食品安全問題論文模板(10篇)

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篇1

［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品安全性問題進行了討論，以期能夠促進我國食品安全性的改善。

民以食為天，食品安全問題關系人民群眾的身體健康、生命安全和社會的穩定。隨著生活水平和生活質量的提高，人們對食品的質量與安全的意識均在不斷地增強，功能性食品、綠色食品、轉基因食品等用語頻繁出現在媒體和日常生活中。讓城鄉居民長期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會廣泛關注的話題。本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品的安全性進行了初步的剖析。

1、食品的安全性的概念

由于科技、社會發展的不平衡性，食品安全性問題的內涵及輕重緩急在不同國家不同地區也不完全相同，人們對食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛生組織（WHO ）將食品安全性定義為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔保”。在我國食品的安全性通常被解釋為“在規定的使用方式和用量的條件下長期食用，對食用者不產生不良反應的實際把握”。所謂不良反應包括由于偶然攝入某一種食品對機體所產生的急性毒性(傷害)或長期微量攝入所產生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進步和分析技術的提高，有些曾被認為是絕對安全、無污染的食品，后來又發現其中含有某些有毒有害物質，長期食用可導致消費者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學物質，實際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內有益于人體健康。因此，評價一種食品是否安全，并不是根據其內在的固有毒性，而是看其是否造成實際的傷害。

2、我國食品安全性現況

我國食品工業經過幾十年的發展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發生，假冒偽劣產品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機，使人們對食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經成為老百姓日常議論和關注的話題。如果這個問題得不到很好的解決，將會對人民的身心健康、整體生活水平、食品工業乃致整個的經濟發展造成負面的影響。

我們必須認真對待食品安全給我們帶來的挑戰，切實研究食品不安全問題，認真分析原因，采取積極的行之有效的對策，逐步消除食品的不安全因素，構筑適合我國國情的食品安全體系。

3、影響食品安全性的因素

專家認為，造成目前食品安全形勢嚴峻的原因主要有以下幾個方面：

（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛生部接到食物中毒報告100~200起，涉及數千人發病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發累及30萬人。從對消費者健康的影響出發，微生物性危害是我國食品安全的最主要因素，也始終是各國行政部門和社會各界努力控制的重中之重。

（2）長期使用農藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學成分對食品安全性產生的影響，已成為近年來人們關注的焦點。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農往往超量噴灑農藥或使用高激素、高營養素，使農作物超常生長。由于這些化學品性質穩定，不易降解，在食物鏈、環境和人體中可長期殘留，對食品安全性以及人類健康構成了很大的威脅。

（3） 環境污染。環境污染物通過食物鏈進入人體危及人類健康，比如說有機污染物中的二惡英、多環芳烴、多氯聯苯等工業化合物及副產物，都具有可在環境和食物鏈中富集、毒性強等特點，對食品安全性威脅極大。 在人類環境持續惡化的情況下，食品中的環境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對策加強治理。

（4） 食品添加劑。在食品的加工、包裝、運輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營養成分，增強食品的感官性狀，適當使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現象，如使用量過多、使用不當或使用禁用添加劑等現象。

（5） 食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會產生一些毒性極強的致癌物質（如多環芳烴、雜環胺等），在加工過程中，會用到機械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質帶入食品。另外，食品貯藏過程中產生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。

轉貼于

（6）食品新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接應用于食品或間接與食品接觸的化學物質日益增多，已經成為亟待重視和研究的問題。

（7）市場和政府現有措施不完善，仍存在著假冒偽劣產品，食品標簽濫用，違法生產經營等。

概而言之，食品不安全因素可能產生于人類食物鏈的不同環節，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。

4、提高食品安全性的策略

（1）強化政府監管，對監管不力、導致食品安全事件發生的有關部門實行問責制。

（2）加大對造成食品安全事件有關當事人、責任人的處罰力度。

（3）研究、開發食品安全快速檢測技術，對食品生產流通全過程嚴格監控，保障食品安全，同時有關信息，確保人民群眾的知情權。

（4）加強環境保護，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當前食品污染狀況。

（5）大力發展生態農業和無污染、安全、優質的綠色食品。

（6）切實從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發源端。比如說減少農產品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農藥等化學品等。

（7）建立食品安全突發事件處理機制，確保發生食品安全突發事件受害人員能得到及時有效的救治，市場存在的假冒偽劣食品能得到及時的收繳、查封；

（8）掌握食品安全知識，提高自我防護意識，改進飲食習慣，革除不科學、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。

綜上所述，吃的營養，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會都來重視食品安全，我國食品安全方面的問題一定會穩步改善，從而使人們吃上放心食品。

參考文獻

[1] 陳君石，食品安全-現狀與形勢，江西食品工業，2003，1，4

篇2

近年來，中國食品安全問題頻頻發生，在身邊也能發現很多食物中毒、問題食物被查處的事情，眾多學者對此都有過研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國食品安全問題，提出相應對策。

一、交易成本理論概述

自1937年科斯發表《企業的性質》這篇跨時代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經濟學家和學者們紛紛加入到對此概念的進一步探索之中，對交易成本的內涵進行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認為，要準確把握“交易成本”，需要從內涵與外延兩個層次上進行探索與界定。

1、交易成本的內涵

肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認為在市場的形成過程中，交易成本會起一個反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經濟制度在運行過程中存在的費用。威廉姆森認同阿羅對交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點，交易成本就是從交易合約出發，使用不同的組織和各種制度的成本費用。

2、交易成本的外延

交易成本在實際中具體包括哪些項目類別，就是交易成本的外延。

在《資本主義經濟制度》一書中，威廉姆森提出了兩個重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在簽訂合同過程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執行的成本。“事前”交易成本的產生，是因為未來存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規則以明確雙方的權利和義務。“事后”的交易成本主要有四種：第一，在交易合約執行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標，給交易雙方帶來了不適應感所產生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產生的不合作風險，所進行商討帶來的議價成本；第三，為預防和解決合同執行過程中發生的糾紛而產生的運行成本；第四，雙方承諾會履約所產生的保證成本。

3、交易成本的決定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會產生，它是由哪些因素所影響的，成為一個重要問題。許多經濟學家都對這個問題進行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。

威廉姆森認為，交易成本主要與人、特定交易、市場環境三個維度的因素相關。威廉姆森認為市場中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機會主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質的因素。市場環境方面的因素主要就是指在現行市場中，某項交易可能存在多少交易對手。

二、食品安全問題的交易成本理論分析

1、食品安全問題現狀

按照世界衛生組織的觀點，食品安全是指在食品生產過程中生產商對質量的擔保以及購買者在使用時，不會產生不良反應。根據世界衛生組織的定義我們可以發現，食品安全是否得到保障的一個標準是消費者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會上的一個重大問題，因為它緊緊關系著大眾的身體健康，在國際社會上，食品安全是一個國家政府監管力度的代表。近幾年，雖然中國對食品安全的監督不斷加強，但安全問題仍然頻發，因此規范食品質量安全，打擊違法企業已成為當務之急。

