財務工作建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財務工作建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F123 文獻標識碼：A

一、引言

醫院的財務管理工作涉及對醫院資金循環運動的綜合性管理，廣泛存在于醫院的各項經濟活動中，是醫院整體管理工作的重要組成部分。隨著我國醫療衛生體制的改革，醫療市場的競爭也日趨激烈，廣大醫院逐漸意識到要想增強自身的競爭力，在市場中立于不敗之地，除了要有精湛的醫療技術，先進的醫療設備，優質的醫療服務之外，還需要通過科學的財務管理工作，合理降低成本，鑒于此，醫院財務管理工作的重要性便日益凸顯。可以說，醫院財務管理水平的高低直接影響著醫院未來的發展狀況。目前，醫院財務管理工作主要需要解決的的是強化財務管理的戰略目標，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，醫院的市場化進程逐步加快，醫院已經不再是傳統意義上的鐵飯碗，經營難度逐漸增大。醫院要在新的市場環境下生存與發展，就必須正視現狀，樹立清晰、明確的經營戰略。其次，還需要建立起能夠全面支持醫院財務管理工作的財務戰略，與傳統的財務管理方式不同，新的財務戰略需要將醫院的經濟效益和社會效益相結合，找準財務管理中心，更新財務管理理念。最后，還需要將財務管理戰略中的目標細化到籌資、投資、運營、分配等具體環節，從各個方面來具體落實，重視對醫院各項資產的優化配置，力爭提高醫院的財務管理水平。

二、我國醫院財務管理工作的主要問題分析

（一）醫院管理層對財務工作的重視程度有待提高。

通常而言，醫院的管理者主要來自醫務專家或者是政府委派的官員，醫學和行政管理造詣較深，但是對于財務管理的認識還大多停留在表面，財務管理理念成就，僅僅將財務部門作為醫院的輔助職能部門的意識還一定程度地存在。在現實狀況中，領導在對醫院實施具體管理的過程中，往往只重視對醫療業務的管理，包括引進醫務人才和醫療器械等等方面，而忽視了醫院的財務管理工作。醫院是資產種類繁多，價值量大的單位，這樣的管理方式，很容易造成醫療資源的浪費，不利于醫院合理控制成本。醫院財務管理工作的專業性和針對性較強，工作量也較大，因此對于財務人員綜合素質的要求也較高。就目前的情況來看，我國不少醫院還沒能像重視對醫療人員的培訓那樣重視起對財務人員的培訓，這就從客觀上造成了醫院財務人員緊缺，難以發現財務管理工作中深層次問題的局面，對醫院的長期健康發展埋下了隱患。

（二）財務管理制度不夠健全和規范。

健全、規范的財務管理制度是任何一家醫院正常開展各項業務的前提條件。然而，有不少醫院目前還缺乏健全的財務管理制度，沒有規范的財務管理流程，未能及時更新財務管理理念，缺乏現代財務管理思想。在資金管理方面，不重視資金的時間價值，隨意支配資金的現象十分嚴重，忽視了資金的成本收益，甚至還容易造成一些會計信息的失實；在對固定資產的管理上，不少企業都存在固定資產總賬與固定資產卡片不相符合的狀況，賬實不符的現象主要是由于資產入賬、報銷費用沖賬不及時引起，醫院固定資產的購入金額往往較高，藥品和其他醫療耗材的種類和消耗量都很大，管理不善極易引發財務風險；在物資的購進上，一些醫院存在盲目購進大型固定資產的狀況，造成相關資產的積壓和浪費，也給醫院的資金鏈帶來不小的壓力。

（三）預算制度效用不顯著，往往流于形式。

預算管理是各大醫院財務管理工作的重要組成部分，應該對整個財務管理工作起到指導作用，是一系列具體財務工作的基礎。但是由于受到傳統管理理念的影響，不少醫院的預算管理工作仍然流于形式，只是一些簡單的計劃與流程，缺乏事前的科學論證和時候的客觀評價，沒能起到對醫院各項經濟行為的指導作用。從根本上說，很多醫院編制預算的方法不夠科學，編制預算的數據來源一般是基于上一會計年度的決算數據，新的預算內容較少體現出對新的會計年度的控制作用。另外，醫院財務預算當中對固定資產和無形資產的經濟效益分析較為薄弱，在成本核算、折舊方式選取、財務報表反映內容等方面也存在著許多不妥之處。

（四）信息技術應用滯后，工作效率有待提升。

21世紀是網絡信息技術充分得以應用的世紀，醫院想要實現現代化的醫院管理模式就必須加強在網絡信息技術上的相關投入。就目前的情況來看，大多數醫院的計算機軟件功能并不健全，網絡信息技術人才匱乏，即便有些大型醫院建立了網絡信息化的相關服務，但是卻沒能跟財務管理工作形成有機的結合。各個科室之間，財務部門與其他部門之間的計算機信息聯系有限，沒能形成信息資源共享的優勢，在一定程度上形成重復勞動、效率低下，嚴重制約了醫院財務管理水平的全面提高。

三、加強醫院財務管理工作的建議

（一）加強預算管理，樹立全面預算的財務管理觀念。

在新形勢下，科學編制預算、執行預算是各大醫院的必然選擇。加強醫院的預算工作首先需要醫院領導層從根本上意識到預算管理的重要意義，醫院領導作為醫院的負責人，要盡快樹立起全面預算的管理觀念，成為預算管理的第一負責人和責任人，要求各個科室積極配合，以預算作為工作的指導，切實執行預算內容；其次，在編制預算的過程中，醫院要對各項收支項目進行合理分析，落實到醫院的各個科室，做到以收定支、收支平衡；最后，還需要定期分析醫院預算的實際執行情況，分析其中遇到的阻力和困難，客觀考核預算執行的效果，杜絕預算僅僅只是走過場的現象。

（二）規范成本核算管理，重視與經濟效益的匹配。

隨著我國醫療衛生改革的不斷推進與深化，合理降低醫療耗材的消耗水平成為各家醫院提高自身競爭力和實現長遠發展的基礎性目標。這一目標要求各醫院以控制醫療費用總額的基礎上，嚴格管控實際成本，增加相對收益。具體來說，首先醫院在一定程度上可以向企業借鑒相關成本管理的理論與方法，吸收成功經驗，再根據自身的實際情況制定有針對性的成本核算管理方法。其次，可以在醫院內部組建專門的成本核算機構或者成本管理機構，規范地核算醫院的各項收入、費用。同時，醫院可以像企業一樣實行責任到人的績效考核機制，在醫院內部樹立責任成本會計制度，通過成本考核指標的確立，對成本管理工作進行績效考核，有助于醫院開展成本效益的測評工作。最后，醫院的科室較多，病種復雜，鑒于此，醫院可以在醫院內部實行全面成本管理和按單一病種作為核算單位，逐漸形成醫院的價格優勢和成本優勢。

