。市場、社會、公眾、政府都需要參與進來，而且政府力量既不能過于強大也不能微乎其微。羅爾斯主張為了維護公平與正義擴大政府職能，使之具有強大的再分配功能。然而諾齊克卻主張“最小政府”“有限政府”，用管的最少的政府來保證社會的公平與正義。無論什么觀點，維護公平，保證權利，維持正義已成為歷屆政府的基本責任，也成為人們的共識。

首先，政府確保合理的城市社區規劃，合理的城市社區規劃是城市得以持續發展的基石，以科學的城市社區空間規劃來保障社區物質性空間穩定有序的空間生產，進而使其進一步符合空間正義的原則。顯然，城市規劃是政府的主要責任，是一種政府行為。城市規劃是政府用以協調不同利益主體在關乎城鎮建設、土地利用、空間規劃、城鎮擴張等城市發展行為的有力手段。而社區規劃主要涵蓋不同功能區的分布、地上地下空間的分布、公共私有空間的協調等社區空間規劃。城市社區規劃可以做到防范于未然，將以后可能在城市社區發展中遇到的問題最大程度的扼殺在搖籃中，因此做好了城市社區規劃，也就為美好城市社區發展的未來打下了堅定的基礎。由于在城鎮化進程中，不同利益主體之間的博弈異常激烈，城市社區規劃是一種政府行為，在平衡各方利益的同時做到最大程度的維護城市社區的整體發展與社會正義。眾所周知，政府不是天使，因此需要監督，在城市社區規劃的過程中，需要社會，團體，個人，市場等多個主體的共同參與，盡可能的維護最廣大人民群眾的利益，空間正義的實現既不能只顧當代人的發展而過分擠壓后代人發展的空間，也不能僅僅為了一部分人的權益而損害其他人的利益。總之，城市社區規劃不僅僅需要的是以政府在內的有關技術人員的科學、精密規劃，更加需要的是包括公眾在內參與的符合社會公平正義的人本空間規劃。誠然具體的社區空間的治理更加需要以上兩者的實現，社區空間的規劃還要考慮到人們的生活習慣、傳統觀念、以及人文情懷，以便民、利民、服務于人民為主要宗旨。

其次，政府以公共政策為主要武器，明確自身責任，做到放權與收權的辯證管理，使社區的社會空間符合空間正義的原則。政府必須要以恰當合理的公共政策來引導和規范我國的城鎮化進程，使城鎮化成為能夠帶給人民大利的主要途徑。中國社區空間走向真正的空間正義需要科學合理公共政策為支撐，毫無疑問，公共政策發揮積極作用的前提是政府制定出符合實際的科學合理的公共政策，也就是公共政策也要符合空間正義的原則。現階段我國的公共政策制定是政府主導型制定，完全的政府主義色彩。而西方制定公共政策主要表現為各種社會力量綜合作用的結果，是一種社會運動的結晶。有效的公共政策發揮效用有兩個必備條件：高質量的公共政策和高質量的政策執行機制。具體的公共政策主要包括完整的就業政策、戶籍政策、土地產權政策、社會保障政策以及生態環保等政策。種種政策構成一套完整地社會整合機制，優化公共政策機制，使其成為構建符合空間正義的新型城鎮化的制度基礎。良好的政策還需要必要的監督與評估，目前我國的公共政策缺乏制度化的第三方評估監督機制。非官方的政策評估是必要的，它會彌補制定政策的漏洞與執行政策過程中的不當之處。承認政策的不當之處并非政策的失敗而是追加的政策修改機制，只會讓政策更貼近實際更發揮效用。此外政府的研究機構也需要對其所制定的政策進行評估反饋。二者結合起來，公共政策勢必成為政府構建公平正義的社區空間一大利器。

最后，社區治理提倡多元化的主體參與式治理，增強社區治理的多中心化取向，發揚民主精神，構建符合空間正義原則的社區精神空間。政府不是萬能的，任何單主體的治理都無法解決社區空間的非正義化問題，自由民主式的社區空間治理才能保障社區的精神空間得到正義之神的守護。確?？臻g正義的治理機制, 是一種以政府為主導, 社會、市場、公眾力量介入的參與式治理。公民公平地參與城市化政策的制定和城市發展的治理過程, 是實現城市化符合正義原則的關鍵機制。與此同時，在社區空間里精神空間被物質空間所擠壓，造成人們的幸福感普遍下降的背景下，可以借助公民、社區、社會、市場等多重力量的參與，使人們徹底融入到社區中，增強人們的幸福感。社區居民分享自治權利同時也是對空間資源在另一種意義上的分配，因此也是空間正義原則的范疇。社區治理的紛繁復雜不是某一個力量所能駕馭的，也不是眾多力量混雜橫行的結果，需要的是各種社會力量在制度、法律的架構下有序運行，伸張自身權利的同時更要維護社區空間正義。

