關鍵詞：教育職能 國家教育權力 公共教育制度 教育體制改革 市場化改革 

摘要：公共教育制度是為普及教育之需而發生的由社會向國家的一次教育職能的轉移,是教育權在國家與社會之間的一次再分配。由于公共教育制度是在家庭之外,通過某種社會化的組織形式來實施的一種高度專門化的人才培養方式,因此必定會與沿襲了數千年的家庭的或民間的教育傳統構成極大的沖突。'二戰'后最終定型的公共教育制度,由于其所具有的國家壟斷性質,產生了一系列弊端。從20世紀80年代開始,在世界范圍內產生了一場針對公共教育制度的規模宏大的教育改革浪潮。我國教育也經歷了一條與國外類似的發展路徑,故20世紀80年代教育面對的問題就是如何形成一種既利于政府進行統籌管理,又能調動各種社會力量積極參與辦學,學校具有較大的辦學自主權的新型權力關系。教育體制改革帶給公共教育的最大變化是,通過市場的有限介入來向社會提供教育服務,這已成為一種重要的教育運行機制。在這一變化中,出現了政府、市場和學校三種既互相聯系又互相制約的力量,傳統的公共教育利益格局開始分化,逐步向一個多元化的利益結構過渡。

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