食品安全問題頻發也和行業特點有關，食品的加工生產涉及多個過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛生、運輸過程中的存儲是否得當都會對安全產生影響。且中國食品企業大部分規模都較小，缺乏對安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產設備。不只小企業會出現問題，三鹿、雙匯等大企業也發生過重大安全問題，導致了市場購買者對中國目前的食品安全產生懷疑。

2、食品安全問題的原因分析

（1）政府監管食品安全的交易成本。政府作為市場的重要參與者，也是經濟人，但根據制度經濟學理論其也是有限理性的，它也會從自身利益出發來考慮現實問題。從政府的角度來看，其在進行食品監管時也會有一定的獲益，但同時也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責任時的費用以及處理訴訟糾紛時的費用。隱性成本主要是為了提高監督力度而雇傭更多工作人員和增加監督次數而產生的，因為政府缺少食品安全方面的知識，在信息不對稱的情況下，企業會隱藏違法生產，政府要想有力監督，必須要投入更多的人力與財力，因此，政府的交易成本會非常高。且目前中國政府對食品安全的監管屬于好幾個機構部門的任務，在監管過程中存在重復投入問題，發生問題時，機構之間會相互推諉。

（2）企業生產安全食品的交易成本。產權界定成本是食品生產中安全問題方面的一項重大交易費用，但生產商在尋找合適交易對手，商議食品成交價格和食品合約的擬定與執行中還存在著許多交易成本。食品企業作為一個企業，其目的也是利潤最大化，在生產經營過程中，它會采取各種辦法來降低生產成本，以獲取利潤。在這個利潤最大化的過程中，企業會將消費者的健康問題拋到一邊，在生產過程中添加各種化學物品。在政府加大對食品安全問題進行監控的過程中，受管制的企業必然要引進新的設備來保障食品質量安全，對于企業來說，這是一筆生產成本以外的費用，會提高總的成本數額。

如果食品企業在生產過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監督機構發現，則會被懲罰，所以企業會衡量違法生產的收益和被發現的罰金數額，如果收益大于罰金，則企業會違法進行生產。目前，中國政府監督部門對食品企業違法生產的處罰力度較小，所以，很多企業都抱著僥幸心理違法生產，只為了追求短期的高利潤，使用劣質食品原材料與化學添加物，無視消費者的健康。通常這些企業規模都不大，而小型企業并不太注重企業的聲譽形象。但也有一部分大企業在利潤的驅使下違法生產，例如三鹿的奶粉問題，這些現象會發生，最終原因都是違法生產的成本低，而收益很大，趨利性使得企業無視自己的社會責任生產劣質產品。

（3）監督組織的交易成本。目前，中國大部分食品加工企業規模都比較小，70%的企業都屬于小作坊只有十幾個員工，衛生情況較差，想對目前的這種狀況進行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個利益共同體，出現食品安全問題時，責任主要有政府承擔，第三方組織基本不會受到影響。相關的行業協會雖然也會對食品安全問題制定質量標準，但通常協會工作人員都與食品企業有種種聯系。所以各種第三方組織和行業協會為了自己利益考慮，會與企業合謀，這樣就會產生食品企業的機會主義行為。

三、政策建議

從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現，但可以通過一些手段降低該類問題的發生頻率。

1、健全食品安全制度規范

制度的一個重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發從側面也反應出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對食品生產者的行為進行規范。雖然中國自2009年就開始實施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發生，為防止企業違法生產，政府應該加快步伐對相關制度領域進行建設，制定更嚴格和明確的食品標準體系。

2、提高相關機構的失職成本

目前，食品安全監督的技術水平還不夠發達，監督部門的責任不夠明確，為了防止監督部門與一些企業進行合謀，要明確監管部門職責，建立嚴格的責任追究機制。發生食品安全問題時，整個監管部門都應該被追責，并且對其要從重罰，以降低其犯錯的概率。當食品安全問題出現時，還要嚴格追究食品檢測機構的責任，要求其對問題負責。

3、增大食品企業違法生產的成本

對于一些存在失信行為，忽視社會責任而違法生產的企業，政府要對其進行懲罰，例如可以吊銷違法企業的營業執照，對于一些違法行為較為嚴重的企業，在必要時，要追究其刑事責任，使其承擔高額違法生產成本。交易成本理論認為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會停止；相反，收益小于成本時，失信行為將會大大減少。根據交易成本理論，應該增加處罰力度，大幅度提高違法生產企業的失信成本，使得企業規范生產，遠離失信行為。

4、加強社會公眾和媒體對政府部門的監督

中國食品問題不斷涌現的一個重要原因是政府部門存在有限理性和機會主義，所以，應激勵社會公眾和媒體對政府部門進行全面監督。可以賦予公眾一些例如批評建議權、申訴控告權等監督權力并且使其合理化。政府也應該允許媒體對食品安全進行監督以及報道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會監督的存在，政府監督部門的交易成本上升，機會主義行為將會減少。

【參考文獻】

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[4] 王鐵生，葛立成譯.迪屈奇.交易成本經濟學[M].北京：經濟科學出版社，1999.

[5] 王健，方世健等譯.威廉姆森.治理機制[M].北京：中國社會科學出版社，2001.

篇3

近年來，從“三鹿奶粉”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒豆芽”，頻繁爆發的食品安全事件一次次敲打著人們的神經，食品安全問題已經成為全社會關注的熱點和敏感問題。在媒體的廣泛報道、執法部門的大力查處下，城市的食品安全環境正在逐步改善，不良商家制售假劣食品的違法成本正在逐步增加。而在廣大農村地區，一些“問題食品”專供農村市場，形成了“城里有城里貨，農村有農村貨”的局面，這已經嚴重威脅了農民尤其是少年兒童的身體健康。

一、我國農村食品安全存在的主要問題

（一）農村消費者普遍缺乏食品安全意識

由于農村地區經濟欠發達，農民整體收入水平偏低，在購買食品的過程中往往圖便宜，簡單地追求低價格、好口感和分量足，至于所購買的食品是否是正規食品企業生產的，是否使用過量色素、防腐劑、增香劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關強制性規定，消費者并不在乎，缺乏對食品安全性的考慮，這就使得一些“傍名牌”或者是在城市市場淘汰的過期、劣質食品流向廣大農村地區。造成了品質好、價格高的正規食品在農村沒有市場，買得起、吃著香的劣質食品在農村占領了市場。

