時間:2023-03-07 15:22:02
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一、工作目標
推動各縣區和各部門將主題內容貫穿到所承擔的各項工作任務中,組織編寫節能、環保、安全、健康方面的科普宣講材料,出版科普小冊子、掛圖等。征集主題詞,廣而發之、廣而告之。廣泛開展面向公眾的科技教育、傳播與普及,使主題深入人心,使科普活動更加富有成效。
二、主要工作任務
(一)針對未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員等四類重點人群的特點和需求開展各種形式的主題宣傳
1.開展“節水在我身邊——200年青少年科學調查體驗活動”,在“全國科普日”期間公布調查結果(市教育局、市文明辦、市廣電局、團市委、市科協等)。
2.組織科技專家(特別是離退休科技工作者)進學校開展“大手拉小手——青少年科技傳播行動”(市科協、市教育局等)。
3.開展安全知識宣傳和體驗活動(市教育局、團市委、市科協等)。
4.圍繞促進資源節約型、環境友好型社會建設,倡導綠色理念、建設綠色家園、培養綠色隊伍,動員更多的青少年和社會公眾普遍參與。(市農委、團市委等)。
5.開展未成年人心理健康知識宣傳和心理咨詢、心理指導等各種教育活動(市委宣傳部、市教育局、市廣電局、團市委、市科協等)。
6.開展青年文明號節約示范行動和青年節約示范崗創建活動,把節能降耗納入青年崗位能手、青年創新創效等活動的考核中(市教育局、市廣電局、團市委、市科協等)。
7.開展綠色家庭、“巾幗文明崗”等創建活動;在“雙合格”家庭教育宣傳、“知榮辱、樹新風、促和諧”等活動中,向廣大家長和未成年人宣傳節約能源資源、保護生態環境等知識;將節能作為評選“五好文明家庭”、“巾幗建功”標兵的條件(市婦聯等)。
8.面向農村居民開展“珍惜資源、保護環境、建設社會主義新農村”宣傳教育活動和科技、文化、衛生“三下鄉”等活動(市委宣傳部、市教育局、市科技局、市農委、市廣電局、團市委、市婦聯、市科協等)。
9.在農民科學素質行動啟動一周年之際,舉辦“農產品安全”群眾性科普活動(市農委、市科協等)。
10.在“國家農村小康環保行動計劃”中實施“千鄉萬村環保科普行動”,結合我市創建國家衛生城契機,利用部分高校暑期大學生農村社會實踐活動的機會,動員號召大學生作為志愿者到我市各地農村開展環保科普活動。聯合環保部門開展農村環保科普活動,宣傳農村環保科普知識,編制系列環保科普宣傳品(市教育局、團市委、市環保局等)。
11.廣泛開展安全生產月活動,深入到企業、廠礦、社區、學校、農村中,向企業、職工、群眾、學生、農民宣傳安全法律法規和科普知識,普及安全生產知識(市勞動和社會保障局、市總工會、市科協等)。
12.在職業標準、職業培訓教材和職業技能鑒定內容中,強化安全生產規程與防護技術以及節約能源的內容(市勞動和社會保障局、市總工會等)。
13.在企業廣泛開展安全培訓、教育和宣傳。加強安全生產學科教育,倡導和推動職業教育院校和企業培訓中心建立以安全生產為主題的科學素質主題教室或主題角。開發和指定一批教材和宣傳冊。開展知識宣講、技能競賽、櫥窗陳列等活動。在各類培訓機構和生產現場的顯著位置,張貼有關安全生產的宣傳畫和重要規程(市勞動和社會保障局、市總工會等)。
14.開展以節能降耗為主題的青工技能月活動,舉辦青工職業技能大賽,推出和表彰一批技能精湛、節能成效顯著的青年職工典型(市勞動和社會保障局、市總工會、團市委等)。
15.面向社區居民開展節約能源、 環境保護、安全健康等知識普及宣傳活動。開展“科教進社區”和“科技促健康興社區行動”,通過“健康科普講堂”、“知名專家進社區談醫說病”、“健康知識書架”等形式普及健康知識。開展“節能環保和諧社區”和“安全健康和諧社區”活動(市委宣傳部、市科協等)。
16.在領導干部和公務員的培訓中,將建設節約型社會作為重要內容(市委組織部、市人事局等)。
(二)發揮大眾傳媒和各類科普設施等作用,面向公眾開展形式多樣、內容豐富的主題宣傳
17.在“科技活動周”和“全國科普日”活動期間,通過展覽、報告會、專家咨詢、科普活動等多種形式,宣傳“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”工作主題(市委宣傳部、市科技局、市科協等)。
18.在報紙、期刊、網絡等各類媒體上開展主題宣傳語和動漫作品的征集、評選和展示活動(市全民科學素質綱要領導小組各成員單位)。
19.指導督促全市主要新聞媒體和重點網站,圍繞主題辦好科技專題、專欄、專版和專門頻道;結合“科技周活動”“全國科普日”等重點活動和公眾關注的熱點話題,對主題和《全民科學素質行動計劃綱要》進行多方面的報道(市委宣傳部、市廣電局、市科協等)。
20.繼續組織“建設節約型社會”科普展覽,利用科普大篷車在9月集中開展“科普大篷車節能環保、安全健康”聯合宣傳行動(市委宣傳部、市發展改革委、市教育局、團市委、市婦聯、市科協等)。
(三)組織開展主題科普資源的開發、共享和服務
21.結合部門和行業特點,圍繞綱要工作主題開發圖書、掛圖、音像制品、展覽、科技館展品(含科普大篷車車載展品)、科普活動資源包等各類科普資源(市科協等)。
三、重點工作進度安排
為了使主題工作貫穿全年,擬在每季度確定幾項影響面大的重點工作,逐步把實施工作引向深入。
二季度:1.主題宣傳語、動漫作品的征集活動(5月)
2.科技周活動(5月)
3.“節水在我身邊——青少年科學調查體驗活動”(5-9月)
三季度:1.“農產品安全”群眾性科普活動(7月)
2.“全國科普日”活動(9月)
3.千鄉萬村環保科普行動
四季度:1.文化、科技、衛生“三下鄉”活動
2.“科教進社區”活動和“科技促健康興社區行動”。
3.科普之冬活動。
四、工作要求和保障條件
1.各成員單位要按照任務分工,將主題工作納入本部門的工作計劃,并結合實際將主題貫穿各項工作任務中,落實相應的工作經費。要動員本系統力量圍繞工作主題開展相關工作。
2.各成員單位要充分利用所屬媒體和大眾傳媒加強對主題工作的宣傳。
3.領導小組辦公室將對年度優秀重點主題活動和科普資源進行評選表彰。
4.請各成員單位、各縣區政府要根據各自實際情況,制定本地區、本部門工作方案,并將工作方案于200年7月20日前報送領導小組辦公室(設在市科學技術協會)。同時,及時將此項活動的開展情況及各階段總結報送領導小組辦公室。
1、辦事處成立活動領導小組。
2、研究并制定活動實施方案、工作計劃。
3、組織司法所、人民調解員積極投身到這項活動中來。
4、積極做好法律援助的各項準備工作,發放法律援助聯系卡500張、宣傳單等資料1000份,保障活動健康開展。
第二階段:組織實施階段
1、積極組織開展法律援助集中宣傳咨詢活動。并做好場地的保障和人員的組織工作。
2、開展婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工“法律為民服務”活動,進社區組織宣傳,化解矛盾,解決基層矛盾糾紛,理順群眾情緒,營造更多的和諧因素,減少不和諧因素,為“十”的召開,營造和諧穩定的社會環境。
3、提升司法行政隊伍形象,建立和完善內部管理的規章制度。
4、開展以農民工和孤寡、病殘、貧困群體的法律援助工作作為重點,加強對貧困群體的摸排。并拓寬法律援助申請渠道,做好法律援助咨詢、初審、受理工作,提高便民利民程度。
5、法律援助工作站、司法所、社區調委會在活動中要加大宣傳力度,做好法律援助案件的咨詢、接待、初審工作,做好法律援助受援人群的調查、摸排、登記工作,發放法律援助送溫暖活動聯系卡,建立相關信息檔案。依靠法律援助志愿者隊伍辦理非訴訟案件調解及民事案件訴訟案件,法律援助工作站每月要努力協助辦理法律援助案件3件。
6、加強對法律援助工作的宣傳報道。加強信息反饋,及時報送活動進展情況、好的做法、典型案例,要加強與報社、廣播電臺等新聞媒體的合作與協調,做好活動實施期間的宣傳報道工作。
第三階段:總結檢查階段
對轄區法律援助活動開展活動進行自查,認真總結活動取得的成效,形成書面報告,于11月1日前向區法律援助中心上報活動總結材料。
具體要求
(一)抓住契機,加大法律援助送溫暖活動宣傳力度
1、組織系列法律援助進千家萬戶宣傳咨詢活動。開展婦女、未成年人、老年人、殘疾人維權法律援助咨詢,幫助基層解決矛盾糾紛。
2、加強對法律援助工作的宣傳報道。及時報送法律援助送溫暖活動進展情況、好的做法、典型案例,要加強與新聞媒體的合作與協調,做好法律援助活動實施期間的宣傳報道工作。
(二)發揮職能作用,整合司法行政資源積極開展活動
組織司法所、法律服務所、人民調解員等各類人員廣泛參與法律援助送溫暖活動中來,發揮司法行政整體功能,做到“四個結合”職能與活動相結合,法制宣傳教育與法律援助相結合,法律服務與法律援助相結合,社會矛盾糾紛調處與法律援助相結合。
(三)要突出“法律援助為民服務創先爭優年”活動的重點
堅持“預防為主”的預防教育方針,以省禁毒辦、溫州禁毒辦及市禁毒指揮部有關預防教育工作要求為主線,以合成危害宣傳和青少年預防教育為重點,以減少吸毒人員數量為目標,強化重點陣地、重點人群、重點時段的禁毒宣傳,推進預防教育的常態化進程,不斷提升樂清預防教育的覆蓋面、普及率、參與度、有效性。
二、具體措施
1、健全禁毒宣傳機制。
一是推進禁毒宣傳基礎建設。將禁毒新聞宣傳、社會宣傳、主題活動納入預防教育工作機制中。繼續推進有調查、有分析、有措施、有實效的“四有”一體化宣傳模式,確保全年新增吸毒人員數與轄區在冊數的占比不高于3%。繼續深化“一辦一品”個性化禁毒宣傳品牌工程,進一步發揮各基層機構的主觀能動性。努力培養禁毒宣講員,能夠在禁毒預防宣傳教育活動發揮重要作用,著力提升社會各界的禁毒意識。
二是健全成員單位聯動機制。禁毒、宣傳、教育、人力社保、文化、工會、共青團、婦聯等部門全年要參加禁毒工作小組聯席會議,研究解決禁毒宣傳教育領域的相關事項。禁毒工作領導小組成員單位要按照各自職責,積極開展禁毒宣傳工作。
三是完善禁毒志愿服務體系。進一步整合、精簡、規范禁毒志愿者隊伍,建立志愿者微信群傳遞服務信息,規范志愿者平臺信息上傳,深化“溫暖同行”、“健康使者”、“禁毒志愿青春行”三大志愿服務品牌。同時不斷豐富志愿者活動,加強培訓工作,激發禁毒志愿者積極性,致力于打造一支專兼職結合、具有較高綜合素質和業務能力的禁毒宣傳教育隊伍,為深化禁毒宣傳教育工作奠定基礎。
