時間:2022-03-18 02:15:13
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二、天然氣置換工作流程及工作內容
(一)天然氣置換工作流程
(二)天然氣置換工作流程說明
1、 按照北京市政府、原北京市公用局(現市燃氣集團公司)的要求,會同有關單位制定北京市天然氣置換人工煤氣分年度置換計劃,確定分年度置換規模及置換區域范圍。同時,匯同公司有關部門根據分年度置換計劃做好人工煤氣和天然氣榆配系統的調整計劃,包括調度供氣平衡、購銷計劃、三級輸配管網的調整,置換連通線施工計劃等工作的調整工作計劃。
2、 按照置換分年度計劃的要求,收集規劃置換區管網和用戶資料,其中管網管理所提供高、中壓人工煤氣管網運行編號圖、置換區中、低壓管網運行圖,用戶管理所提供置換區用戶資料,內容包括:摟號、產權單位、居民戶數、主要灶具類型等,置換力、負責搜集和整理相關地形、各調壓站所帶負荷、用戶增減數量等資料。
3、 置換辦根據年度置換計劃及收集的資料,制定出本年度置換工作分期計劃,在分期計劃中規定置換期數、置換日期及至換范圍、置換民用戶數、公福數等,同時制定每期置換中各項工作的完成詳細時間表。
4、 按照置換分期計劃,置換辦組織對分期置換區用戶情況進行初步調查,內容包括:核實中、低管網運行圖.上建筑物位置,標注新增及拆除建筑物,調查建筑物內用氣情況及用氣性質,居民用戶數量的核實及房屋產權單位。
5、 將初步調查資料整理后,置換辦制定初步置換方案,方案中規定了各置換單位置換前準備工作內容及完成時間,置換日期及用戶現場咨詢時間等。
6、 按照初步置換方案要求,各置換單位在置換前應完成如下工作:
(1) 置換辦:根據初步調查資料,對置換區內所有房屋產權單位進行核實用戶數量、用氣性質及門牌號等工作,登記造冊后給房屋產權單位開具天然氣置換費收費通知單并收取置換資。
(2) 管網管理所(管網運行管理部門):① 參照初步調查資料對置換區中、低壓管網進行核查②核準中、低管網運行圖,并對遺漏管線進行補測、上圖。③按照分期置換計劃,在規定時間前完成置換區分段中壓閘門的加裝與更換工作以及中、低壓管線的切、接線的作業。④制定出管網置換方案及置換事故狀態下的應急方案。
(3) 對必要的中、低壓置換連通線、置換前需更新的管道工程,由工程施工單位在規定時問前完成。
中圖分類號:S157 文獻標識碼:A
前言
在農業生產中,水土保持工作有著重要的地位,其也是農村經濟發展的保障。社會主義新農村建設需要水土保持工作的有力支撐,水土保持工作也有效地承載了其建設的穩定性。在我國現代化建設進程中,社會主義新農村建設的提出有著必然性,必須通過統籌城鄉發展、解決“三農問題”和落實科學發展觀等來實現。在部分農村地區,尤其是那些偏遠山區,面臨著巨大的水土保持工作壓力。必須保護好水土資源,合理利用這些資源,從而提升土地生產力,為農業生產創造良好的生產條件與生態環境,為地方經濟的發展提供動力。
1 水土保持工作的目標與任務
水土保持是指通過防治水土流失,保護和利用水土資源,以此保持土地應有的生產力,并釋放其可能的生產力潛能。這個過程能夠有效改善當地的生態環境,從而實現生態、經濟與社會效益的良好互動。水土保持的首要目標就是要發展農村生產力。建設新農村過程中,水土保持能夠解放與發展生產力,促進農業生產,進而改善農民生活。水土保持工作的任務就是有效地推進農村鄉風文明,保證村容整潔,為管理民主提供外部條件。要發動農民的參與積極性,引導群眾重視水土保持工作,實現“山-水-田-林-路的水土流失綜合治理”,保障農村生態環境的穩定性,為農民生活提供良好的生活環境,促進農業生產。
2 水土保持工作在社會主義新農村建設中的作用
2.1 減少干旱帶來的損失,做到減災保豐收
水土保持工作能夠為抗旱減災提供基礎性的保障作用,確保農業生產的穩定性。在一些多旱山地地區,通過積極開展基礎農田水利設施建設,獲得了較好的水利條件,不但保障了當地村民的生活用水,而且在應對干旱時能夠發揮重要的農業抗旱減災作用。
2.2 為農業發展提供力量,促進農村發展
水土保持工作能夠夯實農村經濟發展的基礎,使得農業發展更加具有活力。在一系列水土保持生態建設項目中,小流域的綜合治理促進了坡面徑流灌排調控體系的配套和完善,使得一些嚴重的水土流失現象得到了遏制。通過遏制水土流失,農業生產條件獲得了明顯改善。
2.3 保障現代農業發展,為特色產業提供發展動力
水土保持工作能夠保障現代農業的發展,通過維持良好的生態環境為特色產業發展提供外部條件。做好水土保持工作能夠構建良好的農業基礎條件,對于吸引農業投資是必不可少的。以四川省遂寧市安居區玉豐鎮雞頭寺村為例,其通過構建優越的基礎水利設施,保障了當地的生態環境,吸引了許多民間投資用于發展特色產業。種植園林綠化樹種,大力培植花卉產業,促進觀光旅游業的發展;建立中藥材生產基地,發展中藥產業;進行種植果蔬,構建高效特色產業。
2.4 搭建農民增收平臺,優化農村產業結構
水土保持工作能夠調整和優化土地利用結構,為農民增收搭建起一個良好的平臺。民營農業生產企業的進入能夠帶給當地農民大量的工作機會,這就需要水土保持工作提供良好的生產環境。可以通過果樹種植、水產養殖和牲畜養殖,為當地農民提供工作平臺,促進當地經濟發展。
2.5 改善農村生態環境,提高農民生活水平
通過實施水土保持項目,構建起完善的水保林與經濟林體系,改善農村生態環境,建立起綠色生態環境。通過建立供水站,保障當地人畜飲水安全,提升民眾的生活水平。
2.6 聯系黨干群關系,促進鄉村文明建設
水土保持工作能夠打造出一系列致富工程,做到讓農民滿意。在水土保持工作中,要做到一事一議,這能夠促進村民參與村務的積極性,提升鄉村文明水平。這將能夠密切聯系黨群、干群關系,打造真正的“鄉村文明”。
3 水土保持工作中尚且存在的問題
雖然我國的水土保持工作取得了巨大的成就,但是尚且存在著深層次的矛盾,這些問題有:全國總體上的需治理土地面積高達了3.57億hm2,水土流失治理工作繁重;新增水土流失面積不斷增大,草場退化、土地沙漠化與土地石化嚴重,尤其是東北黑土地黑土流失嚴重威脅到了東北糧倉的穩定;人口與環境和資源的矛盾總體上屬于激化狀態;政府和民間對于水土保持方面的投入嚴重不足,與總體生態形勢和社會經濟發展水平并不適應;水土保持專業隊伍建設尚不完善,民眾對于水土保持工作的重要性認識欠缺,基礎研究薄弱。
4 保障水土保持工作的主要措施
做好水土保持工作要從多個方面入手,形成立體化和系統化的工作體系。通過建立完善的水土保持法律法規,提升行業規范水平,促進依法行政;開展廣泛的水土保持宣傳,營造良好的輿論氛圍;推動水土保持的科技創新,提升水土保持工程的科技含量,以科技為推動力;完善社會參與,引入市場機制,完善水土保持工作的組織協調性,建立起相應的生態補償機制。
參考文獻
[1] 謝海燕,趙健.水土保持強力助推社會主義新農村建設[J].人民長江,2008,39(5):99-100.
