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第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,實現安全文明生產,提高職工的安全意識和安全素質,增加管理者及職工安全生產的責任感和自覺性,普及職工的安全技術知識,增強安全操作技能,減輕職業危害,依據公司發【2017】46號《首鋼長治鋼鐵有限公司安全教育培訓制度》,制定本制度。
第二條本制度適用于首鋼長鋼檢修部所屬各單位。
第三條全體職工必須接受安全教育培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業危害和應急處理能力。
未經安全培訓或培訓不合格的人員,不得上崗作業。
第二章 職 責
第四條安全科負責對新入廠職工進行廠級安全知識的培訓、考試建檔工作;負責對各單位安全生產教育培訓制度執行情況進行監督檢查。
第五條機械技術科負責設備技術安全管理及技能教育培訓,負責對采用的新設備、新工藝等相關知識進行培訓、考試建檔。
第六條電氣技術科負責電氣技術安全管理及技能教育培訓,負責對采用的電氣新設備、新工藝等相關知識進行培訓、考試建檔。
第七條綜合管理科負責部所有人員的安全培訓、取證、復審、任職資格、建檔、編制相關培訓計劃的管理工作。
第八條工程管理科負責對工程施工中使用臨時外工的安全教育培訓、考試建檔。
第三章 安全培訓的內容及要求
第九條三級安全培訓
(一)新職工上崗前必須進行三級安全教育培訓。
(二)廠級培訓由主管經理負責,安全科組織實施;車間級安全培訓由車間負責人組織實施;班組級安全培訓由班組長組織實施。
(三)新工人進入單位后,綜合管理科對其本人的公司級安全教育培訓證明、職工醫院體檢合格證明、特種作業操作證等進行一一核實,手續齊全后,方可安排進行三級安全教育培訓。
(四)綜合管理科對新工人發放“三級安全培訓(教育)卡”,責任單位逐級進行安全教育培訓、建檔,并填寫三級安全培訓(教育)卡片,卡片于三級安全培訓結束后一周歸入新職工本人檔案。無上級安全培訓(教育)卡片者,下一級不得進行本級安全培訓。
(五)實習、代培人員的安全教育只填寫安全培訓(教育)臺帳,不建立三級安全培訓(教育)卡片。
第十條三級安全培訓的內容分別為
(一)廠級安全教育培訓
(1)安全生產的基本法律、法規及相關內容。
(2)職工安全生產權利、義務和安全生產基本知識。
(3)安全生產規章制度和勞動紀律。
(4)單位概況、生產工藝流程、設備狀況、設備維護檢修特點和安全生產基本情況。
(5)單位危險區域、特殊作業活動存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。
(6)本單位歷年發生的工傷事故案例。
(7)其他需要培訓的內容。
(二)車間級安全培訓
(1)生產中的危險、危害因素及控制措施。
(2)所從事工種可能遭受的職業危害。
(3)所從事工種的安全職責、操作技能。
(4)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況處理。
(5)安全設備設施、個人勞動防護用品的使用和維護。
(6)車間安全生產狀況及規章制度。
(7)預防事故和職業危害的措施及應注意安全事項。
(8)有關事故案例等。
(9)其他需要培訓的內容。
(三)班組級安全培訓
(1)崗位安全操作規程
(2)班組作業環境狀況,所轄設備性能特點、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業防護措施等。
(3)崗位工作之間銜接配合及安全與職業衛生事項。
(4)勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法。
(5)崗位事故應急處置技能。
(四)培訓要求及其他需要培訓的內容。
(1)新入廠職工安全培訓的時間:廠級、車間級不少于8學時,班組級不少于56學時,合計不少于72學時。每年再培訓時間不少于20學時。
(2)新入廠職工通過三級培訓并經考試合格后方可上崗。考試成績為:廠級、車間級安全考試90分為合格,班組級安全考試100分為合格。
(3)職工跨廠調動,必須進行相應的三級培訓;職工廠內調動,必須進行相應的二級(車間級、班組級)培訓;具體實施辦法和內容與新職工安全培訓相同。
(4)職工休假滿7個工作日不滿一個月者,返崗時必須經過班組級復工安全教育(不少于2學時),經考試合格后,方可上崗作業;職工休假一個月以上,返崗時必須經過車間級、班組級復工安全教育(分別不少于4學時),考試合格后,方可上崗作業。
(5)凡發生生產安全事故,有關人員上崗前應進行廠級安全培訓,培訓時間不得少于4學時。
