法治惠民工作方案模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法治惠民工作方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、確保服務到位。能否為移民建房提供優質、高效服務，是對我們干部效能建設一項最有力的檢驗。要按照“三個一切”的要求，為移民建房提供全方位的服務。轉變干部工作作風，在建房現場設立建房服務辦，與有關部門一道為移民建房提供建材信息、技術咨詢、水電配套等相關服務，幫助移民解決建房施工和生活中遇到的實際問題，讓移民放心在新區建好房。同時加快移民點道路網等基礎設施建設，實施建房暢通工程，實現順利建房。

篇2

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，著眼于凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各類資源，創新方式方法，用中國特色社會主義先進文化占領基層宣傳思想文化陣地，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為決戰決勝脫貧攻堅、助推鄉村振興提供堅強的思想保證、深厚的道德滋養和有力的文化支撐。

二、組織領導

為了保證新時代文明實踐中心建設工作順利實施，我局專門成立了領導小組，成員如下：

三、工作安排

依托從2019年11月下旬至12月下旬為期一個月的憲法宣傳月活動，廣泛開展憲法法律宣傳宣講活動，弘揚憲法法律精神，不斷提升基層群眾法治觀念和法律思維。其中，“憲法宣傳周”從2019年12月2日至12月8日，在12月3日舉行司法行政開放日活動，在“12·4國家憲法日”舉辦大型集中普法宣傳教育活動。圍繞公共法律服務三年目標任務，加快整合律師、公證、司法所、人民調解等法律服務資源，建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡，縣鄉村三級公共法律服務平臺積極服務基層群眾，廣泛開展法治宣傳教育和公共法律服務活動，用典型事例說法、現場調解釋法、微信矩陣群推送普法信息等多種形式，拓展群眾依法理性表達訴求利益的渠道，通過提供優質法律服務，提升基層群眾對公共法律服務的知曉率和滿意度，讓人民群眾享受到普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務。認真落實《縣完善法律援助制度的實施意見》，進一步完善值班律師運行工作機制，規范法律援助工作流程，著力推進重點人群法律援助工作，認真做好特殊人群法律援助工作，組織開展法援惠民生助力農民工關愛殘疾人活動，關口前移全面推行在鄉鎮司法所辦理法律援助案件受理工作，加強軍人軍屬、建檔立卡貧困戶法律援助工作，做到應援盡援。推動法律服務資源向鄉村傾斜，進一步建立健全村（居）法律顧問工作機制，明確工作要求，確保法律顧問能夠真正用心服務群眾，服務鄉村基層治理、服務農村法治建設，從解決貧困群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，為貧困人群提供全方位的法律服務，打通服務群眾“最后一公里”。認真執行《公證法》和《公證程序規則》等法律法規，依法辦理公證事項，嚴格確保公證質量，不斷提升公證服務水平。堅持發展“楓橋經驗”，緊緊圍繞“矛盾不上交”這一目標，充分發揮人民調解職能作用，加大糾紛排查和主動調解力度，全面加強人民調解組織、隊伍、機制和保障建設，結合農村基層治理“六小”活動，緊盯重要節點、重大事件、特殊人群和敏感時段、熱點問題的矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解工作機制，強化與公安、法院、工商、國土、交通、衛生、等部門的協調聯動，健全“三調聯動”大調解工作機制，每月對轄區內矛盾糾紛排查化解工作進行分析研判，提出具有針對性的措施和指導意見，采取個案討論與以案釋法相結合、現場培訓與“人民調解大講堂”視頻培訓相結合，切實提高了矛盾糾紛排查化解工作水平。

四、工作要求

（一）推進普法與依法治理工作常態化開展。加快推進“誰執法、誰普法”普法責任制的落實。深化基層依法治理和法治創建活動。突出憲法法律的學習宣傳。強化法治文化陣地建設。充分運用新媒體及互聯網+，加大普法宣傳力度。認真做好“七五”普法終期驗收工作。

篇3

2009年以來，我局高度重視，扎實推進八件實事項目工作，現將工作完成情況總結如下：

根據上級教育行政部門有關會議、文件精神，我區認真貫徹落實中等職業學校學生助學政策，依據市教育局《關于建立健全中等和高等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》，對具有全日制正式學籍的一、二年級的中職學生按月發放助學金，2009年，我區每月發放2200人，發放助學款共計330萬元。

2009年，全區免收義務教育階段雜費共計47850人次，免收金額568.59萬元；提供免費教科書總金額376.09萬元，享受人數為59752人；對困難家庭實施教育救助共計2565人次，減免學習費用91.68萬元（其中高中、職校528人次，減免金額60.09萬元；幼兒園59人，減免4.72萬元）。總數中對低保家庭、低收入純農戶家庭分別減免1963人次、403人次，減免金額分別為56.40萬元、24.85萬元。為抓好文件的貫徹落實，我們主要做了以下幾個方面的工作：

第一，明確責任分工，落實機制保障。根據XX區依法治區領導小組關于“法治XX”建設八件實事的工作安排，經區教育局局長辦公會研究決定，對涉及的實事進一步分解，明確分工，落實責任，分別由計財科、普教科、成職教科與托幼辦負責，并成立領導小組，制定相應的工作方案。相關科室定期匯報工作實施進展情況，以確保涉及的實事按期保質保量完成。

第二，嚴格執行文件，確保救助到位。根據《區政府關于促進低收入純農戶增收的意見》及修訂后《教育救助實施辦法》的要求，同時結合市教育局《關于修改“助學券”制度的通知》文件精神，我們進一步擴大了“助學券”制度的發放范圍，包括原享受本市城市和農村居民最低生活保障待遇的家庭在義務教育階段公辦學校就讀的學生，新增納入XX市低收入純農戶家庭在義務教育階段公辦學校就讀的學生，同時也擴大了非義務教育階段的救助范圍，對低收入純農戶家庭子女就讀區內、外公辦高中（含職高）學校的，高中階段學費、住宿費全免或者全額補助。同時為了更好地落實江蘇省教育廳、財政廳關于做好全省義務教育階段學生免費提供教科書工作的通知及市教育局關于全市義務教育階段學生免收雜費的工作意見精神，我們召開了中小學校長會議，進一步統一思想，提高認識，組織分管校長和收費管理人員進行了專門學習，對免收課本費及雜費工作的實施內容、方法、范圍、標準進行傳達部署，確保學校能夠正確運用政策，做到應免盡免。2009年春、秋季開學，區財政均將應免雜費的專項經費及時撥付到學校，保證學校教育教學工作正常有序地開展。免費提供的教科書已由省財政統一支付。

第三，加大宣傳力度，提高知曉程度。要確保政策落實到位，使每一位學生、每一個家庭都能了解政府出臺的教育政策，讓困難家庭子女都能及時得到教育救助，關鍵在于政策的宣傳力度，切實提高政策知曉率。為此，我們采取三種形式，在三個不同層面開展宣傳工作，確保政策宣傳到位。一是充分利用區“一報兩臺”、XX教育信息網等信息傳媒，在全區范圍進行廣泛宣傳。二是學校通過宣傳欄、廣播等形式對學生進行直接宣傳。三是各街道、各社區充分利用現有的宣傳載體，對居民尤其是困難家庭進行重點宣傳。多年來我們一直堅持這樣的宣傳方法，及時提示困難家庭學生或家長按時到規定地點辦理，取得了很好的效果。

第四，深入調查摸底，健全工作臺帳。我們在每學年開學前開展細致調研，及時了解掌握全區各街道困難家庭的狀況，制訂出全區年度教育救助工作計劃和目標，增強工作的針對性。各學校都建立了困難家庭學生救助臺帳，全面完整的反映受救助學生的基本情況和救助渠道，保證每一戶困難家庭子女都能得到救助。同時，各學校還對本校困難家庭學生的救助情況進行公示，使教育救助工作公平、公正、公開，接受社會的廣泛監督。

篇4

【主持人】今天參加我們節目的還有另外幾位嘉賓，他們分別是供排水管理科謝興斌科長、水環境推進組李艷紅組長、防汛辦副主任唐勇，同樣歡迎你們的到來，給我們聽眾朋友打個招呼吧。

【眾嘉賓】（齊聲）聽眾朋友們大家好。

【主持人】首先想請問下彭書記，今年水務局的工作安排和內容都有哪些呢？

【彭勇】今年，水務局將深入貫徹落實十八屆四中全會精神，按照區委“六個新都”建設的總體部署，圍繞全面深化改革、轉型發展、民生事業改善、依法治區、黨風廉政建設、黨的建設、政務服務、安全維穩及反恐防暴八個方面，結合水務工作實際，以“五水”建設統籌全局工作，以水生態示范區建設為工作重點，以服務民生為工作落腳點，抓特色、出亮點，為“六個新都”建設作出水務貢獻。

今年，水務局將著力進一步完善五個方面建設：

1.進一步完善農業水利基礎設施建設。通過實施新都區萬畝億元糧經復合示范基地水利骨干渠系綜合工程，泰興萬畝蔬菜示范基地渠系改造工程，新都區錦繡田園現代農業精品園區渠系改造等項目，完善農業生產水利基礎設施。

2.進一步完善城鎮污水處理基礎設施。實施鎮（街道）污水管網建設工程；泰興、軍屯等5座鄉鎮污水處理廠及金海污水處理廠擴容；新繁鎮、清流鎮等6個老場鎮污水治理；南門河綜合治理提升工程；軍屯、斑竹園城鎮全域污水收集管網試點工程；污水處理信息平臺建設等項目，完善城鎮污水收集處理能力，進一步提高城鎮污水處理率。

3.進一步完善農村污水處理基礎設施。開展43條黑臭河渠治理，積極爭取市局村鎮全域污水治理試點。進一步完善黑臭河渠治理體制機制，加強管理，確保全區黑臭河渠水質有明顯改善。

4.進一步完善農村自來水服務機制。在全域一網供水的基礎上，結合區域內舊城改造、道路建設，完善供水主管道建設約40公里，全面構建城鄉一體化供水格局，完善農村自來水運行管理模式，提升服務水平和質量。

5.進一步完善防汛基礎設施建設。通過實施2014—2015年“7·9”洪災水毀修復工程、南門河防澇整治工程、學院路給水管網改造工程、石油學院排洪溝（下段）綜合整治工程、嚴家坡排澇整治工程等項目，提升全區防汛排澇能力，進一步充實全區防汛應急物資儲備，完善提升防汛應急預案。

【主持人】我市去年啟動了“四改六治理”工程，對大氣霧霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、違法建設、農村環境等方面進行治理。聽了彭書記對今年水務局工作安排和內容的介紹，請問在“四改六治理”的大背景下，今年水務局對河道污染有哪些舉措呢？