1、抓責任,成立工作專班,明確崗位責任。制定背街小巷整治工作方案,召開動員大會,部署整治工作,成立背街小巷環境衛生整治工作領導小組,層層分解任務。嚴肅環衛工人工作紀律,落實崗位目標責任制,嚴格獎懲兌現,對相關工作人員實行定人、定崗、定責、定目標,建立了日、月巡查、督辦、整治考評制度,不斷使整治工作取得實效。
2、抓宣傳,營造宣傳氛圍。背街小巷環境衛生整治工作要求嚴,涉及面廣、突發性事件多,離不開社會各界及廣大群眾的支持和參與,為了使整治工作取得更好的成效,各街道工作人員不斷深入到各層面進行宣傳,利用橫幅、板報、宣傳欄,發“告知書”,登門走訪等多種形式進行大量的宣傳發動工作,得到了絕大多數群眾的理解和支持。如吳家山街、長青街每天出動執法宣傳車巡回播放《武漢市市容環境衛生管理條例》,《致轄區居民一封信》形成整治活動全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動的良好氛圍,使群眾的公共衛生意識得到明顯提高。
3、抓投入,完善基礎設施。今年1月將2018年年底購置的44臺環衛作業車輛投入使用,更換了7000個240L垃圾桶,現擬購買7臺垃圾轉運車用于進一步強化垃圾轉運能力。我區2018年建設常青花園收運一體化及垃圾容器清洗中心,將小區內垃圾容器采取“以舊換新”收運模式,即用已清洗干凈的新垃圾桶直接
替換裝有垃圾的舊桶,并將舊桶集中裝車運往專門場所清洗消毒,避免垃圾容器異味、臟亂擾民。
一、職工收入納入銀行個人帳戶制度是建立在企業依法自主分配和銀行對企業職工收入進行代儲基礎上,加強職工個人收入管理的一種形式。其核心內容是:職工在企業獲得的全部收入均應納入其銀行個人帳戶,企業不再向職工發放現金和實物。
二、北京市勞動和社會保障局等單位《關于繼續試行企業職工收入納入銀行個人帳戶制度有關問題的通知》(京勞社資發〔1999〕10號文件附件一、附件二)仍做為試點企業進行職工收入納入銀行個人帳戶管理的基本制度。
三、各區、縣、局、總公司要對已納入試點的企業的情況進行認真總結。在總結的基礎上,繼續擴大試點范圍。凡列入《北京市人民政府批轉市體改委關于本市國有大中型骨干企業建立現代企業制度若干意見的通知》(京政發〔1998〕15號)和市體改委《關于部分調整我市國有大中型骨干企業名單的通知》(京體改發〔1999〕15號)確定的190戶建立現代企業制度的北京市國有大中型骨干企業,其中:1.集團公司、總公司下屬獨立核算企業較多的,2000年納入試點范圍的企業應不少于50%。2.除集團公司、總公司以外的其它獨立核算企業要求在2000年全部實行職工收入納入銀行個人帳戶制度。并將新納入試點的企業名單(見附件一)于2000年5月31日前報市勞動和社會保障局。
四、試點企業應調整內部工資支付形式,逐步使職工全部收入從銀行個人帳戶中列支。對前兩年已納入試點的企業,職工收入納入銀行個人帳戶的比例在2000年應不低于90%。今年列入試點的企業,職工收入納入銀行個人帳戶的比例應不低于70%。
五、凡職工個人應稅收入暫未納入其銀行個人帳戶的,也應依稅法規定代扣代繳個人所得稅。
六、各有關銀行根據試點企業名單,負責其開戶銀行工資的組織工作。各分理處職工工資如收取手續費,其標準為每筆最高不超過1元,企業每月通過銀行轉入個人帳戶1次以上的,不再加收手續費。銀行為試點企業辦理工資業務時,將免費為職工開立個人工資帳戶(包括活期儲蓄存折和銀行卡)。開戶銀行負責為職工人數較多,且具備條件的試點企業免費安裝自動取款機。
七、試行職工收入銀行個人帳戶制度是規范企業工資支付行為的一項重要工作,企業主管部門要高度重視,認真做好宣傳,使企業職工認識和理解個人帳戶制度實施的主要目的,轉變觀念,積極配合工作,保證個人帳戶的順利實施。同時,要做好監督檢查和調研工作,及時反饋所屬企業試點工作中遇到的問題,把建立職工收入納入銀行個人帳戶制度落到實處。
八、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行所屬北京市分行各分理處負責辦理各試點企業工資業務。各企業開戶行(分理處)要積極創造條件,做好柜臺服務工作,與試點企業相互配合,保證職工收入納入銀行個人帳戶工作的順利實施。
附件1:
職工收入納入銀行個人帳戶試點基本情況表2000年度
報送單位名稱(區、縣、局、總公司):
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| | | | | | |99年|是否|銀行|開戶 | | |
序 | |經濟|企業|所在|發薪|99年|職工|銀行||行(分|基本|退休|是否銀
|企業| | | | |末職|工資||工資|理處)|存款|職工|行
號 |名稱|類型|規模|區縣|日期|工人|總額|工資|占總|名稱 |帳戶|人數|退休費
| | | | | (人)(萬元) | |收入%|帳號| |
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甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8| 9 | 10 | 11 | 12 | 13
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1| | | | | | | | | | | | |
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2| | | | | | | | | | | | |
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3| | | | | | | | | | | | |
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4| | | | | | | | | | | | |
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7| | | | | | | | | | | | |
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10| | | | | | | | | | | | |
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負責人: 填表人:
