時間:2022-05-11 22:09:03
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在抓黨風廉政建設方面,上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程,強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任,做到“三到位”。
該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律,率先垂范,嚴格執行黨風廉政建設責任制,嚴格要求自己,自覺接受監督,做到自重、自省、自警、自勵,踏踏實實做事、清清白白為官,為全院干警做出了好的榜樣。與此同時,全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作,堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經常性研究黨風廉政工作措施,注重樹立紀檢監察部門的權威和地位,增強監督的效果,在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍。
二、領導責任到位
黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》,通過層層簽訂責任狀,把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導,落實到庭、科、室、隊的每一位法官。負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任,抓好班子,帶好隊伍,做好審判工作,切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署,每半年召開一次專門會議,聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查,對發現問題及時予以通報處理。同時,大力支持紀檢監察工作,確保紀檢監察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作,并在現有條件下,盡可能給予紀檢監察部門人力、物力方面的工作支持。
三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線
搞好黨風廉政建設,思想是基礎。該院緊密結合自身實際,采取切實措施,創新教育形式,不斷加強以法官的職業道德素質為重點的“三抓”教育。
1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神,使廣大干警進一步認清形勢,增強公正執法意識,打牢反腐倡廉的思想基礎。同時,用“五個嚴禁”嚴格要求干警,并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動,另外堅持每周一次重大典型案件警示教育,引導干警算好政治賬、經濟賬,筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。
2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機,認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動,進行黨紀條規知識的書面測試,積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動,做到防微杜漸、警鐘長鳴。
3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優秀先進人物的事跡報告會,充分發揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件,由院長加注批示后,在內部宣傳,用“身邊人、身邊事”進行宣傳,弘揚勤廉形象。加強警示教育,教育干警從違法違紀事件中汲取教訓,自覺加強自身修養,約束業外活動,構筑廉政防線。同時,注重廉政小結。每到假期過后,院內各部門便將節日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監察室,統計結果顯示我院干警節日期間無一人違反廉潔自律規定。
四、完善機制加大黨風廉政管理力度
該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求,近年來,構建起一套較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制,并且在審判實踐中,不斷地完善創新,黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強,保證了審判隊伍的純潔。