【彭勇】“四改六治理”是市委繼北改后又一重大民生項目，我區河渠污染治理將按照“治理一片，干凈一片”的思路，圍繞治理目標，科學制定治理措施，統籌治理區域，與我區新農村建設、綜合示范區等項目緊密聯系，整體推進，形成示范效應。具體包括以下方面：

1.我局將對照成都市河渠污染治理專項工作方案，結合我區工作實際和工作重點，將我區水生態示范區創建融入其中，制定我區治理工作方案。

2.以民生項目做實為落腳點，通過下一步河渠污染治理，突出重點、亮點工作，強化宣傳，分層面展示治理效果，為治理工作營造良好氛圍。

3.創新體制機制，形成適合我區的水環境投建管長效機制，一方面充分利用興水公司這一平臺，吸引社會資金參與到我區水生態建設，另一方面建管并重，發揮鄉鎮、村社的主體作用，實現水環境長效管理。四是加強與規劃、國土、環保等部門的協調配合，從技術層面、工作推進上論證項目可行性，最大限度發揮項目建設收益。

【主持人】河道污染的治理確實是大家非常關心的問題，因為誰都希望在居住的城市中有一條清潔美麗的河流。那么既然說了河渠的治理，在這里能不能為聽眾朋友們詳細介紹下近幾年我區水環境治理的情況呢？

【彭勇】好的。我區水環境治理按照工程措施與非工程措施相結合，通過清淤、截污、輸配水和景觀提升四種方式進行整治，規模集中治理始于2013年。2013年市財政投入6900余萬元，對九道堰流域為主的17條黑臭河渠進行治理。2014年市、區兩級投入2.36億元，開展了26條黑臭河渠綜合治理，天皇堰、楊柳堰、東風渠三大輸配水工程和新老桂湖水質治理等重點項目。截止去年底，毗河、老錦水河、楊柳堰等8條河道截污基本完工，其余18條河道治理已完成工程量85%，東風渠引水工程已完工并進行了試運行，楊柳堰引水工程已完工，天皇堰引水工程完成總工程量的80%，新老桂湖水質治理工程已投入使用。同時市、區先后投入近10億元建成11座城鎮生活污水處理廠，總規模12.78萬噸/日，配套建設污水管道377公里，使主城區污水處理率達86.8%，鄉鎮場鎮污水處理率達78.3%。全區50戶以上的農村新型社區86個，其中55個社區的生活污水已進入市政管網，有13個農村新型社區建立了微型污水處理站，新型社區污水處理率達79%。經過近幾年的連續治理，我區水環境污染惡化的趨勢得到有效遏制。

【主持人】從目前投資的規模、工程進展的速度，我們看到了我區水環境整治的決心。但同時我們欄目組有時也會收到河渠臟亂差的投訴。李科長，根據你在水環境治理工作中的實際情況，你認為目前我區水環境主要存在哪些問題呢？

【李艷紅】目前我區水環境治理存在的問題主要包括以下方面：

1.污水來源多，處理率低。污水的種類較多，既有生活污水，又有工業污水、養殖廢水、農家樂餐飲廢水、畜禽宰殺、加工廢水，而污水處理廠只能處理生活污水，其他廢水行業標準較低，即使企業自行處理后入河，對水環境影響還是較大。

2.污水收集率不高。我區管網建設滯后，已建管網主要集中在城區和場鎮，大部分農村還沒有污水收集管網，生活污水未經處理流入周邊河渠。主城區和各鄉鎮的場鎮城郊結合部，管網建設滯后，無收集主管網。場鎮雖然建設了主管網，但支管網最后100米、200米未到位，污水進不去。已建管網管理不到位，破損、漏管、堵塞、淤積時常發生，導致污水濃度不高。

3.污水處理能力不足。我區污水處理廠目前每天只能處理12.78萬噸，一些鄉鎮污水處理廠規模小，日處理能力只有300-500噸，同時由于人口向城鎮和工業集中發展區集中，已建設的污水處理廠超負荷運行，導致污水經常溢流，污染河渠。

4.農村院落治污滯后。廣大農村農民生活污水現在有很大一部分沒有作為農田的肥料，污水流入溝渠，同時廣大農村院落生活污水沒有經過有效處理，直接進入溝渠，污染河道。

5.宣傳發動工作不到位。雖然開展了水環境保護宣傳進學校、進企業、進社區等活動，但效果較差，全社會對水環境保護的責任感需要進一步提升。

6.非工程措施有待加強。水環境執法力度不夠，企業偷排污水現象時有發生，養殖排污有反彈，農村化肥、農藥等面源還未有效開展。

【主持人】通過剛才李科長的介紹，我們發現影響我區水環境的因素還是很多的，那么在接下來，我區水環境治理將重點從哪些方面著手呢？

【彭勇】2015年是“四改六治理”的快速推進之年，是爭創水生態示范區攻堅之年，是治理工作大見成效之年，我們將在區委、區政府的領導下，積極對上爭資爭項，遵循“流域治理、綜合治理”的總體原則，按照“專項治理與綜合治理相結合，以綜合治理為主；局部治理與流域治理相結合，以流域治理為主；突出抓好重點區域和流域，積極實施村級污水綜合治理，為“六個新都”建設提供良好的水環境支撐。具體來講：就是2015年，全區基本消除黑臭水體，主城區水質明顯改善。2016年，全區消除黑臭水體，水質明顯改善。2017年，全區水質達到“水清、無味、景美”。

【主持人】我想問下李科長，你在我區水環境治理中，有沒有印象最深的事情呢？

【李艷紅】 恩，如果說印象比較深的，應該是去年我區兩湖治理工程的實施。

【主持人】“兩湖”是哪兩湖呢？

【李艷紅】“兩湖”是指升庵桂湖和新桂湖，是我區重要的生態綠地，也是老城區市民賞花游玩的最佳選擇地之一。但近幾年，園內水生態環境日益惡化，湖區的水不能循環流動，湖底淤泥發黑發臭，市民們苦惱不已。

【主持人】那針對這“兩湖”我們是怎么來治理的呢？

【李艷紅】為了徹底治理污染，還市民美麗生態公園，提高城區居民生活環境質量，我們進行了深刻思考。通過對湖泊濕地走訪學習、組織專家反復論證，多次征求群眾意見，確定了“源頭治理、生態改善”的治理思路，最終決定采用人工濕地+清水型生態修復方案。源頭治理就是改變兩個湖區水源，增加水的循環流動，堅決杜絕水質死灰復燃，重回惡臭的狀態。生態修復就是在新開辟的約7536平方米水域上，大量栽種美人蕉、蘆葦、再力花、風車草等水生植物，構成濃郁的原生態景象。這樣一來，湖水循環流經人工濕地時，水生植物吸收水中的富營養，凈化水質，又可供游人觀賞，可以說是一舉兩得。

【主持人】確實經過治理后，現在兩湖的環境是非常優美，有棧道、有石板橋，還有很多的水生植物，給大家留下了深刻的印象。但是相信很多觀眾和我一樣還有這樣的疑問，那就是現在的“兩湖”是水清水美，但是過一段時間后，“兩湖”水質會不會又變差呢？

【李艷紅】這個應該不會。現在湖區水源是引南門河水。南門河水由于受沿途生活污水的影響，導致水體高富營養化，所以我們首先通過三級濕地改善南門河河水水質，使進入主湖區的水質優于地表水Ⅳ類，再通過在主湖區內構建完整的生態修復鏈人工濕地使水質進一步提升至地表水Ⅲ，且恢復其生態的自凈作用。這樣一來，湖水循環流經人工濕地時，水生植物吸收水中的富營養，凈化水質，兩湖的水質將得到極大改善，同時兩湖公園新添了一道濕地風景線。

【熱線1】你好，我是石板灘鎮西江河的住戶，我感覺最近河水都很渾濁，請問是什么原因呢？

【李艷紅】您好，我們最近也接到群眾反映西江河石板灘解放村段受污問題，經我局工作人員現場查看，西江河石板灘解放村段河水呈黃色，系砂石場大量排污導致，但沿河排查，在我區境內無排口。我局綜合監察大隊已與河道上游西河鎮轄區管理單位龍泉驛區水務局執法大隊進行反映溝通，龍泉驛執法大隊將對轄區內西江河沿線的砂石場進行排查，并將按相關的法律法規進行處理。

【主持人】我們剛才討論的都是政府在水環境治理發揮的作用，請問彭書記，您認為我們廣大群眾在日常生活中應該從哪些方面入手，才能更好的保護我們的水環境呢？

【彭勇】的確，水環境保護離不開我們每一位公眾的參與。我們應該提高環保意識，從我做起，從現在做起，從身邊小事做起，提倡綠色生活，節約資源，減少污染，綠色消費，支持環保。我們應該提高環境與發展意識，樹立正確的環境價值觀和環境道德風尚，負起環保責任，認真搞好居住社區、公共場所的環境衛生，清除或有效控制日常生活中產生的污染，對環境少一份破壞，多一份關愛，共建我們美好家園。  

【主持人】現在水資源越來越短缺，有沒有一些節水小竅門推薦給我們觀眾呢？

【謝興斌】好的。節水其實是有很多小技巧的。

我們在洗手、洗臉、刷牙時不要將龍頭始終打開，應該間斷性放水。如：洗手、洗臉時應在打肥皂時關閉龍頭，刷牙時，應在杯子接滿水后，關閉龍頭。沐浴時，可以用容器收集使用過的水，用于沖洗馬桶或擦地。

在清洗炊具、餐具時，如果油污過重，可以先用紙擦去油污，然后進行沖洗。用洗米水、煮面湯、過夜茶清洗碗筷，可以去油，節省用水量和洗潔精的污染。清洗蔬菜時，不要在水龍頭下直接進行清洗，盡量放入到盛水容器中，并調整清洗順序，如：可以先對有皮的蔬菜進行去皮、去泥，然后再進行清洗；先清洗葉類、果類蔬菜，然后清洗根莖類蔬菜。

洗衣服時可以集中清洗，減少洗衣次數。漂洗小件衣物時，將水龍頭擰小，用流動水沖洗，并在下面放空盆收集用過的水，而不要接幾盆水，多次漂洗。這樣既容易漂凈，又可減少用水總量，還能將收集的水循環利用。

【熱線2】我是斑竹園鎮文錦街竹園麗都7樓住戶，我們住戶水壓都非常低，甚至有些住戶經常沒水，找了物管物管稱小區內面的自來水管道口徑太小，要等斑竹園鎮鎮政府來處理，找了街道辦事處，街道辦事處的人也稱要等鎮政府才有權處理，希望給我們解決一下。

