社區綜合減災創建模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區綜合減災創建，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

以構建和諧社區為主線，以普及災害預防、救護知識和救助技能為重點，以深入開展應急科普宣教活動為載體，全面提高社區的防災減災能力，維護人民群眾的生命財產安全。

二、工作目標

按照試點先行、典型示范、穩步推進的方式，創建一批“減災示范社區”，實現災害預防知識全民化、災害救助工作程序化、災害救助技能普及化。經過5年時間的努力，使我縣城鄉社區綜合減災能力得到全面提升：

——社區災害預警預報和信息上報能力大幅提升，每個社區至少有1名災害信息員；

——社區綜合減災預案編制率達100％，社區居民防災避災、自救互救知識普及率達80％以上；

——社區居民綜合減災設施、裝備基本具備，社區避難場所布局合理，基本滿足應急避險需要；

——社區自治組織、志愿者隊伍和其他社區組織共同參與減災工作的機制比較完善，能夠第一時間組織應急避險救援、臨時安置等行動；

——全縣范圍內建成3個“綜合減災示范社區”，其中農村社區2個。

三、主要任務

（一）建立組織協調機構。成立由分管民政副縣長任組長、各相關單位為成員的縣“城鄉社區綜合減災工作”領導小組，負責城鄉社區綜合減災工作創建活動的組織協調、指導檢查和督促落實工作。各鎮（區）、社區居委會（村委會）也要成立相應減災協調機構，明確減災目標，制定減災計劃和實施方案，使減災工作做到組織到位，任務明確，責任落實。

（二）制定社區綜合減災應急預案。制定社區綜合減災應急預案，明確社區綜合減災的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內容，并組織社區居民和轄區單位，每年開展1－2次預案演練，使社區居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫療救護等逃生技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救災技術。

（三）完善社區綜合減災基礎設施。進一步加強防災減災基礎工程建設，購置急救器材、照明器材等必要的防災減災設備；按照消防要求，設置逃生設備、逃生導向標志等設施，并定期進行檢查維護；盡早治理具有災害隱患的社區。

（四）加強避難場所建設，進一步做好防災減災基礎和建設。利用公園、綠地、廣場、學校操場等空地劃定避難場所；指定大型公共設施（具有抗震、抗大風、耐燃燒的良好性能）作為緊急情況時的避難所；在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道；保持避難場所及緊急疏散通道的完好，并按照規范設置明顯標志。

（五）開展減災宣傳教育。采取專家講座、文藝表演、播放音像專題片等多種形式，開展社區減災宣傳，對社區居民進行減災安全教育，使社區居民了解減災知識，增強減災意識。社區要開展經常性的防災減災宣傳教育活動，利用圖書館、文化站、宣傳欄、櫥窗等設施，設置防災減災宣傳教育專欄、張貼有關宣傳教育材料。在每年5•12“國家防災減災日”期間，開展豐富多樣的防災減災宣傳教育活動。

（六）加強社區居民應急能力。教育引導社區居民自覺遵守減災法律法規，愛護社區內的減災公共設施，積極參與社區減災基礎設施建設，了解社區主要的災害風險，知曉一般的減災知識，掌握一定的逃生自救互救技巧，能夠為社區減災工作諫言獻策。

（七）做好社區物資準備。結合社區自然地理條件和面臨的主要災害風險，針對家庭成員、住宅、環境的具體情況，制定多種緊急避險方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，儲備必要的滅火設備、逃生工具、基本生活品、對外聯絡工具等應急設備。

（八）加強社區綜合減災應急隊伍建設。支持和鼓勵社區內的公務員、醫生、退伍軍人、保安、民兵等有關人員成立形式多樣的社區減災志愿者隊伍，參加減災宣傳教育，遇災害事件及時報告，協助社區做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置工作，并結合社區實際情況，開展相關減災活動。

（九）建立信息報告制度。建立健全社區災害日常監測預警制度，社區工作人員和災害信息員要及時報告災害隱患和災害信息。建立完善社區災害預警信息通報制度，充分利用廣播、電視、互聯網、短信等手段，及時準確向社區居民災情隱患和災害相關信息。

（十）切實保護弱勢群體。在遇有災害緊急情況時，社區要對兒童、老年人、病患者、殘疾者等弱勢群體采取有效的保護措施，切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。

四、工作要求

（一）提高思想認識。“城鄉社區綜合減災工作”創建活動是落實科學發展觀的具體體現，是構建和諧社區的重要內容，各鎮（區）和各相關單位要充分認識此項工作的重要性，組建強有力的領導班子和工作隊伍，明確目標，落實責任，完善措施，確保創建工作取得實效。

篇2

社區防災減災安全工作計劃范文一

“防災減災，從我做起”，讓我們攜起手來，心手相牽，團結一致，不斷增強防災減災意識，努力提高自救互救潛力！讓我們遠離災害，共建和-諧！

一年來，西虹社區在雅山片區管委會的正確領導下，在社區轄區各單位、各居民住宅小區、廣大居民群眾的大力支持和用心配合下，結合社區實際狀況，以黨的十七大精神為指導，深入開展科學發展觀，大力開展綜合防災減災工作，取得了必須的成效，現匯報如下：

一、深入扎實地開展工作，西虹社區綜合防災減災工作富有成效

（一）、加強組織建設，建立防災減災的長效機制。一是成立社區綜合防災減災工作領導小組，由社區書記王祝勇為第一職責人，負責社區開展各種防災減災的領導、指導工作；二是建立社區自然災害事件處理領導小組。由社區黨支部書記、主任牽頭，社區工作人員配合協調處理各種災害發生事件；三是組織社區救援志愿者隊伍30人；

（二）、加強制度建設，有計劃、有步驟地開展工作。為確保社區防災減災工作順利開展，社區著手制定了各種制度，明確職責。

1、社區綜合防災減災工作制度、職責；

2、社區自然災害應急救助和演練預案；

3、社區應急救援隊伍工作職責；

（三）加強宣傳教育，營造濃厚的防災減災氛圍

在社區宣傳欄張貼防災減災宣傳海報，社區充分發揮教育場所作用開展講座、知識競賽問答等多種形式的宣傳教育活動。透過廣泛宣傳活動，使綜合防災減災知識進家庭，貼近群眾，貼近生活，大大增強群眾防災減災的意識。

（四）加強應急演練，做好防災減災基礎保障

今年來，我社區用心開展防災減災應急演練預案，舉辦消防安全講座一次，實地演練一次，有50余人參加。防汛部門組織應急救援隊多次在八尺江水面開展救援演練。

（五）社區防災救災工作取得成效

社區全體工作人員全力以赴、團結奮戰，緊密按照上級部門的部署，全心全意為居民服務。

二、立足長遠，進一步提升我社區綜合防災減災的潛力和水平

（一）立足長遠，加快社區防災減災體系建設，堅持長與短，緊與松、急與緩相結合，統籌兼顧，合理安排，不斷提升社區綜合防災減災潛力的實際舉措。

（二）加強宣傳防災減災科普知識，宣傳防災減災工作好的經驗和做法，提高全社會的減災意識，使防災減災成為人民群眾的自覺行為。

（三）進一步修改和完善以防災減災應急預案為主的各項規章制度，使防災減災工作走向規范化、制度化和法制化軌道。

（四）加快防災減災應急體系隊伍建設，推進防災減災工作信息化，網絡化管理。

（五）加大防災減災經費的投入，確保工作的正常開展。

社區防災減災安全工作計劃范文二

近年來，世界各地自然災害不斷，在痛定思痛之后怎樣在大災大難之際提高群眾的自我救護意識和技能，成為當務之急。尤其在災難中，普通老百姓的自我救護意識和能力比較弱，造成的傷亡比較高，所以怎樣有效提高轄區居民防災救護知識，幫助居民克服災難來臨之際的心理恐慌，提高生存率，成為我們面對和思索的問題。

