建筑施工企業申報材料模板(10篇)

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篇1

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 037

［中圖分類號］ F426．9 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）16- 0061- 03

建筑業作為傳統產業，改造與提升的任務十分艱巨。信息化建設是推動建筑業轉變發展方式的重要基礎，也是施工企業提高競爭力、整合現有信息資源的有效手段。為更好發揮信息化對建筑業發展的推動作用，進一步加強建筑企業信息化建設，促進建筑業技術進步和管理水平提升，2011年5月10日，住建部印發了《2011－2015年建筑業信息化發展綱要》［1］，為進一步加強建筑企業信息化建設，促進建筑業技術進步和管理水平提升指明了發展方向。

隨著我國建筑業企業信息化建設的不斷開展，信息化逐漸滲透于企業管理的各個方面。但是，企業信息化建設與基礎設施的發展是否相匹配如何評價企業信息化水平，建筑企業信息化應按什么標準建設……為了解決我國建筑業缺乏有效的信息化評價標準和體系問題，2011年12月26日住建部《建筑施工企業信息化評價標準》（以下簡稱《標準》） ［2］，該《標準》于2012年5月1日開始實施。

1 《標準》簡介

《標準》共有5章，分別是總則、術語和符號、基本規定、評價指標與評分及評價規則，《標準》的公布實施結束了我國建筑企業信息化建設長期缺乏國家標準的歷史，為引導我國建筑施工企業科學、合理、有效地進行信息化建設，提高我國建筑施工企業信息化水平將起到積極的促進作用。

2 《標準》業務方面的評分細則研究

《標準》在第3章規定中規定：建筑施工企業信息化水平應對企業業務、技術、保障、應用、成效等5個方面的指標進行評價，并根據企業信息化水平綜合評價得分不同，把建筑企業信息化水平分為5個等級（從高到低分別是A級、B級、C級、D級和E級），由于篇幅所限，本文只探討業務方面評價指標的評分細則。

業務方面評價指標包括經營性業務信息化程度、生產性業務信息化程度和綜合性業務信息化程度。在《標準》的第4章第2節《標準》用3個表格規定了這3個評價標準的評價要點及評分范圍，如市場經營管理的評價要點包括市場信息管理、客戶關系管理、工程項目資信管理、雇主信用管理、競爭對手管理、市場營銷績效管理、統計分析等內容，評價點的評分范圍為0～27分。仔細研讀《標準》風險，在《標準》中沒有明確這些評價要點如何計分，評價專家實際評價時，隨意性較大，既可以評27分，也可以評0分。因此，為提高建筑施工企業信息化評價的可操作性，使評價計分更加規范、更加明確，需要進一步研究這些評價指標的評分細則。論文采用文獻分析、專家調研及問卷調查等方法，將所有評價指標的評分細則進行研究， 評價專家只需根據施工企業申報材料，判斷企業是否滿足評價要點的要求就可以計算該指標的得分，具體如下。

2.1 經營性業務信息化程度s11的評分細則的研究

經營性業務信息化程度按表1評分，評價指標得分為各評價點得分之和［2］。

2.2 生產性業務信息化程度s12的評分細則研究

生產性業務信息化程度按表2評分，本評價指標得分為各評價點得分之和［2］。

2.3 綜合性業務信息化程度s13的評分細則研究

綜合性業務信息化程度按表3評分，本評價指標得分為各評價點得分之和［2］。

3 結束語

《標準》為我國建筑施工企業信息化評價規定了評價指標和評價方法，但未明確評價指標的具體評分計算辦法，本文采用文獻分析、專家調研及調查問卷等手段探討了《標準》的業務方面指標的評分細則，為提高《標準》的可操作性進行了大膽的探索。

篇2

云南省建筑業企業中符合相關條件的項目經理資質證書持有人。

二、申報條件

云南省建筑業企業中從事建設工程施工管理工作，職業道德行為良好，無工程質量責任事故，無不良記錄，身體健康，執有項目經理資質證書和項目負責人安全生產考核合格證的從業人員，并符合下述條件之一的：

1．年齡不超過65周歲，2012年度擔任中型工程的施工項目經理；

2．2012年度未擔任中型工程的施工項目經理，應當同時滿足下列條件：

（1）年齡不超過55周歲；

（2）符合《關于印發〈二級建造師執業資格考核認定指導意見〉的通知》（建市[]85號）和《云南省二級建造師執業資格考核認定實施細則》（云建建[]472號）中規定的工程業績規模、數量和專業要求。即：工程業績規模、數量和專業要求應符合下列條件之一：

a．主持完成中型工程工程總承包1項；

b．主持完成大型工程（大型工程標準見《建造師執業資格考核認定實施細則》建市函[]56號附件）施工總承包1項；

c．主持完成中型工程施工總承包2項；

d．主持完成中型工程施工總承包1項和大型工程施工承包1項；

e．主持完成中型工程施工總承包1項和中型工程施工承包2項；

f．主持完成大型工程施工承包2項；

g．主持完成大型工程施工承包1項和中型工程施工承包2項；

h．主持完成中型工程施工承包4項。

（3）每項工程僅限一人使用，且使用人必須是該工程項目的項目經理。

3．持有建筑業企業一級項目經理資質證書，未取得一級建造師執業資格證書且不符合頒發一級建造師臨時執業證書條件的，滿足二級建造師臨時執業資格申報條件的項目經理。

具有一級項目經理資質證書的人員不能同時申報一、二級建造師臨時執業證書。

項目經理資質證書持有人有下列情況之一的，不授予二級建造師臨時執業證書：

1．已批準二級建造師執業資格注冊的；

2．重復注冊的；

3．注銷注冊的；

4．弄虛作假的；

5．有市場違法違規行為的，有《注冊建造師管理規定》（建設部令153號）規定不予注冊情形之一的。

三、申報方式及審批程序

二級建造師臨時執業證書申報實行網上申報和書面申請相結合的方式。

1.提出申請。符合申報條件的申請人向受聘建筑業企業提出申請。

2.網上申報。受聘建筑業企業審核同意后登錄云南省建設廳建筑業管理信息網（網址：），在網上進行申報。

3.書面申請。受聘建筑業企業網上申報成功后，將自動生成條形碼的書面申請表、匯總表簽署企業意見，貼上申請人照片并加蓋企業公章后，和證明材料原件及復印件一并交至州(市)建設行政主管部門。

4.州（市）級初審。州(市)建設行政主管部門組織專家進行初步評審。專家對簽署的審查意見負責。

5.省級復審。省建設廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家對初審結果進行復審。

6.審批發證。建設廳審批并公示后，核發二級建造師臨時執業證書及執業印章。

四、建造師臨時執業證書、印章的使用及管理

二級建造師臨時執業資格申報與注冊工作同步進行，建造師臨時執業證書與建造師注冊證書等同使用。可以作為招標投標、資質評審、個人資格管理的依據。

二級建造師臨時執業證書、印章按建設部統一式樣，由省建設廳印制并頒發，證書、印章有效期3年，有效期滿后，經過繼續教育考試合格，可續期使用2年。

取得二級建造師臨時執業證書的人員，在持證有效期內通過考試取得建造師資格證書的，應當在3個月內完成專業注冊，省建設廳收回其臨時執業證書和執業印章后，核發二級建造師執業證書和執業印章。

五、上報時間及要求

（一）上報時間

1.2013年3月底前，建筑業企業務必完成網上申報工作。

2.2013年4月底前，建筑業企業務必完成書面申請工作。

3.2013年5月20日前，州（市）建設行政主管部門務必完成初審工作。

4.2013年6月20前，省建設廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家進行復審。審批合格后公示7天，公示無疑義者核發二級建造師臨時執業資格證及印章。

（二）建造師臨時執業資格申報及審批工作涉及廣大建筑業企業和個人的切身利益，關系到我省建筑業能否持續健康發展。加之此項工作時間緊、任務重，各州(市)級建設行政主管部門要高度重視此項工作，及時宣傳有關政策，充分做好準備工作，確保此項工作順利開展，圓滿完成。

（三）堅決杜絕弄虛作假行為。申請人及企業必須如實填報相關信息，若填報虛假信息，一經查實，將停止申請企業的申報權，取消個人申報資格，并按有關規定追究當事人、企業負責人責任，記入企業不良記錄。

（四）申報人應當根據所學專業、完成工程業績等情況，選擇一個專業進行申報。書面材料上報數量及裝訂要求如下：總匯總表、各專業匯總表、申請表及證明材料一式二份。申報書面材料需按統一格式和順序用A4紙裝訂成冊，材料裝訂順序為：

1．二級建造師臨時執業資格總匯總表；

2．二級建造師臨時執業資格專業匯總表；

3．二級建造師臨時執業資格申報書；

（1）二級建造師臨時執業資格申報書封面；

（2）二級建造師臨時執業資格申請表；

（3）二級建造師臨時執業資格申報證明材料：

a.申報證明材料目錄；

b.工程項目總承包及施工管理主要業績統計表；

c.擔任所申報工程項目經理的任職文件（復印件）；

d.承包合同中反映工程概況、規模、開竣工時間、合同雙方用印和簽字的頁面（復印件）。

六、有關問題的說明

1．申報人必須是建筑業企業從事施工管理的在職人員；

2．建筑施工企業項目經理資質證書是指按照《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》(建建〔1995〕1號)規定，由建設部建筑市場管理司(原建筑業司或建筑管理司)和省建設廳頒發的項目經理資質證書；

3．申報專業是指按《關于建造師資格考試相關科目專業類別調整有關問題的通知》（國人廳發[ ]213號）文件規定的6個專業（建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業工程和機電工程）。防水、防腐、消防、建筑智能化等專業企業的人員可申報相近專業二級建造師臨時執業資格。申請人根據本人工程業績情況選擇其中一個專業進行申報；

4．大、中型工程是指符合《建造師執業資格考核認定辦法》（國人廳發[]16號）和《建造師執業資格考核認定實施細則》（建市函[]56號）規定中“各專業大中型工程標準一覽表”列明的工程；

5．工程總承包是指受發包商的委托，按照合同約定對工程項目的“設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)”等全過程實施管理，或至少應包含“設計、施工”兩個階段實施管理；

6．施工總承包是指按照合同約定，獨立完成工程項目主體工程和相關配套工程施工管理工作；

7．施工承包是指按照合同約定，獨立完成工程項目主體工程或有關專業工程施工管理工作；

8．一個申請人只能申報一個專業；

9．申請人項目經理資質證書上的單位名稱應與申請人所在單位一致；

10．從業年限、業績及申報人的年齡計算時間截止到2012年12月31日；

11．業績以承包合同為主要依據。合法有效的建設工程施工承包合同是確認工程業績的主要依據，原則上一個合同為一項業績。在施工承包合同不反映工程規模、數量、合同額時，可參照工程項目竣工驗收報告、工程項目預（結）算書等；

12．總包與分包業績可分別使用，工程總承包項目和施工總承包項目及其分包項目，依據總包或分包合同，可作為業績分別認定。分包工程必須符合國家有關法律規定的規定。分包工程規模必須符合中型以上工程標準。分包工程不能作為總承包業績；

13．特大型工業工程項目的工程業績可以分割使用，可按不同專業、不同階段等形式分割成若干個工程項目分別認定。分割的工程項目規模必須符合中型以上工程標準，并經由州(市)級建設行政主管部門確認；

14．地上、地下分別實施的工程，若為分別簽訂的工程承包合同，業績可以分別計算，工程項目規模應滿足中型以上工程標準;

15．國外工程業績認定，符合申報業績標準的國外工程業績可以申報，但應出具有效的證明材料，提供原件的同時要翻譯成中文；

16．業績不受時間限制，只要符合申報條件，并能提供相關證明材料原件，申請人不論在何時、何地、何企業實施的項目，其業績均有效;

17．借調期間的業績。申請人在借調其他企業期間負責管理實施的工程項目，符合中型以上工程標準的可以作為業績申報。有關材料由借調單位提供，由現工作單位申報；

18．若一個工程項目分期實施，并且該項目是由同一個建筑業企業項目經理所承擔，該工程項目的若干合同中反映的業績可以累計計算；

19．已經歸入檔案館的工程業績證明，可以向檔案館借取原件，或出具加蓋檔案館公章的復印件;

20．業績不得重復使用，一項工程業績只能由一位申請人使用，不得由兩人及以上多人重復使用；

21．項目經理任職文件，申請人應提供擔任所申報工程項目時的企業任職文件;

22．不受理港、澳、臺籍人員申請二級建造師臨時執業資格；

23．申請人在調入本企業之前負責管理實施的工程項目可以申報。有關材料由申請人原單位提供，由現工作單位申報；

24．目前已不在項目經理崗位工作，但仍從事與工程承包或施工管理相關工作的人員，只要滿足申報相關條件，均可以申報；

25．推薦意見。申請人所在單位對申報材料審查確認后，在《申請表》推薦意見欄中填寫“情況屬實，同意推薦”；

26．審核意見。州(市)級建設行政主管部門對申報材料進行審核確認后，由州(市)級建設行政主管部門在《申請表》審核意見欄中填寫“經審核，情況屬實，同意上報”；

27．中央管理的企業及下屬企業的項目經理，由其所在企業直接向中央管理的企業申報。其他具有獨立企業法人資格的二級、三級子公司中的項目經理，由所在企業按企業資質申報渠道申報。

篇3

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 引言

在建筑施工過程中，房地產項目的施工管理工作是一個系統工程。它必須緊密圍繞著建筑所包含的施工內容的多樣性和繁復性進行管理。對工程中涉及到的各項專業內容從了解認識到熟悉掌握。系統合理地控制施工中各項工作的實施。

一、優化施工現場管理的原則、內容

從某種意義上說，現場管理優化水平代表了建筑施工企業的管理水平，同時也生產建設和管理的建筑施工企業的整體性能的體現。因此，施工企業要“內抓現場，外抓市場”，并在此基礎上，不斷優化現場管理。

1、優化現場施工的管理基本原則

1.1標準化、規范化原則

標準化、規范化的施工現場管理是最基本的的要求。事實上，為了建設和生產活動的有效協調，對施工現場的各種要素都必須堅決服從一個統一的意志，克服主觀隨意性。

1.2科學合理的原則

施工現場的工作應該是按照科學、合理的工作的原則，做到現場管理的科學化，真正符合現代規模化生產的客觀要求。

1.3經濟效率的原則

施工現場管理一定要克服只注重工程進度和質量，而不是計算成本和市場，從而形成一個簡單的進度理念和生產理念。

2、優化現場施工管理的主要內容

優化現場施工管理主要內容為施工作業管理、物資流通管理、施工質量管理以及現場整體管理的診斷和崗位責任制的職責落實等。通過上述內容的優化來實現我們優化的目標。主要內容有：以市場為導向，為用戶提供最滿意的建筑杰作，為全面完成生產任務。盡量消除浪費的生產建設，科學合理地組織經營，實現高效率，高效率的生產經營。優化人力資源，不斷提高員工的思想素質和技術素質。加強定額管理，減少材料和能源消耗，減少壓庫占用資金的現象，繼續降低成本。優化現場協調工作，發揮其管理的有效性，有效地控制領域的投入，盡可能在最小的投入獲得最大的產出與交流。