（三）重視對投資項目的評估，確保資金的合理使用。

醫院的投資項目主要是醫療設備和技術的購進，一般來說，醫療設備的價值不菲，涉及的重大投資項目較多。鑒于此，醫院在購進設備和技術之前，應該做好相應的評估、論證工作，應該編制詳細的計劃書，組織相關醫療專家、財務、審計相關工作人員進行討論，從醫療效果、投資回報、市場前景等方面進行綜合論證。同時還應該建立起一系列的經濟效益評估，以便在項目引進后進行跟蹤評價，定期制作分析報告，及時與各個科室進行溝通和交流，在這一過程中，發現項目出現的問題并且給出相應的解決措施，保證項目能夠一直處在有效的管理之中，切實做到事前、事中、事后的信息反饋，從而避免盲目投資給醫院造成經濟損失。另一方面，在對資金的使用上，一定要嚴格把關各項支出的審批制度，按照計劃的用途使用資金，嚴格執行國家的財務制度，開支標準和范圍都必須事先報備，杜絕資金使用過程中的隨意性。同時，醫院還要致力于提高資金的使用效率，確保醫院重點建設項目的資金到位，更好地服務廣大病患。

四、結語

綜上所述，隨著時代的進步和醫療制度的改革，醫院的財務管理工作已經滲透到醫院經營管理的方方面面，不再是傳統觀念當中的一個后勤輔助工作，財務管理工作作為醫院管理的有機組成部分，其重要性也在實踐中不斷顯現。客觀來看，醫院的財務管理工作是一種綜合性的管理，需要在實際工作中不斷地總結經驗和教訓，同時積極地向國外先進經驗學習，不斷探索、創新，樹立起牢固的財務管理觀念，力爭實現財務管理工作的現代化、科學化、規范化，切實保障醫院實現高品質、高效率的跨越式發展。

（作者：成都市第四人民醫院財務科，會計師，大專文化。畢業于成都大學企業管理系）

參考文獻：

篇2

（1）工程價款結算憑證不規范。按規定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監管部門公證簽章，由于單位中對合同規范意識不強，而忽略了合同監督管理部門的監督。在支付工程預付款時，要求建設單位憑有效的預收工程款票據、工程進度表及工程承包合同支付工程款。按規定工程進度審查表必須由工程項目負責人，根據合同及工程實際完成情況認真驗證、審核，在實際過程中有些單位工程項目負責人沒有認真履行職責，工程進度表過于簡單，不能反映實際的施工工程量，甚至工程進度表沒有監理及相關人員簽字蓋章。

（2）會計核算不能準確反映施工進度。從目前建設單位的財務管理情況看，大多財務人員身兼數職，既負責事業單位會計核算，又兼管本單位基本建設財務核算，很容易把事業單位會計制度和基本建設會計制度等同起來。其次，多數基建財務人員只停留在會計核算中，普遍缺乏對工程進度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時處于被動地位。

（3）超范圍列支、挪用工程款。基本建設資金是專項用于某一建設項目的專項資金資金，要求專款專用。從某種意義來說，凡是用于為完成此項工程合理的耗費，都能列入此項建設項目支出。但在實際操作中，制度、文件都沒有明確規定為完成此項工作人工費的開支渠道，有些單位為了使人工費支出“名正言順”，申請成立臨時機構，有的單位為了開支人工費甚至虛開發票。某些建設單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。

（4）審批程序不規范，支付隨意性較大。在工程價款結算時不按合同規定執行，超合同部分手續不完善，無設計變更通知書和補充合同；支付手續中只有施工方簽字，無監理工程師、現場管理部門、相關職能部門簽字；工程價款結算無工程承包合同、招投標文件等作為依據；變更初始設計手續不規范，個別單位不經有關部門審批，擅自變更建設項目。個別單位在項目實施中，變更了初始設計，但賬面反映和初設設計相符，會計核算沒有反映真實的工程施工情況。

二、事業單位基本建設財務工作完善建議

（1）加強會計人員培訓，提高財務人員綜合素質。首先，加大會計法規宣傳教育，提高會計人員執行財經法規的意識。加強《會計法》和其他會計法規的宣傳學習活動，舉辦培訓班和知識競賽形式，多渠道宣傳會計法規。其次，加強會計人員專業培訓，不斷提高會計人員業務素質。可以采取學歷教育與短期培訓相結合的辦法，有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓。第三，加強會計人員綜合素質的培訓。財務人員除了掌握足夠的會計知識外，還要充分了解項目概算、工程預（結）算、基本建設會計制度、基本建設項目竣工財務決算編制規程及相關知識，提高基本建設財務工作水平。

（2）明確支付比例，規范支付程序。首先，要重點審核預付工程款的比例、標準是否合理合法。包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執行 《建設工程工程量清單計價規范》 （G

篇3

在煤炭企業轉型的新形勢下，財務工作若想成功實現轉型并取得跨越式發展，就需要煤炭企業擁有一批了解財經法規知識及熟練掌握信息化核算方法，并且具備良好職業道德的綜合型財務人才。而目前，我國煤炭企業財務工作者存在著財務核算技術較低、職業道德與創新意識匱乏等問題，無法滿足財務轉型對人才的要求。

（二）煤炭企業面臨著巨大的財務風險

一是自身經營風險。由于我國煤炭產量供大于求，部分煤炭企業為了追求銷量的提升，加大了賒銷力度，使企業面臨著巨大的壞賬風險。二是投融資風險。轉型過程中，煤炭企業需要籌集大量資金，在對籌資渠道與資金成本平衡方面選擇不當，不但會使企業面臨著較高的資金成本，更會面臨著巨大的償債風險。在投資方面，由于煤企業對項目調研及風險評估不充分，將導致企業無法對預期回報進行有效的測算，面臨著巨大的損失。

（三）煤炭企業財務管理工作面臨著極大的壓力

一是財務管理內容的更新。隨著煤炭企業轉型的不斷深入，煤炭企業將向多元化發展，推出新產品或涉及到新的行業領域，傳統煤炭企業財務管理模式及核算方式將適應轉型對新知識的要求，擴大煤炭企業財務管理內容范圍。二是轉型對于高耗能產業加以限制，加之新太陽能、風能等新能源產業的快速崛起，使傳統能源的煤炭企業銷量大大降低，企業在銷量不變的情況下，唯有在降低產品成本方面下功夫，加大了企業成本管理的難度與復雜性。同時，由于轉型后的煤炭企業將涉足其他行業及新產品，生產工序將完全改變，對煤炭企業成本管理提出了新的要求，成本管理人員需對新生產工序進行新的成本標準制定、控制。

二、實現煤炭企業財務工作轉型的建議

（一）建立財務預警體系

煤炭企業應根據自身經營規模、生產經營模式制定財務預警體系。首先，建立財務預警指標，通過對盈利能力、資產負債率、流動資金比率的計算對企業發展運營、償債能力作出評價，同時將指標與同行業、歷史同期進行對比，旨在發現企業生產經營過程存在的潛在財務風險。其次，企業各部門應配合財務部門，積極向財務部門收集并提供風險數據，保證風險預警數據的及時性、準確性。再次，建立財務風險跟蹤體系，當市場占有率、銀行利率、賒銷比率等指標發生異常變化時，企業應及時對變動原因進行分析，并向管理層匯報。

