關鍵詞：耕地資源 社會價值 核算體系 耕地產(chǎn)權 外部性 

摘要：從耕地產(chǎn)權外部性的視角剖析我國耕地資源的社會價值構成,提出耕地資源的社會價值包括農(nóng)民生存保障價值、國家糧食安全價值及生態(tài)安全價值,從而構建耕地資源社會價值核算體系,并以上海市為例,運用修正的收益還原法核算耕地資源的社會價值。研究結果表明:2016年上海市耕地資源提供的社會價值為5.724萬億元,耕地產(chǎn)權的外部性導致其游離于市場之外,未得到充分顯化。因此,地方政府應加快推進耕地資源社會價值市場化的探索,健全社會價值核算體系;將耕地利用的社會成本納入耕地經(jīng)營及非農(nóng)化開發(fā)投資成本中,防止耕地資源過度性損失,促進非農(nóng)建設用地節(jié)約集約利用;建立完善農(nóng)村社會保障體系及土地征收補償機制,優(yōu)化利益分配格局,進一步提高農(nóng)民的政策認同。

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