總之，我國城鎮化進程中社區空間治理出現的種種問題，在一定程度上歸咎于城市社區沒有符合空間正義的原則。社區空間正義的塑造就是“三度空間”的協調發展與空間正義的彰顯。承然，“民主的體制和強大的公民力量可以迫使政府為所有人的權益服務，保持政府‘社會公仆’的本色”。【3】社區空間正義的塑造是一個系統的工程，城市社區規劃與公共政策如同社區空間的兩翼。城市社區規劃不科學不合理那么社區空間發展就偏離了方向，配套的公共政策沒有緊跟其上，社區治理就會亂象叢生。因此做好科學的城市社區規劃、完整科學的公共政策、加強民主治理是我國城市社區發展的基本路徑。

參考文獻：

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[2]劉釗：城市發展的正義與合法性[J]，蘭州學刊2012（10）

篇9

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0016-01

黨的十提出了協同治理的目標，主張政府、民間組織、公民個人等社會多元主體良性互動、合作治理社會公共事務，推進社會有序和諧發展。伴隨市場化改革的推進，基于“單位制”的總體性管理模式的解體，社區逐步成為社會管理的最小單元。在社會協同治理的話語體系下，“社區治理”在制度和法理層面被賦予了構成國家治理體系的平等地位，并且發揮著基礎性作用。而在社區治理的實踐過程中也面臨著諸多困境和問題，嚴重制約社會協同治理格局與和諧社會的實現。探索和設計創新社區治理的實現路徑，已成為完善社區自治、提升社會治理水平的必然選擇。

一、多元主體的互動失調：城市社區治理的現實困境

自20世紀90年代起，為應對社會轉型所引起的對于社會管理的新要求，政府不斷深化基層社會管理模式改革，部分管理權力開始向社區轉移，政府主導的高度控制性的宏觀管理模式逐漸向微觀管理傾斜，推動了社區自治的發展，社區治理取得了巨大成就。但不容忽視的是，由于政府、社會組織、居民三者在治理實踐中缺乏協同性，對自身角色的定位不清，造成社區治理呈現出以下困境：

（一）社區治理的居民參與度處于低水平

社區治理效力的提升有賴于社區居民的高度參與。但目前居民參與社區治理的積極性較低，尚未形成多元主體良性互動、協同治理的格局。這種低度的參與性體現為兩方面：一是參與治理的居民不具廣泛性和代表性。少數離退休老人、黨員干部、社區工作者構成了社區管理的主體，難以代表大多數社區居民;二是參與社區治理的廣度和深度不夠。行政事務仍是社區事務管理的主體，存在定性不明的問題，而對于社區經濟建設、休閑活動、社區服務等關系到居民實際利益的事項則缺乏重視。

（二）政府對基層社會管理行為失范

政府在社區治理的過程中應扮演“掌舵者”角色，減少對基層社會的高強度管控。但從當前治理現狀來看，政府社區治理的行為失范嚴重，表現為“越位”“缺位”和“錯位”行為明顯?！霸轿弧笔侵刚秀Ｓ谏鐓^自治和發揮服務型政府功能的角色定位，對社區建設和發展進行越級管理，將行政力量強行介入到社區管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本應負責的治理工作中未落實其職責，如對街道辦事處、居委會不能提供資金保障，未能為社區自治所需要的物質制度條件提供有效支持等;“錯位”則是指政府在管理過程中試圖對國家和社區層面的一切事務“大包大攬”，運用行政力量干預微觀治理實踐，在自身與民間組織、社區的角色定位存在偏差。

（三）社會組織的發育仍不成熟

縱觀國外城市社區治理的歷程和經驗，民間組織在參與社區建設和管理過程中扮演著重要角色，能夠有效緩解行政部門與居民自治組織的緊張，推動多元主體共同治理局面的形成。但當前我國城市中的社會組織數量少、規模小且運作機制和實踐經驗都不成熟，難以對城市社區資源進行有機整合。此外，由于政府在社區治理過程中承載過多的具體事務，服務職能和管理職能的分離遲緩，成為民間組織快速發展的制約因素。