2、依托重點陣地開展宣傳。
一是利用好公益廣告和禁毒宣傳欄。一方面,各禁毒工作領導小組成員單位要將禁毒宣傳內容嵌入各自單位的公益性宣傳平臺。另一方面,要在轄區內的勞務市場、建筑工地、車站、碼頭、治安卡點等部位都設置禁毒宣傳欄(窗口),并定期更換禁毒內容,同時還要在一些重要地段設置禁毒公益廣告牌或利用大型戶外 LDE屏播放禁毒公益廣告。
二是深化村居禁毒宣傳教育。禁毒辦要做好轄區社區、村居固定禁毒宣傳教育櫥窗(欄)內容的每季度更新,積極協助轄區村居開展宣教活動。年內每個村居至少開展2次以上活動。
三是堅持禁毒新聞宣傳。禁毒辦要豐富宣傳內容,創新報道形式,提高報道質量,并嚴格實行宣傳活動計劃“一月一報”制度。還要加強理論調研,將我鎮的優秀工作做法、案例、典型事跡、禁毒文化等形成書面匯報、理論調研文章上報上級,打響北白象鎮禁毒宣傳品牌。四是發揮媒體宣傳作用。利用網絡、手機、公交車載媒體等新興媒體,提高禁毒公益廣告播發頻率;并充分利用樂清廣播電視臺、樂清日報等傳統媒體,報道禁毒工作成效、禁毒線上典型事跡、先進人物以及重要禁毒宣傳活動;積極推廣“中國禁毒”、“浙江禁毒”、“溫州禁毒”、“樂清禁毒”微信公眾號活動,讓廣大人民群眾關注使用;豐富“北白象鎮禁毒志愿者中隊” 微信推送內容,加強微信互動,擴大禁毒宣傳范圍。五是強化禁毒教育基地建設。不斷優化禁毒教育基地教育功能,完善教育基地管理參觀機制,提高禁毒教育基地利用率。
3、針對重點人群開展宣傳。
一是面向黨員干部開展宣傳。各社區、村居、企事業單位要充分利用黨員學習會、黨員干部會議等時機開展禁毒知識宣傳,加強黨員及黨員干部的禁毒意識。
二是面向青少年群體開展預防教育。全面貫徹落實《全國青少年預防教育工作規劃(2019-2019)》。學區學校要根據《樂清市2019年校園預防教育工作實施方案》,積極開展預防教育“示范學校”、“星級學校”的創建與評定,保證2課時知識專題課和學校預防教育“五個一”活動到位,建立預防教育師資隊伍,實行校園預防教育責任追究制度,實現“校園無毒,學生不吸毒”的目的。
三是面向場所從業人員和顧客開展禁毒宣傳。禁毒辦要聯合公安派出所強化對易涉毒娛樂場所、經營服務場所和網吧的宣傳管理力度,落實易涉毒娛樂場所“星級化”管理工作,年內場所防毒責任書簽訂率、從業人員培訓率、巡查制度執行率、禁毒宣傳標志擺放率和禁毒宣傳覆蓋面均要達到100%。
四是面向企業職工開展拒絕“零計劃”活動。禁毒辦全年要做好轄區內工商登記企業的禁毒宣傳工作,利用禁毒專題講座、禁毒宣傳主題海報展示等形式,深入推進“職工拒絕‘零計劃’行動”。各工會組織及企事業單位,要以本系統、本單位職工為重點,積極開展“職工拒絕‘零計劃’行動”,切實提升各單位干部職工的禁毒意識。
五是面向社會無業人員、流動人口、農民、農村留守兒童等人群開展禁毒宣傳。禁毒辦要持續組織開展禁毒“流動課堂”活動,深入嚴重地區、繁華街區、出租房等區域,對無業人員、新樂清人等群體開展宣傳。禁毒辦、婦聯組織要深入社區、村居,依托“不讓進我家” “平安家庭”“幸福家庭講堂”等開展禁毒宣傳教育主題活動,提高本地居民、農民、農村留守兒童等群體抵制侵害的能力。交通部門要在車站、碼頭做好針對旅客的禁毒宣傳,做好本部門職工的禁毒知識培訓,動員公交司機、出租車司機參與禁毒宣傳。人力資源和社會保障部門要借崗前教育培訓、勞務輸出等有利時機,對勞務市場、職業介紹所及人才市場等區域的務工人員開展宣傳。
六是面向涉毒人員開展禁毒宣傳教育。公安、司法、衛計、民政部門及禁毒辦要在看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、藥物維持治療門診、幫教安置點等特殊場所,針對受害者、違法犯罪人員開展吸毒防治、美沙酮維持治療、防艾滋病教育,給予染毒人員人文關懷,開展同伴教育,幫助染毒人員擺脫毒癮,重新樹立回歸社會的信念。
4、抓牢重點時段開展宣傳。
一是做好“全民禁毒宣傳月”的各項工作。禁毒辦要在“6.26”國際禁毒日集中宣傳月期間,結合實際,制定切實可行的工作方案,調動人民群眾參與禁毒斗爭的積極性,推動工作的深入開展,最大限度提升禁毒宣傳月活動的影響力和宣傳效果。禁毒工作領導小組各成員單位要按照各自職責,大力組織開展禁毒宣傳,既分工負責、各司其職,又團結協作、密切配合,形成工作合力,營造濃厚的全民禁毒氛圍。
二是做好其他重要時間節點的禁毒宣傳工作。禁毒辦要強化“3.5”青年志愿服務日、“6.1”《禁毒法》頒布實施紀念日、“6.3”紀念日、 “12.1”艾滋日、“12.4”全國法制宣傳日等時間節點及法定假日、傳統節日期間的禁毒宣傳,黨委政府主要領導要帶頭出席相關主題活動,禁毒各成員單位要通力協作,動員、引導新聞媒體做好廣發群眾支持、參與禁毒工作,全力營造“聲勢大、范圍廣、影響深”的全社會禁毒宣傳氛圍。
三是認真開展“一月一主題”活動。禁毒辦根據每月的禁毒宣傳主題,至少開展1次與上級相對應的主題活動,確保“一月一主題”特色主題工作順利完成。
三、工作要求
一、上半年工作總結
緊緊圍繞年初確定的目標任務,重點抓好就業、創業、社會保障、勞動監察,人事人才等工作,各項工作取得了新進展。
(一)就業創業重點工作目標任務完成情況
15月份,全區實現新增就業人數1103人,完成目標任務的42.42%;失業人員再就業率達到80%;就業困難人員幫扶就業率達到70%;組織開展創業培訓75人,完成目標任務的62.5%;開發高校畢業生基層特定崗數74個,完成目標任務的92.5%;
(二)民生工程實施情況
15月份,城鄉居民養老保險新增繳費、續繳4125人,完成目標任務的82.5%;城鄉勞動者技能培訓710人,完成目標任務的71%;新型農村合作醫療保險22854人,參合率達95%;城鎮居民基本醫療保險19845人,完成目標任務的110.9%
(三)推進就業創業工作情況
1-5月份,辦理《就業失業登記證》624份,全區推薦小額擔保貸款41家,帶動152人就業,貸款金額410萬元。
2016 年1月至3月期間,在全區開展春風行動就業服務專項活動,活動期間共走訪就業困難人員和家庭戶數465戶;登記認定的就業困難人員65人(其中:殘疾人3人);幫助就業困難人員實現就業152人;幫助就業困難人員享受政策384人;與區工會、區殘聯聯合慰問就業困難人員28人,發放慰問金12000 元。
3月7日與市人社局、市總工會、市婦聯等部門聯合舉辦了銅陵市 2016年春風行動暨紅星美凱龍銅陵商場專場招聘會。此次招聘會共有 320家用工單位免費入場進行招聘,涉及多個行業,提供就業崗位近4000個,招聘會還專門設置了殘疾人招聘專區。招聘會當天進場求職各類人員有8000 多人次,突破以往歷屆招聘會進場人數,達成用工意向2300余人次。
(四)企業退休人員社會化管理服務工作情況
截止目前,全區已實行社會化管理的企業退休人員達12560人。在社區建立了90個退管自管組織。1-5月份,共走訪慰問高齡、孤寡、重病等退休人員119人,發放慰問金2.6萬元;組織開展全區企業退休資格認證工作,現認證率已達90%以上。
(五)勞動保障監察執法活動開展情況
一是加大勞動保障法律法規的宣傳力度。結合區政府開展的各項法制宣傳活動,積極指導、督促用人單位遵守《勞動合同法》,做到合法用工,及時補簽和續簽勞動合同。15月份,勞動合同新增備案393人,其中,解除勞動合同267人。
二是開展專項檢查維護勞動者合法權益。兩節期間加大了對用人單位拖欠農民工資行為的查處力度,開展全區重點工程項目農民工工資支付檢查與勞動密集型企業工工資支付情況檢查等專項檢查活動。2016年3月至5月期間,采取分段實施的方法對221家用人單位開展了勞動保障年審,了解用人單位的用工情況,指導、督促用人單位遵守法律法規,做到合法用工,及時補簽和續簽勞動合同。
三是認真受理和查處群眾投訴舉報案件。1-5月份,我局共接待欠薪投訴、來訪100余批次,涉及1500余人,清欠金額4000余萬元;接待處理勞動爭議案件31起,申請人48人,涉案金額203.5萬元。
四是建立解決拖欠農民工工資問題長效機制。為積極穩妥解決我區企業拖欠職工工資特別是建筑施工領域企業拖欠農民工工資問題,努力構建和諧勞動關系,維護社會穩定,經區委區政府同意,出臺了《關于建立解決拖欠職工工資問題聯席會議制度的意見》(獅辦〔2015〕27號),并通過建立聯席會議例會制度、隱患排查和信息報送制度、重大事項報告制度、目標考核和責任追究制度等配套制度,努力在我區形成解決拖欠農民工工資問題統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的良好局面。
(六)人事人才工作情況
一是認真做好人員人動工作。根據工作需要,今年上半年共辦理各類人員人動共31人,其中辦理調動15人、辭職5人、退休8人,新聘用1人,公益性崗位錄用2人。
二是繼續做好事業單位崗位設置工作。根據《銅陵市事業單位崗位設置管理工作實施辦法》,完成區教體局36名教師、區西湖衛生院4名工作人員崗位設置申報工作,嚴格崗位設置職數管理,嚴格執行所核準的崗位設置結構比例和細化等級,嚴把崗位職數總量關。
三是完成機關事業單位在職人員工資正常升級工作。以年度為基礎,按照政策規定,上半年共審批完成全區24名機關事業單位工作人員2016年達年限工資正常晉升工作,為全區機關事業單位職工工資的動態調整和工資改革正常進行做好準備。
四是完成基層特定崗位人員工資調整工作。根據區政府第62次常務會議研究決定,提高了基層特定崗位(原公益性崗位)人員工資待遇,穩定基層工作者隊伍。
五是做好退休人員審批及遺屬補助標準調整工作。嚴格執行退休制度,做好各種退休福利費的審批工作,今年上半年按照文件規定,事實調整了遺屬補助標準。上半年共辦理了8名同志到齡退休手續,其中事業單位工作人員5名,公務員3名。
二、下半年我局將重點抓好以下工作:
(一)全面完成就業創業重點目標任務工作計劃
繼續落實做好各項就業創業政策,建成獅子山區人力資源市場,加強市場信息網絡建設。加大各項重點工作推進力度,確保完成2016年就業(創業)重點工作目標任務。
(二)大力推進民生工程