【謝興斌】您好，根據自來水公司工作人員檢測，目前竹園麗都小區供水壓力符合城市供水水壓標準的要求，您反映的水壓低主要原因有以下兩個方面：

1.竹園麗都小區內部管網由開發商自行建設，管網設計不合理。

2.因內部管網設計不合理，導致在用水高峰時期，市政壓力無法保障高層用水。

我們正在和開發商進行溝通，擬增加二次加壓設施，解決問題。

【主持人】好了，現在我們聊聊我區的飲水工程。在去年召開的全省農村飲水安全工作會議，提出了加快推進全省農村飲水安全提質、增效、升級的目標要求。我區作為農村飲水工作建設、管理先進單位在會上交流發言。那么彭書記，你能否為我們介紹一下飲水工程建設情況呢？

【彭勇】我區以保障城鄉居民飲水安全，實現全區域“一網供水”為核心，2008年至2014年累計投入資金11億元，全區自來水普及率由08年的45.7％提升至2013年的67.1％。2014年，通過農村自來水入戶惠民工程，自來水普及率提升至90％。在高起點規劃，高標準實施的基礎上，又創新農村飲水管理模式，提升服務水平，整合城鄉供水資源，構建多水源點供水保障體系，實現城鄉居民同網、同價、同服務，受到了省水利廳的充分肯定。具體來說：

2008年，我區全域供水規劃完成，同年投資1800萬元率先實施了石木惠民工程，正式拉開了全域供水的序幕。

2010年，我區投資1.36億元實施了“鎮鎮通”給水工程，使全區各鎮實現供水主管網與主要水源點聯通。

2012年，我區投資2億元實施了“村村通”給水工程，2013年已全面完成，基本實現了我區自來水管網的全覆蓋。

2013年，我區嘗試了農村供水“共建共管”新模式，先后實施了封賜村、桂林村等5個村的農村散居院落供水。

2014年，我區投資2.1億元啟動全區農村自來水入戶惠民工程，年底全面完成，將達到自來水大水廠、全管網供水，全面實現城鄉供水一體化，供水服務標準化。

【主持人】能不能為大家具體介紹下自來水入戶惠民工程呢？

【彭勇】區委、區政府高度重視農村飲水安全工作，將農村飲水安全工程納入“惠民工程”和“民生工程”之列，根據我區供水現狀，為打通自來水管網“最后一公里”，將供水管網延伸到全區各村（社區）、自然院落的村民家中，使農民飲水安全得到有效保障，提出了“自來水入戶惠民工程”。

2014年，我區投資約2.1億元（其中，2013年中央配套資金4726萬元，2014年中央配套資金2709萬元，其余由區政府補貼1000元/戶，農戶自籌1000元/戶）啟動農村自來水入戶惠民工程，通過管網延伸，截止2014年底，解決全區6.8萬戶（約24萬人）的飲水問題。

【主持人】水是生命之源，我區在飲水安全方面有哪些保障措施呢？

【彭勇】1.深入實施飲用水源地保護工程。主要做法有：（1）認真做好新三水廠、大豐自來水廠和各鄉鎮水廠飲用水源保護區工作。（2）強化對飲用水源保護的監管和執法，嚴禁在水源保護區新建與飲用水源保護無關的項目，確保飲用水源安全。（3）積極建立飲用水源生態補償機制。（4）進一步完善農村自來水服務機制。為更加方面自來水用戶查詢和繳納稅費，除現有的鎮（街道）營業廳外，與紅旗超市聯合推出稅費繳費新渠道，建立與成都市農村集體“三資”監管平網、實現自來水信息、稅費查詢擴展到村，與中國交費網并聯，進一步擴大水費代收范圍和定位，把自來水交費網店擴展到每個村的便民服務超市。

【主持人】彭書記，你看，今年的春灌工作即將開始，能否給大家介紹一下今年的春灌準備工作呢？

【彭勇】春灌用水工作是水務部門的一項重要工作，是保證農業和農村經濟發展、促進農民增收、實現農村穩定的頭等大事。今年的春灌用水仍實行“統一領導、分級管理、水權集中、面積配水”的原則。作為我們老百姓來講，要利用季節、氣候、品種、區位差異優勢，因地制宜，打好時間差，做好錯峰用水，爭取用水的主動。我們大力提倡收一塊、泡一塊、栽一塊的灌溉用水方式，改變有水不泡田、炕田等大水、先漫灌后湃水的用水方式，積極提倡科學用水、節約用水，積極推廣節水耐旱新品種，推廣旱育秧、拋秧、淺水濕潤灌溉等節水灌溉技術。根據今年的用水形勢，結合我區實際情況，我們力爭6月3日完成全區灌面的95%，面積26.53萬畝。

【熱線3】主持人，你好，我是龍橋鎮普文村住戶，我在家里用鍋燒自來水，燒開之后發現鍋蓋頂上和周圍一圈覆蓋了很厚的一層白色粉末，想知道水質是否達標？

【謝興斌】您好，您反映的自來水燒開后產生白色粉末的原因為水源水鈣鎂含量較高。現新都龍橋片區自來水由龍橋水廠供應，該水廠原水、凈水、出廠水、管網水水質經區疾控中心定期檢測，完全符合國家生活飲用水標準。近年水廠自身的生產管理水平也在大幅提高，在相關政府部門監督、管理下，相信水廠一定會為用戶提供安全可靠的自來水，提供更優質服務。

【主持人】看來廣大居民的飲用水安全還是得到很大保障的。我們了解到，去年8月12日，區政府召開了打擊盜采砂石違法行為專項行動工作會，請問對于打擊盜采砂石的違法行為，區政府具體采取了哪些措施呢？

【彭勇】1.加強領導，健全工作機構。區政府成立了專項執法行動領導小組，區水務局、區國土局、區公安分局、功能園區管委會、各鎮人民政府、街道辦都成立了專項執法行動領導小組。全區每天出動巡查人員72人，巡查車輛19輛，負責轄區內打擊盜采砂石違法行為專項行動工作，形成了較強的打擊聲勢。

篇5

我市水資源豐富、河流眾多。同時，我市又是洪水災害多發、頻發的貧困山區，長期以來，全市各級圍繞安全水利、民生水利、生態水利建設做了大量行之有效的工作。“河長制”對我市而言，并不是一個新名詞，我市從2013年開始率先探索推行河長制，將流域面積100平方公里以上的河流全部納入河長制，按河流流經區域確定實施市、縣區、鎮辦、村（社區）四級河長制管理體系，對全市河流實行網格化管理，共落實河長2051名，網格長1993名；從抓宣傳攻勢、抓嚴打整治、抓長效機制、抓依法管理、抓重點突破等方面，建立河長制工作制度和責任體系，將河長制納入年度目標考核內容，四年來的探索實踐，各級河長職責得到有效落實，河流管護力度不斷加大，綜合整治得到加強，涉河管理總體達到可控狀態，水質保護、河湖治理上取得階段性成果，為實現管河、護河、治河奠定了堅實基礎。

在收獲經驗的同時，我們也發現了一些問題和不足，比如，部分河流資源過度開發，少數涉河建設項目未批先建，造成了局部水體污染、生態破壞；公民護水意識還不夠強，存在垃圾污水隨意入河傾倒、排放的問題；執法管理還存在漏洞，力度不大，致使有些突出問題屢禁不止，阻礙了水環境的持續改善提升。究其原因，有我們一些地方思想重視不夠、河長履職不夠的問題，有我們工作中河道開發管理不到位、河湖治理不到位、河湖利用規劃滯后的問題，也有“九龍治水”、“部門分割”的體制機制原因，倒逼我們必須要通過更強有力的改革，把“河長制”進一步深化、健全、完善，才能對癥下藥、解決問題根源。

中央決定全面推行河長制，是國家層面水治理體制和生態環境制度的重要創新，也是推進生態文明建設的重大舉措。黨的十以來，多次就河湖管理保護作出重要指示，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展，要求切實樹立起“綠水青山就是金山銀山”的理念，去年10月11日親自主持召開中央全面深化改革領導小組會議，專題研究全面推行河長制工作，12月中辦、國辦聯合印發了《關于全面推行河長制的意見》，并召開了視頻會議進行了全面部署；今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《省全面推行河長制實施方案》，并召開了現場會全面啟動和安排部署推行河長制工作，要求建立黨政主要領導擔任總河長，其他黨政領導擔任主要河流河長，省市縣鄉四級責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的江河庫渠管理保護機制，實行“黨政同責、一崗雙責”新河長制責任體系，部分省、市還探索建立了河長+河道警長工作機制。國家此次全面推行河長制，要求明確，責任明確，任務明確，是對新形勢下河湖管理的新要求，可以說，全面推行河長制既是一項保護工程、發展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責任。

我市河長制工作起步較早，有了一定的基礎和成功經驗，但與中省的新要求相比，還有差距，要把工作重點放在進一步深化和提升上，全力打造河長制的升級版。各級各部門要切實把思想和行動統一到中省市關于河長制的決策部署上來，深刻領會新精神、新要求，切實增強責任意識和大局意識，凝心聚力，合力攻堅，確保我市全面深化河長制落地生根、取得實效。

二、扎實抓好河長制重點任務的落實

要按照新要求，緊緊圍繞“保水質、保安全、促發展”，突出重點任務，全面深化河長制，努力實現青山常在、綠水長流、江河安瀾、百姓富裕。

一要準確把握新要求。堅持“生態優先、綠色發展，黨政領導、部門聯動，問題導向、因地制宜，強化監督、嚴格考核”的基本原則，準確把握中、省關于保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態的主要任務。明確總體要求和目標，到2020年，全市河湖溝渠實現“六無六有”，即：無垃圾、無直排、無礙洪、無違建、無違采、無損毀和有堤防、有綠化、有景觀、有制度、有隊伍、有管護，使水資源得到有效保護，水污染得到全面遏制，水環境得到明顯改善，水生態得到顯著修復，從根本上維護和改善水環境質量，基本實現河暢、水清、岸綠、景美。按照《市全面深化河長制實施方案》，要全面建立以黨委、政府主要領導負責制為核心的市、縣區、鎮辦、村（社區）四級河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護責任機制，確保全市流域面積50平方公里以上的每條河流、每個河段都落實河長，有人管、管得好。各級各部門要準確把握中、省、市關于推行河長制的總體要求，抓緊制定實施方案，夯實責任，明確任務，確保工作方案到位、組織體系和責任體系落實到位。

二要認真履行河長職責。全市河長分為四級體系，主要職責是負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題;對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。市級層面，市委、市政府主要領導擔任總河長，市委、市政府各分管領導擔任副總河長，市委、市政府有關領導擔任主要江河市級河長。按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，總河長、副總河長負責領導全市河長制工作。各縣區要參照市上迅速建立縣區、鎮辦、村各級河長制工作體系和責任體系，分級分段深化落實河長制。按照中央“縣級及以上設立河長制辦公室”的要求，市、縣兩級都要設立河長制辦公室，承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項，各有關部門和單位按照職責分工，協同推進各項工作。各級各部門要迅速搭建工作平臺，組建工作機構，構建橫向到邊、縱向到底的河長制網絡體系，形成分段管理、分段考核、分段問責的工作格局，實現河長制工作制度化、常態化和規范化。