1、完善黨組民主生活制度。深入開展創建“好班子”活動,增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題,堅持集體討論,按照少數服從多數原則決定,增強決策的透明度和公開性,樹立了領導的率先垂范形象。
2、在審判管理上,繼續推行審務公開制度,切實加強審判流程管理,繼續深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革,認真落實各項便民、利民措施,完善案件質量考評、法官業績考評、審執限管理、司法鑒定管理和案件報結規定等審判管理制
蓮山課件度,增強審務活動的公正性,有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上,健全了黨風廉政建設監督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等,通過建章立制,使各項工作做到有章可循、有據可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核,并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業績的重要指標,作為干部晉升晉級的依據。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰,進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。
五、強化監督打造防范司法腐敗的透明環境
我院著力在創新內外監督機制上下功夫,增強了司法審判工作的透明度,取得了較好的效果。
1、在內部監督中,做到審監庭案件質量評查與紀檢監察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面,審監庭每月對全院所有審結、執結的案件進行一次全面評查,逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會,對問題案件進行講評,有效提升審判人員對案件質量的重視,利于提高審判人員的司法水平。另一方面,紀檢監察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發現問題,對群眾來信來訪投訴反映的問題,堅持“有訴必查”,做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題,及時開展誡免談話,防微杜漸。
2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下,保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作,重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報,工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持,對黨委的監督事項,高度重視,認真對待,依法辦理,按時反饋辦理結果。注重與人大、政協、紀委、檢察的溝通聯系,及時反饋轉辦投訴信件的調查結果,積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官,及時予以澄清,保護法官合法權益。定期向人大、政協匯報工作,邀請人大代表、政協委員旁聽案件,主動爭取來自外部的監督和支持。年,我院繼續開展“百案庭審”觀摩活動,邀請縣人大代表、政協委員10多人次來旁聽庭審,認真聽取各方面的意見或建議,及時改進工作。自覺接受監督,合法規范有序的庭審規程,得到了人大代表、政協委員的一致好評。
3、定期召開家屬座談會,并向每位家屬發放廉政公開信,要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規定,當好廉內助,常吹“廉潔風”,常打“預防針”,常敲“警世鐘”,防患于未然;同時,積極配合黨組做好廉潔勤政工作,及時與領導互通情況,共同監督,切實把好勤政廉政關。
六、創新形式營造良好的廉政文化氛圍
一、在廉政教育上務實