電話: 年 月 日
附件2:北京市經濟體制改革委員會關于部分調整我市國有大中型骨干企業名單的通知
(1999年6月7日 京體改發〔1999〕15號)
市政府各有關委、辦、局、總公司,各區(縣):
根據《北京市人民政府批轉市體改委〈關于本市國有大中型骨干企業建立現代企業制度若干意見〉的通知》(京政發〔1998〕15號)的精神,為加快我市建立現代企業制度工作步伐,努力完成中央提出的到2000年使絕大多數國有大中型骨干企業初步建立現代企業制度的目標,我市確定了190戶企業列為三年實現目標規劃的國有大中型骨干企業。經過一年多的實踐,在各有關委辦、綜合經濟部門及企業的共同努力下,進展較為順利。但由于種種原因,有些企業在具體改制的過程中操作比較困難。應部分企業和有關委辦的要求,為確保完成中央提出的到2000年的目標,根據京政發〔1998〕15號文件及《市體改委關于印發北京市國有大中型骨干企業名單的通知》(京體改發〔1998〕20號)“將根據工作進展及企業實際情況,適時調整名單,實行動態管理”的精神,經研究決定對部分企業進行調整,具體調整如下:
一、市經委系統:經調整,北京焦化廠、北京琉璃河水泥廠、北京天壇家具公司、北京建材制品總廠、北京燕山水泥廠、通州華飛化工公司六戶企業不再做為列入三年規劃目標的骨干企業。將北京化工集團有限責任公司、北京建材集團有限責任公司、北京燕京牧機集團、北京三露廠、北京四環制藥廠、北京懷柔沖壓廠6戶企業列入三年規劃目標的國有大中型骨干企業,市經委系統骨干企業總數58家不變。
二、市商委系統:經調整,古城賓館、北京可賽工貿集團、復興商業城、順義國泰商業大廈、延慶百貨大樓、北京市糖業煙酒公司6戶企業不再做為列入三年規劃目標的骨干企業。將北京物美天翔便利超市有限責任公司、北京通威飼料有限公司、北京華興新業商貿有限責任公司、北京全聚德烤鴨股份有限公司、延慶夏都大廈、北京市六必居食品公司6戶企業列入三年規劃目標的國有大中型骨干企業,市商委系統骨干企業總數64戶不變。
三、市農辦系統:經調整,北京市華都肉食品公司、北京市四道口水產公司不再做為列入三年規劃目標的骨干企業。將北京市峪口養雞總場、北京市友誼飼料公司列入三年規劃目標的國有大中型骨干企業,市農辦系統骨干企業總數18戶不變。
列入名單的企業要緊緊抓住機遇,深化改革、積極探索,加快工作;有關委辦及相關綜合經濟管理部門要積極創造條件支持這些企業的改制工作,共同為完成中央提出的國有大中型骨干企業改革目標而努力。
特此通知。
附:北京市國有大中型骨干企業名單(190戶)
市經委系統:58戶
1.首鋼總公司
2.北京化工集團有限責任公司
3.北京化二股份有限公司
4.北京同仁堂集團公司
5.國營第七三八廠
6.北京東方電子集團股份有限公司
7.北京建材集團有限責任公司
8.北京星海樂器有限公司
9.北京紅星釀酒集團公司
10.北汽福田股份有限公司
11.北京重型電機廠
12.北京開關廠
13.北京第一機床廠
14.北人集團公司
15.北京第二毛紡織廠
16.北京萬東醫療裝備股份有限公司
17.北京清河毛紡織廠
18.北京麗源公司
19.北京雙鶴藥業股份有限公司
20.北京日化二廠
21.北京輕聯包裝集團
22.北京遠東儀表公司
23.北京電視配件三廠
24.北京毛紡織廠
25.北京光學儀器廠
26.北京印刷二廠
27.北京敬業電工集團
28.北京無線電廠
29.北京京華印刷總廠
30.北京大華襯衫廠
31.北京襯衫廠
32.北京儀器廠
33.北京分析儀器廠
34.國營七六一廠
35.北京照相機總廠
36.北京汽車燈廠
37.北京華盾塑料公司
38.北京銅牛集團
39.北京印刷一廠
40.北京京工服裝集團公司
41.北京金星制筆公司
42.北京電機總廠
43.北京玻璃儀器廠
44.北京礦務局
45.北京第四制藥廠
46.北京液壓公司
47.北京輪胎廠
48.北京化工廠
49.北京造紙集團
50.北京自動化系統工程公司
51.北京燕京啤酒集團
52.華都釀酒食品公司
53.平谷化工總廠
54.北京市植保機械廠
55.北京燕京牧機集團
56.北京三露廠
57.北京四環制藥廠
58.北京懷柔沖壓廠
市商委系統:64戶
1.北京隆福大廈股份有限公司
2.北京市天云實業股份有限公司
3.北京市鐘表眼鏡公司
4.北京市百貨公司
5.北京市紅都集團公司
6.北京商務會館
7.北京市文化用品公司
8.北京市六必居食品公司
9.北京市金獅食品釀造公司
10.北京市糧油貿易總公司
11.北京通威飼料有限公司
12.北京市普蘭德洗染公司
13.和平里大酒店
14.北京王府井百貨(集團)股份有限公司
15.北京西單商場股份有限公司
16.北京友誼商店股份有限公司
17.雙安商場
2012年4月,原北京市衛生局按照原衛生部下發的《衛生行業信息安全等級保護工作的指導意見》(衛辦發〔2011〕85號)和《衛生部辦公廳關于全面開展衛生行業信息安全等級保護工作的通知》(衛辦綜函〔2011〕1126號)文件要求,統籌全市醫療衛生行業信息化發展狀況以及信息安全等級保護發展狀況兩個大局,總結全市醫療衛生行業信息安全等級保護工作開展經驗,研究制定下發了《北京市衛生局關于進一步加強北京市衛生行業信息安全等級保護工作的通知》(京衛辦字〔2012〕26號)。
這個通知不是對原衛生部文件一個簡單的轉發,還包括了《北京地區衛生行業信息安全等級保護工作實施細則》(以下簡稱《細則》),對原衛生部文件提出的定級要求進行了細化。三級甲等醫院核心業務系統原則上信息安全等級保護定級不低于第三級,一些重要的公共衛生信息系統不低于第三級,一些區域平臺信息系統不低于第三級,這是屬于比較大塊的分類。那么具體到醫療機構,具體到公共衛生部門,到底什么樣的系統定為第三級,大家可能會感覺不太清晰。所以我們在《細則》里定義了三級甲等醫院什么樣的信息系統定為第三級。例如《細則》中寫道,“三級甲等醫院的核心業務信息系統的安全保護等級原則上不低于第三級”,應結合醫院業務及信息系統實際情況,從以下指標確定醫院核心業務系統:醫院平均日門診量;醫院住院床位數;業務系統承載病患個人隱私信息、一旦泄露對社會秩序構成重大影響的;業務中斷使醫院正常運營蒙受重大經濟損失的;其他如何遭到損害會對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益產生重大影響的系統。因此,無論是醫院的門急診信息系統、電子病歷系統還是今后將要建設的其他信息系統,都可以從這些方面來分析,從而更準確地定級。