（二）缺乏規范的食品生產和流通體系，經營者法律意識淡薄

當前，我國農村食品經營者多為家庭作坊、小賣部、小攤點等分散經營模式，食品經營者整體素質偏低，守法經營意識不強，食品加工戶無衛生許可證和營業執照等現象普遍存在，生產條件差、衛生環境不達標、加工水平低等問題嚴重，甚至一些違法經營著過量使用食品添加劑，使用違禁成分進行食品加工，嚴重危害了公眾的健康安全，對社會造成了巨大的損失。

（三）缺乏法制宣傳教育，消費者維權意識不強

我國《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，國家隨后還頒布了食品安全法的實施條例，在我國《刑法》中也對食品安全犯罪的量刑標準和出發標準予以提高。這在法律層面上對食品安全違法犯罪行為起到了一定的遏制作用。然而，在廣大農村地區，法律的宣傳和教育力度還不夠，廣大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法規的途徑，這一方面使得農村的制售問題食品的行為得不到有效的威懾，另一方面，廣大農村消費者也缺乏利用法律武器維護自身權益的能力。另外，從根源上講，我國廣大農村地區屬于熟人社會，講究人情，遇到糾紛和問題時很少想到利用法律的武器維護自身的合法權益。食品安全問題也往往得不到重視，即使購買或使用了問題食品，只要沒有造成嚴重的疾病，也往往不予追究，這也縱容了農村食品安全問題的發生。

（四）農村食品安全監管任務重、難度大

我國農村地域廣闊，食品生產和銷售的業戶多，經營分散，單個經營者規模小，隱蔽性強，有些還分布在邊遠山區。食品加工的小作坊往往位于城鄉結合部和農村地區，無照經營的多，并且這種小作坊形勢的食品加工店隱蔽性強，成為了食品安全監管的難點。此外，農村地區的食品生產和銷售往往是小本經營，而我國《食品安全法》對于未經許可從事食品生產經營活動的違法行為規定的最低出發標準為2000元，而有的小賣部或小作坊全部貨值也不過2000元，在監管過程中，出發標準難以執行到位。另外，部分農村小攤販、小餐飲店業主屬于農村弱勢群體，監管部門在執法過程中，往往考慮這部分農村群眾的生存問題和維護社會穩定，在依法取締或查處時容易對他們產生同情心而手下留情，這一難題使農村食品安全監管很難徹底進行。

（五）農村食品安全監管缺乏人力和技術支持，監管不到位

在我國現行的食品安全監管體制中，監管資源主要集中在城市。在縣級以上地區，食品安全監管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規則，監管手段較為先進，而在農村，雖然成立了食品安全協調組織，但是在農村食品安全形勢錯綜復雜、人少事多的情況下，工作難以抓到位。另外，縣級食品安全監管部門在鄉鎮沒有向下延伸的專門機構，有的雖然設立了站、所，但是監管力量遠遠不能滿足廣大農村地區的食品安全監管需要。

監管技術水平偏低則是我國食品安全監管的通病，農村問題更為突顯。農村食品監管部門檢測設備缺乏，沒有科學檢測的技術手段和專門人才。在廣大農村，抽檢樣品大部分要送省、市級食品安全檢驗機構檢測，周期長、成本高、效率低，往往出現抽檢結果還沒出來，該批產品已經賣光了的尷尬，導致監管人員積極性不高，有質量問題的食品不能夠及時被查處。

（六）農村地區食品經營缺乏規范的準入制度

農村食品的制作和銷售中，無照經營現象比較普遍。農村食品經營戶的隨意性很強，想開就開，相關就管，特別是一些家庭式的經營戶和個體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。這些經營者小本經營、流動性大、隱蔽性強，很少主動到當地工商等相關部門板栗證照手續。而對于這些無照經營戶，監管部門依法取締的成本高、難度大，經營者恢復違法經營的成本低、難度小，成為了農村食品市場監管的老大難問題。

二、解決我國農村食品安全問題的對策建議

（一）提高農民收入水平，從根本上改善農村食品安全狀況

價格低廉的假冒偽劣食品之所以在農村擁有廣闊的消費市場，歸根結底還是由于我國農村地區經濟欠發達，農民整體收入水平偏低，農民購買力不強所導致的。政府應當采取有效措施，千方百計增加農民收入。只有農民的收入提高了，他們才有能力購買大品牌、質量過硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐漸失去了市場，農村食品安全狀況也就能得到改善。

（二）加強食品安全知識和法律法規的宣傳教育，提高農村經營者的自律意識和消費者的維權意識

面對農村食品經營者和消費者食品安全知識缺乏的局面，政府應該加大對食品安全的教育力度，要充分利用現有的宣傳設施，如電視、廣播，同時采用發放和張貼宣傳資料以及板報等形式在農村開展普法及食品安全教育。一方面，增強消費者識別食品優劣的能力，讓他們了解非法食品添加劑的危害，從而改變他們不科學的消費觀念，提高自我保護能力。通過對《食品安全法》和《消費者權益保護法》等法律法規的宣傳教育，提高農村消費者的維權意識，在購買到假劣食品或者由于食用這些食品造成身體傷害的情況下，能夠通過法律的武器維護自身的合法權益。另一方面，使流動食品攤點、小食品商店、小賣部、小作坊等食品經營者認識到食品安全的重要性和違法應當受到的法律制裁，提高他們的自律意識和守法經營意識。

（三）政府加大財政投入，提高農村食品安全監管水平

針對我國農村食品安全監管缺乏人力、技術手段和檢測設備落后以及欠缺部門協調合作機制的難題，政府應當加大投入力度，將食品安全監管的力量向廣大農村地區傾斜。增加基層食品安全監管人員的數量，通過教育培訓原有監管人員和招聘高素質人才進入食品安全監管隊伍的做法，提高農村食品安全監管人員整體素質。推廣先進檢測技術手段在農村地區的使用，為基層監管單位購置必需的食品安全檢測設備和儀器，提高農村食品安全檢測的科學性和準確性。

對農村食品安全監管機構的職責分工進行整合，橫向上消除管理部門職責重疊與遺漏現象，既要對目前分散在農業、衛生、環保、質監、工商等部門的監管權限進行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工，又要有一個統一的權威部門能夠領導和加強各監管部門之間的協作，通過聯合檢查、信息共享等方式整合監管資源，形成監管合力；縱向上要增加監管部門在農村基層的下設機構，從而保證對農村食品安全監管的經常性和廣覆蓋，盡量掃除農村食品安全監管中的盲區。