與其他法院類似,目前荔城法院廉政教育的主要方式有思想政治教育、先進典型示范教育、反面人物警示教育等,但其著眼點是努力追求廉政教育實際效果,著力點是放在教育內容、形式的創新上。在創新廉政教育內容、形式時做到“四考慮”。一是考慮時機。當前案多人少情況下,干警工作時間緊張,廉政教育要放在上班之余或其他相對空閑時間內進行。荔城法院充分考慮各庭室業務開展時間差異,開展廉政教育時能不全院集中的盡量少集中,能以庭室集中的盡可能地以庭室為單位進行,由庭室領導按照廉政教育階段進度表自行安排空閑時間舉行,尤其是廉政紀律學習、會議精神傳達等,就算是全院集中觀看電教片等,也安排在周二或周四晚上政治學習時間。二是考慮空間。廉政教育要強調面,必須做到人人受教育,因此必須考慮空間問題。荔城法院為把廉政提醒落實到每個干警,選用led顯示屏、電腦屏幕、手機等每個干警都有的媒介進行廉政格言、警句、短信等宣傳,讓每個干警都得到提醒、警示。三是考慮內容是否容易為干警所接受。廉政內容過于理論、抽象或難操作,容易使干警產生反感、厭煩。因此,必須考慮內容的實用性、易操作性。為此,荔城法院在借鑒其他法院先進做法基礎上,印發了《常見防腐情形處置》小冊子,通過設置情景,給出處理建議,讓干警在碰到類似情景時能夠明辨是非,自覺筑牢拒腐防變思想防線。四是考慮教育長期性。“隨風潛入夜,潤物細無聲”,思想教育只有在有意、無意的熏陶、影響中才能逐步提高、增強。荔城法院積極推進廉政文化建設,在辦公樓走廊安裝廉政警示牌,通過led顯示屏每天滾動播放一條廉政警示格言,在全院干警電腦上設置廉政屏幕保護,重大節假日分別向干警及干警家屬發送廉政短信、助廉短信等,不間斷地提醒干警廉潔司法,確保廉政教育長效。
二、在制度落實上求真
沒有規矩,不成方圓。時至今日,法院系統有關黨風黨廉政建設和反腐倡廉工作的“規矩”不斷出臺,現在已形成較為完備的制度體系,如最高人民法院《關于"五個嚴禁”的規定》、《人民法院工作人員處分條例》、《法官行為規范》及福建省法院的《七條禁令》等。這些“規矩”根據法院工作實際,詳細而又全面地約定著法官的日常行為準則。但要使法院這個大家庭呈現方方圓圓的大好景象,必須狠抓各項廉政“規矩”的落實。荔城法院為確保黨風廉政建設的各項廉政制度、規定真正落實到位,注重堅持“三個原則”。一是層層落實原則。嚴格貫徹“一崗雙責”,成立以黨組書記、院長王俊寧為組長,其他院領導為副組長,各庭室領導為成員的黨風廉政建設領導小組。定期召開黨組會議,專題研究、分析黨風廉政建設情況。黨組進行分工,黨組書記、院長負全責,黨組成員、副院長分工負責,紀檢組、監察室具體負責,庭室領導負責抓本部門干警黨風廉政的落實,形成一級抓一級,層層抓落實的黨風廉政建設網絡機制。二是定期檢查原則。根據上級法院要求,成立紀律督查小組及審務督查小組,對照廉政建設責任目標,制定制度執行督查預案。紀檢監察部門認真履行職責,強化監督,定期不定期地組織作風紀律督查及審務督察等工作,經常檢查各項制度的執行情況,嚴厲查處違反制度的行為,真正做到令行禁止、違者必究,使規章制度真正成為每個法官都必須嚴格遵守的行為準則,保障全院干警依法依紀開展司法工作。三是嚴厲獎懲原則。加大對違法違紀行為的懲戒力度和責任追究力度,認真做好查處工作。查辦案件過程發現有違法違紀苗頭性的,立即進行警戒談話;對查實的問題,按照制度規定給予處理。對已處理的件情況及時向上級法院、區委、區人大、區紀委、區政法委等上級
任法院紀檢組長以來,緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題,認真開展紀檢監察工作,狠抓黨風廉政建設,加大對違法違紀的查處力度,促進本院審判工作和執行工作。
一是強化制度管理,扎實推進黨風廉政責任制建設。根據黨風廉政建設的要求,連續兩年簽訂了黨風廉政建設責任狀,明確院黨組對全院的黨風廉政建設負領導、指導和監督責任,并在院長與黨組成員、黨組成員與分管部門之間分別簽訂了黨風廉政建設目標責任狀,近兩年來的落實情況良好,有效地增強了院領導班子和領導成員切實履行黨風廉政建設的責任感和使命感。
二是開展多項活動,增強全院干警的紀律觀念和廉潔意識。自去年年初以來,主抓了“兩個條例”主題教育活動、“司法公正樹形象”集中教育活動、“增強紀律觀念,自覺接受監督”教育活動、“嚴格自律、秉公執法”專題教育活動、“兩禁”專項教育活動、“規范司法行為,促進司法公正”專項整改活動,并取得了較好的效果,受到市中院和縣紀委的充分肯定。
三是多措并舉,構建監督網絡,注重建立長效管理機構。通過實行“開門評議”,針對全院在民主集中制、機關作風、審判工作、執行工作等方面廣泛征求意見,尋找差距,傾聽群眾呼聲,同時,加大對省、市兩級法院“禁令”的貫徹力度,增強禁令的透明度,將省高院的“六條禁令”、市中院的“九條禁令”在院門口、審判庭掛牌上墻,公布舉報電話,并組織對嚴禁酗酒和在工作日中午飲酒進行專項檢查,改變了少數干警過去工作日中午飲酒,影響下午正常工作的不良作風。四是嚴格落實法官法懲戒制度,加大對違法違紀案件的查處力度。去年以來,共查處違法違紀2件2人,其中給予撤銷助理審判員職務1人,行政記大過1人,適用“四告”制度2人,通報批評1人,既教育了違紀者,又教育了全院其他干警,起到了較好的警示作用。