這個《細則》的制定使得我市醫療衛生行業更加明確了信息安全等級保護工作的要求及落實方法,對我們之后的備案、安全整改和等級測評工作起到了很大的幫助作用。
信息安全等級保護工作開展情況
我們北京市公共衛生信息中心(原北京市衛生局信息中心),是北京市衛生和計劃生育委員會直屬的事業單位,負責全市醫療衛生行業網絡與信息安全指導工作。北京市的信息安全等級保護工作是從2007年開始開展的。總結來說,主要有以下幾點做法:
一是強化組織,落實責任。每年年初組織召開北京市醫療衛生信息化工作會,市衛生計生委領導、市公安局領導均出席會議,對全年信息安全工作提出部署,明確全行業信息安全保障重點任務,為落實全年信息安全工作的組織開展奠定了堅實的基礎。
二是聯合檢查,摸清底數。自2008年起,我們每年都與市公安局聯合開展醫療衛生行業信息安全檢查工作。在市公安局的指導下,我們針對衛生行業機構眾多的特點,設立了由市區兩級衛生行政部門與市區兩級公安部門聯合檢查的工作機制。全市三級醫療機構及市衛生局直屬單位由市衛生計生委、市公安局負責,區縣醫療衛生機構由區縣衛生局與區縣公安分局聯合進行。目前,我市所有三級以上醫療機構和重要公共衛生部門均已完成了信息安全等級保護定級和備案工作。
三是政策落實,推動整改。近幾年,市財政、市經信委大力支持衛生行業信息安全等級保護工作,在2012年度至2014年度的市衛生信息化項目申報指南中,明確規定了信息安全等級保護建設屬于政府支持項目。到目前為止已有10家市屬三級醫院(世紀壇醫院、朝陽醫院、地壇醫院、兒童醫院、安定醫院、北京胸科醫院、友誼醫院、佑安醫院、中醫醫院、首都兒童研究所)完成信息整改項目的申報工作,已由市經濟信息委審核通過項目資金共計3670.902萬元,現在建設資金正在陸續撥付到位。通過安全整改、等級測評,完成信息安全等級保護工作,切實提高了本市醫療衛生機構信息安全保障能力。
四是制定預案,強化值守。
五是及時總結,持續改進。
信息安全等級保護工作的體會
從2007年開始參與信息安全等級保護工作,我個人經歷了北京市等級保護工作推動的全過程,在這里談幾點個人對于信息安全等級保護相關工作的思考。
首先,信息安全等級保護制度為我們醫療衛生行業帶來了很大的變化。第一是看待信息安全工作視角的變化。以前,我們可能更關注技術本身,有了等級保護要求之后,使得我們從一個整體的角度來看待信息安全這件事情。因為信息安全是符合木桶原理的,最薄弱的地方往往是最容易出現問題的地方,也代表著整個安全防護的水平。第二個變化是讓我們更清晰地梳理了醫療衛生行業的信息系統,以往可能主要從系統功能來區分,現在會考慮從業務連續性的高低、數據安全防護需求的高低來區分。
其次,通過對信息系統的梳理、劃分也清楚了信息安全等級保護要求里哪些要求對我們醫療衛生行業更適用。信息安全等級保護相關標準是各行業通用的,因此在行業內推動時,一定要結合行業特點,按照信息安全等級保護工作要求制定適合本行業的標準和規范。我們之前推出的《細則》其實就是基于這個思路,但由于行業的復雜性,真正形成一套適合醫療衛生行業的完整的標準規范,難度還是非常大的。
一、嚴格按照各級勞動鑒定委員會職責,開展病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護理依賴程度的鑒定工作。
企業要按照隸屬關系,對需要進行勞動鑒定的職工按照京勞險發字〔1994〕48號文件中《北京市勞動鑒定暫行辦法》規定的勞動鑒定委員會職責,分別報送市或區(縣)勞動鑒定委員會辦公室辦理,市、區(縣)勞動鑒定委員會要嚴格按職責分工,進行勞動鑒定工作。即:市屬企業及經濟技術開發區企業的病傷職工,由市勞動鑒定委員會負責;中央在京企業(不含原行業統籌企業)、區(縣)屬企業、外商投資企業、私營企業及機關、事業單位的勞動合同制工人,由區、縣勞動鑒定委員會負責。
中央在京原養老保險行業統籌企業病傷職工的勞動鑒定工作,由市勞動鑒定委員會負責。
二、嚴格按照國家勞動鑒定的有關政策和標準,對病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護理依賴程度進行鑒定。
勞動鑒定機構在鑒定工作中,要以事實為依據,以國家勞動鑒定政策和標準為尺度,公正、合理地對病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護理依賴程度進行鑒定。
目前,在國家沒有頒布新標準前,因病或非因工負傷辦理退休進行勞動能力喪失程度的鑒定,要按照《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準(GB/T16180-1996)(1至4級)》執行,符合1至4級條件的為完全喪失勞動能力。對此標準沒有規定的疾病可依據《北京市職工因工因病完全喪失勞動能力或工作能力鑒定標準試行草案》(市勞險字〔1979〕37號)中相關條款進行勞動鑒定,達到規定條件和標準的為完全喪失勞動能力。
按照京勞社工發〔1999〕42號文件要求對于1997年以前發生的陳舊性工傷人員進行的勞動鑒定,鑒于大部分鑒定工作已經完成,今后采取先進行工傷認定,再進行工傷致殘程度的勞動鑒定工作。
三、企業要加強勞動鑒定工作管理,做好病傷職工勞動鑒定的組織工作。
企業必須重視勞動鑒定工作,加強領導,專人負責,要按照勞動鑒定程序(附件一),做好病傷職工勞動鑒定的組織和準備工作。需勞動鑒定的職工,應本人提出書面申請,并按要求提供診斷證明、門診、住院病歷(或病歷摘要)、化驗單、X光片等勞動鑒定病歷資料(要求見附件二),因工負傷的人員還要提供工傷認定和職業病診斷資料。如資料不齊,企業勞動鑒定機構要協助職工搜集有關資料。企業勞動鑒定機構對職工的勞動鑒定病歷資料要進行初審,按照政策和標準嚴格把關,診斷證明明確且資料齊全的,由企業填寫《職工勞動鑒定表》,簽署意見、加蓋公章后連同書面申請、勞動鑒定資料一并報主管局、總公司審核,審核后符合條件的由企業報市、區(縣)勞動鑒定委員會辦公室。無上級主管的企業,可直接報市、區(縣)勞動鑒定委員會辦公室。