（二）充分發揮預算管理職能

全面預算管理在監控企業全部經營活動方面發揮著重要的作用。企業應建立健全全面預算管理體系，將企業整體經營目標分解到各個生產部門，并通過制度明確各個部門的職責，保證預算管理工作的順利開展。再者，企業應加強預算執行管理，通過考核、內部審計等方式，促使各個部門認真執行企業制定的各種預算指標，保證預算監控作用的有效發揮。企業領導層應強調各部門在預算管理工作中的職責，保證各部門及時向財務或預算編制部門提供基層數據，確保預算指標的準確性及可執行性，并督促各部門按照預算指標執行。財務、審計部門應及時對各部門在預算執行中出現的差異進行分析、匯報，對預算指標進行調整，保證預算指標適應目前的市場發展，提高預算管理的科學性。

（三）提高網絡信息化管理水平

篇4

財務管理作為一項全面、綜合的管理活動，與企業各項業務活動有著非常密切的聯系。但是在過去乃至當前企業經營管理實際工作中，還比較普遍存在著財務參與和服務經營不夠的問題，容易出現財務控制與業務工作脫節、財務管理與業務管理兩層皮的現象，既不利于財務職能作用的充分發揮，也不利于企業經濟發展和經營管理水平的提高。因此，無論從企業加強經營管理的需要來看，還是從企業的可持續發展來看，財務參與和服務經營都是最基本的要求，也是現代企業經營管理發展的必然趨勢。

（一）財務參與和服務經營，是提高企業經濟效益的需要。企業經營管理的重要目的之一是追求價值的最大化，而企業財務管理是一種價值管理，是通過對生產經營各個環節的價值分析與管理控制來實現企業價值最大化的。如果財務管理與業務工作聯系得不夠密切，科研生產經營各環節的生產要素、成本費用、經營風險、市場變化等信息就不能及時、準確地反映到財務部門，則企業資源就不能進行高效的配置和運用，財務管理的價值分析與控制職能就很難充分發揮作用。在這種情況下，企業要想實現價值最大化目標是不太現實的，尤其在我國企業多數還處于粗放型經營的情況下更是如此。因此，財務管理與業務工作融合的加強，對于提高企業經濟效益顯得尤為迫切和必要。

（二）財務參與和服務經營，是財務更好地為業務工作服務保障的需要。現代企業的經營管理對財務工作的服務保障提出了更高的要求。財務工作需要樹立以優質服務保科研生產、促經營發展的意識，以良好的態度、有效的方法做好服務保障工作。但是，財務要做好服務保障工作，前提就是應非常了解科研生產經營對財務管理的需求。如果財務不了解業務工作的實際，只是就數字論數字，而看不到數字背后需要解讀的業務內容，要很好地服務只能是紙上談兵。與此同時，業務部門也需要了解財務可以提供什么服務以及對業務工作有什么協作要求。可見，只有相互更好地溝通與了解，知己知彼，財務才能真正為業務工作做好服務保障。

（三）財務參與和服務經營，是加強財務控制監督與防范風險的需要。伴隨經營規模的發展壯大，企業面臨的傳統和新型風險將不斷增長并最終體現在財務上，因此加強控制監督與防范風險是財務工作的重要職能。財務要對科研生產經營主要環節實施完整、閉合、嚴格、有效的控制監督，找出關系到內部控制、風險管理的薄弱環節并予以改進，就應該延伸到業務活動的全過程，特別是如資金、采購、銷售等業務環節中。因此，這必然要求財務管理與業務工作協同運作，以保證企業正常運營和控制到位，從而實現其控制監督與防范風險的目標。

（四）財務參與和服務經營，是財務實現對企業經營決策進行支持的需要。財務工作的重心從核算反映逐步向決策支持轉型，發揮財務專業特長，積極研究重大問題，當好領導的參謀,為企業實現科學民主的決策提供財務支持，這是對財務提出的更高要求。然而在實際工作中，財務工作的決策參謀作用往往沒有充分發揮出來，其根本原因就是由于財務管理與業務工作的融合不夠：一方面，大量的財務會計信息沒有得到有效利用；而另一方面，企業的各項決策和內部經營管理活動又迫切需要準確的會計信息和可靠的財務分析作支持。因此，只有財務管理與業務工作不斷彼此融合，才能充分發揮財務的決策支持作用。

二、把握尺度，處理好參與和服務經營中的幾個關系

（一）把握好整體與局部的關系。現代企業是一個非常復雜的經營管理系統，至少包括計劃、人事、財務、物資、制造、銷售等子系統，財務管理只是企業經營管理系統中的一個組成部分，并為企業的整體利益服務。而且，財務管理在企業經營管理的中心地位及其重要作用，又決定了其同時也是系統性和綜合性的管理。因此應把握好財務管理兼有局部及整體的特點，找準自身的定位，通過全面建立財務與其他各項管理職能的聯系，形成完整的溝通渠道和信息資源交換共享機制，將財務管理有機地融入到企業的整體管理系統中。

（二）把握好主動與被動的關系。在財務管理與業務工作逐步融合的過程中，財務部門在態度上有兩種選擇：主動地促進、參與并起主導作用，或者等待觀望、被動地接受。無論是為充分發揮財務管理的作用還是從財務管理本身的特點來看，財務都應該選擇主動融合。實際上這也是企業對財務管理的期望。從企業管理的發展歷程來看，如果財務不主動融合到業務工作中去，財務工作就無法適應現代企業經營管理中心地位的要求，無法承擔起促進企業的綜合效益提高和可持續發展的重要使命，最后財務很有可能會被逐步邊緣化，甚至喪失自我。

（三）把握好原則性與靈活性的關系。財務管理具有雙重職能，即服務與監督。其中監督的職能決定了財務管理具有很強的政策性和原則性，而且內部、外部的審計監察也是懸在財務頭上的一把“雙刃劍”。隨著市場經濟的建立，競爭日益加劇，企業要適應瞬息萬變的市場環境，業務工作必然需要高度的靈活性。財務管理與業務工作在融合的過程中，如何處理好原則性與靈活性的關系，自然就極為關鍵。兩者關系處理得好壞甚至會決定融合的進展與結果。因此，財務部門應該周密策劃，未雨綢繆，主動想在前頭，大方向應該是在堅持原則的前提下盡最大可能地兼顧靈活，以有利于業務工作的開展。

三、加強學習，提升參與和服務經營的能力

（一）熟悉業務，提升能力。財務管理本身是一項專業性很強的工作，而一般來說專業性越強，其知識面也相應會窄一些。實際上財務人員在科研、生產、銷售等環節，多半都是弱項，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是為了適應主動與業務工作融合的大趨勢，財務人員應該積極面對挑戰，努力拓展知識面，提升自身的能力如戰略思考能力、良好的溝通能力、對業務的理解能力、財務領導力、信息技術能力和戰略管理會計技能，還有對企業產品的深入了解與熟悉等。