任法院紀檢組長以來,緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題,認真開展紀檢監察工作,狠抓黨風廉政建設,加大對違法違紀的查處力度,促進本院審判工作和執行工作。
一是強化制度管理,扎實推進黨風廉政責任制建設。根據黨風廉政建設的要求,連續兩年簽訂了黨風廉政建設責任狀,原創:明確院黨組對全院的黨風廉政建設負領導、指導和監督責任,并在院長與黨組成員、黨組成員與分管部門之間分別簽訂了黨風廉政建設目標責任狀,近兩年來的落實情況良好,有效地增強了院領導班子和領導成員切實履行黨風廉政建設的責任感和使命感。
二是開展多項活動,增強全院干警的紀律觀念和廉潔意識。自去年年初以來,主抓了“兩個條例”主題教育活動、“司法公正樹形象”集中教育活動、“增強紀律觀念,自覺接受監督”教育活動、“嚴格自律、秉公執法”專題教育活動、“兩禁”專項教育活動、“規范司法行為,促進司法公正”專項整改活動,并取得了較好的效果,受到市中院和縣紀委的充分肯定。
三是多措并舉,構建監督網絡,注重建立長效管理機構。通過實行“開門評議”,針對全院在民主集中制、機關作風、審判工作、執行工作等方面廣泛征求意見,尋找差距,傾聽群眾呼聲,同時,加大對省、市兩級法院“禁令”的貫徹力度,增強禁令的透明度,將省高院的“六條禁令”、市中院的“九條禁令”在院門口、審判庭掛牌上墻,公布舉報電話,并組織對嚴禁酗酒和在工作日中午飲酒進行專項檢查,改變了少數干警過去工作日中午飲酒,影響下午正常工作的不良作風。四是嚴格落實法官法懲戒制度,加大對違法違紀案件的查處力度。去年以來,共查處違法違紀2件2人,其中給予撤銷助理審判員職務1人,行政記大過1人,適用“四告”制度2人,通報批評1人,既教育了違紀者,又教育了全院其他干警,起到了較好的警示作用。
下面,我代表市紀委強調三點意見。
一、認清形勢,以專項教育活動推進法院黨風廉政建設
我市近年來經濟社會發展迅速,市場經濟活躍,經濟環境復雜,社會利益多元,使消極腐敗現象的滋生有了更多相對適宜的土壤,不正之風和不廉行為也呈現出易發多發早發的特點。在這種大背景下,司法工作面臨的責任和壓力也越來越大,法官的職業風險也越來越高。人民法院作為司法審判機關,掌握著裁判人身和財產利益的權力,甚至掌握著生殺予奪的大權,正因為如此,法院系統歷來也是預防司法腐敗的重點。一些別有用心的人,可以說無孔不入,無所不用其極,想方設法接近、拉攏、腐蝕法官,把“等價交換”等一些市場經濟規則滲透到了司法領域,對司法廉潔形成了嚴峻考驗。
近年來,盡管各級法院在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面采取了許多措施,法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是,從總體上看,法院系統反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻,當前法院系統的違法違紀案件依然呈易發多發的態勢,利用審判權、執行權貪污受賄、枉法裁判以及違管理秩序和社會道德的現象時有發生。有關資料表明,去年全省法院違紀違法案件總數在連續幾年下降的情況下又出現回潮,案件數和違紀違法干警人數均呈較大幅度上升。而我們*的形勢更不容樂觀。*是個熟人社會,人情關系復雜,老百姓打官司千方百計找關系,找不到關系心里不踏實。這種情況客觀上助長了人情風、關系風和金錢風,使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。這次溫州法院系統幾名法官違法違紀的事件,就是一個慘痛的、深刻的教訓。我們必須以此為鑒,切實引起重視。要深刻到認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性,居安思危,進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和緊迫感。要結合黨風廉政建設搞好專項教育活動,以專項教育活動為抓手,推進黨風廉政建設;以深化黨風廉政建設為目標,將專項教育活動各項舉措落到實處。要通過這次隊伍建設專項教育整頓,不斷強化廣大干警的廉潔自律意識,進一步從思想上找根源,從作風上查不足,從制度上堵漏洞,切實加強法院內部的管理,進一步建立健全對審判權、執行權的監督制約機制,不斷完善法院懲治和預防腐敗懲防體系,確保法院干部隊伍廉潔。
二、抓住關鍵,正確處理好四個方面的關系
審判工作是人民法院的基本工作,也是人民法院各項工作的中心。審判權和執行權濫用