(6)采用新技術、新工藝、新材料進行生產的單位,必須進行職工崗前安全培訓,經考試合格后,方可上崗工作。
第十一條班組在每天班前要對職工進行安全動態培訓教育。培訓內容:
(一)當天生產或檢修任務的特點。
(二)作業條件危險因素與防范事故的辦法。
(三)上一班曾經發生的違章行為其糾正和處理辦法。
(四)提醒班內每個人當班應該注意的事情。
(五)提醒佩戴個人勞動保護用品。
(六)提醒職工吸取企業內已發生傷亡事故的教訓及本班預防類似事故的對策。
(七)學習(抽考)安全生產規程、安全生產職責。
第十二條班組于每周一組織安全活動,活動時間不少于1小時。班組安全活動的主要內容
(一)學習討論上級關于安全生產的方針、政策、規定;學習相關的安全雜志、周刊、材料等。
(二)總結上周班組安全工作情況,安排本周安全日常工作。
(三)傳達公司、部、車間對安全工作的指示、規定,學習討論傷亡事故的通報。
班組安全活動的內容要有記錄,車間領導和安全人員應定期檢查并簽署意見。
第十三條部每年組織一次全員安全培訓,培訓內容:
(一)本單位安全生產責任制、安全管理制度。
(二)本崗位安全規程、標準化作業、勞動紀律等有關規定。
(三)安全生產知識、傷亡事故案例、公司下發的相關學習資料等。
(四)安全培訓的時間不少于8學時。
第十四條車間主任、班組長安全培訓
(一)部相關科室,每年組織一次對車間主任和班組長的安全培訓。
(二)培訓的主要內容
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準。
(2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識。
(3)危險源管理、事故防范、應急管理和救援組織以及處理事故的相關規定。
(4)職業危害及其預防措施。
(5)先進的安全管理經驗和其它需要培訓的內容。
(三)培訓時間不少于12學時。
(四)安全科、管理科應準確、詳細記錄安全培訓、考核情況,并做好保管和存檔工作。
第十五條特種作業人員培訓
特種作業人員的安全培訓依照國家規定和公司統一組織進行。
第十六條廠級領導干部安全培訓
廠級領導干部的安全培訓,按照公司統一組織安排進行。主要負責人必須接受專門的安全培訓,并通過國家安全監管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。
第十七條安全生產管理人員安全培訓
安全生產管理人員的安全培訓,按照公司安全處組織進行。安全生產管理人員必須接受專門的安全培訓,并通過國家安全監管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。
第四章培訓效果檢查
第十八條三級安全教育
(一)檢查是否按公司規定的培訓制度進行了三級安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓人員是否建檔。
第十九條各類人員安全教育
(一)各類人員是否按國家規定進行了安全教育培訓;
(二)各類人員是否取得了相應的資質證書;
(三)各類人員是否建檔。
第二十條特殊工種人員安全教育
(一)特殊工種人員是否按國家規定進行了安全教育培訓;
(二)特殊工種人員是否取得了相應的資質證書;
(三)特殊工種人員是否建檔。
第二十一條日常性安全教育
(一)檢查是否按公司規定的培訓制度進行了日常性安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓人員是否建檔;
(四)檢查職工對本工種安全生產操作規程的熟悉程度,是否做到了“會寫、會背、會用”。
(五)檢查采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時,是否進行了新技術操作安全教育。
(六)檢查變換工種的工人在調換工種時是否重新進行安全教育。
第五章 附 則
一、開工保監:開工前項目部應持《中標通知書》或《發承包審核通知書》向建管處申請辦理安全監督登記手續。
二、單位工程開工前和分項工程施工前的準備工作。
1、在開工前,項目部應依照建設部《建筑施工安全檢查標準》(GJG59-99)及自治區、市和公司有關安全生產和文明施工的規定,完成工地圍墻、出入口大門及門衛、“五小設施”、宣傳設施以及“六牌一圖”、現場布置、施工場地平整和道路硬化、施工用電設施、消防器材的工作。
2、分項工程施工前由項目經理組織項目安全員、施工員、作業班組長進行項目部和班組兩級安全生產教育,由項目技術負責人組織安全員、施工員對班組進行安全技術交底。
三、安全及文明施工檢查要求:
1、由項目經理每周定期組織安全員、施工員、作業班組長進行全面的安全文明施工檢查。
2、由項目部安全員負責每天進行安全及文明施工的現場觀察和抽樣檢查。