（二）知難而進，勇于創新。現代市場競爭環境和財務工作在企業管理中的地位決定了財務工作必須采取與時俱進的基本態度。如果財務管理還局限于統計數字式的“紙上談兵”，固守“財務重地，閑人免進”的辦公室，不與業務工作進行融合，就無法更好地履行財務本身的職責。然而，由于財務管理與業務工作的融合是企業經營管理上的重大創新，因此需要財務人員具有敢于開拓創新的勇氣、克服困難的堅定決心、不怕委屈的廣博胸懷。財務管理應結合企業組織結構、產品特點、業務流程、管理模式等具體情況，將真正適合企業的管理新方法、新工具應用到實際工作當中去，不斷提高財務信息的深度、廣度、準確性和實效性，以有效促進財務管理與業務工作的融合。

（三）逐步推進，規范操作。財務管理與業務工作的融合，涉及到企業的方方面面，在融合過程中將對企業現有的管理模式產生一定的沖擊，如思維方式、信息流程、職責分工和工具手段等等。因此，財務部門在推進融合的過程中，應該結合企業的實際情況，統籌考慮、分步實施、逐步推進，而不宜急于求成。應通過科學合理的職責分工，強化企業內部協調機制，理順并加強財務管理與業務活動相互支撐、相互促進的工作關系，形成相互融合、有機銜接的新型管理模式。在融合過程中出臺的規章制度應規范合理、易于操作，以保證融合的順利進行。

四、找準切入點，提升財務參與和服務經營的的水平

（一）以成本管理和價格管理作為切入點參與和服務經營。成本工作涉及企業的每一個方面，也是財務管理與業務工作聯系的一條重要主線。過去很多單位的成本管理工作僅僅局限在財務部門、體現在生產環節中，并沒有形成系統、完整的成本控制體系。以成本管理為切入點，就是應通過提倡最經濟設計成本、做好價值工程分析等一系列管理措施，實現成本管理流程再造，將成本管理重心前移到成本產生的源頭環節，逐步形成成本預算落實、責任到人、控制到位、信息暢通、嚴格考核、管理閉環的新型成本管理模式；在產品設計方案、工藝選擇、生產組織、產品交付、售后服務等各個生產經營環節中貫徹“全過程控制和全員參與”的成本控制要求；通過全壽命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制體系形成閉環，促進各單位成本控制水平的不斷提高。

（二）以全面預算管理作為切入點參與和服務經營。全面預算涵蓋企業的投資、經營和財務等各個方面，具有全面、全方位、全過程管理的特征。全面預算管理充分發揮效用的前提是必須真正做到全員參與，即“人人都是經理”。全體員工的積極參與、各級業務部門和單位的支持與配合，是實施預算管理的必要條件。全面預算管理在落實發展戰略、優化資源配置、統籌資金運用、強化過程控制等方面將發揮越來越重要的作用。因此，通過全面預算管理來促進財務管理與業務工作的融合是非常有效的手段。

（三）以財務綜合分析評價作為切入點參與和服務經營。財務綜合分析評價涵蓋企業資金運動和生產經營的全過程，包括財務狀況分析、預算執行分析、財務績效評價、投資決策分析、其他專題評估分析等。因此，財務部門應通過財務綜合分析評價這個切入點，廣泛、積極地參與科研生產經營的全過程，深入挖掘、整理、分析各種有效的財務信息，準確反映和深刻揭示企業科研生產經營中的深層次問題，提供有價值的分析報告和管理建議，積極、主動地為各級領導、業務部門的管理決策提供信息支持。

篇5

近年，農村建設日益成為國家發展重頭。2016年12月，中央農村工作會議就“十三五”開局之年的“三農”工作進行了總結，針對當前農業農村形勢進行分析，并對2017年農業農村工作作出部署。做好農村財務管理工作不僅是新形勢下農村建設的基礎問題，更是受到社會關注的熱點議題。加強落實農村財務管理工作，不僅是推動農村建設的燃眉之急，構建村級政府和人民和諧關系的關鍵基礎，更是國家加速總體發展的重要基石。

一、新形勢下加強農村財務管理工作的必要性

（一）建設新型農村不可或缺的重要條件

加強農村財務管理，就是為建設新型農村提供有力立足點。必須對黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式進行努力的探索和創新，而農村經濟社會事業的發展不僅涉及農村經濟結構的規劃和運行，更涉及村級政府本身農村財務管理的合理性、高效性和透明性。病態的農村財務管理，將嚴重阻礙建設新型農村的步伐。

（二）規范監督農村財務管理的關鍵環節

加強農村財務管理工作，是規劃村級財務管理的現實需要。農村的日常管理離不開財務支持，透明健康的財務管理是農村管理和發展的重要基礎，更是農村發展管理的重要環節。近年，集體財務透明度缺位、管理操作混亂、集體資產處置不當的問題頻頻發生，部分事件嚴重損害群眾利益，同時也給政府形象帶來負面影響。財務部門的運作須實現正常化、高效化、廉潔化，方能保證農村財務管理工作的健康開展，這離不開上級主管部門和全社會的有效監督和規范。加強農村財務管理，是為了規范村級干部的工作、提升村級政府公眾形象。

（三）帶動統籌農村管理體系的首要步驟

加強農村財務管理工作，是帶動農村管理體系整體運作的首要步驟。財務部門的廉潔形象和執政為民的工作作風，將為農村其他管理部門的運作帶來先進示范，并起到財務監督的作用，對村級整體管理體系的健康構建有著舉足輕重的作用。

二、我國農村財務管理工作的現狀

（一）財務管理意識仍需加強

當前，我國農村的財務管理意識較為落后，主要體現在村級干部的工作中。許多村級政府在全局財務管理、監督和指導工作的開展上存在不規范、不恰當、形式化等問題，對于財務管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風作案等問題。上級政府沒有抓好，下級干部就容易在實際工作中不不負責。因此，當前許多農村開展的是形式上的“財務工作”，并非“財務管理工作”，這為農村的長遠發展埋下了極為不利的隱患，其歸根結底在于社會意識的欠缺。

（二）財務管理制度尚不健全

當前農村財務管理制度存在漏洞，工作中頻繁發生因制度及配套相關規章制度不健全而導致非生產性開支過大、財務管理不民主、財務公開不透明、票據管理違規等問題，嚴重損害農村財務管理工作的健康開展和農村整體管理工作的有序進行。

（三）管理人員素質尚待提升

城市是全國人才的集聚地，因此農村往往成為人才流向的“盲角”。新形勢下村級財務管理工作的開展離不開“人”，更離不開“人才”。管理工作需要高素質的隊伍建設，當前農村的管理團隊人員素質有待加強，基礎理論和知識的缺位妨礙了工作正常落實，更阻礙創新型工作的開展。加強“人”的建設，是中國農村財務管理的重中之重。