二、建筑工程施工現場管理的現有問題分析

1、人員管理不到位

隨著國家經濟的發展，人民生活水平的提高，房地產市場最近幾年呈現飛速發展的態勢。而工程技術管理人員的增長速度始終滯后于房地產市場的發展速度，建筑行業從業人員呈現年輕化態勢。經驗的不足、人員的短缺不僅僅是當前房地產企業面臨的嚴重問題，也是所有建設領域包括設計、監理、施工等，甚至包含相關的行政監督部門。但同時，建筑工程施工人員素質普遍偏低，其文化水平、專業素質參差不齊，部分施工人員不了解作業流程和技術要求，上崗前也沒有經過專業培訓，加之人員管理不嚴格，常常會出現施工人員違反操作規定而造成質量缺陷問題。建設工程行業是一個經驗性非常強的行業，從設計到施工的過程中隨時都可能出現問題，這就需要管理人員有很強的預見性以及現場解決問題的能力。

2、技術控制不嚴格

建筑工程項目施工現場涵蓋面廣、施工關鍵點多，因而進行嚴格的施工技術管理尤為重要。但是目前施工管理人員往往缺乏技術知識，尤其是不了解重要施工材料性能，不了解新工藝新技術，不了解工程項目設計要求。這樣一來就導致施工技術管理松弛，違規施工現象時有發生，嚴重影響了工程施工質量。

3、房地產項目現場施工管理在施工安全和質量上得不到保證

房地產項目施工的安全性在施工的每一個過程中都是需要注意的問題，因為房地產項目本身是一個比較龐大和復雜的工程，再加上客觀環境的影響和制約，在安全問題上存在很多不可控的因素，間接造成了現場施工管理過程中安全性的隱患。一些施工單位的安全舉措并不到位，沒有專門的人員進行安全工作的檢查和監督，造成房地產項目施工過程中由于安全問題造成的事故頻繁發生。另外，房地產項目的施工質量也不能得到有效的保障，間接導致了房地產項目的安全性和可靠性受到質疑，施工質量主要表現在施工的材料商是否符合國家標準，是否經過審核和檢驗之后再帶入現場，在施工過程中是否施工人員發生偷工減料的現象，是否每一道工序都經過質量的把關和考證等等問題。

4、對物料的因素較難實現全面控制

施工工序活動質量控制過程中，投入物料的面廣量大，對物料的因素較難實現全面控制。實踐工作中，監理工程師經常感到工業化的設備及批量產品質量離散性小，往往通過產品書面檢驗及試驗測試產品質量即可得到評判及控制。但多數操作型工序所用地方材料，如砂、石、磚等的質量離散性較大，加之材料往往隨時進場，如何實現對于材料的實時、全面、有效的控制也是一個困難的課題。

三、房屋建筑施工現場管理存在問題的改進策略

1、加強人員的控制

人是決定建筑工程質量和綜合效益的關鍵因素。所有的建筑工程項目均是通過人將各種建筑材料重新組織而創造出來的一種產品，所以建筑施工企業要尋求高質量、高效益的建筑施工產品。首先要做好建筑工程項目過程中所涉及的各項管理工作，因為人是施工過程的主體，建筑產品的形成乃至產品在完成之后若干年中的使用壽命都受到所有參與建筑工程項目施工的技術人員、施工人員、管理人員共同所用所導致的結果。他們是形成建筑工程質量的主要因素。建立完善的、科學的刮泥模式是保障建筑工程質量的關鍵：一是提高與建筑工程有關人員的全員質量意識；二是建立建筑施工人員的質量管理模式。從領導層、技術層、管理人員及施工人員實施科學管理，用規范化的管理模式管理建筑施工現場，建立完善的管理制度和管理體系。用現代技術和管理理念提高全員素質，把技術教育、質量教育、精神文明與物質激勵有機結合起來，用紀律嚴明、工藝精湛的施工隊伍現場施工的現場管理。

2、增加信息技術在現場施工管理中的應用

信息技術是企業利用科學方法對經營管理信息進行收集、儲存、加工、處理，并輔助決策的技術的總稱，而計算機技術是信息技術主要的、不可缺少的手段。建筑施工企業應根據上述信息的特點，結合施工管理的現狀，戰略規劃并充分利用現代信息技術的實際情況，并逐步建立站在各種建設管理信息系統。使用計算機的現代化施工管理，不僅可以快速、高效、自動、系統地儲存、修改、查找和處理大量的信息，并且在施工過程中跟蹤可能是由于各種自然和人為因素影響的施工進度、質量、成本管理。計算機技術的應用反映了信息技術的應用水平，而信息技術的應用提高了施工管理的水平。

3、保證房地產項目現場施工管理中的技術和資金

隨著現代房地產和建筑業的發展，許多研究人員也提出了很多新的施工工藝和技術，施工單位要積極引進先進的工藝和技術，對引進的技術要引入相關的專業人員，對現有的施工人員進行培訓，使之熟練掌握新工藝的工藝流程和標準，保證施工中的技術規范和標準。房地產項目施工中的資金應該及時順利到位，經過現場施工中的有效規范和管理，保證資金正常的運營狀況，對資金的每一筆支出都要經過相關部門的審批，并保證資金確實運用到了該有的工程項目中，完善施工現場的財務管理制度，定期進行成本核算，以減少資金和資源的浪費。

4、注重房地產項目周邊配套設施的建設

入住者購買當地房子的原因不僅僅局限于它的房屋質量，也對周邊設施有很高的重視程度，高的房屋質量不僅僅在硬件設施上要過關，更要發展其周邊設施的軟實力，真正做到客戶就是上帝、一切為客戶考慮的服務宗旨。由于建造各項設施之間存在著很多交叉性的難題，就導致了周邊設施的建造與樓房建造相脫離的現象，因此要在房地產開工前就做好與政府的溝通工作，再結合政府的規劃來設計建筑圖紙，避免重復建造導致的人力物力的浪費。

5、必須對竣工驗收合理安排

實現順利竣工驗收工作除了必須保證各專業工程的按期完成，質量合格外。還必須在工程施工的后期制定出詳細的竣工驗收計劃，要對工程的要件要求和竣工備案時間明確規定，詳細驗收的主體、消防、環境、規劃、電梯、人防等取證和驗收的時間。明細驗收小組的參與方。處理好竣工驗收的工作，首先是合理利用公司所培養的各種政府職能部門中的有關社會資源。其次是要提早安排。在建筑主體完工后，市政配套設施開始施工時，就應該適時聯系規劃驗線和安排消防檢測。同時要保證申報驗收的資料準確和完整，避免因為申報材料而延誤驗收的進度。

結束語

在房地產項目的施工過程中，作為施工主體的施工方，對施工過程的監管是一項十分復雜的工程。在施工過程中會遇到這樣那樣的問題，我們要盡力避免，對于存在的安全隱患，應進行客觀分析，找清問題源頭，以求解決，及時消除危險因素，實現安全施工。對于發生的事故，要妥善處理，并吸取經驗教訓，提出改進意見等。運用科學合理的手法，保證項目的順利進行，將不利因素減到最小。

參考文獻

篇4

Abstract: The author combines the years of tender of construction project management work experience, analyzed the issues related to the management of engineering construction project bidding.Key words: project; tender; management;

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00

1 招投標管理體制存在的主要問題

1. 1 工程建設項目招標多頭管理近年來管理文件及制度，所涉及到工程建設項目招標管理的政府部門有國家發改委（原國家計委）、建設部、交通部、鐵道部、財政部（政府采購辦）、商務部、地方政府等。每個部門所的招投標管理辦法也不完全是一致的，每個部門歸口管理的工程建設項目的招標機構也有針對性的來分工，對于招標機構和招標機構的要求、認定和定期審查標準各不相同，每個部門和系統均從本地區和該部門的情況出發來制定相應的制度和辦法，因而不可避免地存在局限性和差異性，形成了我國工程建設項目招標采購多頭管理的格局。由此也造成了招投標機構重復設置、招投標管理工作社會成本增加等問題。

1. 2 企業資質管理與招標資審不協調

我國開展建筑業企業資質管理。建筑業企業資質審查的主要內容包括企業注冊資本金、凈資產、專業技術人員、技術裝備和已完成的工程施工業績等方面內容。建筑施工企業經資質申請、資質審查合格并取得相應等級的資質證書后，可以在其資質證書許可的范圍內從事建筑業工程施工活動。各級政府建設主管部門調集人員設置專門機構，負責開展此項工作。建筑施工企業需抽調專人調動各方面資源不斷完善申報材料，歷時1 年多才能完成資質申報和審批工作，此后又必須經歷年審等后續資質管理手續。獲得相應的施工資質等級應該是建筑施工企業進入建筑施工市場的前置條件。具備一定資質的施工企業就應該可以承擔與其資質在目前的項目招標體制下，工程建設項目招標資格審查是工程建設項目招標的前置條件，其審查的項目與建筑業企業資質審查內容基本相同，只是范圍限于本次工程項目，基本不考慮施工企業資質審查的結果。在工程建設項目評標的短暫時間內，招標機構根本無法對參與投標的企業進行實質性的資質審查，因而資審的實際效果并不理想。但是，有些項目業主和招標機構不僅要保留投標資質審查，甚至還將資質審查程序獨立成為評標的前置環節，致使招標程序更加復雜，操作周期更長。建設工程項目招投標資質審查程序也存在著某些不合理的重復審查現象，有形式主義之嫌。利用施工企業資質審核管理的結果“施工企業的資質證書”作為工程項目招標中建筑施工企業的資格審查證明，可以有效簡化工程項目招標程序，縮短工作周期。

1. 3 招標和機構的數量膨脹、良莠不齊

20 世紀，我國的招標機構主要有中機、中技、中化和中儀等經貿部系統的大型國有招標機構，承擔世界銀行等國際金融組織貸款以及外國政府貸款項目的招投標業務。20 世紀，每個省市自治區也都紛紛成立了招標公司承擔地方性采購項目的招投標業務，部分政府部門也都按照本系統業務發展需要也相繼成立了招標公司。20 世紀90 年代招標機構增長迅速，與工程建設有關的系統紛紛各自設立設計招標、建設工程招標、設備材料招標、監理招標等機構，如商務部系統所成立了國際工程咨詢的招標機構與政府對外援助工程招標機構，財政系統也成立政府采購招標機構等等。

招標機構出現膨脹必然就會帶來工程建設項目招標業務的競爭，隨之而來的就是弊病操作上的不規范。招標機構膨脹也帶來招標組織管理人才和技術人員的嚴重缺乏和素質下降。2009 年后，工程建設項目招標機構和公司迅速的發展，一部分非建筑專業的工程項目業主可以委托招標機構組織工程項目招投標。但是由于招標機構門檻不高，現在已呈過多過濫的趨勢，繼而也造成招標業務管理人才和技術人員的嚴重缺乏和素質下降。

1. 4 招投標評標專家管理機制

工程建設項目評標專家除了必須具備某一專業技術領域的特長和經驗之外，還需在一定程度上了解和掌握工程項目管理和施工企業管理方面的基本知識，也必須熟悉招投標管理制度和相關法規，并精于招投標管理工作的實際操作。20 世紀年代建設工程項目招標機構也不多，評標專家由各招標機構選擇與管理。工程建設招標機構通常都是通過大型建筑業施工企業推薦專家人選并擇優選聘，也有的招標機構通過專家之間互相推薦人選并擇優選聘。進入評標專家庫先就要達到一定的學歷、職稱與業績的標準，再經過幾輪實際的評標考核，招標機構認可后就可進入評標專家庫。部分政府管理機構建立高級專家庫要由有關招標機構推薦，國家級評標專家則需多個招標機構同時推薦。如今有的地方的政府行政人事部門強力的參與工程建設項目中的招投標管理，而專家庫的管理則成為其介入的切入點。這些部門的管理人員都對建筑行業與工程項目建設的特性知之甚少，選聘評標專家的專業分類僅借鑒大學的學科專業分類表，專家任職資格僅考慮學歷、職稱與工作的年限，不注重實際操作并據此制定了諸多管理評標專家的管理辦法。雖然這樣做就能快速的增加專家庫的容量，但是不能確保入庫專家的整體素質水平和實際評標工作的水準效率，選擇評標專家時應對如何評估參評專家的實際工作能力和水平缺乏有效的手段，同時因為入庫專家的實際能力和水平參差不齊，也增加了組織專家定期業務培訓方面的難度。根據現行工程建筑項目招標文件中所規定的評標方法，反映投標總報價水平的經濟標部分所占的總評分權重越來越高，有些工程項目評標時經濟標所占總評分權重達到70 %，而技術標部分評標則按擬定的評分規則打分方法進行，評標技術專家只要按評分規則條文打分匯總即可， 這樣做基本上喪失了聘請評標技術專家的意義。按照現行的工程建設項目招標體制和管理辦法，實際評標工作中評標專家、特別是技術性評標專家的作用越來越少，而針對評標專家的各種規定和舞弊防范措施則越來越嚴密，評標專家已成為招投標機構管理工作的重點對象。如；評標現場沒有收參評專家的手機、設置手機的屏蔽裝置、設置的評標現場監視錄像裝置等有關手段頻出。

1. 5 招投標程序繁雜、資源浪費嚴重

現在項目招投標適用的建設工程項目范圍也是比較很廣，其中大多數項目都是常規工程建設工程，但所有的項目均按照相同規定程序組織招投標，存在運作程序繁雜、周期長和招標采購浪費嚴重的問題，違背了通過公開招標采購的最大限度合理降低成本的本意。