（四）嚴格規范食品經營者的經營行為

在食品經營者成立時，要把好準入關，嚴格依法審批，依法登記注冊，對食品經營者主體的審批始終堅持嚴格依法辦理，對不符合食品生產經營條件的，衛生部門不發許可證，工商部門不登記發給營業執照，確保食品經營主體的質量過關。在經營過程中，要對經營者進行跟蹤審查，做到年度驗證驗照，對發現食品衛生許可證、營業執照等證照過期失效的，或者有重大食品違法經營行為的，要依法取消其食品經營資格或核減其食品經營范圍。監管部門在日常的執法過程中，如果發現食品經營者存在違反相關法律法規的情形，應當依法對經營者進行處罰，不能縱容其違法行為的發生，維護法律的嚴肅性。此外，還要監督食品經營者向供貨商索證索票，建立進貨驗收臺賬，并實施不合格商品下架與召回制度，切實保障農村的食品安全，維護消費者的合法權益。

（五）推廣農村新型食品銷售模式，改善農村食品購買環境

浙江省從2004年下半年開始，啟動了“百縣萬村放心店工程”，效果顯著，在引導經營者自律、為農民提供安全的購物場所方面起到了積極作用。這種經驗值得在全國推而廣之。在放心店的建設中要因地制宜，從實際出發，一方面，對現有農村傳統的“夫妻店”、“代銷店”按照放心店的要求進行改造。另一方面，鼓勵、支持和引導信譽好、規模大、實力強的經營性企業將銷售終端擴展至農村。根據商務部“萬村千鄉市場工程”，鼓勵實施商品準入工程的商貿企業到農村開辟便利連鎖機構，引導、扶持大型正規的超市、連鎖店進入農村，規范、整合農村食品市場，形成規模經營，這既有利于保證食品的質量和安全標準，形成示范，又有利于淘汰一些經營不規范、質量無法保證的企業，促進當地消費觀念和經營方式的轉變。

（六）構建農村食品安全的社會監督體系

篇4

食品安全的問題，小編認為，應該是當下天朝國百姓們最關心的民生問題，所以這類論文自然成了小編關注的對象。每一位食品安全的學術創作者，你可能影響著食品加工商的業界良心，也或許影響著大家對食品選擇的判斷，更有可能影響國家對食品安全的方針政策。食品安全落實到千家萬戶，所以你的論文該在哪里發表，這非常重要!

首先，作為期刊，你得清楚自己除了是為了奉獻自己的學術成果之外，還是有其他的目的。如果是評定職稱那么你得先去了解自己所在單位對發表期刊論文的具體要求，包括所要發表的期刊級別，發表的篇數，論文的字符數等等。然而你是在校生，需要完成學業，或是評優評獎需要的材料，你也需要事先清楚學校對的要求，一般學校要求不會像單位要求那么高，學生黨可以多多比較，選擇性價比高的期刊社發表。

其次，你的論文題目和內容至關重要，現在論文的審核要求是越來越高了，質量不是太好的文章也是很容易被退回來的，所以大家在選題的時候一定要慎重!已經過時的不要寫，根據大家感興趣的寫，比如熱點話題，轉基因食物、農藥殘留等等。論點除了新穎之外，最好還要有事實數據說話，為你的論點加分不說，很多有真實數據的論文質量也會高很多，會為你節約不少時審核的時間。

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篇5

【中圖分類號】R15 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）05-0878-02

改革開放以來我國經濟飛速發展，中國加入了世界，形成了經濟和貿易的全球化，由單純的國內市場競爭，逐漸轉變為國際市場的競爭。競爭的太激烈使一些食品公司只圖單方面的利益，而忽視了食品包裝的安全問題。在國外已經對食品包裝有專門的檢測，對包裝中有害物質進行檢測是為了避免不必要的食品安全問題。雖然我國也在食品包裝上有自己的規定，但是還無法和發達國家相提并論。

1 我國食品包裝相關的法律法規

我國較早頒布的一部關于食品安全的法律是《中華人民共和國食品衛生法（試行）》，里面簡單的對食品安全進行了規定，裝食品的包裝應符合規定，在接下來的幾年來又有幾部法律相繼出臺，《食品用塑料制品及原料衛生管理辦法》、《食品包裝用原紙衛生管理辦法》。這些法律切實有效的對食品進行了約束和幫助。但是這些遠遠不足，仍然不能使市場處于一個安全平穩的狀態，這就要求更多的法律法規的頒布來制約市場中不法現象。

2 食品衛生包裝衛生檢測標準

為了制約食品包裝中的不良現象，我國一共頒布了45項符合國家級標準的條約，其中高度控制和制約的就是重金屬，一些蒸發的殘渣等，一些那時限制的單體和化合物已經不能適應現在的具體情況，不能滿足當前行業發展的需求。國外一些發達國家把這個問題已經高度重視起來了，他們不惜花重金對食品包裝安全進行專門研究，在這方面的研究上我國遠遠落后國外發達國家，我國限量的食品包裝的助劑，加起來總共才有65種，但是在歐盟，將近400多種化學物質受到限制，具有明確規定的使用量，這個量在國外具有嚴格的限制。由于這方面的差異，逐漸把我國和國外企業的距離拉開，不僅外國商品充斥著中國市場，而且由于這方面的嚴重不足，致使我國的商品在出國進行檢測時受到阻礙，由于這方面的缺陷使我國商品不能順利出口，同樣不能在國外暢銷。

3 對食品包裝進行評估的標準

食品包裝材料的研究是一個涉及較深的領域，只有國外一些發達國家在這方面有一定的研究，我國對于這方面的研究僅僅停留在表面，無法更加深一步的取得成果，我國沒有一個合理的標準對食品包裝進行評估，最重要的是無法測定食品包裝材料中的有害物質，在這方面沒有較強的技術，沒有一套成熟的體系在這方面進行實際操作。我國也出臺了一系列的法律法規去約束食品包裝材料，但這是遠遠不足的，由于技術的落后，我國沒有對食品包裝材料中的有害物質進行一個合理規范的評價，我國在安全評價技術方法和標準上還有待進一步提高。

4 食品包裝檢測的對策

4.1 加強檢測的監督系統

為了更好地提升我國食品標準檢測水平，就必須借鑒國外的經驗，我國研究人員應把國外成熟的檢測系統，經過自己的加工和修改，使之適應我國現在的經濟發展水平，和競爭激烈的食品市場，把食品安全作為食品行業的最大標準和基礎，這樣才能適應市場需求。必須增強食品包裝檢測的力度，政府頒布的《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》，對食品安全起到了一定的作用。

4.2向先進國家學習

要想真正在這一方面取得進展，就必須向國外發達國家學習先進經驗。要把國外的標準引進國內，把國外在這一方面的文獻資料進行研究，設立一些專用部門，切實學習國外的檢測標準，把日本，美國和歐盟設為首要學習目標。應該探究處一種快速檢測出食品包裝中有害物質的方法，應在原有的基礎上進行創新。在研究的同時要進行有目的的研究和調查，把比較典型的有害物質和國際上都比較注重的物質進行鉆研，這對于我國來說是一個較為陌生的領域，所以相對于國外來說就得付出更多的艱辛。