三要創新執法監管機制。一直以來，水行政監管執法機制不健全，水利部門缺乏手段，聯合執法缺乏長效機制。為全力強化水行政執法力度，市委市政府研究決定，在全面推行河長制的基礎上，創新實行“河長+警長”制度，設立全市河道總警長，由市政府分管領導、市公安局局長兼任，主要職責是協助“河長”履行指導、協調和監督功能，重點是加強執法檢查，強化與水利、環保等職能部門的溝通聯系、協作配合，完善執法聯動、辦案協調等工作機制。各縣區也要相應建立“河長+警長”制度，強化執法監管，通過建立健全河道水域治安管理責任機制，全力為水環境治理保駕護航，營造依法管水、治水的良好法治環境。

四要扎實抓好重點任務。堅持管理與養護相結合、治理與發展相結合，集中精力管好水、護好水、治好水、用好水。

一是管好水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，進一步落實用水總量控制、用水效率控制、水功能限制納入、水資源管理責任與考核“四項制度”。科學編制河湖管理保護規劃，將生態理念融入城鄉建設、河湖整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，統籌處理好上下流、左右岸關系，落實五大發展理念，促進河湖協調健康發展。要加強執法監管，嚴禁涉河違法活動，劃定河湖管理保護范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監管，堅持長效機制與專項整治相結合，嚴厲打擊整治非法排污、設障、采砂、捕撈、侵占水岸線及電、毒、炸魚等破壞江河生態環境的行為。近期，市水利、公安等部門要迅速制定方案，在全市開展一次涉河違法行為專項整治活動，形成高壓態勢。

二是護好水。要加強水污染防治，以水質保護為重點，明確防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽水產養殖污染、農業面源污染，改善水環境質量。要強化源頭治理和生態修復，加大江河源頭和飲用水源地保護力度，嚴格落實主體功能區規劃，劃定生態保護紅線和禁止開發范圍，實現江河源頭保護區污水“零排放”；強化跨界斷面和重點水域監測，加強江河生態環境保護修復，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠，讓天更藍、地更綠、水更凈。

三是治好水。要以項目建設為依托，加強水利基礎設施建設，重點抓好綜合整治、病險庫塘除險加固、小水重點縣、農田水利、水土保持工程、防汛和水質監管信息化工程等水利重點項目建設，通過水利設施的全面治理，提升防洪保安和監管能力。同時，為水利產業園區和特色產業建設提供保障支撐。

四是用好水。要圍繞經濟社會發展全局，統籌兼顧，將水生態環境優勢加快轉化為經濟發展優勢。充分發揮河道綜合功能，將防洪保安與生態、景觀、休閑、文化等社會化功能相結合，與創建國家森林城市、湖城一體、一江兩岸、美麗鄉村建設相結合，加快實施一批項目，大力開展江河綠化工程，打造水景觀，精心打造一批國家級、省級水利風景區，使河道成為一條安全線、生態線和風景線。要圍繞改善民生、脫貧攻堅，加快推進中小河流治理、農村安全飲水等重點民生項目，特別是貧困村“千村千處”安全飲水工程，要按照計劃，在確保質量的前提下能快則快，力爭早實施、早見效。

三、建立健全河長制長效機制

一要健全責任體系。河長制的責任主體是“河長”，實質就是黨政領導負責制。各縣區要把實施“河長制”工作作為一項常態化的工作來抓，按照“黨政同責、一崗雙責”和四級河長制要求，及時將任務和責任分解到單位、落實到部門、細化到崗位，把責任壓實，一級抓一級，層層抓落實。市河長制辦公室要做好河長制實施的牽頭抓總工作，研究完善工作制度和考核辦法，監督各項任務落實。成員單位各部門都要根據各自職責，積極主動，履行職責，形成齊抓共管的工作格局。

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一、鎖定目標，以志在必得的氣勢抓創建

目標引領方向，態度決定成敗。創建文明縣是關系到我縣全面發展、長遠發展的一件大事，對營造環境、凝聚人氣、聚集合力、提升形象、促進發展具有重要意義。各鄉鎮各單位一定要知責思為，知責負重，知難而進，以一鼓作氣、先聲奪人的氣勢打響這場突擊戰、攻堅戰、持久戰。

一要統一思想，堅定信心。思想是行動的先導，思想的統一，認識的提高，是做好一切工作的前提條件。我們要充分認識到：創建省級文明縣是貫徹落實黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神的具體體現。十八屆五中全會明確提出，要推動物質文明和精神文明協調發展，促進國民素質和社會文明程度顯著提高。我們創建省級文明縣，就是深入貫徹中央精神，不斷提升城市的管理水平和文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求的具體舉措。創建省級文明縣是加快發展、實現全面小康的需要。文明，是人類社會進步的必然方向。24字社會主義核心價值觀中，文明排在第3位（富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善）。實踐證明，越是到了發展的關鍵時期，越需要精神的支撐，越是面臨艱巨復雜的形勢，越需要砥礪精神，增強加快發展的內在動力。創建省級文明縣是塑造**新形象、增強**綜合競爭力的需要。當今縣域發展競爭已不僅僅是規模和實力的競爭，最根本的還是環境、文化和人才“軟實力”的競爭，說到底是文明的競爭。沿海發達城市的創建經驗告訴我們，做好文明創建工作，城市可以樹形象、企業可以增商機、百姓可以得實惠、社會可以快進步。通過創建省級文明縣，進一步加強城市基礎設施，完善功能配套，提高管理水平，規范市民行為，不但可以提高城市品位，尤為關鍵的是可以提升城市的承載力和輻射力，增強影響力和競爭力。

二要揚優成勢，敢于超越。近年來，我縣通過開展一系列群眾性創建活動和整治“四亂”（亂扔亂潑、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂停亂靠）、文明交通專項整治、文明治喪、依法取締城區載客三輪車、“四小”（小街、小巷、小區、小河）整治、旱廁整治等專項行動，文明創建工作取得了豐碩成果，城市面貌煥然一新。連續三屆被省文明委授予“安徽省創建文明縣城工作先進縣”，2014年先后榮獲“省級生態縣”和“第二批全國生態文明示范工程試點縣”等榮譽。但此次我們從創建工作先進縣到爭創省級文明縣，工作內容更廣、標準要求更高、指標體系更細、測評辦法更嚴。與文明縣的標準和要求相比，我們的工作還存在諸多薄弱環節，突出表現在市民整體素質還不夠高，政府社會管理和公共服務水平與群眾要求尚有差距，城鄉環境和市場秩序亟待改善等。我們必須通過創建文明縣，進一步夯實公民思想道德建設基礎，提高城市建管水平，強化市場監管力度，扎實有效解決這些實際問題，充分煥發**的整體魅力。

三要保持定力，持之以恒。主要是做到“三個自覺克服”：一要自覺克服消極厭煩的心理。現在有人認為**創建活動比較多，創建任務比較重，沒必要去創省級文明縣。這種觀點要不得。我們要充分認識創建文明縣的重要意義，看到文明縣是反映一個縣綜合水平的榮譽稱號，在眾多的創建中，文明縣是縣級最難也是最高的一項綜合性榮譽，一直是我們苦苦追尋的目標。二要自覺克服盲目樂觀的思想。隨著城市基礎設施的逐步改善，各項民生工程的大力實施和推進，公民文明素質的不斷提升，為我們創建工作奠定了較好的基礎。但我們要充分認識到，明年的文明縣評選，競爭異常激烈，測評更加嚴格。到目前為止，我們有不少指標差距還比較大。大家千萬不可盲目樂觀，特別是部分創建主體單位，不僅要做好材料的網上申報工作，還要做好考察組實地考察工作，按照以往經驗，市以上文明單位、村鎮，在城學校、醫院、社區，縣政務服務中心及其他窗口單位都是實地考察必到單位，大家要高度重視。三要自覺克服畏難情緒。現在剛進入新的一年，也是“十三五”開局之年，各項工作任務十分繁重，尤其是鄉鎮和一些綜合部門，要完成的各項任務繁重，壓力很大。但我們要化壓力為動力，從現在開始著手各項文明創建工作，各部門、各單位要切實做到統籌兼顧，科學安排，注重協調，強化督查，確保創建工作和單位工作兩不誤、兩促進，確保不因哪個部門、哪個單位的失責而拖全縣、全市創建工作的后腿。

二、攻堅克難，以步步為營的節奏抓創建

創建省級文明縣不是權宜之計，而是戰略之舉；不是一般工作要求，而是重要工作部署。各地各部門在創建過程中要做到嚴謹細致，精益求精，突出重點，狠抓落實。

抓根本，著力提高市民文明素質。一個縣的文明程度，最終要看全體公民的文明素養。雖然這并非一朝一夕之功，但我們必須從一點一滴做起，爭取“一年更比一年好”。要繼續堅持教育為先，從未成年人抓起，從公民基本素養、基本行為、基本規范抓起，多開展一些群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，讓公民在潛移默化中增強文明意識，在耳濡目染中提升文明素養。要通過教育培育文明——認真貫徹《公民道德實施綱要》，加強文明禮儀、社會公德和現代公民意識教育，努力提高全體市民的思想道德素質。要通過活動傳播文明——深入開展“講文明、樹新風”活動，廣泛開展縣級道德模范和“**好人”評選表彰活動，在全社會營造見賢思齊的良好氛圍；全面開展學雷鋒志愿服務活動，使志愿服務活動由階段性向經常性活動轉變；積極開展“我們的節日”文化活動，弘揚中華民族優秀傳統文化特別是古皖文化的優良傳統，優化未成年人成長環境。要通過環境塑造文明——認真開展“三線三邊”環境治理工作，健全農村環境衛生管理長效機制，切實加強對污染型加工企業、作坊等集中整治，為廣大群眾營造積極健康的生活環境。要通過管理引導文明——建立完善村規民約、市民文明守則、衛生管理制度，制定公共場所行為規范等管理制度，建立城鎮文明督察機制，嚴格落實層層包保責任制，開展“隨手拍”媒體曝光和公眾點評活動，使全體公民自覺養成講文明、講衛生、守秩序的良好行為習慣。

