物理調查報告模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇物理調查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

有300名學生就會有300種不同的興趣和愛好。

                                 ——蘇霍姆林斯基

現行教育中，由于學生不同智力水平，不同家庭環(huán)境，不同的性格、行為習慣等，班級中總會產生幾個跟不上班級整體學習水平的后進生，即學困生。在平時的物理教學活動中一些學生由于持續(xù)學習困難、知識積累障礙、基本技能匱乏造成了學習效率的低下。筆者就物理學困生形成原因，心理障礙的表現，轉化學困生的具體操作等方面進行了詳細的調查并結合十幾年的探索實踐進行了具體分析。

一、學困生的類型

據調查，在物理教學中，平均每班有20﹪左右的學困生。一類是自律意識差。這類學生上課精力不集中，沒有老師監(jiān)督，就根本不聽老師講課，不能按時完成學習任務，對學習毫無興趣，做作業(yè)應付交差或抄別人的或不交作業(yè)；另一類是學習基礎較差。這類學生是物理基本概念沒有掌握好，或學習方法不當，分析解決問題的能力差，學習自覺性差，自制力不強，需要老師督促，才能堅持學習的真正的學困生。

二、學困生心理障礙的表現

第一種類型的學困生，留守兒童占50%左右，父母在外打工，把對子女的虧欠用錢來代替，在教育子女的問題上缺少方法，忽略了良好人格和習慣的養(yǎng)成教育，導致子女在學習上沒有養(yǎng)成良好的習慣，從心底里不把學習當回事，毫無學習的欲望，他們上課根本不聽老師講課。第二種類型的學困生，他們身上反映出的學業(yè)水平的缺陷，與他們的學習心理有密切聯系。心里有想學物理的愿望，但又缺乏恒心和毅力，學習基礎差、畏懼困難，底子薄，受到老師的批評或訓斥、自暴自棄，還有少數學生指望在考場上伺機作弊過關，這種僥幸的心理都成為了學習物理的障礙。

三、轉化學困生的嘗試

（一）激發(fā)興趣上好第一節(jié)課

興趣是最好的老師。初二學生剛剛接觸到物理，第一節(jié)物理課，如果能充分激發(fā)學生學習物理的興趣，對今后的物理教學將會起到很大的幫助作用。第一節(jié)引言，課本上就設置了好幾個物理實驗，我們可以根據自己學校的實際情況和自己的教學安排適當進行增減。書上的“乒乓球被大氣托起”小實驗確實能讓學生感覺“好神奇啊”，我有意識找后進生來做這個實驗，目的是激發(fā)差生的學習興趣 不少學生發(fā)出“為什么呀？為什么呀？”的疑問。“能問出為什么，就是學好物理的一個前提。這跟我們今后要學的大氣壓強有關?！蓖瑫r我說：“我們以后有很多物理實驗需要和同學們共同探討”。從初二開始我有意識地多給學困生參與教學的機會，培養(yǎng)他們的學習興趣。同時上第一節(jié)課我告訴同學們物理并不難，經過努力物理是可以學好，同時舉例說我原來教的那些基礎差的學生通過自己努力取得的成績，并且告訴說：“他們都考上了理想的高中”，事實上那些基礎差的只要自己努力90%都是考上了高中的，相反那些條件好的學習意志力差盡管頭腦好用的100%是考不上高中的，從而增加了學困生的信心

（二）多表揚，激發(fā)學生上進心

大多數學困生，因為學習成績不如別人，常被同學歧視，也常受老師批評，因而悲觀失望、厭學，在班集體中抬不起頭。面對這種狀況，我認為要做好學困生的工作，首先要提高他們在班集體中的地位，抓住他們身上的閃光點多表揚，使他們振作精神。上學期，我教初三年級時，有一名學生成績特別差，厭學，有一次上課，他玩紙飛機，我說：“你飛機制作的還是很不錯，要是你課上好，將來能制造真正飛機老師會為你感到高興，怎么樣？”他無語，然后我不失時機說： “原英國首相丘吉爾的故事你就知道嗎？，他們學生年代也是一段很不光彩的歷程，幾乎沒有一科及格，甚至還得過不止一次的0分，正是因為他們及時認識到自己的不足，又能發(fā)現自己的潛能和特長，于是滿懷著自信和力量，發(fā)奮努力，奮起直追，后來成為一代偉人，只要你今后努力學習老師相信你能將來能制造真正飛機?！彼c點頭，這位同學后來很努力期末考試物理考了80多分。

（三）體驗成功，培養(yǎng)自信

一個表揚，一個微笑，對那些需要鼓勵的學生是雪中送炭。例如：開學不久，根據了解的學生情況，把樊楊和王楊作為這一學年學困生的轉變對象。兩個人的共同點是：作業(yè)質量差，無論是課堂作業(yè)還是家庭作業(yè)，兩人都不能按質按量按時地完成，即使完成速度也較慢，書寫非常糟糕；成績處于班級末尾。不同點是：樊楊同學的知識基礎更差一些，但上課比較認真，也能積極發(fā)言思維能力還可以，雖然成績較差，但主要是懶惰、習慣差等原因造成的。王楊長期以來，聽講效率低，上課時做小動作，有時會走神，不敢大膽發(fā)言。我在上課時有意識的抽一些一些記憶型的問題，要求學生根據書本做直接的回憶或對具體事實回答，或者僅讓學生做“對不對”或“是不是”的回答題。平時作業(yè)多輔導他們做作業(yè)，對學困生的作業(yè)批改多評語、多表揚、多鼓勵。以使他們體驗到成功的喜悅，到期末他們物理考了70多分。

總之，面對物理學困生，我們要正確歸因，不能總怨學生的 “學”，我們更要努力改變自己的“教”。了解這些學生的心理和身理特點，密切關注他們，培養(yǎng)他們對物理學習的興趣，給他們以鼓勵，讓他們體驗到成功的樂趣，真正讓這些學困生物理學習中從“知之”到“好之”最后到“樂之”。

篇2

關鍵詞：財務管理；財務制度；財務管理創(chuàng)新；經營管理型

Key words: financial management；financial system；financial management innovation；business management type

中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0124-02

0引言

目前企業(yè)主要問題是內部管理出現問題，很多企業(yè)著眼于企業(yè)的經營運作，以銷售為衡量企業(yè)的目標，忽略了財務內部管理的重要作用。財務管理是企業(yè)管理的核心，而資金運作是財務管理的主要管理對象，如何最大限度的發(fā)揮財務管理的作用，達到財務管理的目標，為此本文經過對傳統(tǒng)企業(yè)財務管理模式的分析，結合我國當前經濟發(fā)展情況，構建企業(yè)財務管理模式以實現企業(yè)財務管理目標。

1被調查企業(yè)財務管理現狀

被調查的企業(yè)是一家生產型的私營企業(yè)，座落于具有“鋁材之鄉(xiāng)”的橫崗黃金地段，是一家集設計、生產和銷售于一體的綜合性大型鋁材企業(yè)。該企業(yè)從事財務會計工作的有10多人，職責分明，分別設置記帳人員、出納人員、會計人員、應收帳務管理人員、應付帳務管理人員。每月末進行結帳處理，上交月度各財務數據分析，以反映企業(yè)的財務狀況給管理決策人員。每兩個月對各管理人員及相關人員進行企業(yè)財務、銷售報告，分析其財務狀況、銷售狀況及各部門相關數據。通過每月的報告及分析使企業(yè)財務管理較以前有了較大的改善，企業(yè)對財務狀況有更新更及時基本的了解。

2健全的財務管理

規(guī)范的財務制度，是企業(yè)發(fā)展的基礎。財務管理的基本任務和方法是：做好各項財務收支計劃，對生產和經營過程進行控制、監(jiān)督、核算、分析和評價工作，管好用好資金，保證資金和財產的安全，有效利用企業(yè)的各項資產，努力提高經濟效益。財務管理上要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，勤儉節(jié)約、精打細算，在企業(yè)經營中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗、增加積累。

2.1 會計機構與會計人員企業(yè)設立財務部。財務部設經理、會計和出納崗位。出納員不得兼管稽核，會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。財務人員應當保守企業(yè)的商業(yè)秘密和財務信息。除法律規(guī)定和企業(yè)主管同意外，不能私自向外界提供或者泄露企業(yè)的財務信息。

