公共衛(wèi)生事業(yè)管理模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共衛(wèi)生事業(yè)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理中存在的問題

2.1人民對公共衛(wèi)生的認識不夠，無法做到自我管理由于我國屬于農(nóng)業(yè)大國，所以農(nóng)村人口的比例仍占很大一部分。除此之外，我國現(xiàn)在仍然是發(fā)展中國家，而對于一些地域較為偏遠、經(jīng)濟能力較為落后的農(nóng)村則無法將宣傳工作很好的落實到位。有些農(nóng)民由于受到了一些封建迷信思想的影響，對于一些新事物會不自主的抱有懷疑態(tài)度，更有甚者會在出現(xiàn)瘟疫或者重大傳染病情的時候會認為是怪力亂神所導致的。這在無形當中就讓公共衛(wèi)生事業(yè)的普及受到了很大的阻力。

2.2缺少完善的危機管理機制何為危機管理？通俗一些解釋就是通過對自身情況以及周邊的情況的了解，能夠提前對各種類型的危機做出預測，并提前想出能夠向?qū)?yīng)的解決方案。當危機真正到來的時候，就可以從容不迫的去解決，不會讓生活以及社會秩序被打亂。縱觀我國目前的公共衛(wèi)生事業(yè)管理情況不難看出，這種危機管理機制是十分的匱乏的，以至于當險情出現(xiàn)的時候就會引起慌亂以及一些不必要的損失。

2.3衛(wèi)生資源的分布不均勻筆者在上文中提到過，公共衛(wèi)生事業(yè)在管理的過程中包含了很多的工作領(lǐng)域，其中較為重要的一點就是各地方的經(jīng)濟問題。根據(jù)現(xiàn)狀可知，城市的衛(wèi)生資源要較于農(nóng)村多出很多個檔次，這體現(xiàn)于醫(yī)療手段、醫(yī)療技術(shù)、相關(guān)的醫(yī)療技術(shù)人員等等。這種城鄉(xiāng)之間的衛(wèi)生資源差異性，更加阻礙了我國公共衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展，讓城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的健康水平形成一道越來越難以逾越的鴻溝。

3解決我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理中存在問題的相關(guān)對策

3.1加強對公共衛(wèi)生事業(yè)的宣傳工作如果想要讓公共衛(wèi)生事業(yè)得到更為快速的發(fā)展，各個地方政府就要遵循以人為本的目標理念，從各個地方的實際情況出發(fā)，結(jié)合政府制定出一系列的詳細計劃，讓人們的思想從根本上進行改變。除此之外，對于一些較為落后的鄉(xiāng)村，公共衛(wèi)生事業(yè)的管理工作在進行的過程中，要結(jié)合當?shù)氐娘L土人情來將硬件設(shè)備和技術(shù)手段進行調(diào)整，爭取在最短的時間內(nèi)讓人們能夠接受這項事業(yè)，做到自我規(guī)范跟自我管理。

3.2將危機公關(guān)體系構(gòu)建起來很多人們都認為危險的發(fā)生是隨機性的，它完全沒有依據(jù)和進行軌跡。其實不然，任何危機在出現(xiàn)之前都會有一定的征兆，并且也肯定是有跡可查的。我們只要在日常生活中多留意細節(jié)，善于總結(jié)和思考。就能夠逐漸的將最適合自己的危機公關(guān)體系構(gòu)建起來，在危機來臨的時候能夠做出正確的應(yīng)對方式。

3.3將衛(wèi)生資源進行公平分配，讓城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)平衡發(fā)展如今，人與人之間的距離已經(jīng)越來越近，所以疾病的傳播速度也不再受到地域和空間的限制。筆者建議相關(guān)的管理部門要盡可能的將衛(wèi)生資源進行公平的分配，并且要根據(jù)實際情況來給予各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些更為優(yōu)惠的政策扶持。在此基礎(chǔ)之上，政府最好可以將近年來的一些欠缺進行補償，讓落后地區(qū)的醫(yī)療條件盡快的上升到一個能夠保證人民健康和應(yīng)對突發(fā)疾病災(zāi)害的程度當中去。

篇2

關(guān)鍵詞 公共衛(wèi)生 事業(yè)單位 財務(wù)管理 工作質(zhì)量

一、前言

考慮到公共衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)，其資金來源主要為財政撥款。受到政府資金的限制，公共衛(wèi)生事業(yè)單位要想提高工作效率和工作質(zhì)量，就要對現(xiàn)有資金進行綜合利用，應(yīng)對財務(wù)管理工作引起足夠的重視，通過采取具體的財務(wù)管理方法，達到提高整體財務(wù)管理水平，促進財務(wù)管理發(fā)展的目標。從目前公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理工作來看，要想提高工作質(zhì)量，就要建立完善的資金預算管理制度，規(guī)范財務(wù)會計行為，同時不斷提高財務(wù)人員的素質(zhì)，充分滿足公共衛(wèi)生事業(yè)單位的實際需要，促進財務(wù)管理工作水平的提高。

二、公共衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)加強預算外資金管理，完善預算外資金的管理規(guī)定

從公共衛(wèi)生事業(yè)單位的資金管理來看，只有嚴格按照預算制度執(zhí)行，加強預算外資金的管理，才能保證財務(wù)管理取得積極效果。通過分析可知，公共衛(wèi)生事業(yè)單位要想有效加強預算外資金管理，就要從以下兩個方面開展工作：

一是在支出管理上，事業(yè)單位支出管理的核心是國家撥入的財政資金，要嚴格按照國家規(guī)定編報預算，經(jīng)核實后，按進度撥款和使用，應(yīng)按財政規(guī)定的項目使用，不允許超支、透支和有任何形式的浪費。對于預算外資金，只有規(guī)范資金使用程序，提高資金監(jiān)管力度，提升資金使用的有效性，才能滿足財務(wù)管理的實際需要，才能達到促進公共衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的目的。

二是在收入管理上，應(yīng)將財政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入嚴格區(qū)分，在管理的力度上要有不同的層次，但首先要管好用好國家資金。考慮到公共衛(wèi)生事業(yè)單位國家資金額度的限制，在資金實際使用過程中，必須對國家資金的使用進行全程監(jiān)管，保證國家資金能夠使用好，并發(fā)揮積極作用。

三、公共衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)嚴格規(guī)范財務(wù)會計行為，建立健全科學高效的財務(wù)管理機制

事業(yè)單位的預算外資金也是財政性資金，是事業(yè)單位依靠行政手段或強制措施所取得的收費。對預算外資金進行管理應(yīng)按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和國家財政預算完整性原則，將預算外資金全部納入財政預算統(tǒng)一管理，保證政府資金收支活動的完整性。對事業(yè)單位預算外資金管理應(yīng)按“統(tǒng)一性、完整性、效率性、公開性相結(jié)合”的原則進行管理。除此之外，為了取得公共衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理的預期效果，還應(yīng)對財務(wù)會計行為進行規(guī)范，并建立健全科學高效的財務(wù)管理機制，主要可以采取以下兩項措施：

1、嚴肅財務(wù)工作紀律，對財務(wù)會計的行為進行規(guī)范

考慮到財務(wù)工作的特殊性，要想保證財務(wù)管理工作取得實效，就要重視財務(wù)會計的重要性，應(yīng)從工作實際出發(fā)，明確財務(wù)工作紀律，規(guī)范財務(wù)會計行為。

2、結(jié)合單位財務(wù)管理實際，建立健全高效的財務(wù)管理機制

公共衛(wèi)生事業(yè)單位屬于財政撥款單位，要想提高財務(wù)管理效果，提高財務(wù)管理水平，就要從制度建設(shè)入手，應(yīng)努力構(gòu)建健全高效的財務(wù)管理機制，滿足公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理實際。

四、公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)加強理論和專業(yè)知識學習，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

在公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理中，財務(wù)人員是推動財務(wù)管理工作不斷向前發(fā)展的重要力量，要想保證財務(wù)管理的整體效果滿足實際要求，就要注意提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。具體可以采取以下措施：

1、在財務(wù)隊伍中普及法律知識

考慮到財務(wù)工作的特殊性，財務(wù)人員要對法律法規(guī)有全面正確的認識，應(yīng)具有一定的法律意識，能夠在工作中遵守法律法規(guī)要求，正確行使會計職能，正確報稅納稅。

2、加強思想和職業(yè)道德教育，提高會計人員的從業(yè)門檻

在財務(wù)管理中，會計人員的素質(zhì)關(guān)系到整體財務(wù)管理工作質(zhì)量，為此，應(yīng)以思想和職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容，對公共衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)會計人員進行重點教育，進一步提高會計人員的從業(yè)門檻。

3、加強會計核算，提高會計基礎(chǔ)工作水平

在公共衛(wèi)生事業(yè)單位中，應(yīng)夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，不斷加強會計核算工作質(zhì)量，全面提高會計基礎(chǔ)工作水平，使財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量得到持續(xù)提高。

4、實現(xiàn)會計電算化

考慮到財務(wù)管理技術(shù)和手段的發(fā)展，公共衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)采用會計電算化技術(shù)，提高財務(wù)管理的工作效率，滿足財務(wù)管理的實際需要。所以，實現(xiàn)會計電算化是提升公共衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的重要手段。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，在公共衛(wèi)生事業(yè)單位中，財務(wù)管理工作關(guān)系到整個單位是否能夠有效運行以及職能是否能正常發(fā)揮。因此，我們應(yīng)對財務(wù)管理工作引起足夠的重視，結(jié)合公共衛(wèi)生事業(yè)單位實際，認真做好財務(wù)管理工作。

參考文獻：

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[3]陳明海；以財務(wù)報告為目的的評估研究.廈門大學.2007年.