抓基礎，著力完善城市功能配套。完善城市功能配套是創建文明縣的基礎。經過多年建設，**縣城基礎設施、服務功能、輻射功能等得到了較大提高。但城市建設和管理上還存在一些不容忽視的問題。要加快縣城各專項規劃和重點區域控規編制，提高城市規劃水平。要盡快明晰以南外環路和彭嶺頭以內為主城區，城區內應撤村建居，增強城市功能，完善基礎設施建設。進一步完善城鎮功能分區、商業網點、社區建設、地下管網等各類專項規劃及重點地段設計，切實以科學規劃引領城鄉建設發展。要加快城市建設進度，搶抓縣改市政策機遇，跟蹤做好撤縣建市爭取及前期準備工作。高標準建設二喬公園，續建濱河公園，打造一批傳統與現代結合的文化休閑新景觀，滿足廣大市民對大型群體性文娛活動場所需求。加快省道253改建工程進度，確保如期通車。要加強城市管理，建立健全城市管理的長效機制，著力抓好公共場所環境的整治，切實解決群眾反映強烈的環境衛生突出問題，鞏固城市硬化、綠化、美化、亮化、凈化成果，提高我縣城市管理市場化、數字化、常態化、精細化水平，積極營造良好的人居環境。

抓亮點，著力打造創建特色載體。打造創建特色載體是創建文明縣成功的重要保障。我縣經濟實力總體不強、基礎設施比較薄弱，因此更要深化具有**特色的創建理念，走特色文明城市創建之路。要彰顯山水文化特色，舞活天柱山龍頭，擺好潛水河鳳尾；要彰顯人物文化特色，打好大小喬、程長庚、張恨水等名人品牌，加大文物和非物質文化遺產的保護和宣傳力度；要彰顯地方文化特色，推動以黃梅戲為代表的戲曲文化研究成果的開發和轉化，推進以“白墻、灰瓦”為主色調“皖派”風格的“美麗鄉村”建設。堅持以厚重的歷史文化豐富文明創建的內涵和底蘊，推進文化強縣建設。同時要進一步深化傳統創建活動，深入開展文明單位、文明村鎮、文明行業、文明窗口、文明家庭等系列創建活動。

抓惠民，著力提高市民的幸福感。一要做到便民。進一步貫徹落實好“八項規定”要求，加強機關作風建設，規范政務行為，提高服務質量，堅決杜絕“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”現象和“吃、拿、卡、要”問題，為市民和企業提供便捷、高效的政務服務。二要做到助民。深入實施居民收入倍增規劃，認真組織實施年度民生工程和實事工程。落實更加積極的就業政策，扎實做好高校畢業生和農民工、城鎮困難人員就業工作，積極構建和諧勞動關系。整合城鄉居民醫療保險，積極構建覆蓋城鄉的社會保障體系。健全社會救助和殘疾人社會保障服務體系。三要做到樂民。完善公共文化服務體系，加快城鄉文化體育設施建設，大力發展公益性文化體育事業，努力實現公共文化服務均等化，加大農民體育健身工程建設；廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。

三、嚴格責任，以擔當有為的作風抓創建

我們不僅要做好創建省級文明縣的各項工作，還要做好安慶市創建全國文明城市測評樣本點和市文明委的文明程度指數雙月測評及“三線三邊”雙月考核工作。這些繁重、緊迫、嚴格的任務疊加在一起，要在一個時期內完成，這就要求各級領導干部明確責任，自覺擔當，勇于作為，以鐵的紀律、硬的作風作托底保證。

一要加強領導，強化創建責任。文明創建工作，是一項全局性的工作，既是全縣各部門、各單位的共同責任，也是每個公民的共同義務。為了進一步強化部門齊抓共管、全社會積極參與的領導體制和工作機制，確保創建工作有條不紊開展，縣委、縣政府決定成立創建省級文明縣工作指揮部和專門機構，負責綜合協調、指導督促、檢查考核全縣文明創建工作。層層建立包保責任制，縣級班子領導包保到每個鄉鎮、縣直單位、社區，縣直機關單位班子成員要包保到每個辦公室，梅城鎮要包保到每個小區、每棟樓、每個樓道，城管局、住建局、交警大隊要包保到每條街道、每個門點，交運局要包保到每輛出租車、公交車，教育局、衛計委要包保到城區每個學校和醫院。各部門、各單位都要把創建文明縣工作列入重要議事日程，盡快建立相應的機構，明確1—2名聯絡員負責業務，制訂工作方案，將創建指標逐項細化分解，把工作任務明確到人，做到一級抓一級，層層有壓力，事事有人管，人人有責任，創建無死角，確保各項工作落實到位。

篇7

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資 22634.25 萬元，其中：建設投資 18629.66萬元，占項目總投資的 82.31%;建設期利息 262.15 萬元，占項目總投資的 1.16%;流動資金 3742.44 萬元，占項目總投資的 16.53%。

根據謹慎財務測算，項目正常運營每年營業收入 64200.00 萬元，綜合總成本費用 52728.75 萬元，凈利潤 6798.89 萬元，財務內部收益率 15.47%，財務凈現值 4825.69 萬元，全部投資回收期 4.41 年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。

本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，“十三五”發展的總體目標是：到 2020 年，同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。

報告是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、投資融資等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會、環境影響進行預測，從而提出項目是否值得投資和如何進行建設的分析評價意見。

本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。

目錄 第一章 項目緒論 第二章 項目建設背景及必要性分析 第三章 市場需求分析 第四章 建設規模與產品方案 第五章 選址分析 第六章 建筑物技術方案 第七章 原輔材料供應、成品管理 第八章 工藝技術方案 第九章 環保分析 第十章 勞動安全評價 第十一章 節能分析 第十二章 組織機構管理 第十三章 項目規劃進度 第十四章 投資估算 第十五章 經濟效益及財務分析 第十六章 招投標方案 第十七章 風險風險及應對措施 第十八章 項目綜合評價

第十九章 附表 附表 1：主要經濟指標一覽表 附表 2：建設投資估算一覽表 附表 3：建設期利息估算表 附表 4：流動資金估算表 附表 5：總投資估算表 附表 6：項目總投資計劃與資金籌措一覽表 附表 7：營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 附表 8：綜合總成本費用估算表 附表 9：利潤及利潤分配表 附表 10：項目投資現金流量表 附表 11：借款還本付息計劃表

第一章 項目緒論 一、項目名稱及投資人 (一)項目名稱 陜西高端制造項目 (二)項目投資人 xx 有限公司 (三)建設地點 本期項目選址位于 xxx。

二、編制原則 本項目從節約資源、保護環境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。

1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經濟效益為中心，節約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。

2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則。

3、認真貫徹國家產業政策和企業節能設計規范，努力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。

4、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置;同時遵循國家安全、消防等有關規范。

5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環境保護、安全生產及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。

三、編制依據 1、承辦單位關于編制本項目報告的委托; 2、國家和地方有關政策、法規、規劃; 3、現行有關技術規范、標準和規定; 4、相關產業發展規劃、政策;

5、項目承辦單位提供的基礎資料。

四、編制范圍及內容 依據國家產業發展政策和有關部門的行業發展規劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設要求，對項目的實施在技術、經濟、社會和環境保護等領域的科學性、合理性和可行性進行研究論證。研究、分析和預測國內外市場供需情況與建設規模，并提出主要技術經濟指標，對項目能否實施做出一個比較科學的評價，其主要內容包括如下幾個方面: 1、確定建設條件與項目選址。

2、確定企業組織機構及勞動定員。

3、項目實施進度建議。

4、分析技術、經濟、投資估算和資金籌措情況。

5、預測項目的經濟效益和社會效益及國民經濟評價。

五、項目建設背景 由于精密級進沖壓模具業務系技術密集、資金密集、人才密集型行業，并在客戶關系的建立、技術經驗的積累方面具有天然的先發優勢，因此對于行業潛在競爭者構成了較高的障礙，具體情況如下：模具技術是模具設計、加工、裝配等技術的集成，潛在進入者只有全面

掌握相關技術才能形成市場競爭能力。電機鐵芯模具廣泛應用于電機鐵芯的生產，對于電機鐵芯的要求主要是精密、高效、安全、可靠，上述特點要求電機鐵芯模具的生產、加工和檢測過程需要遵循較為嚴格的標準。

由于精密級進沖壓模具業務系技術密集、資金密集、人才密集型行業，并在客戶關系的建立、技術經驗的積累方面具有天然的先發優勢，因此對于行業潛在競爭者構成了較高的障礙，具體情況如下：模具技術是模具設計、加工、裝配等技術的集成，潛在進入者只有全面掌握相關技術才能形成市場競爭能力。電機鐵芯模具廣泛應用于電機鐵芯的生產，對于電機鐵芯的要求主要是精密、高效、安全、可靠，上述特點要求電機鐵芯模具的生產、加工和檢測過程需要遵循較為嚴格的標準。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，“十三五”發展的總體目標是：到 2020 年，同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。

六、結論分析 (一)項目選址

本期項目選址位于 xxx，占地面積約 64.07 畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

(二)建設規模與產品方案 項目建成后，形成年產精密結構件 60 萬套的生產能力。

(三)項目實施進度 本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃 12 個月。

(四)投資估算 本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資 22634.25 萬元，其中：建設投資 18629.66萬元，占項目總投資的 82.31%;建設期利息 262.15 萬元，占項目總投資的 1.16%;流動資金 3742.44 萬元，占項目總投資的 16.53%。

(五)資金籌措 項目總投資 22634.25 萬元，根據資金籌措方案，xx 有限公司計劃自籌資金(資本金)11934.25 萬元。

根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額 10700.00 萬元。

(六)經濟評價 1、項目達產年預期營業收入(SP)：64200.00 萬元(含稅)。

2、年綜合總成本費用(TC)：52728.75 萬元。

3、項目達產年凈利潤(NP)：6798.89 萬元。

4、財務內部收益率(FIRR)：15.47%。

5、全部投資回收期(Pt)：4.41 年(含建設期 12 個月)。

6、達產年盈虧平衡點(BEP)：9674.45 萬元(產值)。

(七)社會效益 本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。

(八)主要經濟技術指標 主要經濟指標一覽表 序號 項目 單位 指標 備注 1 占地面積 ㎡ 42713.29 約 64.07 畝 1.1 總建筑面積 ㎡ 46984.62 容積率 1.10 1.2 基底面積 ㎡ 24773.71 建筑系數 58.00% 1.3 投資強度 萬元/畝 266.93 1.4 基底面積 ㎡ 24773.71 2 總投資 萬元 22634.25