是法院隊伍腐敗現象中最集中、最典型、最嚴重的表現形式,也是社會最關注、人民群眾反映最強烈的熱點問題。緊緊圍繞審判權和執行權的行使來開展各項反腐倡廉工作,確保司法公正,這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關鍵,找準了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。實踐證明,如果在抓審判工作的同時,忽視了黨風廉政建設,審判權和執行權將失去有效監督,人情案、關系案、金錢案的發生亦難以避免。對此,我們千萬不要掉以輕心,必須堅持以科學發展觀為指導,正確處理好以下四方面的關系,狠下功夫抓好隊伍的黨風廉政建設建設。
首先,是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系。要進一步加大查處違紀違法行為的力度,對出現的違紀違法案件,要發現一起,查處一起,發現一人,處理一人,堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。紀檢監察部門要切實履行職責,大膽管理,嚴格要求,經常對干警思想上的偏差進行教育糾正,對行為上的失范進行批評懲治,同時著重幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀,教育他們執法如山、清廉如水、司法為民,始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態度,從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,確保法院隊伍不出問題,繼續保持法院零違法違紀的良好局面。
其次,是正確處理加強監督與接受監督的關系。加強廉政建設的監督制約,是做好法院反腐倡廉工作的關鍵和保證。要強化監督這個保證,綜合運用多種監督形式,緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權力的重點環節和重點部位,對審判權、執行權和司法行政管理權的行使進行全方位、全過程的監督,尤其是要加強對法院敏感部門和領導干部特別是主要負責人的監督,堅決杜絕監督缺位或流于形式等監督方面的薄弱環節,努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,防止權力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監督的工作格局。法院的每一個部門、每一位干警都要滿腔熱情地自覺接受監督,包括自覺接受法院的內部監督,同時要自覺接受來自黨委、人大、檢察機關、社會團體、新聞輿論和人民群眾等方面的外部監督。沒有內部監督,外部監督難有預防警戒的作用;忽略外部監督,內部監督容易走過場。要將加強監督與接受監督、內部監督與外部監督有機結合起來,有效遏止干警違紀違法行為的發生。
第三,是正確處理從嚴治院與從優待警的關系。在不斷加大預防和懲治腐敗力度,積極實施從嚴治院的同時,要注重以人為本,認真落實從優待警的各項政策,努力探索懲戒與激勵并舉、紀律約束與經濟獎懲掛鉤的機制,不斷創新工作思路,完善工作方法,激勵干警公正廉潔地行使權力。按照《公務員法》和市有關工資分配制度的規定,我們現在還做不到高薪養廉,但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報,努力爭取地方財政對法院經費的支持和保障,進一步解決法院干警的福利待遇問題,進一步完善法官的職業保障、經濟保障和人身保障機制,盡可能為全體干警營造一個良好的工作環境和生活環境,解除干警的后顧之擾。對這方面的工作,法院今后仍須繼續努力。
第四,正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系。法院系統的反腐敗不僅是法院紀檢監察部門的職責,而且是法院各級領導、政工部門、審判業務部門和其他后勤保障部門的共同任務。紀檢監察部門要與政工部門密切配合,協調工作。政工部門要通過人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚正氣,樹好典型;要從法官選任、考察的源頭開始,以認真負責的態度,堅決把好進人關,決不能把已有或可能有違紀違法情況的人招入法院,防止“帶病上崗”;對于已經被任命為法
官的,要加強平常的考核和考察,發現問題,及時處理,堅決反對考察上的形式主義,防止“帶病提拔”;要把對執行黨紀政紀的檢查監督與法官考評考核工作有機地結合起來,防止形成“兩張皮”。審判業務部門和其他后勤保障部門的領導,與干警朝夕相處,最了解本部門的同志,要與紀檢監察部門經常保持溝通,對有違紀違法苗頭和傾向的同志及時進行提醒、警示、告誡,防止小問題變成大問題,大問題變成嚴重問題,個別人的問題變成群體性的問題。