市、區(縣)勞動鑒定委員會辦公室在審核企業上報的勞動鑒定材料時,對無診斷結論或診斷結論不明確、因病辦理退休的醫療診斷結論不符合完全喪失勞動能力標準或勞動鑒定材料不齊全的退回企業。符合勞動鑒定要求的,由企業負責通知和組織病傷職工,按市、區(縣)勞動鑒定委員會辦公室指定的時間、地點到場進行勞動鑒定。企業在領取職工勞動鑒定結論后的7日內要將結論通知職工本人。企業或職工對勞動鑒定結論不服的,可在接到勞動鑒定結論通知后的15日內,向市勞動鑒定委員會辦公室申請復鑒。
鑒于近期因病鑒定勞動能力喪失程度的人員較多,各單位要按照本通知的要求做好勞動鑒定材料的準備,以便申報工作的順利進行。
四、做好原行業統籌企業病傷職工的勞動鑒定工作。
為保證原行業統籌企業病傷職工勞動鑒定工作有序進行,按照京勞社養發〔1999〕26號文件要求,各行業系統對1998年1月1日以后因病或非因工負傷完全喪失勞動能力辦理了退休的人員,企業要按有關政策和勞動鑒定標準進行自查,對符合完全喪失勞動能力條件且勞動鑒定材料齊全的,按行業系統將勞動鑒定材料上報市勞動鑒定委員會辦公室,統一組織職工勞動鑒定。
五、區、縣勞動鑒定委員會要加強勞動鑒定管理,進一步做好病傷職工的勞動鑒定工作。
區、縣勞動鑒定委員會要健全工作制度,公開辦事制度和勞動鑒定程序,加強對醫療專家的培訓和管理工作(此項工作另行布置)。在對病傷職工勞動鑒定時,要嚴格執行勞動鑒定標準,每例鑒定的醫療專家不得少于3名,鑒定結論要在3名醫療專家簽字后方可做為勞動鑒定有效依據。
為嚴格控制職工因病辦理退休、退職,市勞動鑒定委員會對區、縣勞動鑒定工作采取定量控制與抽查勞動鑒定檔案相結合的方式進行管理。區、縣勞動鑒定委員會辦公室在每次病傷職工勞動鑒定后,要填寫《因病或非因工負傷完全喪失勞動能力人員花名冊》(樣表附后),并于15日內報市勞動鑒定委員會辦公室備案。
六、公開辦事制度,嚴肅組織紀律,杜絕弄虛作假。
各級勞動鑒定機構,要認真執行勞動鑒定政策,嚴格勞動鑒定標準,充分發揮勞動鑒定的職能和作用,做到以事實為依據,以勞動鑒定標準為尺度,定性正確,定量準確,保證勞動鑒定客觀、科學、公正。同時,勞動鑒定機構必須堅持依法行政,政務公開,接受社會監督。
堅決杜絕利用非法手段騙取勞動鑒定結論等弄虛作假現象的發生。從事勞動鑒定的工作人員要為政清廉,以高度負責、科學嚴謹、實事求是、秉公辦事、熱情服務的態度做好勞動鑒定工作,維護國家、企業和職工的利益,為企業和職工服務。對違反規定弄虛作假并采取非法手段騙取勞動鑒定結論的企業和個人,一經發現,要通報批評,并堅決糾正。情節嚴重的,要追究當事人和有關領導的行政和法律責任。
附件一:北京市勞動鑒定委員會勞動鑒定程序一、鑒定材料準備階段:
1.企業職工參加勞動鑒定,首先向本單位勞動鑒定機構提出書面申請,說明申請鑒定的原因和本人病傷及醫治情況,并提供與病情有關的詳細病歷資料,主要資料包括:診斷證明書,住院、門診病歷(或病歷摘要),X或CT片及報告書,化驗單等材料。
2.企業勞動鑒定機構接到職工的書面申請后,要審核職工提供的病歷資料是否真實、齊全。不齊的,企業要協助做好資料的搜集工作。
3.企業要為資料真實、齊全的職工,認真逐項地填寫《職工勞動鑒定表》。對申請提前因病退休的職工,企業要對照勞動鑒定的政策標準進行審核,診斷明確,符合完全喪失勞動能力條件且病歷資料齊全的,方可填寫。
4.企業備齊勞動鑒定材料,上報主管局、總公司勞動處審核,審核同意后,企業報市勞動鑒定委員會辦公室。無主管上級的企業,可直接報市勞動鑒定委員會辦公室。勞動鑒定材料包括:《職工勞動鑒定表》(一式三份),職工書面申請(醫療期滿的職工需附上職工醫療期協議書,工傷與職業病職工需持有《企業職工工傷認定申請表》),明確的診斷證明,職工的詳細病歷資料(見附件二)。
二、勞動鑒定材料審核鑒定階段
1.勞動鑒定委員會辦公室在每月1~10日(不包括復鑒)對各企業勞動鑒定機構上報的勞動鑒定材料進行初審,勞動鑒定材料不齊全的,退回企業。
2.經初審勞動鑒定材料符合要求的,勞動鑒定委員會辦公室安排有關醫療專家對病傷職工分科別進行醫療技術鑒定。企業勞動鑒定機構要派專人按照勞鑒辦指定的時間、地點負責組織安排職工到場鑒定。
3.專家做現場鑒定時,要向病傷職工或企業人員詢問有關的病情,并做必要的臨床檢查。檢查結束后,被鑒定人員要離開現場。專家在認真核對病傷職工的病歷資料后,仔細填寫《傷、病情況鑒定摘要》,形成醫療技術鑒定意見。
4.勞動鑒定委員會辦公室依據有關政策和標準,會同醫療專家討論鑒定意見,形成勞動鑒定結論。
三、勞動鑒定結論通知階段
1.職工現場鑒定后的次月1~10日,企業勞動鑒定機構人員到勞動鑒定委員會辦公室領取勞動鑒定結論。企業勞動鑒定機構須在領取勞動鑒定結論后的七日內通知到職工本人。
2.職工在勞動鑒定后病情有發展的,再次申報勞動鑒定,必須在半年后按勞動鑒定程序進行鑒定。
3.企業或職工個人對勞動鑒定結論有異議的,在接到勞動鑒定結論后的十五日內向北京市勞動鑒定委員會辦公室書面申請復鑒,復鑒程序按照勞動鑒定程序執行。
附件二:勞動鑒定詳細病歷資料患下列疾病進行勞動鑒定須提供以下資料:
1.各種器質性心臟病:
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效);近期不同時期異常心電圖2張以上;超聲心電圖或造影,證明有心臟實質的改變。
2.高血壓病:
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效);近期心電圖,超聲心動報告;腎功能(BUN,肌酐)化驗單,尿常規化驗單;近期眼底檢查結果。
3.肺部疾病:
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效),不能少于10次治療;典型X光片,碘化油造影檢查;近期的血氣檢查,肺功能報告。
4.肝臟疾病:
半年以上系統治療病歷,不能少于6次;肝功能檢查不能少于3次;超聲波檢查或X光檢查及其他檢查。
5.腎臟疾病:
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效),不能少于10次治療;腎功能檢查;其它有關化驗,如尿、血、血漿白蛋白化驗單。
6.腦部疾病:
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效),不能少于10次治療;近半年的系統治療病歷;確診時和近期的CT片或核磁共振檢查及報告書。
7.內分泌疾病:
確診重型糖尿病的原始記錄一年以上;近半年至一年的血和尿化驗,不能少于5次;近期心電圖以及其它必要的材料,如:眼底、尿蛋白檢查。
8.骨科疾病:
一年以上的病歷記錄;確診時和近期X光片,CT片或核磁共振及報告書。
9.眼科疾病:
職工的既往病歷及近期一個月的就診病歷;病歷中必須有近一個月內的裸眼視力、矯正視力、驗光度數;必要時提供視野檢查圖、眼壓、X光片或CT片。
10.耳鼻喉科疾病:
職工的既往病歷;耳科需提供半年以內的電測聽檢查結果;必要時需做誘發電位檢查。
11.血液疾病:
近一年系統治療的原始記錄;近半年的各種檢查化驗,如:骨髓化驗、血液化驗等。
12.癲癇疾病:
系統、正規治療一年以上病歷,應有發作記錄、服藥記錄;腦電圖異常的檢查材料。
13.精神疾病:
精神病專科醫院(安定醫院、回龍觀醫院、北醫六院)治療記錄病歷或住院記錄。
14.腫瘤疾病:
系統、正規治療的病歷記錄;X光片,CT片或核磁共振檢查及報告書;病理檢查結果。
附件三:因病或非因工負傷完全喪失勞動能力人員花名冊
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|序號| 姓 名 |性別| 工 作 單 位 |參加工作時間|醫療診斷結論|
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一、認真掌握工傷認定標準,嚴格執行有關政策。
各企業要按照工傷認定政策規定,在勞動者發生工傷后,依規定時限及時報送《企業職工工傷認定申請表》和相關證明材料。
各區、縣勞動(和社會保障)局要按照工傷認定的政策規定和標準,認真審核有關證明材料。遇有政策性疑難問題要及時向市勞動和社會保障局通報情況,慎重處理。對職工與企業有爭議的認定案件,要詳細調查取證,同時與企業主管部門配合,做好調解工作,化解矛盾。減少工傷認定爭議引發的行政復議和行政訴訟案件。
二、企業或職工(家屬)申請進行工傷認定的,必須按照政策規定提供相關證明材料。
(一)企業為職工申請工傷認定的應提供以下證明材料:
1.《企業職工工傷認定申請表》;
2.受傷時的車間以上級別(含車間)的《企業職工傷亡事故登記表》;
3.受傷時的醫院診斷證明(或住院病歷);
4.重傷(1997年以后)人員要有事故報告書;
5.市、區、縣勞動(和社會保障)局對重傷(1997年以后發生)的事故結案批復;
6.先進行傷殘等級鑒定、后進行工傷認定的,報送鑒定表原件(復印件無效);
7.符合市勞動局〔1997〕228號文件規定工傷范圍中的交通事故,報送企業出具的事故經過的詳細證明材料、當時交通管理部門的責任裁決書或相關證明;
8.符合市勞動局〔1997〕228號文件規定工傷范圍中的突發疾病,報送企業關于工作緊張的證明材料。
(二)職工(或家屬)為個人申請工傷認定的應提供以下證明材料:
1.《企業職工工傷認定申請表》;
2.受傷時的醫院診斷證明(或住院病歷);
3.符合市勞動局〔1997〕228號文件規定工傷范圍中的交通事故,報送事故經過的詳細證明材料、當時交通管理部門的責任裁決書或相關證明;
4.符合市勞動局〔1997〕228號文件規定工傷范圍中的突發疾病,報送關于工作緊張的證明材料;
5.其它證明材料。
(三)企業與職工(或家屬)對職工申請工傷認定有爭議的,企業必須在接到市、區、縣勞動(和社會保障)局《工傷認定調查通知書》7日內提供不同意認定工傷的證明材料。企業逾期未能提供相關證明材料的,市、區、縣勞動(和社會保障)局將依據個人提供證明材料并調查核實后做出認定結論。
三、各區、縣勞動(和社會保障)局要公開辦事制度、嚴格審核相關證明材料,按時限完成工傷認定。
各區、縣勞動(和社會保障)局要按照工傷認定有關政策規定,制定辦事制度并予以公布,接受企業和職工監督。
各區、縣勞動(和社會保障)局接受企業或職工(家屬)工傷認定申請時,要按照本通知第二條要求嚴格審核相關證明材料。證明材料不齊全的,暫不受理并通知企業或職工(家屬)限期(15個工作日內)補齊有關證明材料;不能提供完整證明材料的,駁回企業或職工(家屬)工傷認定申請;受理企業或職工(家屬)工傷認定申請后,發現申請方提供虛假證明材料的,駁回工傷認定申請。
各區、縣勞動(和社會保障)局受理企業或職工(家屬)申請,應在30個工作日內完成認定,特殊情況在60個工作日完成認定。
四、1999年9月底結束1997年10月1日以前陳舊性工傷認定工作。
1997年10月1日以前工傷及職業病的申請認定最后時限為1999年9月底。企業或職工(家屬)逾期未提出認定申請的視同為放棄權利。
各企業及主管部門要將此規定告知職工。由于企業原因造成職工未能申請陳舊性工傷認定所引發的問題,由企業承擔相關責任。
市、區、縣勞動(和社會保障)局要通過新聞媒體將此規定告知企業和職工。
五、市、區、縣勞動(和社會保障)局分工負責。
鑒于1997年10月1日以前的工傷及職業病的認定和《工傷證》補發工作已基本結束,為圓滿完成這項工作、方便企業和工傷職工,自本通知之日起,對1997年10月1日以前的工傷認定問題,已由市勞動和社會保障局受理的工傷認定案例,仍由市勞動和社會保障局辦理;自本通知之日后企業或職工(家屬)申請工傷認定的,按屬地管理原則由市、區、縣勞動(和社會保障)局分別負責辦理。
對1997年10月1日以后發生的工傷,繼續由市、區、縣勞動(和社會保障)部門分級辦理。即:市勞動和社會保障局直管企業的工傷及職業病的認定工作由市勞動和社會保障局工傷保險處負責辦理,其它企業的工傷及職業病的認定工作由企業所在區、縣勞動(和社會保障)局負責辦理。
一、全國落實擴大社會保險覆蓋范圍和加強基金征繳工作的目標任務
我市貫徹兩個條例,擴大社會保險覆蓋范圍,加強基金征繳工作的目標任務是:4月份基本完成未參加社會保險企業和單位的社會保險登記工作;5月份要實現參加社會保險企業和單位按月向社會保險經辦機構申報繳納社會保險費數額,經核定后,在規定的期限內按時足額繳費;6月份要基本實現社會保險全覆蓋。全年養老、失業、大病醫療保險費收繳率均要達到95%以上。到6月底,全市參加養老保險的在職職工人數要達到316萬人,增加70萬人,養老保險基金收入比去年同期增加4.5億元,全年增收11.5億元;參加失業保險的職工人數達到426萬人,增加212萬人,失業保險基金收入上半年要達到4.7億元,全年達到11.9億元;參加大病醫療保險人數達到230萬人,增加10萬人,基金收入上半年增收0.3億元,全年增收0.6億元。現將三項保險有關指標下達各區、縣和各有關局、總公司和企業(見附表)。各區、縣和有關局、總公司、企業都要建立目標責任制,將指標層層分解,并采取有效措施,加強督促檢查,確保各項指標的按期完成。市里將建立月報制度,每月對各區、縣和有關局、總公司的工作進展情況進行通報,并上報市委、市政府、勞動和社會保障部,其目標任務的完成情況將做為對各部門、各單位考核的重要內容。