4.3加強自主創新能力

政府要加大在技術創新方面的投入，包括資金和政策的支持。使更多的技術人才能不斷創新，精益求精。通過我國自己的研究，盡快把這一方面的技術空白填補上，不能在這一方面受到國外的技術限制，盡早取得自己的科研成果，才能使我國食品包裝安全取得一個新的突破。

5 結語

食品包裝安全作為食品生產的基礎，要想在這一方面取得進一步的發展，就必須把基礎打好，我國嚴盡力學習國外先進的經驗，但是不能照搬照抄，因為各國經濟和市場，具有不同的發展規律，要在原有先進經驗基礎上，加進我國特有的元素特點，把食品包裝安全徹底做好，達到國際水平。使我國商品不但能在國內取得好的效益，而且更重要的是要在國外取得信任，樹立良好的形象，不但使我們好的形象豎立在外國人面前，為以后其它領域和行業的發展鋪平了道路。我國在食品包裝安全上取得成就，不但有利于我國經濟的發展和食品行業的前進，最重要的就是展示了我國的強大，我們不依賴國外先進的技術，我們有自己獨立的技術，刻苦的鉆研，將一個強大的中國展示在國際面前。

參考文獻：

[1] 閆丹丹. 中國節慶食品銷售包裝的設計策略分析[D]. 2012.

[2] 李波. 聚乙烯塑料食品包裝材料中有毒有害物質的測定及遷移研究[D].2012.

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中圖分類號：X56 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0094-01

前言

古人常說“民以食為天”，尤其能夠看出食品對于人們生活所發揮的重要作用。要想提高食品的安全性，除了人們自身對其種植和生產進行監管以外，還應當加強環境保護工作，以降低食品所遭受的污染，并為食品的種植和生產提供良好的保障。雖然我們高中生無法全程參與到食品種植與生產過程中，但是我們可以發揮自身的監督作用，對環境和食品安全進行監督，確保兩者能夠朝著可持續的方向發展。下面筆者就對當前我國食品安全現狀進行闡述。

一、現階段我國食品安全現狀

近年來，我國頻發各類食品安全問題，引起了國人的高度重視。造成食品安全問題的因素有很多，如食品監管體制不健全等[1]。而食品質量問題主要集中在種植和生產過程中，主要體現在：（1）種植問題。很多農民在種植食品原材料時，為了追求產量和外觀，很多時候忽略了農作物的質量，通常會使用一些違禁農藥，這樣不僅會影響到農作物的質量，還會造成嚴重的環境問題。另外，還有一些農民為了擴大生產規模，沒有充分考慮到種植位置等因素，如果在重工業園區附近進行農作物的種植，雖然也能夠種植出農作物，但是農作物極容易受到重金屬污染，從而造成食品安全問題。（2）生產問題。很多食品在供人們食用之前都會進行再加工，而再加工的過程若不合格也會造成很多食品安全問題。例如，我國存在很多食品小作坊，這些小作坊當中很少有國家所頒發的經營許可證，而且其在食品生產過程中，很多方面都不符合國家規定的標準，甚至可以用臟亂差來形容。在這種環境下生產出來的食品，極容易引發食品安全問題，甚至威脅到人體健康，應當積極采取措施盡快加以解決。

二、對食品安全產生影響的環境因素

在我國經濟不斷發展過程中，各個地方的環境也遭受到了不同程度的破壞，這些環境上的破壞嚴重影響了我國食品的安全性。根據相關調查顯示，當前影響食品安全的環境因素主要有以下幾種：首先，生物因素。生物污染是產生食品安全的主要原因，其所產生食品安全問題具有很大危害性，如在我國香港所發生的禽流感事件等。其次，化學因素。化學因素是當前我國引發食品安全問題最常見的因素。現階段，我國在種植食品原材料時，有的農戶為了能夠使種植出來的農作物看起來品質更好，經常會使用一些具有較強污染性的農藥，這使得農作物也帶有一定的毒性，從而威脅食用者的身體健康。還一些食品的生產廠商為了降低生產成本，會采用質量較次的包裝材料，這種包裝材料當中殘留很多有害物質，當這些有害物質深入到食品當中，則會造成較為嚴重的食品安全問題。最后，不確定性因素。隨著轉基因技術的出現和應用，根據當前技術無法準確判斷出轉基因食物是否會對人們的身體健康造成影響，尤其是其所具有的長期效應。上述種種影響食品安全的因素，需要人們加強對其的管理，來保障食品的安全性。

三、加強環保工作緩解食品安全問題

1.使用環保藥劑種植農作物

用大量藥劑種植出來的農作物具有一定的危害性，使人們開始注重選擇和使用綠色農產品。通常綠色農產品都很少使用化學藥劑，但是在這種種植模式下農作物的產量相對較低，無法滿足人們日常生活的需求，而且生產成本也較高，不利于規模化種植生產[2]。因此，我國相關企業開始開發生態環保藥劑，在保障農作的質量和產量基礎上，盡量降低其給環境所造成的污染，不僅能夠起到很好的環保作用，還能夠有效降低食品安全問題的發生，應當普及使用此類藥劑。

2.加強企業環保工作

重工企業是給環境造成污染的重要源頭，其所造成的水土污染和空氣污染都會嚴重影響到附近農作物的種植[3]。所以，企業應當加強環保工作，應當引進先進的設備對生產過程中所產生的廢氣、廢物進行處理，在滿足生產需求的情況下也能夠達到我國國家規定的相關標準。農戶在選址時，應當盡量避免選擇在工業園區附近，以免出現食品安全問題。

3.加強對食品生產企業的監管

政府部門加強在食品生產方面的監管工作，是解決食品安全問題的重要措施。首先，應當取締小作坊。政府部門應當對容易出現小作坊的地區進行嚴格排查，避免更多危害人體健康的食品流入市場。其次，加強對大型食品生產企業的監管力度。大型食品生產企業如果出現食品安全問題，其所造成的危害性更大（如三鹿奶粉事件），應當加強對其的管理，使生產出來的產品都能夠達到食用的標準。只有政府部門加強對食品生產企業的監管，使其在生產過程中能夠嚴格按照我國規定的標準進行操作，才能保障食品的安全性，有效避免出現安全問題[4]。

總結

總之，食品安全和環保兩者之間一直都存在緊密的聯系。食品在種植、生產和加工過程中，會受到很多環境因素的影響，如果環境被破壞的較為嚴重，產生了污染，那么必將產生重大食品安全問題。因此，應當加強環保工作，不僅能夠保護環境，還能夠促使食品得到安全保障，避免發生食品安全問題，對我們高中生的健康成長也具有積極的意義。

參考文獻

[1]顏易.圣通環保：從源頭解決食品安全問題[J].國際融資，2013，03（07）：32-33.

