時間:2022-12-09 15:56:50
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按廈門公司要求,在安全生產管理制度指導下,在莆田事業部分管安全工作領導的正確帶領下,認真落實安全生產責任制,在日常安全生產工作中,杜絕作業人員習慣性違章,堅決懲治其他安全違規行為,使自己能夠掌握威脅安全生產的重大隱患和薄弱環節。
積極開展隱患排查工作,切實做到安全工作心中有數。每月組織4次以上定期的安全文明生產周檢及月檢,從作業現場找出員工的不安全行為,設備的不安全狀態,現場教育員工,做到隱患問題及時整改,把各種不安全因素消滅在萌芽狀態,發現隱患及問題及時落實整改。
認真開展安全生產月各項工作,做好夏季四防工作,制定并實施了詳細的防汛、消防應急預案和消防應急預案演練內容,積極組織全體人員參與演習,在演習過程中找出不足,確保在發生意外事件中,將損失降到最低。
對項目員工進行安全教育,特別是新入場施工人員安全教育,通過入場安全教育使其初步的認識項目的安全概況及所從事工作的危險源辨識、預防,在以后的工作崗位上樹立起安全自我保護意識,減少生產安全事故發生的概率。
積極開展“行為安全之星”活動,工人通過規范自身安全行為、糾正他人不安全行為、指出項目安全隱患等獲得行為安全表彰卡。活動開展以來,不僅減少了現場的安全隱患,工人的行為安全也得到了更好的規范,同時也增進了工人和管理人員的溝通和交流,極大的減少了管理人員的負擔。
二、工作中存在的不足
1、組織、溝通能力上還有所欠缺,和有經驗的同事還有一定差距;應加強業務學習,解放思想,彌補差距。
2、監督檢查力度不夠,特別是一些特種作業人員無證上崗,三違現象比較突出。在這方面應加強監管力度,杜絕無證上崗現象,對違章作業人員加強教育及加大處罰力度。
三、下半年工作計劃
1、加強業務學習,努力提高自身素質和工作能力,盡職、盡責的完成好各項工作任務。
根據季節和節日特點,此次專項整治把月餅、水產品、食用油、豬肉、老年食品和嬰幼兒食品等作為重點品種,把城鄉結合部、農村市場
,各景區、景點以及各類學校食堂、建筑工地集體用餐場所等作為重點區域,重點檢查了各類食品批發市場、集貿市場、超市(商店)、建筑
工地以及學校食堂、學校和旅游景區周邊的酒店、飯店等場所。節日期間食品安全總體情況是好的,沒有發生群體性食物中毒等重大食品安全
事故。
據不完全統計,此次專項整治,共出動執法人員6900余人次,執法車輛3600余臺次,檢查食品生產經營企業以及個體戶18000余家,餐飲企
業1200余家,罰款金額25萬余元,取締非法生產經營業戶17家。
市食安委相關成員單位開展了一系列的食品安全專項整治工作。(1)開展農產品藥殘檢測工作。市農委、海洋漁業局對生產基地和市場上
銷售的蔬菜和水產品進行了農藥、漁藥殘留檢測工作,其中,蔬菜抽檢合格率為91.5,水產品抽檢合格率為100。(2)生產加工環節強化區
域監管。市質監局開展了肉制品等10類許可證產品的無證查處等工作,重點檢查了月餅生產企業執行新標準情況以及對食品生產加工小企業和
小作坊進行了專項檢查。遼寧出入境檢驗檢疫局和大連海關,加強了出入境農產品質量安全監測工作,重點檢查了非法入境肉類和摻偽使假產
品。(3)流通環節監管注重實效。市工商局著重檢查了各大商場、超市銷售的月餅,合格率達98以上;同時,會同有關部門開展了打擊假冒
偽劣洋酒、名牌酒的專項整治,查獲各類假洋酒221瓶,涉嫌假冒假名牌白酒3000余瓶。市經委鹽政稽查支隊檢查了各類市場和食堂,查獲違法
鹽產品10余噸。(4)餐飲消費環節嚴把食品衛生關。市衛生局重點加強了對大型餐飲單位以及繁華地段、旅游景點附近餐飲單位的監督檢查,
嚴防食物中毒的發生。
各區(市)縣結合實際也開展了專項整治和突擊抽查。開發區、中山區、西崗區和沙河口區全面檢查了旅游景區、景點周邊的餐飲單位。
旅順口區、金州區和長海縣政府有關領導親自帶隊,在節日前和節日期間對食品生產企業和市場進行了檢查。甘井子區和普蘭店市檢查了轄區
內的定點屠宰場和肉類市場,打擊了私屠濫宰違法行為。瓦房店市和莊河市重點檢查了城鄉結合部和農村市場,清理了一批衛生條件達不到標
準的食品加工小作坊。
二、存在的主要問題
在監督檢查中也發現了一些問題。
一是食品種植、養殖源頭依然存在違規使用農藥的現象;二是在食品生產加工環節中,仍存在產品標識不規范和對產品新標準不了解的問
題,個別生產企業和小作坊生產衛生條件不符合標準;三是在食品流通環節,存在著商場超市入口處食品銷售,沒有防蠅防塵設施等問題
;四是個別小型餐飲單位未取得《衛生許可證》既提供餐飲服務,部分新上崗的從業人員未取得健康證明。
三、下一步工作意見
一是要跟蹤檢查鞏固成果。對食品安全專項整治中發現的問題,各相關部門要跟蹤檢查,抓好整改,徹底消除食品安全隱患,同時不能放
松監管,鞏固已經取得的成果。二是要建立食品安全長效監管機制。堅持專項整治與日常監管相結合,打假和扶優相結合,擴大高質量食品的
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國社會經濟建設的快速發展,城市化進程不斷加快,建筑工程施工正處于一個安全事故的多發期。目前,我國的城市建筑工程施工存在著市場不規范、法制建設落后、安全監督不力和安全管理基礎差等特點,在建筑工程施工過程中時常會出現機械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故,這不僅影響到建筑工程的施工進度,而且嚴重損害到生產企業的經濟利益和人員的傷亡。因此,建筑施工企業必須把安全管理擺在工程建設的首要位置,并對企業實行安全管理標準化制度,強化基礎本質安全功能,同時還應加快安全生產監管團隊的建設、并且加強現場管理、增強總承包管理意識。以此確保建筑企業的健康發展,提高企業的安全管理水平。
1 規范安全管理標準,建立和完善工作機制
1.1 全面健全安全組織機構,實行準軍事化管理
建立和健全安全生產監管機構,加強安全生產監管隊伍建設,是履行安全生產監督管理工作的組織保證,對所有項管部(分支機構)分別設立了安全總監崗位,健全了安全組織機構,為抓好和落實好安全管理工作提供了有力保障。在項目建設中引入準軍事化管理方法,用嚴謹的作風、精細的管理來確保過程建設安全、質量、進度等萬無一失。推行準軍事化,即在于提高員工責任意識和團隊、大局意識,養成聽從指揮、吃苦耐勞、創先爭優的工作作風,打造“令行禁止、使命必達”的鐵軍團隊,展央企風采、揚鐵軍精神。過程中,把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置,為充分發揮安全管理人員的積極性和工作的主動性。
1.2.健全完善和更新各種規章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根據國家有關法律法規要求,對各項規章制度進行查漏補缺、修訂完善、分類整理。對原來的《安全生產管理規章制度》、《安全生產操作規程》和《安全生產技術交底書》等結合當前現有的法規、標準及公司實際,進行了更新和完善,并第一時間下發至各單位貫徹學習和實施。同時,還建立了《施工現場大型機械設備管理流程》等多項新措施,根據建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求,對項目部危險源等級進行了劃分,明確了項目的三級監管級別和監管內容,確保了各類危險源處于全面受控狀態,為正確履行各級安全生產管理職責提供強了有力的保障。