三、把握機遇,不斷開創法院黨風廉政建設和反腐敗工作新局面
當前,我們*正處在科學發展的攻堅時期、展翅騰飛的黃金時期,機遇千載難逢,挑戰前所未有。人民法院作為國家的審判機關,肩負著匡扶正義,懲惡揚善,為社會經濟、政治、文化健康發展保駕護航的神圣使命,在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中擔負著重要的職責。新的形勢和任務,需要我們始終保持清醒的頭腦,既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績,又要冷靜分析存在的問題和面臨的挑戰,把情況了解得全面一些,把問題分析得透徹一些,把困難估計得充分一些,牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權,不斷加強反腐倡廉建設,為平安*、和諧*建設營造良好的政治環境。
一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法為民”是最高法院把“三個代表”重要思想、“立黨為公、執政為民”的本質要求落實到人民法院司法工作中所提出的明確要求,深刻地揭示了人民法院工作根本職責之所在。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護民,以維護最廣大人民根本利益為宗旨,才能得到最廣泛的認同和支持,法院事業的發展才有堅實的基礎。廣大法院干警要進一步打牢司法為民的思想根基,真正把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要優質、高效地審理好每一個案件,嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關,做到程序公正、實體公正、形象公正,體現法律的威嚴和法官的凜然正氣;要切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,如“告狀難”、“申訴難”、“執行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等,堅決糾正各種損害群眾利益的做法;要進一步完善、司法救助等制度,把各項便民、利民措施落到實處,切實維護人民群眾特別是弱勢群體的合法權益;要進一步發揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機制靈活的優勢,搞好簡易程序的適用,多做調解說服工作,為人民群眾排憂解紛,保障其安居樂業。
二是要嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環節上建立起上下貫通、環環相扣的工作機制,使法院的每個領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。堅持獎罰分明,對工作扎實取得成效的,必須要作為領導干部政績的重要依據予以肯定;對那些不抓不管、敷衍塞責、疏于管理、領導不力、失職瀆職,導致出現重大違紀違法問題甚至造成社會惡劣影響的,必須要分清責任,綜合運用組織處理和紀律處分手段,加大責任追究力度,使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。要加強調查研究,積極探索新形勢下法院系統反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法,推動法院反腐倡廉工作與時俱進
二是要切實加強對法官隊伍的教育和管理。要緊緊抓住教育、管理、培養、監督等環節,按照“為民、務實、清廉”的要求,在提高隊伍的政治業務素質和加強廉潔自律等方面,采取有力措施,抓出成效。加強對法官隊伍特別是領導干部的教育和管理,是法院反腐倡廉工作的重點。隨著依法治國戰略的實施,法官及法院的領導干部,權力大,但責任也重,面臨的考驗和誘惑也多,加強自身的黨性修養、提高自身的拒腐防變能力十分重要。法
一是強化廉政建設責任意識,確保責任制的落實。我們認真貫徹落實《*市國家工作職員十個不準》和《實施細則》的規定,每年年初,院長與班子成員、分管領導與部分負責人、部分負責人與干警都要簽訂《黨風廉政建設責任書》,構建起反腐倡廉建設網絡,做到一級抓一級,層層抓落實,年年見成效。同時,我們還將反腐倡廉建設融進崗位目標考核治理,建立干警業績檔案、廉政檔案,半年一填報,一年一匯總,與年終考核、晉職、晉級、提拔使用相掛鉤,對有違反規定的單位和個人實行“一票否決”,取消評先樹優資格。