招 標采購成本增高主要由兩個方面因素造成。一是項目業主的采購招標成本和投標單位的投標成本投入均較高。現有制度規定內的工程建設項目必須招標采購，其他工程項目也由于相關的行政規定被強制納入招標范圍。項目業主一定履行規定的程序，安排人員與資金費用組織招標和委托招標機構組織招標；參與投標的有關企業為準備投標也需安排人員并投入資金組織投標，如果中標還要交納中介服務費，投標方的一切費用肯定會記入投標價之中。實踐中確實發生過投標產品中標價高于直接采購報價的情況。另一方面項目招標采購的社會成本也較高，招標采購無論有多少投標單位參與，最終的中標單位只有一個，其余投標單位要自行承擔全部的投標運作投入，而這方面的投入損失投標單位會通過其它形式或其他工程項目向社會索回。工程施工項目的招標中都是會有好多的企業競投一個工程項目的情況，還有些招標組織者甚至不得不使用抽簽的方法來進行選擇。項目評標過程中，多數投標單位精心組織編制的大量裝幀精美的投標文件在幾個小時內就變成一堆廢紙，意味著投標單位有多少運作資源的投入付之東流。

2 關于項目招投標體制及管理的改進建議

近年來工程建設項目的招投標機制建立與運行推動了我國建筑行業的市場化與規范化運作的積極作用是無可非議，但因為各方面的客觀原因，在實踐過程中也確實出現了諸多不盡人意的地方，需要不斷加以改進和完善，使工程建設項目招投標機制發揮它在市場經濟運行過程中所應有的作用。筆者根據多近年來參與工程建設項目招投標工作的實踐和思考，提出幾點相關建議供業內人士參考。

2. 1 政府應統一工程建設招標管理

工程建設招標管理應以專業分工為依據，由政府建設主管部門統一協調。工程建設項目投資來源可以多樣化，包括世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款、各級政府投資、企業投資和私人投資等等，但是工程建設項目從規劃開始就應進入政府建設主管部門的管理范圍，直至竣工驗收交驗實行一條龍的專業化管理，其中工程建設項目招投標只是其中前期管理的一個重要環節。政府主管部門對工程建設項目招標管理應該從宏觀方面著手，擬定工程建設項目招標管理體制，制定基本規則，監督社會實施。

2. 2 設立招標及機構協會

政府建設主管部門可以參照會計師事務所的管理體制，授權成立招標機構和招標機構行業協會，對招標機構和招標機構實行社會第三方的監督管理。

招標機構與招標機構協會應依據政府的指導意見擬定制度標準，進行機構資質的認證，確定各級機構基本條件與專家管理的制度、執業范圍、業績考核標準等，實行行業化的管理，脫離招標機構和招標機構與不同政府部門之間的業務管理聯系，實行社會化管理服務。

招標機構和招標機構協會可以依據不同項目的特點，有針對性地規范和制定不同類型的招標程序，編制規范化的招投標文件模板，提高招投標工作的效率，降低招投標的成本。

2. 3 改進評標專家管理機制

根據多年參與評標的工作實踐，作者認為招標機構中的管理評標專家是評標專家管理的最優選擇。每一個招標機構為其生存與發展，會規劃自己的發展道路和特色，同時會精心的建立維護具有自身特色的評標專家庫。入庫專家應選擇與培訓是其一項主要的基礎建設工作，應該引起業內的充分重視。在評標專家的基礎性管理方面，評標專家人員基本條件、考核標準和處罰的制度都是由行業協會來統一制定，因為招標機構參照編制實施細則進行具體操作。評標專家庫的管理水平考核可以納入招標及機構行業協會對招標機構業務監審的范圍，作為招標機構設立和年審的基本條件之一。

工程建設項目招標的評標工作中，必須要提高評標專家的實際評審把關作用，改變目前主要請專家簡單打分算賬的低級評標方式。聘請評標專家進行評標的工作重點，應該是解決一些不易量化的技術和管理問題，例如：根據某個工程建設項目的技術難度如何選擇相適應的施工資質；投標企業對特殊工程設計結構的施工方案是否合理；投標施工企業的誠信水平和信譽評估等內容。招標機構應充分尊重和保護評標專家的權益。例如：目前大部分評標專家尚未退休，評標時間安排應尊重評標專家的時間安排，不能以參加評標次數和推辭評標次數作為考核評標專家的標準；評標過程應尊重評標專家的意見；評標專家參加評標應根據參評項目的規模和技術復雜程度給以相應的報酬，不能簡單按評標時間長短計算報酬；由于業主和招標機構的原因引起招標時間和安排變更，應給予評標專家適當的報酬補償，等等。另外，評標專家應有正常的入庫和退出機制。評標專家入庫首先應符合基本標準要求，在經過幾輪實際評標實踐驗證其實際能力合格之后，再由招標機構正式納入其評標專家庫。由于年齡老化、技術落伍、違反紀律以及其它原因不再適合擔任評標工作的入庫專家，應及時清出專家庫。

2. 4 改善并簡化建設工程招標程序

2. 4. 1 明確工程建設項目招標的范圍

工程建設項目的招標應限定在一定范圍內。根據國家現行的制度，工程建設招投標范圍應嚴格按照《工程建設項目招標范圍和規模標準》執行，不宜隨意擴大。對于《工程建設項目招標范圍和規模標準》規定范圍之外的其他工程建設項目，項目業主可以參照該標準執行，但不應將招標作為行政強制執行范圍。建設行政管理部門也不應將這些項目的招標程序作為行政管理程序的環節，作為其它后續行業管理程序的前置程序。

2. 4. 2 建設工程招標可適當分類操作

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今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內容是總結我市____年建筑管理工作，研究部署____年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續圍繞工程質量和安全生產、進一步整頓規范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業持續健康發展。下面我講幾點意見：

一、____年建筑管理工作取得的新進展

____年，我市建筑管理工作以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執政能力建設的要求，遵循依法治業的原則，整頓規范建筑市場秩序，深化建筑安全生產工作，加強工程質量監督，嚴格從業資格管理，規范建設工程監理制，認真開展解決建設領域拖欠工程款工作。

據統計預報，____年實現建筑業總產值54億元，建筑業增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務輸出3.1萬人次。保持建設項目報建率100％，應招標工程招標率100％,應監理的工程監理率為100，工程質量一次性驗收合格率100％；安全施工達標合格率90％以上；創"綿州杯"優質工程7個，"天府杯"工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發生一起三級以上重大建筑質量或安全事故。

(一)建筑執法工作取得成效

----建筑市場、工程質量及安全生產執法力度加大。____年市建委對違法違規行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質量方面75件、安全文明施工方面30件。發出責令整改通知書共95份，其中質量整改22項、安全整改47項、勞務用工整改17項、監理整改9項。因安全問題發出停工通知書3份。不執行法定建設程序的行為大大減少，違反工程建設強制性標準行為較多的局面得到扭轉。

----實施建設資本金制度。按照宏觀調控政策要求，對建設工程項目，特別是房地產開發項目，要求資本金不得低于國家規定的比例。年內城區有20多家建設單位因建設資本金未達到規定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態監督，有力防止了嚴重拖欠工程款和民工工資等行為的發生。年內備案合同101份，其中，責令糾正問題合同12份。

----認真貫徹執行《建設工程工程量清單計價規范》，推進建設工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應用。

----加強住宅室內裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯合印發了《關于加強住宅室內裝飾裝修監督管理的通知》，對住宅室內裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。

（二）工程質量監督得到加強

----監督執法成效明顯。通過改進質量監督工作方式，質量監督工程師樹立了依法管理質量的意識，在城區基本建立起"違法必究"的執法氛圍。

----質量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調查處理，件件有回復，及時消除了隱患。

----評選出一批優質工程。按照行業自我推薦、自我評審，采取網絡公示和現場公示相結合，評選"綿州杯"優質工程7個，推薦"天府杯"優質工程獎5個。

----建筑職工崗位練兵和技術大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區共38家建筑施工企業組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動，掀起了全行業比質量、比技能的熱潮。

（三）施工安全生產形勢繼續好轉

----通過知識講座、組織培訓、發放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設工程安全生產管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建筑企業都依法設置了專職的安全生產管理機構，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度；

----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產監理等5項制度；改進建筑安全生產監督方式，實行大檢查和日常巡查相結合，強化日常監

管。

----建筑安全培訓考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業"三類人員"安全考核工作作了規定，通過采取企業自主培訓和辦學機構培訓考核相結合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進度；同時市建委采取統一建立考試題庫、嚴格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質量；為解決建筑行業"三類人員"的工學矛盾，安全培訓考核班辦到了基層、辦到了企業。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業主要負責人426人、項目經理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93。

----安全生產許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產許可證工作會議，進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監督、管理各環節認真抓落實，加大服務力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業申報。

----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環節，市建委開展了"防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品"專項整治工作，開展了專項檢查，發出整改通知書11份、停工通知書2份。

----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執法檢查，努力扭轉過去野蠻施工、安全隱患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規運輸行為大大減少。同時嚴格控制城區夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。

（四）利用資質管理扶優清劣

----認真開展資質年檢工作。全年在網上年檢建筑業企業314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進企業的資質年檢實施了"綠色通道"，有11家企業資質升級，12家企業資質增項。同時，對全市16家監理企業進行了年檢。

----加強從業人員資格管理。全年復查項目經理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質24人、降低資質等級3人。同時，對778名項目經理進行了繼續教育。____年共審查批準過渡期內小型工程項目經理330名，考核認證一級建造師3人。

（五）建設監理行為進一步規范

通過嚴格實施旁站監理和監理評價制度，狠抓監理行為規范；市建委加大監督執法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監理部97個，發出整改通知書12份；并建立起工程質量安全事故隱患監理報告制。

（六）清理拖欠工程款和農民工工資工作取得階段成效

----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項工作作為____年的一項重要工作在抓。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。

----落實了統計制度。建立以工程項目為單位，由各建筑企業通過中國工程建設信息網上傳方式進行統計匯總的制度。

----明確了清欠目標。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設領域拖欠工程款工作目標責任書》，按照"條塊結合、以塊為主"的原則，將清欠工作任務層層分解到各縣（市、區）政府和各開發園區，進一步明確了清欠責任。

----督查工作全面鋪開。把拖欠數額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象，動態跟蹤督辦；對工程結算不確認、確認了不簽訂還款協議等行為進行專項整治；對清欠工作中措施不力、進展緩慢的地區和單位進行專項督辦。

----民工投訴受理工作辛苦而有成效。____年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協調解決民工工資4000多萬元。對建設部、省建設廳轉來的45件民工投訴事件，都在規定時間內及時辦理。

----建筑勞務用工管理"三項制度"基本落實。一年來，共開展"三項制度"檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務用工管理"三項制度"基本上普遍得到執行。

（七）以行風評議，促行政效能建設

----服務質量提高。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設網進行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施，增加了行政管理的透明度，進一步強化了服務意識。

----加強監督執法隊伍建設。通過建立健全監督制約機制，加大法律法規教育培訓力度，加強黨風廉政建設，監督執法隊伍素質和執法水平明顯提高。

----建筑對外勞務輸出成績顯著。____年有98家建筑企業在市外承攬工程，成建制勞務輸出3.1萬人，市建委獲省政府"全省勞務開發先進單位"榮譽稱號。

----建筑管理逐步網絡化。全市所有建筑業企業和監理企業及相應的執業資格人員數據庫已經基本建起，網上投標、網上辦理施工許可證等電子政務即將開通。

二、存在的一些問題

1、工程質量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質量投訴率呈現上升趨勢。

2、安全生產管理有待進一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區就發生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產的警鐘，安全生產管理工作容不得絲毫懈怠。

3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標情況看，有的工程報價已低于招標控制價的20％。這些工程的質量、安全很讓人擔憂。

4、一些行政管理部門重審批、輕監管。有的地方只辦證不監管，甚至把施工許可證辦給無資質的施工單位。

5、存在工程建設強制性標準執行不力的問題。工程質量、施工安全、法定建設程序方面存在的違反建設強制性標準行為，或多或少未得到應有的處罰。

6、工程承發包仍然有不規范行為。有的施工單位重投標、輕合同，施工合同簽訂不規范，引發合同糾紛；有的施工企業，特別是個別市外入綿的企業，憑借高資質等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設單位，在工程定標后提出一些背離招投標文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。

上述問題既有長期積累的，也有發展過程中產生的，有指導思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立"建設工程百年大計"的意識，牢固樹立科學發展觀，從整頓規范建筑市場秩序，加強質量監督、強化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設等各方面加強管理。

三、認真做好____年各項工作

（一）進一步整頓規范建筑市場秩序

----繼續深入開展執法監察工作。按照依法治業方針，結合行業發展現狀，針對建筑市場出現和存在的問題，進一步加大執法監察 工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規行為。

----嚴格市場準入清除制度。按照總承包做大做強、專業承包做專做精的思路，積極推動行業結構優化，促進建筑行業發展。同時做好建造師注冊管理和項目經理等從業人員考核工作，加大動態管理。

----規范工程承發包行為。通過加強招標投標監督，防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為；通過建筑施工合同和勞務分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔保制度。建立實行建設項目業主工程款支付擔保制度、建筑企業履約擔保制度、總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制，為民工工資發放提供保證。

----規范專業承包和勞務分包市場。加大對無資質、越級、越范圍分包等違法違規行為的查處力度，鼓勵專業承包和勞務分包隊伍發展，完善市場體制。

----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質量、安全管理、守合同講信用為主要內容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。

----加強市外企業入綿管理。繼續全面開放建筑市場，進一步規范市外企業入綿驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業績考核，防止掛靠、戴帽。

（二）強化工程質量管理

----繼續加大質量監督執法力度。在深入貫徹《建設工程質量管理條例》等法律法規的基礎上，完善工程質量巡查制度，依法查處違反強制性標準的行為。

----開展建設工程質量專項治理工作。針對近幾年來出現的質量通病問題，從技術方案、施工工藝、工法和質量控制等方面著手，積極開展施工質量專項治理。同時做好____年7月1日起在綿陽城市規劃區內限制使用預應力空心板的技術轉變工作。

----加強工程質量檢測檢驗工作。以地基基礎、建筑結構安全、室內空氣質量為重點，認真實施工程質量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監管，督促檢測機構獨立、合理、公正執業。

----完善建設工程質量投訴管理工作。進一步完善工程質量投訴受理查處機制，對工程質量保修行為進行動態監督，督促企業積極開展建筑工程質量回訪，落實工程質量保修制度。

----做好工程質量抓典型、樹樣板工作。繼續開展"綿州杯"評選和"天府杯"推薦工作，堅持把企業工程質量管理情況作為企業投標、資質審查、信用評價等重要考核內容，大力引導企業提高建設工程質量。

（三）依法加強施工安全管理

----強化意識，明確責任。要把強化安全生產意識作為建筑企業"三類人員"安全考核的重要內容；要依法建立完善安全事故應急預案、塔式起重機等自升式架設設施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產許可證的企業不能承包工程。

----加強安全執法監督。進一步完善監督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標，加大執法力度，對違反安全強制性標準的，必須依法查處。