1.3 編制安全管理標準化管理手冊和圖集
項目安全管理水平穩步提高的核心,即在于形成了一套標準化、規范化的項目管理模式。在多年的管理過程中,不斷總結經驗,提煉特色,編制和印發了、《施工現場會議室布置標準樣式標準》、《施工現場CI管理標準》和《施工現場安全和環境管理人員工作手冊》等標準化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現場安全生產、文明施工管理整體規劃,并對施工現場的安全防護設施和臨建設施的搭設標準和防護要求進行了明確。通過編制這一系列的全面、系統、規范的手冊和圖集,規范了采用統一、科學的方式進行現場管理,對項目管理的標準化建設起到了指導性作用。
2 抓細節,講策劃,全面實現信息化、標準化和科學化
2.1 創新安全管理方法,加強安全策劃
堅持抓好項目過程控制,創新工作思路,積極做好各項工作。尤其是《安全生產管理手冊》和《項目管理手冊》的精髓和各項管理要素在公司各項目中得到了全面貫徹與實施。對于新開的項目,項目負責人親自帶隊、各部門負責人參加的策劃小組親臨施工現場,對項目進行一級、二級和三級管理策劃。一是通過各級策劃和指導,能夠促使工程項目全面掌握工程管理特點,有針對性地開展好各項準備工作,進一步提高全體員工的制度執行力;二是以各類手冊和標準為依據,工程項目部能夠嚴格編寫《項目安全生產策劃書》等各類管理方案,能夠結合工程實際,靈活運用,進一步規范施工現場安全管理。
2.2 現場安全設施做到定型化和工具化。
為扎實推進和確保各類活動的順利開展,保障安全生產,在安全生產方面舍得投入,依據建筑業安全費用投入標準并結合工程規模大小,足額足夠投入安全費用。在安全設施方面,采用了新設備、新技術、新工藝,提高安全管理標準化水平,實現施工現場安全設施標準化、定型化和工具化,編寫的《施工現場安全生產標準化管理圖集》對施工現場安全管理具有非常好的指導性意義。如:項目防護通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎維護都做到定型化和工具化,使施工現場的安全管理更加規范化、科學化、標準化,全面提升了施工現場安全生產、文明施工的水平。
2.3 重視消防危險品管理,加強特種作業審批制度
狠抓消防安全管理,杜絕火災事故發生,要求在節假日期間、地下室或半地下室及高空的動火作業必須提升動火審批級別,并嚴格動火審批制度。為此,統一印刷并下發了《施工現場二級動火證》,經常性地組織開展消防安全教育培訓,動火作業期間,必須明確動火監護人和動火人的責任制,并對動火人進行安全培訓與考核,合格后辦理監控員上崗證件。同時,認真執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB-50720-2011),在施工項目的臨時設施全部采用了防助燃的巖棉材質,職工生活區用電統一使用36V安全電壓,宿舍不設任何插座,并落實專人對生活區進行管理。職工生活區單獨設置手機充電房、電視房、職工夫妻房,通過合理布局,人性化管理,并經過長期實踐,反應出職工生活區曾經的違章用電、私拉亂接等現象已經杜絕,生活區消防安全隱患得到了全面解決。與此同時,公司正在不斷創新建設職工生活區的管理模式和辦法,逐步推行工地物業化管理和服務工作,以思想解放促進管理水平的整體提高。
加強對施工現場重點部位和特種作業人員管理,積極監督項目對特殊工種行業主管部門持證的培訓工作,對原持有安監局頒發的特殊工種證件不變的情況下,對作業人員重新進行培訓,合格后頒發行業主管部門頒發的證件,做到了行業化、職業化和規范化。
2.4 安裝門禁系統,推行全方位監控
大家知道,科學發展觀的核心是以人為本。以人為本,最重要的就是珍視生命,關愛生命,生命至上,安全第一。如果人的生命沒有了,還怎么體現以人為本。我們無論什么時候都必須把關系職工生命安全、身體健康的安全生產工作放在第一位,擺在高于一切的位置上。
2004年以來,我省建筑業的安全生產形勢總體上實現了連續5年持續好轉,2003年,在我們安全形勢最黑暗的一年,死亡了100余人,2004年以后,大幅下降,到2007年我們降至了50多個人。2008年在我們上下共同努力下,更是取得了歷史性的進步,安全事故死亡人數由2003年的100人以上,2007年的50人,下降到24人,百億元產值死亡率由超過國家平均水平三倍多,到接近了平均水平。這個成果得來不易。但是,我們萬萬不可沾沾自喜、盲目樂觀,更不能有松勁情緒,麻痹大意,掉以輕心。因為同全國的先進水平相比,我們還存在較大差距;黨和國家、省政府和廳黨組提出了更高的要求。今年是國家安全生產年,廳黨組要求我們要杜絕重大安全事故的發生,安全生產死亡事故率比去年下降30%,爭取達到全國先進水平;所以我們面臨的壓力很大,我省建筑施工安全總體上這些年取得了很大的進步,但是安全生產基礎脆弱,隊伍素質差、管理水平低的問題沒有根本性的改變,安全監管體制和效能與安全生產要求不適應的問題十分突出;迅速擴大的建筑施工生產規模和一些安全風險大的工程的建設,使發生安全事故的幾率明顯增加。這也是我們安全生產所面臨的嚴峻形勢。對此,我們必須有清醒認識,把頭腦里安全生產這根弦繃的更緊一些。因為抓好安全生產是我們共同的政治責任,我們共同的責任不但是包括建筑業的各級主管部門也包括建筑業的各個施工企業、監理企業、設計單位和建設單位。我們必須牢固樹立科學發展、安全第一的理念,特別是在工程建設量大,形勢復雜的情況下,更要把安全生產放到更突出的位置,下更大的決心,投放更大的精力,實施更有效的辦法,堅決克服一切松懈、僥幸心理和畏難厭戰情緒,把確保安全生產的各項工作切實抓緊、抓實、抓深、抓細、抓好。我們一方面對形勢不能掉以輕心,但另一方面我們也要有信心,只要我們工作到位,安全生產事故不是不可避免的。總結以往發生的各種安全事故,概括起來,其原因無外乎忽視安全生產,責任不落實、措施不到位、違法違規作業、員工缺少自我防范意識和知識,監管不力等等。只要我們針對這些原因,切實抓好安全生產工作,就能夠實現安全生產的目標。
第二,關于切實保證工程質量問題。
總理在剛剛閉幕的人大會議上所作的政府報告中說:“我們的每一分錢都來自人民,必須對人民負責。所有工程建設都要堅持百年大計、質量第一,給子孫后代留下寶貴財富。”確保工程質量是工程建設永恒的主題。工程項目投資巨大,使用周期長,關系投資效益、公共安全和人民群眾的切身利益。實現工程建設又好又快的發展,是落實科學發展觀的必然要求。在工程量迅速增加,建設規模明顯擴大的情況下,更要堅持“好字優先”的方針,實現兩個基本目標。
首先,必須確保所有工程的質量安全,杜絕一切重大質量事故,實現工程的全生命周期的安全。這就必須確保工程基礎、結構、主體的安全,嚴格執行各項強制性標準和檢測、檢驗。重點是加強重點工程重大項目和公共工程的質量監督,杜絕“豆腐渣”工程。