二是加強制度建設,打牢反腐倡廉建設的基礎。我們先后制定了《規范工作制度加強隊伍建設的意見》、《廉潔辦案的若干規定》、《貫徹落實黨風廉政建設責任制實施意見》和《規范審判和執行工作的意見》等規范性文件,從學習制度、考勤制度、請銷假制度、參會制度、財務制度、審判執行制度等方面作了嚴格規定,落實了天天兩簽到、有事請銷假、周五學習日、參會標準化、支出規范化等措施,加強督導檢查,定期通報,真正做到工作有規范、行為有要求、違紀有追究,實現了由“人管人”向“制度管人”的轉變,“他律”向“自律”的轉變,“短期效應”向“長效機制”的轉變,構建起“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲戒機制、“不必為”的保障機制,促進了隊伍整體素質的進步。
三是立足審執工作,加大監視檢查力度。我院堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴規范、從嚴控權、從嚴查處的方針,把反腐倡廉工作與審判執行結合起來,全面推行立案公然、庭審公然、證據采信公然、事實認定公然、判決理由和結果公然、執行過程公然、辦案紀律公然等公然制度,從審判執行的每一個環節落實公然審判。向社會公布了24小時自動接聽功能的舉報錄音電話和電子信箱,將最高院制訂的“五個嚴禁”規定印制成監視卡,隨同訴訟材料一并向當事人及其人發送,隨時接受當事人及其人對法官及其他工作職員違反“五個嚴禁”規定的行為進行舉報。除在法院內部聘請了14名廉政監視員,我們進一步拓寬監視渠道,擴大廉政監視員的受聘范圍,在全縣聘請了12名廉政監視員,把內部監視、專門監視與群眾監視有機結合起來,形成協力,確保反腐倡廉工作不折不扣的落實。
各位領導、同道們,我院的黨風廉政建設工作取得了明顯成效,但離上級的要求還有一定的差距。我院將根據本次會議的要求,端正態度、對照要求、積極行動,并以本次會議的落實為新出發點,創新制度載體、拓寬監視渠道,加大以教育監視力度,促進懲辦和預防*體系的建設,努力建設一支“公正、廉潔、文明、高效”的法院隊伍。
反腐倡廉建設是人民法院的一項長期任務,也是*法院2009年的工作的中心之一。我院將始終貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,深進貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲辦和預防*體系為重點加強反腐倡廉建設,以改革創新精神抓好建立健全懲辦和預防*體系工作規劃的落實。
一是圍繞全縣工作中心,服務穩定發展大局。牢牢圍繞全縣經濟社會發展的大局,始終堅持政治效果、法律效果和社會效果的同一,果斷服從縣委領導,主動接受人大監視,為發展穩定提供良好的司法服務,促進社會*,為全縣經濟的跨越發展保駕護航。
近年來,我院不斷強化紀檢監察工作,把廉政文化建設作為黨風廉政宣傳教育工作的一項重要內容,充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶和導向作用,在做好審判工作的同時,積極開展了多項以反腐倡廉為主題,以豐富多彩的廉政教育活動為載體,以廉潔司法為重點的法院廉政文化建設活動,著力在全院營造了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍,有力促進了干警的廉潔自律,樹立了公正、清廉的法院形象。主要做法如下:
一是加強廉政文化制度建設,以制度保廉。我院制定了涵蓋審判工作、黨務工作、廉政建設、精神文明、司法管理等方面的規章制度,如“誡勉談話制度”、“黨風廉政監督員制度”、“黨風廉政接待工作制度”等等,形成一套環環相扣、相互制約、相互促進的制度體系,并把各項教育活動中具有普遍適用性的整改措施以制度形式固定下來,以“鐵的紀律”規范和約束干警行為;在廉政文化建設的目標考核中,量化考核內容,并把考核結果與各項津貼補貼、晉職晉級、評先評優掛鉤;在從嚴治警的同時,全力做好從優待警相關工作,在市委、市政府的大力支持下,為干警兌現了審判津貼、執勤津貼及國家規定的其它津貼補貼,極大地增強了干警的職業認同感,打牢了不愿為的物質基礎。
二是創新廉政文化建設載體,以活動興廉。廉政文化載體是傳播廉政文化精神、展示廉政文化內涵的重要媒介,廉政文化建設的真正生命力在于載體形式和內容。近年來,我院著力于創新廉政文化載體,重點抓好“九個一”建設,在求“新”求“實”上下功夫。“九個一”,即組織一次廉政文化集中學習,進行一次廉政任務分解,召開一次廉政執法新聞會,制作一張廉政警示卡,組織一次廉政文化演講比賽,組織一次觀看廉政警示教育片,舉辦一次廉政文化書畫征文比賽,建立一個廉政文化公開欄,以及一封《致全市人民公開信》。“九個一”活動,充分調動了干警的積極性,營造了濃厚的廉政文化建設氛圍,尤其是我院的《致全市人民公開信》,從文明司法、公開審判、清正廉潔、接受監督等幾個方面向廣大人民群眾做出了公開承諾,在社會上產生了強烈的反響,得到了__市市委和紀委的高度評價。