加大民生工程實施力度,重點推進城鄉居民養老保險、城鄉勞動者技能培訓等民生工程的實施進度,確保各項民生工程9月底全面完成。
(三)著力做好勞動保障監察工作
一是積極開展勞動用工、工資支付、農民工工資支付等各項專項執法檢查活動;
二是及時受理各類投訴、舉報,及時辦理各類案件,構建和諧勞動關系。
深入貫徹落實科學發展觀、堅持“先行先試,加快轉變、民生優先、黨建科學”,切實把保障和改革民生放在優先位置,抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業和社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安、棚戶區改造和保障性住房等七個方面的實事,集中力量、突出重點、全力以赴、務求實效,爭取在年底前建成,不斷推動民生的改善和提高,讓全區人民共享改革發展成果。
二、目標任務
(一)就業和社會保障
牽頭部門:區勞動和社會保障局、區民政局
責任單位:各鄉鎮人民政府、區計生局、區教育局、區殘聯、區婦聯
1.婦女、殘疾人、計生家庭創業就業培訓(責任單位:區勞動和社會保障局、區計生局、區婦聯、區殘聯)
目標任務:年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創業致富工作培訓和100名職業技能培訓。其中:配合農村富余勞動力職業技能培訓每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業培訓20名;委托區定點職業培訓學校開設兩期婦女、殘疾人、計生家庭創業培訓。
2.開展新型農村社會養老保險(責任單位:區勞動和社會保障局)
目標任務:年開展新型農村社會養老保險,申報第三批新型農村社會養老保險試點單位,年10月份起對全區60周歲以上的農村老人發放基礎養老金,并組織16~59周歲符合參保條件的農村居民參保繳費。預計投入資金2693.42萬元,其中:省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元,區級配套752.08萬元。
3.農村敬老院(責任單位:東嶠鎮人民政府、南日鎮人民政府、區民政局)
目標任務:待省民政廳審批后再進一步分解細化。
4、特殊教育提升:(責任單位:區教育局)
目標任務:區特殊教育學校建設1幢三層教學樓,建筑面積1200㎡,投入資金142萬元,月6月竣工,9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養、殘疾兒童康復項目(責任單位:區殘聯)
目標任務:(1)“光明行動”:為貧困白內障患者實施復明手術,使其重見光明。(2)殘疾人托養:采取居家托養、在福樂家園托養等方式,對符合條件、有托養需求的殘疾人提供生活照料、康復訓練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓練等服務。(3)殘疾兒童康復項目:采取在定點康復醫療機構集中訓練的方式,為20名殘疾兒童補助康復訓練經費20萬元。
(二)醫療衛生
牽頭部門:區衛生局
責任單位:區民政局、區計生局
1.三級醫療機構建設(責任單位:區衛生局)
目標任務:(1)區醫院外科衛技大樓工程:新建外科衛技大樓。總建筑面積約10000平方米,計劃投資3660.2萬元,計劃6月動工,12月份完成土建三層。(2)笏石社區衛生服務中心遷建工程:建一座綜合門診樓,總建筑面積約5812平方米,完成征地、圖紙設計等前期工作,年底全部完工;(3)東嶠衛生院病房樓工程:病房樓一幢總建筑面積為2673平方米,現已動工,9月份全部完工;(4)南日、東莊衛生院危房改建工程:完成項目立項、圖紙設計等前期工作,9月份全部完工。(5)區疾控中心綜合樓工程:建筑面積3000平方米,總投資500萬元,年進行項目籌備工作。
2.10項公共衛生免費服務(責任單位:區衛生局)
目標任務:待市衛生局具體任務指標下達后,再進一步分解細化。
3.農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷(責任單位:區衛生局)
目標任務:為農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷。(1)產前篩查:以血清生化三聯篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥(先天愚型)及神經管缺陷(無腦兒、腦膨出、脊柱裂等)的風險值;同時對18-24周孕婦進行產前超聲篩查。(2)產前診斷:對血清篩查高風險的孕婦進行介入性產前診斷;對神經管缺陷高風險及產前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產前診斷確認。根據診斷結果給予醫學指導,隨訪至分娩。
4.城鄉低保等困難群眾醫療救助(責任單位:區民政局)
目標任務:年完成城鄉低保等困難群眾醫療救助金160萬元的發放。救助對象:我區城鄉低保對象,重點優撫對象(含革命“五老”人員)、社會福利機構收養的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農村合作醫療大病統籌補償(責任單位:區衛生局)
目標任務:年完成新型農村合作醫療大病統籌補償資金265萬元的發放。補償標準:(1)對年符合住院大病統籌補充補償對象的人員,住院補償費用保障年度內累計達到封頂線6萬元的,剩余可補償費用部分,再按在市內就醫75%、在市外就醫65%的比例給予補償,封頂線為23萬元;(2)年住院補償費用保障年度內累計達到3萬元以上,封頂線6萬元以下的,剩余可補償費用部分,再按在市內就醫45%、在市外就醫35%的比例給予補償;3、符合惡性腫瘤化學治療和放射治療(含白血病)、重癥尿毒癥透析、系統性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元,其以上的可補償費用部分,再按70%的比例給予補償,封頂線為10萬。
6.免費孕前優生健康檢查試點(責任單位:區計生局;協辦單位:區衛生局)
目標任務:對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦,包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。其中醫學檢查內容有14項,包括實驗室檢查9項,病毒篩查4項,影像檢查1項等項目免費產前篩查。每對夫婦免費孕前優生健康檢查經費結算標準為240元。開展免費檢查的定點服務機構按例定期向當地財政部門結算,其中:省級財政(含中央)負擔80%,市、縣(區)財政負擔20%。
(三)教育文化
牽頭部門:區教育局、區文體局
責任單位:各鄉鎮人民政府、區教育局、區文體局、區婦聯
1.校安工程(責任單位:各鄉鎮人民政府、區教育局)
目標任務:年全區規劃新建中小學校舍66幢,面積9.12萬平方米,規劃總投資10035萬元,年7月前全部開工。2009-年已開工建設的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經濟困難學生資助(責任單位:區教育局)
目標任務:普通高中助學金:城鄉低保家庭普通高中學生發放標準每生每年2500元;一般經濟困難學生每生每年補助1200元。受資助學生數控制在校生數的10%之內。
3.進城務工人員隨遷子女就學(責任單位:區教育局)
目標任務:嚴格執行《關于進一步加強流動人口子女義務教育階段就學工作的通知》(教[2009]27號),使流動人口子女100%接受義務教育并基本上做到就近入學。
4.幼兒園發展(責任單位:各鄉鎮人民政府、區教育局)
目標任務:全區新建、改擴建幼兒園8所。
5.中職免費教育(責任單位:區教育局)
目標任務:嚴格執行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關于做好中職學校年秋季入學新生免學費工作的通知》(財教[]15號)文件規定。年春季繼續對在中等職業學校就讀的一、二、三年級家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費;從年秋季起對中等職業學校注冊學籍的一年級學生(包括非全日制學生)全部免收學費。二、三年級的涉農專業和家庭經濟困難學生繼續免除學費。補助資金情況:家庭經濟困難學生補助標準全日制學生每生每學年為2100元,非全日制學生每生每學年為1000元;涉農專業學生補助標準每生每學年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(責任單位:區教育局)
目標任務:學生宿舍樓規劃建筑面積6500㎡,六層框架結構,預計總投資1100萬元。400米標準化田徑場塑膠跑道建設,預計總投資400萬元。
7.區圖書館(責任單位:區教育局)
目標任務:建設面積5000㎡,預計總投資1000萬元。
8.東莊職業中專一期工程(責任單位:區教育局)
目標任務:新建教學樓1幢,建筑面積7628㎡,預計總投資1000萬元。
9.區實驗小學科技樓建設(責任單位:區教育局)
目標任務:建設面積3800㎡,預計總投資500萬元。
10.農村書屋(責任單位:區文體局)
目標任務:全區新建農家書屋16家、改建17家,共投入資金66萬元。
11.鄉鎮綜合文化站(責任單位:區文體局)
目標任務:年內完成鎮2家文化站施工建設,擬報笏石、鎮文化站建設2家。
12、區青少年校外體育活動中心(責任單位:鎮人民政府)
目標任務:用地6畝,新建三層框架結構的綜合樓一幢,建筑面積1800㎡及籃球場2個,小型足球場1個。
(四)強農惠農
牽頭部門:區委農辦
責任單位:區林辦、區農業局、區海洋與漁業局、區建設局、區民政局、區交通局、區水務局,各鄉鎮人民政府
1.森林綜合保險(責任單位:區林辦)
目標任務:協同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2.水稻種植保險(責任單位:區農業局)
目標任務:做好水稻種植保險工作,按水稻季別開展保險。
3.漁船保險、漁工責任險(責任單位:區海洋與漁業局)