其次,努力完善工程的使用功能質量,提高工程的內在品質和觀感質量,消滅質量缺陷。通過推廣黑河市綜合整治,嚴格把關,消除質量通病的經驗和全面推行住宅工程質量分戶驗收制度,大幅度降低通病發生率,提高工程精品率,為人民群眾提供更多的放心房、滿意房。
要實現這兩個基本目標,就要切實提高三個水平。
一要切實提高工程質量的監管水平。各級工程質量監管機構和監管人員必須認真履行職責,嚴格執行省《工程建設質量監督管理條例》和國家與省的有關規定,改進監管機制、規范監管程序,推進監管工作的規范化、標準化、積極推動全過程、全方位、差別化的質量監管,完善監管手段,改進監管模式,實行依法監管、廉潔監管、服務式監管,提高監管效能。強化監督巡查和層級監督提高監管效能。
二要切實提高工程的建造水平。好的工程是干出來的,因此各級各類施工企業都要牢固樹立質量意識,建立嚴格有效的企業質量保證體系,加強全員、全過程的質量管理,嚴格執行施工工藝和各項檢測標準,絕不允許偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。質量監管部門要發揮好指導、幫助和督促作用。
三要切實提高工程監理的水平。依法必須實行監理的建設項目,建設單位必須委托具有相應資質的監理單位進行監理,并按規定支付監理費用。監理單位則要落實項目總監負責制,嚴格按照法律、法規、合同以及技術標準、設計文件實施監理,按照規定監理程序開展監理工作,保證工程項目監理人員專業配套、人員到位,確保監理工作質量,既要監理質量,也要監理安全,認真履職盡責。
第三,關于全面推進創建標準化工地活動問題。
我省的創建標準化工地活動2006年在哈爾濱松北區率先啟動,在總結經驗,編制圖集,調整安全技術措施費的基礎上,2007年在全省更大的范圍開展試點,2008年這項活動在各地市普遍開展起來。經過一年的實踐發展,取得了可喜成效,全省共有926個工地開展了創建標準化活動,經驗收評比,共創出省級標準化工地141個,市級標準化工地282個。通過一年的實踐,也積累了許多好的經驗,豐富和深化了我們對這項活動的認識。
實踐證明,創建標準化工地,是施工現場管理模式的創新和跨躍,其實質和核心,是把現代工業生產的標準化理念和管理方法運用到建筑工地管理中,用科學的標準化管理體系和方法,代替以往粗放的、原始的作坊式的經驗管理模式,讓整個管理流程清晰,讓每一個環節可控、可靠。通過安全生產管理標準化、相關人員行為標準化和設施設備標準化,實現管理系統程序化,把科學管理細化到施工過程的每個環節,實現有序運行,從而在根本上改變傳統模式,全面提升管理水準。對于行業發展水平的提高具有深遠影響。
實踐證明,創建標準化工地活動可以為工程建設的質量和安全提供根本性保障,從根本上改善一線建筑工人的生產生活條件,體現科學發展觀以人為本的核心理念,并能有效地促進人員素質和積極性的提高,以及企業管理水平的提高,還徹底改變了工地臟亂差的形象,符合城市環境優化、美化、凈化的要求,因而受到社會的贊譽和群眾的認可。
實踐證明,創建標準化工地主要是加強工地的集約化、精細化、規范化管理,只要不搞超標準的標準化,并不能增加工程建設的成本。實踐也證明創建標準化工地具有普遍性,大城市、大工程、大企業能搞標準化,小城市、小工程、小企業也能搞標準化。五常市經驗證明縣一級不但能搞,而且也可以搞得很好。黑河棚改工程的標準化搞得非常好,是樣板工地。
實踐證明,創建標準化工地是建筑業落實科學發展觀的一項戰略性措施。為此,省廳決定,從今年起把創建標準化工地活動作為我省建筑業實踐科學發展觀的重要載體,在全省全面開展起來,實現“三個擴展”:一是從地級市擴展到縣和縣級市,二是從部分工程擴展到全部符合條件的工程,三是從部分企業擴展到所有三級以上施工企業。
第四,關于強化建筑市場監管和搞好服務問題。
在學習實踐科學發展觀活動中,省委省政府深刻分析我省經濟社會發展滯后的突出問題,確定了我省經濟社會必須實現又好又快、更好更快發展的方針,做出了加快建設“經濟區”和十大工程的重大決策。預計今年全省固定資產投資將達5 000億元以上,涉及民生工程、基礎設施、生態環境等成千上萬個項目,僅“兩棚一草”改造就達3 400萬平方米以上,還有一大批“三供兩治”項目等等。都關系到廣大人民群眾的切身利益和我省振興發展的長遠大計。保證這些工程項目優質安全高效的建成,是各級建設行政主管部門的重要職責,也是落實科學發展觀,推動我省更好更快發展的必然要求。
建設部最近下發了“關于進一步加強建筑市場監管與服務保障擴大內需投資項目質量和效益的通知”。提出了16條明確要求,我們要認真貫徹。這里我重點強調兩個問題。
第一,要以服務為前提、為主導,服務與監管相結合,以服務促監管。首先,要牢固樹立服務思想和理念。從根本上說,我們搞建筑市場監管,就是為保證工程建設的質量安全效益服務,為建筑業的健康發展服務,為經濟建設的大局服務,所以,我們的各級監管部門、監管人員都必須在思想上有一個自覺的強烈的服務意識,始終把服務放在第一位,作為工作的出發點和落腳點,以高度的責任心和真誠的態度,為工程建設的各方服好務。其次,要努力提高服務水平和效率,積極協調,主動熱情,使服務和監管工作到位、高效。比如提高行政審批效率,在我省施工期短的情況下,格外重要。我們要努力在保證工程質量安全的前提下,通過我們的主動協調,加快節奏,簡化手續,縮短時間,使具備條件的工程項目盡早開工。再次,要切實改進管理方法和工作作風。管理也是服務,因此管理不應是生硬的、僵化的、冷漠的管理,簡單的停工罰款等,而應與服務緊密結合,體現服務的精神,寓管理于服務中,使管理更富有人性化,通過熱心指導和幫助協調解決建筑市場各方的實際問題,使被管理者感到關心和溫暖、便利,從而樂于接受服從監管。
第二,以確保質量安全效益為核心,切實有效地強化監管。強調服務不是不要監管,也不是弱化監管,而是要處理好服務與監管的關系,使二者相輔相成,相得益彰。如果不能有效地進行監管,就無法保證工程建設的質量安全效益,保證建筑市場各方的合法權益,最終會損害國家和人民的利益。所以在積極主動搞好服務的前提下,還要理直氣壯地依法強化監管,深化監管,完善監管。從我省建筑市場的實際出發,要突出強化五項監管。
第五,關于深化改革,推進建筑業又好又快發展問題。
進入“十一五”以來,我省建筑業保持了穩步較快發展的良好勢頭。2006年,完成建筑業總產值超過700億元,實現增加值315.5億元,利稅28.4億元。2007年,完成建筑業總產值875.5億元,實現建筑業增加值367.5億元,利稅32.1億元。2008年,完成建筑業總產值邁上一個歷史性新臺階,達到1 056.7億元,實現增加值 438.3億元,利稅37.9億元。但是與建筑業大省強省相比,我省建筑業仍處于發展的初級階段和低水平狀態,無論是行業與企業的規模、建造能力和技術水平、競爭能力和市場活力以及吸納就業的能力都遠遠不能滿足我省經濟社會又好又快發展的需要。
