關鍵詞：銀行業開放 外資銀行 對等開放 總體國家安全觀 頂層權力 

摘要：隨著我國金融業對外開放步伐的加快,外資銀行對我國的滲透日益明顯。在國際比較視野下的研究發現:以美國為代表的發達國家銀行業保護主義明顯,嚴格限制外資的持股比例;而發展中國家銀行業開放過程中則經歷了慘痛的教訓。在我國基本國情的前提下,并結合中美銀行業對外開放的數據對比分析可見,中國銀行業的開放程度已經較高。因此,現階段銀行業應謹慎對待外資持股比例問題,并加強金融業的監管,這對國民經濟安全和可持續發展具有重要意義。在此基礎上,我們提出了基于程恩富教授'金融業對等開放'原則下的政策建議。

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