目標任務:根據去年我區小型漁船檢驗數據統計,結合我區未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解(含檢驗不合格)漁船數目,今年預計總預算257.4326萬元。
4.城鄉綠化(綠色村莊)(責任單位:區農辦、各鄉鎮人民政府)
目標任務:計劃今年造林綠化11995畝,其中宜林荒山造林8750畝,非規劃林地造林3245畝,重點抓好中央及省級預算內投資沿海防護林3310畝的造林綠化;創建綠色村莊16個。
5.家園清潔行動(責任單位:區建設局)
目標任務:新增設地埋式垃圾池35個;力爭每1千人配備1個保潔員;爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉運站應投入使用。年內實現垃圾無害化處理達87%以上,做到各村鎮垃圾日清日運。
6.村村通客車(責任單位:區交通局)
目標任務:年底全區行政村通客車率達100%。
7.新飲水安全工程(責任單位:區水務局)
目標任務:海島村跨海供水工程,總投資6129萬元,年計劃投資4529萬元,6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設任務;10月份前完成6個海島跨海段建設任務并實現通水。
8.造福工程(責任單位:區委農辦)
目標任務:力爭在年初將我區東莊鎮村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準。
9.實用技術遠程培訓(責任單位:區委農辦)
目標任務:完成全年12個月培訓任務。
(五)便民生活
牽頭部門:區經貿局
責任單位:區經貿局、區食品安全委員會辦公室、區農業局、區工商局、市質監局直屬分局、區衛生局、區財政局、區供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司
1.城鄉便民商業網點建設(責任單位:區財政局、區供銷社)
目標任務:(1)全區建設“萬村千鄉市場工程”農家店38個。
(2)支持集貿市場進行升級改造1個。(3)推動零售企業以連鎖經營等方式發展社區便利店、雜貨店10個。總投入資金115多萬元。
2.菜籃子基地(責任單位:區經貿局)
目標任務:
建設1個蔬菜基地、3個生豬基地
(六)和諧平安
牽頭部門:區綜治辦
責任單位:各鄉鎮人民政府、區民政局、區地震局、公安分局、區防汛辦等。
1.救災避險點(責任單位:各鄉鎮人民政府、區地震辦、區民政局、區防汛辦)
目標任務:至年底前,全區要建成區鎮村三級避災點182個,其中區級4個、鄉鎮級24個、村級154個。
2.平安創建活動(責任單位:各鄉鎮人民政府、綜治委各成員單位)
目標任務:一是在系列平安創建活動中,建立健全行業平安創建工作標準和考評體系,使全區90%以上家庭、學校、企業、道路、醫院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標準和要求,創建覆蓋率達100%,且爭取年內創建1-2家能在全市叫得響的“品牌”;二是堅持整體協同,全面排查化解矛盾糾紛,調解率要求達到100%,調解成功率要求達到96%以上;三是全面提升社會治安打防控工作能力,規范推進鄉鎮綜治維穩中心、維穩“五支隊伍”基層綜治組織網絡建設,有效維護社會大局穩定;四是加大綜治宣傳力度,落實綜治責任制,不斷提高黨委政府重視率、平安建設知曉率和治安巡邏率,使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續提升;五是更新、續租治安視頻探頭,具體方案在研討之中。
(七)棚戶區改造和保障性住房等
牽頭部門:區建設局
責任單位:區建設局下屬單位
棚戶區改造(責任單位:區城市建設有限公司)
目標任務:笏石后井片區改造項目,用地面積約150畝,拆遷面積約7.8萬m2,拆遷戶數約165戶,計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設,計劃總投資10000萬元,年內完成投資5000萬元。
三、保障措施
(一)組織領導保障。做好民生工程戰役,涉及面廣、時間緊、任務重,各牽頭單位要從全局出發,統一思想,提高認識,把做好民生工程作為今年重要工作,加大力度,切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進,區政府成立由副區長陳芳林兼任民生工程建設戰役分指揮長,區直各相關部門主要領導為成員的領導小組。各牽頭部門要設立相應的民生工程協調小組,負責推動有關工作的落實。
(二)落實責任保障。各牽頭部門要切實發揮牽頭部門的作用,組織制定實施方案和年度計劃,督促檢查工作落實情況,協調各責任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務。區直各相關責任部門要各負其責,密切配合,把民生工作納入重點工作,主要領導負總責,分管領導具體抓,精心制定實施方案,明確目標任務和工作計劃,層層分解落實工作責任,確保責任到位,工作到位。
(三)建設資金保障。項目建設,資金是關鍵。區直各相關單位要加大對上爭取資金力度,力爭盡可能多的省級以上資金補助,及時落實下撥各項補助資金。要研究制定相應的措施,積極鼓勵多元化投入,引導、動員社會資金參與民生工程建設。
(四)加強信息報送。各項目牽頭單位務必按規定時間(每月25日)將民生工程戰役實施情況報送分指揮部辦公室,由民生工程戰役分指揮部辦公室統一匯總報送區府辦。各項目牽頭單位對當月開工、竣工項目及其它需要反映的相關情況于每月13日報;每月25日報送當月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關情況。
一、上半年工作總結
緊緊圍繞年初確定的目標任務,重點抓好就業、創業、社會保障、勞動監察,人事人才等工作,各項工作取得了新進展。
(一)就業創業重點工作目標任務完成情況
15月份,全區實現新增就業人數1103人,完成目標任務的42.42%;失業人員再就業率達到80%;就業困難人員幫扶就業率達到70%;組織開展創業培訓75人,完成目標任務的62.5%;開發高校畢業生基層特定崗數74個,完成目標任務的92.5%;
(二)民生工程實施情況
15月份,城鄉居民養老保險新增繳費、續繳4125人,完成目標任務的82.5%;城鄉勞動者技能培訓710人,完成目標任務的71%;新型農村合作醫療保險22854人,參合率達95%;城鎮居民基本醫療保險19845人,完成目標任務的110.9%
(三)推進就業創業工作情況
1-5月份,辦理《就業失業登記證》624份,全區推薦小額擔保貸款41家,帶動152人就業,貸款金額410萬元。
2016 年1月至3月期間,在全區開展春風行動就業服務專項活動,活動期間共走訪就業困難人員和家庭戶數465戶;登記認定的就業困難人員65人(其中:殘疾人3人);幫助就業困難人員實現就業152人;幫助就業困難人員享受政策384人;與區工會、區殘聯聯合慰問就業困難人員28人,發放慰問金12000 元。
3月7日與市人社局、市總工會、市婦聯等部門聯合舉辦了銅陵市 2016年春風行動暨紅星美凱龍銅陵商場專場招聘會。此次招聘會共有 320家用工單位免費入場進行招聘,涉及多個行業,提供就業崗位近4000個,招聘會還專門設置了殘疾人招聘專區。招聘會當天進場求職各類人員有8000 多人次,突破以往歷屆招聘會進場人數,達成用工意向2300余人次。
(四)企業退休人員社會化管理服務工作情況
截止目前,全區已實行社會化管理的企業退休人員達12560人。在社區建立了90個退管自管組織。1-5月份,共走訪慰問高齡、孤寡、重病等退休人員119人,發放慰問金2.6萬元;組織開展全區企業退休資格認證工作,現認證率已達90%以上。
(五)勞動保障監察執法活動開展情況
一是加大勞動保障法律法規的宣傳力度。結合區政府開展的各項法制宣傳活動,積極指導、督促用人單位遵守《勞動合同法》,做到合法用工,及時補簽和續簽勞動合同。15月份,勞動合同新增備案393人,其中,解除勞動合同267人。
二是開展專項檢查維護勞動者合法權益。兩節期間加大了對用人單位拖欠農民工資行為的查處力度,開展全區重點工程項目農民工工資支付檢查與勞動密集型企業工工資支付情況檢查等專項檢查活動。2016年3月至5月期間,采取分段實施的方法對221家用人單位開展了勞動保障年審,了解用人單位的用工情況,指導、督促用人單位遵守法律法規,做到合法用工,及時補簽和續簽勞動合同。
三是認真受理和查處群眾投訴舉報案件。1-5月份,我局共接待欠薪投訴、來訪100余批次,涉及1500余人,清欠金額4000余萬元;接待處理勞動爭議案件31起,申請人48人,涉案金額203.5萬元。
四是建立解決拖欠農民工工資問題長效機制。為積極穩妥解決我區企業拖欠職工工資特別是建筑施工領域企業拖欠農民工工資問題,努力構建和諧勞動關系,維護社會穩定,經區委區政府同意,出臺了《關于建立解決拖欠職工工資問題聯席會議制度的意見》(獅辦〔2015〕27號),并通過建立聯席會議例會制度、隱患排查和信息報送制度、重大事項報告制度、目標考核和責任追究制度等配套制度,努力在我區形成解決拖欠農民工工資問題統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的良好局面。
(六)人事人才工作情況
一是認真做好人員人動工作。根據工作需要,今年上半年共辦理各類人員人動共31人,其中辦理調動15人、辭職5人、退休8人,新聘用1人,公益性崗位錄用2人。
二是繼續做好事業單位崗位設置工作。根據《銅陵市事業單位崗位設置管理工作實施辦法》,完成區教體局36名教師、區西湖衛生院4名工作人員崗位設置申報工作,嚴格崗位設置職數管理,嚴格執行所核準的崗位設置結構比例和細化等級,嚴把崗位職數總量關。
三是完成機關事業單位在職人員工資正常升級工作。以年度為基礎,按照政策規定,上半年共審批完成全區24名機關事業單位工作人員2016年達年限工資正常晉升工作,為全區機關事業單位職工工資的動態調整和工資改革正常進行做好準備。
四是完成基層特定崗位人員工資調整工作。根據區政府第62次常務會議研究決定,提高了基層特定崗位(原公益性崗位)人員工資待遇,穩定基層工作者隊伍。