針對目前存在的'問題，我社區的防災減災工作在上級部門的正確領導下，認真貫徹省、市“減災進社區”的指示精神，加快防災減災進社區步伐，堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強全民防災減災的意識，減少災害造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會，作了一定工作，現將工作情況總結如下:

一、領導高度重視，組織機構健全

曙光防災減災中心座落在青洋花苑北側的曙光綜合服務中心內，占地面積500余平方米。社區高度重視防災建造工作，成立了以社區黨總支書記吳寧同志為組長的防災減災領導小組，并設立信息員，轉移疏散引導員，應急搶險隊員，醫療救助人員，疏散志愿者，為最大限度減少人員傷亡和財產損失，制定和完善社區應急救助預案，對弱勢群體的救助措施，進一步規范災害應急行為，提高災時應急反應能力和救災工作水平，切實保障好災民的吃、穿、住、醫及災后重建工作，維護災區社會穩定，促進社區和諧。

二、宣傳工作到位，群眾知曉率提高

為提高居民防災減災能力，增強居民防災減災意識，減少災害造成的損失，保護人民生命財產安全，社區制定減災教育工作計劃，開展了形勢多樣的防災減災宣傳教育活動，利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地，營造濃厚的社區防災減災宣傳氛圍。把5月12日“防災減災日”作為“社區防災減災宣傳日”，在社區開展減災宣傳，發放宣傳資料，開展防災減災知識答題，增強社區居民的減災意識，強化宣傳力度。

三、開展防災減災活動，提高災害應對力

為增強社區居民群眾防災減災意識，提高居民應急避險能力，廣泛普及各類災害基本知識，進一步推動全國綜合減災示范社區建設，我社區積極開展了豐富多彩的防災減災宣傳教育活動，收到了良好的效果，具體情況如下:

（一）、潞城小學學生參觀曙光村委防災減災中心

3月20日下午，潞城小學的200名小學生來到曙光村委防災減災中心進行參觀。首先講解員給同學們介紹了曙光村委防災減災中心，并對避難場所和避難物資作了詳細介紹，通過墻上的展板使同學們對避難措施有了更深的了解，如:如何應對火災、當地震來臨應該怎么辦、如何應對雷電的襲擊等。隨后，給同學們觀看了宣傳影片，觀看的同時大家都很認真地做筆記。最后，同學們玩了消防小游戲。通過這次活動，使同學們豐富了知識，提高了安全防范意識和應急避險和安全自救能力。

（二）防災減災系萬家，和諧社區靠大家

5月12日上午，曙光社區舉辦了防災減災有獎知識問答活動，有五十多名居民參加了此次活動。

活動開始，由潞城小學的志愿者向社區居民介紹曙光社區防災減災中心的情況，接著觀看了一段防災減災宣傳視頻，目的在于強化居民防災減災能力，觀看過程中大家都非常認真，不時有聲音傳出:“原來安全用電要這樣”等等。隨后活動進入了，在知識問答環節，大家都積極參與，經過激烈的搶答，大家都收獲了屬于自己的勝利果實。最后，為了了解大家對防災減災知識的掌握情況，還給大家做了問卷調查。此次活動反響熱烈，受到了社區居民的一致好評。

總之，社區的減災防災活動，以重要思想和科學發展觀為指導，以“防災減災系萬家，和諧社區靠大家”為工作計劃，以最大限度減少人員傷亡和財產損失為目標。通過開展防災減災活動，有效地改進了防災減災管理機制，并使社區居民的自我保護意識和能力得到了提高，維護社區安全穩定，達到了活動的目的，并收到了良好效果。在今后的工作中，我們社區將繼往開來，與時俱進，進一步做好社區的防災減災工作。

社區防災減災安全工作計劃范文三

為打造社區減災平臺，構建各諧美好社區。根據上級要求，結合我社區實際情況，開展綜合減災示范社區創建活動、現將活動開展情況匯報如下：

一、開展社區防災減災知識宣傳周活動

為進一步深入開展防災減災知識宣傳工作，提高社區居民防災減災意識、心理承受能力和自救互救能力，營造良好的社區學習氛圍。我社區通過展板、宣傳欄等形式面向居民進行防災減災科普知識宣傳。

面向不同人群開展宣傳活動。針對老人和少年兒童開展火災自救知識宣傳。針對居民開展關于地震等災難的相關知識宣傳。

通過宣傳，使居民不斷增強防災意識，提高自救、互救能力；動員廣大居民相信科學，不聽信謠傳，當好聯絡員，一旦發現異常，及時上報，形成全社區廣泛參與的群防體系。

二、開展消防應急疏散演練活動。

為引起社區全體居民對防災減災工作的高度關注，進一步增強居民災害風險防范意識，廣泛普及災害自救互救知識，結合本地區防災減災工作實際和我社區的具體情況有針對性地制定消防應急疏散實施方案，細致安排部署活動的實施步驟和操作辦法；假定演練背景，根據活動總體要求，明確指導思想、社區及轄區單位在活動中的具體職責。

我社區高度重視此次演練活動，預設一幢樓內發生險情，演練開始：報警器響起、社區居民安全有序進行緊急疏散轉移。演練總體情況良好，群眾順利轉移、疏散，但是也體現出一些具體問題，如有些居民忘記在疏散過程中用毛巾捂住口鼻。

三、建立防災減災長效機制

防災減災工作是關系到群眾生命財產安全的重要民生工作，必須在集中開展宣傳教育活動的基礎上，把一些行之有效的方法制度化、經常化，建立健全防災減災宣傳教育的長效機制。我社區通過此次活動加強了對居民的防火知識宣傳，增強群眾的防災減災意識，提高避災自救和互救的基本技能，形成全體居民共同關心和參與防災減災工作的良好局面。另外我社區通過加強責任制建設，建立健全預警機制建設，為防災減災工作打好基礎。

四、存在問題

此次綜合減災創建過程中也發現一些問題。

1、 居民防災減災意識不強。通過宣傳接觸，我們發現有些居民的防范意識和自救能力都有待大幅度提升。

2、 防災減災活動欠缺，訓練時間不足，對居民的教育效果不夠明顯。

五、改進措施

1、進一步加強防災減災宣傳工作。通過多種形式，針對特別人群，有針對性的開展宣傳教育活動，有效提高老人、兒童及青年群體的防災減災意識，增強其防災減災能力。

2、增強防災減災活動數量。開展形式多樣的防災減災演練等活動，增加防災減災技能培訓的次數，使居民得到切實有效的教育和訓練，提升防災減災意識和技能。

社區防災減災安全工作計劃范文四

一、規劃背景

（一）當前形式

隨著經濟的迅猛發展和城市人口的日益聚集，城市社區已成為人流、物流和信息流最集中、最活躍、最具有生命力的地方，社區防震減災工作也更為重要。

（二）取得的成績

近幾年來，洪山社區積極推進社區防震減災工作，取得了卓越的成績。建立了由社區書記（主任）為組長、各樓樓長為成員的防震減災工作領導小組。制定了較完善的日常宣傳方案、社區地震應急預案、地震應急疏散演練方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等，每年按計劃組織各種形式的防震減災科普知識宣傳活動不少6次，使社區居民防災減災意識有了明顯提高。

（三）存在的不足。過去的努力為社區防震減災工作奠定了良好基礎，但我們仍然有許多不完善的地方，如：各應急預案實戰性較差，社區防震減災及避險硬件基礎設施還不完備，社區志愿者隊素質需要進一步提高，社區居民防災減災意識有待加強等。而且隨著社會的不斷發展，形式的日益復雜，對社區防災減災能力的要求也越來越高。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以創建地震安全示范社區活動為契機，堅持以人為本，預防為主，逐步完善社區防震減災體系，提高社區預防、避險、自救、互救能力，努力提高社區居民安全綜合素質，