（四）監督約束機制存在缺位

當前，農村財務管理工作缺乏有效的監督約束機制。其一，村級政府的小規模團隊和管理監督意識、制度的缺乏是導致這一問題的兩個主要因素，這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設和切實嚴抓。其二，社會群眾對政府工作的態度漠然導致了社會監督缺位。當前有相當一部分社會群眾兩耳不聞政事，推卸責任、主動放棄行使自己的權利。不聞不問，不參與，不監督。整個社會缺乏財務管理工作監督氛圍，是監督機制遲遲難以規范和落實的重要緣由。

三、加強農村財務管理工作的建議

（一）加強農村民主和輿情研究

積極引導農村民主是推動新形勢下的農村財務管理意識和加強社會監督的重要切入點。一方面，要喚醒農村民主意識，加強社會民主監督。加大宣傳教育，讓村民意識到農村管理尤其財務管理與生活的重要關聯，培養村民主動了解農村集體財務活動的意識，引導村民“主人翁”意識和農村責任。鼓勵村民參與重大財務決策，積極保障村民切實行使自己的民利，維護村民的知情權、參與權、決策權和監督權。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財務管理工作中的意見想法，以人為本，謀求不斷提升農村財務管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實反饋上級政府部門。

（二）完善落實管理制度機制

財務管理制度機制的進一步規范，是把村級干部的權力真正“關進籠子”的關鍵一步。一要構建完善的制度和機制，明確工作責任和義務，平衡好工作程序的具體細分和合理簡化，實行嚴格的責任追究制度。做實事，講規矩，尤其盯緊預算上報、經費申請、資金撥付、項目追蹤等老百姓關注的工作任務，切實做到防微杜漸、執政為民。

（三）提升人員隊伍作風引導

積極營造村級干部學習氛圍，做好自我反省、自我糾錯、自我完善，加強不同層級的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調動干部在工作中的主觀能動性，將干部隊伍工作作風的切實提高作為財務管理工作人員建設的重要抓手。

四、總結

新形勢下，財務管理工作的不斷加強對農村的整體發展具有極其重要的意義，現存的不足既是危機、也是契機。必須加快農村財務管理工作的有效建設，將農村的健康發展和凝聚農村干部、群眾投身到新農村建設作為共同奮斗的遠大目標。

參考文獻：

[1]史麗英.農村財務管理存在的問題及對策探討[J].農業科技與信息,2016.

篇6

（一）概念

風險，在一定條件、一定時期內，因產生某一事件的預期結果與實際間的存在差異，給企業可能帶來了非預期的損失或是收益。因人對損失的關注高于收益，所以，風險一般會被看作是不利的事件。

財務風險，關于企業在經營過程中其財務狀況出現的有關風險，截止到目前，財務風險觀一種是認為其財務風險是因企業在經營過程中出現的不確定及不可控的因素，受其影響造成財務出現損失的可能性。企業在經營活動中出現的所有情況，都有可能導致發生財務風險，致使企業收益出現損失；另一種是認為其財務風險是因企業資金的借入，在到期需要償還債務時所引起的風險。

（二）特征

在經濟環境的改變下，醫院是一個具有獨立經營的單位，所以，在經營過程中也可能因財務風險的影響，使收益情況不穩。

醫院財務風險具有著以下特征：客觀性。醫院的財務活動是不以人的主觀意志為轉移，所以存在著不確定的因素，所以，發生財務風險存在著客觀必然性；系統性。財務風險在醫院的財務活動全過程都有著體現，主要是體現在財務關系上，使財務系統的各種矛盾都被整體反映出來；不規則性。其財務風險的發生時間、發生范圍和危害程度不能完全確定，財務工作人員還不能了解和掌握財務活動的多樣性和日益復雜性，因此使財務風險出現了不規則性；損失性。醫院出現財務風險，其最終結果一定會反映在醫院財務成果和狀況中，使醫院生產經營活動的經濟效益的穩定性、連續性及醫院的安全性均受到威脅，影響醫院的收益；可控性。醫院發生財務風險均有內外因素作用，如對財務風險的因素充分了解，就可控制其發生和影響的程度。

（三）成因

醫院內外環境的變化。醫院的資金大多由經營的收入和預算的資金共同組成。預算資金是國家對醫院的主要固定資產及成本收費進行政策性的補償。包括醫院的制劑生產、藥品的經營和經營活動中的收入。目前受市場經濟的影響，醫療機構也在不斷地改革深化，使醫院的資金結構也發生了變化。醫院已經逐步地現代化企業管理轉型。所以，在轉型時，醫院的內外環境必然有大變化，這使醫院的財務管理出來了很大的風險。

醫院財務工作人員的風險意識不強。醫院工作人員對管理的風險意識認識不夠，長期以來，醫院因其特殊的性質，使財務人員沒有足夠的風險意識，工作重點就是放在對數據的統計上，更談不上醫院對財務風險建立管理機制，沒有培養應對風險的能力。醫改在深入，醫院面臨環境越來越復雜性，醫院的財務風險也隨之加大。醫院的財務人員沒有深入地學習會計的理論和制度，在進行財務決策時沒有采取科學的方法，出現錯誤。

內部財務監控機制沒有完善。醫院的監控內部財務在財務管理的系統中是一個獨立的系統。監控內部財務是據醫院的實際情況所建立起來的比較系統、強有力、相對完整的內部財務監控的制度，是用來保障醫院能夠高效地運行。現在，我國以河北邯鄲市第一醫院和華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院兩家醫院為例的醫院中，都缺少其內部的財務監控機制，使資產的損失責任制度處于缺少的狀態，使財務風險極易發生。

整體風險管理策略缺乏。醫院根據實際的情況把精力放在了具體財務風險的管理中，但因沒有全面地考慮風險與其組合的關系，就會嚴重地影響著風險管理的效率和效果。醫院缺乏整體的風險管理意識，在具體的風險管理過程中，因某一項需要風險的管理而影響著整個管理財務風險的效果，致致資源不平衡分布。

投資、籌資不理智，使財務風險情況放大。醫院的管理者投資時過于相信自己的決策，對實際情況考慮不周，而盲目認為會順利地實現預期的結果，從而低估了投資項目潛在的風險。醫院管理者在項目開始之初，沒有真正地可行性分析和研究投資項目，過于追求多樣化的經營，對自身的發展目標和能力沒有考慮，從而增加了企業財務風險。項目虧損時，醫院的管理者又都不愿承認損失，依然繼續追加投資，給醫院增添了更多風險。醫院管理者在決策過程中，高估了未來資金流的增值，忽略了資金的成本，對現金流的風險低估，從而進行過多的債務融資。因在融資時沒有考慮到風險性。使醫院的財務風險沒有據實行情況，嚴密論證和科學分析，從而增加了財務風險。