2.1 建設投資 萬元 18629.66 2.1.1 工程費用 萬元 15702.49 2.1.2 工程建設其他費用 萬元 2538.09 2.1.3 預備費 萬元 389.08 2.2 建設期利息 萬元 262.15 2.3 流動資金 3742.44 3 資金籌措 萬元 22634.25 3.1 自籌資金 萬元 11934.25 3.2 銀行貸款 萬元 10700.00 4 營業收入 萬元 64200.00 正常運營年份 5 總成本費用 萬元 52728.75 "" 6 利潤總額 萬元 9065.19 "" 7 凈利潤 萬元 6798.89 "" 8 所得稅 萬元 2266.30 "" 9 增值稅 萬元 2140.89 "" 10 稅金及附加 萬元 2406.06 "" 11 納稅總額 萬元 6813.25 "" 12 工業增加值 萬元 16107.51 "" 13 盈虧平衡點 萬元 9674.45 產值 14 回收期 年 4.41 含建設期 12 個月 15 財務內部收益率 15.47% 所得稅后 16 財務凈現值 萬元 4825.69 所得稅后

第二章 項目建設背景及必要性分析 一、產業背景分析 (一)政策鼓勵與支持為本行業帶來良好的政策環境 精密級進沖壓模具屬于國家鼓勵發展的行業，受到國家產業政策的大力推動。近年來，國家已將其作為優先發展的鼓勵項目并制定了一系列扶持政策，先后出臺了《裝備制造業調整和振興規劃》、《模具行業“十二五”發展規劃》、《機械工業“十三五”發展綱要及專項規劃》、《機械基礎零部件產業振興實施方案》等產業振興政策，提出要進—步大力發展技術附加值高的中高檔模具產品，重點發展大型、精密、復雜、組合、多功能復合模具和高速多工位級進模等模具，不斷提高它們在模具總量中的比例，以提高為國民經濟支柱產業、國家重點工程、重點項目及戰略性新興產業配套服務的能力，逐步實現進口替代。

自“十三五”規劃出臺以來，我國制造業開始不斷謀求轉型升級。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確指出：“深入實施《中國制造 2025》，以提高制造業創新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業朝高端、智能、綠色、

服務方向發展，培育制造業競爭新優勢”以及“實施高端裝備創新發展工程，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。

實施智能制造工程，加快發展智能制造關鍵技術裝備，強化智能制造標準、工業電子設備、核心支撐軟件等基礎”。工業和信息化部印發的《工業綠色發展規劃(2016-2020 年)》也明確提出要“圍繞傳統機電產品、高端裝備、在役裝備等重點領域，實施高端、智能和在役再制造示范工程，打造若干再制造產業示范區”。

國務院印發的《中國制造 2025》進一步指出：“加強綠色產品研發應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平，加快淘汰落后機電產品和技術”。

面對日益緊迫的環保壓力，各國均積極推廣鋰電池的使用，如我國國務院就出臺工業轉型升級規劃，大力發展鋰電池，逐步降低電池行業鉛、汞、鎘等重金屬的耗用量;國家科技部把鋰離子電池以及相關產品及技術列為優先發展技術領域;發改委也將鋰離子電池歸為產業結構調整指導目錄的鼓勵類和當前優先發展的高技術產業化重點領域。此外，鋰電池在新能源汽車等領域的推廣應用和對傳統燃料的取代，亦有利于改善能源結構、增加清潔能源的使用。鋰電池還具有能

量密度高、循環壽命長的特點，因此應用領域持續擴大，且已在新能源汽車、手機、平板電腦等應用領域占據主導地位，由此也帶動鋰電池精密結構件產業快速擴張。

(二)國家節能減排政策為本行業帶來良好的發展空間 隨著近年來節能減排政策的推行，國家出臺了《關于印發節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則的通知》、《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《工業轉型升級規劃(2011-2015 年)》、《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《節能機電設備(產品)推薦目錄(第 1-7 批)》等一系列鼓勵高效節能電機發展的政策，促進了下游行業對高效電機鐵芯模具的需求;另外，隨著國家將汽車產業作為我國戰略性產業之一，并將新能源汽車作為汽車產業戰略性發展方向之一，國家相繼出臺了《“十三五”汽車工業發展規劃意見》、《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃(2012―2020 年)的通知》等一系列鼓勵汽車產業和新能源汽車產業發展的產業政策，促進了下游行業對汽車電機鐵芯模具及新能源汽車電機鐵芯模具的需求。國家對于電機鐵芯模具下游行業的支持與鼓勵，為本行業帶來了良好的發展空間。

(三)電機應用領域廣泛市場需求旺盛

電機產品廣泛應用于國民經濟各基礎行業，是家電、工業、汽車等領域不可缺少的動力部件，具備良好的設備通用性和行業通用性。在國家制造業轉型升級和綠色經濟的大背景下，家電、工業、汽車等領域將不斷要求電機產品在便攜、高效、節能等方面的持續提升，進一步刺激電機行業的發展和市場空間。同時，隨著勞動力成本不斷上漲，電動工具需求量不斷上升，成為電機行業新的增長點。國民經濟的穩定發展將給精密沖壓模具以及電機鐵芯制造帶來良好的市場環境。

(四)全球產業轉移帶動行業分工深化 一方面，全球跨國電機制造企業為降低生產成本，搶占全球大、具潛力的消費市場，紛紛將制造加工基地轉移至發展中國家。目前，我國已經成為世界電機的生產制造基地。由于國際電機行業分工水平較高，這為我國電機鐵芯制造業務帶來了巨大的市場機會，促進了該行業企業規模的擴大和技術水平的提升。

另一方面，由于政府大力支持、市場空間廣闊、相關上下游行業配套等因素的共同影響，我國動力鋰電池企業在全球動力鋰電池領域已擁有舉足輕重的地位，市場份額迅速增長。隨著我國工業技術、工藝水平、產品品質等的提升，成本優勢的體現以及一批先進精密結構件配套企業的崛起，松下、三星 SDI、LG 化學等多家鋰電池產業巨頭

紛紛在我國設立子公司或將生產制造部門甚至研發部門遷至國內，從而使得近年來鋰電池材料國產化比例快速提升，為我國鋰電池及其配套產業的發展提供了良好的市場機遇。

(五)新能源汽車成為新興的藍海市場，將帶動相關的動力鋰電池和汽車結構件市場高速發展 近年來，新能源汽車發展迅速，世界主要的汽車廠商均制定了新型電動汽車的發展規劃，并將逐步進入批量化生產階段。我國也出于降低傳統燃油汽車污染、減少對原油等資源的依賴，把握汽車行業新發展契機等戰略因素，優先加快發展新能源汽車。國務院及各部門陸續出臺的支持政策包括將新能源汽車列為戰略性新興產業，推廣新能源汽車應用示范城市，加大對新能源汽車消費者、整車廠和零部件廠的補貼力度，推廣新能源汽車在公共交通領域、政府用車領域、郵政物流等專用領域的使用，建立充電站設施的完善機制等。

電池技術是電動汽車的核心技術，也是制約電動汽車行業發展的主要瓶頸之一。鋰電池目前仍是電動汽車電池的主流解決方案，在新能源車的成本中占比很高，是為重要的組成部分。動力鋰電池結構件需要同時具備鋰電池構件的和汽車結構件的技術和品質，在結構件的交叉市場形成了巨大的市場空間，系未來結構件發展的藍海領域。少

數具有交叉技術優勢的企業，將隨著未來新能源汽車的井噴需求和規模化生產，而獲得巨大的發展。

二、項目必要性分析 (一)行業利潤水平變動趨勢及變動原因 精密級進沖壓模具業務的利潤水平主要由產品技術要求、下游應用領域發展情況、競爭態勢等決定，往往差異較大。總體而言，低端模具由于制造技術簡單、市場競爭激烈、行業進入門檻不高，因而毛利率較低。而以高效節能電機鐵芯模具、大型三列或多列電機鐵芯模具為代表的中高端模具基于其生產工藝的復雜性，具有較高的技術壁壘，國內生產者較少，市場競爭較為緩和，毛利率水平較高。由于精密級進沖壓模具有較高的行業壁壘，行業內企業近年來保持了較高的毛利率水平。另外，由于精密級進沖壓模具屬于資金密集型、技術密集型的產業，原材料成本占生產成本比重相對較低，其價格波動對行業利潤水平影響較小。

精密結構件產品一般采取成本加成的定價模式，成本主要以原材料硅鋼片、鋁帶、銅片價格市場公開價格為計量基礎。因此，在這一定價模式下，即使主要原材料的價格有波動的情況下，產品正常的毛利水平、盈利可得到較好地保證。硅鋼片、鋁帶、銅片價格的上升會

對行業內企業的資金周轉提出更高的要求，而精密級進沖壓模具業務屬于現金流動性較強的業務，能夠為行業精密結構件業務提供現金流保障并為未來業務規模的擴大提供支撐。

(二)模具標準和標準件生產供應滯后于模具生產發展 模具標準化程度和應用水平是衡量模具工業水平重要標志。模具標準化工作主要包括模具技術標準的制訂和執行、模具標準件的生產和應用以及有關標準的宣傳、貫徹和推廣等工作。我國模具標準化工作起步較晚，宣傳、貫徹和推廣工作力度不足，因此模具行業現有的國家標準和行業標準中有不少已經落后于生產，生產過程的標準化起步不久，大多數企業缺少企標，標準件品種規格少，應用水平低，高品質標準件還主要依靠進口。這些因素都影響和制約著我國模具工業的發展和進步。

(三)以模具為核心的產業鏈各個環節協同發展緩慢 目前，我國以模具為核心的產業鏈各個環節協同發展已跟不上模具核心產業鏈的發展速度，尤以模具材料發展滯后為明顯。模具材料對模具質量影響極大，國產模具材料長期以來，不論從品種、質量還是數量上都不能滿足模具生產的需要，高檔模具和出口模具材料幾乎全部依靠進口。模具上游的各種高端裝備(機床、工夾量刃具、檢測、

熱處理等設備)和生產手段(軟件、輔料、損耗件等)，以及下游的高端成形材料和成形裝備等產業鏈各個環節，大都分屬于各有關行業，缺乏密切聯系和默契配合，協同程度較差，制約我國模具工業的發展。

(四)跨國企業競爭壓力 近年來，國內模具制造及其下游精密結構件制造行業已躋身國際市場，但是與發達國家競爭對手相比還存在明顯的不足。發達國家的競爭對手大多為跨國經營的大型企業，無論是資金實力、制造能力，還是技術研發能力都相對國內企業擁有明顯的優勢。

(五)國內行業整體技術創新能力不足 近年來，我國模具制造及其下游精密結構件制造技術發展迅速，行業中的領先企業通過多年的經驗積累和技術攻關，具備了一定科研開發實力，在材料和工藝研發、精密模具設計制造、精密沖壓、精密成型技術等方面取得較大突破，滿足了國內外下游客戶對產品和結構件的大部分需求。但在部分關鍵技術環節、行業重要技術的探索方面仍與世界先進水平存在一定差距，整個行業的總體技術水平有待不斷提高。