預防和減輕地震及其它自然災害損失，確保社區安全、文明、和諧、持續發展。

（二）發展目標

利用3-5年時間，把洪山社區建成一個防災減災基礎設施齊全完備，應對各類災害風險的監控、應急處置、災害救助、恢復重建等防災減災措施完善，具有成熟社區地震突發事件應急管理機制，對突發公共事件處理能力較強的安全、文明、和諧和具有可持續發展能力的新型社區。

三、主要任務

（一）提高社區地震監測預報能力

通過進一步完善社區“三網一員”建設和規范設置社區地震宏觀觀測點（員），使社區對轄區地震宏觀前兆及其它自然災害前兆能夠及時發現，迅速、準確反饋，做到不漏、不慢、不虛。

（二）全面提升社區地震安全能力

進一步健全社區地震應急指揮工作制度，完善社區地震應急基礎數據庫的建設和數據更新制度。建立完善社區地震應急預案體系，建立完善救災物資儲備體系，完善社區地震救援志愿者隊隊伍，適時組織地震應急演習，開展生命線緊急處置系統建設，最大限度地降低地震災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全。

（三）提高全民防災減災意識

充分利用社區課堂、老年文藝隊、社區志愿者隊載體，通過舉辦專家講座、編排文藝節目、發放宣傳資料等多形式廣泛開展防震減災知識宣傳活動，進一步完善社區防震減災宣傳教育體系。堅持志愿者隊與群測群防相結合，擴大防震減災受教育人群，提高全社區防震減災意識和災害救助能力。

四、重點項目

（一）完善避險基礎設施建設

進一步完善社區地震應急避難場所功能，規劃完善各類應急救援通道和群眾疏散通道，使社區居民在遇險時能夠在較短的時間內迅速到達避難場所，獲得救助。

（二）完善群測群防體系建設

進一步完善社區“三網一員”網絡建設，根據社區學校實際，建立學生地震業余觀測興趣小組。組織社區養寵物的居民建立動物宏觀觀測點。建立完善地震安全社區信息管理系統，做到遇險能夠快速查閱。

（三）開展社區隱患排查

通過居民自查、志愿隊幫查等形式對轄區住戶進行逐一排查，必要是可協調區地震局聘請專家制作評價報告，以最大限度排除安全隱患。

（四）加大宣傳力度，提高全民防災減災意識

制定年度防震減災宣傳計劃，充分利用各種5.12、7.28等特殊紀念日多形式廣泛開展防震減災科普宣傳活動，切實提高社區居民的防災減災意識。

五、保障措施

（一）積極與市地震局溝通，制定志愿者隊定期培訓計劃，使志愿者隊員成為防災、減災、救災內行人，使志愿者隊真正成為一支“召之即來，來則能戰、戰則能勝”的專業救援

社區防災減災安全工作計劃范文五

為貫徹落實國家減災規劃文件精神，進一步提高防范應對災害能力，有效開展社區防災減災工作，普及科學救災知識，保障人民生命財產安全，減輕各種災害的影響，使社區的防災減災工作邁向規劃化、制度化、迅速化，促進社區安全穩定和諧發展，根據本社區實際，特制如下訂防災減災社區工作計劃：

一、指導思想

全面落實科學發展觀，按照以人為本、構建和諧社會的要求，以理論和重要思想為指導，統籌考慮各類災害和防災減災工作的各個方面，充分整合各種社區應急資源，發動社區群眾開展自救互救，建立一支防災隊伍，全面提高綜合防災減災能力和風險管理水平，保障社區全面、協調、可持續發展。

二、工作重點及工作目標

做好防災減災工作，防范是關鍵，宣傳教育是前提。長城社區始終堅持“以人為本”，拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式，圍繞“防災減災宣傳、普及減災知識和爭創減災示范社區”三方面推進防災減災工作深入開展。通過組織培訓、召開座談會、播放專題片、文藝表演等社區居民喜聞樂見的形式積極引導社區各界支持參與減災示范社區的創建活動，營造良好創建氛圍。制訂結合社區實際情況的減災教育計劃，定期開展形式多樣的社區居民減災教育活動；組織居民觀看預防災害電教影片，參加自救呼救、醫療救護知識培訓班等。

同時在社區宣傳教育場所，居民樓道等地，居委會經常張貼減災宣傳材料等。通過各種宣傳方式，使社區居民了解和掌握基本的逃生技能及必要的應對災害的救災技術。

三、計劃安排

為提高自然災害緊急救援能力，規范救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，根據國家有關法規和政策，結合我社區實際，制定本如下工作：

一是進一步健全社區綜合減災工作機制和工作制度。通過進一步組織領導，把綜合減災作為構建和諧社區、平安社區的重要工作內容，統一規劃、全面部署，進一步夯實社區綜合減災的工作基礎。

二是完善社區災害應急預案。把社區突發事件的應急預案制定和完善工作作為重點來抓，針對社區災害隱患，制定細化的應急預案，把組織居民開展演練經常化，讓每個社區居民都明確災前、災中、災后的各個進程和環節中應該做什么、怎么樣做和如何避險，最大限度地減少居民生命及財產的損失。

三是努力完善社區減災志愿者隊伍建設。社區志愿者隊伍平時參加減災宣傳教育，遇有災害事件時及時報告，并協助社區做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置等工作，使其成為社區災害預警、救助、服務的主力軍。

篇3

深入開展防震減災法制宣傳教育，進一步提高公民防震減災法律意識，營造社會廣泛參與，共同支持防震減災事業發展的良好環境。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》等法律法規。加強對防震減災政策性文件的學習與宣傳，提高各個部門、各個行業對防震減災工作重要性的認識，全面落實防御地震災害的各項措施，提高防震減災綜合能力。要結合新一代區劃圖頒布實施之際，認真做好新一代區劃圖的宣貫和普及工作，為新一代區劃圖的實施打好基礎。

（二）深入推進防震減災社會宣傳教育。

按照“主動、穩妥、科學、有效”的原則，堅持主動宣傳、正面引導。各轄市（區）要通過多種形式廣泛開展防震減災科普知識宣傳。利用創建防震減災科普示范學校、創建地震安全社區、開放科普教育基地、舉辦防震減災知識講座和專題學術講座、接受群眾咨詢、建立固定信息聯系點、指導編排櫥窗板報、定期向市有關部門通報防震減災各項工作開展情況和有關震情、在電臺、報紙等媒體開辟專欄、開展“防震減災法律知識答題競賽”活動等多種形式，創新載體，全面推進防震減災知識“進學校、進社區、進機關、進鄉鎮、進廠區”等“五進”活動。努力擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力，提高宣傳教育活動的針對性、趣味性和實效性。

（三）充分發揮科普基地宣傳教育主陣地作用。

進一步建立健全管理制度，規范服務程序，細化規范接待咨詢、參觀引導、服務講解等服務行為；加強講解人員和志愿者隊伍業務培訓，建立以科普專家和科普宣傳志愿者為主體的科普宣傳隊伍；積極與教育、科協等部門協調，有序組織學校師生、社區居民、機關干部、企事業單位職工前來參觀學習，認真籌劃和組織開展各類特色鮮明、形式多樣的專題活動，充分發揮科普基地的宣傳教育主陣地作用。

（四）重點抓好“5·12防災減災日”及重要時段的系列宣傳活動。

要充分利用《中華人民共和國防震減災法》實施紀念日、“5·12”防震減災日、“7·28”唐山大地震紀念日、“10·9”國際減災日、“12·1”《防震減災條例》實施日以及“12·4”全國法制宣傳日和科普宣傳周等重要時段，開展防震減災集中宣傳。要結合本地實際制定活動方案，落實保障條件，主動聯系宣傳、民政、科技、衛生、教育、消防、團委等有關部門，充分利用好“防災減災日”的宣傳契機，依靠新聞媒體，發揮已有宣傳網絡和陣地的作用，采用各種有效形式，大力宣傳普及防震減災知識，擴大防震減災宣傳的社會影響力，提高地震部門的社會顯示度和影響力，切實提高防震減災科普宣傳教育效果。

