縣計生協會工作計劃模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇縣計生協會工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、扎實開展“三嚴三實”專題教育活動

“三嚴三實”專題教育開展以來，在縣委的統一部署下，計生協會堅持把自己擺進去，堅持把學習教育放在首位，堅持把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程，堅持學習教育不放松，堅持加強作風建設不懈怠，圍繞“四個著力解決”等整改落實存在問題，加強作風建設，扎扎實實推進計生協會各項工作的開展，以嚴和實的精神，堅持“八帶頭”、落實“八個一”，推動精準扶貧；以嚴和實的精神落實計劃生育為民、便民、利民的各項優惠政策，提高計生協會參與公共管理和社會服務的能力。

二、強化組織建設，緊跟改革步伐

一是縣計生協會“三定”落實到位。在全縣機構改革中，做到了機構不撤、人員不減，縣計劃生育協會保留了2名領導職數和1個事業編制，11個鄉鎮計生辦主任兼任專職副會長，配備了專兼職協會專干。

二是縣計生協會保障機制落實到位。縣委縣政府高度重視計劃生育協會工作，將計劃生育協會工作與全縣的計生工作同部署、同檢查、同考核。在縣、鄉、村簽訂的“三線”目標責任書中，將協會工作納入了考核內容。撥付縣計生協會工作經費2.5萬元，做到有人管事、有錢辦事，有力的促進了全縣計劃生育協會工作的順利開展。

三、創新工作思路，全面促進業務工作

一是基層組織建設規范化。在基層管理上，按照《中國計劃生育協會章程》和《甘肅省基層計劃生育協會工作規范》的精神，健全完善了鄉、村計劃生育協會職責和會員守則、學習工作等制度，投入資金8000多元，統一印制了全縣各鄉、村協會的《會員花名冊》、《活動記錄》和《會議記錄》300多本，進一步規范基層管理。在基層指導上，結合季度工作督查和半年督查，縣協會對各鄉鎮和村（社區）協會工作、會員之家活動陣地建設情況、基層協會活動開展情況進行了督查和指導，全縣96%的村建成了集宣傳、服務為一體的活動陣地。

二是流動人口管理經常化。在城市社區管委會等7個鄉鎮和四個社區、河東里開發區等8個村（社區）、企業建立了流動人口計劃生育協會16個。各級流動人口計生協會不斷加強對流動人口的管理服務工作，對流動人口的免費環孕情服務、藥具發放、健康指導、宣傳教育、政策咨詢等活動經常化，較好地為流動人口提供了生產、生活、生育服務。

三是婚育新風宣傳多樣化。充分利用元旦、春節、協會活動日、7.11世界人口日等有利時機繼續深入開展宣傳活動，開展了豐富多彩的新型家庭人口文化活動。在元宵燈展活動中，制做了三羊開泰展燈。在 “5.29會員活動日”活動期間，舉辦了“慶祝中國計劃生育協會成立35周年文藝晚會”晚會，演出了豐富多彩的歌舞、小品、詩歌朗誦等文藝節目十多個，開展了現場資料發放、政策宣傳、健康服務等活動；西壩鄉舉行了計劃生育有獎知識競賽活動，羊井子灣鄉、鼎新鎮、大莊子鄉、古城鄉通過設立咨詢服務點、發放宣傳單、咨詢服務、送藥具、送服務下鄉等形式，開展了宣傳服務活動，全縣共發放計生宣傳資料10000多份，計生手提袋200多個，免費發放避孕藥具1500余盒，免費咨詢500人次，受到了廣大群眾的熱烈歡迎。發動全縣各書畫社、攝影社、文學藝術社等會員作用，征集會員繪畫、書法作品30多幅，積極推進人口文化建設。投資5萬元，印制青春健康折頁2萬多份。7.11世界人口日，以羊井子灣鄉文化藝術周活動為契機，組織縣疾控中心、婦幼站、計劃生育服務站工作人員，在羊井子灣鄉政府廣場開展了現場宣傳、咨詢活動，共接受現場咨詢200余人次，發放計劃生育法律法規、優生優育、生殖健康、疾病防治、控煙等宣傳資料500余份，計生藥具100多盒，總價值達4000多元。同時在縣電視臺“衛生計生健康”專欄滾動播出第26個世界人口日宣傳標語，邀請記者做了專訪，集中報道世界人口日紀念宣傳活動開展情況，宣傳各鄉鎮、部門在弘揚婚育新風方面的典型。

四是生育關懷長效化。一是關懷有困難的計劃生育家庭。共投入資金23.07萬元，對212戶計生困難家庭進行了一次性的經濟救助。其中春節前后投入資金15.77萬元，救助154戶（患重大疾病計生困難家庭125戶，計生工作者14人次，失獨家庭5戶,雙聯貧困戶10戶）；7-11月份救助農村兩戶計生困難家庭58戶7.5萬元（其中單雙親死亡的17戶、子女傷殘的6戶、一個孩子意外死亡的7戶和患重大疾病的28戶）。開展了失獨家庭和特困家庭的調查摸底，通過摸底調查，審核公示，確認上報失獨家庭 26戶41人、特困救助對象17人。

五是基層群眾自治全面化。繼續推進基層群眾自治活動，健全“兩委負總責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的計劃生育基層群眾自治工作機制，以計劃生育群眾自治章程、自治公約明確實行計劃生育的權利和義務；以村民小組組建誠信計生小組，實行村民小組、會員小組、誠信計生小組一體化；誠信計生小組和村委會簽訂《誠信計生協議》，約束雙方自覺履行計劃生育義務。新婚夫婦、一孩夫婦、二女戶、獨生子女戶、流動人口、無業人員等育齡群眾向誠信計生小組長簽署《誠信計生承諾書》，已婚育齡群眾、流動人口誠信計生協議簽訂率達到90%以上，知曉率達到90%以上。全縣所有村（社區）都達到 了“四有”（有誠信計生小組、有村規民約、有誠信計生協議、有誠信計生規章制度），切實提高了基層群眾自治化水平。今年將羊井子灣鄉金新村、雙古城村、黃茨梁村3個村創建命名為縣級群眾自治示范村。全縣90個村（社區）全部達到縣級群眾自治示范村標準。

四、適應新形勢，合力推進衛生計生工作

一是積極參與衛生計生中心工作。進一步適應衛生計生機構改革形勢，根據省衛生計生委、省計生協會《關于各級計生協會配合衛生計生部門做好公共服務工作的通知》（甘衛發〔2015〕105號），充分發揮群團組織網絡優勢，縣、鄉計生協會圍繞全縣衛生計生中心工作做了一定工作，促進衛生計生事業全面發展。在愛國衛生工作中，全縣各鄉鎮計生協會重點配合開展了鄉村環境衛生整治、飲水安全信息收集反映、愛國衛生知識傳播、控煙工作、健康素養調查等工作，全面推進鄉村愛國衛生工作。在健康教育工作中，縣、鄉計生協會積極開展了健康教育進鄉村、進社區、進學校等教育宣傳工作，不斷提升基層群眾健康素養。在幸福家庭創建活動中，開展幸福家庭創建評選活動，立足服務陣地，抓好“隴家福•幸福寓所”的創建，進一步提升了幸福家庭創建活動水平。

