關(guān)鍵詞：新中國(guó)成立70年 基層治理 建制單位 選擇邏輯 

摘要：新中國(guó)成立70年來(lái),我國(guó)農(nóng)村基本建制單位歷經(jīng)多次變遷,且至今仍然存在合并、下沉等方向截然相反的改革,引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。從理論上看,基本建制單位的形式取決于單位需求和治理成本的二元函數(shù)。一方面,國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力分別催生了多層級(jí)、多類(lèi)型的單位需求;另一方面,單位類(lèi)型和層級(jí)的增加導(dǎo)致治理成本增加,并最終抑制單位的擴(kuò)張。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村基本建制單位偏向于國(guó)家權(quán)力主導(dǎo)而忽視了社會(huì)權(quán)力的作用,導(dǎo)致單位類(lèi)型單一。在治理成本的考量下,我國(guó)農(nóng)村形成了“村實(shí)組虛”的單一層級(jí)建制單位形態(tài),難以滿足社會(huì)治理多樣化的需求。進(jìn)入新時(shí)代,國(guó)家與社會(huì)的治理供養(yǎng)水平不斷提高,農(nóng)村基本建制單位不僅應(yīng)當(dāng)在縱向上擴(kuò)展層級(jí),而且應(yīng)當(dāng)在橫向上豐富類(lèi)型。

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