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回顧近十年發生的食品安全事件,共有50項之多,如:2006年12月15日,金華市衛生防疫站查獲1500公斤的毒瓜子事件,不法廠家瓜子中摻入礦物油;2007年3月至9月期間,廣東河源發生的瘦肉精事件,用瘦肉精生產豬用混合飼料,導致484名市民中毒;2007年9月3日,萬方牌豆奶中毒事件,吉化公司所屬中小學校中萬余名學生飲用學校購進的萬方牌豆奶后,6362名學生集體中毒。2008年2月,哈爾濱香香鳥食品有限公司用陳月餅非法生產湯圓的惡性事件;2008年5月21日,長春市衛生局查處的豬血變鴨血事件,不法廠家用牛血、豬血和化工原料加工假鴨血;2008年6月21日,金華市衛生局查處的白砂糖事件,該白砂糖30%的成分為蔗糖,30%成分為硫酸鎂,其余成分無法確認;2009年11月16日,金華火腿敵敵畏事件,金華市的兩家火腿生產企業在為了避免蚊蟲叮咬和生蛆,在制作過程中添加了劇毒農藥敵敵畏;2010年5月11日,散裝白酒事件,廣州市民飲用含有劇毒工業酒精甲醇的散裝白酒中毒死亡;2011年8月16日,維維牌天山雪活性乳飲料在上海被檢測酵母菌數超標24倍;2012年11月12日,蘇丹紅雞蛋事件,由河北某禽蛋加工廠生產的一些紅心咸鴨蛋在北京被檢測出含有致癌物質蘇丹紅食品安全事件屢見不鮮,有些不可避免,但是有些是不法商販惡意為之,對這些只要采取正確措施是可以避免的。

HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)簡稱危害分析與關鍵點控制,是一個為國際認可的、保證食品免受生物性性、化學性及物理性危害的預防體系。

20世紀70年代HACCP概念與方法首次在美國被提出,當時,美國拜爾斯堡公司應美國國家航天航空局的要求生產一種100%不含有可有致病性微生物和病毒宇航食品。Pilobury提出HACCP的概念。專門用于控制生產過程中可能出現危害的環節,而所控制的過程包括原材料、生產、儲運直至食品消費。

近年來HACCP體系已經在世界各國得到了廣泛的應用和發展。1992年2月,加拿大規定申請水產食品的登錄的必備條件為水產品應施行以HACCP為基礎的品質管理計劃;1993 年6月食品法典委員會(FAO/WHO CAC)考慮修改《食品衛生的一般性原則》,把HACCP納入該原則內;1993年FDA公布了強制水產品HACCP實施草案,并且正式公布一年后正式實施,同時考慮將HACCP的應用擴展到其他食品上;1995年5月,日本通過食品衛生法的修正而公布《綜合衛生管理制造過程》,將其管理制度納入法規,從乳、乳制品以及肉食制品等開始實施。同年,法國農業部公布《直接提供消費者的食品衛生相關法令》、《家禽屠宰場的衛生條件》、《生鮮肉加工、流通的衛生條件》并積極推動普及HACCP制度,作為生產者管理的指針,促進食品安全。

1990年,國家進口商品檢驗局科學技術委員會食品專業委員會開始進行食品加工業應用HACCP體系的研究,制定了在出口食品生產建立其質量管理體系導則及一些在食品加工方面的HACCP 體系的具體實施法規,在全國開始引起討論。在第十一屆亞運會食品衛生防病評價中也體現了他的體系原理。同年,衛生部食品衛生監督檢驗所等單位開始對乳制品、熟肉及飲料3類食品生產實施的HACCP體系監督管理的課題進行研究,有關報道現已屢見在科技雜志上。但如何執行HACCP體系,保證食品安全的問題,與國外相比,我們的研究及經驗仍然缺乏。1999年農業部水產品行業標準《水產品加工質量管理規范》,要求水產業執行HACCP,但HACCP概念、原理、應用等問題仍未引起食品生產企業甚至是管理部門的足夠重視。因此,在食品領域中應加強宣傳、推廣和應用HACCP體系。

二、選題的目的和意義

HACCP主要是通過科學和系統的方法,分析和查找食品生產過程的危害,確定具體的預防控制措施和關鍵控制點,并實施有效的監控,從而確保產品的安全衛生質量。它將食品質量管理的重點從依靠終產品檢驗來判斷其衛生與安全程度的傳統方法向生產管理因素轉移,將不合格的產品消滅在生產過程中,減少產品在生產線終端被拒絕或丟棄的數量,消除生產和銷售部安全產品的風險,被國際權威機構認可為控制由食品引起的疾病最有效的方法。

本次我的論文題目是《梅鄉食品公司HACCP體系設計》,我的立意是通過對中國傳統涼果行業的工藝進行研究,然后導入HACCP體系,增強傳統行業的質量穩定性和安全性。

三、研究方案(框架)

本文是以普寧市梅鄉食品有限公司為例,對中國傳統涼果行業的HACCP體系進行設計與研究,重點即HACCP系統的7個基本原理,難點即將這些原理應用到實際生產過程中去。本文共分五大部分:一、HACCP體系簡介;二、HACCP的相關理論;三、中國傳統涼果行業潛在的問題及根源;四、以普寧市梅鄉食品有限公司為例,分析涼果產品的HACCP體系實施過程;五、梅鄉食品HACCP體系展望。

本文的總體思路是 介紹原理提出問題分析問題解決問題, 本文著重筆墨將重點放在 分析問題和 解決問題上。思路為分析現狀提出問題解決問題,對涼果產品的HACCP體系現狀進行了分析,提出了涼果產品的HACCP體系的改革思路。

四、進度計劃

20xx年12月15日之前,確定論文題目;

20xx年12月28日之前,提交開題報告,指導教師查閱開題報告,進行開題檢查;

20xx年2月10日之前,開始閱讀資料、考慮方案、實驗調試等畢業設計工作,并將畢業設計的部分成果交指導教師,進行中期檢查;

20xx年3月10日之前,提交論文目錄和論文初稿;