二、社區規劃：社區治理多元主體良性互動的契合點

協同治理作為創新社會管理的目標，為提升社區治理能力和水平指明了發展方向。而社區規劃則是實現協同性的聚合點。當前經濟體制改革促使市場力量作為新生力量介入社區，打破了計劃體制下政府調控對社區規劃的主導作用，居民和社會組織成為社區規劃的利益主體之一。因此，社區規劃具有協調社區內各種關系的潛力，為政府、社會組織以及社區居民參與到社會治理提供了互動機遇和合作平臺。規劃的社會性轉向與治理的政府角色轉型是社會治理創新要求下的必然思路。

（一）倡導公眾參與的協同式規劃

強調社區居民、社區組織、社區單位、規劃工作者及政府相關部門的多主體、全過程參與。采用政府主導、多方協作、公眾參與的運作機制。通過社區發展規劃宣傳與動員大會、社區訪談、問卷調查、專家研討等多種方式實施社區發展協同規劃。

（二）推動規劃師的角色轉換

規劃師應從藍圖規劃者向行動規劃者轉變，脫離住區規劃的限制，參與整個社區發展過程。規劃師從動員大會、社區資產調查、社區綜合規劃到社區行動計劃及最后反饋完善，與居民面對面，了解居民訴求，宣講規劃理念，匯報規劃內容，協同街道社區完成行動計劃，充分發揮規劃師的溝通與協調作用。

篇10

Abstract: Taking Qifang community in Boai city for an example,the paper analyzed the background of this planning，discussed the planning prinple, planning conception, planning layout，road system, public service system, landscape system, in order to provide reference for the planning and construction of the new rural community in other areas.

Key words: new rural community; planning;Boai city

中圖分類號: TU982．文獻標識碼: A文章編號：

新農村社區規劃建設是社會主義新農村建設中一個重要部分，對推進農村地區經濟社會的全面發展和進步起到積極作用。河南省作為一個農業大省、農業強省，農村地區經濟的發展在全國的國民經濟中占據著舉足輕重的地位。2011，中原經濟區正式上升為國家戰略，成為“三化”( 工業化、城鎮化和農業現代化) 協調發展的示范區。《中原經濟區建設綱要》提出“五級”城鎮體系，以新型農村社區建設為城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，……積極穩妥開展新型農村社區建設試點，促進土地集約利用、農業規模經營、農民就近就業、農村環境改善。在此背景下，博愛縣根據省定政策，結合縣城的實際情況，在縣域范圍內啟動了新型農村社區試點規劃編制及建設工作。 本文主要從規劃技術方面，對新型農村試點之一的七方社區規劃進行分析探討，以期對隨后全面開展的新型農村社區規劃與建設工作提供參考。

1 研究區概況

七方社區位于月山鎮南部，博愛縣城北部，北臨文化路，東接團結路，西、南均臨縣城支路，交通方便，區位條件優越。臨團結路現狀用地為空地，西部大部分為兩層民居，土地利用不經濟，規劃范圍地勢平坦，北高南低，西高東低，自然坡度在0.3%左右，社區西部有運糧河南北向穿過。需要在七方社區安置的村莊有七方村、司中道村和蘇寨村，其中七方村現狀人口5500人，現狀建設用地40ha，司中道村現狀人口為1054人，建設用地24ha，蘇寨村現狀人口1250人，現狀建設用地面積18.66ha。根據新型農村社區人口規模的預測，確定新型農村社區規劃人口為7000人?，F狀安置的村莊總建設用地82.66ha，七方社區規劃用地11.33ha，規劃后可節約用地71.33ha。

2 規劃原則

①科學規劃、合理布局的原則；②因地制宜、突出特色的原則；③集約用地、節約資源的原則；④以人為本、尊重民意的原則；⑤分期實施、穩步推進的原則。

3 規劃立意和布局結構

社區規劃結構形似一個“領結”。17世紀中葉，法國上流社會以領結為高貴的標志，到19世紀末期，領結的末端變得越來越長，漸漸演變成領帶，領結則逐漸變得不再流行，只有建筑師的社群繼續佩帶，因它是建筑師制服的一個重要部分。七方社區“領結”狀的規劃結構立意，預示該社區居民的高品質生活以及擁有的錦繡前程。