二是在精準扶貧工作中抓實見效。今年以來，縣計生協會在抓好業務、中心工作的同時，積極配合完成精準扶貧工作任務。縣計生協會會長兼任扶貧工作隊長，經常組織聯戶幫扶干部和扶貧工作隊員深入聯系的航天鎮航天村，幫助農戶制定增收計劃，調整優化種植結構，引導增加勞務輸出，協調為每個貧困戶幫扶了價值5000元的基礎母羊和鍘草機等，幫助貧困戶脫貧致富，有效促進了精準扶貧工作取得實效。

五、存在問題

2015年，我們雖然做了大量工作，但工作中還存在不少問題，主要是：部分鄉鎮對計劃生育協會的工作重視程度不夠；對基層工作指導不到位；日常工作基礎不扎實；部分村協會活動開展不經常，不能滿足群眾文化健康需求。

六、2016年的工作打算

新的一年，我們將認真貫徹落實計生協會組織建設意見，適應衛生計生工作新常態，圍繞全縣衛生計生工作，從以下幾個方面做好工作：

(一)、認真學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神

學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神是今后一個時期重要的政治任務，是我們做好今后工作的重要指導思想與方向目標。全縣各級計生協會要學深學透全會精神，準確把握“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，并通過多層次、廣覆蓋的宣傳，推動全會精神深入群眾、深入人心，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來，同心同德為落實好“十三五”時期各項任務、全面建成小康社會努力奮斗。

(二)、進一步加強基層協會組織建設

通過舉辦協會干部培訓班、深入基層檢查指導等，進一步指導加強基層協會組織建設、陣地建設，夯實基礎工作；開展經常性的活動，加強基層組織建設。

(三)、積極宣傳貫徹新的人口政策

按照十八屆五中全會關于實施一對夫婦生育兩孩的政策，進一步加強人口和計劃生育政策、法規及有關實施細則的宣傳，推進新的人口政策順利實施。

(四)、繼續推進生育關懷行動持久深入開展

篇2

一、指導思想

以縣委縣府《關于進一步加強人口和計劃生育基層基礎工作的若干意見》為指針，深化計生“基層基礎推進年”，推進領導重視力度和工作重心“雙下移”、堅持“分類指導，分步推進，強化整改，追求實效”的原則，扎實開展計劃生育“示范村”創建，“整治村”轉化活動，努力實現“抓兩頭，帶中間”，進一步夯實人口和計劃生育基層基礎。

二、工作目標

（一）創建、整治單位：

的“示范村”創建：山頭鄭村

年“整改村”創建：敏寮村

（二）創建轉化目標

1、“示范村”創建：通過創建活動，促使基層基礎較好的村（山頭鄭村）達到計生工作組織網絡健全，制度完善，陣地完整，管理有效，服務優質，檔案齊整，村民自治能力強，年度計生指標完成好，示范作用強的目標。

2、“整治村”轉化，通過調整充實計生隊伍，完善制度，強化陣地，加強管理等措施，促使整治村（敏寮村）計生工作運轉正常，年度計生指標完成較好，村民自治能力有較大的提高。

三、工作內容

“示范村”創建在完成工作內容中要突出“精、優、全”的要求，充分發揮示范帶頭作用，“整治村”轉化應按照工作內容力求達標，從“散、亂”轉為“嚴密、有序”，努力營造良好的計生工作氛圍，實現轉化。

1、健全計生網絡組織，加強陣地建設。在村級換屆后，及時建立村內計生各類組織，成立以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，村兩委干部為成員的“村級人口和計劃生育工作領導小組”，做好村級協會換屆選舉工作，加強村級計生聯系員的業務水平，明確職責，及時開展當選村兩委的計生知識培訓，做到計生工作有人管，會管和能管。

2、健全制度，合理規范計生工作。新一屆村級計生班子和各類計生組織建立后，要針對本村計生實際情況制定相應的計生工作制度，村計生會議記錄、活動記錄要及時進行記錄，落實專人保管，計生各聯系員對自己的計生村級日報表要進行歸檔、整理，做到帳、卡、冊準確無誤，真正做到制度健全，有章可循，有事可理。

3、加強服務，提高計生工作。各辦事處、各駐村、計生專干要組織村級計生聯系員、協會專職副會長對育齡群眾進行一次普訪，認真落實“三級隨訪”，發揮村級計生服務主作用，做到基本滿足群眾避孕節育需求，開展生育關懷，關心關愛計生貧困戶，節育手術并發癥等家庭，積極開展計生法規、知識培訓和內容活動，使群眾轉變婚育觀念，加強外出流動人口管理，建立黨員包干制度，并幫助群眾做好《生育證》、《獨生子女證》、《外出流動證》等相關證件辦理工作。

4、強化措施，確保完成指標。各村要加強村計生工作各項措施，對各項計生工作進行包干分工落實，嚴格執行下達各項指標，努力完成村年度計生考核目標。

四、工作要求

篇3

從初略的工作總結報告中看，經全鄉上下共同努力，我鄉計劃生育工作取得了明顯成效。截止11月份止，共出生54人，計劃內有49人，計劃生育率90.7%，(計生率90%)，“三查”率市內達100%市外達90%，長效節育率85.61%，綜合避孕率90.57%，政策兌現率88.26%，結案率達60%，依法行政，文明執法，無行政侵權行為，一年來沒有發生惡性案件。

二、 具體工作情況

1、加強領導，落實責任。對各村計劃生育情況進行全面排摸，了解掌握我鄉的基本情況，做到底子清、情況明，理清思路，經鄉黨政領導班子研究，制定了措施，將塔嶺建設成為生育文化示范村，將南坑列為后進轉化村，孟坑、平卿、大嶺根作為計生重點村，重點監控。以村兩委換屆為契機，加強村干部計生意識培訓。落實村干部責任。根據縣2008年人口與計劃生育目標管理責任指標，結合我鄉的計生工作形勢，研究制定并與村簽訂了《2008年人口與計劃生育目標管理責任書》。并進一步健全了對住村干部、計生專干、村兩委主要干部及村服務的責任制考核，嚴格考核計劃生育率、長效節育率、“三查”服務率、重點戶管理、社會撫養費兌現率等幾項指標。動員各種力量，將各項工作層層落實。強化了督查工作，平時對各村計劃生育工作各項指標完成情況進行監督檢查，并在鄉村干部會議上通報檢查情況。并要求限期整改，以全面提高計劃生育工作。