篇3

中圖分類號：G82 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0079-02

改革開放逐漸深入，政府職能逐步完善，相應(yīng)的公共管理部門的職能也不斷擴大，管理手段發(fā)生了深刻變化。公共衛(wèi)生事業(yè)是國家的一項利民福利政策，是防治疾病、增強人民體質(zhì)、實現(xiàn)國民素質(zhì)提高的社會公益事業(yè)。我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已進入關(guān)鍵時期，對應(yīng)用性與創(chuàng)新型人才的要求更高。然而國內(nèi)的公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學科起步較晚，教學模式多為傳統(tǒng)模式，仍然為教師講課為主，忽視了這一專業(yè)的實踐，導致學生所學在社會中不適用，在工作中處理問題、應(yīng)用能力較差。因此，促進公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，以更好服務(wù)社會、適應(yīng)社會，也就成為高校與社會目標共同的話題。

一、公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)的環(huán)境

（一）內(nèi)在環(huán)境

隨著國家對國民素質(zhì)要求的提高，國內(nèi)基礎(chǔ)公共衛(wèi)生事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在這種機遇下不斷的完善與發(fā)展。目前招收該專業(yè)的高校主要分為兩個類型，一類是職業(yè)特征典型的非綜合型院校，具有明顯的學科優(yōu)勢，比如醫(yī)學院校專業(yè)設(shè)置的公共衛(wèi)生管理方向?qū)I(yè)；另一類是綜合性院校，這類學校具有多學科優(yōu)勢，政治學、社會學、經(jīng)濟學等基礎(chǔ)較為雄厚，然而專業(yè)方向特色不強。在中央或地方的共同管理與倡導下，高等教育管理體制更加完善，專業(yè)類新學校在加強專業(yè)方向特色的基礎(chǔ)上更加注重學科的多元性，而綜合類院校在保證教學多樣化的基礎(chǔ)上，也提高了ψㄒ到萄У哪芰Α

（二）外部環(huán)境

20世紀80年代初，“新公共運動”席卷全球，各國政府也開始對政府角色重新定位，推進公共管理。我國與西方國家比較而言，公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)起步較晚，政府職能未能實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，社會條件也不夠成熟，導致這一專業(yè)的市場就業(yè)環(huán)境并不寬松。近年來，我國政府大力推進政府職能的改革，推進事業(yè)單位管理體制的改革，同時社會福利制度、教育培訓制度也更加完善，為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了契機。

（三）公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

各高校為了響應(yīng)國家需要，促進學生更好就業(yè)，提高學校的綜合競爭力，都在積極改進公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)教學模式，推進教學改革，構(gòu)建更為完善的課程體系，從而培養(yǎng)出綜合性、實踐性、創(chuàng)新性的綜合型人才。

1.改進、優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)管理課程體系

課堂與書本是學生接受專業(yè)知識的基本依據(jù)，因此要培養(yǎng)與時俱進的人才就要求學校構(gòu)建更加符合時代需求、完善的課程體系。目前，國內(nèi)公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)除了開設(shè)有政治經(jīng)濟學、哲學等基礎(chǔ)學科外，同時開設(shè)公共事業(yè)管理、勞動保障、社會學、市政管理學、管理倫理學、行政法學等多個學科，旨在培養(yǎng)學生的協(xié)調(diào)、組織、規(guī)劃、決策與組織等方面的能力。然而專業(yè)課程設(shè)置上仍然存在較大的問題，如主次不分、覆蓋面不全等問題。因此，對國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置需要充分調(diào)研，并分析其現(xiàn)在存在的問題十分必要。通過對傳統(tǒng)課程的缺陷進行分析，構(gòu)建更為全面、突出的實踐應(yīng)用型人才教育課程體系。以往的課程體系主要為：基礎(chǔ)平臺課+通識平臺課+專業(yè)平臺課，課程涉及知識面較為片面，實踐性不強，不能滿足這一行業(yè)準入型高的要求。為此，可在此基礎(chǔ)上增加專業(yè)創(chuàng)新課程、人文課程、認證課程與專業(yè)實踐應(yīng)用課程，進一步完善課程體系，提高學生的實踐能力、靈活運用知識的能力。高校傳統(tǒng)教學使用的大班教學不利于教師教學的集中，學生課堂表現(xiàn)懶散等情況突出，因此可改為小課時、多課程的方式來進行課程設(shè)置，從而更好地實現(xiàn)師生互動，強化學習效果。

2.改革教學方法，完善人才培養(yǎng)體系

高效的教學方法不僅能夠提高學生對所學知識的掌握，同時能夠鍛造學生自主學習與提煉知識的能力，為其在以后的工作中學以致用和實踐能力提高提供了基礎(chǔ)。在教學過程中，教師在完善的課程體系下，需要改進教學方法，適應(yīng)時展。比如在教學時根據(jù)學科特點，結(jié)合時事，選擇恰當?shù)慕虒W改革方法，常見的教學方法有：公共事業(yè)管理實行討論式教學、醫(yī)院管理實施參與式教學、管理學原理實行案例教學、醫(yī)藥人力資源管理課程實施模擬教學法、藥事管理實行以問題為基礎(chǔ)的學習（ PBL）教學法等。在專業(yè)方向課和專業(yè)主干課程時深入滲透這些現(xiàn)代化教學方法，開拓學生視野；在講授時，教師不斷提高自身的語言藝術(shù)與教學思維，語言盡可能專業(yè)、簡練、通俗、條理清晰，掌握課堂進行節(jié)奏，使學生在課堂短暫的學習中盡可能吸收系統(tǒng)全面的學科知識。為了增強學生對社會變化的適應(yīng)性，掌握面對人群的心理特征，在教學時教師可靈活運用多種教學方法，如討論法、參觀法、實驗法、實習作業(yè)法、角色扮演等。

3.將課堂與實踐結(jié)合，提高學生學習的靈活性

公共衛(wèi)生事業(yè)管理主要職能為防控疾病、保障人民健康、提高國民素質(zhì)，包括籌集與分配資源、制定衛(wèi)生政策、健全衛(wèi)生保障制度、建立衛(wèi)生服務(wù)組織、預防保健服務(wù)及提供基本醫(yī)療和預防保健服務(wù)等管理活動。公共衛(wèi)生事業(yè)管理人員主要服務(wù)對象為廣大人民群眾，面對較多階層，這就要求在扎實的專業(yè)基礎(chǔ)上，還要靈活處理各種突發(fā)狀況，而這是學生在課堂學習中無法接觸的。因此，除了課堂學習外，學校可與科研單位、公共衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等聯(lián)合，為學生提供校外實踐的場所，提高學生的人際交流能力，接觸先進的醫(yī)學技術(shù)，提高學生衛(wèi)生管理基本技能，從而為社會提供復合型人才。傳統(tǒng)教學中，學生的考核評價主要是依據(jù)學習成績，忽視了學生的實踐能力，學校可轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的考核方式，促使學生強化自身動手能力，引導學生更好地參與社會實踐。

4.科技引導教學，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力。科技迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會，人們需要的已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)的學習型人才，而更傾向于創(chuàng)新型人才。對公共衛(wèi)生事業(yè)管理人員而言，創(chuàng)新性的運用、開發(fā)知識，是解決新問題的重要措施，因此就要求高校在教學中與時俱進，為學生提供接觸先進科技、前沿科研的渠道。一方面，教師在進行科學研究時可帶領(lǐng)學生參與；另一方面，學校要加大科研投入，鼓勵學生申請新的科研課題，參與各學科的學術(shù)研討。不斷擴大與擴展科研教學的廣度與深度，使學生盡可能地與科學研究同步，從而增加學生的學習興趣，提高其創(chuàng)新能力。學校可O立專項獎學金，提高學生參與科研積極性；同時在期末考核時，將學生的科研成績列入評定標準。

二、創(chuàng)新綜合型人才培養(yǎng)模式的經(jīng)驗與啟示

1.創(chuàng)新綜合型人才培養(yǎng)中合理的課程體系是前提

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)本質(zhì)是知識與能力的傳播過程，課程體系是基礎(chǔ)與前提。在教學活動的進行中，課程的設(shè)置是所有教學的導向，因此要實現(xiàn)人才知識應(yīng)用能力的提高，就必須要設(shè)計出合理、與時俱進的課程體系，保證課程體系能夠與時代同步。現(xiàn)代社會以及職業(yè)需要使得公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才的培養(yǎng)更為特殊，課程更具有知識復合性、實踐性等特征。

2.創(chuàng)新綜合型應(yīng)用人才培養(yǎng)的基本途徑是豐富教學方法

人才的培養(yǎng)是一個持續(xù)持久的過程，同時人才培養(yǎng)又是多面性的，這就要求高校在人才的培養(yǎng)中持之以恒地采用多途徑、多方法的進行。每個學生都是獨立面，思維方式、行為風格等均有著明顯的主觀性，傳統(tǒng)單一的教學方法明顯不能滿足學生接收知識的需求，因此學校改進教學方法時，可以有目的性地綜合運用多種方法。教師為了培養(yǎng)學生分析解決問題的能力時可采用案例分析法，為了培養(yǎng)學生知識應(yīng)用能力可以采用親驗式教學法，為了培養(yǎng)學生應(yīng)變能力與創(chuàng)新能力時可采用情景模擬法與PBL教學法等。

3.理論指導實踐

篇4

公共管理（衛(wèi)生）是一門應(yīng)用性很強的學科，它正朝著專業(yè)化方向發(fā)展，即業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化，包括衛(wèi)生、經(jīng)濟、政治、文化和社會生活等多方面，如行政管理、教育經(jīng)濟管理、社會保障管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理、國土資源管理等，因此，目前全國普通高等院校設(shè)有公共管理類專業(yè)的已不下150所。而實踐教學在公共管理專業(yè)教育中占有重要的地位，“公共管理本身是一種職業(yè)，不論從事何種具體業(yè)務(wù)工作，都要求從業(yè)者具備公共管理方面的知識和技能，即要求學生應(yīng)當從各個方面鍛煉公共管理的能力，包括管理能力、組織能力、決策能力和執(zhí)行能力以及一定的領(lǐng)導能力，公共管理人員應(yīng)善于利用各種理論和方法去認識、分析和解決公共管理中的問題，提高公共管理效能”［1］，因此對于公共管理專業(yè)來說畢業(yè)實習是專業(yè)培養(yǎng)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公共管理專業(yè)的畢業(yè)實習教學“要轉(zhuǎn)變思想觀念，打破原有的人才培養(yǎng)模式及實踐教學管理模式的束縛，使實踐教學具有創(chuàng)造性、開放性和多樣性，建立起融知識、能力、素質(zhì)為一體的富有時代特征的實踐教學體系。［2］廣州中醫(yī)藥大學歷來重視實習教學在公共管理教育中的作用，并走出了一條有自我特色的實習基地建設(shè)之路。

一、實習教學的戰(zhàn)略特色

廣州中醫(yī)藥大學在發(fā)展公共管理教育中，將實習教學放在戰(zhàn)略高度，依托廣東省建設(shè)中醫(yī)藥強省的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用學校的教育資源，密切聯(lián)系省衛(wèi)生各部門和相關(guān)企事業(yè)單位，整合各自優(yōu)勢資源，在各方可持續(xù)發(fā)展中，推進實習教學的不斷成熟。

建設(shè)中醫(yī)藥強省是廣東省的重要發(fā)展戰(zhàn)略，中醫(yī)藥被專家稱作戰(zhàn)略性資源，而中醫(yī)現(xiàn)代化、國際化除了需要中醫(yī)藥科技人才之外，還需要懂經(jīng)濟、管理、法律和市場的管理人才。從國內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)與改革的形勢來看，現(xiàn)在群眾投訴多的和呼聲高的問題已經(jīng)不再是缺醫(yī)少藥，而是服務(wù)質(zhì)量、收費、醫(yī)療保障體制，以及食品安全等公共衛(wèi)生問題；從人力資源的角度來看，現(xiàn)在更需要的是從事衛(wèi)生經(jīng)濟、衛(wèi)生法律與衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障的人才。培養(yǎng)衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才，對于促進我國和我省衛(wèi)生事業(yè)管理的改革具有極強的現(xiàn)實意義。具有社會責任感和長遠眼光的相關(guān)政府機關(guān)和企事業(yè)單位，不僅僅只關(guān)注本單位目前的人事現(xiàn)狀，更樹立起了一種大教育觀和大培訓觀，他們按照發(fā)展戰(zhàn)略和市場取向，拓寬選人視野，提前介入教育市場和影響人才培養(yǎng)方案；企業(yè)也不僅僅只是使用人才的單位，他們同時也是培養(yǎng)人才的孵化器。