五是做好退休人員審批及遺屬補助標準調整工作。嚴格執行退休制度,做好各種退休福利費的審批工作,今年上半年按照文件規定,事實調整了遺屬補助標準。上半年共辦理了8名同志到齡退休手續,其中事業單位工作人員5名,公務員3名。
二、下半年我局將重點抓好以下工作:
(一)全面完成就業創業重點目標任務工作計劃
繼續落實做好各項就業創業政策,建成獅子山區人力資源市場,加強市場信息網絡建設。加大各項重點工作推進力度,確保完成2016年就業(創業)重點工作目標任務。
(二)大力推進民生工程
加大民生工程實施力度,重點推進城鄉居民養老保險、城鄉勞動者技能培訓等民生工程的實施進度,確保各項民生工程9月底全面完成。
(三)著力做好勞動保障監察工作
一是積極開展勞動用工、工資支付、農民工工資支付等各項專項執法檢查活動;
二是及時受理各類投訴、舉報,及時辦理各類案件,構建和諧勞動關系。
(四)認真做好人事工作
一是認真做好區機關、事業單位工作人員招錄(聘)工作;
二是做好機關公務員工資晉升和事業單位在職人員工資調整和養老保險相關工作
2016個人下半年工作計劃范文精選二
半年來,辦公室在公司領導的直接指揮下,在各部門的幫助和支持下,做好統籌及上傳下達工作,把工作想在前,做在前,無論是工作能力,還是思想素質都有了進一步的提高,較好地完成了公司宣傳、人事管理、職工培訓、檔案管理、后勤服務及公司保衛等多方面的任務。
辦公室作為公司的綜合職能部門,較好的發揮了職能作用,為公司的發展做出了應有的貢獻。特別是在上傳下達、為領導提供決策依據、加強公司管理以及在公司制度改革方案等方面做了大量、細致的具體工作,并取得了一定的成績,各項工作都在有序地進行中。現就半年來的工作做一簡要總結:
一、加強管理,完善各項管理制度,充分調動人員積極性。
為了加強對人、財、物的管理,我們完善了過去的各種管理制度,突出制度管理,嚴格照章辦事,進一步明確了工作職責,完善了公章使用、紙張使用、電腦使用、請假、值班等各種常規管理,充分體現了對事不對人的管理思想,各項工作井然有序。合理調配人員,充分整合現有工作人員,做到人盡其才,才盡其用,充分調動人員的工作積極性。
最近,公司對工資進行了改革,實行崗位工資+績效工資。明確了每個人的崗位職責,工作任務,做到分工明確,責任清晰。每個人都能從工作的大局出發,從整體利益出發,互相支持,互相幫助。大大增加了員工的責任意識,充分調動了員工的工作主動性和積極性,有效促進了公司的長遠發展。
二、加強學習,提高素質。
做好辦公室工作,必須要有較高的理論素質和分析解決問題的能力。辦公室工作人員要通過各種途徑進行學習,為此各辦公室都配備了電腦,利用網上資源學習與工作有關的知識,不斷開闊視野,豐富頭腦,增強能力,以便跟上形勢的發展,適應工作的需要。提高了理論水平、業務素質和工作能力。
三、做好辦公室日常管理工作。
1 人事檔案管理,記錄在廠員工的詳細情況,做好新員工的入廠手續及工作情況。
2 辦公室對各類文件及時收集、歸檔,做到了分類存放,條理清楚,便于查閱;
3 建立了辦公用品領用明細臺帳,每件辦公物品都有詳細記錄,按需所發,出入庫記錄一目了然,以便及時補充辦公用品,滿足大家的需要;
4 制定了電話傳真接收制度,做到傳真接收有記錄,及時發送傳真,為后續工作提供了方便,提高了工作效率;
5 制定了公司純凈水領用記錄,每月統計,賬目清楚,一月一結。
6 考勤、售飯情況 。公司實行考勤、售飯一卡通系統,每月只需把考勤機、售飯機接口接入電腦,上傳數據,每個月的考勤情況、售飯明細便一目了然。大大減少了工作時間,同時也為員工提供了方便,員工只需在每月定期充卡,每天便可以使用公司配備的售飯機、考勤機來吃飯、上班。提高了工作效率,體現了公司的規范化管理。
7 進一步加強車輛安全管理,做好車輛的調配、使用以及維護,及時做好車輛駕駛員的年度審驗工作。司機責任心強、從未發生任何安全責任事故。
(一)明確對象,實施幫扶。重點幫扶對象為農村低保家庭中的勞動年齡段內,有一定勞動能力和就業愿望的人員。上述人員可向戶籍所在地鄉鎮勞動保障所申報登記審核后,向縣就業服務機構申領《農村低保人員就業援助證》,憑證享受有關優惠政策。各鎮鄉人民政府要對轄區內農村低保家庭開展深入細致地調查,及時摸清農村低保家庭勞動力數量、勞動能力、就業愿望等基本情況,建立農村低保戶家庭勞動力臺帳,制訂就業援助計劃,開展有針對性地就業援助。
(二)拓寬渠道,開發崗位。針對農村低保人員文化程度低、就業能力弱等實際困難,千方百計拓寬就業門路,積極開發合適的就業崗位,就地就近安排就業。
各鄉鎮要結合新農村建設和本地的實際情況,積極開發農村公益性崗位和各類單位的勤雜崗位;鼓勵企業優先招用農村低保家庭人員;通過創辦再就業基地、扶持農業加工、來料加工以及種養殖等形式,更多地吸納農村低保人員就業;對有條件外出務工的人員,應列入當地農村勞動力轉移總體規劃,并作為重點幫扶對象,綜合運用職業培訓、職業指導、職業介紹等手段,幫助其盡快實現就業。
各基層勞動保障所要加強公共就業服務平臺建設,根據農村低保人員不同情況和就業愿望,開展分類指導和培訓,提高農村低保人員的就業技能,增強競業擇業成功率。對農村低保人員通過鄉鎮勞動保障所直接推薦就業并簽訂一年以上勞動(勞務)合同的,經勞動、財政部門審核,給予鄉鎮200元/人的補助。
(三)落實政策,促進就業。凡持有《農村低保人員就業援助證》的人員和招收這類人員的單位,可享受《縣人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》規定中的社保補貼、免費職業介紹、免費職業培訓、行政事業性收費減免等與城鎮就業困難人員同樣的就業援助政策。
鎮鄉(村)開發的保潔等公益性崗位安排吸納農村低保人員就業,簽訂一年及以上勞動(勞務)合同,年收入達到4000元以上,經勞動、財政部門審核,憑勞動(勞務)合同和工資發放清單,給予鎮鄉(村)每人每年2000元的崗位補貼;縣內企業安排吸納農村低保人員就業,簽訂一年及以上勞動合同并正常上班的,月工資達到縣最低工資標準及以上的,經勞動、財政部門審核,憑勞動合同和工資發放清單,給予企業每人每年2000元的崗位補貼;對農村低保戶家庭勞動力從事種、養殖業,達到一定規模并獲得金融機構2萬元以下小額貸款的,經縣勞動、財政部門審核,憑信用社貸款利息支付有效憑證,給予小額貸款貼息扶持;鼓勵鎮鄉(村)來料加工基地吸納農村低保人員就業,對農村低保人員從事來料加工年人收入達到4000元及以上,經勞動、財政部門認定,憑來料加工費發放有效憑證,給予農村低保人員每人500元的補貼;對農村低保人員從事個體經營一年及以上,且有固定的經營場所,經勞動、財政部門審核,憑營業執照等有效憑證一次性給予1000元的就業援助。
建立低保待遇漸退機制,鼓勵農村低保人員通過就業增加收入,改善生活狀況。對確定為就業援助的農村低保人員,從申領《農村低保人員就業援助證》之日起原享受的低保待遇不變,通過就業援助后,不屬農村低保戶范圍的,退出農村低保就業援助。
二、創建充分就業社區,基本消除城鎮"零就業家庭"
按照省政府充分就業社區"零就業家庭"實現基數為零、動態為零的工作要求,在年我縣創建充分就業社區試點的基礎上,進一步加大創建力度,使城鎮"零就業家庭"中至少一人實現就業再就業,基本消除城鎮"零就業家庭"。
(一)創建目標
社區有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業率達到96%,登記失業人員和持《再就業優惠證》人員基本實現就業再就業,"零就業家庭"基本消除;各項再就業扶持政策得到全面落實,就業困難人員得到有效援助,就業渠道暢通,自主創業的環境進一步改善;失業人員基本生活得到保障,有勞動能力和就業愿望的勞動者參加積極的就業準備活動,通過2-3年的努力,力爭在2009年底前,全縣所有社區實現"充分就業社區"達標;已達標的社區要鞏固成果、完善制度、規范運作、確保實效。
(二)工作任務
1.做好政策宣傳。積極開展就業再就業政策的宣傳,做到政策宣傳入戶到人,落實到位,同時要認真做好申領《再就業優惠證》的審核、發證工作,做到應發盡發。
2.建好基礎臺帳。各社區要組織人員開展調查核實,摸清其家庭狀況、失業原因、技能水平、培訓意愿、就業意向等基本情況,建立"零就業家庭"基礎和動態臺帳,定期走訪、跟蹤核查其就業再就業情況,實行動態管理。
3.開發就業崗位。社區要結合各自實際,大力開發公益性崗位;通過興辦服務實體、來料加工、衛生保潔、創辦再就業基地等形式,創建一批就業崗位;通過挖掘轄區內共建單位的空崗信息,騰出一批就業崗位;通過與縣內企業結對形式,引進一批就業崗位,更多吸納"零就業家庭"失業人員實現就業。
4.開展就業援助。社區要及時采集、各類用工崗位信息;提供免費職業指導和職業介紹服務;對吸納3名以上失業人員的服務實體,組織推薦其參加就業再就業培訓和創業培訓,并經勞動、財政部門審核認定,可以給予2萬元以下的小額貸款貼息扶持;機關事業單位勤雜崗位、鎮鄉(社區)公益性崗位安排"零就業家庭"失業人員就業,簽訂一年以上勞動合同并正常上班的,月工資達到當年縣最低工資標準及以上的,經勞動、財政部門審核,憑勞動合同和工資發放清單,給予吸納用工單位每人每年2000元的崗位補貼。
(三)工作重點
幫助"零就業家庭"成員就業是創建充分就業社區活動的重點。
1.做好申報認定工作。按照現行的《再就業優惠證》申領發放程序,進一步完善"零就業家庭"申報認定制度,規范審核認定程序,建立專門臺帳,對其中的失業人員免費發放《再就業優惠證》(在證件上注明"零就業家庭"字樣),及時接受"零就業家庭"的就業援助申請。
2.落實就業扶持政策。持《再就業優惠證》的"零就業家庭"失業人員和招收"零就業家庭"失業人員的單位,享受《縣人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》中規定的就業困難人員崗位補貼等扶持政策;充分就業社區,經市勞動保障部門驗收達標的,縣財政給予1萬元的工作經費補助。
3.建立動態援助機制。落實專人負責,并開展"一對一"的幫扶活動,出現一戶,援助一戶,消除一戶,確保城鎮"零就業家庭"基數為零,動態為零。