2、落實避孕節育措施及三查工作。抓好長效避孕節育措施的落實，各村分別通過召開村干部會，由村干部分別聯系一到兩名育齡夫婦，引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效避孕節育措施，切實提高長效節育率。積極爭取鄉衛生院的配合，組織衛生院工作人員到各行政村開展一年兩次“三查”服務工作，各村黨支部、村委會及時掌握育齡婦女的孕環情動態，配合鄉政府做好動員參查工作，為提高三查和長效節育率，設立了獎懲措施。首先，三查率和長效節育率將作為各村書記、主任、計生服務員年終考核的兩項主要指標，直接與獎金掛鉤。另外，給衛生院醫務人員設立個人獎金，在家育齡婦女三查率達到100%的，年終給予不少于1000元的獎勵，以提高大家的積極性。通過大家的努力，三查率市內達100%，市外三查率達88.6%。全鄉長效節育率達85.61%，綜合節育率達90.57%。

3、切實抓好社會撫養費征收工作，及時嚴肅查處違反計劃生育法律法規的行為，做好遺留案件的清理工作，切實提高案件的兌現率，確保執法到位，維護計劃生育政策法規的嚴肅性。相關村黨支部、村委會做好調查摸底，提供未征收對象的詳細情況，并大力配合鄉政府和做好征收和工作。經過對全鄉的計劃外生育對象進行調查分析，根據實際情況，實行領導分工負責制，分片逐個落實。各計劃外生育對象由所在片負責人及住村干部負責.鄉計生分管領導組織相關村的干部，多次對計劃外生育對象開展工作，，取得違法生育對象的配合。并落實村干部責任，多管其下，在大家的共同努力下，社會撫養費當年應征收5例共7.6646萬元，已征收6.5668萬元，結案3例，金額兌現率85.68%。

4、開展外來、外出、在家育齡婦女排查工作，加強流動人口管理。確立以村為單位，對轄區內外來流動人口進行調查摸底，力求做到人員不漏管，同時對各村外出流動人口再次進行排查，詳細掌握外出育齡人員最新動態綜合信息，千方百計摸清外出育齡婦女的底子，及時掌握其外出詳細地址、聯系方式和孕環情信息，加大力度排查計劃外懷孕對象，及時采取補救措施，至10月底止，全鄉共有外出育齡婦女362人，在家育齡婦女 835人。都已分類登記在冊，做到底子清、情況明。

5、加強計劃生育宣傳力度。

通過各種媒介運用各種手段，大張旗鼓開展計劃生育宣傳教育，營造計劃生育的濃厚氛圍。運用流動計劃生育宣傳車、橫幅、標語、黑板報等形式進行宣傳。在鄉政府外墻刷寫大幅計劃生育優惠政策、在中心村500米長的街道制作醒目計生宣傳牌，形成計生一條街。各村主要場所刷寫了計劃生育標語，共刊登黑板報24期，制作1250多張各種計劃生育宣傳品發放到戶，通過加大宣傳力度，營造了濃厚的計劃生育輿論氛圍，進一步增強廣大群眾的法制水平，人口意識和生育觀念。

6、開展優質服務、提升計劃生育管理水平

按照以人為本、群眾滿意為標準，積極組織實施計劃生育關愛女孩行動為載體，穩步推進計劃生育工作。積極抓好優惠政策工作的同時，對自覺結扎、終止妊娠手術的夫婦給予獎勵和扶助。大力推進計劃生育優質服務。一是引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，扭轉了初實行避孕方法知情選擇時長效節育率大幅度下降的局面。二是以人為本，關心育齡婦女生殖健康，以每年的二次透環孕檢為契機，結合”計衛合作”做好生殖保健服務工作。結合“三查”，為620多名育齡婦女進行婦科病普查，使有患病者能夠得到及時診治，深受群眾歡迎。各駐村干部、村計生服務員加強對計劃生育手術對象的隨訪工作。為提高服務效率，堅持做到隨訪到家，服務到人，積極為育齡婦女排憂解難，提供優質服務工作，做到邊隨訪邊記錄民情及在計劃生育工作中需要解決的實際情況。消除了計劃外生育的隱患。有效地控制了計劃外生育。

7、深入開展協會活動，努力提高服務質量。全鄉11個村建立了協會組織，共有計生協會會員562人，協會會員數的增加，標志著基層協會的建設進一步得到了加強，協會的橋梁和紐帶作用進一步得到發揮，計生工作主力軍逐步形成。協會還積極參與計生“三結合”，搞好優質服務，重點幫助計生困難戶解決實際困難。真正做到了“有人辦事，有錢辦事、有章理事”，計生協會不斷拓寬服務領域，增強服務功能.

2008年的工作是富有成效的，但形勢仍然十分嚴峻，主要表現在：一是計劃生育工作的宣傳還不夠深入，仍有不少干部群眾存在有計劃生育松了的錯誤認識，群眾生育意愿與國家現行生育政策仍有較大的差距；二是計劃生育工作不平衡，少數村計劃生育工作比較相當被動，村級計生服務員素質有待提高，推進村民自治、民主管理工作的難度比較大；三是流動人口流動性大、情況復雜，日益成為計劃生育工作新的重點和難點；四是流動人口計劃生育管理仍然是主要薄弱環節，外出人口仍然是計劃外出生的高發人群；五是行政執法難、兌現難仍是計生工作的一個突出問題。上述問題必須引起高度重視，必須要認真研究，采取有力的措施加以解決，在今后的工作中，做好計劃生育工作計劃，加大力度開展工作。

篇4

為鄉鎮主要街道、路口、集市等人口經常活動的地方，設立固定的宣傳標語、宣傳畫，并對宣傳標語、宣傳畫進行及時更新；在各村委會所在地設計生宣傳欄，方便群眾閱讀人口與計劃生育墻報、刊物等。

二、宣傳品進村入戶率提高

對省、市、縣里下發的計策宣傳材料應做到真正進村入戶，發到每個育齡群眾手中，因此，還就要求我鎮計生工作人員經常進村入戶了解情況，檢查宣傳材料是否到位，人民群眾對計生知識的知曉率是否得到提高。

三、發揮媒體作用

各村應根據本村實際，利用廣播、電視或舉辦形式多樣的宣傳活動，大力宣傳計生政策、法律法規、生殖保健、避孕節育等有關知識。

四、充分調動女小組長的積極性

篇5

  為進一步提高社區居民應急救護能力，提升社區群眾健康安全水平，1月10日上午，臨沂市紅十字會聯合市精神衛生中心、交通醫院、青年志愿者協會，在北城新區朱夏社區開展了“博愛沂蒙-紅十字生命救護進社區”新春送溫暖活動。

  活動中，紅十字志愿者們通過救護技能現場演示、指導社區居民學習現場心肺復蘇術和呼吸道梗阻急救技術，并向居民們發放了《家庭應急救護》圖書100余冊。許多社區居民聚精會神地學習現場心肺復蘇術，還有的老人帶著孩子邊看邊實踐操作呼吸道梗阻急救技術-海氏手法，市精神衛生中心、交通醫院、青年志愿者協會的志愿者們也針對社區居民的需求進行了測量血糖血壓、心理咨詢和疏導、心肺功能聽診、推拿按摩指導、心電檢測診斷、法律咨詢、水電維修、免費理發等形式多樣的活動，切實為社區居民送來了寒冬里的溫暖。