當前,我們面臨前所未有的發展機遇,緊緊抓住這個機遇,在科學發展觀的指導下,乘勢而上,實現更好更快的發展,是我省各級建筑業主管部門和建筑業企業義不容辭的責任和光榮的歷史使命,也是省委省政府的厚望。剛才,我省30家優秀企業向全省建筑業企業發出了加快改革與發展的倡議,展現了強烈的機遇意識、發展愿望、決心和應有的社會責任感。我希望全省的建筑業企業積極響應這個倡議,迅速行動起來,以開拓進取的姿態,踴躍加入到搶抓機遇、加快發展,為國家、社會和人民建功立業的行列中來。企業是行業的基礎,更是行業發展的主體,沒有一大批實力強大、充滿活力的優秀企業,就沒有強大的行業,沒有企業的跨躍式發展,就不會有行業的跨躍式發展。把企業做大做強、做專做精,使企業沿著健康的道路不斷發展、不斷進步是企業和企業家的永恒課題。企業怎樣才能又好又快發展,剖析省內外、國內外一些優秀企業的成功范例,可以找出以下一些有益的經驗和規律,供大家借鑒。
其一,實現企業又好又快的發展,必須有一個強烈的發展意識和不斷進取的精神,把辦好發展企業作為一項高尚的事業,作為一種為社會、為民族、為國家、為人類作貢獻的執著追求,因而具有一種不怕困難,堅韌不拔、永不言敗、永不退縮、永不停步的堅定信念。這就是創業者、墾荒者、奮斗者的境界和情懷,也就是我們常說的北大荒精神、王鐵人精神、時代精神。加快企業發展首先需要的就是要有這種精神。
其二,實現企業又好又快的發展,必須有一個正確的發展戰略。戰略是對企業長遠發展的全局謀劃,發展戰略包括企業的發展方向和目標,實現目標的步驟、措施和策略,沒有一個好的戰略,企業只能盲目發展,在市場經濟的大潮中迷失方向,隨波逐流,觸礁擱淺,在激烈的競爭中難以立足,生存,更談不上發展。因此,制訂一個好的發展戰略至關重要。要制訂好戰略,就要認真客觀準確地研究市場、研究行業,找準需求和發展空間,把握規律,探尋順利發展的途徑。就市場而言,既存在量大面廣的低端市場,也存在技術水平高、施工和管理難度大的高端市場;既存在本地區、本省的市場,又存在廣闊的外地區、外省和海外的市場,不同的市場就有不同的特點和需求,不同的投入和回報;就行業而言,既需要實力強、水平高、規模大的起領軍作用的總承包企業,也需要數量眾多的中小型企業,不同層次的企業,具有不同的特點、專長、模式和作用;就發展方向而言,有的企業適于做專做大做強,向高端企業、集團式企業、總承包企業邁進,而大量的企業適于走專業承包、勞務承包、做專做精的路子。從現狀上看 ,我省建筑企業大多是規模小實力弱、特色不突出的中小企業、產業集中度過低,有限的行業資源未能優化合理組合,能夠占據高端市場,具有強大市場開拓經營能力的大而強企業過少,難以形成規模效益,并帶動行業的整體發展。因此,每個企業都要認真分析找準自己在市場和行業中的位置,認清自己的優勢和短處,順應規律,揚長避短,定準自己的發展方向、奮斗目標和步驟措施,走出一條跨躍式發展之路。
其三,必須建立一套適應市場需要、符合行業特點,能充分激發企業內部的全部潛力、調動一切積極性、富有生機活力、靈活高效的經營管理體制和運行機制,形成一套能推進企業不斷進步、不斷發展、不斷完善的管理模式和方法。就企業發展而言人的因素最重要,競爭說到底是人才的競爭,所以要特別注意吸引、凝聚、用好人才,形成一支想干事、能干事、會干事的核心團隊,建立相對穩定的員工隊伍。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領導多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊實地檢查,主持召開會議,研究部署食品藥品安全監管工作。市人大、市政協也把食品藥品安全工作為全年重點監督內容組織調研視察。一年來,市食品安全委員會認真貫徹落實國務院和省、*市政府關于食品藥品安全工作的一系列部署,堅持以人為本,依法加強監管,全市食品藥品安全形勢穩中趨好。20*年,全市沒有發生一起重大食品藥品安全事故,沒有發生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發生一起食品藥品安全負面報道。
回顧20*年食品藥品監管工作,我們重點抓了以下幾個方面:
(一)積極開展創建省級食品安全示范縣(市)活動
成立了以市委常委、常務副市長孔春浩同志為組長的創建工作領導小組,及時召開創建工作動員大會,出臺了《*市省級食品安全示范縣(市)創建工作實施方案》。同時,市委、市政府還把創建工作列入考核目標,進行跟蹤考核,各有關部門積極配合,共同推動這項工作。具體做到三個抓:一是抓隊伍,重協調,確保“五個到位”。即思想認識到位、組織保障到位、責任落實到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進一步完善責任機制;二是抓特色,促規范,著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監測工作、深化農村監管隊伍網絡建設、深化食品安全應急處置體系、深化食品安全信用體系建設,探索建立長效監管機制;三是抓宣傳,強意識。借助“五種形式”,進行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識,即信息網站廣覆蓋、問卷調查上街頭、執法活動上電視、資料小冊進學校、講座課程進社區,積極構筑食品安全防線。
目前創建工作已經進入總結提高和臺帳資料收集整理階段,準備迎接省里考核驗收。
(二)切實加強食品安全檢驗檢測體系建設
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個中心,五個統一”為核心內容的檢驗檢測體系。形成定量檢測集中統一,定性檢測各環節分兵把守的格局。其主要內容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗檢測中心,增掛*市初級農產品質量檢測中心的牌子,實行兩塊牌子一副班子管理,機構為全額事業單位。運作實行五個統一,即:統一制訂抽檢計劃,統一檢驗檢測,統一檢測項目標準,統一匯總檢測結果,統一信息報告和。
二是不斷完善食品安全責任體系。建立健全了“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系,市政府與各鄉鎮(街道)和相關職能部門簽訂了《食品安全目標管理責任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉鎮(街道)常規工作的考核。同時,根據上級的要求和部署,多次召開各級各類會議,及時研究解決食品安全各環節存在的實際問題。下發《20*年*市食品安全監管工作要點的通知》,《*市食品安全專項整治總體實施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》,《*市加強食品安全檢驗檢測體系建設的實施意見》等一系列文件,進一步明確了食品安全各監管部門的責任。
三是信用體系建設得到加強。對照省級食品安全示范縣(市)創建標準,在生產、流通、餐飲、保健品四大行業共34家企業開展食品安全信用體系建設試點,21家企業被*市食安委授予“食品安全信用優秀單位”。