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二、美國的食品安全監督管理體制

美國作為聯邦制國家，與我國能夠建立從上至下相對統一的一套監督管理體系有所不同，其各州政府主抓本州內部的食品安全監督管理，而聯邦政府的專門職能部門主要是統攝全國的食品安全工作，并負責州與州之間食品安全工作的協調配合。早在1902年，美國就頒布了《生物產品控制法》、《肉品檢查法》以及《純凈食品藥品法案》等法律法規并依據《純凈食品藥品法案》建立了第一個食品藥品監督管理機構，稱為農業部化學局，隨著資本主義經濟的發展和對于資本主義生產方式所可能帶來的食藥質量方面風險的日益清醒的認識，該局發揮了巨大作用并越來越受到美國政府的重視。1927年，該機構更名為食品藥品監督管理局（FDA），職權不僅包括對于食品安全相關問題的現場調查、實驗室科學研究，還可以以查禁、禁令乃至的方式對問題食品進行禁絕并對相關責任人進行處罰，此后，其部分職權逐漸被美國農業部設立的食品安全檢驗局（FSIS）、動物植物衛生檢驗局（APHIS）以及美國環境保護局（EPA）、國家海洋漁業局（NMFS）和海關等分割，并與上述機構一起組成了美國的食品安全體系。從分工上看，FDA負責聯邦領域內生產的或者進口的除畜肉、禽類、瓶裝水和酒精含量小于7%的葡萄酒飲料外各種食品的監督管理工作，而肉類和禽類以及相關肉制品、含肉食物的質量監督管理工作主要由FSIS承擔，NMFS負責海產品的質量監控，而EPA主管飲用水的安全和農藥，加之APHIS在防治病蟲害方面、美國衛生部疾病控制預防中心在食源性疾病方面等等機構在各方面加以配合，建立起了一個相對完整的食品安全監督管理體系。應特別指出的是，1998年克林頓簽署了13100號總統令，成立了總統食品安全管理委員會，成員包括商業部、農業部、衛生部、環保局、管理預算辦公室、科學技術政策辦公室等相關部門的負責人，從其職權看，該委員會可向聯邦政府的相關機構建議對食品安全的某些領域進行優先投資；制定食品安全的發展計劃，并在計劃發展執行中與相關州政府、消費者代表、制造業以及學界代表進行溝通和交流；該委員會還下轄一個食品安全聯合研究學會，上述職權顯然已經超越了簡單的議事協調，而進入了統一規劃、領導的初期階段。由此，美國建立起了以食品種類為基本分類標準的食品安全監督管理體系，在不同種類的食品由不同部門進行監督管理這一歷史形成的前提下，各部門之間的交流合作目前尤得彰顯，呈現“由分而合”的趨勢，在監督管理手段上，以檢驗、審查為主，禁令、限制為輔，對于某些破壞食品安全的違法行為實施主體采取的方式將之推上法庭，具有鮮明的普通法系國家監督管理機構執法的特點。

三、比較與思考

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食品的安全問題關系著人民的身體健康、生命安全、生活狀態。近年來，隨著我國的經濟發展和人民生活水平的提高，百姓飲食環境也在不斷變化。但是，隨著人類食品的豐富，一些對人們身體健康有益和危害的食品逐漸進入人們的日常飲食生活，使人們對食品安全問題的關注在當今社會越來越重要。我國食品安全問題的解決是一項極其復雜而系統的工程，既需要完善的法律體系、加強政府監管和提升生產技術，同時更需要人們對食品安全問題進行深刻的倫理考量和道德反思，以加強關于食品安全問題的道德約束和行為規范。社會中的食品安全問題涉及的領域已經從其本身的自然生命倫理上升為社會中的道德倫理。比如雞蛋是很多人的營養食品，是大眾消費的必需物。如果食品生產者為了追求個人的經濟利益，而采取一些違背客觀規律的行為或者法律的行為，最終會導致他人的生命利益受損。有基于此，食品安全問題的倫理道德維度研究在當今學術界顯得尤為重要。

一、食品安全問題的道德倫理失范現象

1.雞蛋的批量生產和其營養質量的下降會導致人的健康降低。然而，由于現代化進程的加快，一些雞蛋生產者為了追逐經濟利益，甘愿違背自身道德，使用違背道德倫理的手段批量生產雞蛋，可以通過采用給幼雞打激素、將意外死亡的小雞和沒有利用價值的小公雞碾成雞粉等行為加快雞蛋的生產，最終導致雞蛋的質量下降。劣質的雞蛋對于人的生命健康在長期具有一定的危害性，而呈現出來的社會道德倫理下降問題不能不引發人們的倫理道德性思考。

2.地溝油的生產與其食用會危害人的健康。道德卑劣的企業主為了個人的利益，利用回收的各類劣質油，生成所謂的質量低下的地溝油。而“地溝油”的食用，會危害人們的身體健康，損害人的根本價值和根本利益。如果商品的生產者和銷售者具有人文關懷精神，提升生產食用油的品質，將是對消費者生命健康的提升。

3.轉基因食品的生產與其技術的缺陷問題會導致人的身體質量下降。通過轉基因技術，轉基因食品將源性基因轉移到某種特定的產品中，通過產品的銷售和使用影響人的生存和生活。轉基因技術在我國還不成熟，轉基因食品要經過時間的檢驗才能可靠。轉基因技術是人類利用科學的進步表象，對人類社會的影響利弊共存，在思想道德領域尤其產生了不良的影響，改變了產品的基因結構，會對人的基因產生一定的改變。

二、食品安全問題的道德倫理原因分析

1.食品生產者缺少對生命倫理的關懷。食品生產者為了追逐經濟利潤，放棄了基本的對生命的倫理價值的關心與愛護。雞蛋的生產商為了生產更多的雞蛋，給小雞打激素，使得小雞生長的更加快，但是如果操作不當，會導致小雞的非正常死亡。而非正常的小雞又會被淪亡雞粉，為了追逐經濟利益的食品生產者在生命倫理方面已經到了令人發指的地步。由于生命倫理的缺失，一些食品生產者在有形和無形中給消費者帶來了食品健康上的危害。

2.食品生產者的社會道德倫理下降。有學者認為，“基于食品商品的特殊性，食品生產經營者與監管者需要在內心深處形成對生命尊嚴敬畏的倫理情懷”。我國宣揚的社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，體現的社會道德倫理是為了集體或者他人的利益著想。而一些生產劣質食品的生產商，為了追逐自己的個人利益，在社會商品的生產、加工與銷售等環節違背社會道德倫理，最終侵犯的是食品消費者的利益。

3.社會對食品安全缺少制度化的保障。法律化的制度是保障公民權利不受損害的公共保證。國家雖然有與食品相關的法律法規，但要形成有力的制度保障，還要求社會組織、制度、體制的健全。食品安全組織的缺失和社會制度的不足是導致社會中食品安全問題的重要原因。從食品安全的視角而言，我國的社會組織、社會制度、社會體制等方面仍然處于發展階段和尚待完善階段。

三、認識食品安全問題的道德倫理啟示

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一、食品安全出現的問題

“農夫山泉有點甜”是大家耳熟能詳的廣告語，它號稱選取天然優質水源，僅對水做最小限度的、必要的物理處理，有利于人體長期飲用的飲料企業。然而，在2013年，農夫山泉先后被曝出喝出黑色不明物、棕色漂浮物以及“水源地垃圾圍城”等消息，號稱“大自然的搬運工”的農夫山泉多次陷入“質量門”。消費者不斷投訴，但是農夫山泉廠商堅稱產品合格的做法讓消費者很氣憤，也并未解答其黑色不明物究竟是何物的疑問；同時媒體頻頻報道，稱農夫山泉“標準不如自來水”。這引發了消費者對飲用水問題的強烈擔憂。