3、由項目部安全員、施工指導督促作業班組每天在施工過程中經常進行安全檢查。
4、項目部應接受政府主管部門、公司、項目管理的安全檢查和監督。
5、在政府主管部門、公司、項目部的檢查中發現安全隱患,應由項目技術負責人組織分析原因、立即采取整改措施,由項目經理明確整改責任人和整改期限,由項目安全員負責督促整改,整改完畢驗收合格后才能繼續施工。項目安全員負責做好整改記錄和安全檢查報告及安全評分表。凡是由上級下達的整改單,由項目安全員負責反饋整改報告和整改驗收表。
6在施工過程中,項目部應及時發現存在或潛在的安全隱患,及時制止違章指揮、違章施工的行為關及時糾正,對情節嚴重的違規行為,給予必要的經濟處罰。
四、安全及文明施工的竣工備案。工程竣工驗收合格后12天內,由項目部安全員負責向公司施工管理部提供建設工程安全監督登記書,分段驗收表,分部、分項工程安全檢查評分表,安全技術資料,項目部有關人員安全培訓合格證等竣工備案資料,由公司施工部負責向政府主管部門申報備案。
五、安全及文明施工設施的驗收
1、安全及施工設施的驗收由項目組織項目部技術負責人、安全員、機管員、作業班組長等人參加,有安全員負責做好驗收記錄。
2、安全及文明施工設施驗收內容:工地大門、“六牌一圖”和宣傳設施、“五小”設施、場地道路、消防設施、標牌、基坑支護、腳手架和安全網、“三寶四口”防護、施工用電、模板拆裝、起重及垂直運輸設備、施工機具等。
3、安全驗收的規定:(1)、當安全及文明施工完成設置后,應當進行驗收。
(2)、按照政府主管部門、公司、項目管理部下達的整改或停工通知完成整改后,應進行驗收。
(3)、經項目部驗收合格后,按程序逐級向項目管理部、公司、政府主管部門申報驗收。
(4)、安全驗收報告與安全技術資料應同時申報送達。
二、安全生產工作例會由鄉政府主要領導主持召集,若主要領導無法參加,則由鄉政府主要領導委托鄉政府分管領導主持召集會議,會議時間由主持召集領導安排決定。
三、參加會議對象為鄉安全生產領導小組成員及會議需要安排的有關部門和單位主要領導。必要時召開擴大會議,重點村主要干部參加。
四、各有關部門對會議作出的意見和決定,必須按照分工要求,明確職責,制訂有效措施,堅決執行,及時落實。
五、實行請假制度,應與會單位的主要領導不能參加會議的,要及時向鄉黨政辦請假,說明原因,并安排分管領導參加會議。分管領導在會后要將會議精神及時向主要領導匯報,切實做好落實工作。
六、參加會議的人員必須簽名報到,會議必須做好記錄,會議記錄由鄉安全生產管理員負責,鄉黨政辦負責會議紀要。
二、監管執法對象
(一)重點生產經營單位。
(二)規模企業
(三)其他一般生產經營單位
三、監管執法任務
(一)重點生產經營單位:每月至少對4家經營單位不少于每家1次的安全檢查或復查,其中鎮主要負責人每季度檢查不少于3次,鎮分管領導每月檢查不少于1次。
(二)規模企業:規模企業每家每月安全檢查不少于1次,其中鎮主要負責人每季度檢查不少于3次,鎮分管領導每月檢查不少于1次。
(三)一般生產經營單位:每月至少對10家經營單位不少于1次的安全檢查或復查,其中鎮分管領導每季度檢查不少于3次。根據安全生產相關法律法規,各村居及相關單位要切實履行“屬地管理”職責,相關主管部門要落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。
四、監管執法主要內容
安全監管執法責任人員對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查,重點監督檢查下列事項:
(一)依法取得有關安全生產行政許可的情況;
(二)建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
(三)按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
(四)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
(五)從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
(六)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(七)對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
(八)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
(九)教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