針對這種發(fā)展趨勢，廣州中醫(yī)藥大學公共(衛(wèi)生)事業(yè)管理專業(yè)確定了辦學思路：既具有其他綜合性院校同類專業(yè)的一般知識結(jié)構(gòu)和學科共性，又具有醫(yī)學院校的行業(yè)特色與優(yōu)勢，做到人無我有，人有我特，人特我新，培植我校公管專業(yè)的核心競爭力。并設(shè)立相應(yīng)的培養(yǎng)目標：培養(yǎng)從事衛(wèi)生事業(yè)管理和醫(yī)院管理(含衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院信息)的專業(yè)人才。其主要知識結(jié)構(gòu)是：醫(yī)學+管理學，除此以外還制定了人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)方案，鼓勵畢業(yè)生獲得“雙證”，即畢業(yè)證和職業(yè)技能證書，以及通過參加選修課、社團活動、社會實踐等途徑與形式，全面提高政治、法律、文化藝術(shù)、體育、溝通與表達等方面的綜合素質(zhì)，尤其是在實踐中，面對市場，面對社會，鍛煉醫(yī)學和管理學相結(jié)合的實際能力。

二、實習基地的建設(shè)發(fā)展

為了建設(shè)中醫(yī)藥強省，廣東省衛(wèi)生廳需要團結(jié)省內(nèi)一切可以團結(jié)的衛(wèi)生醫(yī)藥隊伍，共同努力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合不同的優(yōu)勢資源，做好調(diào)配工作。作為行政部門的衛(wèi)生廳和各大衛(wèi)生局，和作為企事業(yè)單位的醫(yī)院和各大型醫(yī)藥企業(yè)，是衛(wèi)生醫(yī)藥的重要隊伍，而隊伍需要不斷更新?lián)Q代，人才需要不斷充實，同時學校需要為學生提供實習實踐的機會和場所，因此，在各方需求的推動下，公共（衛(wèi)生）管理的實習基地應(yīng)運而生。

2001年廣州中醫(yī)藥大學經(jīng)管學院開始準備公共管理專業(yè)實習單位的聯(lián)系工作，這一工作得到了廣東省衛(wèi)生廳領(lǐng)導的高度重視，并且把它擺到了作為廣東省衛(wèi)生管理隊伍培養(yǎng)專業(yè)的后繼人才的高度去落實，各級部門和各單位也予以大力支持。2002年9月，廣東省衛(wèi)生廳向下一級各單位了關(guān)于推薦廣州中醫(yī)藥大學公共管理（衛(wèi)生）專業(yè)學生到省內(nèi)各市、區(qū)一級衛(wèi)生局實習的通知，在衛(wèi)生廳領(lǐng)導的大力倡導下，我院公共管理專業(yè)的實習基地已初見成效。

學生的畢業(yè)實習工作得到順利安排。公管專業(yè)的實習基地規(guī)模不斷擴大，擁有廣東省衛(wèi)生廳、廣州市衛(wèi)生局、佛山市衛(wèi)生局、珠海市衛(wèi)生局、中山市衛(wèi)生局、江門市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生局、越秀區(qū)衛(wèi)生局、海珠區(qū)衛(wèi)生局、天河區(qū)衛(wèi)生局、芳村區(qū)衛(wèi)生局、廣東省藥品監(jiān)督局、廣州市藥品監(jiān)督局、珠海勞動與社會保障局等衛(wèi)生行政部門的實習基地，和廣東省中醫(yī)院等多家三甲醫(yī)院以及君元藥業(yè)、王老吉藥業(yè)公司等多家大型醫(yī)藥企業(yè)的企事業(yè)單位實習基地。在2006年，由教育部主辦的全國公共事業(yè)管理專業(yè)骨干教師高級研修班上，與會的兄弟院校對我校公管專業(yè)每年95%-100%的就業(yè)率和各大衛(wèi)生局、三甲醫(yī)院、大型醫(yī)藥企業(yè)的強大畢業(yè)實習基地給予了高度的肯定和評價。

實習基地為學生提供了一個實踐學習和鍛煉的舞臺，讓他們受益匪淺。而依托實習基地這一平臺，學校與機關(guān)單位，企事業(yè)單位不斷增進交流，鞏固合作，進一步探討雙方雙贏合作模式。

在實習過程中我們深深感受到各合作單位領(lǐng)導和帶教老師對實學生的喜愛，這些單位大部分都是當?shù)氐淖罡咝l(wèi)生行政管理部門，學生們從一名大學生一下子轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€準公務(wù)員，在日常的工作中時常感受到這樣那樣的困惑，是帶教老師不僅教會學生們怎樣做事，更教會對學生做人的道理，在帶教老師的熱情幫助，我們的學生們不僅順利的完成學業(yè)，更贏得了朋友，有些學生還在帶教老師的指點下完成了水平教高的學術(shù)論文。在實習過程中我們看到了國家機關(guān)、醫(yī)院和企業(yè)對人才培養(yǎng)的高度的社會責任感，感受到了社會主義企業(yè)和醫(yī)院的文化精神，品味到了社會精英的人格魅力和成功人士榜樣的無窮力量。

實習監(jiān)督是學校與基地的交流方式之一。每年11月至次年4月共6個月的時間，是公共管理專業(yè)進入基地實習的時間，在2月份學校會派專職監(jiān)督員去實習基地檢查學生實習工作，不僅督促學生，同時也向帶教老師全面了解存在的問題，促進教學雙方的工作，也促進雙方的合作交流。有不少實習單位負責人告知我們，由于年輕的大學生勤學好問，客觀上也促進了機關(guān)或辦公室作風的改變，促進了帶教老須學習的自覺性，而學生們也在實習過程中與老師建立了深厚的友情。每年實習結(jié)束我院都會向?qū)嵙晢挝话l(fā)放的“實習生質(zhì)量調(diào)查表”，結(jié)果顯示，實習單位對學生各項表現(xiàn)的滿意度都在98%以上。這反映了本專業(yè)培養(yǎng)的目標和學生質(zhì)量是符合社會用人單位的需要的。

三、實習基地的未來設(shè)想

實習基地在雙方的不斷交流與合作中持續(xù)發(fā)展，同時在發(fā)展中進一步拓寬合作領(lǐng)域，朝著一種多元聯(lián)盟的合作關(guān)系發(fā)展。

“受到實習單位的邀請我院派出了專家教授為這些醫(yī)院和企業(yè)開辦了各類管理培訓講座，促進了醫(yī)院和企業(yè)管理水平的提高。”［3］作為高等學校，在擴招的背景下，優(yōu)化整合各種教育培訓資源，綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源也顯得額外必要。我院通過“名人名師系列講座”、“職業(yè)生涯設(shè)計月”等“經(jīng)管文化節(jié)”等多種活動形式，引入政府機關(guān)于部、企事業(yè)單位專家和管理人員來我院為學生開設(shè)講座或參加學生活動。至今己邀請了80余位知名人士到我校講學，受到師生的歡迎和好評。這不僅有助于讓學生感受到公務(wù)員的社會責任感和企業(yè)的精神風貌及企業(yè)家的個人魅力，也幫助學校豐富了實踐學習資源、文化資源和教育資源。

因此，我們提出了多元戰(zhàn)略聯(lián)盟的設(shè)想：1.建立以能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)聯(lián)盟：即一方面通過實習環(huán)節(jié)，強化大學生職業(yè)技能的訓練，培養(yǎng)年輕的建設(shè)者；另一方面，通過成人繼續(xù)教育與培訓，促進機關(guān)和企事業(yè)單位人員素質(zhì)的提高，建構(gòu)終身教育體系。2.建立雙向互動的人才聘用機制，促進高校和企事業(yè)人才的資源整體開發(fā)，促進大學生的就業(yè)和人盡其才機制的形成。我們希望通過聘任機關(guān)、企事業(yè)單位的管理者和專家來高校擔任客座教授以提高實踐教學的質(zhì)量，充分發(fā)揮他們在人才培養(yǎng)方面的作用；另一方面也希望發(fā)揮用人單位在人才市場中的主導作用，主動地在實習環(huán)節(jié)就向?qū)W生傳達企事業(yè)單位對人才需求的信息，促進大學生的職業(yè)生涯設(shè)計，提高大學生的就業(yè)率。我們希望成為相關(guān)企事業(yè)單位人力資源的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，也成為優(yōu)秀企事也家一展教育宏圖的用武之地。3.建立知識聯(lián)盟，共同開發(fā)文化品牌。學校和政府機關(guān)、企事業(yè)單位還可以在共同感興趣的知識研究、文化建設(shè)和科技開發(fā)等方面開展橫向合作。總而言之，加強我校與實習單位的知識聯(lián)盟、產(chǎn)品聯(lián)盟和人才培養(yǎng)聯(lián)盟，有助于加快中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)學校與實習單位的雙贏。

參考文獻：

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中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）23-0074-03

一、對象與方法

1.調(diào)查對象。本文選擇北京中醫(yī)藥大學公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)）專業(yè)的本科學生為調(diào)查對象，采用自填式調(diào)查問卷調(diào)查的方式對不同年級學生進行調(diào)查，了解不同層次的學生對課程設(shè)置的看法。2016年，北京中醫(yī)藥大學公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)）專業(yè)本科生一共4個年級，向在讀本科生和已經(jīng)畢業(yè)的兩屆學生發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收問卷210份，回收率70%，回收有效問卷208份，有效回收率99%。調(diào)查對象中，男生58人，女生150人，分別占總數(shù)的27.88%和72.12%。2010級、2011級、2012級、2013級、2014級、2015級分別是16人、18人、59人、46人、44人、25人。

2.調(diào)查方法及內(nèi)容。發(fā)放調(diào)查問卷，匯總調(diào)查信息。調(diào)查內(nèi)容包含以下三部分：①調(diào)查對象對本科課程編排的整體評價。②學生對課程體系設(shè)置、結(jié)構(gòu)順序及教學內(nèi)容安排的滿意度。③對于課程具體內(nèi)容的改進意見。

3.資料數(shù)據(jù)處理。對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，對采集的調(diào)查數(shù)據(jù)以Excel建立數(shù)據(jù)庫，再用SPSS 20.0統(tǒng)計軟件進行分析處理，主要采用描述性分析，計數(shù)資料采用X2檢驗，P

4.問卷信度和效度。本次調(diào)查的信度Cronbach α=0.936，具有較好的信度和效度，符合一般量表的信度標準。

二、結(jié)果與分析

1.課程設(shè)置總體狀況及存在的問題。①課程設(shè)置總體滿意度。通過Likert 5級標度法，對專業(yè)現(xiàn)行的課程體系的效果做出一個客觀、公正的評價。從綜合得分情況來看，同學對于現(xiàn)行課程設(shè)置滿意程度方面，得分為2.87±0.64分（x±Sx）；在對課程安排順序的合理性方面，得分為2.73±0.66分；對現(xiàn)行課程開設(shè)必要性的認知方面，得分為3.25±0.64分；感覺該專業(yè)開設(shè)的課程對就業(yè)的幫助程度方面得分為3.09±0.71。各項得分距離效果非常好的5分標準，還有一定的差距，這說明我校的公共衛(wèi)生事業(yè)管理本科課程仍需要進一步改進。雖然該專業(yè)課程設(shè)置滿足學校和教學大綱的要求，但調(diào)查結(jié)果表明，同學們認為專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系設(shè)置和順序安排存在一定的不合理性，尚不能徹底滿足廣大管理學院公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)）專業(yè)同學的實際需要與需求，課程設(shè)置的實用性、適用性和適應(yīng)性有待改進。②影響課程設(shè)置總體滿意度的諸多因素。使用spss做多元變量的Logistic回歸（模型顯著性P=0.0000.4），分析年級、性別、課程對就業(yè)的幫助，對人才培養(yǎng)計劃的了解，對課程開設(shè)必要性的認知，對課程安排順序合理性的認同諸多因素在課程設(shè)置滿意度上的影響，可以看出，性別（顯著性P=0.026