2.1.1 A財務部經理的主要職責是：①主持財務工作，完成各項會計業(yè)務工作；②制訂財務計劃，搞好會計核算，及時、準確、完整地核算經營成果、定期提供數據、資料和財務分析報告；③負責編制會計報告，主持清查財產；④執(zhí)行財經法令、制度、決定，堅持原則，增收節(jié)支，提高經濟效益；⑤制訂企業(yè)財務預、決算方案，提供本年度財務及分析報告，同時提供次年的財務預算報告；⑥組織監(jiān)督財務預算的執(zhí)行情況，定期向企業(yè)主管提交財務預算執(zhí)行情況報告；⑦組織制定企業(yè)的年度、季度財務計劃；⑧組織進行必要的財務預測和風險分析，組織資金籌措；⑨進行成本費用預算、計劃、控制、核算、分析和考核，督促企業(yè)有關部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經濟效益；⑩加強企業(yè)的資金運用管理，并組織制定相應的管理細則；{11}建立健全經濟核算制度，組織監(jiān)督企業(yè)的財務運行狀況，組織定期、不定期的審計、檢查工作；{12}完成董事會、總經理交付的其他工作；{13}監(jiān)督檢查資金、費用開支及財產管理，嚴格審核原始憑證及賬表、單據，杜絕貪污、浪費及不合理開支。

2.1.2 B會計的主要工作職責是：①按照國家會計制度的規(guī)定、記賬、報賬做到手續(xù)完備、數字準確、賬目清楚、按期報賬；②按照經濟核算原則，定期檢查、分析公司財務、成本和利潤的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金效果，及時向財務經理提出合理化建議，當好企業(yè)參謀；③妥善保管會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料；④完成財務經理交付的其他工作。

2.1.3 C出納員的主要職責是：①貫徹現金管理制度，把好現金收支關，根據稽核人員簽章的憑證復核，辦理款項收付。庫存現金保持在規(guī)定的限額內，超過部分要及時存入銀行。不得以白條抵沖現金，更不得挪用現金；②及時辦理銀行結算業(yè)務，隨時掌握銀行存款余額，不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不準出借銀行賬戶；③建立健全現金、銀行各種賬目，根據已辦理完畢的收付款憑證，逐筆順序登記現金日記賬和銀行日記賬，并結出余額?，F金賬余額要每日與庫存現金核對，做到日清月結；④妥善保管各類空白支票、空白收據。嚴格按照規(guī)定用途使用，要設立專門的登記簿登記，認真辦理領用注銷手續(xù)；⑤配合會計作好各種賬務處理、編制未達賬調節(jié)表；⑥完成財務經理交待的其他工作。

2.2 資金籌集與資金管理①資金籌集是企業(yè)財務管理的重要任務，是財務管理的起點。企業(yè)根據發(fā)展的需要，應對資金的需求進行預測，編制年度資金使用計劃，同時，對資金成本進行分析，并根據可能選擇最佳的籌集方式。②企業(yè)應當按照法律、法規(guī)和合同、章程的規(guī)定，及時籌集資本金。資本金可以一次或分次籌集。投資者未按照投資合同、協議、章程的約定履行出資義務的，企業(yè)或其他投資者可依法追究其違約責任。③企業(yè)在籌資過程中，吸收投資者的無形資產（不包括土地使用權）的出資不得超過企業(yè)注冊資金的20%。因特殊原因，需要超過20%的，須經工商管理部門審查批準，但是最多不超過企業(yè)注冊資金的30%。企業(yè)不接收投資者已設立有擔保物權及租賃資產的出資入股。④企業(yè)籌集的資產金必須由中國注冊會計師驗資出并出具驗資報告，由企業(yè)據以發(fā)給投資者的出資證明書。⑤企業(yè)的資本金在生產經營期間內，投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽走。投資者按照出資比例或者章程、合同的規(guī)定，分享企業(yè)利潤和承擔虧損。⑥銀行賬戶必須按銀行的規(guī)定開設和使用，銀行賬戶只供企業(yè)經營業(yè)務收支結算使用。嚴禁出借賬戶供外單位或他人使用，嚴禁為外單位或個人代收代支、轉賬套現等。⑦銀行賬戶與賬號必須保密，非因業(yè)務需要不準外泄。同時，銀行賬戶印鑒實行分管并用制。財務專用章由財務部經理或主管會計保管，私章由出納保管，不準由一人保管使用，保管外出時可委托他人代管。⑧嚴禁任何空白支票未用先蓋章。使用時必須填最高限額、日期、用途、領用人簽名等。⑨銀行收支款項，應按業(yè)務發(fā)生的先后順序逐筆登記銀行存款日記賬，不準多筆匯總記賬，也不準以收頂支后記賬。企業(yè)應按月與銀行對賬單核對，未達賬項，應編制調節(jié)表逐筆調節(jié)平衡。⑩辦理信匯、電匯、票匯、轉賬支付等付出的款項，一律憑領用支票審批單辦理，領用支票審批單應隨付款憑證一并入賬。{11}企業(yè)必須嚴格按照國家規(guī)定的現金使用范圍，控制現金的支出結算，一般不直接支付現金。一切現金收支，必須有合法的憑證作依據。{12}現金日記賬必須設立固定賬本，嚴禁有賬外賬，嚴禁私設小金庫。{13}企業(yè)財務主管每月終必須會同出納員盤點庫存現金，保證賬實相符。{14}嚴禁將企業(yè)公款存入私人賬戶或以私人名義用企業(yè)公款購買股票、債券，以及以私人名義用企業(yè)公款進行其他經營活動，違者以挪用或侵占公司資產罪論處。{15}嚴格控制員工臨時借款。員工臨時借款，主要用于出差、購買公用物品、業(yè)務招待費。私人借款一律禁止。{16}企業(yè)應建立資金運用及回籠情況的跟蹤制度，要及時清理債權債務。到期的債權，要督促有關人員及時催收，發(fā)現問題，應及時研究處理，并上報企業(yè)財務部備案。{17}企業(yè)必須加強對發(fā)票的管理，要有專人負責對發(fā)票的保管、登記、領用清理、核對工作。已開出的發(fā)票，要及時交付給對方；嚴禁為其他單位和個人代開與企業(yè)業(yè)務無關的發(fā)票，否則對當事者處以發(fā)票面額30%以上的罰款，情節(jié)嚴重者要追究法律責任。

2.3 流動資金的核算①經管債權（應收賬款、應收票據、預付賬款、其他應收款）賬目的財務人員應經常清理各賬戶款項，定期與有關單位核對余額，經常向部門主管匯報債權清理情況，督促經辦人員及時結清和收回債權。②企業(yè)應按當年未應收賬款、應收票據、預付賬款等應收款項的余額計提一定比例的壞賬準備金，納入管理費用。③企業(yè)應根據國家統(tǒng)一規(guī)定確認壞賬損失，即：因債務人破產或者死亡，以其破產財產或者遺產和擔保人清償后，仍然不能收回的部分。其次，因債務人逾期未履行償債義務超過三年仍然不能收回的賬款。④嚴格壞賬損失的控制及審批程序。企業(yè)若發(fā)生壞賬損失時，應先書面報告企業(yè)財務部初審、財務部經理復審，經企業(yè)總經理批準同意后方可沖賬。如因個人責任造成壞賬的責任者要視情節(jié)分別給予經濟、行政處罰直至追究刑事責任。⑤存貨的計價方法按規(guī)定執(zhí)行。

3現代企業(yè)財務管理創(chuàng)新的主要內容

財務管理作為一種價值管理，包括籌資管理、投資管理、權益分配管理、成本管理等等，是一項綜合性強的經濟管理活動。它不僅賦予企業(yè)自主理財的權利，同時也將現代企業(yè)理財置于瞬息萬變、高度風險性的市場經濟環(huán)境中。這對企業(yè)財務管理提出更高的要求，財務管理觀念也要不斷創(chuàng)新，與時俱進，建立起適應知識經濟時代的理財新觀念。

3.1 做好企業(yè)財務管理目標的創(chuàng)新在科技創(chuàng)新和其成果轉化過程中使得財務管理目標的重新定位成是十分必要的。企業(yè)的財務管理目標由企業(yè)價值最大化調整為：在保證社會效益和生態(tài)效益的同時獲取優(yōu)秀人才，形成最佳的良性結構知識流。