從全球看，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危

機深層次影響還在繼續，全球貿易增長乏力，TPP 和 TTIP 設置更高標準的自由貿易和投資規則，外部環境不穩定不確定因素增多，世界經濟仍處在深度調整期。

從國內看，我國已成為全球第二大經濟體，經濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力達到新高度，經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換等新特征。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然存在，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。

從全省看，陜西站在了新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優勢在未來競爭中將更加凸顯。同時，長期積累的深層次矛盾和結構性問題依然存在，發展短板仍未有效突破，經濟下行壓力持續加大，促改革、調結構、惠民生、防風險任務繁重。

第三章 市場需求分析 一、模具行業基本情況 模具是用于高效大批量生產工業產品中的有關零部件和制件的工具，是制造業中不可或缺的基礎工藝裝備，被譽為“工業之母”。模具行業旨在通過運用模具技術、設計和制造模具，模具成型不僅可以大幅度提高生產效率，降低生產成本，而且可以獲得特定的力學性能，同時保持較高的產品加工精度和產品一致性。

模具行業是裝備制造業的重要組成部分，由于使用模具批量生產制件具有高生產效率、高一致性、低能耗、低耗材以及有較高精度和復雜程度的特點，因此被廣泛應用于機械、電子、汽車、家電、信息、航空航天、輕工、軍工、交通、建材、醫療、生物、能源等制造領域。汽車零部件的 95%、家電零部件的 90%為模具制件，消費電子、電器、包裝品等諸多產業當中 80%的零部件由模具成型制造。

新產品的開發和生產依賴模具制造技術的突破和提高，模具技術對于下游產品的升級換代以及下游行業的轉型升級具有重要意義，模具的設計和制造水平，直接決定下游零部件的生產效率、加工精度、加工成本和使用壽命。模具已成為衡量制造水平的重要標志之一，也是制造業轉型升級、提質增效的關鍵。

根據《2012 年中國模具工業年鑒》分類，模具可分為沖壓模具、塑料模具、鑄造模具和其他模具。沖壓模具按照工序組合程度不同，又可分為單工序模、復合模、級進模。電機鐵芯模具均為沖壓模，目前級進模是電機鐵芯模具采用的主流模具類型。

按照模具加工精度，一般認為模具誤差在 0.02 毫米內的即可稱為精密模具，其他的為普通模具。

二、電機鐵芯模具的定義、分類及應用 電機鐵芯模具是指應用于電機鐵芯生產制造的模具，是電機鐵芯沖壓必備的生產資料。電機鐵芯模具按照模具技術類別，可以分為單工序模、復合模、級進模等;按級進模列數，可以分為單列級進模、雙列級進模、三列級進模、多列級進模等。

三、精密級進沖壓模具的特點 精密級進沖壓模具由多個工位組成，各工位按順序關聯完成不同的加工，在沖床的一次行程中完成一系列的不同的沖壓加工。一次行程完成以后，由沖床送料機精準的按照一個固定的步距將材料向前移動，在一副精密級進沖壓模具上就可以完成沖裁、彎曲、拉伸、成形、焊接、鉚接等多個工序。實現自動化一次性連續大批量沖制成型。

精密級進沖壓模具的上述運作方式，決定了精密級進沖壓模具有極高的生產效率，在提高生產效率的同時，提升了材料利用率，實現全自動化沖裁，省去需要利用數臺沖床完成數個工序的過程并使得各工序之間的無縫銜接，避免了操作中設備等待的過程，提高了設備利用率，具有天然的資源節約、環境友好的特性。

同時精密級進模高精度、高效率、長壽命的需求決定了精密級進沖壓模具具備結構復雜、技術難度大、附加值高的特點。

由于精密級進沖壓模具在批量生產產品中具有高生產效率、高一致性、低耗能耗材、高精密度以及高復雜程度的特點，因此精密級進沖壓模具在高效大批量生產工業產品的有關零部件和制件中得到廣泛運用，同時對制造業的高效節能又具有重要意義。

第四章 建設規模與產品方案 一、建設規模及主要建設內容 (一)項目場地規模 該項目總占地面積 42713.29 ㎡(折合約 64.07 畝)，預計場區規劃總建筑面積 46984.62 ㎡。

(二)產能規模 根據國內外市場需求和 xx 有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產精密結構件 60 萬套，預計年營業收入 64200.00 萬元。

二、產品規劃方案及生產綱領 本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。

第五章 選址分析 一、項目選址原則 1、符合國家地區城市規劃要求; 2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應; 3、節約和效力原則; 安全的原則; 4、實事求是的原則; 5、節約用地; 6、注意環保(以人為本，減少對生態環境影響)。

二、建設區基本情況 陜西，簡稱陜或秦，中華人民共和國省級行政區，省會西安，位于中國內陸腹地，黃河中游，東鄰山西、河南，西連寧夏、甘肅，南抵四川、重慶、湖北，北接內蒙古，介于東經 105°29′—111°15′，北緯 31°42′—39°35′之間，總面積 20.56 萬平方千米。中國經緯度基準點大地原點和北京時間國家授時中心位于該省。陜西省地勢呈南北高、中間低，由高原、山地、平原和盆地等多種地貌構成，其中黃土高原占全省土地面積的 40%，地跨黃河、長江兩大水系，橫跨三個氣候帶，陜北北部長城沿線屬中溫帶季風氣候，關中及陜北大部屬暖

溫帶季風氣候，陜南屬北亞熱帶季風氣候。陜西是中華民族及華夏文化的重要發祥地之一，有西周、秦、漢、唐等 14 個政權在陜西建都。2019 年，陜西省下轄 10 個地級市(其中省會西安為副省級市)、30個市轄區、6 個縣級市、71 個縣，常住人口 3876.21 萬人，實現地區生產總值(GD)25793.17 億元，其中，第一產業增加值 1990.93 億元，第二產業增加值 11980.75 億元，第三產業增加值 11821.49 億元，人均生產總值 66649 元。

從全球看，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響還在繼續，全球貿易增長乏力，TPP 和 TTIP 設置更高標準的自由貿易和投資規則，外部環境不穩定不確定因素增多，世界經濟仍處在深度調整期。

從國內看，我國已成為全球第二大經濟體，經濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力達到新高度，經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換等新特征。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然存在，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。

從全省看，陜西站在了新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優勢在未來競爭中將更加凸顯。同時，長期積累的深層次矛盾和結構性問題依然存在，發展短板仍未有效突破，經濟下行壓力持續加大，促改革、調結構、惠民生、防風險任務繁重。

陜西保持了經濟社會持續健康發展，生產總值增長 6%，財政收入增長 2%，城鎮登記失業率 3.2%，調查失業率 5.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長 8%和 9%，CPI 漲幅 2.9%。保持了經濟社會持續健康發展。生產總值增長 6%，財政收入增長 2%，城鎮登記失業率 3.2%，調查失業率 5.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長 8%和 9%，CPI 漲幅 2.9%。2020 年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年。盡管面臨的風險挑戰依然嚴峻復雜，但我國經濟穩定向好、長期向好，我省發展機遇大于挑戰的總體形勢沒有改變。只要保持戰略定力，堅定發展信心，只爭朝夕，毫不懈怠，一步一個腳印把每項具體工作謀深、抓實、干好，就一定能夠在高質量發展中邁出追趕超越的新步伐。經濟社會主要預期目標是：生產總值增長 6.5%左右，財政收入增長 3%左右，城鎮新增就業 38 萬人，城

鎮調查失業率和登記失業率分別控制在 5.5%、4.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長 7%和 8%左右，CPI 漲幅 3.5%左右。

三、創新驅動發展 (一)推動管理創新 系統推進西安全面創新改革試驗。以軍民深度融合發展和統籌科技資源改革為主攻方向，以資本為紐帶、企業為主體、市場為導向，力爭在軍民深度融合、科技成果轉化、金融創新、人才培養和激勵、開放創新等方面取得重大突破，打造國家軍民深度融合創新示范區和“一帶一路”創新中心。

健全創新服務體系。推進政府職能從研發管理向創新服務轉變。完善創新評價和考核制度，推廣“延長模式”。推動金融與科技深度融合，構建普惠性創新支持政策體系，促進科技成果資本化、產業化。

激發創新活力。推廣西安光機所、西北有色院創新模式，加快中國西部科技創新港建設。完善工研院運行體制。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。擴大高校和科研院所自主權，改革科技成果使用、處置和收益管理辦法。

(二)加強科技創新

強化知識創新。加強管理、信息與通訊、材料、航空、航天等重點學科建設，建設一批基礎研究品牌學科和精品專業。依托國家重點實驗室、國家工程中心及重點龍頭企業，建設國家實驗室。加大基礎和應用基礎研究，圍繞可能產生顛覆性突破的重點領域進行戰略布局。

增強技術創新。依托國家重大技術創新工程，組織實施省級重大科技專項。支持龍頭企業聯合高校、科研院所，組建 100 個產業技術聯盟。吸引世界知名跨國公司和創新型企業來陜設立研發機構，鼓勵省內企業、高校、科研院所與國內外機構建立科技合作機制。

(三)強化產業創新 圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈拓展產業鏈，推進創新鏈與產業鏈雙向互動，實現技術鏈、資金鏈、服務鏈融合發展。組織實施一批產業創新重大專項，在智能制造、半導體集成電路、民用客機/貨機、無人機、增材制造、高分辨率對地觀測系統及應用、北斗導航系統及應用、DMTO(煤制烯烴)、生物育種、土壤污染防治等領域取得突破及示范應用，超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動通信、自旋磁存儲等前沿技術研究，搶占產業發展制高點。

四、 “ 十三五 ” 發展目標

——經濟保持中高速增長。在提高發展質量效益基礎上，年均增速高于全國平均水平，人均生產總值超過 1 萬美元。經濟結構趨于合理，創新驅動發展走在前列。產業邁向中高端水平，戰略性新興產業和服務業增加值占 GDP 比重分別達到 15%和 45%。城鄉區域發展更趨協調，常住和戶籍人口城鎮化率分別達到 60%、45%以上，內陸改革開放新高地建設取得重大進展，經濟外向度達到 15%以上，富裕陜西建設提高到新階段。

——人民生活水平和質量進一步提高。基本公共服務實現均等化，居民人均可支配收入趕超全國平均水平，年均增長 10%左右。現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽。實現更加充分的就業，五年新增城鎮就業 220 萬人。全面實施 13 年免費教育，人人享有基本醫療衛生服務，社會保障體系更加完善，物價指數保持穩定，和諧陜西建設邁上新的境界。

——治理體系和治理能力進一步現代化。民主法制更加健全，法治陜西扎實推進。重點領域和關鍵環節改革全面推進，行政審批事項進一步精簡，非公經濟占比達到 58%。政府管理運行水平明顯提升，各方面制度更加成熟更加定型。