財務本身的局限性。財務管理雖有完整性、系統性和連續性的特點，但自身還有一些不足。例如，財務信息、報表等大多為會計的工作內容，會計通常以貨幣作為計量的單位，因其假定持續經營、幣值不變等位前提、統一執行規范的工作特點，造成現實成本和歷史成本形成差異，不同會計方法不同，結果不同，影響著財務分析過程中信息的損耗。必然不同程序地影響著決策者，形成財務風險。

二、醫院財務風險防范的建議

針對外部的環境變化，對財務風險進行防范。醫院外部的環境主要受國家的政策、市場的環境、經濟的環境的影響，醫院財務工作受其約束，醫院的外部環境給其財務帶來了很大的風險。所以，醫院要積極地應對環境的變化，避免發生財務風險，要積極地了解國家政策，明確市場的定位，積極主動適應環境的變化，降低環境的變化對醫院造成財務風險的危害。

篇7

（1）財政預算約束不嚴格。具體表現為預算編制不科學。長期以來實行的“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按實際”的方法，預算既不全也不細，可操作性不強。資金分配時，公用經費、項目經費更是按實際列支，部門預算起不到約束作用。此外鎮級其他收入并未完全納入預算，而這部分預算外資金的使用透明度不高，監管十分困難。（2）專項資金管理不到位。鎮級專項資金的規模逐年增加，占鎮級總支出的比重逐年加大，因此對專項資金的管理越來越重要。但是，在實際工作中，政府部門在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鎮級專項資金來源渠道多，管理過于分散。在對鎮級專項資金的檢查中發現，存在未按規定對資金實行專項核算的情況，尤其是項目多、資金量大的鎮問題更加突出。項目經費與公用經費一起混用，“大堆出錢”，各項目之間互相調劑、擠占使用現象依然存在，很難有效對專項資金的使用進行監督和績效評價。此外，對專項資金支出的監督多是采用突擊性檢查或抽查方式，未形成長效機制，使監督流于形式。（3）財務管理機制不統一。各鎮財務管理模式五花八門：有的鎮財政所與鎮機關財務分別獨立，有的鎮機關財務與財政所財務合署辦公，賬務單獨核算，財政所財務人員與鎮機關財務人員崗位交叉，錯綜復雜。鎮級財務人員的分工不科學：有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的財政所人員少，僅兩個人，出納成了事實上的兼職會計，內控基本失效。有些鎮的財務人員更換頻繁，手續交接不清，也造成財務管理混亂。（4）信息化程度不發達。鎮級財政工作網絡化、信息化程度較為落后，這就使資金使用的記錄、統計、核算工作很難做到更為明細、統一，出錯率較高。同時，鎮級財政資金撥付仍舊采用支票的形式進行撥付，使得票據的使用、資金監管上存在著漏洞。

二、加強鎮級財政財務管理工作的對策建議

篇8

（一）財務資產管理是一項綜合性管理工作。企業管理在實行分工、分權的過程中形成了一系列專業管理，有的側重于使用價值的管理，有的側重于價值的管理，有的側重于勞動要素的管理，有的側重于信息的管理。社會經濟的發展，要求財務資產管理主要是運用價值形式對經營活動實施管理。通過價值形式，把企業的一切物質條件、經營過程和經營結果都合理地加以規劃和控制，達到企業效益不斷提高、財富不斷增加的目的。

（二）財務資產管理與企業各方面具有廣泛聯系。在企業中，一切涉及資金的收支活動，都與財務資產管理有關。事實上，企業內部各部門與資金不發生聯系的現象是很少見的。因此，財務管理的觸角，常常伸向企業經營的各個角落。每一個部門都會通過資金的使用與財務部門發生聯系。

（三）財務資產管理能迅速反映企業生產經營狀況。在企業管理中，決策是否得當，經營是否合理，技術是否先進，產銷是否順暢，都可迅速地在企業財務指標中得到反映。例如，如果企業生產的產品適銷對路，質量優良可靠，則可帶動生產發展，實現產銷兩旺，資金周轉加快，盈利能力增強，這一切都可以通過各種財務指標迅速地反映出來

由于財務資產管理控制的內容多、范圍廣，既涉及到企業內部的權益與聯系，也涉及企業與外界的經濟關系，且不同時期有不同的重點，采用的方法也不盡相同。財務資產管理部門在公司不斷開拓市場領域的同時，從內容到形式、從管理理念到工作方法都在發生著不斷的變化，業務范圍不斷拓寬，會計核算和業務處理的復雜性進一步增強。無論是從項目財務可行性分析的論證上，還是正確把握公司經營風險，都對財務資產管理工作提出了更高的要求。

要樹立“財務先行”的觀念，可以從兩方面入手：

（一）公司決策層對企業財務管理工作的重視，有助于在公司范圍內樹立“財務先行”的觀念。首先，從改變對公司財務資產管理者的認識出發。因為計劃經濟體制在國有企業管理者的思路和方式上打下了沉重的烙印，雖然市場經濟體制已建立和發展了多年，但在很多時候，考慮問題還是難脫計劃經濟的巢穴。 要改變這種局面，財務資產管理中心就應該參與一些涉及金額大、風險大的經營項目，比如，可以適當參與集團企業外部項目的招投標工作，這樣才能充分發揮財務資產管理部門的專業優勢，對搜集到的各個項目的財務資料進行整理，科學分析，系統評價，同其他部門大致規劃一個項目的投資前景，面臨的風險和收益的概率，為公司領導進行經營決策提供可靠的決策數據。

（二）要對立“財務先行”的觀念，財務資產管理部門應該建立一個內部管理系統。這個系統的特點就是為公司最高決策層服務的，這樣就涉及到管理會計的范疇。從這個內部管理系統中提出的數據不同于會計數據那樣精確。對數據進行分析的方法和技術手段不完全受會計核算各類準則的制約，這些數據對外行來說，不會顯得深奧難懂，相反是通俗易懂的，公司決策層看后，對公司的財務狀況和經營形式一目也然。

不管是董事長還是普通員工，都要對財務工作給予足夠的重視。不要借款時想起財務，付款時想起財務，報銷時想起財務，開工資時想起財務，平時忘記財務。而是要在一切工作開始時都要從財務資產管理的角度理性地考慮問題，要正確把控風險，新項目開工時要進行詳細的項目可行性研究，提供切實可行和符合實際的數據，從財務資產管理的角度進行項目評價。

為了提升公司財務資產管理工作,應當重點抓好以下十個方面的工作：

一是參與房地產開發項目前期的調研,并編寫可行性研究報告財務分析部分，為領導決策提供依據。

二是抓好預算管理（計劃管理）工作。預算管理要做到科學、嚴肅，同時還要做好三個結合:編制預算與公司的經營方案相結合；執行預算與經濟效益相結合；考核預算與個人利益相結合。

三是加強資金管理，提高資金使用效率和效果。資金管理的重要性不言而喻，管好資金的關鍵在于控制源頭：提高資金效益的關鍵在于減少環節，加速周轉；控制結算的關鍵在于實現物流與資金流的統一；約束支出的關鍵在于落實責任。同時，實行資金分級授權管理，嚴格控制投資、借款和擔保。建立項目責任制為基礎的投資管理體制，通過科學、合理的投資決策流程，做好可行性研究論證，實行集體決策，以降低風險。