三是營造廉政文化建設氛圍,以環境養廉。為拓寬廉政文化建設平臺,營造濃厚的廉政文化氛圍。我院不斷加強對創建工作的硬件設施建設,全力構建“觀有景、聞有聲、讀有文”的廉政文化體系,張貼廉政主題宣傳字畫,開設“法院文化角”,開辟廉政文化宣傳欄,并在互聯網相關網站上及時廉政信息及動態,全力營造崇廉、尚廉環境。在全院積極營造崇尚勤廉、踐行勤廉的良好氛圍。
為貫徹落實高院機關廉政監察員換屆座談會精神要求,進一步推進黨風廉政建設,近日,市高院檔案處召開廉政警示教育大會。檔案處廉政監察員、副處長XXX主持會議,檔案處負責人XXX和檔案處全體人員參加會議。
會上,廉政監察員、副處長XXX傳達了駐市高院紀檢監察組XXX組長在座談會上的重要講話,通報了XXX市法院系統近期違紀違法案件,并進行廉政教育。通過學習和教育,給全體黨員干部進行了一次心靈洗禮。
最后,XXX同志要求全處黨員干部,要認真學習高曉陵組長在座談會上的講話精神,時刻繃緊黨風廉政建設這根弦,切實增強做好工作的使命感責任感,繼續保持干事創業的熱情和干勁,齊心協力,持續推動檔案事業發展。她強調,加強黨風廉政建設,要做到“嚴”字當頭,進一步強化 “自重、自省、自警、自勵”意識。要堅守做人做事底線,提高防腐拒變的能力。全體黨員干部要以本次會議為契機,以反面典型為鑒,汲取教訓,自省反思,堅守廉潔底線,做到警鐘長鳴。
局黨委高度重視黨風廉政建設,每年召開專題會議研究、落實黨風廉政工作,建立健全了黨風廉政建設責任制及相關配套制度,對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分解,落實了責任,主要領導作為“第一責任人”,各班子成員積極落實分管范圍內的黨風廉政建設,一級抓一級,初步形成上下聯動、齊抓共管的局面。局黨委堅持把班子隊伍廉政建設列入重要議事日程,從制定計劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取措施,及時發現和解決領導干部在黨風廉政建設中的苗頭性、傾向性問題。同時要求各班子成員加強黨性修養,正確對待權力、地位和自身利益,自覺遵守黨的紀律和國家法律法規,嚴格執行領導干部廉潔自律從政的各項規定,一年來,局班子成員和各下屬單位班子成員沒有發生違法違紀案件,在廣大干部職工中起到較好的表率作用。
二、抓廉政教育,強化干部職工廉政意識。
我局堅持以黨委中心組和周一學習夜為載體,加大廉政教育力度,定期舉行學習會、專題講座,嚴格考勤制度,實行閉卷考試,確保人員、時間、內容、效果“四落實”。今年來已舉辦廉政專題講座3次,邀請省建設廳法規處、縣法院、縣紀委專家講課,組織閉卷考試2次。同時加強日常教育,做到逢會必講,不斷提高黨員干部的政治素質和廉政意識。堅持正面與反面典型教育相結合,增強廉政教育的感召力和震懾力。廣泛宣傳廉政勤政建設中涌現出的先進典型,同時召開討論會,認真吸取近年來建設系統腐敗案件的教訓,強化干部廉潔從政意識。
三、抓重點,切實將黨風廉政建設落到實處。
認真開展房地產交易秩序專項整治工作,成立領導小組,制定工作方案,召開專題會議,對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理,重點查處是否有違法違規開發建設、違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅行為。堅持查處結合,邊整邊改,對檢查中發現的淺水灣房產公司、恒安房產公司的違規行為進行了處理。同時修訂《縣物業管理條例》等一系列制度,完善長效機制,促進房地產市場健康發展。
堅持依法拆遷,早介入、早調研、早調解,認真實施拆遷四項制度,確保縣重點工程和社會公益項目順利實施。一是聽證制度,在確定補償基準價、作出拆遷裁決前,依法組織聽證,確保群眾的知情權、參與權。二是監管制度。著重加強計劃管理、規模管理、中介機構管理、拆遷全過程管理和隊伍建設管理等六方面監管。三是接待制度。每月定期主動下訪,建立檔案,并及時做好反饋工作。四是舉報制度。公布舉報電話,落實專人負責調查核實,依法處理,確保被拆遷人的合法權益。
四、抓監督,構筑懲防新體系。
近年來,我局逐步建立以下三道監督網絡,有效推進了懲防體系的構建。
其次,從危害上看,嚴重損害了執政黨的地位和形象。我國的法律是黨的路線、方針、政策和社會、人民意志的集中體現。司法公正是執法的永恒主題。法官在審理或者執行案件的過程中,必須以事實為根據,以法律為準繩,必須最大可能地追求案件處理的實體公正,正確地認清事實,準確地適用法律,同時應當保證處理案件程序公正。要公開、公正、平等。不能做到以上兩個公正,司法公正就無從談起。人民的合法權益就無法得到保障。從一定程序上影響了黨的執政地位和能力。