關鍵詞：人民政黨 群眾社會 信訪制度 國家建設 國家治理 

摘要：信訪制度設計根源于中國共產黨的群眾路線。信訪制度是黨加強聯系群眾的制度設計。人民政黨--群眾社會的解釋框架可以立足于中國政治社會語境來闡釋信訪制度的歷史變遷。在新中國成立之初,人民政黨為了滿足國家建設的需要,通過信訪進行社會政治動員,發揮信訪的直接民主、政治斗爭和撥亂反正的優勢,推動了信訪制度的建立。20世紀90年代后,群眾社會的興起促使人民政黨由國家建設轉向國家治理,信訪制度向法治化轉型。

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