（五）推進防震減災示范工程建設。

貫徹落實好省地震局、省教育廳、省科協聯合下發的《關于進一步做好省級防震減災科普示范學校創建工作的通知》精神，市、縣（市、區）地震部門要繼續加大力度，全力支持并具體組織實施科普示范學校的創建工作，各轄市、區年內各建立一所防震減災科普示范學校（防震減災科普教育基地）。要通過建立防震減災科普示范學校，達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的。同時，市區及各轄市、區要在以往工作的基礎上積極開展地震安全示范社區的創建工作，盡早謀劃，成立創建領導小組，協調經費，購置相關應急裝備、組織應急疏散演練等，不斷提高防震減災綜合防御能力，為構建和諧、安全的城市社區作出貢獻。

篇4

一、加強各項創建工作，力爭各項創建一舉達標

（一）建成專用城鄉低保檔案室，實現城鄉低保信息全省共享，達到城鄉低保網絡化規范管理目標。

（二）加強__鎮__社區創省級養老服務社會化示范社區的打造，實現設備齊全、功能完善、管理規范。

（三）加強竹園鎮梁沙社區創國家綜合減災示范社區的打造，進一步提升社區防災減災能力。著力完善全縣縣、鄉、村三級災情預警信息網絡建設。

（四）加強省雙擁模范縣城創建工作，力爭創建工作一舉達標。

（五）著力改善木魚鎮木魚社區、橋樓鄉新平社區基礎設施建設，全力打造全縣社區精品。

（六）加強全國敬老文明號和省級敬老模范縣創建工作，努力營造愛老、敬老、助老良好氛圍，扎實穩步推進老齡工作。

二、加強民生工程，實現民生目標超額完成

（一）扶貧解困工程

加強城鎮和農村困難群眾門診人均救助，加強城鎮和農村困難群眾住院人均救助，全面提升救助標準，切實解決困難群眾看病難、就醫難實際問題，全面完成城鄉低保和農村五保參合任務，確保困難群眾的基本生活。

（二）社會保障工程

加強城鄉低保管理工作，積極開展農村五保集中入住敬老院工作，建設完成1所社區達省級養老服務社會化示范社區，建立完成1所兒童福利指導中心，全面提升社會福利保障水平。

三、加強民政重點工作，業務目標圓滿完成

（一）大力開展十大救助宣傳，深入貫徹落實十大救助制度

深入宣傳十大救助制度，完善十大救助制度救助程序，實施規范救助，切實解決困難群眾的實際問題，促進社會和諧穩定。

（二）加強城鄉低保規范化建設，提高救助覆蓋面和救助標準

進一步完善城鄉低保管理條例，大力加強城鄉低保動態管理。通過動態管理，實現應保盡保，規范施保，進一步提升保障水平和救助覆蓋面。

（三）加強防災減災工作，不斷提升減災救災能力

積極組織參加全縣各項防災減災應急演練和各項搶險防災工作，完善各項應急預案，落實各項值班備勤制度，儲備充足的救災應急物資，全面提升防災減災能力。

（四）加強社會福利和老齡、慈善事業，全面提升社會幸福指數

實現“三孤”、重點優撫對象、農村五保對象集中和分散供養，集中供養率和生活補助達標。積極完成愛心慈善超市網絡建設，年底建成投入使用。努力完成福彩銷售任務。加強新《老年法》的宣傳，貫徹落實各項老年優待政策，推進老齡事業健康發展。

（五）加強基層政權建設，提升基層組織服務能力

加強指導全縣15個新農村社區創建、2個城市社區創建和4個精品社區的打造工作。認真做好全縣第九屆村（居）委會換屆選舉工作，確保下半年換屆選舉一舉成功。

（六）加強優撫安置工作，提升優撫安置工作水平

及時清理核對優撫對象減員情況，進一步完善優撫對象撫恤政策自然增長機制。認真做好退伍軍人安置工作，完成全年安置任務。認真開展涉軍人員不穩定因素的摸排，切實做好涉軍穩控工作。

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1、完善城鄉居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規范申請、審批程序，科學制定保障標準，適時提高保障水平，做到應保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關于印發《淮安市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作方案》（淮辦發〔__〕124號）的通知要求，到2020年城鄉低保將實現一體化。完善低保信息系統管理，完善低保對象在住房、醫療、教育、司法、就業、養老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農村五保供養制度。繼續落實好《農村五保供養工作條例》，根據全區經濟發展水平，適時調整提高供養標準，做到按標施保、應保盡保。力爭到2015年末，人均年供養標準達到4000元以上。鞏固五保供養成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農村敬老院，力爭五保對象集中入院供養率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養老服務示范創建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養老服務示范機構4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。

3、完善社會救助制度。“十三五”期間，全面建立以城鄉低保、醫療救助、臨時救助為主要內容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉社會救助體系，進一步健全完善“政府主導、部門協作、村組（社區）配合、公眾參與、社會監督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉貧困人口的社會保障水平。

1、加強災害信息管理能力建設。開展區域內各類自然災害風險和減災能力調查，建立完善自然災害風險隱患數據庫。細化災情統計標準，完善自然災害災情統計制度。健全災情信息快報、核報工作機制。在減災委綜合協調下，建立完善災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息的分析、處理機制，建立災害信息共享及平臺，加強對災情信息的收集、匯總、分析、處理和應用，為防災減災工作提供決策服務，提高綜合減災能力。在全區范圍內建立一支具有較高素質的災害信息員隊伍，有效發揮災害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強救災應急救援體系建設。建立依托公安、消防為基礎的應急救援體系，災民生活救助快速有效，倒房重建補助標準逐步提高，冬春災區群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災害發生12小時之內確保災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫治，應急救援體系及時響應、救助有力，當年需恢復災民倒房重建率達100%。

3、加強綜合減災示范社區建設。加強城鄉社區減災能力建設。推進基層減災工作，開展綜合減災示范社區創建活動，組織社區居民、企業積極參與防災減災活動，完成20個創建綜合減災示范社區創建工作，80%以上居民了解掌握災害應急避險、自救互救的基本知識和技能，災害信息傳播覆蓋面達到應接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉社區災害應急預案，組織社區居民積極參與減災活動和預案演練；不斷完善城鄉社區減災基礎設施，結合廣場、公園、學校、體育場等公共設施，建設一批布局合理、設施完備、功能齊全的轉移安置群眾的應急避難場所。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備，建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。全面提高城鄉社區綜合防御災害的能力。

4、加強減災科普宣傳教育建設。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協作開展減災宣傳教育的機制，普及防災減災科學知識，提高全民防災意識。優化電視、廣播、報刊、電話、互聯網等傳媒在災害信息的傳播、防災減災科普知識的宣傳教育的作用。設置氣象、地震、地

質災害等科普基地。將減災知識普及納入學校教育內容，開展減災普及教育。充分利用“國際減災日”和“全國防災減災日”宣傳，推動減災防災宣傳進農村、進社區、進機關、進學校、進企業，營造全社會共同關心參與防災減災的濃厚氛圍。5、加強防災減災社會參與能力建設。繼續完善農業保險體系，全區農業主導產業保險實現全覆蓋。繼續擴大，并鞏固政策性農村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。

6、加強救災物資儲備庫建設。計劃建設一個建筑面積不低于1000平方米的區級救災物資儲備庫，完善救災物資儲備制度，適量儲備救災物資，保證災害應急工作的需要。同時積極探索建立協議儲備等救災物資儲備方式。