----繼續開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產薄弱部位和環節，圍繞"施工機械傷害"、"高空墜落"、"坍塌"、"落物打擊"等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規程的教育和檢查工作。

----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴格實施從業資格管理，加大執法檢查力度，規范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。

----嚴格執行建設工程項目施工安全評價制度。開展企業安全業績考核，加大對施工安全的動態管理，進一步落實施工企業、項目經理、安全員以及監理公司、監理工程師在施工安全方面的責任。

（四）推進建設監理工作

----嚴格監理從業資格管理。對監理企業及監理人員從業資質加強動態管理，完善清除準入制度。全面實行工程監理持證上崗。切實開展旁站監理工作，規范監理企業及監理人員的從業行為。

----完善評價制度。將評價結果作為監理企業以及總監、監理工程師、監理員等監理人員業績記載，納入日常考核、市場競爭及資質審查。同時，實施好質量安全事故隱患報告制度，防止事故發生。

----推動監理行業向高層次發展。從資質審查、人員培訓考核、信用管理、行業自律等多方面入手，促進行業內部整合，優化資源配置，提高隊伍整體素質，推動監理行業走出資質低等級、價格低水平、工作低效力的困境。

（五）繼續開展清理工程款和民工工資拖欠工作

----建立聯動機制，開展綜合監管工作。積極會同政府督查、計劃發展、財政、勞動保障等部門，建立聯系制度，實行聯動執法，努力推動建設領域拖欠工程款問題得到有效解決。

----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設單位必須要按合同約定結清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續。

----嚴格實施建設單位信用獎懲制。把建設單位特別是房地產開發企業履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設、開發新的工程項目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結算情況，納入房地產開發企業開發資格管理，實行一票否決。

----加強建筑勞務用工管理。完善勞務用工管理"三項制度"，大力發展和扶持勞務企業，實施勞務承包；加大對施工企業和建筑工地檢查力度，動態監督民工工資發放情況，杜絕拖欠民工工資行為。

----嚴格實施建筑從業資格獎懲制。把用工管理和民工工資發放情況納入建筑企業和項目經理從業資格管理，對導致民工反復上訪或群體上訪的建筑企業，取消其承建新項目資格。

（六）進一步轉變工作作風，加強執行力

----結合黨員先進性教育工作，進一步轉變工作作風。按照加強執政能力建設的要求，牢固樹立科學發展觀，注重轉變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業管理工作效力。

----認真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續做好監督執法隊伍自身建設，建管、質量監督、工程報建、招標監管、城建監察及造價管理等部門，要嚴格履行職責，全面推進建筑業管理工作。

----加快網上政務建設。要充分利用信息技 術手段，大力推行網上發文、網上公示，啟用建筑企業"三類人員"安全考核系統，實行施工許可網上申報、網上投標報名、網上評標等網上政務。

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中圖分類號：F253文獻標識碼： A

一、土建工程建設項目施工質量控制的特點

土建工程項目質量特點決定了工程建設項目施工質量控制的特點。因此把握工程建設項目施工質量應考慮與適應工程項目的工程及生產特點，實施有針對性的控制管理，以下對工程建設項目施工質量控制的特點作四點分析：

（一）質量波動較大

因土建工程建設項目產品生產的單件性和流動件不具有一般工業產品生產的固定生產流水線、規范化的生產工藝、完善的檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產環境，造成工程質量易產生的波動較大。再者，影響工程質量因素多，無論哪種因素出現變動，均能導致工程質量發生波動，諸如材料品種、規格和質量的錯誤使用、施工方法的不當、操作的失誤、機械的故障等。

（二）終檢判斷產品質量

土建工程的建設項目建成后，不能像一般工業產品依靠終檢來判斷產品質量及控制產品的質量，也不可能按工業產品那樣，拆卸或解體檢查其內在質量或更換不符合標準的零部件。因此，工程建設項目的竣工驗收(終檢)就存在一定局限性。對此，工程建設項目的管理工作就應防患于未然，以對施工質量控制預防為主。

（三）質量存在較強的隱蔽性

在施工中，由于土建工程建設項目工序交接多、中間產品多及隱蔽工程多，使質量存在較強的隱蔽性。所以在施工質量控制管理中，要特別注意加強對施工過程的質量檢查，善于發現潛在的質量問題，以避免從表面檢查難以再發現的內在質量問題。

（四）受各種因素的影響

由于受多種因素的影響，土建工程建設項目的施工質量如設計、材料、機械、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度以及地質、水文、氣象等方面影響因素較大。所以，把握這些因素的影響，就能夠控制工程建設項目的施工質量。

二、土建施工質量的現狀

（一）質量責任意識不強

土建施工企業和施工技術人員質量和法律意識淡薄。雖然土建施工中明確了施工企業的責任和義務，也明確了技術、質量管理中的操作程序和規范。但一些土建施工企業和技術管理人員由于法律意識淡薄，違反相關規范和操作規程進行施工，造成工程質量低劣質量事故不斷發生。土建施工行業的從業人員大部分質量意識差，大部分都是憑經驗施工，沒有有效的質量管理辦法；在技術層的人員綜合素質也有待提高，對土建質量規范也缺乏了解。

（二）建筑行業秩序不規范

目前，建筑行業秩序實際上還比較混亂，不少土建施工不執行有關的法規，不按建設程序辦事。承包商接到土建工程后缺少質量意識，往往是唯利是圖造成安全施工難以保證。

（三）土建施工方面的質量問題

當前土建工程施工質量從總體上講，土建施工的技術素質低，技術管理的人員對規范、規程、質量標準貫徹不到位，導致在土建施工中的砌體結構和地面工程存在的問題。

三、土建工程施工質量控制的措施

（一）提高管理、施工人員自身素質

人的自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。首先，建筑施工企業要保證承擔的建筑工程項目的施工質量，就必須擁有高素質的管理、施工及操作人員。其次，加強人員培訓，提高員工素質。必須對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的綜合素質。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當而導致出現的質量問題。

（二）加強原材料質量控制

采購材料要廣開門路，掌握材料信息，綜合比較，擇優進貨。進場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料或設備必須有出廠合格證、材質證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進行評審、考核。

最后，施工現場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關人員負責對現場設備及進場材料進行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告，生產許可證，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進行復試和見證取樣試驗。確保每一種材料合格的建筑材料。

（三）提高責任意識

質量責任意識是保證工程質量的前提，同時也是搞好質量管理的關鍵一環。因此必須從根本上樹立質量責任意識，使全體職工通過教育意識到工程優質的重要性，激發其質量責任感，樹立質量經營思想，以質量求信譽，以信譽求市場，以市場求效益，以效益求發展的良性循環道路。無論是決策者、管理者，還是技術操作者，都應該具有良好的質量責任感和職業道德。

（四）提高施工的質量管理水平

每項工程有總體施工方案，每一分項工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必須實行分級審批制度，方案審完后還要做出樣板，反復對樣板中存在的問題進行修改，直至達到設計要求方可執行。在工程實施過程中，根據出現的新問題、新情況，及時對施工方案進行修改，有利于提高質量。

（五）建立完善的質量控制體系

施工單位在開工前必須對工程質量形成的全過程進行系統分析、系統設計并形成質量手冊、作業指導書、報告、表格等，明確質量管理體系人員，各項工作要有專人負責，責任明確，層層把關。主要項目或重點部位要進行專項施工組織設計，編制詳細的施工方案。

（六）確保施工工序的質量

確保施工過程中每一個環節都處于受控狀態，始終堅持道道工序把關，下道工序驗收制度，強化對工序質量的審核和控制：一是嚴把材料流通過程中的采購、入庫、保管、運輸和使用五個環節的驗證關，不合格的材料決不用到工程上；二是必須按企業內部標準進行施工；三是對施工中的關鍵部位和薄弱環節建立質量控制點進行重點控制；四是狠抓均衡有序地施工，避免前松后緊給工程質量帶來影響；五是嚴格考核制度，實行質量否決權，對完工項目不經專檢簽證不得報工程量和結算；六是抓好分包隊伍的質量監督和檢查；七是抓好關鍵工序、關鍵部位的定期分折，化監理旁站跟班監督制度，嚴格把好施工過程質量關，實施質量預控。

（七）加強工程質量驗收

在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后，施工承包單位應先進行竣工自檢。自檢合格后，向項目監理機構提交《工程竣工報驗單》，總監理工程師組織專業監理人員對施工單位工程進行預驗。針對檢查的土建方面存在的質量問題，及時發出整改通知單。施工單位全部整改后，寫出整改報告。預驗合格后，報建設單位。監理工程師還應對施工單位準備交付的交工資料等申報材料進行審查，若所提交的驗收文件、資料不齊全或有相互矛盾和不符之處，應指令承包單位補充、核實及改正，要求真實、完整，符合檔案整理要求。監理應參加建設單位統一組織的工程竣工驗收工作。實地查驗工程質量，聽取政府質監部門對監理工作的評價，并在竣工驗收報告上簽署意見。

結語

總而言之，土建工程是現代建筑中的重點工程，是一個由對投入原材料的質量控制開始，直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統工程，所以要切實加強土建工程中的質量控制工作。利用科學合理的質量控制體系，不斷改進和創新現代化的管理方式和管理思路，采取切實可行的質量控制方法保證土建工程的施工質量，為社會提供更多的優質、安全、經濟適用的建筑產品。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

工程質量監督工作，是以保證工程建筑質量為最終目的，對工程建設過程進行全方位的監 督，從而確保建筑的正常使用，減少工程事故的發生。質量監管包括對施工、材料、人員、設計、機械、施工工藝、環境等的監督管理，工程施工質量的好壞，將嚴重影響到工程施工建筑的最終質量。想要做出高質量的建筑工程產品，為建筑施工企業贏得良好的經濟效益和信譽評 價，就必須在施工中要全面的掌握各種不同工程質量的監管工作，工程施工技術監督工作必須 要認真實施。

一、土建工程質量監督管理問題

建筑工程質量監督是一項內容復雜且十分難以進行的工作，首先，在工程準備期間進行招投標的監督管理，出于對建筑主體各個方面的利益考慮，需要堅持公平、公正、公開的前提下， 更好的進行招投標的監督管理工作，擺脫在計劃經濟體制下托表工作的不公平性，為工程的進行提供一定的基礎。而且需要在進行采購原材料的過程中，應用自身的監理知識和經驗，嚴格對建材、建筑設備等建筑所用原材料認真進行審查，做好對各項材料和設備等物品的質量檢測工作，在此項工作中，監理需要利用自身工作經驗，結合工程具體情況，充分發揮自身作用， 全面了解各項工程問題，而且隨著科技的發展，需要利用現在檢查手段上增加科技含量，采用先進檢測和實驗儀器，并在工程中把握好影響工程質量的各個環節，依照現行法律、法規和施工制度辦事，提高質量意識。

在施工監管中，需要抓好設計和招投標的監督管理，這項監督管理工作包括對施工、人員、材料、設計、施工環境、機械、工藝等方面的監督管理。在目前情況下，由于設計原因造成的工程質量問題占很大比例，所以我們不僅要對對施工階段進行質量監督管理，也要對對工程設計進行監督管理；然后，需要搞好工程的招投標管理，在建立和健全各種工程制度的前提下， 真正做到從設計到工程竣工全方位綜合性的質量監控，而且，我們也需要了解到，各種工程質量事故的發生，與參建人員有很大關系，需要在工程中規范技術人員、施工人員和管理人員的各項工作和行為，所以，需要規范參建人員和監督各方主體的各項行為，這是房屋建筑工程質量管理的首要任務。

施工材料和設備的監督管理作為工程施工的物質條件，其質量是工程質量的基礎，工程的結構和基礎的質量關系到人民的生命和財產安全，因此要以此為監督和管理的重點，加大對工程質量的監督力度，保證工程結構質量的安全；而在對參建的機械設備和材料進行監督管理時，需要對施工機械對整個工程的進度、質量有著巨大的影響；同時，施工的技術工藝和方案，包含整個建筑施工過程中所采用的技術方案、工藝流程、組織管理手段等工程方面的控制，需要在整個施工過程中進行充分的關注。

二、土建工程質量控制監督管理

土建工程實行工程質量監督保證工程建設質量的可靠因素。整個監督過程應該貫穿工程始終，在整個監管過程中要保證“公開、公正、公平”的原則，對工程建設中的重點內容、重點項目、重點部位的質量嚴格控制。土建工程質量控制監督管理措施主要從以下幾個方面著手：

1、做好工程開工前的審批工作

工程項目開工前，質量監督部門會對對施工建設單位的施工資質、勘察材料、圖紙設計、施工工藝、監理措施、檢測手段逐一進行資格審查，檢查其是否與申報材料相符合，是否有能力進行工程項目建設。實行工程質量監督各方按照國家有關規定建立健全質量監督保證體系， 讓監理人員及時到位，根據監測管理計劃定期對工程的進展情況進行檢查，不能出現漏查，或編造檢查結果現象。監理部門要制定詳細的監理計劃，構建嚴格的質量監管體系，實行責任追究制度，對監理過程中發生的問題及時進行解決，不能延誤，避免造成更大的損失。

2、重視監督監理工作

工程質量的監管工作有著很強的現實意義，絕不是走過程，走形式的表面文章，它是督促建設方注重工程質量的最重要手段，工程監理要依據合同來執行，合同會體現工程的質量要求、計劃施工進度以及工程整體投資，涵蓋整個工程的最重要的幾個方面。因此，監理工作質量的好壞直接影響著工程質量的優劣。重視監理工作不但要制定嚴格的管理制定，還有有詳細的監理材料備案，監理材料不但包括監理人員的管理資質，要注明每次檢查的結果及出現的問題，為工程的最后竣工提供可靠的材料。

3、增加監督的力度，加強施工現場的抽檢。

監測工程質量的就是進行不定期的、具有突擊性的現場臨時抽檢。這種現場臨時抽檢才能發現存在于工程建設中的主要問題。在這種工程建筑方沒有準備的情況現，也展現在監管人員面前的將是最真實的施工現場，在抽檢過程中，對于那些違背操作的行為，一旦查處，就要對相應的責任人進行嚴厲的懲罰，并及時采用整改措施，將損失降到最低。

4、監督管理人才的培養

工程質量監督管理工作是由專業的管理人員進行。要想保證管理工作的順利進行，并取得監督管理的實際效果，就要注重管理人才的培養。監督管理人員不但要具備建筑專業知識，熟悉建筑專業的技術標準與施工工藝，還要有高度的責任心，與正確的價值觀。從事監督管理工作，容易受外界因素的影響與誘惑，作為工作人員，一定要忠于自己的事業，不斷的加強理論知識修養，在工程建設過程中，出色的完成自己的本職工作。