(十)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
(十一)組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
(十二)制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
(十三)按照規定報告生產安全事故的情況;
(十四)依法應當監督檢查的其他情況。
五、監管執法要求
一、事故隱患的分類
1、事故隱患按照其可能造成的事故性質和危害程度,共分三類:
一般性事故隱患:指在一定條件下,有可能導致一般性安全生產事故的隱患。
重大事故隱患:指隨時可能導致安全生產事故發生的隱患。
特別重大事故隱患:指隨時能夠造成重特大安全生產事故,而且事故征兆比較明顯,已經危及國家及人民生命和財產安全的隱患。
2、事故隱患按照其發現途徑和方式,共分三類:
一是檢查過程中發現的事故隱患。
二是各有關部門上報事故隱患(包括書面或口頭反映)。
三是受理社會舉報的事故隱患。
二、事故隱患的處理方式
1、一般性事故隱患:應要求有關單位或企業限期排除。
2、重大事故隱患:應做出暫時局部、全部停產停業或停止使用的強制措施決定,并根據《安全生產法》和相關法律的具體要求,督促其進行限期整改。
3、特別重大事故隱患:應立即做出停產停業或停止使用的強制性措施決定,并及時進行人員疏散、加強安全警戒等相應措施,依法強制監督其立即進行徹底整改。
三、事故隱患的排查整改和上報
按照局工作分工和《安全生產監督管理局安全生產工作管理職責》,各科室對分管領域事故隱患的排查整改和上報實行排查整改和上報責任制。
1、對單位和個人通過各種途徑上報的事故隱患,應及時按規定進行查實,并認真協調、督促有關部門及企業進行徹底整改。
2、科室要在各自職責范圍內,定期組織安全生產情況的監督檢查,及時發現和消除各類事故隱患,尤其要加強對重大事故隱患的排查和監管。
3、對生產經營單位或鄉鎮政府,交通、商業、教育、衛生、旅游、文化、建設、城市管理等行業安全生產監管部門上報的各類事故隱患,各科室要按職責分工,及時采取有效措施,并協調和督促有關單位或部門限期消除。
4、各科室對重大隱患或一時難以解決的隱患,要及時采取必要的臨時安全措施,并立即上報主管局長,由主管局長負責協調解決;主管局長不能解決的重大事故隱患,應隨時上報局長,召開局長辦公會研究解決措施;本局無法協調解決的,立即向縣政府報告。
二、重點工作
結合工作實際,在全區民爆、鐵路道口中開展安全生產系列專項執法檢查行動,按照時間節點,分階段進行專項執法檢查工作,認真履行安全監管職責,全力推動企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告“四項制度”的落實,深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產年度監督檢查和指導服務工作。充分發揮行業安全生產專家作用,積極創新工作方式,全面深化責任落實,努力為全區安全發展提供支撐保障。
三、年度監督檢查和督促指導事項
1.民爆行業監督檢查計劃。
按照《省工業和信息化廳關于印發〈全省民爆行業2020年監督檢查執法計劃〉及〈全省民爆行業2020年安全生產應急預案演練計劃〉的通知》要求,區工信局每月組織一次對轄區內民爆企業安全生產檢查,具體時間自行安排。
檢查內容:民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內;安全生產主體責任落實情況;“五落實、五到位”踐行情況;按照規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險落實、勞動防護用品使用及其他安全生產投入情況;危險區域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建情況;庫區內外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規情況;從業人員受到安全生產教育、培訓及其對應崗位持證上崗情況,企業安全生產宣教情況;維護、保養、定期檢測安全生產及消防設備設施情況;職業衛生制度、安全設施和職業病防護設施“三同時”制度建立執行情況;生產安全事故應急預案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況;《民用爆炸物品工程設計安全規范》(GB50089-2018)、《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》(WJ/T9095-2018)等國家標準執行情況;貫徹落實上級關于安全生產通知、文件情況。
2.鐵路監護道口領域管理計劃。