圖1 規劃立意與布局結構

社區在總體上形成“兩心、一軸、兩片、一環”的空間布局結構。兩心:其中一心是指社區服務中心、廣場、幼兒園等公共服務設施組成的中心；另一心是指水域綠化景觀中心。一軸：是連接兩心的景觀軸線。兩片:圍繞兩心形成東、西兩個相對獨立又相互聯系的居住片區。西片區是圍繞社區服務中心、廣場、幼兒園等公共服務設施的居住片區；東片區是圍繞水域綠化景觀中心的居住片區。東、西兩個片區由一條景觀軸（一軸）有機聯系在一起，豐富了整個社區的視覺效果。一環:圍繞兩心的領結形狀的社區級道路。

4 道路系統規劃

社區道路系統分為社區級路、宅前路和靜態交通（廣場和停車場等）。根據人流方向及縣城道路情況，規劃采用自由式路網結構，由中部“領結”型的社區級道路，聯系各個功能區和院落，由東、西、南、北四個方向連接到縣城道路上，形成通而不暢的道路結構，團結路開口為步行道，保障社區居住環境的安全、舒適。宅前路盡量設置成環狀，接到社區級道路上，盡端式道路利用地面停車場做回車場。

社區道路分為二級：（1）社區級：道路紅線寬度為6米，建筑紅線不少于14米；（2）宅前級：路面寬3米。

考慮到社區私家車數量會越來越多，本次規劃停車分為為地面停車和地下停車，每棟樓前都設置有停車位，車輛可直接到達單元門前，同時，考慮防災的要求，規劃利用社區的高層建筑基礎規劃地下停車場，戰時防空，平時作為地下車庫，東、西兩邊各規劃一處，社區共規劃1240個停車位，停車率為57%。社區服務中心前設置休閑集會廣場，供社區居民使用。

5 社區公共服務設施規劃

社區配套管理用房結合中部的社區服務中心設置，內設收取奶站、物業管理、衛生所、圖書室等綜合服務設施，建筑面積2586m2。公共廁所均勻分布于社區中，左、中、右各設一處，社區服務中心北側設置一處垃圾中轉站（公廁和垃圾中轉站合設型），環衛設施共計200m2。結合社區中心設置幼兒園一處，建筑面積2096m2，其它公共服務設施建筑面積714m2。通過對公共服務設施進行配套建設，從而逐漸完善社區功能，并形成社區發展中心。

6 綠化景觀系統規劃

社區景觀設計將建筑景觀與綠化景觀相結合、局部景觀與整體布局相結合，形成豐富而有特色的居住社區景觀。 社區重點強化“兩軸一帶”，“兩軸”即從東入口一直西延至運糧河，和西側南北出入口之間的南北向景觀軸，“一帶”即沿運糧河景觀濱水帶。

景觀軸上設置有廣場、景觀建筑、公共建筑等設施，使景觀軸得以強化，兩條景觀軸交叉為視覺中心，即社區服務中心。沿團結和文化路以及運糧河為向北部層層升高的居住建筑，建筑體量或大或小，或高或低，點聯結合，創造出高低錯落，錯落有致和豐富的沿街天際線，沿文化路和團結路建筑底下2-4層為商業，商業氛圍濃厚；社區內運糧河是社區內的一個自然生態綠化帶，是社區居民可以休閑娛樂的濱河綠地。

社區環境小品規劃集功能性、裝飾性、趣味性于一體。各院落中的小品、雕塑既表現出院落的特征，又美化了居住環境，增強了院落的可識別性。社區硬地的鋪砌方式，從色彩和質感上來限制空間，以達到豐富的景觀效果。

7 結語

新型農村社區建設是適合我國農村發展實際的一種創新實踐模式，是推進城鎮化的重要切入點，也是實現農民市民化和解決當前農村社會問題的根本途徑。筆者以博愛七方社區為例，針對新型農村社區規劃中的原則、布局結構、道路系統、公共服務設施系統、景觀綠化系統中的要點進行了闡述和討論，旨在進一步提高新型農村社區建設的科學性，尋找一條有時代特色的農村建設之路。

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Study on planning of the new rural community———Take Qifang Community in Boai City for an Example

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