2.課程編排順序的調(diào)整。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)同學認為大一和大二課程安排時間不緊湊，大三、大四專業(yè)課課時緊張，尤其大四學年為準備工作、實習、考研、公務(wù)員考試等會占據(jù)大部分個人時間和精力，影響專業(yè)課程學習，學習效果不佳，不利于專業(yè)培養(yǎng)，故希望將大部分專業(yè)課程提前至大一、大二和大三三個學年集中完成。大四只保留公文寫作課程和實踐與實習部分，這表明同學們希望在較低年級時就接觸管理學原理類課程和核心課程。

3.課時調(diào)整情況。①政治素養(yǎng)與公共基礎(chǔ)課程。調(diào)查顯示39.9%的同學認為公共基礎(chǔ)和政治素養(yǎng)課時可適當減少，這主要是由于這類課程在大一、大二期間占用較多的正常日課時間，大家疲于應(yīng)付，造成很多重頭專業(yè)課為此延后或壓縮課時，同學們因此對這類課程認可度較低。②醫(yī)學類課程。各類型醫(yī)學課程增減各不相同，42.31%的同學認為西醫(yī)類醫(yī)學專業(yè)課程需要減少，38.46%認為中醫(yī)類醫(yī)學專業(yè)課程時長不需要改變，73.56%認為公共衛(wèi)生類醫(yī)學專業(yè)課程需要適量增加。③管理類課程。數(shù)據(jù)表明，75%的同學認為管理類課程需要增加課時；不僅管理必修課課時需要增加，60.58%的同學希望增設(shè)管理類選修課程；40.87%的被調(diào)查對象認為需要增加醫(yī)院行政和科研部門的見習、實踐課程，這主要是由于學校安排的見習課程只涉及醫(yī)學理論的學習和很少量課時的臨床現(xiàn)場學習，沒有行政管理的見習與實踐。管理實踐課時較少，導致管理學知識只有廣度，缺乏深度，管理學基本原理、方法的掌握和管理思維的培養(yǎng)會受到相應(yīng)限制。大部分同學認為實踐教學課時安排占總課時30～35%合適。

4.男女同學課程需求情況不同。例如策劃分析實踐能力課程的需求，男女生的應(yīng)答百分比分別為77.59%和59.33%，X2=6.08 P=0.014

5.考試形式的討論。哪種考試方式能夠真實檢驗并反映出學生對知識的掌握程度，對這一問題，65.38%選擇半開半閉，記憶性與知識應(yīng)用性問題各占一部分；45.19%的人選擇小組討論、匯報作業(yè)形式；21.63%選擇撰寫論文方式。在訪談過程中了解到，大部分學生為了通過考試而突擊學習，為考而學，比較應(yīng)付，課本知識學過便忘，知識掌握并不扎實。這從側(cè)面反映出我們的考試模式僵化而缺乏靈活，需要變革創(chuàng)新。

三、討論與建議

1.大一開設(shè)專業(yè)核心課程，重視專業(yè)宣傳講座，調(diào)整課程順序。為了增強學生對該專業(yè)的深入理解與重視，激發(fā)其專業(yè)興趣，引導其深入思考學科問題，進而改善教學效果，不能僅局限于學生入學前的專業(yè)宣傳介紹，更應(yīng)該注重在大一、大二期間組織經(jīng)常性的專業(yè)講座，而且建議在低年級就開展核心專業(yè)課程學習，讓同學們真正了解專業(yè)的定位和特色，從內(nèi)心接受并認可所學專業(yè)。同時建議學校參考此次調(diào)查數(shù)據(jù)信息及分析結(jié)果，結(jié)合我校教學實際，對課程的時間安排做出科學合理的調(diào)整，將部分專業(yè)課程的安排提前。

2.實行政治素養(yǎng)和公共基礎(chǔ)課程的“學分制”教學模式。雖然同學們希望減少政治素養(yǎng)和公共基礎(chǔ)課程，但眾所周知，加強公共基礎(chǔ)課教學是提高學生科學文化素質(zhì)和提高專業(yè)水平的需要。在素質(zhì)的諸多方面，良好的政治素養(yǎng)無疑是最重要的。因此，應(yīng)該借鑒綜合類大學的成功經(jīng)驗，逐步推行政治素養(yǎng)和公共基礎(chǔ)課程“學分制”的教學管理模式。此種模式是以選課為核心，教師指導為輔助，學生通過教務(wù)網(wǎng)選課系統(tǒng)自行選擇、安排每個學期需要學習的政治素養(yǎng)和公共基礎(chǔ)課程，這些課程大多在晚上或者周末開設(shè)，不占用正常的日課時間，而且修滿學分就可以結(jié)束此類必修課程的學習，沒有年限的規(guī)定，自由度和靈活度較高，可以改變學年學分制既局限于年限，又局限于學分的特點。

3.增加醫(yī)學課程種類與學時，整編醫(yī)學課程教材，充分利用小學期。雖然調(diào)查顯示同學們認為中醫(yī)類醫(yī)學課程不需改變課時，西醫(yī)類醫(yī)學課程需要縮減課時，但醫(yī)學知識的掌握與公共衛(wèi)生管理發(fā)展趨勢并不相矛盾，了解掌握醫(yī)療過程的規(guī)律是展開有效管理的基礎(chǔ)與前提。醫(yī)學知識的積累對衛(wèi)生管理者具有重要意義，因此應(yīng)當根據(jù)衛(wèi)管專業(yè)培養(yǎng)的需要適當增加醫(yī)學課程門類及學時的設(shè)置比例，醫(yī)學單科與概論課程相結(jié)合，并為滿足同學們的需要增設(shè)醫(yī)學實驗課，以提高學生的醫(yī)學知識儲備。醫(yī)學課程教材也有待進一步精編。醫(yī)學學科覆蓋面廣，內(nèi)容繁雜，系統(tǒng)性、連貫性強，無論是將診斷、內(nèi)科、外科等學科整合為臨床醫(yī)學概論，還是將中基、中診、中藥、方劑等整合為中醫(yī)學基礎(chǔ)概論都是高度融合，都需要科學合理編排，而不是各學科章節(jié)的簡單疊加。[1]教材應(yīng)針對公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學生的醫(yī)學學習基礎(chǔ)，深入淺出，易于接受，系統(tǒng)連貫。該專業(yè)的醫(yī)學課程教學團隊來自不同的教研室，授課缺乏協(xié)作，內(nèi)容銜接性不高，效果不理想，故需要設(shè)置獨立的醫(yī)學概論教研室，打破學科界限，實現(xiàn)團隊專門化。[2]公共衛(wèi)生類課程的增加既能夠為考取公共衛(wèi)生醫(yī)學研究生的同學提供知識準備，也滿足了醫(yī)療管理的多元化視角要求，故公共衛(wèi)生類醫(yī)學課程可以在小學期、暑期課程中開設(shè)，或增設(shè)該類型課程的選修課。

4.全方位提供管理學課程的比重與地位，重視實踐。管理學課程是公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的核心課程，管理知識在該專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)中舉足輕重，應(yīng)當增大管理課程的比重，并充分體現(xiàn)“醫(yī)學背景基礎(chǔ)上的管理人才”的專業(yè)特點與優(yōu)勢。[3]另外，我院設(shè)置的實踐課時在25%左右，但在美國，衛(wèi)生管理專業(yè)的實踐教學占到專業(yè)教育的一半以上時間。實踐觀摩見習教學能夠讓學生體會和認識公共衛(wèi)生管理的專業(yè)特點與社會實際，提高管理理論的掌握度，故應(yīng)適當增加公共衛(wèi)生管理實踐教學時間。實習方面，中醫(yī)類院校對于該專業(yè)的重視程度也不如中醫(yī)、中藥等專業(yè)，在一定程度上對教學質(zhì)量產(chǎn)生影響，不利于學生能力的培養(yǎng)，因此，我們希望學校要加強專業(yè)實習基地的建設(shè)，學校與醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、社保機構(gòu)、商業(yè)保險公司等加強合作關(guān)系，開展專門針對公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)進行的實習前培訓，制定靈活、有針對性的實習方案，將衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)見習與臨床醫(yī)學專業(yè)的見習真正區(qū)分開來，培養(yǎng)在實習中處理問題、溝通社交的綜合素質(zhì)與能力，在人才培養(yǎng)上提出更明確要求，共同提高該專業(yè)的教學質(zhì)量和學生的實際工作能力。[4]

5.增設(shè)工具類課程。調(diào)查、統(tǒng)計分析與文獻檢索的相關(guān)課程是該專業(yè)學生勝任衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)工作的必備技能，當前醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)工作的工作性質(zhì)要求學生具有較高的信息檢索、資料分析、組織調(diào)查、寫作研究的能力，我校開展的工具性課程相對較少。工具性學科應(yīng)適量多開設(shè)一些工具類課程以滿足學生的職業(yè)發(fā)展要求，培養(yǎng)好學生的科學研究能力。

6.增設(shè)就業(yè)需求課程、多元考核。男女同學課程需求情況不同，所以課程的制定應(yīng)根據(jù)同學們的具體需求，兼顧全局。可以通過開設(shè)更多種類的利于就業(yè)與職場的選修課，讓同學們根據(jù)自己的人生職場就業(yè)計劃，選擇對自己就業(yè)意向有利的課，相應(yīng)地培養(yǎng)自己的各種能力和綜合素質(zhì)。為全面、客觀地反映學習和教學成果，加強對知識掌握情況、能力和素質(zhì)的綜合考察，加深學生對專業(yè)知識的真正理解式學習，要采取多元化方式綜合考量模式對選修與必修課進行考察，以杜絕目前以應(yīng)試型為主，不利于綜合素養(yǎng)發(fā)展的考核。

最后，學校應(yīng)該及時對公共衛(wèi)生事業(yè)管理的課程學習狀況及課程安排滿意度進行調(diào)查，了解同學們的真實想法，做好課程設(shè)置與學生就業(yè)緊密接軌，考慮以市場為導向來設(shè)置課程，不斷研究社會、企業(yè)及各用人單位對畢業(yè)生素質(zhì)要求的動態(tài)變化，改善提高教學質(zhì)量。[5]

參考文獻：

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[2]陳沛軍，李娟，林春瑩，李雪果，龐震苗.醫(yī)學院校非醫(yī)學專業(yè)學生的醫(yī)學課程學習現(xiàn)況調(diào)查[J].中國民族民間醫(yī)藥，2013，22（14）：33-34.