按照《省工業和信息化廳關于下達2020年度全省鐵路監護道口管理工作計劃的通知》要求,道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區工信局每周例行檢查一次。
檢查內容:管理人員執行規章制度情況;道口員落實責任制情況;監護道口設備、人員的巡查巡檢以及道口設施設備運行情況;道口預警系統、道口員是否按規定履行職責情況;室內外環境衛生、防火用電情況;應急情況的應對措施等。
3.管理行業督促指導計劃。
1.時間安排:區工信局每月組織一次對轄區內行管企業安全生產檢查,具體時間自行安排。
2.督導范圍:建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫藥等行業企業。
3.督導方式:采取專項督導、隨機抽查和明查暗訪等方式進行。
4.督導內容:貫徹落實安全生產法律法規情況;落實企業安全生產主體責任情況,建立健全安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程情況,保障安全投入改善安全生產條件和提升企業安全管理水平情況;制定及實施安全生產教育和培訓計劃、事故應急救援預案情況,開展生產安全事故隱患排查治理等情況;落實安全生產“五個一”工程和冬春大會戰情況;落實行業標準規范情況以及防火、防汛等情況。
四、監督檢查和督促指導工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。
強化組織領導,加強組織協調,堅持高標準,嚴要求,不走形式、不走過場,精心謀劃、統籌推進,確保監督檢查和督促指導工作高效完成。
(二)嚴查細排,嚴格執法。
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領導小組,設立辦公室,落實專人負責。制定了實施方案,明確了指導思想、工作目標、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認真落實“三關一監督”工作。在道路安全方面,××縣客運站從1992年至今未出現過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內兩個客運站的制度建立、規范經營、承諾書落實情況、是否嚴格履行安全管理職責這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內的兩個客運企業進行考核。檢查發現制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現的問題堅決下發整改通知;針對縣內的維修企業,我縣所重點排查了無證經營者和占道經營者,對無證的予以警告,一經發現經營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關規定處罰;占道經營的一律責令整改;并對各維修的設備、安全制度建立、環境衛生條件進行了統一的檢查;針對非法從事客運經營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業資格證件人員和報廢車輛經營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區的黑車情況。××縣目前為止善無危貨運輸車輛和從業人員,所以在這方面沒有進行相關排查。
三、健全機制,強化監督, 全力推進隱患排查治理工作
本著“標本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創新,不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內容措施落實到位、整改責任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責任。二是對各類隱患實行分管領導分線負責制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負責隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;
三是縣內各道路運輸經營業戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎設施安全隱患排查工作為契機,以科學發展觀未指導,進一步提高認識,統一思想,堅定信心,切實抓好道路運輸安全生產隱患排查治理工作。
一是加大力度,進一步排查安全隱患,由排查靜態隱患向動態隱患深入,重點加強隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
