關(guān)鍵詞：慈善事業(yè) 觀念基礎(chǔ) 政策生態(tài) 組織格局 

摘要：從觀念、政策和組織三個(gè)維度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前中國慈善事業(yè)的運(yùn)行基礎(chǔ)進(jìn)行深入剖析。經(jīng)過近20年的發(fā)展，中國慈善事業(yè)雖然取得了顯著成效，然而目前仍處于起步階段，因?yàn)橛^念、政策和組織都存在明顯缺陷。客觀地講，國人慈善觀念尚未固化，并隨社會(huì)思潮呈現(xiàn)搖擺多元態(tài)勢(shì)。與之對(duì)應(yīng)的政策在慈善事業(yè)的市場(chǎng)和社會(huì)準(zhǔn)入問題上審慎而猶疑。這種有限取向，在引致種種慈善亂象的同時(shí)，業(yè)已無法適應(yīng)國內(nèi)日益旺盛的慈善需求。盡管2010年以來，中央及部分地區(qū)頻頻出臺(tái)各種利好政策，但慈善發(fā)展的政策環(huán)境依舊不容樂觀。在國家讓渡出的有限空間中，行政化路徑仍是慈善落實(shí)的主流選擇。市場(chǎng)化和社會(huì)化邏輯雖做部分探索，但或多或少都面臨著合法性及可持續(xù)困局，各種社會(huì)爭(zhēng)議也總是如影隨形。區(qū)別于李昌平等部分公共知識(shí)分子所倡導(dǎo)的由“壟斷慈善”走向“競(jìng)爭(zhēng)慈善”，政策演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)性和復(fù)雜性提醒我們：慈善事業(yè)由國家而社會(huì)的轉(zhuǎn)移并不順利。中國慈善事業(yè)迎來的將是一個(gè)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)長期并存的雙軌時(shí)期。

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