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課程設(shè)置是提高教學質(zhì)量的根本途徑，直接關(guān)系到大學和專業(yè)在人才質(zhì)量、能力培養(yǎng)等方面的效果。隨著社會的發(fā)展、科學的進步，各學科知識不斷擴張，教學內(nèi)容重復交叉越來越多，課程之間缺乏足夠的相互聯(lián)系，給學生的學習帶來沉重的負擔，“為此全國許多院校開展了課程整合式教學改革，使相關(guān)課程能夠交叉融合，形成整體協(xié)調(diào)的新型課程體系”。根據(jù)其他院校改革經(jīng)驗，筆者所在學校結(jié)合實際情況，對公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）專業(yè)的課程設(shè)置進行了改革探索，并進行了課程整合的初步嘗試，目的是使該專業(yè)的課程體系整體化和科學化，以適應(yīng)社會對公共事業(yè)管理人才的需求，推進公共事業(yè)管理專業(yè)的順利發(fā)展。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題

根據(jù)教育部規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的應(yīng)用型人才。學生主要學習現(xiàn)代管理科學等方面的基本理論和基本知識，接受管理基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓練，掌握現(xiàn)代管理理論、方法與技術(shù)，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。根據(jù)教育部要求，公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生要具備以下幾個方面的知識和能力：“（1）掌握管理科學、經(jīng)濟學、社會科學等現(xiàn)代科學的基本理論和基本知識；（2）具有適應(yīng)辦公自動化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；（3）具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理，進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；（4）熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；（5）具有較強的社會調(diào)查和寫作能力；（6）掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力”。并列出了管理學、管理心理學、人力資源管理、管理經(jīng)濟學、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、管理文秘等主要課程。筆者所在學校屬于醫(yī)學院校，舉辦的公共事業(yè)管理專業(yè)偏向衛(wèi)生事業(yè)管理方向，因此，在課程體系和課程設(shè)置上以圍繞衛(wèi)生事業(yè)管理方向而定。經(jīng)過我們的調(diào)研，認為過去的課程設(shè)置存在以下問題：

（一）醫(yī)學課程設(shè)置所占比重過大

作為醫(yī)學院校開辦的公共事業(yè)管理專業(yè)，在過去，我們在課程設(shè)置指導思想上一直是要充分發(fā)揮醫(yī)學院校自身的學科優(yōu)勢，突出醫(yī)學特色。因此在公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系中，認為醫(yī)學課程設(shè)置尤為重要，只有這樣才能突出醫(yī)學院校公共事業(yè)管理專業(yè)區(qū)別于其他類院校公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，長期形成了“醫(yī)+管”的課程設(shè)置模式，導致醫(yī)學教育課程多，課時總量大的問題（2007年培養(yǎng)方案調(diào)整前共開設(shè)了13門醫(yī)學課程，共計878學時，占總學時的31.90 %。2007年培養(yǎng)方案將醫(yī)學課程調(diào)整為12門，共710學時，占必修學時的28.35%）。加之過去公共事業(yè)管理專業(yè)招收的是文科學生，學生學習醫(yī)學課程的難度大，學習負擔沉重。

（二）專業(yè)課程設(shè)置不盡合理

由于公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）專業(yè)發(fā)展時間較短，至今沒有統(tǒng)一的、標準的培養(yǎng)模式，尤其是在專業(yè)課程設(shè)置上，每個學校都有不同的特點。筆者所在學校采取“醫(yī)+管”的模式，在專業(yè)課程設(shè)置上，也存在一些不合理的地方，表現(xiàn)在忽視各學科的內(nèi)在聯(lián)系和對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，存在著（1）知識體系龐雜、層次混亂：即有行政管理的內(nèi)容，經(jīng)濟、工商管理內(nèi)容，也有衛(wèi)生事業(yè)管理的內(nèi)容；（2）課程分類不準確、課程功能不明朗：公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程之間界限化分不明確，如《公共關(guān)系學》這么課程究竟歸入基礎(chǔ)課程還是專業(yè)課程，一直沒有定論，導致學生在學習過程中把握不住重點，教師在講授中也不知所措。（3）課程內(nèi)容陳舊或交叉重復以及相對脫離實際等問題，如《初級衛(wèi)生保健》課程的內(nèi)容已經(jīng)非常陳舊和脫離我國現(xiàn)階段衛(wèi)生保健的實際需要。（4）管理專業(yè)課程學時所占比重較低，占總學時數(shù)的22.08%。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)課程整合的設(shè)計思路與實踐

以前的專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置上，只是簡單的將醫(yī)學課程與管理類課程牽強的捆綁在一起，可謂涇渭分明，缺乏邏輯關(guān)聯(lián)，形成管理與醫(yī)學的教學各唱一臺戲，課程設(shè)置不完全合理，出現(xiàn)教師對專業(yè)培養(yǎng)目的不明確，學生對本專業(yè)缺乏整體認識，造成了教的不自信與學的不明確現(xiàn)象。因此如何解決醫(yī)學課程與專業(yè)課程的整合成了公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的迫切需要。學校針對這一專題進行了調(diào)研和探討，對相應(yīng)課程進行優(yōu)化和整合，其目標是立足學生能力的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，探索并構(gòu)建出適應(yīng)市場需求的、具備必要醫(yī)學知識的特色型公共事業(yè)管理專業(yè)。為此對管理專業(yè)的專業(yè)建設(shè)指導思想和總體目標進行確切的定位，從專業(yè)建設(shè)角度對醫(yī)學課程和管理課程分別進行整合，以管理專業(yè)建設(shè)規(guī)劃指導醫(yī)學課程內(nèi)容，同時，鼓勵專業(yè)課程教師在教學中加入醫(yī)學理論知識。

（一）醫(yī)學課程的整合

筆者所在學校公共事業(yè)管理專業(yè)學生畢業(yè)后主要服務(wù)于醫(yī)療、預防、保健等機構(gòu)及衛(wèi)生行政部門，從事衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、預防保健、計劃生育、疾病控制等方面的管理工作。因此，要求學生具有本管理專業(yè)的知識和才能，同時也必須掌握相關(guān)的醫(yī)學知識。我們以往的醫(yī)學課程內(nèi)容包括了系統(tǒng)解剖學、生理學、病理學、診斷學、內(nèi)科學、外科學等十余門課程。由于科目多，內(nèi)容多，課程之間的銜接較少，教師在教學過程中也難把握深淺度，導致學生在學習中有畏難情緒，重視不夠，興趣不高，教學效果較差。因此如何利用有限的課時讓學生對醫(yī)學知識有相當程度的了解，讓其后在學習工作中能夠用得上。為此，在不違背醫(yī)學教育認知規(guī)律的基礎(chǔ)上，依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標，我們對醫(yī)學課程進行了整合，采取與臨床醫(yī)學專業(yè)教學分離，設(shè)置獨立的適合公共事業(yè)管理專業(yè)的醫(yī)學課程，即把醫(yī)學課程整合為基礎(chǔ)醫(yī)學概論和臨床醫(yī)學概論兩門醫(yī)學課程，學時也做了相應(yīng)的調(diào)整。（見表1）

基礎(chǔ)醫(yī)學概論是把具有內(nèi)在聯(lián)系的生理學、解剖學、病理學等課程有機的融合一體。臨床醫(yī)學概論是把內(nèi)科學、外科學等課程有機地融合一體。這對任課教師的課堂講授提出了較高要求，比如要求教師對一些疾病的講解應(yīng)“著重從管理角度應(yīng)抓住些什么問題才能提高診斷、治療、護理質(zhì)量；如何判定該病的病案書寫、診療計劃的質(zhì)量，用藥是否合理規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)者通過何種努力才能縮短病程，降低醫(yī)療費用，減輕患者損失與痛苦，提高患者的滿意度等”。

“醫(yī)學課程的整合不是幾門醫(yī)學課程的簡單壓縮，而是醫(yī)學知識的有機整合。其優(yōu)勢在于給予學生比較明確的重點，增加了知識的廣度，降低了知識的深度，使學生能在較短的時間內(nèi)，有目的地、比較系統(tǒng)地掌握基本的醫(yī)學理論知識，完善知識體系”。當然這種整合也有一定難度，整合后的知識體系可能涉及幾個學科和幾個教研室的教學內(nèi)容，對教師的要求更高，而專業(yè)教師匱乏可能是制約課程教學效果的瓶頸。

表1 醫(yī)學課程整合統(tǒng)計表

原課程名稱及學時數(shù) 整合后課程名稱及學時數(shù)

基礎(chǔ)醫(yī)學課程：系統(tǒng)解剖學44

生理學60

免疫學20

微生物學24

病理學58

藥理學60

病理生理學54 基礎(chǔ)醫(yī)學概論120

臨床醫(yī)學課程：診斷學84

內(nèi)科學102

外科學102 臨床醫(yī)學概論120

（二）管理專業(yè)課程的合理調(diào)整和整合

作為醫(yī)學院校的公共事業(yè)管理專業(yè)，培養(yǎng)的學生應(yīng)是能力強、素質(zhì)高的衛(wèi)生管理專業(yè)人才，應(yīng)具備衛(wèi)生事業(yè)管理和研究的初步能力，并對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出經(jīng)濟分析和預測。因此必須具有扎實、廣泛的人文基礎(chǔ)和管理學知識，必須掌握和了解經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。因此，需要制定符合知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的課程體系。對此，我們明確了管理為主，醫(yī)學為基礎(chǔ)的課程建設(shè)思想。對專業(yè)課程設(shè)置進行了適當調(diào)整，增加管理專業(yè)課程門數(shù)及學時數(shù)，增設(shè)了符合市場需求的相關(guān)課程，如衛(wèi)生政策研究、健康教育學、衛(wèi)生管理統(tǒng)計等課程。對一些內(nèi)容陳舊的課程則直接砍掉，如初級衛(wèi)生保健。這樣在總學時相對不變的基礎(chǔ)上，精減了近 268 學時的空間來發(fā)展管理專業(yè)課程及基礎(chǔ)課程教育。（見表2）

同時對一些公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的內(nèi)容進行合理的整合：（1）法學課程的整合。依法管理是管理方法中的一種最基本要求。作為衛(wèi)生管理專業(yè)人才必須具有系統(tǒng)的法學基礎(chǔ)知識，這些知識包括《法理學》《民法學》《刑法學》《行政法學》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《經(jīng)濟法》《行政訴訟法》等法學知識。但是由于課時有限，作為管理專業(yè)不可能開設(shè)系統(tǒng)的法學課程，因此在實踐中將上述相關(guān)法學理論的一些基礎(chǔ)知識整合在專業(yè)課程《衛(wèi)生法學》中。既節(jié)省了課時，又普及了學生相關(guān)法學基礎(chǔ)知識。（2）增加預防醫(yī)學課程設(shè)置比例及其工具課程比例，對內(nèi)容進行合理整合。作為未來將分布在衛(wèi)生管理崗位上的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的學生，培養(yǎng)其預防意識和技能是十分重要的，因此，預防醫(yī)學課程的設(shè)置顯得尤為重要。以前管理專業(yè)預防醫(yī)學課程設(shè)置門類開設(shè)少，課時也偏少，無法培養(yǎng)學生預防意識。通過課程改革，預防醫(yī)學的知識在廣度和深度上進行進一步的調(diào)整，增加了流行病學、衛(wèi)生統(tǒng)計學學時，并將統(tǒng)計軟件應(yīng)用整合在衛(wèi)生統(tǒng)計學中。（3）對一些課程中重復的內(nèi)容，采取確定為某門課程重點講授，其它課程簡單介紹或不講授的原則，這樣既節(jié)省了學時，又避免學生重復學習中的厭學情緒和輕視態(tài)度。