——國民素質和社會文明程度明顯提高。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創建活動蓬勃開展，覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系基本建成，省級重大文化項目基本建成，文化產業增加值占 GDP 比重達到 6%，陜西特色文化影響力進一步擴大。

——生態環境質量顯著提升。生態文明制度基本建立，單位生產總值能耗、主要污染物排放總量、單位二氧化碳排放量明顯下降，森林覆蓋率超過 45%，治污降霾取得顯著成效，關中、陜北、陜南優良天數分別達到 275 天、290 天和 295 天以上，三秦大地山更綠、水更清、天更藍，美麗陜西建設展現新的景象。

五、產業發展方向 實施工業強基戰略。圍繞新能源汽車、能源裝備、航空航天、機器人、電子信息等具有比較優勢領域的“四基”發展需求，組織實施一批工業強基示范工程，支持全產業鏈協同創新和聯合攻關。到 2020年，力爭部分領域達到國際先進水平。

節能與新能源汽車。繼續實施百萬輛汽車工程，突破整車控制、深度混合動力等關鍵技術，構建整車制造、關鍵零配件、售后服務等

完整產業鏈，打造全國自主品牌汽車和新能源汽車研發生產基地。到2020 年，實現產值 2500 億元。

航空。積極推進新舟 60/600 系列化、新舟 700 研制、運八民機改型、民用無人機研制和產業化，擴展 Y20、C919、ARJ21、AG600 等重大機型配套業務，帶動航空維修、航空客運、航空物流等產業發展，建設全球最大的渦槳支線飛機研制生產基地。2020 年，實現產值 1000億元。

航天。圍繞載人航天、探月工程、北斗衛星導航等國家重大科技專項，研制新一代無毒、無污染、高性能和低成本航天運載動力，構建衛星移動通信、衛星導航、衛星遙感等產業鏈，打造國內領先的衛星應用產業集聚區。到 2020 年，實現產值 500 億元。

能源裝備。推進輸變(配)電、油氣鉆采輸送、煤炭采選等傳統裝備提質增效，做大做強風電、地熱、核電、氫燃料電池和新型儲能裝置等新興裝備。加快能源互聯網、智能電網技術和設備研發，推進特(超)高壓輸配電設備集成化。推進大型高效能量回收系統關聯技術及成套機組的開發利用。

高檔數控機床與工業機器人。積極發展高精、高速、高效、柔性數控機床，突破智能數控系統、在線遠程診斷等先進技術。加快掌握

機器人關鍵零部件技術，推動成果產業化，擴大應用范圍應用。到2020 年，實現產值 500 億元。

軌道交通裝備。提高整車設計制造與試驗驗證能力，加快關鍵系統與核心零部件開發，加強列車控制系統的自主研發和工程化應用。重點發展網絡控制系統、牽引傳動系統、制動系統、市域快軌信號系統、碳化硅 IGBT 芯片、高功率密度電機等。

現代農業機械。積極引進龍頭企業，提升高端整機、關鍵零部件產業化水平及研發檢測能力，突破大型發動機電控系統，高性能大型穿鑿機械驅動、液壓系統等技術，重點發展大喂入量谷物聯合收割機、智能化精密播種機、中高端糧食烘干機、秸稈收獲機械等。

推進制造業智能化。實施智能裝備創新發展和應用示范工程，積極發展智能控制系統、智能儀器儀表、精密工模具。推廣應用精密成型、智能數控等加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進技術，推動制造向柔性、智能、精細、綠色轉變。到 2020 年，智能裝備占比超過50%。

三、項目選址綜合評價 項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、

遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。

第六章 建筑物技術方案 一、項目工程設計總體要求 1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。

2、為滿足工藝生產的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節約用地，減少投資。

3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規范及有關規定。

二、建設方案 1、本項目建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按《建筑抗震設計規范》(GB50011—2010)的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求;車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。

.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現行有關規范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。

.3、《建筑內部裝修設計防火規范》，耐火等級為二級;屋面防水等級為三級，按照《屋面工程技術規范》要求施工。

.4、根據地質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。

.5、根據項目的自身情況及當地規劃建設管理部門對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。

.6、本項目的抗震設防烈度為 6 度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。

.7、建筑結構的設計使用年限為 50 年，安全等級為二級。

三、建筑工程建設指標 本期項目建筑面積 46984.62 ㎡，其中：生產工程 26922.19 ㎡，倉儲工程 5450.22 ㎡，行政辦公及生活服務設施 2866.06 ㎡，公共工程 11746.16 ㎡。

建筑工程投資一覽表 單位：㎡、萬元

序號 工程類別 占地面積 建筑面積 投資金額 備注 1 生產工程 14195.34 26922.19 4294.36 1.1 1#生產車間 4258.60 8076.66 1288.31 1.2 2#生產車間 3548.84 6730.55 1073.59 1.3 3#生產車間 3406.88 6461.33 1030.65 1.4 4#生產車間 2981.02 5653.66 901.82 2 倉儲工程 2873.75 5450.22 700.40 2.1 1#倉庫 862.13 1635.07 210.12 2.2 2#倉庫 718.44 1362.56 175.10 2.3 3#倉庫 689.70 1308.05 168.10 2.4 4#倉庫 603.49 1144.55 147.08 3 行政辦公及生活服務設施 2605.51 2866.06 343.08 3.1 行政辦公樓 1693.58 1862.94 223.00 3.2 宿舍及食堂 911.93 1003.12 120.08 4 公共工程 5099.11 11746.16 1661.06 輔助用房等 5 綠化工程 3118.07 23.93 6 其他工程 14821.51 1511.20 場地、道路、景觀亮化等 7 合計 42713.29 46984.62 8534.03

第七章 原輔材料供應、成品管理 一、項目建設期原輔材料供應情況 本期項目在施工期間所需的原輔材料主要是：混凝土、水泥、砂石等建筑材料，xxx 及周邊市場均有供貨廠家(商戶)，完全能夠滿足項目建設的需求。

二、項目運營期原輔材料供應及質量管理 (一)主要原材料供應 本期工程項目將以精密結構件量生產為流程，原材料及輔助材料均在國內市場采購，主要原材料及輔助材料是：鋁材、鋁棒、鋁帶、銅棒、銅帶、鎳帶、除鋁粉劑、除油劑、光亮劑、PP 塑料粒子、PFA塑料粒子、切削液、壓板油等礦物油等若干，xx 有限公司擁有穩定的供應渠道并且和這些供應商建立了比較密切的上下游客戶關系。

(二)主要原材料及輔助材料管理 1、所有原材料及輔助材料，在進廠前必須進行嚴格的質量檢驗，其質量必須符合國家有關標準的要求，為確保最終成品的質量，原輔料購入需進行各項指標的檢測，并按標準程序進行驗收、入庫貯存。

2、本期工程項目還可根據具體訂單的特殊要求，按照顧客的不同期望采購不同的原輔材料，以確保產品質量和滿足用戶需求。

第八章 工藝技術方案 一、企業技術研發分析 公司通過移動互聯網、物聯網等技術與設備結合，以智能產品和智能工廠為重點深入推進智能制造。

1、持續推進 4.0 產品工程。4.0 產品以“模塊化平臺+智能化產品”為核心，深度融合傳感、互聯等技術，均可實現“自診斷、自調整、自適應”，在性能、可靠性、智能化、環保方面更上新臺階。公司計劃通過自主研發和技術引入，全面實現原有產品的換代升級，充分發揮智能化技術優勢，不斷創造全新的市場需求。

2、加快推進智能工廠建設。該項目的建設，將完全按照智能制造示范車間的標準進行建設，力爭成為國內領先的產業制造基地。產品實現多種不同規格的標準生產，努力成為行業智能工廠新標桿。

二、項目技術工藝分析 (一)技術來源及先進性說明 本期項目的技術來源為公司的自有技術，該技術達到國內先進水平。

(二)項目技術優勢分析

1、技術含量和自動化水平較高，處于國內先進水平，在產品質量水平上相對其它生產技術性能費用比優越，結構合理、占地面積小、功能齊全、運行費用低、使用壽命長;在工藝水平上該技術能夠保證產品質量高穩定性、提高資源利用率和節能降耗水平;根據初步測算，利用該技術生產，可提高原料利用率和用電效率，在裝備水平上，該技術使用的設備自動控制程度和性能可靠性相對較高。

2、技術設備投資和產品生產成本低，具有較強的經濟合理性;本期工程項目采用本技術方案建設其主要設備多數可按通用標準在國內采購。

3、節能設施先進并可進行多規格產品轉換，項目運行成本較低，應變市場能力很強。

(三)工業化技術方案可靠性分析 1、這條生產線充分考慮和核算了生產線整體同各單機間的物料平衡協同關系，并考慮和計算了各單機的正常加工、進料出料、輸送、故障停機及排除所需要時間和各單機間的合理緩沖。

2、產品生產線能夠運行連續穩定、達到設計生產能力要求，并確保能夠生產出質量合格的產品。

三、項目技術流程

摩擦焊片→卡口→安裝蓋板→卡簧→注塑包膠→激光焊接→檢驗→成品 四、設備選型方案 為適應本項目生產和檢驗的需要，確保產品的質量，增強生產工藝的可操作手段，必須完整配置各種技術裝備，本項目生產設備和檢測設備應選擇國內外現有的先進、成熟、可靠的設備，在主要設備選型上應遵循以下原則：

1、主要設備的配置應與產品的生產技術工藝及生產規模相適應，同時，能夠達到節能和清潔生產的各項參數要求。

2、項目所選設備必須技術先進、性能可靠，達到目前國內外先進水平，經生產廠家使用證明運轉穩定可靠，能夠滿足生產高質量產品要求。

3、設備性能價格比合理，使投資方能夠以合理的投資獲得生產高質量產品的生產設備，對生產設備進行合理配置，充分發揮各類設備的最佳技術水平。

本期工程項目擬選購國內先進的關鍵工藝設備和國內外先進的檢測設備，預計購置安裝主要設備共計 63 臺(套)，設備購置費6959.67 萬元。

主要設備包括：銑床、手動平面磨床、精密成型磨床、大水磨、數控穿孔機、臺鉆、攻絲機、CNC 加工中心、臥式注塑機、立式注塑機、高溫烤箱、模溫機、強力粉碎機

第九章 環保分析 一、環境保護綜述 堅持“三同時”制度，認真貫徹“循環經濟、節約資源、清潔生產、預防為主、保護環境”的總體原則，積極采用新工藝、新技術，最大限度地利用資源，盡可能將“三廢”消除在工藝內部，變廢為寶，對必須排放的污染物采取嚴格的治理措施，確保各排放物符合國家規定的排放標準。