7、規范救災資金使用，加強減災救災資金投入。督促鄉鎮認真貫徹落實《__省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（蘇財社〔__〕48號）要求，建立區、鄉自然災害救助經費分擔機制，拓寬救災資金籌集渠道，提升救災資金使用效率。

1、兒童福利。進一步完善孤兒養育標準增長機制。鼓勵公民收養，推進家庭寄養，加強親屬監護，提倡社會助養，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫療康復保障更加健全，教育保障政策更加完善，監督保護制度更加科學。整合各類優勢資源，加強兒童福利機構規范化建設，建立有專人負責的區、鄉（鎮）、村（居）三級兒童福利指導中心或兒童福利指導站，構建困境兒童保障“一門受理、協同辦理”的服務平臺。積極開展困境兒童福利服務工作。強化社區兒童福利服務指導和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監護指導、政策咨詢、履職能力培訓等服務。積極探索以政府購買服務的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務工作。

2、殘疾人福利。認真落實福利企業減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業健康發展，全面落實相關政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。拓展福利企業興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業，研究對殘疾人集中就業的福利企業扶持政策，支持興辦小微型福利企業，多種渠道擴大殘疾人就業。

3、完善養老服務業發展政策體系。落實養老服務設施建設用地；要將各類養老服務設施建設用地利用總體規劃和年度用地計劃,按照到2020年養老床位占老年人口總數40的目標，留足養老服務設施建設用地；加大養老服務業資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發展養老服務業。

4、加強養老機構建設。建立養老機構日常運營補貼機制；建立養老服務護理人員補助制度；推進公辦養老機構民營化改革。

（四）加強雙擁優撫安置體系建設。全面落實優撫對象各項優待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務創新，建立與全區經濟社會發展水平相適應的雙擁優撫安置體系。

1、深入開展雙擁創建工作。鞏固雙擁創建成果，2017年，力爭再創省級雙擁模范區“五連冠”。

2、全面落實優撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》以及與之相配套的各項優撫政策，進一步健全和完善優撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制，及時調整優撫對象定期撫恤補助標準，確保其生活水平逐步提高。建立健全優撫對象醫療保障體系，落實優撫對象醫療減免政策，推行優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務，提高優撫對象的醫療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉一體化安置政策。及時足額發放一次性經濟補助，確保自主就業退役士兵安置率繼續保持在100％。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關安置法規政策繼續做好轉業士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓條件的退役士兵參加政府組織的免費職業技能培訓，在保持十二五期間平均95%的參訓率基礎上有突破，爭取達到95%以上的參訓率，并做好相關服務工作。嚴格落實上級有關復退軍人問題的指示精神，以穩定為目標，扎實做好各項穩控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態，保持我區涉軍群體的總體平穩。

（五）加強社會事務管理體系建設。切實加強基層自治組織建設，大力培育發展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會事務管理體系。

1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區居委會和農村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎的基層協商民主制度，不斷增強基層民主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區、社會組織、社工“三社聯動”機制，加大培育社區社會組織力度，增強其承接社區各項事務的能力。健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制，城鄉社區依法自治率均確保100%。

2、完善社區服務體系。健全以民生幸福為主要內容的社區公共服務體系，以居民互助為主要形式的社區志愿服務體系，以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務體系，努力構建主體多元、內容豐富、形式多樣的社區服務新機制。進一步加強社區網格化管理，做到細化、精化，更好地為居民提供全方位的社區服

務。充分發揮城鄉社區在社會建設、社會治理和社會服務中的作用。加大社區社會組織培育力度，提升社區社會組織承接各項社會事務的能力。加強社區志愿者隊伍建設，到2020年底，注冊社區志愿者人數占居民人口18%。居民群眾對社區服務的滿意率達到95%以上。增強社區居民參與社區建設的意識，提高社區居民對社區的認同感和歸屬感。3、加大社區綜合服務中心標準化建設力度。全面提升區、鄉鎮、社區三級社區綜合服務平臺建設，到2020年底，三級社區綜合服務平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務大廳，實現“一門式受理、一站式服務”，為廣大城鄉居民提供更加方便快捷的社區服務。進一步完善城鄉社區經費保障機制，將城鄉社區工作經費、人員報酬、服務設施和社區信息化建設等項經費納入地方財政預算。積極爭取駐區單位和社會各界對社區建設的支持，逐步形成城鄉社區建設多元化投入格局。進一步改善城鄉社區辦公條件，確保每個村居辦公經費每年平均不低于10萬元。

4、加大社會組織扶持發展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業協會商會類、科技類和城鄉社區服務類社會組織較快發展，到“十三五”末，全區登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設立社會組織扶持發展專項資金，建立財政扶持社會組織發展機制，為社會組織扶持發展提供資金保障。建立政府向社會組織轉移職能、購買服務機制。編制年度《政府向社會轉移職能事項目錄》和《政府購買公共服務目錄》，將政府部門可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項，通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉移給評估等級高、服務能力強的社會組織。不斷創新社會組織公益創投支持機制，重點圍繞養老服務、心理慰藉服務、助殘服務、兒童青少年服務、救助幫困服務及其他公益服務，支持社會組織策劃設計、組織實施與此相關的公益創投項目，培育一批深受群眾歡迎的優質公益項目品牌。

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在“四個全面”戰略和經濟發展新常態背景下，社會各界將更加關注社會建設和民生保障。“十三五”民政事業發展要積極適應經濟發展新常態，以邁上新臺階為目標，扎實推進“兩個率先”，將民政事業放入“建設宜商宜業宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規范申請、審批程序，科學制定保障標準，適時提高保障水平，做到應保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關于印發《__市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作方案》（__辦發〔2014〕124號）的通知要求，到2020年城鄉低保將實現一體化。完善低保信息系統管理，完善低保對象在住房、醫療、教育、司法、就業、養老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農村五保供養制度。繼續落實好《農村五保供養工作條例》，根據全區經濟發展水平，適時調整提高供養標準，做到按標施保、應保盡保。力爭到2015年末，人均年供養標準達到4000元以上。鞏固五保供養成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農村敬老院，力爭五保對象集中入院供養率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養老服務示范創建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養老服務示范機構4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。

3、完善社會救助制度。“十三五”期間，全面建立以城鄉低保、醫療救助、臨時救助為主要內容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉社會救助體系，進一步健全完善“政府主導、部門協作、村組（社區）配合、公眾參與、社會監督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉貧困人口的社會保障水平。

1、加強災害信息管理能力建設。開展區域內各類自然災害風險和減災能力調查，建立完善自然災害風險隱患數據庫。細化災情統計標準，完善自然災害災情統計制度。健全災情信息快報、核報工作機制。在減災委綜合協調下，建立完善災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息的分析、處理機制，建立災害信息共享及平臺，加強對災情信息的收集、匯總、分析、處理和應用，為防災減災工作提供決策服務，提高綜合減災能力。在全區范圍內建立一支具有較高素質的災害信息員隊伍，有效發揮災害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強救災應急救援體系建設。建立依托公安、消防為基礎的應急救援體系，災民生活救助快速有效，倒房重建補助標準逐步提高，冬春災區群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災害發生12小時之內確保災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫治，應急救援體系及時響應、救助有力，當年需恢復災民倒房重建率達100%。

3、加強綜合減災示范社區建設。加強城鄉社區減災能力建設。推進基層減災工作，開展綜合減災示范社區創建活動，組織社區居民、企業積極參與防災減災活動，完成20個創建綜合減災示范社區創建工作，80%以上居民了解掌握災害應急避險、自救互救的基本知識和技能，災害信息傳播覆蓋面達到應接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉社區災害應急預案，組織社區居民積極參與減災活動和預案演練；不斷完善城鄉社區減災基礎設施，結合廣場、公園、學校、