5、竣工后監督管理

竣工后建設工程質量監督管理包括對竣工驗收與保修、使用維修的監督管理兩部分，竣工驗收的建設工程質量監督管理應突出竣工驗收備案的審查評價監督，建設工程質量保修和使用維修的監督管理是全壽命期質量監督管理的重要體現。竣工交付使用的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能使用，避免低劣工程對國家公眾使用者造成直接的危害和影響；其次是監督建設單位自竣工驗收合格之日起按規定期限，依照有關規定，到當地建設行政主管部門所委托的建設工程質量監督機構的備案部門辦理備案手續。再是對裝修、維修和維護的質量監督管理也應納入建設工程質量全壽命質量監督管理的范疇，總體來講應著重把好兩大關：第一嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。其次，加強對裝修、維護過程中質量監督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境，使建設工程實現可持續發展。

結束語

土建工程建設質量的監督管理是項目建設的把關，是建設過程中應遵循的制度，加強土建工程質量監督與管理，必須要強化法制建設，不斷完善工程質量監督與管理的法規體系，依法管理土建工程質量。在工程建設中，應把好工程建設項目的質量關，按照規程規定執行監督管理。強化政府監督與管理的職能，加強監督人員自身素質建設，不斷提高其自身的業務技術素質，做到依法監督、秉公執法、合理管理才能使土建工程項目順利地完成、放心地使用。

參考文獻：

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1.項目成本控制的基本定義與加強成本控制的重要意義項目成本在形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍內，以保證降低成本目標的實現。其意義是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高工程項目成本的管理水平，創造較好的經濟效益。2.成本控制的基礎和目標

成本控制的起點，或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎工作。成本控制不從基礎工作做起，成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。確定成本目標是施工企業的一個重要環節，施工成本的控制實質就是一種目標控制，項目控制的最終目標是低成本、高質量、短工期、而低成本是質量目標和成本價格的放映。一個工程所具有的優勢或劣勢的顯著性最終取決于工程在多大程度上能夠對成本的控制。如今，低成本已成為衡量工程項目是否具有競爭優勢的兩個重要標準之一。為此，加強成本控制，更有效地降低或控制成本，是工程項目成敗的關鍵，是具有重要的核心地位。成本控制的基礎和目標是對整個建設項目的全局的統籌規劃和全面安排。

3.項目成本控制的基本原則項目成本控制原則是成本管理的基礎和核心，因此工程成本部門在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。3.1 全面成本控制的原則

全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，避免“成本控制人人有責，人人不管”的現象出現。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的監督、控制之下。3.2 動態控制的原則

施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了糾差，也已來不及糾正。

3.3 計劃調整原則

在實施成本控制時，只有按照成本計劃(預算)內容實施，才能確保各部門在工作職責內逐項落實。但對成本差異金額較大的事項，以及對單項目標超計劃使用的，必須經過規定的手續由專人批準，并對成本目標計劃進行調整。制定一個合理的計劃，是現代企業管理的基本要求，它是企業正常運行的基本保證，它促使企業的生產經營活動和各項管理工作達到合理化、規范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。

3.4成本最低化原則

施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。4.施工項目成本管理的內容及任務

施工項目管理是施工企業管理中的重要組成，包括：成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本檢查和成本分析等。項目施工過程中對所發生的各種成本信息、通過有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析工作。 施工項目成本的預測

是通過成本信息和施工項目的具體情況，目的就是在施工前對成本進行核算。通過施工項目成本的預測，可以使企業選擇成本低、效益好的最佳方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環節，加強控制。施工項目成本計劃是項目經理對項目施工成本進行計劃管理的工具。成本計劃是為了降低成本采取的主要措施。一般來說施工項目成本計劃應包括從開工到竣工所必須的施工成本。施工項目成本管理系統中每個環節都是互相聯系和相互作用的。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化。成本控制則是對成本計劃的實施進行監督，保證決策的目標實現。成本核算又是成本計劃是否實現的最后檢驗。成本考核是實現成本目標和責任制的保證和實施決策的目標重要手段。施工項目控制的任務是進行進度控制、質量控制、成本控制和安全控制。

五、當前項目成本控制存在的主要問題 在市場經濟中，施工企業運行的基本保證，一是制度，二是文化，制度建設是根本，文化建設是補充。沒有制度建設，就不能固化成本控制運行，就不能保證成本控制質量。成本控制中最重要的制度是定額管理制度、預算管理制度、費用審報制度等。在實際中，制度建設有兩個問題。一是制度不完善，在制度內容上，制度建設更多的從規范角度出發，正確的做法應該是制度建設要從運行出發。二是制度執行不力，老是強調管理基礎差，人員限制等客觀原因，導致制度形同虛設。當前項目成本控制存在的主要問題有以下幾個方面:

1 、忽視成本控制的問題

在施工項目成本管理中，對成本控制重視度不夠，認為成本控制沒有必要，沒有制定切實有效的成本控制措施，成本控制責任不落實，工作不到位，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，沒有合同觀念。2 、成本控制人員素質問題

有的成本管理人員能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應成本控制發展需要，不能掌握工程量清單的計價方式等問題。國論

5.3 材料管理問題

材料費用約占整個工程造價的60%～70%左右，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴格執行領料用料制度，失竊嚴重；有的材料、物資過量消耗，浪費嚴重，機械設備過度磨損；有的下料計算不準確，損耗率超標。

6.降低施工項目成本的途徑和措施6.1降低施工成本的途徑

降低工程直接成本主要是在施工項目成本形成過程中合理組織施工生產及制定措施，降低人工費、材料費、機械使用費及其他直接費、開源節流，控制和降低成本，為企業創造更多利潤。充分調動項目管理人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理的重要性。在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理。定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，建立健康有序的施工成本管理程序。為保證技術組織措施計劃的落實并取得預期效果，項目對工程技術人員、材料員、現場施工人員明確分工，制定崗位責任框圖。項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能的采取先進技術。以降低工程成本；經營部主管合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，經濟部應注重加強合同預算管理，增創工程預算收入，隨時分析項目的財務收支情況，合理分配資金；項目經理部的其他部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。提高工程的經濟效益，不單是依靠降低成本，更重要的是實現相對的節約，取得最佳的經濟效益，以較少的消耗，取得更多的成果。施工項目的成本控制，也不僅僅是專業成本員的責任，也是所有項目管理人員，特別是項目經理，都要按照自己的業務分工各負其責。

6.2降低工程施工成本的具體措施：

6.2.1認真會審圖紙，積極提出修改意見

在工程開工前，首先要對圖紙進行研究和會審。避免在施工過程中因為圖紙問題影響進度和質量。圖紙會審時施工單位熟悉、審查設計圖紙、了解工程特點、設計意圖和關鍵部位的工程質量要求、幫助設計單位減少差錯的重要手段。施工人員通過對施工圖的熟悉。去發現施工圖當中的各種問題，設計自身的問題，包括筆誤、遺漏、違反強制性規范等。當前實際情況設計人員根本不懂施工，所以很多設計出來的東西根本沒法施工。施工實際與設計相沖突。在圖紙會審時進行討論，設計將紀要中提出的問題通過出面形式進行解釋或者提交設計變更圖紙書，可以更好的提高工作效率，進行質量控制，從而避免因圖紙設計問題返工或待工的情況發生，降低工程成本。

6.2.2 材料費控制

在工程施工過程中，材料費占整個工程費用的比例很大，有較大的節約潛力。往往在其他成本出現虧損時，要靠材料的節約來彌補。因此，在工程施工過程中，材料成本控制是十分重要的。主要改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次運輸；嚴格材料進場驗收和限額領材料制度；制定并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達70%左右，而且有較大的節約潛力，材料成本的節約，也是降低工程成本的關鍵。材料成本控制有兩個重點，一個是材料消耗數量的控制，一個是材料購買價格的控制。關于材料的采購，由公司統一采購，選擇優質、低價的供貨單位。而對于材料消耗數量的控制項目采取由各施工隊根據施工進度申報材料計劃，項目材料員根據現場情況核對，再交由計量員進行審核，確認工程數量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。計量員根據工程部位提前做出各種材料需量的統計表格，整體掌控整個工程進展中材料消耗量，這樣既避免了施工材料緊張，影響施工進度，也防止了材料的超耗浪費。

6.2.3精簡項目機構合理配置人員

精簡項目機構合理配置項目經理部成員，降低間接成本費項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。

6.2.4機械費控制

項目經理部內的設備管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備施工機械。對于外租機械設備，如： 攤鋪機、壓路機、平地機、吊車、發電機等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設備的進、退場時間，合理調度和充分利用，提高機械利用率。6.2.5人工費控制

主要從用工數量方面進行控制。第一，根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制；第二，要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。6.2.6加強工程質量管理降低質量成本

工程質量控制是工程建設質量管理的重要一環，因此施工質量控制的意義應當提高工程建設質量乃至經濟建設的高度認識。質量成本是指項目為了保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量指標而發生的一切損失費用。質量成本包括兩個方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預防成本、鑒定成本，屬于質量成本保證費用，與質量水平和正比關系。工程質量越高，鑒定成本和預防成本就越大。故障成本包括內部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質量水平成反比關系。杜絕工程因質量問題返工，降低由此產生的施工成本也是至關重要的。

6.2.7加強工程安全控制

安全控制的目的是保證項目施工中沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產損失。安全是為質量服務的，質量以安全為保證，避免安全事故的發生也是降低工程施工成本的重要措施。工程項目施工過程中要進行安全立法、執法和守法。制定安全管理制度，并以此為依據，對施工項目的安全施工進行經常的、制度化和規范化的管理；建立施工項目安全組織系統和相應的責任系統；進行安全教育；采用安全技術組織措施；開展安全防護和安全施工的研究；加強安全檢查和考核，發現安全防護的薄弱環節，發現問題，解決問題，進行安全改進，提高安全施工水平，避免安全事故的發生。

6.2.8嚴格現場簽證管理制度

根據現場實際情況，如若原設計方法不能滿足現場實際施工要求，則技術人員應根據此段施工工藝的特點，提出了優化的施工方案，經過與業主、設計、監理現場勘查綜合考慮軟基處理的特殊性，采取了新的施工方案，在保證達到設計要求和施工進度的前提下，為項目增加利潤。而這部分方案實行隨時發生隨時簽字確認的原則，避免遺漏。

6.2.9合理制定施工組織措施

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第二條凡在我市城區規劃區國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市建設、舊城區改造、改善城市環境和居民居住條件，促進城市的可持續發展。

第四條本辦法所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設施的所有人。

第五條拆遷人必須依照本辦法規定，對被拆遷人進行合理補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第六條棗莊市建設委員會是棗莊市城市房屋拆遷行政主管部門。

棗莊市城建開發拆遷管理辦公室負責棗莊市城市房屋拆遷的日常管理工作。

滕州市建設局負責轄區內的城市房屋拆遷管理工作。

第七條計劃、規劃、國土資源、物價、工商行政管理等有關部門應當按照各自職責，協同做好城市房屋拆遷管理工作。被拆遷人所在的單位和街道辦事處，協助有關部門做好拆遷補償安置工作。

第二章拆遷管理

第八條區（市）政府、市高新區管委會要編制房屋拆遷中長期規劃和年度計劃，報市建委會會同市發展計劃委審核后，由市政府上報省審批，沒有列入年度拆遷計劃的項目不得實施拆遷。

第九條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第十條申請領取房屋拆遷許可證應當根據不同項目，提交下列相關資料：

（一）房屋拆遷申請書；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；

（六）房屋拆遷行政主管部門要求提供的其他材料。

經濟適用房等建設項目還需提供建設項目批準文件。

第十一條房屋拆遷行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查符合條件的，應當將有關內容在拆遷范圍內公示，并告知居民依法享有要求聽證的權利后，頒發房屋拆遷許可證，拆遷公告，并按照有關規定收取拆遷管理費；不符合條件或不予批準的，應在審查期內書面通知申請人，并說明理由退回申報材料。

第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人自行拆遷的，應當經房屋拆遷行政主管部門批準。委托實施拆遷的，凡拆遷居民戶數在200戶以上或者拆遷總費用在2000萬元以上的項目，都要通過招標投標的方式確定拆遷單位，房屋拆遷行政主管部門對招標投標實施監督管理，并制定具體的實施辦法。拆遷人委托拆遷的，應當訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業務。房屋拆遷管理部門不得接受委托拆遷。

第十三條房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監督管理，拆遷工作人員應當經過有關法律和業務知識的培訓，經考核合格取得省拆遷行政主管部門頒發的崗位證書方可上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權拒絕與其商談拆遷事宜。

第十四條拆遷人申請拆遷時，用于被拆遷人的拆遷補償安置資金必須足額到位，并存入房屋拆遷行政主管部門指定的銀行賬戶，由房屋拆遷行政主管部門核實并監督使用。拆遷人提供的用于房屋補償的房屋可以折價抵減拆遷補償安置資金。補償安置資金應當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。城市房屋拆遷補償安置資金使用監督管理辦法由棗莊市房屋拆遷行政主管部門制定。

第十五條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系；

（四）工商行政管理部門辦理營業執照；

（五）公安機關辦理的居民戶口遷入或者居民分戶。

房屋拆遷行政主管部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理期限不得超過1年。因特殊情況需要延長暫停期限的，拆遷人必須報房屋拆遷行政主管部門審核批準，延長期限不得超過1年。暫停期間辦理的有關手續一律無效，辦理機關承擔相應的責任。

第十六條房屋拆遷許可證一經發放，房屋拆遷行政主管部門應當將項目名稱、拆遷許可證號、拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限、過渡期限、補償安置方式等情況予以公告。

第十七條拆遷人應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷補償安置方案、安置房情況、拆遷工作流程、補償結算辦法、拆遷實施單位和評估機構名稱以及上崗人員名單等內容，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十八條在公告規定的拆遷期限內，拆遷當事人應按本辦法的規定就拆遷補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點搬遷過渡方式、過渡期限、面積誤差范圍和處理方式以及各自違約責任等事項訂立拆遷補償安置協議。

第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公布。

第二十條拆遷人應當與房屋拆除的施工企業訂立拆除合同，施工企業應當在施工拆除工程15日前，持有關資料報建筑業管理部門備案。房屋拆除應當由具有建筑施工企業資質證書、具備保證安全條件的企業承擔，施工企業應當編制拆除方案和安全保障措施，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業負責人對拆除施工安全負責。

第二十一條拆遷人應當在房屋拆除后30日內憑拆遷許可證辦理房屋注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。拆遷涉及土地使用權變更的，必須依法辦理土地權屬變更登記手續。