四是科學合理的成本費用管理。成本管理的核心是落實成本責任制，貫徹推行“掙得多，花得多”的方針，將指標分解，人人頭上有指標。在成本管理上實行“嚴考核、硬兌現”的政策，做到獎懲分明，標準明確。

五是固定資產管理和存貨的管理。

1、固定資產管理。固定資產是公司的重要生產資料，與貨幣資金同樣重要。公司應通過盤活存量，用好增量，做好調劑，創新性地在固定資產的使用效率、價值創造、固定資產再利用等方面做好財務資產管理。

2、存貨管理。存貨，一頭連接成本，一頭關系收入，同時存貨管理本身又將消耗企業相當的人力和財力。因此，在保證企業正常生產經營的情況下，如何保持恰當的存貨水平，盡量實現企業利潤的最大化，是所有企業不得不研究的吐納之功。除了存貨金額，存貨的結構分析也值得多加琢磨。房地產公司存貨相當多的部分是商品房，作為商品，對商品房的科學管理，無論是對企業的會計核算還是資產管理都是極其重要的。在這方面，商品房銷售臺賬的建立就顯得尤為重要了。

六是科學合理的稅收籌劃管理。房地產企業涉及的稅種繁多，稅賦較重。為了合理避稅，應有一班人專門開展稅收政策研究，特別是土地增值稅和企業所得稅的研究，在相關政策允許的條件下積極進行稅收方案的籌劃，提出相關建議，也是做好財務資產管理工作的重要內容之一。同時，從這個角度講，我們的財務總監、財務經理，會計還要兼任稅務總監、稅務經理、稅務會計的角色。我們的會計核算也涵蓋了稅收籌劃。

七是及時、有效、操作性強的財務分析。財務分析工作作為公司財務資產管理的重要組成部分，能夠客觀地評價計劃和預算執行結果，在肯定成績、找出差距、總結經驗、提出改進措施方面發揮了重要職能。財務資產管理將“死數據”變成“活信息”，會計信息在財務狀態、獲利能力、償債能力等方面為投資者提供了客觀真實的信息。

八是樹立風險意識，加強財務資產風險管理。財務風險是經營中最重要的風險，關系到企業的生死存亡。財務應積極主動針對企業所面臨的財務環境開展風險研討，及早發現，進而制定相應的風險預防措施，確保企業經濟效益增長和社會信譽的不斷增強。

篇9

人防事業運行的過程中，離不開財務管理工作的輔助。新形勢下財政管理制度的建設與審計、專項審查、社會力量等多維度的監督體系密切相關。在這種模式中，人防部門的會計核算與財務管理工作必須發生一定的調整。人防財務管理工作如何滿足目前財政管理體制變化形式，這是一個迫切需要研究的課題。本文對提升人防財務管理工作質量提出了一些建議。

一、分析人防部門財務管理工作存在的不足以及成因

一是預算編制方面存在不足。這主要是因為對部門預算缺乏足夠的認識，預算編制較隨意粗放。預算執行過程中經常申請追加資金或是達不到支出進度。預算理念落后，對部門預算重視不夠，對資金使用情況、項目績效缺乏監督和跟蹤問效，存在重分配輕監管，重投入輕績效的現象，導致資金使用效益偏低。

二是人防經費保障與使用效率方面存在的不足。主要體現有些地方因財力不足，業務費擠占人防易地建設費，資金用途被改變，沒有切實做到專款專用，經費管理缺乏規范性，人防建設經費使用效率偏低。

三是人防部門管理過程中固有資產使用率低下以及清查盤點體制缺乏完善性的問題，這就使人防部門固有資產的完整性受到極大的威脅。

四是人防財務監督方面存在的不足。主要體現在內部監督機構的設置缺乏合理性，以及人防財務管理工作人員對監督審計環節必要性認識缺乏兩大方面。

二、探究優化人防部門財務管理工作質量的對策

1.強化對預算管理力度，是提升人防財務管理工作質量的依托

預算管理是財務管理體系的中心，也是影響財務管理工作質量的大型因素，強化對預算管理力度。首先，要實施精細化管理模式，借此途徑去使預算體制具有綜合性、合理性與精準性特色，而上述目標的落實，財務人員確切的計算出整年理可支出財力資源的數額是必要的。在人防事業運行的過程中，資金來源的途徑是多樣化的，收支的多少也是不確切的，受很多因素的干擾，因此把握好預算環節是必要的，財務管理人員應對其有一個確切的認識。其次，在預算環節中，對人防部門現階段發展水平、未來發展規劃、客觀存在與隱含的各類因素進行綜合分析，從而明確其財務支出水平，最大限度的強化財務預算工作的規整性與有效性，避免財政赤字的出現。最后，要動員全體財務人員參與進預算管理整個進程中。當然認真落實預算執行環節是必要的，從而使財務預算的約束效能發揮出來。主要體現在每一項收支預算務必要依照財政部門審批的用途、科目與資金數量執行，禁止出現擅自挪用資金，自行調用其他科目與項目資金，隨意改動項目內容等行為。強化對預算管理力度，優化人防財務管理水平，預算執行過程中一定要落實“先預算，后支出”這一規則的，使支出的每一筆資金具有規劃性與合理性特點，以從根本上消除資金使用上出現盲目性c任意性。

2.提升財務分析質量，是強化人防財務管理工作效率的關鍵

財務分析可以被視為財務管理的重心與終極產物，其可以協助財政部門、單位內部及其他報告應用者對企業發展的面貌，政策制定與推行的效果等內容有一個全面性的了解。此外，財務分析質量的優劣，也影響著下季度或下年度財務收支規劃編制的情況。為了落實這一工作環節，財務管理人員應該深入的對財務月報、季報進行分析，為上級領導決策的準確性提供財務方面的支持。此外，人防財務管理人員也應該掌握對經費來源結構分析、支出結構分析、資產使用效果分析等方式方法，從而對人防財務管理質量做出合理的點評。為了優化財務分析質量，從而實現強化人防財務管理效率這一目標，在財務分析環節中，除了需要分析那些能夠量化的財務標準以外，也應盡最大努力將戰備效益、經濟效益、社會效益等非財務指標整合在一起，從而確保財務分析管理和參謀功能充分的發揮出來。

3.完善體制，依法管理是提升人防財務管理工作質量的保障

在財務管理體制深入改革的進程中，人防財務部門應該積極對傳統老套的財務制度進行統一處理，具體是指對內容缺乏完善性的制度實施填充措施；對實踐性缺乏的制度實施修整措施；對那些與科學發展觀缺乏匹配性的規章機制實施優化措施。并基于人防部門事業運轉的實況，重新編制《財務管理工作規范》《人防固定資產定理規定》《內部審計制度》等規章制度并全面貫徹落實，從而使財務管理工作運行的有效性與有序性有所依托。

再者，在實際工作中，財務人員務必要遵守《會計法》《預算法》《行政單位會計制度》《行政事業單位內部控制規范》等法律體制，加強財務管理，從而為人防部門事業的平穩健康運行奠定基礎。

三、結束語

總之，在信息時代中，人防財務管理工作思路應該發生一定的轉型，積極創新思想管理，打造現代化財務管理體系，盡量投入少量化資金而去獲得最為豐實的效益，從而提升社會對人防部門的滿意度，這是以及人防部門持續發展的客觀需求。強化財務管理工作效率，能夠使財務保障性作用充分的發揮出來，為人防事業的創新發展提供強勁的支撐。

參考文獻：

[1]白景明，朱長才，葉翠青，朱克俊，程丹潤，汪文志.建立事權與支出責任相適應財稅制度操作層面研究[J].經濟研究參考，2015，43：3-91.

