關(guān)鍵詞：南京國民政府 上海 江蘇 區(qū)域 治權(quán) 

摘要：南京國民政府在成立之初,設(shè)與省平行的"特別市"制。1927年7月,上海特別市政府正式成立,但其區(qū)域與治權(quán)范圍在很長一段時間內(nèi)并未完全確立。該市區(qū)域主要從江蘇省的上海、寶山兩縣劃入,經(jīng)過國民政府、省、市、縣及地方士紳反復(fù)交涉與妥協(xié),1928年7月,該市區(qū)域范圍基本確立。然而,劃分方案的不完整性與解釋的不確定性導(dǎo)致各方關(guān)于各項治權(quán)劃分與移交的糾葛不斷,該市"屬地"治權(quán)遷延十年尚未獲完全確定。上海市區(qū)域與治權(quán)的確立過程,折射出南京政府時期中央與地方關(guān)系的復(fù)雜性與"地方主義"的多層次性。

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