四是應急體系應對有效。進一步完善了《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監管部門及鄉鎮(街道)食品安全人員培訓,使應急體系進一步延伸到重點鄉鎮(街道)、重點行業和重點企業。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應急預案演練,實戰檢驗和提高了我市食品安全相關部門的應急處理反應能力、現場處理救治水平,確保突發重大食品安全事故能科學、規范、及時地調查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強。開通了*市食品安全網,建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構建了*市食品安全信息統一平臺、互動平臺和服務平臺。
(三)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治有序開展
根據省、*市的統一部署,下發《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》,全面啟動了專項整治的第一階段工作,這階段重點做好三項工作:一是廣泛宣傳,發動群眾參與專項整治行動,督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進行針對性檢測,發現問題進行查處。
(四)各環節專項整治與日常監管不斷強化
1.在食用農產品監管方面。進一步加強對農產品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農產品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執法行動,重點對全市的農業投入品生產經營企業、農產品生產加工企業(基地)開展了監督檢查,共出動執法人員2875人次,檢查各類生產經營單位、基地、場館45*余家次;組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產、茶葉等六大類無公害產地26個,組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農產品26只,申報并通過有機產品認證4只,申報綠色產品8只。通過開展各項整治行動,進一步規范了農資生產經營行為,有效遏制了制售假劣農資的坑農害農行為,切實維護了消費者的合法權益。
2.在食品生產安全監管方面。抓了四個方面,一是加強食品企業取證工作,做到新開食品生產加工企業百分之百取證。加強證后監管工作,全面實施市場退出制度,共注銷食品生產許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達1*%;二是加強巡查普測和專項抽查。對126家監管的食品企業進行定期檢測和專項抽查,督促企業在產品質量安全上下工夫;三是全面推進食品加工小作坊的整治和監管。建立和完善食品小作坊監管體系,突出重點產品、重點區域和重點問題,建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。繼續完善“四定”分片定責制。繼續深入開展打擊小企業生產假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產加工食品的違法行為。健全完善食品預警機制、突發事件處理機制,確保轄區內不發生食品質量安全事故。
3.在食品流通環節上。一是全面開展商品準入工作,*和新登城區農貿市場實現全覆蓋。進一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個,不合格20*5個批次,合格率為99.2%,處理問題食品123*.3公斤;二是強化市場監管。重點抓好重大節日及奧運期間食品安全監管工作,有效維護市場經濟秩序;三是做好“放心店”擴面工作。在完成社區放心店創建工作的基礎上,把放心店創建工作延伸到校區、廠區、景區等環節,使放心店真正做到名符其實。
4.在餐飲消費安全監管方面。一是以“四制”管理為根本,針對不同食品行業特點進行“對癥下藥”,切實提高餐飲單位衛生管理水平;二是全面完成食品衛生監督量化分級管理工作。餐飲業和集體食堂食品衛生量化分級管理工作1*﹪覆蓋。城區餐飲經營單位無證經營查處率1*%,衛生許可證持證率為1*%,食堂和全市餐飲經營單位食品原料采購索證臺帳建立率1*%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率1*%,全年沒有發生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫療器械監管方面。一是強化源頭監管。落實藥械生產企業定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領域的日常監管。藥械市場監管覆蓋率達到了1*%以上;三是嚴格市場準入;四是加強稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產、經營、使用各環節的安全。
6.在“放心肉”監管方面。上下聯動,加強聯合執法檢查,嚴打私屠濫宰,確保肉品質量安全。
7.整治無證攤販,嚴格城管執法。加強對重點時段、重點區域的巡查管理。將學校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯時合理安排人員定崗巡查和設置高峰督崗,著重加強對履教不改、重復違章當事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強學校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學校食堂達標。直屬學校食堂全部符合衛生管理要求,食品衛生許可證的持證率達到1*%;二是開展“校園衛生健康行動”專項整治工作,主要擴大推行“五常管理”,全市校園放心店實現全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認真落實“八個一”活動。即每學期舉辦一次食品安全知識講座;每學期安排一節食品安全教育課;每班每學期出一期食品安全黑板報;每個學生有一本食品安全科普讀物;每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個學生就食品安全給親友寫一封信;每學年組織一次食品安全征文活動;學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。使學生學會識別并自覺抵制不和格食品,增強學生的預防意識,提高自我保護的能力,學校食品安全宣傳教育面達1*%。
9.積極應對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應急處置工作指揮部,全力以赴開展應急處置工作。嚴格按照上級要求,做到“六個到位”,確保“四個不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實行免費篩查,對確診患兒實行免費治療,極大地維護了社會的穩定。