第二十二條房屋拆遷行政主管部門負責對各項拆遷活動的檢查、驗收。被檢查者應當如實提供有關情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。

第二十三條房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償

第二十四條拆遷人應當按照本辦法規定，對被拆遷人給予補償，拆遷補償方式實行貨幣補償或者房屋補償，被拆遷人可以選擇補償方式。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償；拆遷公告后新建、改建、擴建的房屋、附屬物以及裝修等不予補償。

第二十五條拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，應當按照棗莊市人民政府制定公布的區位價和各類房屋重置價，結合被拆遷房屋的區位、結構、建筑面積、朝向、新舊程度等因素，參照市場成交價確定房屋的市場評估價格。拆遷非住宅和以出讓方式取得土地使用權的住宅房屋實行貨幣補償的，應當根據被拆遷房屋所處的不同位置和用途，依據《房地產估價規范》規定的評估方法，確定房屋的市場評估價格。

第二十六條拆遷房屋實行房屋補償的，補償房屋按照本辦法第二十五條的規定由同一估價機構按照同一估價方法確定其市場評估價（補償房屋建筑單體造價為重置價）。補償房屋的建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等部分按照市場評估價格結算差價；超出部分按照市場價格交納購房款。拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋用于拆遷補償。

第二十七條被拆遷人與被拆除房屋使用人為同一人并實行貨幣補償的住宅房屋，拆遷人付給被拆遷人3個月的臨時安置補助費。

第二十八條拆除公益事業房屋及其附屬設施，拆遷人應當按照原規模予以重建或給予貨幣補償。

第二十九條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人應當對被拆遷人給予貨幣或者房屋補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人對被拆遷人實行房屋補償，補償的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十條非住宅用房的確定，必須同時具備下列條件：

（一）持有的房屋所有權證用途欄內標明“營業”或者“生產”等字樣；

（二）取得營業執照、稅務登記證并有正常納稅記錄；

（三）房屋所有權證、營業執照和稅務登記證注明的營業、生產的地點、時間相一致。

第三十一條拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第三十二條拆遷非住宅房造成停產、停業并實行房屋補償的，拆遷人應當對被拆遷人支付停產、停業補助費。

第三十三條拆遷因無產權關系證明、產權人下落不明、暫時無法考證產權的合法所有人和因產權關系正在訴訟的房屋，在拆遷公告規定的搬遷期限內未解決的，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷行政主管部門審核同意后先行拆除。拆遷前，拆遷人應當就拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全手續，待產權明確后按本辦法第二十四、二十五、二十六條的規定給予補償。

第三十四條拆除設有抵押權的房屋實行貨幣補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務或者向當事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補償。對拆除設有抵押權的房屋實行房屋補償的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷行政主管部門公告的搬遷期限內達不成抵押協議的，由拆遷人按照本辦法第三十三條的規定實施拆遷。

第三十五條對被拆遷人人均建筑面積低于我市住房解困標準人均建筑面積15平方米的，按人均建筑面積15平方米進行補償安置；超出原建筑面積未超出解困標準的部分，應當交納超面積安置費；超出原建筑面積又超出解困標準的部分，按市場價格結算。被拆遷人解困家庭人口的認定同時具備以下條件：

（一）具有拆遷范圍內的戶口；

（二）戶內人口無其它住房。

第三十六條補償房屋不是現房的，應當在協議中明確過渡期限。過渡期限為建設工程的合理工期加上1至2個月的準備期。在協議規定的過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉用房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。協議規定的過渡期限因拆遷人責任造成延長的，從逾期之日起每月加倍付給被拆遷人或房屋承租人臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之日起付給臨時安置補助費。但因不可抗力原因造成的，不增加逾期費。

第三十七條新建住宅樓房回遷安置被拆遷人或者房屋承租人時，應當本著先簽協議先選房的原則，在確定的安置房源范圍內進行安置。對烈屬、殘疾人和孤寡老人視具體情況在樓層安排上給予適當照顧。

第四章拆遷評估

第三十八條被拆遷房屋的評估，由依法成立的具有三級以上房地產評估資質的單位評估。

第三十九條房屋拆遷行政主管部門每年向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的評估機構，供拆遷當事人選擇。未經公示的評估機構，不得接受房屋拆遷評估委托，不得從事房屋拆遷評估工作。

第四十條評估機構由拆遷人與被拆遷人共同協商確定。拆遷人與被拆遷人就選擇評估機構不能達成一致的，由房屋拆遷行政主管部門在符合條件的評估機構中組織抽簽確定，房屋拆遷行政主管部門應當提前3日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。評估機構按照前款規定對被拆遷房屋進行房地產市場評估的費用，由拆遷人承擔。

第四十一條委托人應當與評估機構簽訂書面拆遷評估委托協議書。協議書簽訂之日起10日內報房屋拆遷管理部門備案。委托協議書應包括下列內容：

（一）委托方、受托方（評估機構）；

（二）委托估價目的、估價范圍、估價時點；

（三）評估報告出具方式、交付時間；

（四）委托方、受托方的權利、義務；

（五）評估費用、支付方式；

（六）違約責任；

（七）委托雙方認為應當訂立的其他事項。

第四十二條評估機構對被拆遷房屋的評估應當堅持公正、公平、公開的原則，按照國家規定的技術標準和程序以及本辦法第二十五條的規定進行。任何單位和個人不得干預評估機構按照獨立、客觀、公正的原則進行評估。

第四十三條房屋拆遷評估的估價時點為房屋拆遷許可證核發之日。但拆遷規模大、分期實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

第四十四條拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。被拆遷人無正當理由不到場或者拒絕評估，影響拆遷正常進行的，評估機構可依據房屋的權屬資料、房屋區位、用途、建筑面積等進行評估，并在評估報告中作出說明，同時提供第三人的證明。

第四十五條評估機構應當將分戶的初步估價結果在拆遷地段向被拆遷人公示7日，并現場解答被拆遷人提出的有關房屋評估的問題。

第四十六條評估機構應當按照委托合同約定的時間和要求完成評估，向委托人出具評估報告（包括分戶評估報告）。

第四十七條拆遷當事人對評估結果有異議的，自收到評估報告之日起5日內，可以向原評估機構書面申請復核估價，也可以委托符合條件的其他評估機構重新評估。

第四十八條拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。拆遷當事人重新委托估價機構評估的，受委托估價機構應當在10內出具估價報告。重新評估結果與原評估結果在±4%誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。

第四十九條拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議或者重新評估結果與原評估結果超出±4%誤差范圍且協商達不成一致意見的，可以自收到復核結果或者重新委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，向棗莊市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

第五十條棗莊市房地產價格評估專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當改正錯誤，出具估價報告。

第五章拆遷裁決

第五十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷行政主管部門裁決。房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協議規定的搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執行。

第五十二條申請裁決應當在搬遷期限屆滿之后拆遷期限內遞交裁決申請書，并按照被申請人數提交副本。裁決申請書應當載明以下主要內容：

（一）申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址或者法人、其他組織的名稱、地址以及法定代表人或者負責人的姓名、職務等；

（二）申請裁決的事項、事實理由；

（三）申請人認為需要說明的其它問題。

第五十三條有下列情形之一的，不予受理裁決申請：

（一）人民法院或者仲裁機構已經受理的；

（二）拆遷當事人達成拆遷補償協議后發生合同糾紛的；

（三）裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的；

（四）已超過拆遷期限的；

（五）申請人為拆遷人，因其未履行告知拆遷補償相關事項等義務而引發爭議的。

第五十四條裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止審理：

（一）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（二）一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人的；

（三）裁決需要以相關裁決或者法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的；

（四）發現新的需要查證事實的。

中止裁決的因素消除后，應當恢復審理。

第五十五條申請人為拆遷人的，應當提供以下證據和資料：

（一）裁決申請書；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權屬證明材料；

（四）被拆遷房屋的估價報告；

（五）被申請人的戶籍證明；

（六）對被拆遷人的補償安置方案；

（七）申請人與被申請人的協商記錄；

（八）未達成協議的被拆遷人比例及原因；

（九）證據和證據來源，證人姓名和住址；

（十）裁決機關認為需要提供的其他有關證據和資料。

第五十六條申請人為被拆遷人或者房屋承租人的，應當提供以下證據和資料：

（一）裁決申請書；

（二）申請人的戶口簿、身份證；

（三）被拆遷房屋的權屬證明或者房屋的租賃證明；

（四）申請裁決的理由及相關證明材料；

（五）證據和證據來源，證人姓名和住址；

（六）裁決機關認為需要提供的其他有關證據和資料。

第五十七條當事人申請裁決必須向裁決機關提供證據、資料的原件和復印件。

第五十八條裁決機關受理房屋拆遷裁決申請后，經審核，資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內向申請人發出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。有本辦法第五十三條規定情形的，應當在5個工作日內說明理由不予受理。

第五十九條裁決機關應當在立案之日起3個工作日內將申請書副本送達被申請人，被申請人應當在收到申請書副本之日起10日內提交答辯書和有關證據資料。被申請人不如期提交答辯書和有關證據資料的，不影響案件的裁決，并承擔舉證不能的責任。被申請人提交答辯書的，裁決機關應當在收到之日起3個工作日內送達申請人。

第六十條當事人委托他人的，必須向裁決機關提交授權委托書，授權委托書必須寫明委托事項和權限。

第六十一條裁決機關的工作人員在依法進行裁決公務活動時，應當向當事人、證人及有關單位出示執法證件，有關單位或個人應當協助調查，如實提供材料。有關單位或個人作偽證的，應當依法承擔法律責任。對專業性問題需要鑒定的，當事人提出申請，由裁決機關組織鑒定，鑒定費用由責任方承擔，鑒定時間不計入裁決時限。

第六十二條行政裁決應當自受理之日起30日內作出。裁決機關作出裁決時必須制作裁決書，裁決書應當寫明以下事項：

（一）提請裁決各方當事人的姓名或單位全稱、地址；

（二）雙方當事人爭議的事實，裁決的理由、內容和適用的法律、法規、規章等；

（三）告知當事人對裁決不服的權利；

（四）裁決機關的全稱、地址和作出裁決的時間，并加蓋裁決機關的印章。

第六十三條送達裁決書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期。受送達人不在時，應交其同住成年家屬簽收，并注明與受送達人的關系。受送達人是法人或者其他組織的，應當由法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人組織負責收件的人簽收。受送達人有委托人的，可以送交其人簽收。受送達人或者代收人拒絕簽收時，送達人可邀請相關證人到場，把裁決書留在其住所，在送達回證上記明拒收事由和送達日期，由兩名送達人、證人簽名即視為已經送達。直接送達有困難的，可以郵寄送達或在報紙上公告送達，以回執上注明的收件日期或報紙公布日期為送達日期。

第六十四條當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院。

第六十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，拆遷人可以向房屋拆遷行政主管部門申請強制拆遷；房屋拆遷行政主管部門接到申請后，可以申請市人民政府行政強制拆遷，也可以依法申請人民法院強制拆遷。房屋拆遷行政主管部門向市人民政府申請行政強制拆遷，必須經領導班子集體討論決定；申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。

第六十六條市人民政府受理行政強制拆遷申請后，經審查批準，作出行政強制拆遷決定書，由被拆遷房屋所在地的區人民政府會同市有關部門實施行政強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第六章罰則

第六十七條拆遷人違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十四條的規定，由房屋拆遷行政主管部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第六十八條拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十五條的規定，由房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第六十九條拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十六條的規定，由房屋拆遷行政主管部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第七十條接受委托的拆遷單位違反本辦法規定，轉讓拆遷業務的，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十七條的規定，由房屋拆遷行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第七十一條評估機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據建設部《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》的規定進行處罰或記入其信用檔案：

（一）出具不實估價報告的；

（二）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

（三）以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業務的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受托的拆遷估價業務的；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）違反國家《房地產估價規范》標準和建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》其他規定的；

篇10

一、與時俱進、開拓進取，努力營造良好的經營環境

將20xx年的工作概括為“面臨繁重經營任務”和“業務拓展突飛猛進”是最貼近公司一年來發展實際的，因為我們在抓住發展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰壓力。在切實保障各新增物業順利進駐、全面提升服務質量的前提下，努力致力于“金鎖匙”物管企業品牌的建設，是貫穿全年工作過程的主流。事實上自元月14日簽訂中國移動物業管理服務合同開始，我們先后與小隱垃圾組團綜合處理基地、中國聯通、市人民法院、市政維修管理總結公司、廣東百勝餐飲、農村信用合作社等單位建立了穩固的合作伙伴關系，以此進一步鞏固了“金鎖匙”在中山物管行業中的重要地位，初步邁向了規模化經營的發展軌道。

為積極參與市場競爭，我們一方面努力營造良好的外部環境，充分凸顯金鎖匙企業物管服務新優勢，在品牌傳播方面做了大量的工作，包括策劃、印制宣傳畫冊，成立清潔工程隊和營銷隊伍、選派保安參加由中山市勞動局、社保局、保安公司、電視臺等單位主辦的保安大比武；參加近期由房管局主辦的房地產博覽會等。另一方面，我們專門組織成立了以總結經理為首的“資質申報”領導小組，從內部資料的整理，到外部各相關主管行政部門間的協調等，都做了周密的安排。由于措施得力，組織到位，11月份我們收到了由省建設廳發來的通知，金鎖匙公司通過各方審核過關，已經核準成為國家二級資質物業管理企業！以此同時，致力于創立交警支隊大廈物業市優系統工程是我司充實企業服務內涵的重要舉措，為了有效推動創優進程，早在七月份開始，我們亦像申報二級資質一樣，組織成立了以管理部門為首的“交警支隊大廈物業創優領導小組”，并按原定計劃全面展開了相關工作。

由于缺乏專業的營銷管理人才，5月份成立的營銷部門于7月份解散，雖然該部門在此階段未取得進展和突破，但從企業經營角度，我們已經對市場開發進行了大膽的嘗試和探索，也取得了許多寶貴的經驗。營銷部門的解散并不意味著對市場的放棄，反而更加堅定了我們向市場要發展的信念。為樹立科學的市場發展觀，我們動員各級管理人員在強化服務意識同時，不斷提升市場意識，實現了從總結經理到各部門、甚至各基層物業助理都是營銷專員的創新經經營新理念。如11月份大涌豪誠制衣長一位姓鐘的廠長去移動服務廳辦理繳費業務時，認真觀察保潔員服裝上GOLDENKEY標志并詢問服務情況，保安員便主動上前介紹我司的服務項目，之后記下了鐘廠長電話號碼，及時向公司反饋了此信息（該項目現已做方案，安排了專人跟進）。類似于該情況的還有很多，意向客戶也不少，充分說明全員營銷在我司企業內部蘊藏著非常大的潛力，只要用心挖掘和開采，必將為未來市場開發事業作出巨大的貢獻。