體育場等公共設施，建設一批布局合理、設施完備、功能齊全的轉移安置群眾的應急避難場所。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備，建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。全面提高城鄉社區綜合防御災害的能力。4、加強減災科普宣傳教育建設。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協作開展減災宣傳教育的機制，普及防災減災科學知識，提高全民防災意識。優化電視、廣播、報刊、電話、互聯網等傳媒在災害信息的傳播、防災減災科普知識的宣傳教育的作用。設置氣象、地震、地質災害等科普基地。將減災知識普及納入學校教育內容，開展減災普及教育。充分利用“國際減災日”和“全國防災減災日”宣傳，推動減災防災宣傳進農村、進社區、進機關、進學校、進企業，營造全社會共同關心參與防災減災的濃厚氛圍。

5、加強防災減災社會參與能力建設。繼續完善農業保險體系，全區農業主導產業保險實現全覆蓋。繼續擴大，并鞏固政策性農村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。

6、加強救災物資儲備庫建設。計劃建設一個建筑面積不低于1000平方米的區級救災物資儲備庫，完善救災物資儲備制度，適量儲備救災物資，保證災害應急工作的需要。同時積極探索建立協議儲備等救災物資儲備方式。

7、規范救災資金使用，加強減災救災資金投入。督促鄉鎮認真貫徹落實《__省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（__財社〔2011〕48號）要求，建立區、鄉自然災害救助經費分擔機制，拓寬救災資金籌集渠道，提升救災資金使用效率。

1、兒童福利。進一步完善孤兒養育標準增長機制。鼓勵公民收養，推進家庭寄養，加強親屬監護，提倡社會助養，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫療康復保障更加健全，教育保障政策更加完善，監督保護制度更加科學。整合各類優勢資源，加強兒童福利機構規范化建設，建立有專人負責的區、鄉（鎮）、村（居）三級兒童福利指導中心或兒童福利指導站，構建困境兒童保障“一門受理、協同辦理”的服務平臺。積極開展困境兒童福利服務工作。強化社區兒童福利服務指導和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監護指導、政策咨詢、履職能力培訓等服務。積極探索以政府購買服務的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務工作。

2、殘疾人福利。認真落實福利企業減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業健康發展，全面落實相關政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。拓展福利企業興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業，研究對殘疾人集中就業的福利企業扶持政策，支持興辦小微型福利企業，多種渠道擴大殘疾人就業。

3、完善養老服務業發展政策體系。落實養老服務設施建設用地；要將各類養老服務設施建設用地利用總體規劃和年度用地計劃,按照到2020年養老床位占老年人口總數40的目標，留足養老服務設施建設用地；加大養老服務業資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發展養老服務業。

4、加強養老機構建設。建立養老機構日常運營補貼機制；建立養老服務護理人員補助制度；推進公辦養老機構民營化改革。

（四）加強雙擁優撫安置體系建設。全面落實優撫對象各項優待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務創新，建立與全區經濟社會發展水平相適應的雙擁優撫安置體系。

1、深入開展雙擁創建工作。鞏固雙擁創建成果，2017年，力爭再創省級雙擁模范區“五連冠”。

2、全面落實優撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》以及與之相配套的各項優撫政策，進一步健全和完善優撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制，及時調整優撫對象定期撫恤補助標準，確保其生活水平逐步提高。建立健全優撫對象醫療保障體系，落實優撫對象醫療減免政策，推行優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務，提高優撫對象的醫療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成__北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉一體化安置政策。及時足額發放一次性經濟補助，確保自主就業退役士兵安置率繼續保持在100％。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關安置法規政策繼續做好轉業士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓條件的退役士兵參加政府組織的免費職業技能培訓，在保持十二五期間平均95%的參訓率基礎上有突破，爭取達到95%以上的參訓率，并做好相關服務工作。嚴格落實上級有關復退軍人問題的指示精神，以穩定為目標，扎實做好各項穩控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態，保持我區涉軍群體的總體平穩。

（五）加強社會事務管理體系建設。切實加強基層自治組織建設，大力培育發展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會事務管理體系。

1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區居委會和農村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎的基層協商民主制度，不斷增強基層民

主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區、社會組織、社工“三社聯動”機制，加大培育社區社會組織力度，增強其承接社區各項事務的能力。健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制，城鄉社區依法自治率均確保100%。2、完善社區服務體系。健全以民生幸福為主要內容的社區公共服務體系，以居民互助為主要形式的社區志愿服務體系，以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務體系，努力構建主體多元、內容豐富、形式多樣的社區服務新機制。進一步加強社區網格化管理，做到細化、精化，更好地為居民提供全方位的社區服務。充分發揮城鄉社區在社會建設、社會治理和社會服務中的作用。加大社區社會組織培育力度，提升社區社會組織承接各項社會事務的能力。加強社區志愿者隊伍建設，到2020年底，注冊社區志愿者人數占居民人口18%。居民群眾對社區服務的滿意率達到95%以上。增強社區居民參與社區建設的意識，提高社區居民對社區的認同感和歸屬感。

3、加大社區綜合服務中心標準化建設力度。全面提升區、鄉鎮、社區三級社區綜合服務平臺建設，到2020年底，三級社區綜合服務平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務大廳，實現“一門式受理、一站式服務”，為廣大城鄉居民提供更加方便快捷的社區服務。進一步完善城鄉社區經費保障機制，將城鄉社區工作經費、人員報酬、服務設施和社區信息化建設等項經費納入地方財政預算。積極爭取駐區單位和社會各界對社區建設的支持，逐步形成城鄉社區建設多元化投入格局。進一步改善城鄉社區辦公條件，確保每個村居辦公經費每年平均不低于10萬元。

4、加大社會組織扶持發展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業協會商會類、科技類和城鄉社區服務類社會組織較快發展，到“十三五”末，全區登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設立社會組織扶持發展專項資金，建立財政扶持社會組織發展機制，為社會組織扶持發展提供資金保障。建立政府向社會組織轉移職能、購買服務機制。編制年度《政府向社會轉移職能事項目錄》和《政府購買公共服務目錄》，將政府部門可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項，通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉移給評估等級高、服務能力強的社會組織。不斷創新社會組織公益創投支持機制，重點圍繞養老服務、心理慰藉服務、助殘服務、兒童青少年服務、救助幫困服務及其他公益服務，支持社會組織策劃設計、組織實施與此相關的公益創投項目，培育一批深受群眾歡迎的優質公益項目品牌。

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（二）加強抗震設防管理，提升城鄉綜合地震災害防御能力

依法加強建設工程抗震設防要求的監督管理，全面實施第五代地震動區劃圖，完善行政審批監督檢查制度，加強事中事后監管。全面實施農居地震安全工程，推廣實施地震安全校舍和地震安全醫院工程建設。推動建（構）筑物抗震性能普查、抗震隱患消減工程、結構健康監測診斷等新技術推廣應用。加強減隔震技術的宣傳培訓和推廣示范，積極提供技術支持和服務，對符合適用條件的項目積極推廣使用減隔震技術，不斷提高建設工程的抗震性能。

（三）完善應急工作機制，提升地震應急處置和救援能力

加強各級政府抗震救災指揮機構建設，完善《地震應急預案》體系和地震災害處置協調機制，提升地震應急救援處置決策效率和能力。提高政府和社會地震災害應對能力。加強地震應急指揮中心建設，完善應急指揮基礎數據、地震快速評估與動態跟蹤和輔助決策系統，建設地震信息處理和應急指揮系統，提升震后災情快速獲取與研判能力，為抗震救災決策部署提供服務。加強應急救援隊伍建設，健全完善地震專業和社會救援隊伍的協調調用機制，提高地震應急救援隊伍的高效、規范、標準和實戰水平。繼續開展應急避難場所建設，中心城區要加快建立完善室內避難場所遴選、建設、管理和補償機制，完善地震應急救援物資保障系統，提升保障應急避難和救援能力。逐步建立和完善政府投入、地震災害保險、社會捐贈相結合的多渠道災后恢復重建與救助補償機制。