3.2 做好企業(yè)財務關系的創(chuàng)新企業(yè)財務關系由內外協調轉向側重于企業(yè)內部人本化管理。因此，企業(yè)決策階層及財務人員應當從企業(yè)獎勵制度、人事選拔等方面去調動科技人才的積極性，這將決定企業(yè)能否生存，因此成為企業(yè)財務關系中最重要的組成部分。

3.3 做好企業(yè)籌資管理企業(yè)在籌資決策時，在籌資渠道與方式的選擇上，盡可能把視野放在國際資本大市場上，選擇最適合自己的資源和融資方式。更重要的一點是知識、技術創(chuàng)新和具有專業(yè)技術的人力資源已成為加強企業(yè)競爭力的關鍵因素。企業(yè)價值最大化已從過去以資本籌資為主轉向以無形資產籌資為主。

3.4 做好企業(yè)收益分配財務資本與知識資本共享資本收益。其中，物質資本的提供者提供財務資本，憑借資本所有權分配企業(yè)收益；直接生產者從事生產經營活動，直接賺取工資收入；企業(yè)的經營管理者組織指揮生產，經營企業(yè)，不僅獲得工資收入，而且也憑借管理知識資本參與企業(yè)收益分配；技術創(chuàng)新者一方面獲得工資收入，另一方面也要憑借技術知識資本參與企業(yè)收益分配。

篇3

以前村級的財務檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財務檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關財務資料，半天都找不到。現實行制后，各種帳冊、票據有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

2、摸清各村村務的家底。

本鎮(zhèn)大多數的村在未實行委托制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關系不明確，固定資產有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管中心在村級財務移交前進行了認真調查，清理了各項往來款項和固定資產，在清理進程中能兌現的及時兌現；能作調整處理的及時處理，明確了固定資產的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進帳的現象作了一次調查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳；本級收入應該收多少，實際已收到多少，作了一個較為詳細的調查，并對未入帳的部分進行了一次追繳，現以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。

4、支出民主化。

在未實行委托之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F實行委托制度后，按委托辦法進行嚴格的審批程序，甚至各村在某些項目的支出票據上，或正常的業(yè)務支出票據上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務實事求是，按時公開。

在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內容有時不齊全，應付了事，經不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F實行制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項管理制度。

我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業(yè)務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內容，作了明確的規(guī)定，使村級財務管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托的認識不夠。

大多數的村干部對村級財務管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托是取代了村級財務的自，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關財經的規(guī)章制度。

2、報帳員履行的職責力度不夠。

少數村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發(fā)生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“”的作用。

2、審計力度不夠。

認為本鎮(zhèn)各村的財務收入都無其他資金來源，全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作，村級有點資金收入都不多，認為沒必要進行審計。根據上級要求和群眾反映的問題，須進行調查、審計的事項，有時講求人情，走一下過場，應付了事，沒有真正起到監(jiān)督管理的職責。

篇4

二、調處情況

自群眾反映以來，我局多次安排執(zhí)法人員白天夜間對企業(yè)進行監(jiān)察和監(jiān)測，并走訪相關投訴舉報人的住宅，實地了解情況，并進行調查取證。現查實：企業(yè)在玻璃纖維和粘結劑固化時會產生大量廢氣，主要成分為苯酚、甲醛，通過固化爐排放。排氣桶高度為27米，遇到氣壓低時，下風向的地區(qū)會聞到類似電線燒焦的異味。經我局環(huán)境監(jiān)測站對排放口的廢氣監(jiān)測，測試數據顯示排放速率超標，排放濃度達標，故可認定為企業(yè)工藝廢氣排放超標。

盡管企業(yè)從試生產以來，對廢氣排放系統(tǒng)不斷進行設備增添和改造（**年建造了主線固化爐水幕式除塵系統(tǒng)，**年安裝了廢棉回收系統(tǒng)，**年增添了煙囪水噴淋系統(tǒng)，**年11月對固化爐水幕式除塵系統(tǒng)進行了改造），但排放的生產工藝廢氣仍對周圍居民生活環(huán)境造成了一定影響。特別是近幾年來，隨著**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設進度的不斷加快，無形中逐步造成了居民住宅包圍企業(yè)的規(guī)劃布局不合理狀況，這也是導致近年來群眾反映日趨激烈的重要原因。

三、對策和措施

1、我局在調查分析污染原因的基礎上，會同**鎮(zhèn)政府進一步向受影響的居民做好溝通解釋工作。

2、針對該企業(yè)所處的環(huán)境地理位置，對企業(yè)近期提出的二期擴建項目予以限批。

篇5

2010年濱州市城鎮(zhèn)60歲以上的老年人口有55.42萬人，老齡化程度已達14.74%.。高于全國12%和全省14.2%的水平，已經進入老齡社會。老齡化進程提前全國10年時間。預計從現在到2020年的10年內，全市老年人口數量將比現在翻一番，達到100萬人，到2050年全市每1.5個勞動適齡人口就將供養(yǎng)一個老年人。養(yǎng)老問題已成為我們不得不面對的現實問題。

二、老齡人口家庭居住模式與環(huán)境

濱州市“421”式家庭結構所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住養(yǎng)老機構，接受老年護理及專業(yè)服務等方面的需求愿望更加強烈。

現代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，初步調查和外地資料顯示，濱州城區(qū)有半數以上的中老年人選擇與子女分開居住。其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過；80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業(yè)比例看，醫(yī)生、干部、教師中多數人愿與子女分開過；工人和農民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人數量不斷上升，未來10年，空巢老人的數量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

中國是一個重視鄰里關系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構養(yǎng)老。

三、養(yǎng)老服務存在的問題

濱州市目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構缺口很大，基本上處于家政服務初級階段，專業(yè)的團隊和服務無論從規(guī)模上還是從檔次上都沒有形成。我市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務機構、城鄉(xiāng)以老年人為主要服務對象的家政服務機構、康復護理機構均為零，與當前養(yǎng)老方式多樣化需求尚有很大差距。

基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不夠大，個體私營企業(yè)參保率低。政府針對“五?！崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。民營養(yǎng)老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，規(guī)模較小、設施簡陋。護理人員多來自下崗職工和農村打工人員，護理隊伍不夠穩(wěn)定，經營狀況不佳。造成工作開展過程中存在缺項、標準不高的現象，生活標準有待提高。政府對社區(qū)養(yǎng)老服務設施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴重不足， 硬件設施較為落后。同時，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務政府補貼機制。老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。

四、養(yǎng)老機構現狀與規(guī)劃

篇6

截至1999年五月底，我行待處理償債物科目余額76510萬元，其中一年以內待處理償債物69177萬元，逾期未處理償債物6658萬元，已處理待處理償債物4645萬元，待核銷償債物折價674萬元。

自97年10月設立待處理償債物科目以來，我行的待處理償債物呈快速增長勢頭，一年半時間內，增長到7.65億元，平均每月增長4250萬元，占各項貸款的比重也從97年底的1.25‰上升到今年五月底的11.88‰。

從統(tǒng)計情況看，全行累計接收償債物80926萬元，其中房屋建筑物48萬平方米，價值43330萬元，占53.5%；土地1603畝，價值17885萬元，占22.1%；車輛169輛，價值2934萬元，占3.6%；設備1786臺，價值5341萬元，占6.6%；其他11435萬元，占14.1%。在其他項目中，大到皮衣、彩電，小到肥皂、襪子，可謂琳瑯滿目，應有盡有。

在已處理償債物中，土地233.46畝，價值2457萬元，房屋13582萬元，價值1158萬元，共占77.8%，實際變現3878萬元，損失767萬元，損失率16.5%。