  此次活動是我會“溫暖送千家，博愛在xx”新春送溫暖系列活動之一。全市各級紅會也將在春節前夕集中開展形式多樣的“博愛沂蒙-紅十字生命救護進社區”系列活動，切實把知識和溫暖送入千家萬戶，有效提升社區居民和普通群眾的自救互救意識和技能，確保他們過一個歡樂、平安、祥和的新春。

  春節慰問活動總結2

  20XX年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作。現將我校春節慰問活動總結如下：

  一、提高認識，加強領導。

  春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要意義。

  學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。

  二、創新形式，豐富內容。

  我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。

  第一階段到對居住在縣城離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導溫暖關懷，組織對他們以前所作貢獻是肯定，對他們付出表示真誠謝意，同時簡單向他們介紹了我校發展現狀和未來發展規劃，真誠希望他們對我校發展提出寶貴意見。

  第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走離退休教師到家中進行慰問，送上微薄慰問金和溫暖關懷，了解每位老齡離退休教師實際困難，能當時給予解決當場解決，當場不能解決帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決要給予情況說明，切實把黨和政府溫暖送到離退休教師心坎里。并對生活困難教職工進行慰問，發放了節日慰問金。

  第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便離退休教師座談會，把能行走離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校校容校貌，介紹了我校布局和面臨校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力支持。接著帶領他們走進我校匯報室，觀看了學校展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年工作計劃。懇請離退休教師對我校發展獻計獻策，為我縣“十二五”規劃宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。

  三、相互了解，增進感情。

  我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年工作計劃，重點介紹我校過去教育教學發展情況和未來發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得成績，傾聽了離退休教師意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師思想溝通，準確掌握離退休教師思想動態，對離退休教師提出意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出困難能當時解決全部當場解決，當場不能解決提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。

  同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步了解，相互之間增進了感情。

  四、解決困難，務求實效。

  本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，幫助有特殊困難離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上關心，并給予物質上和經濟上幫助。特別是對身患尿毒癥陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶節日。

  春節慰問活動總結3

  為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市委九屆九次全會精神，做好人口計生工作，保障和改善民生，按照區計生委的安排，我街在春節期間，積極開展了慰問計劃生育家庭和基層人口計生工作者的“雙慰問”活動，采取多種形式為群眾辦實事、辦好事，解決他們生活中的實際困難，營造和諧穩定的氛圍。

  (一)開展走進基層慰問活動。

  我街計生辦在春節前夕，積極開展走進基層慰問活動，召開座談會，向一年來辛勤工作的計生主任們進行了慰問，大家暢所欲言，總結一年來取得的成績及對今后計生工作提出意見及建議，對今后做好計生工作起到了很好的促進作用，座談會受到了很好的效果。

篇6

二、工作目標

以全面落實“屬地化管理、市民化服務”為目標，以綜合管理、聯合執法和利益導向等制度為舉措，嚴格執行《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規，逐步建立統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核的工作機制。積極構建高效、及時、便捷、有序的適合流動人口計劃生育服務管理的新體制，規范流動人口生育行為和生育秩序，不斷提高流動人口政策內生育率，綜合治理出生性別比偏高問題，切實維護流動人口的合法權益。

三、工作措施

（一）加強領導，建立流動人口計劃生育綜合管理制度。成立縣工業園區流動人口計劃生育工作領導小組，統一領導工業園區流動人口計劃生育服務管理工作，把流動人口計劃生育工作納入企業或行業目標管理，所在地鄉鎮政府與企業和單位簽訂《縣流動人口計劃生育服務管理責任書》。縣工業園區確定聯系人，定期不定期和所在地鄉鎮政府召集企業召開聯席會議，研究解決流動人口計劃生育工作的困難和問題，同所在地鄉鎮政府對企業和相關部門履行流動人口服務管理工作職能情況進行督促、檢查和考核。

（二）以外來人員信息采集為重點，建立流動人口計劃生育信息共建共享制度。建立動態的流動人口信息體系，是進一步理順外來人員管理機制，提升外來人員管理工作水平，保障工業園區經濟持續發展和社會穩定的前提，也是加強流動人口計劃生育服務管理的基礎。該項工作由所在地鄉鎮政府和公安部門負責，成立工業園區流動人員信息采集小組，編制工業園區流動人口花名冊等。

（三）建立多部門經常性聯合執法制度，形成規范有序的管理機制。加強聯合執法是當前落實流動人口計劃生育管理服務的重點和核心。在工業園區流動人口計劃生育工作領導小組的統一領導下，公安、綜治、國土、住建、人口計生、所在地鄉鎮各司其職，重點加大工業園區企業、建筑工地的聯合執法。每年要組織兩次以上聯合執法，堅持每季度清理流入人口、查驗《流動人口婚育證明》。

（四）維護合法權益，開展便民服務，建立流動人口利益導向制度。要突出“三個重點”，即以已婚育齡婦女為重點人群，以已婚育齡婦女生育節育和避孕節育措施落實為重點環節，工業園區的企業為重點范圍，將計劃生育、生殖保健等優質服務延伸到流動人口中。要利用多種形式向流動人口宣傳優生優育、婦幼保健及科學育兒知識，提供避孕節育和生殖保健服務。要統籌利用區域內現有的醫療技術服務資源，實行流動人口計劃生育定點服務，公布醫療技術服務機構信息，幫助流動人口努力避免和減少意外妊娠的發生，并得到及時、便利、適宜的避孕節育指導服務。合理增設避孕藥具免費發放點，逐步實行按需供應。

四、工作要求

篇7

以黨的十七大精神為指針,進一步強化以人為本的工作理念,深化計劃生育優質服務,推動計劃生育村民自治,切實加強流動人口孕前管理,嚴格控制違法生育,著力強化依法行政,努力提高計劃生育工作水平.

二、工作目標

1、計劃生育率98%

2、統計準確率100%

3、期內避孕措施落實到位率100%

4、期內結扎率80%

5、期內上環率80%

6、流動人口工作管理到位率98%

7、"三查"到位率95%(其中兩次以上未查環查孕人數≤1)

8、獨生子女保健費兌現率100%

9、"村為主"100%

10、社會撫養費征收到位率90%

11、"兩扶一免"落實到位率100%

三、工作措施

圍繞上述工作目標,為了實現全鎮計劃生育工作的新突破,具體措施:主攻一個目標,突出二大重點,實施三項考核,做到四個確保.

(一)主攻一個目標

在進一步深化計劃生育優質服務,全面推行計劃生育村民自治和加強流動人口孕前管理的同時,以穩定全鎮低生育水平,確保計劃生育率為主攻方向,嚴格控制違法生育,堅決杜絕多孩出生,使我鎮的計劃生育工作上水平,上臺階.

