關鍵詞：保障功能 人力資本 權利保障 

摘要：2018年12月召開的中央經濟工作會議對2019年的經濟工作作出部署,并明確了相關政策要求,指出要全面正確把握宏觀政策、結構性政策、社會政策取向等,確保經濟運行在合理區間。其中,社會政策要強化兜底保障功能,實施就業優先政策,確保群眾基本生活底線,寓管理于服務之中。如何全面理解社會政策兜底保障功能?如何更好保障改善民生?本文簡要闡述三點體會。

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