從對質監局四個單位安全生產督查情況來看,今年以來,特別是市開發區中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間爆炸事故發生后,各單位對安全生產都十分重視,普遍對本單位的安全生產進行了一次拉網式排查,查隱患,促整改。
(一)領導重視、措施有力。
爆炸事故發生后,各單位都十分警覺,普遍抓得緊,抓得細,及時召開了相應的專題會議,制定了工作方案,全面地安排安全生產大檢查。
(二)全面排查、綜合整治。
根據《市繼續深入開展“安全生產年”活動方案的通知》(張政辦發〔〕93號)和市政府辦公室《關于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領域安全生產工作的緊急通知》(張政辦發電〔〕17號)要求,為認真做好全市安全生產工作,嚴防各類安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全和社會安定,市政府決定從即日開始,在全市范圍內開展安全生產大檢查暨專項整治行動督查。現將有關事項通知如下:
一、檢查范圍及重點
此次安全生產大檢查的范圍是全市各縣(區)、各行業(領域)的各類生產經營單位。重點加強對煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設備、電力、農業機械、冶金、學校、水利等行業(領域)的檢查。
(一)煤礦安全。要深刻吸取近期全國發生的幾起煤礦事故教訓,重點對“一通三防”制度落實、瓦斯監控系統運行、通風系統完善可靠、采空區冒落、煤層自然發火、超層越界開采、“三超”、“三條保障線”建設、探放水措施落實、資源整合、煤礦關閉任務落實、員工安全教育、礦長下井帶班制度等環節進行全面檢查,切實落實各項安全防范措施,嚴防煤礦事故發生。特別要加強煤礦停產整頓、資源整合和已關閉煤礦的巡查和監控力度,嚴厲打擊非法開采行為,嚴格監管,盯死看牢,確保煤礦安全形勢穩定。
(二)非煤礦山安全。以露天礦山、地下礦井、尾礦庫、冶金高爐、長距離輸油輸氣管道為重點,對“三證一照”、開采設計方案、安全技術措施、露天礦山表土剝離和邊坡管理、地下礦山機械通風、提升運輸、掘進施工、機電通訊、排水供電、采空區、火工品管理、安全管理規章制度、安全培訓教育、尾礦庫運行管理等環節進行全面檢查,及時發現和消除事故隱患,嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故的發生。要深刻吸取事故教訓,切實加強對地質勘探及采掘施工企業的資質、規模、裝備、安全狀況、安全生產行政許可、生產施工現場進行重點檢查,對不具備安全生產條件的要立即停產整頓,對未取得《安全生產許可證》的地質勘探及采掘施工企業要嚴厲查處和打擊,切實規范非煤礦山開采行為。
(三)危險化學品煙花爆竹和民用爆炸物品安全。以儲罐區等重大危險源、重要安全設施和采用硝化、氯化和重氮化等15類《首批重點監管的危險化工工藝目錄》規定的危險工藝生產裝置以及服役期較長(15年以上)的設備設施為重點,全面開展安全檢查整治,堅決淘汰落后和安全性能低的生產技術、工藝和裝備。按照“五整頓、兩關閉”的要求,堅決取締關閉證照不全、不具備基本安全生產條件的生產經營單位,嚴厲打擊各類非法違法行為。加大煙花爆竹經營、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全檢查力度,全面落實安全經營許可制度和煙花爆竹產品防偽標簽管理制度,進一步深化違規使用氯酸鉀專項整治和“打非”行動,嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、銷售、儲存煙花爆竹違規違法行為,切實規范煙花爆竹安全管理秩序。加強民用爆炸物品儲存、使用、運輸、經營等環節的安全檢查,嚴格審批制度,嚴防爆炸事故發生。
(四)道路交通安全。重點檢查交通運輸企業安全責任制落實、駕駛員安全教育、客運車輛檢驗、“三品”進站上車和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品運輸等關鍵環節,嚴厲查處客貨車輛超載、超速、客貨混載、帶病上路、農用車非法載客、違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“黑車非駕”等嚴重違法行為,有效防范事故發生,大力壓減道路交通事故總量。要針對當前浮塵、沙塵暴等惡劣天氣易發高發實際,加強對重點、事故多發路段的路檢路查,制定惡劣天氣條件下道路交通事故應急處置預案,全面落實災害天氣路面保障措施,確保道路暢通安全。