二、食品安全出現問題的原因

中國食品業在經歷了“問題奶粉”、“染色饅頭”、“毒大米”等食品安全事件，使得人人自危。農夫山泉質量門事件，使得食品安全問題再次敲響了警鐘。食品安全歷來是公眾和政府關注的重點。

（一） 市場失靈

1. 食品安全信息不對稱

食品安全信息不對稱是市場失靈的重要原因之一，所謂食品安全信息不對稱，是指食品供給者和消費者之間的信息不對稱。消費者對食品信息的了解遠遠少于食品的生產者，一般來講，消費者對于食品信息的了解主要是通過產品標簽，對于一些添加有害物質的食品，消費者在購買時是無法感知的。因此，消費者的信息處于劣勢地位，這就給信息擁有量較多的企業提供了可趁之機，趨于自身利益最大化，通過逆向選擇和道德風險在與對方的交易中充分運用自己的信息優勢，使消費者受到損害。比如說許多店家就會在食品生產、加工、儲運、檢測和消費的產業鏈上出于盈利目的，降低成本，在每一個環節上都可能存在不同程度的問題，使得農夫山泉質量出現更大的問題。因此，由于信息不對稱所產生的市場失靈，帶來了重大的食品安全問題。

2. 負外部效應的存在

食品安全存在負外部效應，導致市場失靈。負外部效應，主要指的是不安全食品不僅會影響消費者的健康，還會損害個人利益、公共利益。首先，農夫山泉存在黑色不明物會對其使用者造成個人身體健康損害乃至生命威脅，甚至因為可能帶來的疾病傳播而威脅到沒有飲用農夫山泉的其他人的健康。其次，不安全的農夫山泉其傳遞的信息讓消費者認為食品都是不安全的，帶來社會的消費恐慌和不安，周圍的人肯定會考慮到自身的健康而減少對該食品的需求，這就會使企業供大于求，經濟利益減少。最后，食品安全的負外部性還表現為某一企業生產了不安全食品，其影響還會牽連到整個行業的其他企業，造成消費者對這一類食品企業的不信任。

（二） 企業缺少公德心

在中國，之所以出現接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關系的。企業被告生產、銷售不符合安全標準飲用水，消費者要求退款并按食品安全法進行十倍賠償。其實，這種標準的處罰絲毫不能威懾到企業。此外，當面對消費者的投訴時，企業沒有作出一個科學合理的解釋，而是比較武斷的回復，一點也不負責任。

（三） 政府監督職責的缺失

食品安全中存在的信息不對稱和負外部效應，說明了市場機制并沒有有效地解決食品安全問題，因此，糾正市場失靈是政府的職責。一方面，政府沒有為消費者提供充分的食品安全信息，使得消費者未了解到食品的安全就購買了該產品。另一方面，政府未對食品供應鏈中的企業進行監督和管理。農夫山泉廠商對于消費者的投訴，不敢正視該問題，這既是政府的監管不到位，也是懲戒力度不夠。政府監管的懈怠導致食品出現嚴重的安全問題。

三、食品安全問題的解決對策

（一） 加強政府監管

1. 解決食品安全市場失靈

政府應構建食品安全信息網絡系統，并且向社會公開，為消費者提供真實、有效的信息，增強消費者對食品安全的認知度，解決食品安全信息不對稱，以彌補市場失靈，同時激勵廠商生產安全的食品。政府應當充分承擔責任，改善食品安全的環境。利用市場機制改善食品安全供給，通過相關法律建立強制性的信息披露制度，提供充分、真實、可靠的信息，使得消費者能及時、方便獲取相關食品安全方面的信息。

2. 加大對食品監測的投入

食品監測作為食品原料生產加工過程、運輸以及銷售等環節中監督檢查的重要手段，通過市場手段鼓勵兼并重組和產生升級，加強對生產源頭的監督，在注重保持生產經營者利益的基礎上實施適當的行業準入。應加大對政府科技部門的財政收入，設置系統的食品監測機構，建立科學的檢測質量保障體系，專業地進行質量檢測，堅決抵制企業生產不安全食品。

3. 加強食品安全立法和執法

國外發達國家已建立了完善的食品安全相關法律法規，建立了食品生產及銷售各個環節的監管體系。我國現在已經出臺了《食品安全法》，但與國外發達國家相比，對于食品的監管該安全法是遠遠不夠的。因此，現在應進一步完善食品安全配套法規和綜合協調制度，檢驗和調整各監管主體之間的分工優化和協調配合，建立系統、完備以及協調的食品安全的法律制度，并制定食品安全標準及食品安全制度。同時還要強化執法檢查，為保證食品在生產、加工、流通環節的安全，應逐步建立食品追蹤識別標志制度，對食品安全的自檢、抽檢記錄都有據可查。為了對執法部門形成有效制衡，客觀上需要強化執法檢查，嚴厲追究執法機關不作為和的責任。

4. 運用稅收優惠政策刺激企業主動實施食品安全控制體系

建立健全完善的食品安全控制系統，是需要經濟實力的。因此，政府必須有財稅激勵措施，促使企業愿意拿出資金實施食品安全控制體系。

（二） 提高企業的自律性

1. 嚴格遵守市場準入關

從事食品生產，必須按照食品安全法的規定，對食品生產所需的原料、添加劑以及其他相關產品進行查驗并取得許可，取得生產許可以后方能從事食品的生產和經營。根據“食品生產經營必須符合食品安全標準”，有相適應的生產、包裝、儲存的場所，有與食品品種數量相適應的設備和設施，有與食品品種數量相適應的技術人員、專業人員。同時還要有合理的生產布局和工藝流程。同時，建立健全管理制度，積極的推行先進的管理制度，嚴格對食品進行檢測，加強對職工的培訓。

2. 企業要有公德心

企業旨在維護自身形象和信譽，在遇到消費者的投訴，以及公眾媒體的報道時，企業不是逃避問題，敷衍消費者，而是應該馬上向消費者道歉并給予適當的賠償，澄清問題，并及時解決問題，確保食品安全。

四、總結

農夫山泉有點懸，我國必須采取有效的措施對食品安全進行監管，對相關法律文件進行完善，從而使我國的食品安全制度更加完善。相信通過政府監督的加強，以及企業自身的社會責任感的提高，又會變成“農夫山泉有點甜”。（作者單位：浙江師范大學行知學院）

參考文獻：

[1]張 靜.試論我國食品安全監管的問題及對策[J].法制博覽，2014（06）：303-304.