在肯定成績的同時,我們要清醒地看到,當前我市食品藥品安全形勢依然嚴峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對食品安全的意識不強,食品安全知識缺乏。部分監管單位、監管人員的工作責任心不夠到位;
三是食品生產經營領域秩序依然不夠規范,食品加工生產力水平低下,農村和城鄉結合部食品加工的“黑窩點”屢打不絕;四是食品安全監管防不勝防,“盲區、死角”依然存在,食品生產、流通、農產品等領域非法違規使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產企業的責任意識有待加強,非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學用藥、合理用藥的意識有待進一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認真研究,在今后的工作中切實加以解決。
二、20*年全市食品藥品安全工作主要任務
根據省、*市的統一部署,結合我市實際,20*年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產、銷售源頭的管理工作。要繼續推行食品配送工作,切實提高食品品種的配送率;二是要加強整治。要按照《關于印發*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號)文件要求,深入開展各項專項整治,突出以農村、城郊結合部為主的重點區域,突出食品種植養殖、生產加工、流通和消費等重點環節,突出與群眾生活密切相關的重點食品品種;三是深入推進校園食品放心工程。要加強學校食堂、校內食品店、飲用水、校園周邊食品攤點的監管。不斷規范建筑工地、廠礦企事業單位食堂的管理;四是要按照《關于印發*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》(富政辦〔20*〕2號)文件精神,認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。
2.積極推進農產品質量安全追溯機制建設。根據*市政府的統一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農產品,逐步向水產、茶葉、水果等多種農產品延伸,明確批發市場和生產基地為重點追溯管理對象。同時,建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統,實施信息共享,基本建立全市農產品質量安全追溯管理運行機制,實現產地農產品的準出管理和銷地農產品的準入管理。
3.深入推進示范創建活動。根據省、*市的的部署,堅持以食品放心工程為基礎,“三網”建設為重點,專項整治為抓手,長效機制為保障,著力提升區域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣(市)和*市級食品安全示范鄉鎮(街道)的考核驗收工作,確保圓滿完成兩項創建任務。
4.繼續推進三大保障體系建設。一是信用信息體系建設。對全市“信用優秀單位”要實行跟蹤監督、動態評價,推動行業協會深入開展企業信用創建。著力完善信息網絡建設,健全分析預警系統,堅持和完善綜合信息聯合和重要信息及時通報制度,強化食品安全信息;二是檢驗檢測體系建設。要充分發揮“*市食品安全檢驗檢測中心”的作用,繼續推進企業自檢、監督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設,加大市場評價性抽驗力度,突出重點環節和品種,定期分析安全狀況;三是應急管理體系建設。要著力健全市和鄉鎮(街道)二級應急管理體系,不斷完善各部門協作的快速反應聯動機制,深化以食物中毒為重點的應急培訓和演練,不斷提高實戰能力。同時,要完善重大食品安全事故和突發事件的報告機制,加強監測預警和日常防控,防范重大事故發生。
三、有關工作要求
1.加強考核、落實責任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯系、息息相關,來不得半點虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續納入市、鄉二級政府綜合考核目標,以后要逐步擴大分值。市食安委要完善考核機制,加大督查考評和暗查暗訪的力度,促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。各鄉鎮(街道)和有關部門一定要站在講政治、講大局的高度,認真抓好各項工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當或思想麻痹而發生食品藥品安全事件的,要追究有關領導和直接責任人的責任。同時,要進一步加強對企業的監管,堅決做到“三個不放過”,對出現質量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領導多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊實地檢查,主持召開會議,研究部署食品藥品安全監管工作。市人大、市政協也把食品藥品安全工作為全年重點監督內容組織調研視察。一年來,市食品安全委員會認真貫徹落實國務院和省、*市政府關于食品藥品安全工作的一系列部署,堅持以人為本,依法加強監管,全市食品藥品安全形勢穩中趨好。20*年,全市沒有發生一起重大食品藥品安全事故,沒有發生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發生一起食品藥品安全負面報道。
回顧20*年食品藥品監管工作,我們重點抓了以下幾個方面:
(一)積極開展創建省級食品安全示范縣(市)活動
成立了以市委常委、常務副市長孔春浩同志為組長的創建工作領導小組,及時召開創建工作動員大會,出臺了《*市省級食品安全示范縣(市)創建工作實施方案》。同時,市委、市政府還把創建工作列入考核目標,進行跟蹤考核,各有關部門積極配合,共同推動這項工作。具體做到三個抓:一是抓隊伍,重協調,確保“五個到位”。即思想認識到位、組織保障到位、責任落實到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進一步完善責任機制;二是抓特色,促規范,著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監測工作、深化農村監管隊伍網絡建設、深化食品安全應急處置體系、深化食品安全信用體系建設,探索建立長效監管機制;三是抓宣傳,強意識。借助“五種形式”,進行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識,即信息網站廣覆蓋、問卷調查上街頭、執法活動上電視、資料小冊進學校、講座課程進社區,積極構筑食品安全防線。
目前創建工作已經進入總結提高和臺帳資料收集整理階段,準備迎接省里考核驗收。