(五)建筑施工安全。重點加強重大建設項目、城市基礎設施、大型場館、水電站、新農村建設、建筑拆(來源:文秘站 )除等工程項目審查審批以及施工現場腳手架搭設、模板施工、“四口” 防護、有限空間作業、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的安全檢查,督促建設單位、設計單位、施工單位和監理單位嚴格落實安全生產主體責任,執行審批程序,規范現場作業,落實防范措施,確保施工安全。對現場管理混亂、問題突出的施工工地,要采取果斷措施進行整改。要對建筑施工企業資質進行全面檢查,對無資質、無安全生產許可證的企業,堅決清退出建筑市場。要嚴厲打擊非法施工、非法建設、非法層層轉包等嚴重違法行為,建立規范有序的建筑施工秩序。
(六)消防安全。以車站、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所、高層和地下建筑、城鄉結合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生產經營場所和易燃易爆場所消防審查驗收、消防設施設備、安全通道、消防安全制度等方面為檢點,全面排查火災隱患,嚴肅查處未經消防審查驗收或驗收不合格擅自投入使用和鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對存在重大火災隱患、難以整改治理的要堅決依法責令其停產停業整頓,堅決防止群死群傷火災事故發生。同時,要關口前移,重心下移,落實措施,強化監管,堅決遏制農村火災多發勢頭。
(八)特種設備安全。要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、危險化學品容器、大型游樂設施等重點設備設施進行全面檢查,落實安全防范措施,嚴格特種設備安全檢測檢驗,確保特種設備安全穩定運行。堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法違章行為。
(九)學校安全。重點檢查各類學校(幼兒園)的教室、實驗室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學生宿舍、校車、租用車輛以及駕駛人員的監督管理,及時消除各類不安全因素。
(十)自然災害安全。重點加強易發生倒塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷災害事故的危房、生態脆弱山坡以及病險水庫、河道、堤壩等部位安全檢查,嚴防意外事故發生。
(十一)其他行業安全。機械、輕工、林業、農牧、旅游、電力、水利、煙草、醫藥、衛生、食品等行業,要加強對重點場所、重要部位的安全檢查,及時消除事故隱患,確保行業安全局勢穩定。
二、檢查內容
(一)各縣(區)政府、各部門、各單位貫徹落實國家和省、市關于安全生產工作一系列指示精神情況和繼續深入開展“安全生產年”活動安排部署,健全完善安全生產責任制,落實政府及部門安全生產監管責任等重點工作情況。
(二)各類生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規和政策規定,落實安全生產主體責任,健全完善安全規章制度,加大安全投入,強化現場安全管理,加強員工安全教育培訓等安全基礎工作以及開展隱患排查治理情況。
(三)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特種設備、公共聚集場所、水利、農機、電力、教育、旅游等重點行業領域安全專項整治進展情況。
(四)打擊安全生產非法違法行為情況,重點是無證無照和證照不全、依法關閉取締后又繼續組織生產經營的單位,瞞報事故、拒不執行安全監管執法指令、非法違法建設、違反建設項目安全生產“三同時”規定等嚴重違法行為。
(五)“五一”期間安全生產工作安排部署及各項保障措施落實情況;強化安全生產應急管理,健全完善預防自然災害引發事故工作機制,加強值班值守,落實應急裝備物資等情況。
三、檢查時間
4月20日至4月30日,各縣(區)政府、各部門、各單位組織本轄區或本行業(領域)內的所有生產經營單位開展全面自查,同時對下級政府、本行業部門開展檢查情況進行全面督查。
四、檢查方式
(一)單位自查與政府督查相結合。各縣(區)政府要組織有關單位認真開展自查自糾,做到不留死角,不留盲區。同時,采取抽查、互檢等方式,對各鄉鎮(街道、社區)、各部門和有關單位加強督促檢查,確保工作實效。
(二)全面檢查與突出重點相結合。緊緊圍繞檢查范圍、檢點和檢查的主要內容,對本縣(區)、本行業(領域)安全生產工作情況進行全面檢查;對重點地區、重點領域、重點環節和重點生產經營單位開展重點檢查,做到點面結合,整體推進。