篇10

各村（居）要按照規定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時，先由村“兩委”提出人選，經村民代表會議討論通過，并由鎮（辦）黨（工）委考察批準后，方可聘任。聘任結果，報區財政部門備案。

財會人員必須取得會計從業資格證書。未取得會計從業資格證書的，可暫時頂崗，同時參加財政部門舉辦的會計人員從業資格培訓班，培訓合格者，補發聘書，并限其兩年內，取得會計從業資格證書，否則，堅決予以辭退。如確有必要，可由鎮（辦）委派。

兩鎮、兩辦以及財政部門，要對財會人員進行綜合管理、定期培訓和年度考核。

財會人員應當保持相對穩定。無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換。如果確需調換，必須經過村民代表會議討論通過，鎮（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準，并報區財政部門備案。

財會人員調動或離職時，必須按規定辦理交接手續，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮（辦）財務部門代表作為監交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續，財會人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。

財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關系的人員不得擔任該村財會人員，更不得由兩委成員兼管現金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財務會計帳目，按規定開立銀行帳戶，并按《會計法》及有關規定正確進行財務核算。要不斷完善并規范“村（居）帳鎮（辦）管”制度，加強監督管理，嚴格執行財經紀律，不得出現公款私存、設立帳外帳和小金庫、坐支現金、白條抵庫等違規問題。

村（居）集體的各項合法收入，必須使用財政部門統一制式的收款收據，并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進行總帳與現金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。

村（居）集體所有的各種有價證券，必須詳細登記入帳進行核算。

各村（居）要建立健全財務開支審批制度。各項開支由主管財務工作的負責人按制度審批；財會人員須憑批準人、經辦人簽字的原始單據支付款項，并經民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據應當真實、合法、有效；手續不完備或不符合規定的開支，財會人員有權拒付。

對經濟活動過程中形成的往來款項，要及時進行結算、清理。應付的款項，要按期支付；應收的款項，要按期收回，逾期不能收回的，應依法追繳。

對上級撥入的專項支農資金，必須按照有關規定加強管理，確保專款專用，不得挪用轉移。

三、固定資產及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產管理制度和物資保管制度。對固定資產及物資的增減變動，要區別不同情況及時進行帳務處理。要定期檢查盤點，完善出入庫手續。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的資產，確保村集體財產的安全與完整。

以集體所有的資產作擔保、抵押，或進行發包、出租，或進行變賣、報廢，須經村民代表會議討論通過，并報鎮（辦）有關部門審批、備案。

要加強對基本建設項目的管理與核算。基建工程竣工后，必須經區審計部門進行決算審計，并根據決算審計造價及時登記入帳。

四、民主理財制度

實行民主理財制度。各村都應組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產生，對其負責并報告工作，受其監督。民主理財小組一般由三至五人組成，其成員必須關心集體、辦事公道、具有一定的財務知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。

兩委應當接受民主理財小組對財務工作的監督與檢查，并對其履行職責提供方便條件。民主理財小組的職責包括：

1.監督檢查村（居）集體財務計劃的執行情況；

2.監督檢查財會人員執行財務制度的情況；

3.監督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監督檢查財務公開情況，聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議；

5.監督檢查村（居）所有經濟合同的執行情況。

民主理財小組除正常履行以上職責外，每月要定期召開一次審核會議，逐筆審核上月各種收支憑據。民主理財小組認為不符合財務制度規定的憑據，有權阻止下帳，不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會計應列席會議，并有義務及時解答民主理財小組成員提出的有關賬目的疑問。

五、財務公開制度

實行財務公開制度。財務公開的內容包括：

1.年初公布年度財務計劃；

2.每月公布一次各項收入、支出情況；

3.年末公布各項財產、債權債務、收益分配、村民承擔的集資款、水費、電費等情況；

4.對多數村民或者民主理財小組要求公開的專項財務活動，應當及時單獨公布；

5.重要財務活動應當及時逐項、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據實際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財務情況。

公開的時間要及時，需要公開的事項要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項，可以每完成一個階段，即公開一次進展情況。一件較大事項完成以后，要及時向群眾公布結果。

村民對所公開的賬目可以提出質疑，并有權要求當事人對有關財務問題進行解答；對財務公開中存在的問題提出意見和建議。多數村民對公開賬目提出質疑的，民主理財小組應當查閱審核有關財務賬目，并公布結果。

六、監督與考核制度

兩鎮、兩辦要對民主理財小組進行業務指導；并定期對各村（居）集體財務進行檢查審核。

兩鎮、兩辦要對各村（居）進行審計監督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計計劃，作為必審項目；對其他村（居）進行不定期抽審。確保每個村（居）至少每二至三年審計一次。

兩委主要領導在任職期間，要加強政治學習，提高思想覺悟，自覺遵守財經紀律。離任時，鎮（辦）要對其進行任期經濟責任審計。不經審計，不得離任。

審計結果要報送區紀檢、組織、民政、財政和審計部門，并向村民公布。

兩鎮、兩辦要高度重視村財務規范化管理工作，切實加強領導。每年都要組織專門力量，對所屬村（居）財務規范化管理工作進行定期考核，并將考核結果予以通報。要通過考核，不斷總結經驗，解決問題，提出改進工作的意見和建議。

七、法律責任

對有違反規定行為的村（居）主要負責人、有關責任人，鎮（辦）及區直有關部門要按照法律、法規規定的職責，責令限期改正，并按照《濟南市村集體財務管理條例》的有關規定給予處罰：

1.未按規定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的；

2.未建立健全會計帳目、財務檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別保管，或者非出納員保管現金的；

3.未執行固定資產折舊規定，或提取的折舊費未用于固定資產購建、改造、更新的；

4.公款私存，設帳外帳、小金庫，坐支現金，以白條抵庫的；

5.擅自以村（居）集體資產進行擔保、抵押，或者未按規定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產及物資，或者利用職權壓價發包、低價出租集體資產的；

6.挪用、平調、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收村（居）集體資產的。

有以上行為之一，造成經濟損失的，責任人應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員、利用職權、造成農村集體資產損失的，應當依法賠償，并由有關部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。