(二)切實加強食品安全檢驗檢測體系建設
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個中心,五個統一”為核心內容的檢驗檢測體系。形成定量檢測集中統一,定性檢測各環節分兵把守的格局。其主要內容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗檢測中心,增掛*市初級農產品質量檢測中心的牌子,實行兩塊牌子一副班子管理,機構為全額事業單位。運作實行五個統一,即:統一制訂抽檢計劃,統一檢驗檢測,統一檢測項目標準,統一匯總檢測結果,統一信息報告和。
二是不斷完善食品安全責任體系。建立健全了“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系,市政府與各鄉鎮(街道)和相關職能部門簽訂了《食品安全目標管理責任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉鎮(街道)常規工作的考核。同時,根據上級的要求和部署,多次召開各級各類會議,及時研究解決食品安全各環節存在的實際問題。下發《20*年*市食品安全監管工作要點的通知》,《*市食品安全專項整治總體實施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》,《*市加強食品安全檢驗檢測體系建設的實施意見》等一系列文件,進一步明確了食品安全各監管部門的責任。
三是信用體系建設得到加強。對照省級食品安全示范縣(市)創建標準,在生產、流通、餐飲、保健品四大行業共34家企業開展食品安全信用體系建設試點,21家企業被*市食安委授予“食品安全信用優秀單位”。
四是應急體系應對有效。進一步完善了《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監管部門及鄉鎮(街道)食品安全人員培訓,使應急體系進一步延伸到重點鄉鎮(街道)、重點行業和重點企業。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應急預案演練,實戰檢驗和提高了我市食品安全相關部門的應急處理反應能力、現場處理救治水平,確保突發重大食品安全事故能科學、規范、及時地調查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強。開通了*市食品安全網,建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構建了*市食品安全信息統一平臺、互動平臺和服務平臺。
(三)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治有序開展
根據省、*市的統一部署,下發《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》,全面啟動了專項整治的第一階段工作,這階段重點做好三項工作:一是廣泛宣傳,發動群眾參與專項整治行動,督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進行針對性檢測,發現問題進行查處。
(四)各環節專項整治與日常監管不斷強化
1.在食用農產品監管方面。進一步加強對農產品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農產品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執法行動,重點對全市的農業投入品生產經營企業、農產品生產加工企業(基地)開展了監督檢查,共出動執法人員2875人次,檢查各類生產經營單位、基地、場館450余家次;組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產、茶葉等六大類無公害產地26個,組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農產品26只,申報并通過有機產品認證4只,申報綠色產品8只。通過開展各項整治行動,進一步規范了農資生產經營行為,有效遏制了制售假劣農資的坑農害農行為,切實維護了消費者的合法權益。
2.在食品生產安全監管方面。抓了四個方面,一是加強食品企業取證工作,做到新開食品生產加工企業百分之百取證。加強證后監管工作,全面實施市場退出制度,共注銷食品生產許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達100%;二是加強巡查普測和專項抽查。對126家監管的食品企業進行定期檢測和專項抽查,督促企業在產品質量安全上下工夫;三是全面推進食品加工小作坊的整治和監管。建立和完善食品小作坊監管體系,突出重點產品、重點區域和重點問題,建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。繼續完善“四定”分片定責制。繼續深入開展打擊小企業生產假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產加工食品的違法行為。健全完善食品預警機制、突發事件處理機制,確保轄區內不發生食品質量安全事故。
3.在食品流通環節上。一是全面開展商品準入工作,*和新登城區農貿市場實現全覆蓋。進一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個,不合格205個批次,合格率為99.2%,處理問題食品1230.3公斤;二是強化市場監管。重點抓好重大節日及奧運期間食品安全監管工作,有效維護市場經濟秩序;三是做好“放心店”擴面工作。在完成社區放心店創建工作的基礎上,把放心店創建工作延伸到校區、廠區、景區等環節,使放心店真正做到名符其實。
4.在餐飲消費安全監管方面。一是以“四制”管理為根本,針對不同食品行業特點進行“對癥下藥”,切實提高餐飲單位衛生管理水平;二是全面完成食品衛生監督量化分級管理工作。餐飲業和集體食堂食品衛生量化分級管理工作100﹪覆蓋。城區餐飲經營單位無證經營查處率100%,衛生許可證持證率為100%,食堂和全市餐飲經營單位食品原料采購索證臺帳建立率100%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率100%,全年沒有發生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫療器械監管方面。一是強化源頭監管。落實藥械生產企業定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領域的日常監管。藥械市場監管覆蓋率達到了100%以上;三是嚴格市場準入;四是加強稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產、經營、使用各環節的安全。
6.在“放心肉”監管方面。上下聯動,加強聯合執法檢查,嚴打私屠濫宰,確保肉品質量安全。