（四）創新服務平臺，提升防震減災公共服務能力

制定防震減災公共服務產品清單，提供地震速報、災情速報、地震預警、活斷層分布、抗震設防要求、地震烈度分布等防震減災公共信息服務。建立健全覆蓋城鄉的震害防御信息服務平臺和防震減災公共服務網絡，建立健全公共服務機制，為提高全社會的震害防御意識、專業知識水平和應用技術提供信息服務。，從社會層面和公民個人層面凝煉防震減災核心理念，增強使命感和責任感，弘揚防震減災精神，豐富防震減災文化內涵，提升公眾防震減災意識、素養和能力，引領防震減災事業向更深層次、更寬領域、更高水平發展，推動地震災害社會共治。

（五）加強科普宣傳，提升防震減災社會動員能力

以提高公眾防震減災綜合素質和互救、自救、緊急避險能力為目標，積極開展防震減災“六進”活動，強化防震減災科普教育。創新防震減災科普宣傳模式，以學校、社區為重點廣泛開展流動科普宣傳。繼續建設地震科普示范學校，創建防震減災示范區市、示范社區，提高公眾抗御地震風險意識和能力。為社會公眾提供建筑物抗震設防能力、防震減災知識和防震減災綜合信息查詢服務，為公眾推送地震預警、地震烈度影響實時災情分布等信息，提供避難場所實時引導等實用信息服務。

二、重點工程和項目：

（一）一縣一臺一中心和三網一員建設。按照省市地震局的要求，在現有觀測臺站的情況下，增加觀測手段，建設完成一市一臺的建設任務。不斷完善三網一員隊伍建設，建立覆蓋全市的群測群防網絡

（二）開展農村民居地震安全工程建設。統籌考慮新農村建設、危舊房改造等項目，科學合理設置應急避難場所，提高綜合防災公共設施的抗震標準，對我市農村房屋進行摸底排查，落實防震減災法中加強農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防的管理的具體要求。

篇8

縣是集老、邊、窮為一體的國家貧困縣，離省會市近300公里，離市有100公里，國土面積大部分是山地丘陵，全縣受著低溫、干旱、洪澇、風雹、滑坡等多種自然災害的威脅，是一個自然災害多發易發的地方，素有“無災不過年”之稱，由于縣財政薄弱，防災抗災能力及抵御自然災害能力差，每年發生自然災害，需要上級給予救援抗災。然而，縣救災應急體系建設未能跟上形勢變化，至今全縣尚無具備相關規模及功能齊全的防災抗災基礎設施：既未從組織上成立救災減災指揮中心，更無減災救災管理用房、各種技術支持系統和救災車輛、通訊設備等有關工作裝備。為切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，全面提高我縣的救災減災應急能力，經縣委、縣政府同意，縣救災減災指揮中心擬建在我縣鎮新區，建設規劃用地15畝，建筑面積2000平方米，主要是辦公用房、網絡設施、通訊設施、交通設施等建設，預計總投資1500萬元，已向有關部門上報了建設項目可行性報告，待審批后可動工建設。

2、救災物資儲備庫

我縣目前的救災物資存放在縣民政局七樓倉庫，儲備空間十分有限，結構不完整，功能不齊全，保障能力不足，不僅物資儲備品種單一，而且不穩定，對救災物資進行儲存、調撥、使用造成極大影響，為此，經縣政府同意，擬在縣城北高橋樓鎮319國道旁建立1個規模為5類的縣救災物資儲備庫，該儲備庫離縣城12公里，離吉蓮高速互通1公里，交通便利，可用面積在35畝以上，建筑面積3500平方米，主要是救災物資庫房，附屬設施，預計總投資2500萬元，已向有關部門上報了建設項目可行性報告，待審批后可動工建設。項目建成后，救災物資可在1個小時內運抵全縣各鄉鎮、村，并可輻射井岡山、安福、蓮花等周邊縣市，提高了救災應急保障能力，確保了各種救災物資的安全儲運，為災區人民提供了安全可靠、優質便捷的救災服務。

3、應急避難場所

目前我縣的中心城區應急避難場所有等，總面積有9.8萬平方米，可容納5萬人應急避難，已通電、通路、通自來水。但其他的相關設施如：帳篷、活動簡易房，用于緊急處置的醫療救護設施、衛生防疫設施，供水管網、供水車等供水設施，應急廁所，各種避難場所標志、人員疏導和應急避難功能區標志，以及消防、廣播等設施未能配備或設置。目前未制定詳盡的管理體制，未明確相關涉及部門的工作職責。為提高綜合防災能力，減輕災害影響，應急避難場所規劃建設思路：一是縣城、鄉鎮中心應根據人口密度、人口分布等特點設置不同級別的應急避難場所，縣城規模應達到容納5萬人以上的避難場所，鄉鎮應達到0.5萬人以上的避難場所。二是增強避難場所功能，既能承擔臨時指揮中心，也能確實災民正常的臨時生活所需。三是加強應急避難場所的管理，按照誰建設誰管理的原則，負責應急避難場所的正常管理和維護，民政部門負責場所設備、物資、功能設置規劃布局，負責應急預案的制定，負責應急隊伍的建立培訓；成立民政、財政、住建、消防、衛生、氣象、市政、教育、水務、供電、信息中心等部門組成的縣應急避難場所領導小組。

4、綜合減災示范社區

我縣創建了石橋鎮江背村社區綜合減災示范社區，管理機構設置在江背村委會，成立了以村支書為組長的組織機構，配備了慈善超市、應急安置場所，設立了農村防災減災宣傳教育知識欄，成立了志愿者組織，制定了相關的管理制度、救助制度、應急工作制度等。但存在以下問題：一是部分居民防災減災意識不強，思想上重視不夠；二是缺乏專業人員，且大部分青壯人員外出務工；三是缺少必要的資金投入；四是硬件設施不夠。

二、存在困難

1、由于我縣是國定貧困縣，縣級財力有限，對建設救災減災指揮中心、救災物資儲備庫、應急避難場所等項目不能在資金上給予保障。

2、救災減災指揮中心、救災物資儲備庫的建設用地面積較大，用地指標存在一定的難度。

三、建議和請求

1、除民政部門業務上的事外，涉及到政府全局性的工作，建議以政府的名義發文，由政府統一組織實施。

2、我縣屬國定貧困縣，項目建設配套資金難以解決，建議上級全額保障；對每個項目的實施，安排一定比例的工作經費；同時對防災減災建設經費納入財政預算。

3、建議上級加強防災減災人才隊伍的培養與建設。

篇9

一、充分認識做好防震減災工作的重要性

地震是各種自然災害中破壞性最大、預測難度最大的災害之一，防震減災工作事關人民群眾生命財產安全。2008年“5.12”汶川特大地震和2010年4月14日的青海玉樹7.1級地震，造成重大人員傷亡和財產損失。去年全球強震活躍，發生了3.11日本9級特大地震，是有記錄以來全球第四大地震，致使我國大陸周邊7級以上地震活動明顯增強，也使我省進入汶川地震以來的第四個高頻次年度，全年全省發生有感地震101次，遠高于多年平均60.75次，防震減災任務仍然十分艱巨。

近年來，我縣認真貫徹落實上級一系列防震減災工作方針，積極落實防震減災措施，防震減災工作取得了較好的成績，有力地促進了經濟社會的發展。但是，我縣防震減災工作的現狀仍不適應新形勢發展的需要，存在著地震監測能力不足、預防水平較低、城鎮建設工程和農村民居建設工程抗震設防不到位、社會公眾防震減災意識薄弱、應急措施不夠和應急能力不強等薄弱環節。隨著經濟發展和城市化進程日益加快，重大建設工程項目不斷增多，具有重大價值和影響的工程設施及生命線工程遍布全縣，一旦發生5級以上破壞性地震，其損失將極為嚴重。因此，各鎮、社區、部門要充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性，以高度負責的精神、高標準要求，切實做好防震減災工作。