很顯然，金鎖匙企業純屬市場化運作的物管企業，我們不搞投資，不作資本營運，加上物業管理屬勞動密集型和服務密集型行業，又是微利行業，因而把握經營方向、充實企業內涵在我司發展實踐中顯得更加重要。也只有企業內部不斷強大，從創新經營的角度不斷推動企業發展進程，縮短與諸如深圳、廣州等高尚品牌物管企業之間的差異，才能真正成為中山市物管行業中脫穎而出的佼佼者，為中山物業管理事業作出杰出的貢獻。

二、排除萬難、沉著應戰，確保日常工作的順利開展

一年來，通過董事會各成員的努力，公司在原小區、檢察院、中院、交警幾個托管物業的基礎上新增物業達六十幾個點位（含各獨立聯通基站），遍布于中山城各個鎮區。從中國移動第一間服務廳進駐開始至四月份止，陸續進駐服務廳28間、聯通基站33個，同時還于1月16日組建成立小隱垃圾綜合處理基地物業管理處，公司由原來的130幾人在短短的幾個月中突增至400余人。面對著迅速增員和由此帶來的壓力，我們一方面要展開招聘及培訓工作，同時還要下到每個點位了解物業的基本情況，并及時準確地作出工作部署和人員安排。根據物業接管的合同要求，各物業托管必須在接到業主通知后的幾天進駐，包括物業交接、員工租房、培訓、人員配送等。在此情況下，公司從總結經理到各部門團一心，夜以繼日地沉著應戰，終于圓滿完成了各項物業順利接管和人員派駐的各項工作任務，得到了業主的好評。自5月1日開始，中國移動公司凡遇促銷活動都要求我司另外加派保安員前往支持，僅國慶節期間就有26名保安員前往各服務廳提供有償服務，從根本上保障了廳外促銷活動的順利進行。由于中國聯通發射基站從11月份開始，全面啟動110安防報警系統，這就意味著近60名在基站工作八個多月的保安員隨即面臨解聘和轉崗分流的新問題。我們一方面將符合其它工作崗位保安員進行了轉崗分流，另一方面對超過30歲或日常考核中存在種種問題的進行了勸退和解聘。由于事先安排得當，思想工作到位，使得基站撤離工作平穩過渡，在確保八個月來無安全責任事故和投訴的前提下，圓滿完成了中國聯通委托的各項工作任務。

我們還清楚地記得，八月份是公司申報和準備晉升二級資質相關資料的關鍵時期，由于省建設廳文件規定，二級資質企業必須具備中級職稱以上的相關專業人才10名，物管面積達到規定標準，而按今年的情況來看，在管物業面積是達到了規定要求，但具有中級職稱的只有3個，我們還差7個資質證書。眾所周知，在當今人才市場中，中高級專業技術人員對自己的技術職稱證書都非常重視，如何獲取這些證書，并得到當事人的支持，確實是我們在此階段的一大難題。正當我們在為此事一籌莫展之時，8月15日接到西區城管辦電話，天海城住宅小區原開發商天隆公司以物業管理合同到期為由，想收回物業管理權。此消息對于當時的經營管理者來說，無疑又是一道難題的開始。在此情況下，我們并沒有退縮，一方面發動業界朋友幫忙聯絡中級職稱技術人員，確保在規定的時間內向市房管局呈送二級資質申報材料中最關鍵的中級職稱證書，哪怕是不惜一切代價都要申報成功；另一方面，為天海城的續管工作展開了一場艱難而曲折的拉鋸戰。從西區城管辦到市房管局，從小區居民到組織成立業主委員會，我們來回奔波，可以說是用盡了千方百計，只要是對我司續管工作有利的，我們都去做。在天海城工作過的老員工都清楚，我們在前兩年投入了太多的精力，完全是從連月虧損中走過來的，剛好20xx年開始有一定的收益，天隆公司便想介入，這對誰來說都于心不甘。

通過幾個月的艱難努力，我司不僅通過并獲得了國家二級資質，對天海城續管工作也有了很好的進展，我們有絕對的優勢戰勝天隆，有足夠的信心在未來幾個月內與天海城小區業主委員會簽訂合法的物業管理合同，并用事實詮釋苦戰能過關的真正含義。

同樣，在許多次大規模人員派駐和成立基地、市法院等管理處的過程中，涌現出了一大批先進個人事跡，許多骨干特別是保安部管理人員不分晝夜忘我工作；各管理處主管更是全力配合，通力協作，抽調組員前往頂班支援，多數保安員和基層骨干甚至連續數十小時堅守崗位，直到各點位人員全部補充到位為止。充分證明了我們的團隊在關鍵時候能隨時展現出高度的工作責任感和強烈的集體主義精神，對于金鎖匙企業來說，他們的每一份耕耘與付出，乃至從中體現出的頑強拼搏和無私奉獻精神，都是非常難能可貴的；正是因為全員的熱心參與和支持，才有了金鎖匙今天繁榮、穩定、健康、向上的新局面。我們有足夠的理由深信，只要我們時刻懷著奮發圖強、團進取的工作心態，再大的困難和挑戰都能攻克，我們隨時準備接受并有能力圓滿完成董事會和業主委托的任何工作任務！

三、把握大局、科學管理，全面提升整體的服務質量

“向管理要效益”是金鎖匙發展物管事業的基本信念，也是我們賴以生存和發展的客觀要求。以業主需求和市場機制來調節服務行為，不斷修正管理方式和策略，最大限度地獲取經濟效益、社會效益，并且堅持兩個效益的統一和協調。在我們心里，金鎖匙企業如同一列火車，員工如同帶有動力的車廂，人人有自己的動力，在車頭的帶領下闊步前進，逐步培養起團隊意識，形成克己、忠誠、服務、合作及忠效精神。

由于金鎖匙托管物業規模的迅速壯大，員工隊伍不斷遞增，傳統的管理方法和運作模式已經無法適應新形勢下的發展要求。長期以來形成的權責和職責不清一直使內部工作發生重復、遺漏和相互推諉現象，這直接制約著企業向前邁進的步伐。在分散型、網絡化構布局的現狀下，我們先后兩次對內部組織體系進行了改革，對部門職能和權責重新進行調整，對執意阻礙公司發展的個別高層領導予以辭退處理，從源頭上抑制了不良歪風的蔓延，更好地引領著金鎖匙企業向科學、規范化方向邁進。為規范管理，運用現代科學管理理論指導工作實踐，我們合各階段的管理實際，對內部組織體系進行了兩次大的調整。第一次是在五月份前，我們集中精力推行以職能部門為主導的扁平化層級管理模式，把反對內耗，提倡團隊高效協作，努力提高服務質量和工作質量作為中心任務。同時相繼成立保安部、保潔部、客戶服務部和清潔分公司（對外利于清潔隊業務拓展），充分發揮各部門職能優勢，有效調動了全員參與管理的積極性。第二次是在七月份以后，我們圍繞著合理健全監管機制、強化制度落實為主要目標，在管理創新、制度創新的層面進行了大膽的嘗試。同時成立了對移動服務廳實行統籌管理的品管一部，對城區各管理處實行統籌管理的品管二部，對單一向外提供保安服務的點位明確由保安部直線負責兼管。要求各統籌部門在新形勢發展要求下，始終站在提升服務品質的高度，帶領所屬基層組織向高標準、嚴要求、人性化的服務領域邁進。

通過工作實踐，我們很欣慰的看到，各點位物業管理工作逐步走向規范，服務質量正在朝著既定的目標逐月上升。僅以中國移動服務廳為例，在通過對三十幾間服務廳實行統籌管理后，客戶滿意程度在逐月上升，各店面經理評分的總結平均分數從6月份前的91。96分上升到了現在的96。30分；得滿分的由3月份的2間到7月份之后的10間以上，四季度得滿分的分別為14間、17間和19間。通過上述調查情況來看，我們對移動服務廳的物業托管工作質量正呈良性上升態勢，業主的滿意程度也在逐月提高，與移動公司后勤服務中心及各店面經理之間的溝通更加趨于和諧。讓所有一線物管人員站在業主的角度考慮問題和真正融入到業主工作環境去的設想已經成為了現實。

對溝通100服務廳的托管，是我司本年度最具挑戰性的工作，而它也占去了我們大部分的管理精力。由于34間廳都分布在中山城及各個鎮區的繁華地段，人員流動都非常大，加上各點位按合同約定派駐人員較少，只要對管理稍有放松，隨時會引發投訴或其它的安全事故，因而它一度成為實踐工作中的難點。如何在確保服務廳安全的基礎上全面提升服務質量，是我司全面展開品管一部工作的中心任務。大家都知道，溝通100服務廳是中山移動公司對外展示企業形象的重要窗口，因而對店面的管理非常嚴格，他們不僅強調服務廳環境整潔，而且還非常重視物管人員在廳內行為規范。就以保安工作為例，服務廳保安員在值班過程中既要維持廳內秩序和廳外的車輛擺放，還要站在服務的角度引導客人辦理業務，包括幫忙整理宣傳資料、客人離開后及時將座椅擺好等。只要是對提升服務廳整體服務質量有利的，并嚴格按照廣東移動中函『20xx第231號文件和《物業管理合同》精神及要求，扎實做好服務廳物業托管的各項工作。為確保服務廳夜間安全，保安部就出動46次查崗，每次查崗工作都在凌晨1點至6點進行，從根本上遏制了睡崗情況的出現。在后勤保障體系方面，清潔隊不僅要每月兩次對三十四間服務廳巡回進行大型清潔，包括服務廳地面打蠟、拋光、清洗外墻招牌和地毯，還要承擔對每個廳的物品配送任務。凡遇新店開張，我們還要組織人員協助移動后勤中心布置，代購植物等飾品。就以圣誕節為例，后勤服務中心要求我們對所有服務廳進行布置，并征詢每位店面經理的意見，了解個性化需求情況。自電話征詢意見、采購圣誕樹等飾物，到物品配送和布置，我們分三條線路進行，足足忙了一個星期。正是通過長期以來的真誠服務，才贏得了廣大店面經理和后勤服務中心主管部門的肯定和支持。

當然，在管理實踐中，因各基層員工的素質差異，我們也出現過一些工作失誤，如沙溪服務廳在6月份有一名保安在值夜班時，輕信他人而被騙，喝了人家給的飲料后昏睡在服務廳門口，造成重大投訴，所幸的是不法分子只拿走了保安的現金和手機，未對服務廳造成任何損失。針對此事件，我們一方面對內部員工展開安全防范和教育培訓工作，同時將此事件在內部保安隊伍中曝光，以此讓大家吸取經驗教訓，在工作中處處以安全工作為重，全面提高安全防范意識及能力。

正是基于管理實踐中存在的種種問題，我們合服務廳日常工作實際及要求，認真制定了《服務廳物業助理月度工作考核》，將服務廳所有工作要素進行明細，與各服務廳物業助理業績及指標全面掛鉤，從根本上強化物業助理的工作責任感。通過12月份試行的情況來看，效果非常顯著，為20xx年全面推行和不斷提升服務廳服務質量奠定了堅實的基礎。

在管理處日常工作當中，我們采取品管二部領導下的經理負責制，對各管理處主管進行直線領導。品管二部經理是日常工作的統籌者，同時又是監督檢查者，在內部管理上，要求每周六召開一次主管人員例會，會議的內容就是反映情況、溝通信息、協調關系和解決問題。對管理處要求每位員工都是信息收集員，無論是業主的要求希望，還是大廈或區內各類動態現象的出現、員工情緒的細小變化，還是物業設備的異常反應等等，凡是對管理質量產生影響的，在自己職權和能力范圍內解決不了的，都將作為信息及時在例會中反映，以便總結經辦及時作出處理，并記錄存檔。對發現管理中存在的問題，要求及時加以糾正，做到有部署、有檢查、有總結，從而有效保證了各管理處工作質量的日漸提升。

四、著眼未來、追求高效，深入開展流動紅旗競賽活動

合我司托管物業網點分散的實際情況，為激發基層員工的工作熱情，提高公司整體服務水平，我們自三月份開始，在各管理處和以移動營業廳為單位的三十幾個小組中全面展開了以追求高質量管理目標為主要內容的流動紅旗競賽活動。制定了具體的競賽方案，明確了競賽的評比考核辦法和表彰獎勵規定，并對考核指標逐項分解予以量化，按季度進行考核評比。流動紅旗競賽活動在各單位中引起了極大的反響，得到了全體員工的熱情參與和支持。通過深入開展流動紅旗競賽，各參賽單位在做好日常管理工作的基礎上，努力查找管理上的漏洞，發現問題及時給予整改，為促進我司整體物業服務水平起到了積極的推動作用。

為了搞好競賽，我們專門成立了以總結經理掛帥的流動紅旗領導小組，由各部門負責人擔任組員，并根據各物業特點制定出了競賽活動方案及規則。公司各級領導從物業服務合同要求和業主考核標準出發，切實加強對流動紅旗競賽活動精神實質的指導，使得公司上下形成了“比、趕、超”的活動氛圍。在競賽活動過程中，有許多工作需要各個部門密切配合、共同完成，如每個月或每個季度對參賽單位的考核評比，都需要各部門分階段下點檢查評分，包括客戶服務專員還要負責征詢業主意見，使競賽活動更加趨于客觀、公正。并在每個季度末及時組織評比、表彰和獎勵，使大家感到參與競賽榮獲先進的獎勵看得見摸得著，具有實實在在的激勵作用。本年度共評出流動紅旗獲獎單位22個、獲獎180人次（含尚第四季度，因時間關系將推遲到一月份頒獎）。

事實證明，開展流動紅旗競賽活動是一年來我司管理創新中的一項重大舉措，為保障各托管物業平穩運行，實現“服務深層次、管理上臺階”的目標發揮了重要作用。通過深入開展流動紅旗競賽活動，我司各項物業服務質量有了明顯的提升，與業主之間的協調和溝通渠道也顯得更加暢通，得到了多數業主的好評。我們將借助一年來全員參與、互動交流、競爭促進的機會，認真總結競賽經驗，將流動紅旗競賽活動在20xx年繼續開展下去，為企業經營不斷注入新的活力。

五、著眼未來、增強內涵，逐步建立獨特的企業文化

為增強企業內涵，全面提升員工特別是基層管理人員的服務水平，我們非常重視對員工的素質教育和培訓工作。盡管網點分散，組織培訓活動非常困難，每次培訓都要花費大量的人力物力，但我們還是根據各階段的實際情況精心策劃和組織，確保了各項培訓計劃的順利實施。