表2 整合前后醫(yī)學課程與管理專業(yè)課程對比

整合前 整合后

醫(yī)學課程總學時 608 240

管理專業(yè)課程總學時 846 1062

醫(yī)學課程學時占必修學時比例（%） 24.28 9.58

管理專業(yè)課程學時占必修學時比例（%） 22.08 42.41

醫(yī)學課程門數(shù)（門） 10 2

管理專業(yè)課程門數(shù)（門） 20 20

三、課程整合的實施保障

課程整合不是簡單的將幾門課程糅合在一起，在整合過程中應(yīng)該有科學調(diào)查與分析，在實施過程中應(yīng)該有相應(yīng)的機構(gòu)、師資等作保障。具體說需要以下保障：（1）需要有組織保障。學校應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)醫(yī)學概論教研室、臨床醫(yī)學概論教研室等相關(guān)機構(gòu)。（2）要有專職教師。要對教師進行統(tǒng)一培訓，在教學中有統(tǒng)一的、科學的教學方法、教學模式，要對教學內(nèi)容全盤把握，使相關(guān)學科的教學恰當?shù)穆?lián)系和銜接，避免重復、脫節(jié)，做到由淺入深，循序漸進。（3）積極聽取專家、教師、學生意見，了解課程整合反饋情況，以便及時調(diào)整課程內(nèi)容，使之更好的適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。（4）多渠道培養(yǎng)高素質(zhì)的師資力量，如學歷教育、外出進修等。課程整合對師資的要求高，這需要教師能提高自身素質(zhì)，增加對專業(yè)知識和相關(guān)學科知識整合的研究。（5）優(yōu)化教材。教材的選擇對學生學習至關(guān)重要，應(yīng)優(yōu)先選擇具有實踐案例較多的優(yōu)秀教材。同時教師在教學中要及時補充有關(guān)衛(wèi)生改革的新思路、新理論、新做法，提出現(xiàn)實中出現(xiàn)的新問題和前沿討論課題，彌補教材滯后的不足。

參考文獻

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篇7

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

固定資產(chǎn)是衛(wèi)生事業(yè)單位開展各項行動的物質(zhì)基礎(chǔ)，衛(wèi)生事業(yè)單位的設(shè)備水平體現(xiàn)了其經(jīng)營狀況，衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在其中發(fā)揮著重要作用。但是在現(xiàn)實的操作環(huán)境中，受到多種因素的影響，衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在巨大的問題。因此加強對于衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項迫在眉睫的工作。

一、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.機制不健全

在衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，管理部門對于自己的責任范圍認識不清，使用單位對于自己的權(quán)限也沒有足夠的認識，導致相互間的溝通存在問題，缺乏有效的管理機制進行制約，容易出現(xiàn)相互推卸責任的情況；管理制度出現(xiàn)了極大的漏洞，固定資產(chǎn)的支出與實際收到的收據(jù)賬單不相符。在一些衛(wèi)生事業(yè)單位中，對于固定資產(chǎn)缺乏明確的管理，只是設(shè)立了一個總的賬單，并沒有針對性的設(shè)立相關(guān)的管理人員，因此在支出時還會出現(xiàn)沒有實物明細賬的情況，這些都是由于管理的不嚴格，沒有及時將賬單進行記錄或處理。

管理人員出現(xiàn)了更替，相關(guān)的賬簿內(nèi)容沒有進行及時的交接，造成中間的很多細節(jié)問題沒有處理好，因此資產(chǎn)的總賬和明細賬不相符；衛(wèi)生事業(yè)單位需要進行設(shè)備的添置，但是設(shè)備添置的時候沒有安排員工進行記錄，自然也就沒有放進檔案內(nèi)；固定資產(chǎn)的管理人與使用固定資產(chǎn)的人員在不同的辦公室，出現(xiàn)了問題也沒有辦法進行有效的溝通，不能明確分工，做出及時的處理，將問題完善好，導致出現(xiàn)了很多爛尾巴的事情；有一些衛(wèi)生事業(yè)單位大樓已經(jīng)開始在投入使用，但是沒有將工程進行驗收和結(jié)算，導致財務(wù)那邊無法對賬單進行入賬，造成資產(chǎn)盤盈；固定資產(chǎn)在支出之后，因為缺乏科學的管理制度，卡片丟失，補辦不及時，造成賬單內(nèi)容與卡上內(nèi)容不能對照上；一些固定資產(chǎn)的使用部門認識不足，出借和轉(zhuǎn)移手續(xù)不齊全，交接手續(xù)缺乏有效性，這些問題都會導致固定資產(chǎn)的流失。

2.管理混亂

衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)來源是多方面的，包括捐贈、撥入、其他單位贈送等多種情況，這些東西在購入時如果不及時入庫，或者是在進行入庫時沒有相關(guān)的驗收登記人員在現(xiàn)場，就會導致管理混亂的情況。尤其在科學研究活動中，一些人員在研究課題結(jié)束之后，其中的照相機、掃描儀等東西就變成了私有物品，這些都導致了資產(chǎn)的流失。

3.資產(chǎn)處置的隨意性

在一些衛(wèi)生事業(yè)單位，對于固定資產(chǎn)的處理方式大多是兩者相互約定的情況，沒有任何相關(guān)的處理依據(jù)或者是法律手段，這樣就會導致資產(chǎn)的所屬權(quán)不清晰，沒有辦法明確責任人，在資產(chǎn)出售時不審批，也不公開接受監(jiān)督。

還有一些衛(wèi)生事業(yè)單位對于設(shè)備的處理也存在隨意性，因為平時不注意對設(shè)備的維護，經(jīng)常出現(xiàn)操作不當?shù)臓顩r，導致設(shè)備出現(xiàn)損壞，但是還不到報廢的地步，一些人員就私自處理了，或者將固定資產(chǎn)歸個人使用，并且隨意申請報廢，報廢的資產(chǎn)也不進行記錄，或者明確相關(guān)的處理方法，這些問題都會造成固定資產(chǎn)的極大浪費。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進的措施

1.建立完善固定資產(chǎn)管理制度

衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷，因此需要及時對其進行完善，使得相關(guān)工作人員在行使權(quán)力時可以有章可循，一切按照管理條例進行，這樣可以有效防止管理漏洞，造成資產(chǎn)的流失，提升相關(guān)部門的監(jiān)管意識，對于出現(xiàn)問題的地方及時進行處理，其中沒有相關(guān)的規(guī)章制度可以參考的，可以進行民主化的討論和意見收集，結(jié)合多方面的參考制定出解決方案。

在實際的操作中，實行分級化的管理制度，對于每個使用人建立專門的固定資產(chǎn)卡片，每個人都要對其名下管理的資產(chǎn)負有責任，管理人員要定期對這些人負責的資產(chǎn)進行檢查核對，對其中存在的問題進行及時溝通，。資產(chǎn)管理部門部門要設(shè)置專門的人員對固定資產(chǎn)進行管理，同時對其他具有固定資產(chǎn)管理權(quán)力的人員進行培訓，這其中包括思想道德培訓和專業(yè)能力培訓。

2.建立固定資產(chǎn)授權(quán)批準和驗收制度

衛(wèi)生事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準制度時，需要將授權(quán)批準制度進行嚴格化和程序化，每一次資產(chǎn)的支出都要經(jīng)過專門的人員進行簽字，不能借他人之手，沒有經(jīng)過允許的工作人員沒有資格和權(quán)利使用劃撥的金額，每個審批人的權(quán)限也是有限的，細化審批人的責任，不能超出能力范圍之外進行審批，為了以防萬一，根據(jù)不同金額的項目設(shè)置不同的審批方式，對于不符合要求的審批，經(jīng)辦人可以直接否決，并且向上級授權(quán)部門進行說明。根據(jù)不同方式獲得的固定資產(chǎn)，需要管理人員進行分類登記，并且將內(nèi)容進行核對。

3.建立固定資產(chǎn)處置管理制度

衛(wèi)生事業(yè)單位對固定資產(chǎn)處理的最后一個環(huán)節(jié)在對其的報廢處置上，這也是造成固定資產(chǎn)流失的一個重要環(huán)節(jié)。因此衛(wèi)生事業(yè)單位可以根據(jù)實際的發(fā)展需要，成立相關(guān)的固定資產(chǎn)報廢處置的管理人員，對于進行處理的物品要登錄在冊。對于沒有達到處置標準的物品需要查清楚原因，增強管理的合理性，并且將有關(guān)內(nèi)容要及時地做成報告上交到領(lǐng)導層，有助于領(lǐng)導部門作出正確的決策，促進衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展。

三、總結(jié)

衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展與固定資產(chǎn)之間存在著重要的聯(lián)系，加強對于衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，提升使用率，保持科學和可持續(xù)的發(fā)展方向，建立合理的固定資產(chǎn)管理制度，做好相關(guān)記錄，實現(xiàn)責任個人化，明確分工，向一些優(yōu)秀的管理企業(yè)學習，從而促進衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)濟管理朝著更加健康的方向發(fā)展。

參考文獻：

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篇8

一、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的管理意識淡薄

衛(wèi)生事業(yè)單位的管理者，往往受到傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對固定資產(chǎn)的管理不予重視，造成很多固定資產(chǎn)的閑置和浪費。有些單位的領(lǐng)導認為，購進的固定資產(chǎn)如果不能使用就報廢，這種觀念的存在不僅會導致資源浪費，滋生舞弊和腐敗，還會加重事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的難度。因此，管理者在思想上要改變傳統(tǒng)的思維模式，從相關(guān)技術(shù)手段出發(fā)，不斷地加強對固定資產(chǎn)的管理。此外，固定資產(chǎn)管理上相關(guān)制度的缺失和陳舊，忽視固定資產(chǎn)的購建管理和日常管理，管理者相關(guān)責任不明確、不落實等等，已明顯地對事業(yè)單位的發(fā)展帶來了一定影響。

（二）固定資產(chǎn)管理的信息化技術(shù)手段落后

對于衛(wèi)生事業(yè)單位而言，相關(guān)職能部門不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用，資源共享，很多時候會發(fā)生信息脫節(jié)的現(xiàn)象，特別是進行大量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核算、分析的情況下，如果沒有信息化技術(shù)手段的支持，就會使得數(shù)據(jù)之間難以充分的共享，數(shù)據(jù)核算的準確性也難以保證。現(xiàn)階段，大多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，缺乏現(xiàn)代信息化技術(shù)手段的支持，這就會使固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理工作難以長久。