7.整治無證攤販,嚴格城管執法。加強對重點時段、重點區域的巡查管理。將學校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯時合理安排人員定崗巡查和設置高峰督崗,著重加強對履教不改、重復違章當事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強學校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學校食堂達標。直屬學校食堂全部符合衛生管理要求,食品衛生許可證的持證率達到100%;二是開展“校園衛生健康行動”專項整治工作,主要擴大推行“五常管理”,全市校園放心店實現全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認真落實“八個一”活動。即每學期舉辦一次食品安全知識講座;每學期安排一節食品安全教育課;每班每學期出一期食品安全黑板報;每個學生有一本食品安全科普讀物;每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個學生就食品安全給親友寫一封信;每學年組織一次食品安全征文活動;學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。使學生學會識別并自覺抵制不和格食品,增強學生的預防意識,提高自我保護的能力,學校食品安全宣傳教育面達100%。
9.積極應對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應急處置工作指揮部,全力以赴開展應急處置工作。嚴格按照上級要求,做到“六個到位”,確保“四個不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實行免費篩查,對確診患兒實行免費治療,極大地維護了社會的穩定。
在肯定成績的同時,我們要清醒地看到,當前我市食品藥品安全形勢依然嚴峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對食品安全的意識不強,食品安全知識缺乏。部分監管單位、監管人員的工作責任心不夠到位;
三是食品生產經營領域秩序依然不夠規范,食品加工生產力水平低下,農村和城鄉結合部食品加工的“黑窩點”屢打不絕;四是食品安全監管防不勝防,“盲區、死角”依然存在,食品生產、流通、農產品等領域非法違規使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產企業的責任意識有待加強,非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學用藥、合理用藥的意識有待進一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認真研究,在今后的工作中切實加以解決。
二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務
根據省、*市的統一部署,結合我市實際,2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產、銷售源頭的管理工作。要繼續推行食品配送工作,切實提高食品品種的配送率;二是要加強整治。要按照《關于印發*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號)文件要求,深入開展各項專項整治,突出以農村、城郊結合部為主的重點區域,突出食品種植養殖、生產加工、流通和消費等重點環節,突出與群眾生活密切相關的重點食品品種;三是深入推進校園食品放心工程。要加強學校食堂、校內食品店、飲用水、校園周邊食品攤點的監管。不斷規范建筑工地、廠礦企事業單位食堂的管理;四是要按照《關于印發*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》(富政辦〔2009〕2號)文件精神,認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。
2.積極推進農產品質量安全追溯機制建設。根據*市政府的統一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農產品,逐步向水產、茶葉、水果等多種農產品延伸,明確批發市場和生產基地為重點追溯管理對象。同時,建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統,實施信息共享,基本建立全市農產品質量安全追溯管理運行機制,實現產地農產品的準出管理和銷地農產品的準入管理。
3.深入推進示范創建活動。根據省、*市的的部署,堅持以食品放心工程為基礎,“三網”建設為重點,專項整治為抓手,長效機制為保障,著力提升區域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣(市)和*市級食品安全示范鄉鎮(街道)的考核驗收工作,確保圓滿完成兩項創建任務。
4.繼續推進三大保障體系建設。一是信用信息體系建設。對全市“信用優秀單位”要實行跟蹤監督、動態評價,推動行業協會深入開展企業信用創建。著力完善信息網絡建設,健全分析預警系統,堅持和完善綜合信息聯合和重要信息及時通報制度,強化食品安全信息;二是檢驗檢測體系建設。要充分發揮“*市食品安全檢驗檢測中心”的作用,繼續推進企業自檢、監督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設,加大市場評價性抽驗力度,突出重點環節和品種,定期分析安全狀況;三是應急管理體系建設。要著力健全市和鄉鎮(街道)二級應急管理體系,不斷完善各部門協作的快速反應聯動機制,深化以食物中毒為重點的應急培訓和演練,不斷提高實戰能力。同時,要完善重大食品安全事故和突發事件的報告機制,加強監測預警和日常防控,防范重大事故發生。
三、有關工作要求
1.加強考核、落實責任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯系、息息相關,來不得半點虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續納入市、鄉二級政府綜合考核目標,以后要逐步擴大分值。市食安委要完善考核機制,加大督查考評和暗查暗訪的力度,促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。各鄉鎮(街道)和有關部門一定要站在講政治、講大局的高度,認真抓好各項工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當或思想麻痹而發生食品藥品安全事件的,要追究有關領導和直接責任人的責任。同時,要進一步加強對企業的監管,堅決做到“三個不放過”,對出現質量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。