(二)突出二大重點

今年,全鎮計劃生育工作的重點:一、突出以宣傳教育為重點,利用各種形式,在全鎮范圍內廣泛深入開展《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》和《社會撫養費征收管理辦法》等"一法四規"的全民普法教育.一是利用"集中活動月"出動宣傳車到村到組進行宣傳;二是組織村支兩委干部、村計生協會會長進行不定期的集中培訓和學習,不斷提高村干部的政策和業務水平;三是充分發揮計劃生育"三位一體"的陣地建設作用,將計劃生育有關政策、法律、法規定期以墻報、標語的形式進行宣傳和貫徹.通過宣傳、學習、貫徹等方法,在全鎮上下形成一個學法、懂法、守法的良好氛圍,為依法行政,依法生育創造一個良好的法治環境.二、突出以"村為主"為重點.嚴格按照上級有關部門的部署和要求,切實抓好村民自治工作,真正使計劃生育重心在村里,逐步形成一個"兩委負總責,村民搞自治,協會當骨干,群眾做主人"的計劃生育村民自治的工作格局.

(三)實施三項考核

二OO八年,計生辦嚴格按照鎮黨委、政府的要求,將對計劃辦工作人員、村計生專干和村級全面實行崗位責任制考核和目標管理,年終將按管理目標進行考核,并對被考核人員和村里實行獎懲.

一是對計生辦工作員崗位責任制實施考核,年終按各崗位和各分管的業務,依據縣市抽查的結果和排名,對照責任制的目標要求實行獎懲.

二是對各村實施《人口與目標管理》考核,年初與村簽訂目標管理責任獎,年終計生辦按照目標管理責任狀對各村進行全面考核和排隊,依據考核和排隊的結果對各村實行獎懲.

三是對村計生專干實施工作目標和業務考核,計生辦將以百分制的形式對各村計生專干實行工作目標和業務考核,年終按考核的結果對計生專干實行獎懲.

(四)做到四個確保

1、確保計劃生育率達到98%以上,總的要求是:嚴格控制違法生育,堅決杜絕多孩,切實穩定低生育水平,力求我鎮計劃生育工作上水平,上臺階.具體措施:一是確保孕檢率達到98%以上,切實加強孕前管理,降低意外妊娠率,在每個季度孕檢中,做到在家的應查對象一個不漏,外出打工、經商的育齡婦女要按時寄回有效孕檢證明,并每半年回鎮見面一次.二是堅持以一孩上環為主,二孩結扎的原則不動搖,把長效節育措施100%落實到位.三是切實抓好重點對象的排查摸底工作.對有隱患的對象一定要及時采取補救措施,做到人流引產一個不漏.四是強化流動人口管理,按照流動人口計劃生育管理辦法和村民自治章程的有關規定,推行重點對象鎮村干部包干,流出人口家屬協管,對流動人口的計生工作實行全方位管理.

2、確保統計質量,使統計準確率達到100%.

篇8

加強人口文化和生育文化建設，全面開展生育文明建設“三級聯創”活動，深化“關愛女孩”行動，深入開展婚育新風進萬家活動，促進群眾婚育觀念的轉變，為穩定低生育水平，創建計劃生育優質服務縣創造良好的輿論環境。

二、工作思路

（一）突出四個宣傳內容：一是人口與計劃生育法律法規知識與中央、省《決定》宣傳；二是優生優育、避孕節育、生殖保健科普知識；三是深入開展婚育新風進萬家活動；四是深化“關愛女孩”行動。

（二）發揮六個陣地作用：一是在黨校開展人口理論教育；二是在中學開展人口國情、計劃生育國策和青春期生殖健康知識教育；三是在基層人口學校普及人口與計劃生育基礎知識；四是在大眾傳媒開展人口與計劃生育新聞輿論宣傳；五是加強縣內主干道計劃生育宣傳長廊和城區生育文化廣場建設；六是在中心戶家開展“民自治、戶落實”的自覺性教育。

（三）調動五個群體的積極性：一是黨政干部群體的積極性；二是新聞記者群體的積極性；三是計生干部群體的積極性；四是計生協會會員和人口學會群體的積極性；五是社會志愿或群眾自覺參與的積極性。

（四）開展七項活動：一是生育文明建設“三級聯創”活動；二是各種文藝演出活動；三是各種咨詢和服務活動；四是各種民俗文化活動；五是各種培訓活動；六是各種競賽活動；七是各種評比和表彰活動。

三、工作安排

（一）深入開展“關愛女孩”行動。

組織一次“關愛女孩”才藝比賽活動，設立不低于10萬元的“關愛女孩”基金。

（二）進一步深化婚育新風進萬家活動。

一是開展一次評選“優秀家庭、優秀公婆、優秀丈夫、優秀獨生子女”活動，二是組織一個圍繞關愛女孩、少生優生為主要內容的婚育新風進萬家活動；三是對各鄉鎮婚育新風進萬家活動進行一次驗收評估，進一步將婚育新風進萬家活動引向深入。

（三）推進生育文明建設“三級聯創”試點工作。

進一步做好生育文明建設“三級聯創”工作，確保全縣30%鄉鎮和30%以上的村納入“三級聯創”試點，同時開展幸福家園推進計劃，落實對計劃生育家庭的各項獎勵、優先、優惠、扶持、求助、保障政策。

（四）加大人口與計劃生育外宣力度。

充分利用各級媒體做好人口與計劃生育公益性宣傳，一是在湖北人口或*日報辦一次宣傳專版；二是全年在市級以上報刊發表計生宣傳稿件50篇以上；三是在《*網》發表計生稿件80篇以上；四是協調縣電視臺對我縣計生工作開展情況予以及時報道。

（五）加強計劃生育宣傳教育培訓。

一是開展一次全縣計生骨干通訊員培訓，提高本系統通訊報道人員業務水平；二是規范人口學校課程，縣培訓到鄉鎮、鄉鎮培訓到村、村培訓到中心戶長，中心戶長培訓到育齡人群。三是結合本年度工作重點，編印宣傳品，有計劃地分布到戶。

（六）舉辦大型宣傳教育活動。

一是選擇有條件的鄉鎮開展“關愛女孩”、中央《決定》等大型宣傳活動四次以上；二是在“世界人口日”“12.4“等節假日，組織大型節日宣傳活動。

（七）開展青少年青春期健康教育活動。

協調各鄉鎮、科技股、縣計生服務站在對全縣的高中、初中學生上一堂生殖健康課，積極穩妥地對青少年進行生殖保健科學知識和法律法規以及公共道德教育。

篇9

一,全面完成人口控制的各項指標:

1,全年人口出生控制數:2200個以內;

2,符合政策生育率達93以上(二孩符合政策生育率達83以上);

3,人口出生及節育統計合格率達95以上;

4,長效避孕節育率達76以上,藥具占節育比例的10;

5,政策外多孩:1以內;

6,二孩出生嬰兒性別比比上年下降2個百分點.