二、存在的主要問題

（一）待處理償債物涉及的待轉營業(yè)收入核算辦法不夠合理，直接對我行效益產生不利影響

按總行待處理償債物核算的帳務處理規(guī)定，在收到待處理償債物時，借記待處理償債物科目（一年以內待處理償債物）；貸記貸款本金、應收利息、催收利息，其中沖減催收利息的部分，同時借記待轉營業(yè)收入，貸記利息收入。如果入帳的待處理償債物能夠在一年內變現，而且不發(fā)生變現損失，這種帳務處理方式無疑是準確合理的。然而待處理償債物本身就是我行在貸款單位無力償還貸款本息的情況下，不得已采取的保全措施，在實際處理時，普遍存在較大損失。雖然總行為處理和核算變現損失，設置了“待核銷償債物折價”二級科目，但從維護我行權益和效益的角度來看，對于涉及的待轉營業(yè)收入的核算仍很不合理，主要是把變現過程中可能產生的損失也視利息實收，將采用收付實現制核算的催收利息直接納入權責發(fā)生制核算的范圍，無形中既多計了利息收入，又虛增了利潤，從而使我行在承擔償債物變現損失的同時，必須墊交營業(yè)稅和所得稅。根據統(tǒng)計，我行已實際入帳待處理償債物沖減催收利息虛增利息收入5633萬元，需多交營業(yè)稅金近500萬元。

（二）對部分派生的收支項目核算規(guī)定不夠明確，給會計核算帶來很大不便

由于待處理償債物收回的條件和環(huán)境存在很大差異，接收的實物形態(tài)和處理的方式也是千差萬別，而總行的核算辦法相對比較籠統(tǒng)，有些實際處理過程中的細節(jié)問題規(guī)定不夠明確，會計處理較為困難。

一是在償債物接收入帳環(huán)節(jié)，根據總行核算辦法，對收到的償債物應按評估的金額入帳，但當待處理償債物評估金額大于我行債權時，則沒有明確的帳務處理方式，若按評估金額計入待處理償債物借方，貸方缺少對應科目，若按貸款本息計入貸方，則有一部分償債物無法入帳，均不符合有關會計平衡的規(guī)定。

二是由于償債物種類繁多，處理變現均存在很大難度，閑置不僅不能產生收入，而且還要相應增加保管費用，更不利于資產的維護和保養(yǎng)，因此，不少行為減少損失對部分償債物采取了出租的方式。然而，總行對待處理償債物的租金收入的核算沒有具體的規(guī)定。由于此類出租的償債物大多看是房屋、車輛等固定資產，但又不在我行固定資產科目核算，不能定期計提折舊。如果這部分固定資產類的償債物能夠變現，在變現處理的資產價值評估過程中必然將我行收回至評估的時間作為資產的折舊期限，計算資產折舊從評估價值中抵扣，變現價值肯定要低于償債物的入帳金額。同時出租資產收取的租金，作為待處理償債物的派生收入，應視為資產在保管過程中損耗的一種補償，擔在總行現有的會計核算辦法中沒有具體的核算規(guī)定，只能計入收入科目，虛增利潤，同時又涉及到納稅的問題，對我行的效益產生不利影響。

三是在待處理償債物的收回、保管和處理的各個環(huán)節(jié)中，均需發(fā)生多種費用支出，特別是對變現之前各環(huán)節(jié)發(fā)生的各類費用，在待處理償債物的核算辦法中都沒有具體規(guī)定。首先在以物抵債環(huán)節(jié)，如通過訴訟程序收回債權，則必須向法院支付一定的訴訟費和執(zhí)行費等，無論法院裁定還是雙方協商，在償債物收回入帳之前均需進行嚴格的資產評估，又將按評估金額向資產評估機構支付數額不小的評估費用。其次在產權變更，辦理資產過戶手續(xù)時，又需繳納各種各樣的過戶費用。在保管環(huán)節(jié)，需支付倉儲、看管等各種保管費用。同時在變現之前的各環(huán)節(jié)，凡涉及土地、房產、車輛等資產的產權變更、占有，均需按稅法規(guī)定，繳納交易稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅等各種稅金。這部分費用支出均屬于待處理償債物相關的派生費用，與正常的業(yè)務管理費用有著較大區(qū)別，如在業(yè)務管理費中列支不僅不夠合理，同時也會給本就捉襟見肘的費用指標帶來更大的壓力。

（三）待處理償債物相關稅費征收規(guī)定對我行極為不利

目前我行收回的待處理償債物主要以房產、土地和車輛為主，但此類資產在接收、占有和處置過程中均涉及多種稅費。一是收回集體所有制的土地，由于根據《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，不得自行轉讓，必須根據有關法律規(guī)定，經國家征用變?yōu)閲宜泻?，才能辦理轉讓、過戶手續(xù)，此間我行需按土地轉讓金額的一定比例繳納土地出讓金；二是在接收、處置過程中辦理土地、房產的過戶手續(xù)，稅務部門均視同正常的房地產交易，按照交易金額征收交易稅；三是在償債物產權轉移到我行后，稅務部門對劃給我行待處理的土地、房產和車輛等償債物作為自用處理，依照稅法規(guī)定分別向我行征收土地稅、房產稅和車船使用稅。由于待處理償債物只是我行保全資產，收回債權的一種手段，土地、房產和車輛產權的轉移與自行購置有著本質上的區(qū)別，并非留為自用，產權變更只是暫時的、過渡性的，如果貸款單位直接以貨幣資金方式歸還貸款，根本涉及不到此類稅費，因此兩次征收過戶費、交易稅以及過渡期間征收的房產稅、土地使用稅、車船使用稅顯然是不合理的。同時，企業(yè)采取以物抵債方式償還貸款，主要是由于沒有償債能力，而且不少企業(yè)本身已名存實亡，欠稅現象較為普遍，因此不少地方稅務部門在不同程度上把此類資產產權轉移作為擴大稅源的一次機遇，進一步加大征管力度，更使我行處于不利地位。

（四）接收償債物種類繁多，變現困難很大

根據統(tǒng)計調查，一方面，實行以物抵債的企業(yè)大多資不抵債，無法正常經營，償債物品普遍變現能力很差，同時由于多數此類企業(yè)多頭舉債，在收回待處理償債物時，經辦行存在“饑不擇食”的現象，往往對償債物的變現難度考慮不足；另一方面，我國目前尚未出臺有關償債物處理的法規(guī)、辦法，償債物的處理無章可循，同時，償債物處理市場剛剛開始建立，發(fā)育極不完善，償債物處理的渠道過窄，這些都加大了變現的困難。從我行變現情況來看，全省8億多的待處理償債物目前僅處理4645萬元，變現比例不到6％，并且隨著時間的推移，待處理償債物的價值逐漸損耗，處理將越來越困難。從償債物變現的難度分析，比較突出主要有以下幾種情況：

一是接收的部分名存實亡企業(yè)的廢舊廠房、專用設備。由于企業(yè)帳簿資料相對較為齊全，因此無論其固定資產還是庫存商品，成本資料均有據可查，在地方保護等外部因素的影響下，評估價值普遍不低，但償債物品實際的利用價值很小，變現處理過程中，基本處于有價無市的狀況，變現非常困難。

二是跨地區(qū)接收的待處理償債物。此類償債物主要是由于以前年度經營不規(guī)范跨區(qū)貸款形成的，償債物以土地、房產等不動產為主，受地域、政策、環(huán)境等條件的限制，處理極為困難。

三是地處偏遠，尤其是在農村的房產和土地。如某集團公司在我行貸款本息合計3549萬元，因融資成本高和經營不善，無法按期歸還貸款，經該市第二評估事務所評估，將集團公司名下的飼料加工廠、第一肉雞廠、第二肉雞廠、種雞廠、豬廠、磚瓦廠和村委辦公樓的房屋、設備和土地使用權作價3549.6萬元抵償我行債務。該集團公司地處農村，距縣城40多華里，當地村民無力購買或承包，外地人又不便介入，因此變現極為困難，而且不易管理。

四是從商品流通行業(yè)接收的各種商品。這類物品一般是由于商家經營不善，我行接收的庫存商品，既有家電、煤炭等大件物品，也有肥皂、內衣、鞋襪等日用小商品，花樣繁多，但普遍質量較差，銷路不好，變現非常困難。 （五）資產接收、價值評估以及變現處理缺乏統(tǒng)一的標準

