關鍵詞：地權沖突 地權發(fā)展 土地收益 基層治理 

摘要：中國農(nóng)村地權沖突集中地表現(xiàn)為征地拆遷沖突、違建執(zhí)法沖突和農(nóng)地流轉沖突三種類型,它們具有發(fā)生頻率高、抗爭強度大和影響范圍廣等特征,逐漸演變?yōu)榛鶎又卫碇邢到y(tǒng)性的“土地風險”。中國農(nóng)村地權沖突是地權分割、鄉(xiāng)村與基層治理弱化等綜合因素共同作用的結果,一個復雜的動力系統(tǒng)誘致著地權沖突的發(fā)生、擴散與演變。中國農(nóng)村地權沖突的治理必須考慮到產(chǎn)權單元、社會因素與治理單元之間的互動,以地權漸進式發(fā)展促進基層治理良性變革,以基層治理結構和功能的完善來維護地權實施規(guī)則的統(tǒng)一性。因此,應通過促進地權發(fā)育和發(fā)展、構建以公平正義為理念的地利共享機制、以股份制改革提升農(nóng)民自主治理能力和轉變基層政府經(jīng)營土地的理念、提供公共服務促進失地農(nóng)民生計轉化等舉措來化解農(nóng)村地權沖突。

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