（三）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全

很多衛(wèi)生事業(yè)單位已建立了內(nèi)部控制制度，但制度僅僅是綱領(lǐng)性、整體性的規(guī)劃，沒有對具體項目內(nèi)容進行細化。很多內(nèi)部控制制度，往往只是形式上存在，僅僅是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查和審計，沒有實質(zhì)內(nèi)容，沒有和本單位實際情況相結(jié)合，沒有可操作性，失去了本身存在的意義。很多內(nèi)部制度在崗位設(shè)置、人員配置上不當，相關(guān)責任職權(quán)不清，使得內(nèi)部控制制度難以順利實施。

（四）固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范化的監(jiān)督管理

固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機制不健全，沒有真正的起到激勵作用，特別是核算考核體系的執(zhí)行上避重就輕，監(jiān)督管理的評價機制難以真正的實現(xiàn)良好的促進作用，這樣就給固定資產(chǎn)的管理帶來弊端。監(jiān)督管理上缺乏嚴謹性和客觀性，監(jiān)督的過程中很多內(nèi)容趨于形式化，缺乏及時溝通和協(xié)作，監(jiān)督的真正作用難以實現(xiàn)。管理的內(nèi)容不夠細化，特別是監(jiān)督效果較差，還會起到一定的反作用。

（五）財務(wù)人員素質(zhì)還有待提高

由于衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)人員招聘的局限性，使得財務(wù)人員專業(yè)知識無法滿足固定資產(chǎn)管理的需要，尤其是財務(wù)人員很多都是年齡偏大，缺乏計算機知識，無法把固定資產(chǎn)實行網(wǎng)絡(luò)管理，不能及時掌握先進的管理工具，專業(yè)知識學習上缺乏主動性。

二、完善衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，重視固定資產(chǎn)的管理

首先，衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導要重視對固定資產(chǎn)的管理，要認識到固定資產(chǎn)在單位職能中的重要作用，帶頭參與固定資產(chǎn)的管理；其次，財務(wù)人員要加強學習，學習有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，不論是購置還是使用及處置環(huán)節(jié)，都要嚴格按照規(guī)定的程序辦理，保證依法合規(guī)地對固定資產(chǎn)進行管理；最后，衛(wèi)生事業(yè)單位要全員重視固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)的管理不是單位某一個部門或人員的事情，只有全員重視才能不留死角，真正把固定資產(chǎn)管好、用好，使其發(fā)揮更大作用。

（二）全面推進新技術(shù)，完善信息化平臺

互聯(lián)網(wǎng)和計算機的運用，使得辦公更加精細化，特別是在針對固定資產(chǎn)的管理上，要運用相關(guān)軟件，建立實時的固定資產(chǎn)臺賬，可以針對固定資產(chǎn)實施全程跟蹤管理。運用計算機技術(shù)進行信息化管理，可以實現(xiàn)信息共享，固定資產(chǎn)管理更加透明，也可以部門之間相互調(diào)劑使用，提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免固定資產(chǎn)的閑置和浪費；要積極推行財務(wù)部門固定資產(chǎn)信息化管理，把固定資產(chǎn)信息輸入信息化平臺，既能節(jié)省人力核算，也能使相關(guān)信息更加準確、便捷，有利于界定相關(guān)固定資產(chǎn)的范圍，進行全程的動態(tài)管理和監(jiān)管，全面實施網(wǎng)絡(luò)化，建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)，明確相關(guān)責任，落實相應(yīng)的工作權(quán)限，運用信息軟件形成自動化的電子表格，提高工作效率的同時保證質(zhì)量，最終實現(xiàn)事半功倍的效果。

（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理

建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都納入到管理范圍，無論是固定資產(chǎn)的購置、使用、處置和報廢都要有明確的制度規(guī)定，從部門職責、經(jīng)辦手續(xù)、處理程序等各方面都要有制度規(guī)定。在具體的固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)該注重管理責任制，層層分解，明確落實相關(guān)的負責人，應(yīng)該對單位領(lǐng)導、財務(wù)和其他部門的管理職權(quán)進行劃分，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理制度進行環(huán)節(jié)化處理，比如，在購入審批、使用維護、報廢處置及調(diào)撥方面制定出詳細規(guī)定，使各環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，因而強化管理秩序，最終實現(xiàn)對于固定資產(chǎn)的管理與核算的具體化。

（四）加強針對固定資產(chǎn)的監(jiān)管

對固定資產(chǎn)的監(jiān)管要建立監(jiān)督管理機制，要落實相關(guān)責任部門或人員，建立明確的管理責任人制度。單位可以設(shè)置相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)或配備相關(guān)人員，或聘請中介機構(gòu)，對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督。每年要組織對固定資產(chǎn)進行財務(wù)檢查，將檢查結(jié)果和考核掛鉤，做到獎懲一致，真正發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最佳效能。監(jiān)管的實施一定要是全方位的，要建立常態(tài)化的監(jiān)督責任制，才能更好的保障相關(guān)資產(chǎn)資源能夠得到充分的利用。監(jiān)管要從實際出發(fā)，堅持實事求是，才能真正防止問題的出現(xiàn)。

（五）加強對財務(wù)人員培訓

利用繼續(xù)教育的機會不斷提升財務(wù)人員的素質(zhì)，鼓勵財務(wù)人員更新專業(yè)知識，對取得相應(yīng)資質(zhì)的財務(wù)人員給予一定的獎勵，只有專業(yè)水平提高了，固定資產(chǎn)核算才能更加準確，工作效率也會大幅度提高；也可以采取衛(wèi)生事業(yè)間財務(wù)人員經(jīng)驗交流的方式，相互學習先進的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，提高實際工作能力；在財務(wù)人員管理上應(yīng)該引進競爭機制，促進財務(wù)人員主動學習的積極性，使其變壓力為動力，提升自身工作能力，使衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理再上新臺階。

三、結(jié)束語

之，衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，會涉及到很多方面，也是一項極具復雜性的管理工程，我們在管理過程中，要積極適應(yīng)不斷發(fā)展的社會需求，要吸取先進的管理理念，運用科學的方法，創(chuàng)新管理手段，才能有效發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，預防舞弊的發(fā)生，才能使得我國衛(wèi)生事業(yè)單位得到長足的發(fā)展。

參考文獻

[1]周晉強.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的探討[J].消費電子，2014，（13）.

篇9

縱觀國家電網(wǎng)公司下屬各單位的人員結(jié)構(gòu)，擁有更多高端專業(yè)化人才已是近年的基本趨勢。每年進入國家電網(wǎng)公司的新員工學歷水平越來越高，來自名牌大學的高材生也越來越多，作為受用單位自然鼓掌歡迎。面對如此優(yōu)秀的人才隊伍，怎樣培養(yǎng)他們，讓新生力量成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的智慧與力量源泉，是管理者需要與時俱進深入思考的問題。

一、新生代員工隊伍特質(zhì)

1.時代刻畫了新生代的整體形象。新生代是指80年以后出后的，因為80年代是中國進入改革開放重要的歷史轉(zhuǎn)折點，80年代后中國社會的經(jīng)濟、文化、生活發(fā)生了翻天覆地的變化，加之80后、90后出生的孩子基本都是獨生子，這兩個重要歷史背景使得這兩個年代人有著與以往任何年代人更多的不同與個性。他們在物質(zhì)豐富、家庭寵愛中長大，大學升學率歷史最高，而就業(yè)壓力又是歷史之最，他們選擇職業(yè)的目的可能更多地因為現(xiàn)實因素。因為新生代內(nèi)在的價值觀已經(jīng)由過去的理想型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實型，他們比歷代年輕人更注重現(xiàn)實利益、講究實際、看重眼前，成長過程中缺乏吃苦與責任意識，強調(diào)個人本位主義，在個性追求及生活方式上更崇尚舒適與自由，但又往往自主或非自主地依賴于家長，造就了“不想長大”的新生代心理特質(zhì)。

2.入企后二次成長的沖擊與蛻變。新生代員工對組織的想象和對工作的期盼往往過于理想化，進入企業(yè)后，會因傳統(tǒng)電力企業(yè)復雜龐大的體系及嚴峻的實際工作產(chǎn)生較大的內(nèi)心沖擊，不現(xiàn)實的渴望和最初工作的平庸導致內(nèi)心不平衡，特別是對于成長和自我實現(xiàn)需要的滿意度會相對較低。這時，他們的心理波動比較大。職場上抗壓能力的差別會使新生代面臨不適與尷尬，也最容易出現(xiàn)“不敬業(yè)”現(xiàn)象。能順利將稚嫩的一面蛻變成熟面對挑戰(zhàn)就會給自身迎來機遇，否則不調(diào)整好自己，就會一步步消磨意志，浪費了知識才華。因此培養(yǎng)與管理好新生代越早入手越好，他們需要在工作中二次成長，成熟后的新生代必將成為未來員工隊伍的主流。

二、基于新生代特質(zhì)，開創(chuàng)復雜適應(yīng)性管理

1.注重入企學習，加強崗前專業(yè)培訓。電力系統(tǒng)是專業(yè)性極強的企業(yè)，打造高知識高技能的專業(yè)化適應(yīng)人才是企業(yè)發(fā)展與人才管理的核心，再花哨的管理都要以專業(yè)過硬為前提，因此企業(yè)也一定要重視新員工的入企學習及崗前專業(yè)培訓。首先，讓其最大程度地了解本企業(yè)的生產(chǎn)與管理構(gòu)成，了解企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程。深入基層，學習實際工作，掌握真實的現(xiàn)場工作情況，消除他們頭腦中的幻想。通過專業(yè)領(lǐng)域的輪換實習，新生代獲得了良好的學習鍛煉機會，拓寬了視野。同時企業(yè)通過這一期間的表現(xiàn)，對個體也有一個全面的認識培養(yǎng)過程，為日后人才的合理應(yīng)用起到重要作用。其次，對于專業(yè)細分的需求性人才，也不要急于讓其馬上上崗，要深入工作進行崗前的全面培訓，將頭腦中的書本知識與工作實際嫁接，通過理論與現(xiàn)實的有機結(jié)合、消化，才能激發(fā)其日后的創(chuàng)新思維。

2.突破局限，提供挑戰(zhàn)甚至跨界鍛煉，激發(fā)他們的潛質(zhì)。新生代員工的綜合知識水平及知識結(jié)構(gòu)的多元化是歷代無法相比的，源于他們受教育時代的優(yōu)勢，他們頭腦里儲藏的知識就是生產(chǎn)力，可塑性與潛能極大。以往，企業(yè)人力資源管理往往把員工當做被動客體，這對新生代是適得其反的，“復雜的適應(yīng)性管理”的特點就是要有永恒的新奇性。管理者要充分利用這一理論，不把新生代管牢，激發(fā)他們的潛能，適當給予他們富有挑戰(zhàn)性甚至跨界的鍛煉，讓他們勇于創(chuàng)新，努力實踐，甚至允許他們碰一碰壁，在接受和適應(yīng)社會變革及企業(yè)發(fā)展上，實現(xiàn)敬業(yè)精神與業(yè)務(wù)能力的共同提升。管理學家霍爾指出：“提供富有挑戰(zhàn)的起步性工作，是幫助新員工取得職業(yè)發(fā)展最有力且最不復雜的辦法。”這也是培養(yǎng)年輕人信心和事業(yè)心最好的辦法。即使在電力企業(yè)最基層班組，往往能產(chǎn)生出好的創(chuàng)新成果，一點一滴的創(chuàng)新不僅會優(yōu)化工作，更為年輕人日后的成長發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3.重視人才，啟動貼切的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。每個人特別是新入企大學生非常希望自己從事的事業(yè)能給予理想與自我價值實現(xiàn)的目標，這樣他們就會非常努力地工作。要幫助他們扎根企業(yè)樹立理想與愿景，貼切地為每個人建立職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，確立職業(yè)目標，明確職業(yè)路徑，有針對性地提供培訓或?qū)W習機會。這樣企業(yè)對員工的期望值越高，信任度越高，員工的工作就越出色。這種“皮格馬利翁”效應(yīng)特別適合對新生代員工的管理，因為他們更自主自信、自成一派。在幫助他們發(fā)展自我的同時，管理者特別要加大團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)，引導他們認識“尺有所短，寸有所長”的道理，揚長避短，這樣的管理既讓新生代成為知識技能結(jié)構(gòu)完善的復合性人才，又為企業(yè)未來發(fā)展贏得了高素質(zhì)人才的儲備。一方面能激發(fā)年輕人的事業(yè)心責任感，另一方面企業(yè)贏得了忠誠度與人才資源。