二,主要工作

1,宣傳教育工作

繼續深入開展婚育新風進萬家活動,實現宣傳重點下移,著重抓好進村入戶的宣傳,輿論環境的營造,擬在村級文化室開辟"婚育新風文化長廊".深入開展人口與計劃生育法律法規宣傳,重點是國家"一法三規",《廣西人口與計劃生育條例》,《廣西人口與計劃生育管理辦法》,強化對計生系統干部的教育和培訓.在抓好各級人口學校"五化"建設的基礎上,拓展宣教內容,開展青少年性與生殖健康教育,男性生殖健康教育,擬建立社區性健康教育基地.

2,遏制出生人口性別比偏高工作

強化孕情跟蹤管理服務,重點對當年計劃內二孩懷孕的已婚育齡婦女全面實行孕情跟蹤,鄉(辦),村(社區)兩級要落實跟蹤服務的對象,責任到人,盯人跟戶,建立孕情跟蹤管理服務的工作機制,并納入考核.加強與衛生,民政,教育,公安等部門的聯系,對出生人口性別比升高問題進行綜合治理,加大力度查處非醫學需要的胎兒鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠,堅決打擊溺棄女嬰的違法行為.

3,優質服務工作

以深入開展創建"三好一滿意"合格區和優質服務先進區活動為載體,爭先創優,不斷推進計劃生育優質服務工作.堅持以人為本,把避孕節育,生殖保健服務作為中心工作,推行優質服務試點村(社區)達85以上,以各級服務站,所,室為基礎,免費向育齡群眾提供"五必訪"(即對新婚者,懷孕者,產后者,使用避孕藥具者,新落實避孕節育措施者必訪)及康檢,婦檢服務,康檢率和婦檢率分別達80,95以上.加強孕前管理,指導基層做好節育手術后隨訪工作,隨訪率達95,穩步開展以落實長效避孕方法為主的知情選擇,加強藥具管理,實現工作重心下移,建立村為主的工作機制,開展"送溫情"服務.針對各鄉,辦計生服務人員業務水平參差不齊的現狀,擬舉辦3期計生技術服務人員業務培訓班,達到"轉變觀念想服務,提高技能會服務,創造條件能服務"的要求.擬在7月份召開優質服務現場會.

4,依法行政工作

堅持依法行政,文明執法,規范執法行為.加強行政執法人員業務培訓,規范行政執法文書,杜絕因計生行政執法不當引發的惡性案件,禁止亂收費,抓好《一孩服務手冊》,《二孩生育證》的發放與管理工作.年內農村推行村民自治的村達到100,實行民主決策,民主管理,民主監督;城市推行居民自治的社區達70以上,示范村(社區)達30,建立"屬地管理,單位負責,居民自治,社區服務,資源共享"的工作機制.

5,流動人口工作

加大流動人口綜合治理力度,落實與有關單位,部門配合協調機制.完善流動人口各項管理機制,在聚集地建立流動人口計生協會,加強對重點人群的管理與服務,建立跟蹤管理見面簽單制度,積極開展"三生"服務,向流動人口公開服務內容.加強對用人單位,出租房屋,門面,攤位的管理,與房主簽定計劃生育合同,明確流動人口管理的職責,任務和要求.勞動用工單位和住宅小區要加強對流動人口的計劃生育管理,建立健全計劃生育檔案,落實各種管理制度.擬抓好城鄉接合部流動人口管理工作試點.

6,協會工作文秘站版權所有

深入開展"四創"活動,"六有"建設.重點抓好村(居)民小組協會工作,建立健全協會小組的各種制度,推行"會員優惠卡"制度,在去年所建示范點的基礎上,再新建3—4個示范點.積極探索計生扶貧到村,到戶的新路子,各級協會要充分發揮扎根群眾,聯系面廣的優勢,為育齡群眾搞好生產,生育,生活服務,幫助計劃生育困難戶制定幫扶計劃,落實幫扶項目,資金,物資,發展生產,增加人均收入,引導育齡群眾先生財,后生孩,走少生快富的道路.主動參與計生村(居)民自治工作,動員育齡群眾開展自我教育,自我管理,自我服務.年初評選表彰一批"四創"活動先進單位和個人.

7,規劃統計工作

繼續開展統計求實活動,規范基層統計表,簿,帳,卡,抓1—2個社區統計工作規范化管理示范點.充分發揮信息員網絡作用,保證源頭信息的準確性,實行分類指導,提高統計質量,確保人口計劃的全面完成.繼續抓好信息化建設.

8,人口與計生綜合改革工作

按照"三改","三建","一強化"的工作思路和要求,全面落實企事業單位法人代表責任制,完善"區指導,鄉(辦)管理,村(居)落實"的管理體制.重點抓好利益導向機制和激勵機制的建立健全,搞好城市居民(下崗,失業人員)獨生子女調查摸底,落實計生政策兌現.

三,工作措施

1,強化目標管理.層層建立人口與計劃生育目標管理責任制,嚴格考核,兌現獎懲.對符合政策生育率,出生人口數,統計合格率等指標中一項不達標和因行政執法不當引發惡性案件的單位,實行一票否決.落實計生督查制度,定期或不定期地檢查責任制的落實情況,逐步完善對>文秘站:

2,加強計生隊伍建設.進一步深化人事制度改革,配強配好計生人員,促進隊伍結構的合理化,特別是要加強專業技術人員的配備.加強計生干部業務培訓和黨風廉政建設,建立一支"思想好,作風正,懂業務,會管理,善于做群眾工作,廉潔,務實,高效"的計生隊伍.