一是行政部加強了入職員工的培訓，使員工在進入公司的第一時間就能有受訓機會；二是針對不同時期的管理情況進行素質培訓，包括服務意識、安全意識、員工心態、實戰技巧、保潔服務等，每期參與人數達五十人以上的培訓活動進行過20次；三是根據保安隊伍建設的需要，將保安送往中山市保安培訓學校進行封閉式學習，使之更加清楚保安工作的各項要求，強化安全管理意識，受訓人員超過160人次；四是以管理處或小組為單位進行日常培訓工作，要求各單位負責人做好各階段的培訓計劃，將培訓工作落到實處；五是組織相關專業人員巡回下鄉培訓，由培訓師、各部門專職人員親臨現場進行工作指導。通過分層次、分階段、全方位的培訓，員工的服務意識、業務技能和工作質量得到了逐步的提高，為有效開展物業服務工作奠定了堅實的基礎。

九月份開始創辦的《金鎖匙物業》專刊，是豐富員工精神文化生活和企業文化內涵又一重大舉措。我們通過建立和搞好金鎖匙自己的刊物，將企業與員工更緊密地聯系在一起，努力使刊物內容更加豐富、健康、精彩和貼近員工生活。并動員全員參與，形成金鎖匙人獨有的精神風貌。同時我們還建立了會務記錄及會務檔案管理體系，即將每次會議內容進行詳細記載并整理成冊，實時將會議內容和討論果進行及時反饋和存檔，這樣不僅能有效促進各部門工作，對企業文化和發展歷程的檢索具有非常重要的意義。

建立富有金鎖匙自身特色的企業文化是我司發展進程中的重要使命，雖然20xx年在文化建設方面還是剛剛起步，但我們有信心在未來的工作中將她更好地延續下去，為有效推動金鎖匙企業健康向前邁進而作出卓越的貢獻。

六、20xx年工作計劃

通過一年來的努力和實踐，我們在回顧過去、總結經驗的同時，對20xx年的工作目標也顯得更加明確和清晰。20xx年將是金鎖匙公司繼續保持良好發展勢頭，實現經濟效益、社會效益、企業內涵、管理水平同步、協調上升的一年，并圍繞著這一目標展開各項工作部署。

1、整合企業資源，提高整體作戰能力

對企業內部各職能體系進行優化重組，是提高企業核心戰斗的重要保證，20xx年的組織架構，將是以市場開發、全面提升服務質量為中心任務而組建的。擬將中國移動服務廳、城區各管理處、直屬保安服務體系進行塊狀管理，在確保各塊狀管理質量穩步上升、保證無安全等責任事故的基礎上，努力致力于新物業托管項目、保安服務和清潔工程等市場領域開發。

2、推行考核機制，強化全員的競爭意識

在全面推行移動服務廳物業助理月度工作考核的基礎上，繼續深入開展流動紅旗競賽活動。同時建立并完善對各部門經理、管理處主管、基層員工的績效考核體系；加快崗位工資與考核工資相合的資薪改革進程，倡導員工強化優勝劣汰的競爭意識、加強學習專業知識、自覺遵守并維護公司的管理制度，切實保障在提升企業整體工作質量的同時，提高全員的收入水平。

3、引進先進經驗，提升企業的管理水準

中山港科技新城項目的跟進和接管，將是我司20xx年市場開發領域中的第一顆碩果，但也是我們面臨新的挑戰壓力的開始。由于該項目屬開發區高尚住宅小區的重要典范，因而對該智能化小區的物業管理工作提出了非常高的要求。為此，我們將聘請具有國際先進管理經驗的顧問公司作為對該小區進行物業管理的合作伙伴，并從中汲取管理經驗。聘請顧問公司將有幾方面的目的，一是通過合作，確保科技新城的物業管理工作達到開發商要求；二是通過新項目的營運，更高地總結成功經驗，形成金鎖匙企業自己的管理特色，并有效引領城區各管理處、中國移動服務廳等物業朝著規范化方向邁進；三是通過對科技新城項目的管理，充分凸顯金鎖匙公司在物管行業中的品牌優勢，更好地向業界展示優秀管理成果，并以此形成良好的社會效應和品牌戰略目標。

4、開發邊緣產業，確立家政服務新方向

建立家政服務模塊，是我司實現“服務深層次”的基本發展策略，而與顧問公司的合作，并通過對科技新城進行“人性化、保姆式、零缺陷”的服務實踐，將是加快建立家政服務模塊進程的有力保證。在20xx年中，我們將本著將家政服務作為公司未來開發邊緣產業的基本發展策略，并初步形成和建立家政服務體系雛形，為金鎖匙企業的后續發展奠定堅實的基礎。

七、總結

可以很坦言地說，20xx年是金鎖匙企業有史以來最有成就的一年，也是我們倍感任務重大、不斷應對和破解挑戰壓力的一年。在新的管理體制成功運行并發揮重要作用的過程中，得到了廣大業主、董事會及各級員工的鼎立支持和配合，使得我們在繁榮、穩定、健康、向上的發展氛圍中順利完成了全年的各項工作任務。我們有足夠的理由深信，在全體員工的共同努力下，20xx年的工作將做的更加出色，一個具有獨立企業精神風貌和富有自身創新經營特色的金鎖匙公司，將會在未來的發展歷程中譜寫出更加輝煌的篇章！

年會總結報告范文二：20xx年是公司“管理創新年”，全年以管理創新為根基，以變革應對變化，不斷調整企業經營戰略目標和管理機制，不斷完善企業內部目標責任狀。一年來，在集團公司的正確領導下，全司上下根據年初制定的工作目標，齊心協力，努力拼搏。截止十月底實現經營開拓量13。53 億元，完成總產值8。767億元。

回顧過去一年，公司主要做了一下工作：

一、推進經營方式創新，強化經營開拓，壯大發展規模

20xx年以來，在集團公司的正確指導下，搶抓機遇，通過總結xx年年經營工作的不足，深入剖析公司的優勢和劣勢，積極調整思路，堅定不移貫徹大市嘗大業主、大項目經營理念，在全體員工的共同努力下，經營開拓保持著穩步發展的態勢。首先，在公司領導班子的帶領下，把開拓市場放在經營工作的首位，組織強有力的開拓團隊，努力構建新的經營開拓網絡，積極與政府、業主和各大設計院建立良好的合作關系。其次，經過科學分析，瞄準我司具有一定優勢的建設項目，公司領導帶頭跑市場，充分利用各類資源，對項目進行長期跟蹤，加大前期投入，以一個項目為原點，輻射周邊市場，拓展新市常三是科技創新、強化管理，在工程投標、預算編制、施工組織設計等方面，采用現代管理和計算機軟件技術，不斷提高工作效率和工作水平。同時，進一步加強經營開拓、工程合同和企業信用的管理。為業主建設單位提供優質服務。四是規范聯營管理，有效防范經營風險，把聯營合作進一步做大做強，使其進入健康發展軌道。

二、進一步加強基礎管理，提高企業競爭力

1、進一步加強項目管理，使生產經營平穩進行

首先，堅持每周組織召開重大項目調度會，對我司重點項目進行統一調度，對重大項目上存在的問題，及時研究，并采取有效措施加以整改。其次，公司承建的嘉盛華府房產工程，沙鋼焦化四期化產及油庫土建、設備安裝、調試工程， 杭鋼廢水處理工程、杭鋼燒結煙氣脫硫等工程均能按照合同進行施工。公司所承建的株洲市體育中心工程被評為省優工程獎，株洲市蘆淞區政府行政大樓被評為芙蓉獎，株洲市水岸春天一期工程、益陽銀色現代城等兩個qc小組獲得湖南省優秀管理小組，由公司編制的大截面鋁母線mig焊工法、早拆模板體系工法、高爐本體大（中）修工程冷卻壁安裝施工工法、高爐爐殼工廠開孔制作施工工法等四項工法被評為工程建設省級工法。三是，為更好完成今年的產值指標，同時也為明年的生產奠定較好的基礎，在10月初，公司成立了施工生產工作重點調度小組，并制定了施工生產工作重點調度行動計劃，對四季度的施工生產進行部署。

2、進一步優化人力資源管理

目前我司人力資源基本能滿足現有的生產需求，但從長遠考慮，需經加大人才的儲備和培養，特別是專業技術人員的儲備和培養。為滿足企業和員工的需求，公司竭盡所能創造條件，開展培訓工作。今年共組織642人次參加各類培訓、考試、取證工作。同時，為了滿足企業發展對人力資源的需求，今年共招聘相關專業的大中院校畢業生45人。對新進公司的青年人才，繼續推行導師帶徒弟的方式，實行“一帶一”的培養，通過這樣的方式，他們不僅增長了工作才干，還提高了業務能力。

3、進一步加強財務管理

一是完成了企業會計準則的實施，使財務工作上了一個新的臺階。根據二十三冶建設集團有限公司會計核算辦法，公司今年完成了企業會計準則的實施工作。建立規范的帳套體系，對會計科目、核算項目、費用項目的設置均按照會計準則的規定進行設置。各項目部、子分公司均設有完整帳套，目前運作良好。會計人員也基本掌握了財務軟件的應用與操作，這不僅提高了財務人員業務能力，而且提高了工作效率，使財務工作上了一個新的臺階。二是有效開展項目成本核算，加強了對各項目部的財務監督管理。經常對各子分公司、項目部的財務狀況進行檢查。對存在的問題，及時要求項目部加以整改。三是加強與稅務部門的溝通，融洽了稅企關系，為合理避稅做了大量工作并取得了顯著成績。

4、進一步加強工程結算和審計力度

5、安全生產平穩進行

在安全生產方面，公司認真吸取了“3。19”的教訓，今年年初進一步的落實了安全生產責任制，與各單位簽訂了安全生產責任狀，建立健全了安全生產保證體系。切實做好施工現場安全督察工作，做到每個季度對所有在建工程進行地毯式的安全檢查，每月對省內在建工程進行一次檢查，重點工程每周檢查一次。與此同時，還加強了對重點工程的管理力度，派安全專管人員到各重點、難點工程施工現場蹲點、指導，督促項目部做好施工安全、質量、進度等各項工作。對檢查中發現的各類隱患，特別是重大隱患，排查一處整改一處，一抓到底，隱患整改率100%。此外，還積極開展安全生產活動。確保安全生產順利推進。

6、依法維護企業合法權益，正確處理法律糾紛。全年公司共接到訴訟、執行、糾紛案件18起，在法律顧問和法律事務部的參與下，均得到有效的調解。

7、破產遺留問題的處理在集團公司的統一安排和部署下，有條不紊地開展工作，努力維護公司的穩定，為企業的生產經營保駕護航，做了大量扎實有效的工作。

三、加強思想政治建設，促進企業和—諧發展

今年，公司緊緊圍繞生產經營和管理創新，做好職工的思想政治工作。

1、加強干部思想建設，推進企業科學發展，今年4月，公司舉辦了中層干部理論學習培訓班。一手抓企業改革發展，一手抓黨員領導干部思想作風建設，做到企業發展戰略與黨員干部的隊伍建設同步規劃、同步推進、同步考核。

2、切實加強領導班子建設，促進企業又好又快發展。今年7月，公司黨委以“講黨性、重品行、做表率”為主題組織領導班子集中學習，進一步加強領導班子的建設。

3、把思想政治工作滲透到對職工的關懷中。我們在思想政治工作中，堅持把解決思想問題與解決實際問題緊密結合，有效的調動員工的積極性。每逢節日來臨之際，公司盡量擠出資金，把組織的關懷和溫暖落實到每個職工家庭。對遇到困難的職工，公司盡力所能及的范圍內給予幫組解決。營造了“公司是我家，人人都愛他”的良好氛圍。

回顧過去一年的工作，我們應該客觀地認識全司上下所付出的努力和取得的成績，但我們也要清醒的認識到公司目前面臨的形勢和在各項管理工作上存在的問題。如經營開拓思路不廣、資金運轉仍然很難、管理成本居高不下，創新意識不強等問題，必須引起我們的高度重視，一定要認真對待，仔細分析、采取措施加以解決，否則，要實現明年更上一層樓的經營目標將會更難。尤其是目前受世界金融危機影響，使得建筑施工企業面臨著巨大的壓力和挑戰。此次金融危機帶來的影響，容不得我們有絲毫的退縮和怠慢，因此，我們應該增強憂患意識，迎難而上，轉“危”為“機”。

20xx年工作目標

（一）20xx年工作目標

1、合同簽約量：16。5億元（其中海南分公司3億元）；

2、營業收入：11。5億元（含海南分公司1。5億元）；

3、上交管理費：610萬元（含海南分公司50萬元）；

（二）為完成xx年目標，公司將采取一下措施：

一、加大經營開拓力度，確保全年開拓目標的實現

1、確立主攻行業方向，加大對冶金行業中的高爐、燒結、焦化等項目及有色行業的跟蹤力度。依托在建項目，做好項目開拓的就地延伸工作。

2、重點突破在國內有大量總承包業務的設計單位。要緊密圍繞在以新鋼、湘鋼、杭鋼、酒鋼、沙鋼、中冶華天工程技術有限公司、中國恩菲工程技術有限公司、長沙有色冶金設計研究院、中冶南方工程技術有限公司等業主總包單位周圍。

3、選擇優勢項目，分區域分行業，建立重點企業情況表。

二、優化資源配置、改革管理體制、推進制度創新

調整勞務結構，優化施工隊伍。有步驟、有計劃、積極穩妥的整合一些分公司、項目部，走品牌化、專業化之路。堅持“立足市嘗突出中心、精干高效、運作有序”的原則，以優化生產要素為前提實行按市場需要設立分支機構，按工作需要設立業務部門。嚴格界定公司與基層單位的職責和權利，真正形成權責明確、各負其責、運作有序、制衡有效的組織結構和管理體制。

三、突出項目管理、強化過程控制

1、突出兩層分離和優化組合，完善工程項目的動態管理體制。項目部實行管理層和作業層分離，實行“經理負責、全員管理、集體承包、風險抵押”的體制，公平公正兌現合同承諾的各項指標，保證工期、質量、安全、成本費用始終處于受控狀態。

2、抓好工程質量，多創優質工程，強化創優意識。從激勵和約束兩個方面，增強項目創優責任感和緊迫感。

3、加強成本管理，努力挖潛增效。強化項目運作過程中的實際成本管理，挖潛內部潛力，開源節流，降低物耗，減少非生產性開支，實現工程項目的最佳效益。