從調查情況看，由于總行沒有確定可以作為償債物的具體的資產種類，因此經辦行在我行債權受到損失特別是貸款企業(yè)基本喪失還款能力的情況下，普遍基于一種“搶”一點是一點、少損失一分是一分的良好愿望，接收了很多難以處理的償債物，其中部分償債物變現收入甚至有可能無法抵補接收、保管過程中發(fā)生的費用支出。由于沒有固定統(tǒng)一的評估機構，待處理償債物在評估時，經辦行一般都是臨時委托評估機構或法院指定評估機構，難以建立長期穩(wěn)定的合作關系，評估機構容易受到借款單位或地方政府的影響，致使評估費用普遍偏高。同時對于待處理償債物的變現處理也缺乏具體的規(guī)定和必要的授權，致使基層行在具體執(zhí)行中無章可循，不少行在處理損失較大的情況下，由于擔心承擔責任，猶豫不決，貽誤處理商機。 （六）償債物折價核銷的規(guī)定不明確，實際操作非常困難

總行待處理償債物會計核算手續(xù)中規(guī)定，對待核銷償債物折價的核銷，視同呆帳貸款管理，按規(guī)定程序報批核銷。但呆帳貸款除納入國家試點城市范圍的企業(yè)兼并破產和減員增效之外，必須經過人民法院宣布破產，并報經省財監(jiān)辦批準，方能核銷。而實行以物抵債的企業(yè)大多是名存實亡，并沒有經法院宣布破產，因此變現后的損失不可能按呆帳貸款核銷的有關規(guī)定整理出完備的核銷材料，因此核銷的有關規(guī)定無法操作。

（七）地方政府和有關職能部門在待處理償債物的接收和變現過程中發(fā)揮的作用對我行產生了很大影響

調查發(fā)現，我行在待處理償債物的收回、保管和處理等多個環(huán)節(jié)受地方政府和職能部門有關政策和做法的影響較大，合作關系處理恰當可為保全我行信貸資產提供很大幫助。如a縣生產資料服務公司由a縣財政局提供擔?？鐓^(qū)向b縣支行貸款，由于貸款單位無力還款，擔保單位又拒不履行還款義務，b縣法院派出40余名法警進駐a縣財政局長達20多天，經新聞媒體曝光，由a縣政府出面，不僅以402萬元的土地和房產抵償我行債務，而且免費代辦所有過戶手續(xù)，最大程度地保全了我行資產。但處理合作關系的主動權很大程度上并不掌握在我行手中，受部門利益和地方保護主義因素的影響，地方政府及職能部門的政策和做法往往更側重和傾向于貸款單位。如某市商貿城集團公司因籌建商貿城向我行貸款，后因經營不善無力還貸，地方政府為解商貿城燃眉之急，以文件形式確定商貿城部分房屋出售底價，并以此為依據，促使商貿城與各家銀行簽訂房屋轉讓合同，辦理以物抵債手續(xù)。否則視同放棄債權，各行為避免債權被懸空，只能被迫接受，分配給我行的天山樓部分評估價值1680元/平方米，而據我行中介部測算，當時每平方米僅為1200元。類似的現象在待處理償債物的接收過程中極為普遍。

三、幾點建議

（一）健全制度，強化管理。針對目前全行待處理償債物管理各環(huán)節(jié)存在的問題，建議總行盡快制定出更加系統(tǒng)的管理辦法，從評估、收回到保管、變現、核銷等各個環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。一是在接收環(huán)節(jié)，盡可能明確全行可以作為償債物的資產種類，促使經辦行認真測算投入產出，有選擇的接收償債物。二是在保管環(huán)節(jié)，應明確責任部門和保管方式，盡可能減少損耗。三是在處理環(huán)節(jié)，按照損失金額和損失比例雙重標準確定相應的授權范圍，以便于經辦行能夠及時按照授權范圍，對償債物適時作出處理。四是制定待處理償債物的具體核銷辦法，明確核銷的具體條件、手續(xù)以及時間范圍，促使經辦行盡可能在折價損失發(fā)生的當期進行核銷，避免集中核銷給核銷年度損益產生過大的沖擊。五是建立完整的償債物報告體系，定期編報償債物報表，全面反映償債物的管理及處理情況。

（二）改進和完善會計核算辦法。從規(guī)范核算、提高效益的角度出發(fā)，建議總行在遵守相關財經法規(guī)的前提下，改進和完善待處理償債物的核算方式。

一是對待處理償債物涉及的待轉營業(yè)收入的核算方式進行調整，建議增設一個過渡性科目，比如“待轉待處理償債物收入”，在償債物入帳時，對沖待轉營業(yè)收入。會計分錄：

借：待處理償債物

貸：貸款本金

應收利息

催收利息；

同時，按收取沖減的催收利息，沖轉待轉營業(yè)收入

借：待轉營業(yè)收入

貸：待轉待處理償債物收入

在償債物變現時，如果抵頂債券全額收回，會計分錄：

借：××科目（銀行存款等） 變現金額

貸：待處理償債物 二級科目

同時，增加收入

借：待轉待處理償債物收入 貸：利息收入

1、如果變現過程中發(fā)生變現損失，但損失額小于沖減的催收利息數額時，會計分錄：

借：××科目 變現金額

待轉待處理償債物收入

貸：待處理償債物

同時，按變現損失與沖減催收利息的差額，作如下會計分錄：

借：待轉待處理償債物收入

貸：利息收入

2、如果變現損失與沖減催收利息數額相等，會計分錄如下：

借：××科目（如現金） 變現額 待轉待處理償債物收入

貸：待處理償債物

3、如果變現損失大于沖減的催收利息數額，作如下處理： 借：××科目（如現金） 變現額

待核銷償債物折價 損失額

貸：待處理償債物

核銷時，會計分錄：

借：待轉待處理償債物收入

費用科目 （準備金）

貸：待核銷償債物折價

篇7

一、征收污水處理費過程中遇到主要問題

各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應的征收管理政策和制度，污水處理費開征已有十多年的歷史。采取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應收盡收，但收到效果卻不容樂觀。存在主要問題主要有以下幾個方面。

(一)征收難度較大。企事業(yè)單位和個人偷、逃、漏、抗費的現象時有發(fā)生。據調查，造成征收難度較大的主要因素有三個方面。

一是群眾的繳費意識淡薄。看成是游離于價格之外的一種負擔，沒有繳納的義務。

二是自備井偷漏費的現象較為普遍。難以實現裝表計量，即便是一些有據可查的自備井，也有一些不法用戶故意破壞水表，難以實現從量計征。目前我市城區(qū)自備井多數取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質。由于大多數自備井沒有消毒、過濾等水處理設施，不合格井水從地下抽出后直接流進千家萬戶。更嚴重的很多單位沒有對自備井水質進行定期檢測，甚至不知道水質超標現象的存在長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網與城市公共供水管網相通，如果水質超標，極易使公共衛(wèi)生公共管網發(fā)生污染。

(二)征收手段弱化。做任何事情。污水處理費的征收也不例外。就目前的情況來看，征收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。

一是公共供水企業(yè)在向使用自來水的用戶收取水費的時候。

二是公共供水企業(yè)派專人直接向自備井用戶征收污水處理費。對于較為分散的自備井用戶。所依靠的就是一張嘴兩條腿。

(三)征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費征收的對象和范圍來看。無論是使用自來水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實施執(zhí)行的結果卻并未達到政策的要求。

一是一些地方沒有對自備井開征污水處理費。

二是一些公共供水企業(yè)即使開征了污水處理費。

三是部分企事業(yè)單位漏征的現象比較嚴重。

二、加大污水處理費征管的措施

建立健全污水集中處理的良性運行機制，為加快污水集中處理步伐。促進環(huán)境保護產業(yè)的快速發(fā)展。按照“誰污染、誰治理”原則。各級地方政府應從強化污水處理費的征收管理入手，來提高污水處理費的征收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營。

(一)加大宣傳力度。要解決征收難的問題。提高群眾的環(huán)保意識，增強人們環(huán)境治理的緊迫感和責任感，從而促進污水處理費的征收。

一是確定一個宣傳主體。各級政府應主動承擔起環(huán)境保護和污水處理的宣傳工作。增強人們節(jié)約用水意識的同時，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動性。

二是建立一個宣傳陣地。城市建設主管部門內部成立了一個宣傳機構。

三是突出一個宣傳主題。政府可以每年確定一個宣傳主題和宣傳重點。動員全社會的力量大力宣傳。

(二)強化征管手段。解決污水處理費征收手段弱化問題。加大執(zhí)法力度，健全征管體制。

一是適時出臺污水處理費征收管理辦法。

二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯合征收辦公室。

三是建立征收獎懲機制。政府或業(yè)務主管部門每年應對自覺繳費人和征收功臣進行獎勵。

四是研制開發(fā)新的征收軟件。就近繳費;對居民實行“一費制”征收;新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動分成，直接入庫。