4、全面開展年檢制度。對領取《再就業優惠證》的城鎮"零就業家庭"人員,實行每年一次的《再就業優惠證》年檢制度,對持有《再就業優惠證》的城鎮"零就業家庭"人員,經就業援助已有1人實現就業的,經社區審核、縣就業服務機構核準,收回《再就業優惠證》。
(一)圍繞下崗失業人員就業再就業和穩定就業需要,通過開展針對性、實用性強的職業技能培訓,提高下崗失業人員轉業轉崗所需技能水平,并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務,以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現再就業。
二、目標任務
(二)20**至20**年5年內,對2000萬(每年400萬)下崗失業人員開展職業技能培訓,培訓合格率達到90%,培訓后再就業率達到60%。同時,在全國300個城市普遍建立相應機制,實現再就業培訓與技能鑒定的緊密銜接,提高技能崗位對接服務成效。
三、主要內容
(三)開展職業技能培訓,提高職業技能水平。要結合勞動力市場需求,進一步密切與用人單位的溝通和聯系,大力開展訂單培訓和定向培訓,使培訓與就業緊密結合。要根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求,強化職業技能實訓,突出操作訓練,提高下崗失業人員的崗位適應能力和職業技能水平。要結合本地實際,開發和選定適合下崗失業人員自謀職業的技能培訓項目。要根據下崗失業人員特點和需求,采取日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓等多種靈活的方式和手段,方便其就地就近參加培訓。
(四)實施職業技能鑒定,提供技能水平認證服務。對參加職業技能培訓并有鑒定要求的下崗失業人員,各級職業技能鑒定機構要主動提供鑒定服務,對其職業能力進行客觀評價;對鑒定合格的,按規定發放相應的職業資格證書。同時,要結合生產服務崗位需求和下崗失業人員特點,開展專項職業能力考核工作。
對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的,要落實職業技能鑒定補貼政策。
(五)做好就業服務,促進技能崗位對接。公共職業介紹機構要積極幫助前來求職的下崗失業人員參加培訓提高技能,通過多種方式,公告定點培訓機構和培訓項目信息。要廣泛開展職業指導,幫助下崗失業人員根據市場需求和自身特點,選擇合適的培訓項目參加培訓。繼續實施"技能崗位對接行動",面向下崗失業人員開展專項就業服務活動,加強就業信息、職業介紹、勞動保障事務、社會保險服務等工作,改進服務方式,切實幫助下崗失業人員盡快實現再就業。
四、保障措施
(六)加大工作力度,明確目標任務。各地要進一步提高對再就業培訓工作的重視程度,制定專項工作計劃,落實目標任務,逐步建立培訓、鑒定和就業服務有機結合,促進下崗失業人員技能再就業的長效機制。要將再就業培訓工作納入目標管理,實行業績考核,定期進行督促檢查。要加強與政府有關部門的溝通與合作,共同推動工作。
(七)廣泛發動社會,建立健全社會化的再就業培訓網絡。動員社會各方面,包括工會、共青團、婦聯以及其他社會組織舉辦的教育培訓機構積極承擔再就業培訓任務。按照"條件公開、平等競爭、合理布局、擇優認定、社會公示和公布"原則,確定一批社會信譽佳、專業特色強、培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為實施再就業培訓的定點機構。引導定點機構根據市場需求調整專業設置和課程內容,實現技能培訓與市場需求的有效銜接。有條件的地區可建設公共實訓基地,面向社會開展技能操作訓練和技能鑒定服務。
(八)完善補貼辦法,健全培訓效果評價機制。要按照國家有關規定,從各級財政促進再就業資金中落實培訓和鑒定補貼經費,根據培訓和鑒定的實際成本,合理確定補貼標準,對符合條件的人員給予相應的培訓和鑒定補貼。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法。要根據培訓合格率、職業資格證書取得率、就業率以及培訓計劃落實情況等對定點機構定期進行監督檢查和業績考核。
(九)加大宣傳力度,營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質,廣泛宣傳各級政府制定的培訓就業政策,宣傳提高職業技能對促進就業的重要性,宣傳培訓工作成效顯著的教育培訓機構的經驗做法,宣傳下崗失業人員參加培訓后成功實現再就業的典型事例,引導更多勞動者參加培訓,提高技能,實現技能再就業。能力促創業計劃為落實國務院關于大力發展職業教育和做好就業再就業工作的要求,推動創業培訓,以創業促就業,決定在"十一五"期間實施能力促創業計劃。
一、指導思想
(一)圍繞國家發展中小企業促進就業和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的需要,廣泛發動社會,面向下崗失業人員、青年學生、進城務工的農村勞動者以及社會其他群體開展創業培訓,增強其創業能力和經營能力。同時,通過提供政策、資金、技術;信息等創業服務,為勞動者成功開業和帶動就業創造更好的環境。
二、目標任務
(二)20**至2010年5年內,要對200萬(每年40萬)城鄉勞動者開展創業培訓,力爭培訓結束后3個月內開業成功率達到30%以上,半年內開業成功率達到50%,并實現1人創業平均帶動至少3人就業的倍增效應。成功開業的企業中,穩定經營一年以上的比率達到80%。在全國300個城市普遍建立社會化、開放式創業服務體系,實現開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務。
三、主要內容
(三)實施創業培訓,提升勞動者的創業意識和創業的基本能力。要組織具有資質的教育培訓機構,針對勞動者自身特點和創業不同階段的需要,開展多種形式的創業培訓。推廣"創辦和改善你的企業(SIYB)"等行之有效的培訓模式。對于有創業意愿但尚未創業的人員,重點開展創業意識教育和創業基本知識培訓,幫助他們創新觀念,明確創業目標,掌握創業必備的專業知識,提高創業的基本能力。對于已開辦企業的人員,重點開展企業管理方面的專業培訓,提升其經營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學、創業者現身說法等方式,提高培訓的針對性和靈活性。要積極利用現代培訓技術,開發適用于遠程教學的多媒體教學課件,豐富培訓的內容和手段。
(四)提供開業指導,幫助創業者掌握基本的開業技巧。要聘請一批有創業經驗的企業家、經營管理專家以及政府政策部門人員組建創業專家隊伍,為創業者提供指導和服務,使其掌握基本的開業技巧,并能運用經營策略和國家有關政策。要通過多種渠道,收集和開發一批投資少、見效快、市場發展前景好的創業項目,建立項目資源庫,及時向創,業者推薦,指導其制定科學、適用的開業方案,幫助其成功開業。
(五)搞好創業孵化,提高創業者的實際操作能力。要爭取政府有關部門支持,依托當地經濟技術開發區、工業園區或利用部分關閉破產企業的閑置廠房,建設一批相對集中的創業市場或孵化基地,為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化,幫助其在場(基地)內完成創業見習豐富創業體驗,提高實際操作能力,為參與市場競爭,做強做穩做大企業奠定基礎。
(六)開展融資服務,提高創業者的誠信意識和資金運作能力。要抓緊落實國家有關小額擔保貸款的政策,為符合條件的人員及時發放貸款。同時,多渠道籌集資金,為創業者提供多種形式的融資服務。要結合信用社區建設,加強對貸款申請人的誠信教育,跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創業者誠信檔案,提高其誠實守信、按期還貸意識。
(七)加強跟蹤扶持,提高創業者的經營能力。要跟蹤了解其所辦企業運營和發展狀況,針對經營過程中出現的問題,提供有針對性的咨詢和指導,幫助其不斷提高經營能力,改善經營狀況。要建立創業指導中心或創業者接待中心,為創業者提供全方位有效服務。要充分利用咨詢熱線或網站,為創業者答疑解惑。要支持創業學員自發成立創業者聯誼會(或協會),加強創業交流,溝通創業信息,開展結對互助活動,實現共同發展。
四、保障措施
(八)加強組織領導,落實,目標任務。各地要進一步加大創業培訓和創業服務工作力度,切實將其作為促進就業再就業的重要內容,統籌規劃,并從各級財政促進就業再就業資金中落實創業培訓所需經費。要結合地區實際,分解落實目標任務,強化目標考核和質量監控,
以培訓合格率、企業開辦率、穩定經營率以及帶動就業率等為重點,建立健全科學的創業培訓績效考評體系。國家創業示范城市和SIYB培訓重點聯系城市要率先在提高培訓質量、擴大培訓規模、樹立培訓品牌、實現能力促創業、創業促就業上做出成績。
(一)圍繞下崗失業人員就業再就業和穩定就業需要,通過開展針對性、實用性強的職業技能培訓,提高下崗失業人員轉業轉崗所需技能水平,并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務,以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現再就業。
二、目標任務
(二)20*至2010年5年內,對2000萬(每年400萬)下崗失業人員開展職業技能培訓,培訓合格率達到90%,培訓后再就業率達到60%。同時,在全國300個城市普遍建立相應機制,實現再就業培訓與技能鑒定的緊密銜接,提高技能崗位對接服務成效。
三、主要內容
(三)開展職業技能培訓,提高職業技能水平。要結合勞動力市場需求,進一步密切與用人單位的溝通和聯系,大力開展訂單培訓和定向培訓,使培訓與就業緊密結合。要根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求,強化職業技能實訓,突出操作訓練,提高下崗失業人員的崗位適應能力和職業技能水平。要結合本地實際,開發和選定適合下崗失業人員自謀職業的技能培訓項目。要根據下崗失業人員特點和需求,采取日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓等多種靈活的方式和手段,方便其就地就近參加培訓。