篇10

公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）專業(yè)是一門以醫(yī)學科學為基礎(chǔ)，管理科學為主，融其他新興學科為一體的綜合性、應(yīng)用性專業(yè)。該專業(yè)主要培養(yǎng)具有醫(yī)學、管理科學及其他相關(guān)科學知識，組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急判斷處置能力強及解決實際問題能力強的專業(yè)型人才。而當前衛(wèi)生事業(yè)管理傳統(tǒng)授課模式越發(fā)凸顯出它的局限性，這種單向直線性的或滿堂灌式的教學限制了學生的學習積極性及主動性。學生缺乏深入的思考，課堂效果往往欠佳，難以滿足當前社會對衛(wèi)生管理人才綜合素質(zhì)和能力的要求。因此，現(xiàn)有的教學模式改革勢在必行。

Seminar教學法起源于18世紀德國的哥廷根大學，被廣泛運用于歐美國家法學、管理學、文學、醫(yī)學等課程的教學，是一種學生為研究某一問題而與教師共同探討的交互式教學方法。它強調(diào)發(fā)掘?qū)W生的學習主動性，訓練學生的口頭表達能力及參與意識，培養(yǎng)和訓練學生探索問題和解決實際問題的能力。為了提高衛(wèi)生事業(yè)管理教學的質(zhì)量，我校于2009年起，在衛(wèi)生事業(yè)管理課程教學中引入Seminar教學法并取得了較好的效果。

一、實施運用

Seminar教學法以“講授－討論”的結(jié)構(gòu)模式替代傳統(tǒng)的“講授式”教學，在長期的教學實踐過程中形成了多種模式。從由誰來領(lǐng)導課堂來分，可分為教師領(lǐng)導和學生領(lǐng)導兩種基本的類型。而我校公共事業(yè)管理專業(yè)目前已經(jīng)招了五屆學生，每屆學生人數(shù)24～35人，均為小班教學，此外學校的公共網(wǎng)絡(luò)資源及圖書館資源比較豐富，學生查閱資料及文獻較為方便，為實施Seminar教學法提供了有利條件。在實際教學過程中，我校主要采用以教師領(lǐng)導的報告結(jié)合討論形式的Seminar教學，教學過程可以概括為準備、發(fā)言、討論和總結(jié)四個步驟。

1.準備。在開展Seminar教學的前一次課上，教師根據(jù)課程內(nèi)容說明Seminar的論題，論題由教師結(jié)合課程要求及當前衛(wèi)生事業(yè)熱點問題指定，或由學生自主選擇。論題確定后，教師會建議學生通過適當?shù)耐緩絿@論題查找相關(guān)的資料，并按照班級人數(shù)進行分組，7~8人為一組，同時將小組的各項任務(wù)如收集資料、整理并制作PPT、課堂報告發(fā)言等具體分工到每一位學生。在開展Seminar教學課堂上，由教師擔任主持人并進行適當?shù)囊搿?/p>

2.發(fā)言部分。在正式開展Seminar的課堂上，經(jīng)過充分準備的小組發(fā)言人向全班學生做報告，這是Seminar的主體部分。發(fā)言人圍繞主題內(nèi)容進行深入、系統(tǒng)的闡述及分析，然后清楚地表述自己所在的小組對問題的基本觀點。發(fā)言必須讓聽眾感受到該小組學生在準備過程中確實已經(jīng)查閱了相應(yīng)的文獻，并對該研究領(lǐng)域的信息有一定的了解，最后還要給出主要的參考文獻。發(fā)言時間可根據(jù)論題和課程安排來調(diào)整，一般情況下要求每組的發(fā)言時間在10分鐘左右。這個部分既可以對學生的綜合素質(zhì)，如口語表達能力、多媒體制作水平、現(xiàn)場駕馭能力、隨機應(yīng)變能力、禮節(jié)禮貌等方面進行考察，又可以從報告中對報告人的學術(shù)水平、查閱文獻能力和準備程度進行綜合考評。

3.討論。學生在教師適當引導下開展討論，主要根據(jù)發(fā)言人的報告內(nèi)容，圍繞其交流主題進行，各小組組員可以對主題觀點進行針鋒相對的辯論，也可以是支持補充。在此過程中，學生對問題的認識都會不同程度地加深，而其相關(guān)的衛(wèi)生管理知識也得到進一步的理解及積累，學生的表達能力也得到進一步的展示。此階段教師的引導作用相當重要，不僅要避學生討論免偏題，同時也要注意掌控有限的課堂時間。

4.總結(jié)。討論結(jié)束后，教師針對Seminar做簡短的總結(jié)，對學生的發(fā)言進行評價，一要結(jié)合教學重點進行回顧和強調(diào)，二要針對各組的發(fā)言進行深化點評，同時也對教學內(nèi)容中的難點進行解釋；最后各組學生應(yīng)該收集整理課上教師、各小組學生所提出的意見，將本組Seminar報告認真修改，最后寫出總結(jié)報告。

二、Seminar教學的應(yīng)用示例

下面將Seminar教學法在衛(wèi)生事業(yè)管理課程中的應(yīng)用舉例如下。討論主題是“我國進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的背景”。課前，任課教師事先把一段新聞報道――近年來中國醫(yī)療場所暴力事件不斷、醫(yī)院內(nèi)流血事件頻頻發(fā)生的視頻通過學校課程網(wǎng)站或其他途徑推薦給學生，同時布置下一次課的論題：醫(yī)鬧背后的原因是什么？解決“醫(yī)鬧”事件有什么對策？課堂上，學生對“醫(yī)鬧”事件頻繁發(fā)生的現(xiàn)象展開討論，分別從醫(yī)院、患者、社會等方面分析造成醫(yī)鬧事件增多以及難以解決的原因，提出了有效解決醫(yī)鬧事件的對策。教師在總結(jié)各組討論后講述如何加快醫(yī)療體制改革及進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的策略和途徑，再結(jié)合教材，談我國當前衛(wèi)生事業(yè)管理中存在的問題，讓學生感覺教學就在我們身邊，是我們生活中的一部分，進而對衛(wèi)生事業(yè)管理課程充滿了興趣。

三、對Seminar教學效果的調(diào)查

為了解Seminar教學的實際效果，課程結(jié)束后，我們向?qū)W生發(fā)放自行設(shè)計的調(diào)查問卷進行滿意度調(diào)查，調(diào)查對象為衛(wèi)生事業(yè)管理課程采取Seminar法授課的公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，用整群抽樣的方法抽取2010、2011級兩個公共管理專業(yè)班的學生進行問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷75份，問卷當堂收回，回收率100%。從調(diào)查結(jié)果來看，學生滿意度比較高，普遍認為Seminar教學法優(yōu)于傳統(tǒng)教學方法。其中認為Seminar教學法能夠提高學習興趣、口語表達能力的學生均占78.5%以上，認為能活躍課堂氣氛、激發(fā)創(chuàng)造性思維、能培養(yǎng)團隊合作精神的學生均占75.6%以上，認為更加能拓展課外知識，提高學生分析問題和解決問題的能力均占80.0%以上。

四、討論

公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標是具有較強實踐能力的衛(wèi)生事業(yè)復合型管理人才，它注重理論和實踐相結(jié)合，強調(diào)解決實際問題的能力。而在以往的本科衛(wèi)生事業(yè)管理的教學過程中，教師和學生普遍反映基礎(chǔ)理論課與實際教學課之間缺乏必要的銜接，往往只能傳授抽象的理論，難以開設(shè)實踐性很強的課程，學生往往反映衛(wèi)生事業(yè)管理課程內(nèi)容枯燥無味、缺少互動，學生動手能力差、滿意度低，教學目標難以實現(xiàn)。

自2009年起，我們采用Seminar教學法后，情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生對Seminar教學法的課堂氣氛、教學效果滿意度較高，普遍認為其教法能夠提高學習興趣和口語表達能力。從教師的角度來講，授課時課堂氣氛活躍，學生表現(xiàn)積極，能較好地完成教學目標。衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)不僅要求大學生熟悉掌握理論知識以及研究方法，更加強調(diào)大學生能正確地運用各種研究方法對于當前相關(guān)衛(wèi)生政策的相關(guān)理論以及實踐問題進行綜合管理。而Seminar教學法恰恰能拉近教學情境和實踐管理之間的距離，并且課堂場景真實，有代入感，學生在匯報、討論的同時既能培養(yǎng)創(chuàng)新思維，又能切身體驗到真實的管理工作，分析能力、解決問題的能力及綜合素質(zhì)也在匯報及討論中得到進一步的提高。

當然Seminar教學在實際操作過程中，也出現(xiàn)了一些問題。Seminar教學法的引入，變傳統(tǒng)的單向傳播模式為雙向互動模式，強調(diào)主動參與性，但部分學生習慣了被動的“教師講教材、學生背教材、考試考教材”的學習方式，因此對布置的任務(wù)有一些排斥感。再者，Seminar教法同樣要求教師除了具備良好的理論素養(yǎng)外，一定的實踐經(jīng)驗是必不可少的，個別教師缺乏實際的衛(wèi)生事業(yè)管理經(jīng)驗，或者教師課堂掌控能力稍差，則容易讓學生的匯報和辯論流于形式，往往達不到預期的教學效果。其次，學生的主動學習活動在Seminar教學過程中占了很大的比重，部分學生自學能力差而使收集的資料往往偏離課堂的主題，都影響Seminar的實施效果。

實踐證明，在公共事業(yè)管理專業(yè)本科生衛(wèi)生事業(yè)管理教學中開展Seminar教學，能很好地調(diào)動學生的自主性和積極性，增強學生的口語表達能力、邏輯思維能力和團隊協(xié)作能力，提高學生的綜合素質(zhì)和分析解決實際問題的能力。Seminar教學法并不是十全十美的，但Seminar教學法的應(yīng)用為我校本科生衛(wèi)生事業(yè)管理的教學注入了新的活力，也給教學改革提供了啟發(fā)。在今后的教學中，我們將不斷地改進，使這一教學方法不斷完善，提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)出衛(wèi)生管理的實用人才。