(三)縣(區)檢查與行業檢查相結合。按照“屬地監管和行業監管”的原則,各縣(區)政府組織開展本轄區安全生產綜合檢查,各有關部門對本行業(領域)開展安全生產專項檢查,做到條塊結合,齊抓共管。
(四)督促檢查與推動整改相結合。通過形式多樣的檢查活動,強化督查督辦,督促和推動基層、生產經營單位落實整改責任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、督查安排
4月26至4月30日,市上組織三個督查組,分赴各縣(區)、各行業,對《市人民政府辦公室關于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領域安全生產工作的緊急通知》(張政辦發電[]17號)安排的專項整治行動和這次安全生產大檢查情況進行督促檢查。督查人員分組如下:
第一督查組:
組長:王生坤市安監局副局長
成員:李培棟市安監局煤礦科 科長
石金虎市安監局礦山科副科長
鄧九鵬市安監局危化科科員
督查單位:山丹縣、肅南縣,市國土資源局、市質監局、市農機局、市旅游局
第二督查組:
組長:馬明市安監局紀檢組長
成員:何福成市安監局綜合科科長
楊付紅市安監局執法支隊科員
曹宇鵬市安監局執法支隊科員
督查單位:高臺縣、臨澤縣,市教育局、市水務局、市商務局、市經委
第三督查組:
組長:冉旭東市安監局副局長
成員:雷立喜市安監局工商科科長
趙曉英市安監局危化科科長
黃會明市安監局工商科科員
督查單位:民樂縣、甘州區,市交通局、市公安局、市建設局、供電公司
各督查組工作結束后,于5月6日前將檢查、督查工作總結報市安委會辦公室,由市安委會辦公室匯總上報市政府,并將督查情況以書面形式予以通報。
六、有關要求
(一)提高認識,加強領導。各縣(區)、各部門、各單位要切實加強組織領導,按照《省政府安全生產監督管理責任規定》和《省生產經營單位安全生產主體責任規定》的要求,全面落實安全生產兩個主體責任,主要負責同志要切實擔負起本區域、本部門、本單位安全生產第一責任人的責任,親自檢查,親自部署,親自督查落實;分管領導作為直接責任人,要盯住靠上,抓實抓細,做到職責明晰、任務明確、責任到人、措施落實、工作到位,嚴防各類事故發生,確保“五一”期間安全穩定。
(二)周密部署,精心組織。各縣(區)、各部門、各單位要根據本通知要求,結合各自實際,針對薄弱環節,制定行之有效的檢查工作方案,周密安排,細化任務,突出重點,落實責任,強化措施,扎實開展。要集中力量,集中時間,深入基層、深入企業、深入生產一線,逐企業、逐項目、逐設施、逐安全指標進行檢查,一個環節一個環節認真排查,確保檢查面達到100%,絕不能敷衍了事、留下隱患。
各鄉鎮場、社管委,工業園管委會:
為切實做好全國“兩會”期間的安全生產工作,貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神,縣安委辦定于近期開展一次安全生產、森林防火和防汛工作落實情況督查活動。現就有關事項通知如下:
一、督查范圍
各鄉鎮場、社管委、工業園管委會
二、督查時間
從3月2日起至3月5日。
三、督查方式和督查內容
縣安委辦成立三個督查組,采用“四不兩直”的方式開展督查,重點督查各單位安全生產、森林防火和防汛等工作落實情況。(具體分組及人員名單見附件)
四、工作要求
1.高度重視。各單位要認真對待此次督查工作,要迅速組織落實本轄區安全生產、森林防火和防汛工作,并積極配合縣安委辦督查組做好相關工作。
2.各督查組要嚴格執行黨風廉政建設的有關規定,輕車簡從,廉潔自律。
3.各督查組要及時向被檢查單位反饋檢查情況,并提出意見。各單位要及時對督查發現的問題落實閉環整改措施。縣安委辦將把督查情況報縣委縣政府,并在全縣進行通報。
附件:督查分組及名單
銅鼓縣安全生產委員會辦公室
2021年3月1日
附件:
督查分組及名單
第一督查組(永寧、溫泉、排埠、大溈山、社管委)
單位
姓名
聯系方式
縣應急管理局
李曉勇(組長)
13507950387
縣應急管理局
況景暉
13677058962
縣林業局
李桂根
13970500511
縣應急管理局
劉 含
18270837472
第二督查組(大塅、帶溪、龍門、工業園、三都、茶山)
縣應急管理局
黃躍亮(組長)
13879512486
縣應急管理局
賈一峰
13970521127
縣公安局(森林公安)
陳 濤
13979500239
縣應急管理局
姚思敏
18702517136
第三督查組(港口、高橋、棋坪、花山)
縣公安局(森林公安)
陳星強(組長)
13507950200
縣應急管理局
殷 俊
18970540030
縣林業局
付建發
13979525787
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