篇10

計劃生育協會發展障礙與對策思考[摘要]近年來計生協會的發展取得了較大的成績，各地經驗不斷涌現，在這一可喜形勢下，我們有必要對計生協會的進一步發展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計生協會包括企業計生協會進一步發展、健全和完善的障礙，并依據對障礙的分析，提出促進我省計生協會進一步發展、健全和完善的對策。在邏輯思路和結構層次上，首先指出了計生協會在當前社會轉型時期，在建立社會主義市場經濟體制和政府職能轉變過程中的重要作用，提出了建立、健全和完善計生協會的重大現實意義。然后立足于現實，指出制約計生協會發展、健全和完善的四個主要障礙，即認識上的偏差、機制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過對這些障礙的深刻反思，最后提出了促進計生協會今后進一步發展、健全和完善的對策，即要明確定位、加強功能和落實職能、建立有序發展的運行機制以及借鑒國際經驗實行會費收繳制度。[關鍵詞]社會轉型計劃生育協會障礙發展對策當前中國正處于深刻的社會轉型時期，中國社會所發生的變化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社會生活的各個方面、各個領域。其中最為重要的變化莫過于發生在兩個領域：一是經濟領域，即建立社會主義市場經濟體制；二是政治領域，即實現“小政府，大社會”格局的政府職能轉變。深刻的社會轉型同樣對我國的計劃生育體制提出了改革的命題：“建立一個適應社會主義市場經濟體制和政府職能轉變的計劃生育體制，那么就必然要提出一個非政府組織在計劃生育工作中的地位和作用問題。”①其必然性可以從兩個方面來考察：從國內來說，改革開放和社會主義市場經濟的推進就決定要發揮每個個體的能動性這里包括賦予權益和責任，政府不應該也不可能包攬一切；從國際來說，非政府組織的作用正越來越受到國際社會的關注，各國的實踐表明，非政府組織已成為人口和計劃生育舞臺上一支不可忽視的重要力量。②因此，計劃生育協會的出現和發展是順應我國社會發展的需要和必然，也符合國際社會發展的潮流。以“小政府，大社會”為導向的政府職能轉變，其最終的目標就是要增強政府的宏觀調控能力，實現低成本高效率的行政運行。為此，就必然要精簡機構，精簡人員，將原有的一些政府行為“非政府化”，政府不再包攬一切。因此包括計劃生育協會在內的協會組織的重要作用便凸顯出來了。就計劃生育協會而言，它為計劃生育行政部門服從和服務于政府職能轉變提供了有效的支持和補充。“中國計劃生育協會姜春云會長指出，機構改革后，行政機關精兵簡政，一些社會管理、社會服務的職能將分離出來，要靠社會團體，中介組織來承擔。就計劃生育協會和相關的服務工作來說，基層計生協會的負擔更重了。”③計劃生育協會不僅能有效服務于經濟體制改革和政府職能轉變的需要，而且其作為一種非盈利性的社團組織的特點還將使其發揮更大的功能和作用。從本質而言，計劃生育協會組織是一個服務組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領下，為增進群眾的共同利益，按照依法、自愿、自發的原則組織起來的，它能夠在政府、社會、企業之間起著橋梁和紐帶作用。它根據國家法律和協會內部的規約，協助政府動員廣大群眾參與計劃生育、社區發展、扶貧開發、精神文明建設；為會員提供信息服務并制約和協調會員的個體行為，以實現計劃生育、企業發展、社會進步的雙贏目的，乃至帶動相關行業、區域經濟的發展。計劃生育協會組織長期發展起來的信息服務和協調集體行動的功能以及所形成的組織性關系網絡的優勢，是非正式網絡以至政府行政機制所難以具備的。它通過與其它治理機制如：共青團、婦聯、工會等的合作，已成為社會綜合治理結構中的一種有效的治理機制，并發揮著越來越重要的作用。總而言之，計劃生育協會在經濟建設、精神文明建設、人口與計劃生育工作中都具有重要的地位和作用，并隨著計生事業發展，在穩定低生育、提高出生人口素質中，為計生協更好發揮作用提供了廣闊空間，同時要求也更高、任務更重。為此，進一步發展、健全和完善計劃生育協會具有重大的現實意義。然而，當我們把目光放到現實中，我們卻發現計劃生育協會的發展仍然存在諸多障礙。

一、計劃生育協會發展的主要障礙近幾年，我省計生協會雖然有較大的發展，在協助政府組織廣大群眾自覺實行計劃生育，保持低生育水平等方面發揮了重要作用，但還存在許多發展障礙，歸納起來主要有以下四個方面：一認識方面當前對計生協會的看法大體有三種：一種是“多余論”。認為“多此一舉”，圖“形式”而已。持這種看法的人多認為各級政府都已有健全的計劃生育行政部門，計生組織網絡正延伸到村社區和組,根本沒有必要建立計生協會，再建計生協只是浪費人力、財力、物力。如果企業領導持這種看法，企業領導者就會對計生協會重視不足、支持力度不夠。就企業計生協會建設來講，他們認為計生協會的建立只為抓計劃生育，而且在企業開展活動很可能會與企業爭時間、爭人員，干擾企業生產，還會把一些不利于企業的思想觀念帶給員工。其實，企業計生協會的建立實際上是分擔了企業原有的一些社會負擔，一定程度上減輕了企業的包袱，使其能夠輕裝上陣參于市場競爭，這本應該是企業所追求的。另一種是“應付論”。認為有之“不傷脾胃”，無之也“無關大局”，但為了應付上級考核還得裝門面。持這種看法的人占大多數。雖然他們并沒有對計生協會的建設和發展持反對的態度，但這種看法同樣是不利于計生協會的發展和完善。因為他們對計生協會的建設、發展和完善缺乏積極主動的態度，在行動上往往隨大流，對計生協會支持的力度往往不夠，或者純粹是為應付考核而名存實亡。再一種是“危險論”。自97年起，從中央到地方逐級下發了“兩辦”文件，2000年中央又出臺了[2000]8號文件，在上級的要求下，多數協會組織建設得到了進一步的加強，并在督促“兩辦”文件落實的措施力度上逐年增加，作用日趨明顯。由此，一些領導干部認為計生協會的發展將會影響計生行政部門的生存，影響計生事業的發展。雖然持這種看法的人只是少數，但往往會對計生協會工作的支持配合不夠。上述這些認識偏差的產生是由于對計生協會性質、地位、任務的不甚了解，缺乏對協會宗旨的正確認識所致。二機制方面在我國，將法律授權產生的除外，協會組織的生成方式不外乎兩種：一是體制外生成。這種協會由會員自發、自愿、自下而上組建產生，是民主自治的組織。從我國其它行業協會的情況來看，以這種方式組建的協會大多發展良好，功能也比較完善，具有較強的凝聚力。能夠有效地協調政府、企業、社會及會員之間的關系，服務功能體現得比較徹底，活動能力也較強。國外發達國家和地區的協會組織多以這種方式產生。另一種是體制內生成。即由政府機關轉制或由政府機關直接產生，上一級協會組建下一級協會。目前計生協會基本以這種方式生成。體制內生成的協會組織同自發組建的協會相比，無論在工作范圍、服務意識、服務功能、服務手段，還是自身建設方面都存在先天不足，其弊端主要有以下幾點：