二、明確全縣防震減災工作指導思想和目標任務

指導思想：以落實科學發展觀為統攬，以保障人民群眾的生命安全為宗旨，貫徹落實省、市防震減災工作會議精神，實行預防為主、防御和救助相結合的方針，圍繞抓建“一個工程”（地震基礎設施建設工程），繼續深化“三個體系”（監測預報體系、震害防御體系、應急管理體系）建設，達到不斷提升全縣民眾的防震減災能力目標，為建設“八個”提供良好的安全可靠的保障。

總體目標：力爭到“十二五”末，全縣基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，大、中型企業、經濟發達鎮的防震減災能力力爭達到全省縣級先進水平。

三、全面提升防震減災工作能力

一是加強地震基礎設施建設，全面提高監測預報水平。地震監測預報是防震減災工作的基礎和首要環節,加大地震監測基礎設施建設,提高地震監測質量和監測水平，對有效減少地震災害損失具有重要作用。當前和今后一個時期，要統一規劃布局，加快地震宏觀監測網絡建設步伐，健全地震監測網絡，增加地震監測手段，年內完成三大塬區土橋鎮、清塬鎮、太村鎮、職田鎮、底廟鎮和原底社區的地震宏觀觀測點建設任務。努力爭建微觀監測系統，積極爭取省、市地震局的支持，一方面為我縣配備一些諸如地磁、地電、地下流體等靈敏度高的微觀監測設備，彌補我縣無微觀監測手段的空白；一方面建立地震信息節點，實現與省地震局的專網連接，便于及時獲取地震信息，為地震預報和應急救援提供可靠保障。

二是建立健全地震應急工作機構和救援隊伍，提高應急處置能力。建立健全地震應急工作機構，是做好地震應急工作的根本保障。縣直各單位、鎮、社區政府要以省、市防震減災工作會議精神為指導，完善應急預案，于6月底報送縣地震辦備案，并擇機開展應急演練。尤其是教育、衛生等部門要積極組織開展地震應急演練，力爭每年1次，加強人密場所應急處置能力。同時，組建行業救援隊伍，配備救援裝備，提高地震現場處置能力。各級各部門都要建立健全動態更新地震應急基礎數據庫，推進地震災害快速評估，防震減災信息化管理和地震應急預案管理系統建設。

三是加快應急避難場所建設,打造呵護群眾生命的公園。應急避難場所是應對突發公共事件的一項災民安置措施，是現代化城市用于民眾躲避火災、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突發公共事件的安全避難場所。要按照國家有關標準進行規劃設計，爭取在年內建成縣城體育場、旬中新校區等人員密集場所的應急避難場所。各鎮、社區也要按照地震、城建部門的設計要求，在鎮區所在地選址建設應急避難場所。尤其是要把應急避難場所建設和新農村建設有機結合起來，指導各示范村建起符合國家標準的應急避難場所。

四是加強抗震設防管理,全面提高防御地震災害的能力。地震、發改、國土、規劃、建設等部門必須依據《防震減災法》和《省地震安全性評價管理辦法》，充分考慮地震活斷層與地震安全性評價結果，把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，結合我縣實際，制定相應實施文件，加強對新建、擴建、改建工程項目抗震設防管理工作，依法開展建設工程抗震設防管理和審批。地震部門要按照省、市有關要求，會同規劃、建設等部門建立城市各類建設工程抗震設防數據庫，認真做好我縣轄區內的新建、擴建、改建建設工程的地震安全性評價、地震動參數復核和抗震性能鑒定等抗震設防監督管理工作，全面落實各項防御措施，提升整體綜合防御能力。同時，要結合新農村建設，加強對農民集中居住點民居抗震設防工作的指導，繼續深入推進“農村民居地震安全示范工程”，以點帶面，逐步推廣，全面提高農村民居的抗震防災能力，創建一批省市級地震安全農居示范點。

篇10

1.認真做好地震監測工作。加強臺網運行與維護、保證臺網運行率≥95%，數據可利用率達到95%以上，10分鐘完成震情速報；堅持24小時值班制度，加大震情監測力度。

2.全面加強震情跟蹤工作。完善地震微觀前兆觀測臺網，嚴格執行前兆臺網管理制度，認真落實臺網觀測日志制度，著力提高專業技術人員的地震異常分析水平；認真貫徹年度震情跟蹤工作方案，做好震情跟蹤和異常落實，做好重點時期、重要時段的震情安全保障工作。

3.大力加強群測群防工作。充分發揮全市131個宏觀觀測點的作用，嚴格執行《市地震宏觀前兆觀測網管理辦法》，做到責任到人、信息可靠、聯絡暢通，認真落實日記錄，周報告，異常情況隨時報告的觀察登記報告制度；

4.認真做好震情會商工作。認真落實周、月、季、半年和年度以及重點時期重要時段的震情會商，規范區市震情會商工作。

（二）進一步完善地震監測設施建設

5.推進地震監測系統建設。按照“十二五”防震減災規劃，推進區（市）地震監測臺網中心建設；在現有臺站基礎上，加大綜合地震觀測臺站建設力度。

6.進一步完善宏觀觀測網絡。按照市“十二五”防震減災規劃的要求，除市內四區外，五市三區鎮（街道辦事處）達到建成1處地震宏觀觀測點的目標。

7.推進地震烈度速報網建設。按照每個區（市）至少新建1個地面強震臺的要求，完成地震烈度速報網可研報告專家評審工作，做好立項前的各項準備工作。

（三）全面加強工程抗震設防管理

8.做好規劃選址階段地震安評管理工作。在建設項目規劃選址或土地儲備階段，詳細收集工程概況資料，建立健全重大工程的資料檔案，確保建設單位完成重大工程的地震安全性評價及抗震設防要求核準。

9.做好審圖環節地震安評管理工作。積極參與審批大廳的聯合審圖，對未按照安評結果進行抗震設計的重大工程，要求其及時改正。

10.做好抗震設防要求核準工作。做好地震局窗口的審批與服務工作。在審批與審圖環節加強對抗震設防要求核準的宣傳工作，審查建設單位提交的申請材料，高效率地完成抗震設防要求的核準。

11.推進行政處罰權規范透明運行。嚴格執行新的裁量標準；嚴格納入網上運行；嚴格實行處罰信息公開；全面加強監督檢查。

（四）積極推進地震區劃工作

12.推進區（市）地震小區劃工作。借鑒地震小區劃及地震小區劃的工作經驗，逐步推進區（市）地震小區劃工作。

13.適時推進中國地震動區劃圖的宣貫工作。重點做好新建、擴建、改建工程，大型廠礦企業、城鎮、經濟開發區的選址，抗震設防要求確定中的應用工作；做好社會經濟發展規劃、防震減災對策制定中的應用宣傳應用工作。

（五）努力提高地震應急能力

14.繼續推動全市中小學應急疏散演練。借助5月12日防災減災日，在規定的時間內，全市中小學集中開展應急疏散演練。

15.深化機關、社區、企業的地震應急疏散、應急救援演練。通過開展防震減災教育進機關、進社區、進企業活動，組織應急疏散、應急救援演練。

16.加強地震救援隊伍建設。以武警支隊為依托，籌備建立一支與城市規模相適應的專業應急救援隊伍；完善以專業應急救援隊伍為中堅、行業救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系。

17.加強地震應急指揮系統建設。開展地震現場應急指揮系統可行性研究；繼續推進區（市）應急分系統建設。

（六）深入開展防震減災宣傳教育