(四)實施職業技能鑒定,提供技能水平認證服務。對參加職業技能培訓并有鑒定要求的下崗失業人員,各級職業技能鑒定機構要主動提供鑒定服務,對其職業能力進行客觀評價;對鑒定合格的,按規定發放相應的職業資格證書。同時,要結合生產服務崗位需求和下崗失業人員特點,開展專項職業能力考核工作。
對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的,要落實職業技能鑒定補貼政策。
(五)做好就業服務,促進技能崗位對接。公共職業介紹機構要積極幫助前來求職的下崗失業人員參加培訓提高技能,通過多種方式,公告定點培訓機構和培訓項目信息。要廣泛開展職業指導,幫助下崗失業人員根據市場需求和自身特點,選擇合適的培訓項目參加培訓。繼續實施"技能崗位對接行動",面向下崗失業人員開展專項就業服務活動,加強就業信息、職業介紹、勞動保障事務、社會保險服務等工作,改進服務方式,切實幫助下崗失業人員盡快實現再就業。
四、保障措施
(六)加大工作力度,明確目標任務。各地要進一步提高對再就業培訓工作的重視程度,制定專項工作計劃,落實目標任務,逐步建立培訓、鑒定和就業服務有機結合,促進下崗失業人員技能再就業的長效機制。要將再就業培訓工作納入目標管理,實行業績考核,定期進行督促檢查。要加強與政府有關部門的溝通與合作,共同推動工作。
(七)廣泛發動社會,建立健全社會化的再就業培訓網絡。動員社會各方面,包括工會、共青團、婦聯以及其他社會組織舉辦的教育培訓機構積極承擔再就業培訓任務。按照"條件公開、平等競爭、合理布局、擇優認定、社會公示和公布"原則,確定一批社會信譽佳、專業特色強、培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為實施再就業培訓的定點機構。引導定點機構根據市場需求調整專業設置和課程內容,實現技能培訓與市場需求的有效銜接。有條件的地區可建設公共實訓基地,面向社會開展技能操作訓練和技能鑒定服務。
(八)完善補貼辦法,健全培訓效果評價機制。要按照國家有關規定,從各級財政促進再就業資金中落實培訓和鑒定補貼經費,根據培訓和鑒定的實際成本,合理確定補貼標準,對符合條件的人員給予相應的培訓和鑒定補貼。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法。要根據培訓合格率、職業資格證書取得率、就業率以及培訓計劃落實情況等對定點機構定期進行監督檢查和業績考核。
(九)加大宣傳力度,營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質,廣泛宣傳各級政府制定的培訓就業政策,宣傳提高職業技能對促進就業的重要性,宣傳培訓工作成效顯著的教育培訓機構的經驗做法,宣傳下崗失業人員參加培訓后成功實現再就業的典型事例,引導更多勞動者參加培訓,提高技能,實現技能再就業。
能力促創業計劃
為落實國務院關于大力發展職業教育和做好就業再就業工作的要求,推動創業培訓,以創業促就業,決定在"*"期間實施能力促創業計劃。
一、指導思想
(一)圍繞國家發展中小企業促進就業和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的需要,廣泛發動社會,面向下崗失業人員、青年學生、進城務工的農村勞動者以及社會其他群體開展創業培訓,增強其創業能力和經營能力。同時,通過提供政策、資金、技術;信息等創業服務,為勞動者成功開業和帶動就業創造更好的環境。
二、目標任務
(二)20*至2010年5年內,要對200萬(每年40萬)城鄉勞動者開展創業培訓,力爭培訓結束后3個月內開業成功率達到30%以上,半年內開業成功率達到50%,并實現1人創業平均帶動至少3人就業的倍增效應。成功開業的企業中,穩定經營一年以上的比率達到80%。在全國300個城市普遍建立社會化、開放式創業服務體系,實現開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務。
三、主要內容
(三)實施創業培訓,提升勞動者的創業意識和創業的基本能力。要組織具有資質的教育培訓機構,針對勞動者自身特點和創業不同階段的需要,開展多種形式的創業培訓。推廣"創辦和改善你的企業(SIYB)"等行之有效的培訓模式。對于有創業意愿但尚未創業的人員,重點開展創業意識教育和創業基本知識培訓,幫助他們創新觀念,明確創業目標,掌握創業必備的專業知識,提高創業的基本能力。對于已開辦企業的人員,重點開展企業管理方面的專業培訓,提升其經營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學、創業者現身說法等方式,提高培訓的針對性和靈活性。要積極利用現代培訓技術,開發適用于遠程教學的多媒體教學課件,豐富培訓的內容和手段。
(四)提供開業指導,幫助創業者掌握基本的開業技巧。要聘請一批有創業經驗的企業家、經營管理專家以及政府政策部門人員組建創業專家隊伍,為創業者提供指導和服務,使其掌握基本的開業技巧,并能運用經營策略和國家有關政策。要通過多種渠道,收集和開發一批投資少、見效快、市場發展前景好的創業項目,建立項目資源庫,及時向創,業者推薦,指導其制定科學、適用的開業方案,幫助其成功開業。
(五)搞好創業孵化,提高創業者的實際操作能力。要爭取政府有關部門支持,依托當地經濟技術開發區、工業園區或利用部分關閉破產企業的閑置廠房,建設一批相對集中的創業市場或孵化基地,為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化,幫助其在場(基地)內完成創業見習,豐富創業體驗,提高實際操作能力,為參與市場競爭,做強做穩做大企業奠定基礎。
(六)開展融資服務,提高創業者的誠信意識和資金運作能力。要抓緊落實國家有關小額擔保貸款的政策,為符合條件的人員及時發放貸款。同時,多渠道籌集資金,為創業者提供多種形式的融資服務。要結合信用社區建設,加強對貸款申請人的誠信教育,跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創業者誠信檔案,提高其誠實守信、按期還貸意識。
(七)加強跟蹤扶持,提高創業者的經營能力。要跟蹤了解其所辦企業運營和發展狀況,針對經營過程中出現的問題,提供有針對性的咨詢和指導,幫助其不斷提高經營能力,改善經營狀況。要建立創業指導中?協會),加強創業交流,溝通創業信息,開展結對互助活動,實現共同發展。
四、保障措施
(八)加強組織領導,落實,目標任務。各地要進一步加大創業培訓和創業服務工作力度,切實將其作為促進就業再就業的重要內容,統籌規劃,并從各級財政促進就業再就業資金中落實創業培訓所需經費。要結合地區實際,分解落實目標任務,強化目標考核和質量監控,以培訓合格率、企業開辦率、穩定經營率以及帶動就業率等為重點,建立健全科學的創業培訓績效考評體系。國家創業示范城市和SIYB培訓重點聯系城市要率先在提高培訓質量、擴大培訓規模、樹立培訓品牌、實現能力促創業、創業促就業上做出成績。
(一)著力宣傳,努力提高全社會環保意識
今年世界環境日的主題是:“轉變傳統觀念,推行低碳經濟”,我局按照科學發展觀、綠色奧運和建設環境友好、和諧社會的要求,以提高環保意識、引導社會輿論、弘揚環境文化、建設生態文明為重點,深入各鄉(鎮)、社區、學校、企業開展了形式多樣的環境宣傳與警示教育活動,積極營造公眾參與環境保護的社會氛圍,掀起了一個環保宣傳的,取得了明顯的成效。一是由環保、婦聯、文明辦、經貿、供電、人壽保險等單位聯合舉辦了“節能減排家庭社區行動”活動。發出倡議書600份,向全縣各社區、家庭發出了四條倡議:轉變觀念,樹立簡約和諧新風尚;立足家庭,形成節約環保家庭消費新模式;綠化環境,建設“綠色社區”、“綠色家園”;身體力行,做節能減排活動的帶頭人。倡導“使用節水器具,使用節能電器,使用無磷洗衣粉,使用菜籃子、布袋子,拒絕過度包裝,注意一水多用”等“家庭節能六件事”。現場向群眾發放了“節能減排,全民行動”布袋子1000份。二是在“村村通廣播”中設立“環境與發展”欄目,每周播三次,每次30分鐘,及時宣傳全國第一次污染普查、污染減排、環保法律法規等環保知識,讓民眾知曉適時環境質量狀況。三是開展環保知識咨詢活動。組織環保、科學技術協會、供電公司、移動公司等相關單位干部職工在縣城區繁華地段設立宣傳咨詢臺,發放宣傳品1060份,現場接受環保知識咨詢169人(次),現場接受環境問題投訴2起。四是由環保、司法聯合開展“法制宣傳月”活動。確定每年五月份為環保法制宣傳月,今年的宣傳內容主要為新修改的水污染防治法,通過縣有線電視、十字街電子熒屏、廣播滾動播出,在政府信息公開欄目設立宣傳專題,分發了宣傳資料300份。五是由環保、移動公司聯合舉辦了開展“傳遞和諧共建綠色海西”節能減排系列傳播活動。開展“綠色賬單、電子渠道”活動,鼓勵廣大民眾通過電子渠道查詢賬單,不打印紙質賬單,宣揚節能減排從我做起。開設“綠箱子”,在移動公司營業大廳及話費繳納點設置了5個“綠箱子”,回收廢棄手機電池。向移動用戶發送環保宣傳短信1000條,向活動參與者贈送環保袋200個。六是由環保、供電公司聯合舉辦“綠色電力、綠色生活”活動,宣傳建設綠色電網,電力與電磁危害知識,倡導節約每一度不該浪費的電,盡量減少用電設備的待機,氣溫在26℃以下時不開空調,分發宣傳資料500份。七是開展環保進鄉(鎮)、學校、進社區活動。在將樂一中、水南中學、黨校等開設環保講座,舉辦保護環境系列畫展,并在城區4個學校巡回展出;在縣科協科普宣傳欄、14個鄉(鎮)、4個社區設立環保宣傳欄,張貼宣傳標語。表彰“綠色學校”、“綠色社區”,福建龍棲山國家級自然保護區管理局被命名為三明市第一批環境教育基地,將樂縣古鏞鎮百花社區被命名為三明市第一屆市級綠色社區。通過宣傳,提高了公眾環境意識,推動了將樂縣環境宣傳教育工作上新水平。
(二)優質服務,以環境帶動保障又好又快發展