二、擴大社會保險覆蓋范圍的工作重點和有關政策
城鎮各類企事業單位及其全部職工(包括農民合同制職工),都要依法參加社會保險,履行繳納社會保險費義務,享受相應的社會保險待遇。養老保險擴大覆蓋范圍的重點是外商、港、澳、臺商投資企業,集體企業、股份制、股份合作制企業,私營企業及其全部職工。失業保險擴大覆蓋范圍重點要在養老保險制度覆蓋的企業人員范圍基礎上,還要將全部事業單位及其全部職工納入失業保險。在我市新的醫療保險制度改革方案出臺前,大病醫療保險擴大覆蓋范圍的重點是尚未參統的地方國有企業、集體企業、外商、港、澳、臺商投資企業、股份制、股份合作制企業、私營企業及其全部職工和退休人員。
根據勞動和社會保障部勞社部發〔1999〕10號文件規定,城鎮異地就業職工和農民合同制職工參加單位所在地社會保險的要求,凡在本市城鎮各類企業就業的外埠城鎮人員和農民合同制職工都要參加養老和失業保險,納入擴大社會保險覆蓋范圍中,企業和職工要按規定繳納社會保險費用,具體繳費和享受社會保險待遇辦法市勞動局將盡快制定下發。
國有企業下崗職工進入再就業服務中心期間,由再就業服務中心按規定負責繳納原來應由企業和個人負擔的社會保險費,所需費用從下崗職工基本生活保障資金中列支,社會保險經辦機構對下崗職工參統情況單獨統計。下崗職工不論以何種形式實現再就業,都要按規定繼續參加社會保險,原來的繳費年限和視同繳費年限連續計算。
所有事業單位及其全部職工都要從1999年1月起參加失業保險。事業單位要將單位應繳納的失業保險費列入本單位支出預算,按財政部門規定的資金渠道及時足額繳納。職工失業后,按規定享受失業保險待遇。事業單位參加失業保險的具體辦法將另文下發。
三、建立和實施社會保險登記制度
按照《社會保險費征繳暫行條例》和勞動和社會保障部1999年第1號令《社會保險登記管理暫行辦法》,我市抓緊建立和實施社會保險登記制度,在4月底前要基本完成新參保企業和單位的登記工作,5月份以后將對原已參加社會保險的企業和單位補辦登記工作。繳費單位按北京市有關政策,要在一個社會保險經辦機構辦理社會保險登記。社會保險登記證的樣式和印制標準由勞動和社會保障部統一規定,北京市勞動保障行政部門統一印制。
四、嚴格執行社會保險費申報、繳納制度
按照《社會保險費征繳暫行條例》和勞動和社會保障部1999年2號令《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》的規定,嚴格執行社會保險費的申報和繳納制度。企業和單位參加社會保險申報繳費要嚴格按統計部門規定的工資總額口徑申報繳費。凡錯、漏報職工工資總額,而少繳社會保險基金的企業和單位,應按有關規定全額補繳。新參加社會保險的企業和單位一律實行社會保險費全額申報,全額繳費。為加快差額繳費的企業盡快改為全額繳撥,近期在西城區進行養老保險費全額繳撥試點,5月份市社保中心培訓、布置全額繳撥有關財務、業務、統計工作,全面審核退休人員數據庫,6月份在全市逐步推開。
建立科學規范的社會保險審查、稽核制度,加強對繳費申報的審查與繳費情況的稽核。每年重點稽核的企業和單位不少于參保單位總數的10%。對企業過去欠繳的社會保險費,要進行全面清理,今年力爭收回欠費總額的50%以上,收回1.2億元已欠繳的社會保險費,其中4月份追欠1500萬元,5月份1500萬元,6月份2000萬元。
五、加大執法力度,開展全市擴大社會保險覆蓋范圍專項勞動監察工作
按照《社會保險費征繳暫行條例》和勞動保障部頒布的《社會保險費征繳監督檢查辦法》的規定,認真開展監督檢查工作,保證擴大社會保險覆蓋范圍和提高基金收繳率目標的如期完成。全市各級勞動保障監察機構要緊緊圍繞擴大參統覆蓋面和基金征繳兩項重點任務,開展勞動監察。在4月份全市社會保險登記和繳費申報制度的基礎上,從5月初開始在全市范圍組織大規模的擴大社會保險覆蓋面加強基金征繳工作的專項勞動監察執法活動,具體步驟是:4月份市、區(縣)要分別組織開展專項勞動監察執法活動的業務培訓;5月份開始對未按照規定辦理參加社會保險登記和繳費申報的用人單位進行專項監察;六月份對部分遲遲不辦理參加社會保險登記和繳費申報的單位進行重點專查,在監察范圍上,對部分未參加社會保險的外商、港、澳、臺商投資企業、私營企業和按照新的政策規定應參保的事業單位進行全面監察。對未參保的部分國有企業和集體企業進行重點監察。在監察力度上,根據4、5、6三個月的工作目標,將監察任務的數量分解到各區、縣勞動局,在實施具體的監察方式上,按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求,對拒不按照規定參加社會保險登記和實行繳費申報的企業、事業單位,除責令其限期改正并補繳費用和加收滯納金外,情節嚴重的,依照規定予以行政處罰并通過新聞媒體予以曝光。同時要加大舉報專查的力度,市和區、縣都要公布舉報電話,發現舉報,一查到底。
六、大力加強社會保險政策宣傳,做到家喻戶曉
一、文藝、體育和特種工藝單位確需招用未滿16周歲的文藝工作者、運動員和藝徒時,應當到單位所在地區、縣勞動保障行政部門審批。并出具下列證明材料:
1.單位招用人員申請書;
2.單位介紹信;
3.經辦人員身份證;
4.招聘合同書。
一、提高認識,加強領導。一年一度的春運工作關系到廣大民工的切身利益,關系到首都的社會秩序的穩定。各部門、各單位要進一步提高認識,將春運工作作為開年一項利國利民的首要任務抓緊抓好。各區(縣)勞動和社會保障局均要成立春運工作領導小組,主管領導要親自掛帥,要設立辦公機構,派專人負責,通過制定工作方案,建立春運值班、帶班制度,設立值班電話等方式,加強春運工作的領導組織,做到各司其職、各盡其責。同時負責協調有關科室做好各項任務措施的落實。
二、開展廣泛的政策宣傳活動。春節前,各區(縣)勞動和社會保障局、企業主管部門要認真貫徹執行國務院、勞動和社會保障部有關文件規定,并及時將政策下發宣傳到轄區或所屬各用人單位。同時,要選擇本地區1~2處民工流動頻繁的火車站、長途站開展宣傳日活動。通過設立標語宣傳欄、散發《致外地務工人員一封信》、咨詢解答等形式進一步做好春運有關政策法規的宣傳教育。