1、過渡依賴政府，協會缺乏獨立性，會員代表性差。體制內生成的協會組織，大多缺乏民主與自治，缺乏民主參與和民主監督意識，缺少獨立性，不少協會的工作只是延伸了部分政府職能。就計生協會而言，目前也存在附屬行政化傾向，從而減弱了計生協會作為一個群眾性組織的特色和功能。在指導思想方面，計生協會存在對政府的依賴思想，沒有將自己很好定位。沒有看到協會工作其實是黨和政府在計劃生育工作中的“車之輪”“鳥之翼”的輔助功能，將其視為無關大局的配角的大有人在，認為協會工作搞得不好不影響大局，搞得好也出不了大成績。因而以接受行政主管機關和上級計生協會給予的職能多，自我創新少。在工作過程中考慮更多的是為政府做些什么，為社會、企業和群眾服務明顯不足；在組織機構的產生方面，計生協會多由政府機關直接產生，鄉鎮街道以上協會的工作人員多為原行政工作人員，從思維定式到工作方式都不免帶有機關的痕跡，行政色彩比較濃，研究、采用群眾工作方法不夠，計生協會組織大多也成為計生行政管理部門的附屬或是行政職能的一個科室，缺少自主性。村社區級計生協會理事很少以自愿或選舉的方式產生，會員也以黨員、干部為主，事實上成為群眾所說的“黨員協會”“干部協會”，缺乏活力。另外已建立的計生協會大都屬體制內生成，協會不是會員自發、自愿組建，從縣市到企業到村居，會員往往按自上而下給予的比率名額，由下級行政部門負責人推薦。在推薦的過程中推薦人的意志往往決定了會員的確定，而推薦人受行政管理層的影響較大，考慮更多的是上級部門的利益而忽視群眾利益。因而，被推薦的會員往往代表性差，不能真正代表廣大群眾的利益，從而導致計生協會難以發揮綜合協調作用，造成凝聚力不強，權威性不足，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與企業、村居、會員，會員與政府、企業、村居的利益不一致時，計生協會很容易放棄自身利益而站在政府和企業或村居的立場上，導致計生協會凝聚力不足，影響計生協會發展。2、民主管理意識差。計生協會是社會中介組織，民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性，要求協會地位獨立、管理自主、活動民主；平等性則要求協會內各成員之間相互平等，具體表現在對決策層人員以及計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作的情況進行監督；參與計劃生育工作計劃制定和有關計劃生育政策的決策，參與對生育情況的了解和生育政策的落實；參與落實扶貧開發、思想政治工作、社會主義精神文明建設等工作。但計生協會由于是體制內生成，其生成及運作方式即決定了它缺乏民間性與平等性，計生協的民主管理意識不強，民主參與、民主監督職能沒有充分履行。二、計劃生育協會發展對策計生協會是適應形勢發展需要的新生事物，目前正在蓬勃發展并取得了一定成就，同時也暴露了不少問題。我們應當尋求解決途徑，使計生協會沿著健康的軌道發展，最終建立起結構合理、功能健全、關系協調、活動經常的計劃生育協會，為我國的經濟社會發展和穩定低生育水平服務。一進一步提高認識，明確定位在市場經濟條件下，管理可分為三個層次，一是宏觀管理層次，即政府的宏觀調控；二是微觀管理層次，即村居和具有法人資格的企業管理層次；還有一個就是中觀管理層次，即各種社會團體，包括協會、商會等中介組織形成的管理層次。計生協會是既依托于政府、社會和企業又具有相對獨立性的中觀管理層次。在社會主義市場經濟體制中，計生協會不再是一個可有可無、無足輕重的角色，而是一個在計劃生育、扶貧開發、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯系群眾的組織團體優勢和工作方法優勢，是協助政府動員廣大群眾參與計劃生育，具有強大組織力，推動力和影響力的群眾團體，是社會經濟生活中一支不可替代的力量。在新形勢下以“三個代表”重要思想為指導，與時具進，開拓創新，在黨委、政府的領導下，充分發揮其橋梁、紐帶作用，顧大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制訂新的意見和措施，從方方面面促進計劃生育工作，在經濟建設和全面建設小康社會中發揮自己應有的作用。另外，計生協會在體制、組織、職能、資金、活動等方面，還可以借鑒其他行業協會的成功經驗，有自己相對的獨立性而不是附屬于計生行政機關，甚或是計生行政機關的一個行政職能科室，確立一個明確的定位，必要時還可以以《條例》的形式予以確定，給予法律保障。二進一步明確功能、加強職能落實十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，為新世紀計生協會的工作指明前進的方向，提出了更高的要求。全國建設小康社會，涵蓋的范圍很廣，包括經濟更加發展，改革開放更加深化，民主法制更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。因而計生協會的工作范圍也應隨之拓展，在為全面建設小康社會環境中作出應有的貢獻。1、明確功能計生協會的功能就是在黨和政府的領導下，協助政府動員廣大群眾參與計劃生育、扶貧開發、社區發展、精神文明建設等工作，是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯結紐帶。政府可以分解職能把具體事務交給計生協會，以實現宏觀管理職能。計生協會把廣大群眾的愿望和要求向政府反映，做到上情下達、下情上通，增進黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計生協會還要非常重視把經濟建設中的市場信息及時反饋給政府、企業和會員，如企業之間、村居之間、項目與項目之間的人才信息、高新技術信息等等。1、有序建立。計生協會建立要避免一哄而上，無序建立，否則往往就是墻上協會、名冊協會、掛牌協會。特別是作為當前工作重點的企業計生協會建設上，更要避免重蹈村居計生協會的覆轍，要遵循市場經濟運行規律和原則及現代企業管理制度，與WTO規則相接軌，在創建的初始就站在高起點上，為今后企業計生協會的良性發展奠定基礎。2、逐步健全。典型引路、示范帶頭，同時允許后進存在。目前村級計生協會已普遍建立，并已打造出了一批先進協會，但仍然還有相當一部分協會不能適應新形勢的要求，無論在組織方面、活動方面還是在發揮作用方面都還有待進一步加強。對此，政府要大力扶持計生協會采取措施進行有序整合、人員重組、職能定位，并制定行之有效監督制度，在一定的時間內進行后進轉化。四借鑒國際經驗，實行會費收繳，創造良好發展環境。計生協會是公益性、非盈利性社會團體，沒有一定的經費渠道和經濟支持，協會的工作和活動很難展開。國際上行業協會運行較好的，其經費往往主要來自會費，而有償服務收入、經營收入、社會資助等只能作為輔經費。為加快與國際接軌，與時具進，促進計生協會工作，會費收繳工作已不容延緩。為此，浙江省計生協于2003年4月22日，制發了《浙江省計劃生育協會會費收繳管理辦法》試行，這是順應計生協會發展要求的有力舉措。收取會費的目的：其一，增加計生協會活動經費。其二，增強會員意識。但目前會費收取工作困難重重，無論從經濟發展角度還是從會員意識角度都還不是很成熟。那么如何促成會費收取條件的成熟，是計生協會需思考的關鍵。“欲取之，必先予之”。在現有的條件下，制定會員優惠政策，提高會員地位是關鍵所在。建立與之相配套的利益導向機制，給予會員企業以優先優惠政策，給予個人會員以看得見的實惠，并以文件的形式確定下來，這樣既可以增強群眾入會積極性，增強協會吸引力，又能給會費收取工作的順利開展暢通渠道。但千萬要注意“實而不惠”的現象，防止出臺的優惠政策很多，落到實處的很少，群眾還是得不到實惠。當然，計生協會的發展目前仍然還離不開政府財政的大力支持。總之，只要我們堅持黨的正確領導，以黨的路線、方針、政策為指導，在各級領導的關心和支持下，我們的計生協會一定能取得更大的發展，一定能不斷地走向健全和完善。只要我們全體工作人員以飽滿的熱情投入計生協會的工作中，開拓創新、求實奉獻，計生協會的工作一定能取得更大成績，一定能夠更好地為全面建設小康社會服務。