一是嚴格把好項目環保審批關,從源頭上防治新的污染和破壞。對只要符合國家產業政策的企業,一律綠燈放行,提供優質高效的服務;對有一定污染的項目,在選址、生產工藝等方面嚴格把關,嚴禁國家淘汰工藝或生產線落地我縣。二是增強服務本領,提高服務質量。采取“提前介入”、“一票否決”等措施,全力做好縣重點項目的跟蹤服務,做好園區區域環評前期工作。上半年共審批新建、擴建、改建、技改項目66個,其中環評報告書1個,報告表18個,登記表47個,出具環保意見函31份,驗收企業5家。三是認真做好排污許可證發放工作。組織全縣70多家重點污染企業召開了全縣排污許可證發放及換證工作會議,全面部署了20*年排污許可發放工作,發放正式排污許可證2本,臨時28本。四是加強自然保護和生態示范區建設和管理。強化自然保護區的建設、監督和管理,嚴格執行有關自然保護區內核心區、緩沖區、實驗區的管理規定,清理整頓自然保護區內各種破壞自然資源和環境的開發建設活動。五是認真開展政府信息公開與政務公開工作。確定具體分管領導與責任人,把政府信息公開與政務公開工作列入崗位目標考核重要內容,及時公開全縣項目環保審批、環境質量、污染物減排、污染源普查、排污許可證發放、環境件處理等重要環保工作情況,形成了行為規范、運轉協調、公開透明、優質高效的政務氛圍。
(三)突出監管,全面完成污染物減排任務
一是明確任務,分工負責。召開了減排工作聯席會,部署減排工作年度任務,制定了《將樂縣20*年度污染物總量減排工作計劃》,明確工作職責,建立主要領導負總責、分管領導具體抓、總量辦綜合協調、各科室分工負責的工作機制,同時將減排工作方案進行分解細化,把每個減排項目落實到具體的責任科室、責任人,負責抓落實、促進度。二是抓環評把關促減排。按照總量減排、區域調配的原則,加強建設項目環境管理,嚴格新建項目環保審批,明確新上項目的污染物排放量指標來源。要求環境影響評價單位規范編制環評文件,進行總量控制分析,督促建設單位和相關部門制定并落實總量控制計劃。建立新、擴、改建項目主要污染物排放臺帳,掌握主要污染物排放總量增減情況,實行“點對點”調劑,從源頭上控制污染物排放總量。三是抓監測監控促減排。制定下達騰榮達公司和金牛公司重點污染源主要污染物在線監控計劃,督促2家企業完成了自動監控設施安裝,建立并完善COD、SO2排放總量控制臺帳,加大對重點企業的監察、監測頻次,強化污染源穩定達標排放的監管。四是開展鉛鋅選礦企業污染整治。根據省、市涉鉛行業專項整治要求,對全縣金屬選礦企業開展全面檢查,共檢查企業13家,采集廢水水樣5個。對非法生產的7家小選礦廠下達立即停產、限期拆除選礦設備的緊急通知,目前,非法小選礦已全部停產,桃村溪口及下村小選礦廠的選礦設備已全部拆除。五是開展企業環保治理設施運行檢查及排污口規范化整治工作,對全縣36臺(套)大氣、污水污染防治設施開展檢查,環保設施運行率達93%;按要求對各企業污染排放口進行規范整治并發放排污口標志牌86塊(含大氣、污水)。
(四)落實責任,認真抓好第一次污染源普查工作
一是全面完成污染源普查前期準備工作,召開全縣第一次污染源普查動員會,詳細部署污染源普查各階段任務。完成了普查人員培訓、表格訂制、入戶調查動員、各項制度的制定等工作。二是落實了普查經費30萬元,購置普查錄入專用電腦3臺、打印機1臺,數碼相機4臺,為普查工作順利進行提供有利保障。三是強化宣傳,營造氛圍。在普查辦所在地和城區人員密集區懸掛了9幅宣傳條幅或橫幅,在各鄉鎮政府所在地共懸掛了35幅的宣傳橫幅或條幅,在全縣各主要街區、重點廠礦張貼了400余張宣傳畫和百余張標語,在縣有線電視臺及城區十字街電視屏幕向社會及廣大民眾宣傳普查相關內容,及時讓民眾知曉我縣污染源普查工作進展情況以及相關信息。四是全面完成普查數據的錄入。通過嚴格的核查、核算,全面完成工業源詳表103份、簡表307份,生活源調查表209份,集中式污染治理設施調查表1份的數據錄入,做好污染源普查工作的后續管理,嚴格把好數據質量關,確保污染源普查數據科學有效。
(五)強化措施,切實保障環境安全
一是認真落實環保目標責任制。制訂了環保目標責任書年度工作任務,對具體任務進行細化,責任到人,確保各項任務的落實。二是全面開展環境安全大檢查。對涉及造紙、選礦、化工、水泥等重點企業開展全面檢查,共檢查企業35家,對檢查中發現的環境問題及時下達整改通知并督促落實整改事項。配合縣國土局和安監局對41家礦山企業開展生態環境監察,監察內容主要為環評和環保“三同時”。三是開展涉鉛行業環境安全專項檢查。制定了整治工作方案,明確具體專項整治工作任務、責任確立今年的整治重點:企業環評審批文件、經營許可證、工商營業執照、安評等是否齊全;污染治理設施是否建成并正常使用;實際生產能力是否超設計建設規模;尾礦庫是否超過使用年限;是否建立和完善有關臺帳和制度等。會同縣安監、工商等部門檢查全縣涉鉛企業8家(7家選礦企業、1家蓄電池生產企業),其中,在建2家,具備試生產條件2家,已投入生產的3家。對存在的環保“三同時”滯后、未按要求辦理試運行審批和竣工驗收手續、尾礦庫建設不規模、安全防范措施不到位等問題下發限改通知書3份,并明確專人督促整改,及時反饋整改情況。四是開展放射源安全管理專項檢查。成立由環保、公安等部門組成的聯合檢查組,重點檢查全縣涉源的水泥、造紙兩個行業7家企業23枚放射源,檢查內容含各涉源單位有關法律法規的執行情況、放射源的安全使用、放射源檔案的建立與管理、放射源許可審批及申購的執行情況、建設項目環保手續履行情況及其它事項。督促因產業結構調整停產的三華水泥廠和華盛水泥有限公司兩家水泥企業拆除放射源并移送省放射性監理站。針對未設立監控裝置問題下發整改通知書7份,強調放射源安全監管要求,要求各涉源單位進一步加強內部管理,完善放射源管理制度,設置放射源監控裝置,指定專人負責放射源安全管理,對閑置廢棄放射源依法進行送貯,確保放射源的安全,堅決杜絕輻射事故的發生,確保轄區內輻射環境安全。五是開展危險廢物安全專項檢查。主要檢查全縣相關單位危廢產生、處置、儲存、經營、使用、運輸等各個環節安全措施的落實情況、意外事故預案備案制度落實情況、臺帳建立、管理情況等內容。共檢查衛生醫療、金屬選礦、電子制造、造紙、其他制造加工等5個行業14家企業。針對檢查發現的問題對企業提出了相關要求,建立健全危險廢物臺賬,建立有效的危險廢物管理責任制,完善危險廢物安全意外事故預案備案制度,建立規范、操作性強的應急處置預案,設置規范的危險廢物存放點,加強危險廢物安全應急管理,提高應急事故的響應能力。六是開展飲用水源檢查,保障飲水安全。嚴格執行水源保護區管理規定,依法保護飲用水源。出動執法人員46人(次),對水源保護區內所有排污單位逐一核查,查找污染隱患,加強水質監測,查處環境違法行為。完成了全縣所有鄉鎮飲用水源保護區規劃編制的前期工作。
(六)嚴格執法,著力改善生態環境
一是加強環保執法和監督管理。堅持系統檢查和突擊抽查相結合,開展企業環保設施運行情況現場檢查,出動執法人員128人(次),檢查企業69家,設施116臺(套),下發限期整改通知書21份。二是加強環境監測,提高環境監管水平。完成水質3期、大氣2期常規監測,完成32家污染源監測,共提供科學數據2400個。采取明查暗訪突擊采樣的辦法,加大對重點污染源,依法嚴肅查處違法排污企業。三是積極解決污染擾民問題。始終把維護群眾環境權益作為工作的出發點,充分發揮環保12369投訴熱線的作用,把做好“110”環保聯動工作作為抓行風、促效能、樹形象的重要措施,長年堅持推行“首問責任制”和24小時值班制度,堅持“五個扭住不放”的原則,即對上級的督辦件、交辦件扭住不放,對人大建議、政協提案反映的環境污染問題扭住不放,對新聞媒體曝光的環境問題扭住不放,對群眾直接來信來訪的問題扭住不放,對日常監管中督查到的問題扭住不放。做到“民有所呼、我有所應”,上半年共查處環境投訴32件(起),下發限期整改通知書21份,處罰企業6家,處罰金額5.8萬元。環境投訴受理率、查處率、回復率均達到100%。四是開展“綠色護考”專項執法行動。召開中、高期間噪聲監管專題會議,周密部署,深入教育主管部門、學校、社區,向教師、學生、長全面了解直接影響考生的噪聲源,有針對性地發送了《關于在中、高考期間加強城區噪聲污染監督管理的通知》,明確要求在5月10日-7月5日噪聲監管期內,嚴格控制營業性娛樂場、建筑施工單位等噪聲源營業、施工時間,禁止在午間(12:00-14:30)及夜間(22:00-次日6:00)產生超標噪聲;禁止露天娛樂和集會等活動,嚴格限制使用高音廣播喇叭;嚴格控制主要路段機動車輛喇叭噪聲。會同工商、城監大隊、文化等部門聯合執法,出動執法人員68人(次),對違法規定排放噪聲的營業性娛樂場所、五金加工店、汽車修理店等噪聲敏感點下發限期整改通知書9份。五是主動接受人大政協的監督。及時、認真辦理了人大政協議案、提案共5份,主動接受縣人大、政協組織的污染物總量減排工作工作專題調研,對調研提出的建議認真整改落實,有力推進污染減排工作的落實。六是嚴格收支兩條線,上半年開征單位85家,征收排污費73萬元。按要求做好排污費征收總結和材料歸檔工作,迎接市局對上年度排污費征收工作稽查,并對稽查中存在的問題加以整改。七是認真開展綠色創建工作。繼續開展“綠色社區”、“綠色學校”創建工作,以安仁鄉為試點積極開展環境優美鄉鎮創建工作。八是努力提高人員素質。按照“三高”(工作高效率、服務高質量、對自己高標準)的要求,全面加強機關思想、作風、組織、業務、制度五大建設,提高隊伍綜合素質。做好機關廉政建設、效能建設、行風建設,打造政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。
二、下階段工作打算
1、扎實完成污染物減排任務
認真貫徹落實省、市政府進一步加強污染減排工作的實施意見,嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件,堅持“以新帶老”,新上建設項目不允許突破總量控制指標。繼續推動產業結構調整,落實污染物總量減排措施,推進循環經濟和清潔生產。堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品,層層分解減排指標,齊抓共管,協調聯動、形成合力,落實污染減排目標任務。
2、認真完成第一次污染源普查后續工作
全面完成普查任務,為正確地判斷環境形勢,科學制定環境保護政策和規劃,有效實施主要污染物排放總量控制,切實改善環境質量,提高環境監管和執法水平,保障國家環境安全提供科學有效的數據支撐。
3、確保轄區飲用水源安全