(三)實行全面征收。全面征收是保證應收盡收的前提。這里要重點解決問題。

篇8

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現，當前我鄉(xiāng)村級財務管理突出以下問題。

1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。

2、賬薄設置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。

3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導一支筆審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開綠燈。

5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片紅。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的包包賬，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。

二、村級財務管理存在問題的基本原因

通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好辦事。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生。

4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。

三、規(guī)范村級財務管理的措施

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務是農業(yè)財務的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。

篇9

一、其主要表現狀態(tài)

1.精神抑郁

抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經。是因感到無力應付外界壓力而產生的消極情緒。處于該狀態(tài)中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對什么事情都提不起興趣,同時自我評價偏低,對生活缺乏信心,體驗不到生活的快樂,并伴有食欲減退、失眠等。

2.情緒焦慮

焦慮是普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害怕、擔憂、焦急混合交織的情緒體驗,當面臨威脅或預料到某種不良后果時,就會產生這種體驗。被焦慮所困擾的人內心感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍,記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸不適等身體反應。如當前許多地稅干部倍受失眠的困擾主要就是焦慮情緒引起的。

3.激動發(fā)怒

情緒情感難以控制導致發(fā)怒是地稅干部常見的又一種消極激情。有些人常因一句不中聽的話或一件不順心的事,就會激動得暴跳如雷,有時甚至會出口傷人,或拔拳相向。發(fā)泄之后,又往往會追悔莫及。發(fā)怒對人的身心健康有明顯的不良影響,通常當人發(fā)怒時,會導致心率失常、心悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴重時可導致心臟停博甚至猝死。

4.自卑心理

自卑是自我情緒體驗的一種形式,是個體由于某種生理或心理上的缺陷或其他原因所產生的對自我認識的態(tài)度體驗,表現為對自己的能力或品質評價過低,輕視自己或看不起自己,擔心失去他人尊重的心理狀態(tài)。如目前日本公務員自殺的現象異常嚴重,其主要原因就是自卑心理造成的。

二、地稅干部心理健康問題的原因分析

對于地稅隊伍來說,心理健康出現問題的原因是比較復雜的。一是地稅領導層的壓力:壓力來源主要來自于工作和事業(yè)。在工作壓力中，工作責任排在第一位，其次是工作數量、質量，各種關系的協調；排在第三位的是個人特性和上級領導；第四職業(yè)生涯、角色沖突和社會環(huán)境、工作對家庭的影響，接下來是組織制度、人際關系和家庭對工作的影響；地稅部門有別與其他公務員隊伍，它雖是以條管為主，但還要接受地方政府以及各部門監(jiān)督管理，需協調方方面面的關系，稅收任務年年超，工作要求、人員素質越來越高，對突發(fā)事件的提防和憂患，使得心里壓力巨大；再者在日益激烈的競爭環(huán)境下，領導層不得不把大量的精力和時間放在工作和應酬上，特別是異地交流干部,無暇顧及家庭成員的感情，比如缺乏夫妻交流、忽視對孩子的關愛和教育，導致家庭產生不和諧、甚至出現危機，從而造成巨大的心理壓力；年終考核上級要你的政績；迎來送往要你的財力；隊伍維穩(wěn)要你的魄力；年年創(chuàng)新要你的智力；親朋辦事要你能力；同僚競爭考驗你的活力……不同級別的領導干部心理壓力值也存在差異。

在浮躁追名逐利的當今，稅務干部很難獨善其身。一般的干部由于長期在工作一個部門，工作單調、乏味，個人發(fā)展的空間相對狹窄，很容易產生厭倦心態(tài)，再加上沒有建立豐富個人精神世界，在工作壓力、家庭壓力、社會壓力等多種因素之下會產生的一種消極逃避心理?？傆X得生活毫無希望，人活著沒有意思等，但又無法改變現狀，所以就精神郁悶，難以排遣。就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個方面的原因:

1.對心理健康認識不夠

受傳統(tǒng)文化的影響,絕大多數人過分強調克制、忍耐,回避表達自己的需要和情感,認為心理問題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時對維護心理健康的重要性認識不足,對心理健康的知識知之甚少,對談論心理問題往往是羞于啟齒,有時甚至會故意掩飾自己的心理壓力。同時,由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病那樣易察覺,因此很容易被忽視。

2.社會壓力不斷增大

當前,隨著政治體制改革的深入發(fā)展,工作任務的增加,工作難度的加大,工作標準的提高,工作程序長期單一，社會生存壓力不斷加大，如：家屬下崗、孩子讀書、就業(yè)等，工作沒有激情，疲于應付。經常會感覺到一種“無助感”、“厭煩感”,認為對自己命運的掌握失去了主宰能力,同時又不能從別人那里獲得援助,當感到自己處于孤立無援的處境時,就會產生焦慮;而遇到事業(yè)上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時就更容易產生抑郁。

3.履職難度不斷增強

事業(yè)的快速發(fā)展對地稅干部的需求量不斷加大,特別是近幾年來,信息化的高速發(fā)展，信息數據的高度集中，辦稅辦公全部網上進行，而四十歲以后的人員接受新生事物緩慢，在加上行風整頓、行業(yè)考評、行風評議對地稅干部的業(yè)務熟練程度、服務態(tài)度、操作水平等要求更高，普遍感覺到履職難度增大，如果同事和家人的不理解、不關心，甚至于打擊挖苦，很容易造成心理障礙；新招進的干部對工作不熟悉,還處在學習、摸索、適應的階段,而新的歷史時期,各種不確定因素的存在,對其工作要求也隨之不斷提高,客觀上增強了履職的難度,如果缺乏心理調適能力,也容易產生抑郁。

4.管理方式不夠完善

目前我國人事制度改革在擴大民主、完善監(jiān)督、推進能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以職責管理為中心的完善管理方式,地稅人事管理上受條管制約，個人發(fā)展平臺較窄，很多有能力之人意志、干勁逐漸消磨；工作任務難以明確，個人業(yè)績難以考核,其他和專業(yè)無關工作較多,使得有些干部往往疲于應付,經常感到力不從心,無形之中其心理負擔增加了。這種不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上產生了心理問題。

5.自我調適手段欠缺

雖然有些干部已意識到了心理健康的重要性,但是沒有相關知識，自我調適能力不強,不善于自我調節(jié)、自我減壓。往往是有了壓力以后,在上級領導面前不敢說,同事面前不能說,面對親人朋友又不愿說,更嚴重的是自我調適手段缺乏,致使心理壓力不能得到及時的釋放,日積月累,導致心理嚴重失調或身體健康出現問題。

6.自身工作能力不強

有些干部對心理健康的重要性及一些常用的調適方法也是了解的,但是面對工作中崗位的變化，角色的轉換，以及復雜問題和突發(fā)性問題,自身缺乏有效的應對思路,有時工作推不開,創(chuàng)新性、靈活性缺乏,所以在簡單的心理調適不能解決問題時,依然感到較大的壓力。這主要是因為自身工作能力的欠缺,勝任崗位難度較大。這種情況在年輕領導層、新任職領導中表現更為突出。

三、心理問題產生的后果淺析

去年三月的《2009中國人幸福指數調查報告》顯示，在“職業(yè)與行業(yè)”的分類幸福感調查中，公務員的幸福感排名第一。不過，這個最幸福的人群中卻流行起抑郁癥。

“我得抑郁癥數月，實在不堪忍受，難受至極，失去信心，特別是不能工作了……”2010年9月21日，留下遺書后，浙江省高級人民法院副院長童兆洪在其衛(wèi)生間自縊身亡，成為去年第9起官員非正常死亡事件。此前的8月27日，江蘇省鹽城市射陽縣紀委執(zhí)法監(jiān)察室副墜樓身亡。兩個自殺的原因都被歸結為“抑郁癥”。更令人震驚的是去年6月，民航中南地區(qū)管理局局長劉亞軍撞火車身亡……公務員出身的徐培基，是中國公務員心理健康網的創(chuàng)辦者。他2008年主導完成《公務員心理健康現狀研究》的報告指出：34.66%的干部不同程度地存在抑郁傾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%，輕度占21.3%。