三、1月9日至3月17日春運期間及春運過后1個月內,本市將暫停用人單位招用新民工,市、區縣勞動和社會保障部門暫停辦理《外地來京人員就業證》等有關手續。企業在此期間因生產、經營特殊需要,需招用外地務工人員的,必須提前15天向市勞動和社會保障局提出用工申請。經批準后,方可招用,并依據有關規定辦理招用手續。
四、加強民工流動的監測和監控工作。為了加強春運期間民工有序流動的管理,及時準確把握民工離京、返崗的時間人數,各區(縣)勞動和社會保障局要選擇10家使用外地務工人員百人以上的用人單位進行重點動態監測,重點了解離京、返崗的時間人員安排。并將有關情況分析整理后于1月9日至2月17日期間每周五將情況上報市勞動保障局就業處。市建工集團、市城建集團、市政工程局、市二商局等重點監控企業也要將所屬企業使用外地務工人員的變動情況按上述時間進行上報。勞動和社會保障部設在本市崇文、海淀兩區的民工流動監控點要按照部里的工作要求,認真做好春運期間百名民工流動的監控工作,并將監控信息按時上報勞動和社會保障部。
五、組織開展勞動用工大檢查工作。為了維護春運期間本市勞動力市場正常秩序,各區(縣)勞動和社會保障局要在春運期間組織開展勞動用工大檢查,重點對私招亂雇、拖欠克扣民工工資、非法職業中介行為等違法問題進行有針對性、有重點的勞動監察。
六、在春運期間,各級勞動和社會保障部門要加強對民工流動的動態信息的收集、信息上報工作,對出現的重大突發事件要及時上報市勞動和社會保障局就業處。各企業主管單位要加強工作中的指導協調,統籌安排所屬企業務工人員的休假、返崗工作。企業對于留京工作的務工人員要做好工作、生活的安排,開展多種形式的慰問、文化娛樂活動,豐富務工人員的節日生活。
七、各區(縣)勞動和社會保障局及重點監控企業要認真做好春運期間組織民工有序流動的工作總結,并于2月15日前將總結上報市勞動和社會保障局就業處。
附件:勞動和社會保障部辦公廳關于印發2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃的通知
各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局):
為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作,現將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發你們。請結合本地實際情況,貫徹執行。
請于2001年1月5日前 將你廳(局)春運期間組織民工有序流動工作負責人、工作人員的姓名、聯系電話(手機)和傳真號碼傳報我部。
聯系人:賈麗、黃華波
聯系電話:(010)84201056,84201656
傳 真:(010)84227798
2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃
2001年春運期間組織民工有序流動工作,要繼續認真貫徹國務院春運期間組織民工有序流動和農村勞動力就地安置的各項方針政策,充分運用近年來取得的成功經驗,加強地區間、部門間合作,確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下:
一、2000年12月~2001年1月上旬
1.制定上報工作方案。分析預測本地農村勞動力流動數量、方向及趨勢,協調有關部門,制定春運期間組織民工有序流動工作方案和應對突發事件的工作預案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。
2.部署春運期間重點監控工作。指導和督促重點監控地區按照勞動保障部要求,做好檢查網點設置,開展人員培訓,制定必要的調控預案等項準備工作。2001年1月9日開始,上報春運期間民工流動信息。
3.開展流動就業工作檢查。檢查內容為:春運期間組織民工有序流動工作準備情況;農村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況;重點監控工作準備和進展情況;清理整頓勞動力市場,以及保障民工權益情況等。檢查方式:以各省(區、市)自查為主,1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關地區督查。
二、2001年1月中旬-2月中旬
1.開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據本地實際,開展多種形式宣傳活動。宣傳內容:城鄉就業形勢,農村勞動力流動就業和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農村勞動力流動量較大的鄉村、企業和車站碼頭。
2.配合有關部門做好返鄉民工疏運工作。輸入地要調查了解企業春節期間放假安排和民工返鄉情況,并通報相關輸出地,協助有關部門搞好民工返鄉運輸組織;輸出地要了解民工返崗時間及數量,做好本籍返鄉民工的輸運接應工作;中轉地要積極開展疏導分流工作。
3.做好春運期間信息調查預測。重點開展春節期間百名民工抽樣調查,指導重點監控地區開展信息監測和通報。隨時上報民工流動動態。
4.協助有關部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合,采取組織專車(列)、預訂團體票等措施,組織好民工返崗工作;輸入地與有關部門配合,幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。
5.開展疏導分流和調控,勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發揮基層勞動就業服務機構的作用,加大政策宣傳力度,動員返崗民工不攜帶新民工外出,勸阻盲目外出人員;輸入地、中轉地與民政、公安部門配合,做好盲目外出人員的疏導分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監控地區要開展對外出民工流動的調控。
6.整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監察,對勞動力市場和企業用工情況進行專項監察,嚴厲查處私招亂雇、非法職業中介行為。
7.做好春運期間值班工作。各主要農村勞動力輸出、輸入地建立春節期間值班、帶班制度,搞好值班工作安排,保證春節期間信息暢通。