專家指出：個人財富的多寡和心理的健康不成正比，至目前為止，短短幾年，有九位億萬富豪相繼自殺。健康尤其是心理的健康，是幸福人生的底線。不健康心理，對社會、對單位、對家庭及本人造成的危害是巨大的；身心的扭曲，心境的幻覺，影響是可怕的；輕者影響到家庭和單位，家庭不負責、不和諧，單位上不正常履行職責，濫于職守，工作效率低下,消極怠工；重者對社會無辜報復，制造的血腥案件，對社會影響極壞，破壞力極強，甚至于一時想不通,很容易走向極端;如果人們只沉浸于名利的追求，而忽視了快樂的心境和心理的呵護，付出了健康仍至生命的代價，那就太不值得了。

四、心理健康的修煉途徑

(一)樹立正確的人生態(tài)度

樹立正確的人生態(tài)度,才能使自己在人生道路的各個階段正確處理各種矛盾,戰(zhàn)勝各種困難,創(chuàng)造美好的人生。

1.樹立正確的理想觀、職業(yè)觀

作為國家干部,要有自己的道德準則，價值觀，愛崗敬業(yè)，對從事的職業(yè)有一種自豪感、神圣感和強烈的使命感,全心全意投身工作，無私奉獻。通過不斷的學習，提高自己的理論水平和道德修養(yǎng)，清代著名政治家說“人之氣質，由于天生本難改變，惟有讀書可變化氣質。”俄國著名學者赫爾岑說過：“書是和人類一起成長起來的，一切震撼智慧的學說，一切打動心靈的熱情都在書里結晶形成。”吸取其中精華，我們才能迅速成長，在偉大的歷史面前，才能感覺到自我的渺小和幸福，感受到生命的價值和意義,自然就會體會到人生的快樂。才能盡心工作，自己活得也充實,那些工作中的壓力和煩惱也自然會煙消云散。

2.具有正確的金錢觀。金錢具有兩面性,生活中不能缺少錢,但如果把錢看得過重,就會為金錢所累,成為拜金主義的俘虜。要學會采取一種淡泊的態(tài)度,在生活上低要求，不貪不戀，如：的八本“讀書以訓詁為本，當官以不要錢為本，”我們也自然會消除那些心中的不平和無端的煩惱。

3.具有正確的名利觀。作為國家干部,要正確對待個人的升遷去留和名譽待遇,“懷豁達光明之識，品恬淡沖融之趣”學會辨證地看待個人得失,始終保持積極進取,奮發(fā)向上的精神狀態(tài),這樣就會卸下思想包袱,身心清爽,心理調適力自然就會增強。

(二)培養(yǎng)良好的性格品質

健康良好的性格品質的培養(yǎng),要服從人格健康發(fā)展的需要。

1.從方法上優(yōu)化性格品質。品質的培養(yǎng)是為了實現性格品質優(yōu)化,達到人格健全。要學會擇優(yōu)汰劣。擇優(yōu)即選擇那些良好的性格品質作為自己努力的目標,如:自信、開朗、勇敢、熱情、勤奮、堅毅、誠懇、善良、正直等;汰劣即對自己性格品質上的缺點、弱點予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶散、任性、急躁等。

2.從基礎上優(yōu)化性格品質。人的知識越廣博,人的本身也越完善。學習知識,增長智慧的過程也是性格品質優(yōu)化的過程。實際上,現實中不少人有性格缺陷就是源于知識貧乏。豐富的知識使人更加容易自信、堅強、理智、熱情、謙恭。知識的積累與性格品質的完善是同步的。

3.從細節(jié)上優(yōu)化性格品質。“不積小流,無以成江?！?性格的優(yōu)化就是要從身邊的小事做起,從關注細節(jié)開始。一個人的言行往往是其性格品質的外化,反過來一個人日常言行的積淀成為習慣就是性格品質。許多人所具有的堅強、細致等優(yōu)良的品質都是長期注重細節(jié)修煉的結果,是一點一滴形成的。從小事做起,從細節(jié)做起,是每一個人努力的起點。

(三)正確認識和評價自己

人的自我認識和評價水平很大程度上能夠決定他的人格走向,及未來事業(yè)的前景。

1.確立健康的自我觀。正確認識自己所處的地位、身份,以及社會、群體對自己的期望和要求,才能科學地對待自己的過去,恰當地確立自我發(fā)展的方向,實實在在地把握現在,在社會情境中找到自己恰當的位置,從而理解他人,尊重他人,和諧相處,被社會所接納。可以通過經常性地評價自我,提高對自己以及自己周圍的人或物的關系的認識;另外

聽取他人對自己的評價也是一很好的辦法,如找親近的朋友直言自己的優(yōu)缺點,對自己獲得更為全面的認知。

2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹葉一樣,每個人都是獨一無二的。要珍視自己,愛自己才能愛別人,要自尊、自信才能被別人尊重?？隙ㄗ晕揖褪菍ψ约旱谋緛砻婺砍謵偧{、積極的態(tài)度。對于自己的優(yōu)缺點,要認識到“尺有所短,寸有所長”,接納自己的不完美。同時善于吸收別人的長處,克服自己的缺點,充分發(fā)揮自身的潛力。

3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認識與評價的根本途徑。作為國家干部,要學會控制自我,要培養(yǎng)意志力。在努力實現自己遠大理想過程中,要有足夠的自制能力和意志,經受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺主動地認清目標,為實現目標而努力排除干擾、克服困難,確立合適的理想自我。在充分了解自己的基礎上量身制作自己合乎實際的發(fā)展目標,不苛求自己,明確自己的期望。

(四)加強心理調適的訓練

加強心理調適方面的訓練能不斷提高你的心理調適能力。可從以下幾個方面注意修煉:

1.堅持學習,打牢基礎。如學習心理健康的相關知識,

認識心理異常現象,樹立正確的心理健康意識。學習心理保健常識,以及簡單的心理調適方法。學習人在認識、情感、意志、需要、興趣等個性心理品質及其特征方面的知識。學習智力與非智力因素方面的知識等。

2.加強訓練,培養(yǎng)能力。積極參加心理訓練,提高各項心理素質。這種訓練既可以借助外界,也可通過調適,自己訓練。比如:進行模擬訓練危險情境,設置各種可能遇到的情況,進行有針對性的心理訓練,形成對危險情境的預期心理準備狀態(tài),就能夠有效地戰(zhàn)勝緊張和不安等不良情緒,提高心理適應和平衡性,增強信心和勇氣,提高心理調適能力。

篇10

一、高起點規(guī)劃、高標準建設

隨著工業(yè)經濟的不斷發(fā)展，環(huán)保形勢日趨嚴峻。近些年來，環(huán)境問題屢屢成為公共事件的重要誘因，這就說明，環(huán)境問題不僅是一個經濟問題，更是一個關乎和諧穩(wěn)定的社會問題、政治問題。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，發(fā)展生產力只是一句空話。我們應該走出一條經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏之路。

1、關于污水處理廠

經濟開發(fā)區(qū)高瞻遠矚，建設污水處理廠是開發(fā)區(qū)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動節(jié)能減排工作的重要舉措，完善城市配套服務功能的重點工程。我們在充分考察論證的基礎上，在污水處理廠設計上力求高標準，選聘資質等級高、設計成果優(yōu)的設計單位——國家級綜合勘察設計機構北方設計研究院。我們多次組織設計人員踏勘現場，詳細的調查與論證，研究設計方案，提出技術要點。

①高標準設計污水處理廠

占地科學。在開發(fā)區(qū)東西區(qū)交界處豐收渠以西建立污水處理廠。在此建設污水處理廠優(yōu)勢在于，一是地理位置居全區(qū)中部，方便東西區(qū)企業(yè)的進水；二是污水廠瀕臨豐收渠，處理達標污水可直排渠內，縮短管網鋪設距離。技術先進。配有遠程控制中心，可對設備進行數字化管理，并隨時根據設備運行情況，進行遠程操作控制。處理標準高。污水處理采用ORBAL(奧貝爾）氧化溝工藝，設計出水水質達到國家一級A標準。日處理量大。設計日處理污水量2萬噸，在設計之初，可完全接納全區(qū)企業(yè)和用戶的污水處理。

②高標準建設污水處理廠

2010年，開發(fā)區(qū)污水處理廠項目開工建設，開發(fā)區(qū)管委會對先進地區(qū)的市政建設工程融資方式進行廣泛調研，反復比較，最后確定采用BT模式融資建設。將BT模式引入工程建設領域，可以有效緩解政府財政壓力，通過合理分散風險、共享利益和明確權責，有效地提高了建設效率和管理效率。

工程質量關乎生命，也關乎著經濟發(fā)展。在污水處理廠建設中，開發(fā)區(qū)選用國內優(yōu)質建筑單位，嚴格進行招投標。國內專業(yè)環(huán)境工程公司—中科威德公司和市政建設一級資質施工單位—石家莊市政公司分別負責污水廠的設備安裝和土建，具有建筑工程、市政公用工程雙“甲級”監(jiān)理資質的方舟工程項目管理公司負責監(jiān)管，開發(fā)區(qū)對污水處理廠嚴把質量關，實行工程質量終身責任制，保證了工程建設質量。

2、關于供熱公司

開發(fā)區(qū)供熱公司于2002年4月份開工建設，歷時8個月投產運營。供熱公司目前有20T的鍋爐兩個，最高供汽量達36噸/小時，鋪設管網14千米。目前用熱企業(yè)達110多家，其中羊絨生產企業(yè)30多家，供熱公司的建成為開發(fā)區(qū)用熱企業(yè)，尤其是羊絨產業(yè)的發(fā)展提供了堅實后盾。

開發(fā)區(qū)供熱項目同樣由北方設計研究院規(guī)劃設計，參加建設的施工企業(yè)有具備國家一級資質的省安裝公司和省水利工程局等專業(yè)公司。主要供貨商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的設計、一流的施工、一流的管理，為用戶提供了可靠的供熱保證。

①建設之初，10噸（目前已更新為20噸）和20噸的縱置式鏈條鍋爐由三北拉法克公司提供的，如此配置考慮一備一用，同時考慮經濟運行，它的主要特點是單層布置，分層上煤并配省煤器。

②鍋爐主控室是由寶恒科貿公司提供的設備并組織安裝，實現了鍋爐與計算機的遠程控制，主要原件采用德國西門子和荷蘭菲利浦公司的產品。

③除塵裝置和鍋爐鼓風機。鼓風機采用變頻裝置降低了運行成本，確保工作的安全性。除塵采用水膜除塵，除塵用水經沉淀可循環(huán)利用，節(jié)省了水資源。

④蒸汽管道均采用保溫恒溫材料，最大減小熱量損失。

開發(fā)區(qū)通過科學實施污水處理廠建設，努力做到社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相統(tǒng)一，把全區(qū)污水處理和供熱進行科學規(guī)劃，既立足現實，滿足目前需要，又科學合理，符合長遠發(fā)展要求。

二、高水平管理、高質量服務

1、推進污水處理廠第三方運營

2013年5月，我們將污水處理廠委托第三方（永益公司）托管運營。通過市場化運作，不僅順利實現了污水處理的高效運行，也使運行成本降到最低。

2、力促企業(yè)污水達標排放

污水處理廠順利高效運行，需要有一個良好的運營環(huán)境，污水廠進水達標需要排污企業(yè)對污水進行預處理。

我們主要采取以下措施促使企業(yè)達標排放。

規(guī)范排污標準。涉水排污企業(yè)要依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的總量和標準排放，提高廢水回用率。規(guī)范企業(yè)排污口。每家企業(yè)只設一個排污口，在供排水管口安裝水表和流量計，并設置醒目的標識牌。在廠區(qū)圍墻外對應設立污水檢查井，嚴防企業(yè)修設排污暗道或直排污水。加強企業(yè)治污設施管理。督促排污企業(yè)建設污水處理站，并及時進行達標驗收；對不達標的污水處理站責令限期整改；對治污設施設計處理能力不足的，限期對治污設施進行改擴建，改擴建工程完成前，采取限產限排措施。加強在線監(jiān)測設施的科學管理。開發(fā)區(qū)內所有涉水涉污企業(yè)及時安裝COD、氨氮、在線監(jiān)測儀。并對在線監(jiān)測設施進行定期校核，確保在線數據與實際監(jiān)測數據相符。安裝無線視頻管理系統(tǒng)。在涉污企業(yè)車間、污水站和排污口安裝視頻監(jiān)控，可防止企業(yè)偷排直排漏排污水現象發(fā)生。加強聯合執(zhí)法。組建由公安、環(huán)保等部門組成的專門執(zhí)法隊伍，加大對涉水排污企業(yè)監(jiān)管查處力度。增加檢查暗訪的力度和頻次，定期檢查與突擊檢查相結合，及時發(fā)現存在的問題，及時依法處理，嚴把企業(yè)排污關。

關停自備井，實現統(tǒng)一供水。為進一步防止企業(yè)偷排污水和保護水資源，我們進行了自備井關停工作，我們組織人員深入區(qū)內所有企業(yè)實地對自備井情況進行摸底排查，在全部查清、查實的基礎上，從開發(fā)區(qū)供水和企業(yè)用水的實際出發(fā)，認真研究制定切實可行的實施方案，利用各種渠道、調動各方面的積極因素，曉之以理，動之以情，耐心細致地做企業(yè)的思想工作，努力爭取企業(yè)的理解和支持。2011年，全部關停了區(qū)內企業(yè)自備井，開發(fā)區(qū)實現了全部統(tǒng)一供水，為污水處理廠的順利運行提供有力保障。

3、提高供熱效率，降低成本。

實現集中供熱。集中供熱不但可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的汽源，進一步提高產品質量和產量，更能解決企業(yè)節(jié)能減排和環(huán)保的壓力。為保護大氣環(huán)境，節(jié)約土地和煤資源，2012年，我們統(tǒng)一關停區(qū)內所有企業(yè)自備的小鍋爐。作為開發(fā)區(qū)節(jié)能減排的重要舉措之一，集中供熱的熱效率可以達到90%以上，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也進一步提高了土地集中利用率，降低了在建企業(yè)的建設成本。（如果企業(yè)自建供熱系統(tǒng)，不但需要大量的資金投入，還需要多消耗大量土地，后期的管理維護每年的投入也很大。）因此，集中供熱實現了環(huán)境效益和經濟效益的雙贏。

創(chuàng)新供熱體制。2012年，我們深化改革，將供熱公司對外發(fā)包，實現了承包運營。此舉使開支比往年減少300多萬元。

加大投入，減少供熱損失。2011年，我們在調查研究的基礎上，投資30萬元，改善供熱管道的保溫隔熱措施，并在所有用熱企業(yè)全部安裝了監(jiān)控設施，嚴防跑冒滴漏。粗略估算，僅此一項，年減少損失300多萬元。

經濟開發(fā)區(qū)通過對污水處理廠和供熱公司的高起點規(guī)劃、高標準建設和高水平管理，實現了經濟與環(huán)境協調發(fā)展，更進一步提高了開發(fā)區(qū)承載力。

三、通過扎實推進污水處理和供熱工作，我們有以下幾點體會

1、創(chuàng)新運營模式，實現責權利相統(tǒng)一

在市場經濟運行規(guī)律的作用下，政府運營專業(yè)設施的弊端日益顯露出來，托管運營應運而生。近幾年，我們在這方面進行了大膽探索，創(chuàng)新運行模式，大膽將污水處理廠和供熱站實現第三方運營。

第三方托管運營存在如下優(yōu)勢：運營方自主經營、自負盈虧，承擔委托責任，運營費用采用包干的形式，運營者的利益與運營費用關系明顯，有利于調動運營者的工作積極性。運營公司專業(yè)素質高，運營經驗足能有效的降低運營成本，提升運行效率，避免人、財、物的浪費。從長遠發(fā)展看有利于維持設施設備的長期正常運轉，充分發(fā)揮其的社會、經濟、環(huán)境效能；有利于政府職能的轉變和政府機構改革的順利實施，最終實現責權利的統(tǒng)一。

2、加大環(huán)保宣傳力度、增強企業(yè)環(huán)保意識