自治管理論文模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇自治管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）注重應(yīng)急管理體制建設(shè)，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的要求，著力加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2005年12月人民政府在總值班室的基礎(chǔ)上，成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機(jī)構(gòu)升格為辦公廳內(nèi)設(shè)的正處級行政機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括應(yīng)急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強(qiáng)自治區(qū)應(yīng)急管理工作，自治區(qū)編委又批準(zhǔn)成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心，為正處級事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，部分旗縣也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，建立了不同形式的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范了各類機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

（二）完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，自治區(qū)黨委、政府在應(yīng)急預(yù)警、信息報送和責(zé)任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，健全突發(fā)事件報送系統(tǒng)、廣泛進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、建成自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風(fēng)險防控工作，強(qiáng)化預(yù)防準(zhǔn)備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強(qiáng)風(fēng)險防控工作，不斷做實做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系從數(shù)量、質(zhì)量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預(yù)案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對正在實施的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農(nóng)林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成。

二、完善應(yīng)急管理體系的對策建議

自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應(yīng)急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會議第一次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要切實守好祖國邊疆要強(qiáng)化應(yīng)急處突準(zhǔn)備，按照實戰(zhàn)實用實效的原則細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，強(qiáng)化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面。”為自治區(qū)下一步做好應(yīng)急管理工作指明了方向，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維與問題導(dǎo)向，不斷做實做細(xì)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)通過政府與社會的良性互動，實現(xiàn)政府、社會、公民的共治，已成為當(dāng)代重要的社會治理模式。突發(fā)事件的應(yīng)急處置力量體系建設(shè)就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮各類主體和各層各級的作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。要強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善軍地共同應(yīng)對突發(fā)事件的體系，加強(qiáng)物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)良好對接。要根據(jù)我區(qū)的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強(qiáng)化政府在應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，理順應(yīng)急委與各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，理順應(yīng)急辦和各部門之間的關(guān)系，特別要適當(dāng)提升辦事機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加應(yīng)急管理人員編制和經(jīng)費，提升應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的力度。在大力整合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的同時，組織規(guī)范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應(yīng)急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應(yīng)急管理也要實現(xiàn)依法進(jìn)行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結(jié)合，對《突發(fā)事件應(yīng)對法》條文中的原則性規(guī)定進(jìn)一步明確并細(xì)化，加強(qiáng)該法的可操作性。應(yīng)及時制定該法的實施細(xì)則或出臺相關(guān)條例，將應(yīng)急法制落到實處。要更加明確權(quán)利主體、內(nèi)容以及細(xì)化責(zé)任，要對突發(fā)事件應(yīng)對的管理體制和機(jī)制做出明確規(guī)定，要明確應(yīng)急處置和救助分工，要加強(qiáng)事后責(zé)任追究，要對應(yīng)急處置和救助措施方面進(jìn)行細(xì)化和完善，如細(xì)化突發(fā)事件的分類分級和風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資金的調(diào)配與使用、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、應(yīng)急物資的儲備和管理、應(yīng)急責(zé)任的歸屬、信息報送的時限等。

篇2

1．編故事，巧記字形

在教學(xué)中我充分發(fā)揮學(xué)生的聯(lián)想去揭示漢字的造字原理和字形、字義的關(guān)系。通過直觀手段、形象語言、生動故事，把一個個抽象的漢字演化成一幅幅圖畫，或一段段小故事。

如教“游”時，我一邊講故事，一邊在黑板上逐一寫出筆畫：一個小孩子（子）戴著一頂游泳帽（），在方形的水池里游泳。

如學(xué)“呆”時，有個學(xué)生說：“一個人張大嘴巴（口），像木頭一樣一動不動，原來他是發(fā)呆呀。”

在這樣的識字教學(xué)過程中，既培養(yǎng)了學(xué)生仔細(xì)觀察的習(xí)慣，又發(fā)展了形象思維能力、語言表達(dá)能力。

2．借助字謎，樂記字形

在識字教學(xué)中，為激起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，有時我先給出謎面，讓學(xué)生嘗試寫出字形。如：教“王”字時，告訴學(xué)生：“王”就是“一”加（＋）“一”。怎么寫呢？孩子們動手動腦，拼拼湊湊，就已經(jīng)掌握了。

此外，我還設(shè)立“編字謎有獎”作業(yè)，激勵學(xué)生觀察字形，展開聯(lián)想，自己編字謎。這樣的作業(yè)避免了學(xué)生單調(diào)枯燥的重復(fù)抄寫，有趣味性，有創(chuàng)造性。如“頭戴一頂帽，忠實又可靠——實”；“十張口，一顆心，猜猜看，動腦筋——思”；“山上山——出”；“工人力量大，建功立業(yè)少不了他——功”等。

二、豐富想像，鼓勵創(chuàng)新

1．給生字配畫，讓生字充滿活力

在生字字形教學(xué)中，我不失時機(jī)地讓學(xué)生發(fā)揮自己的想像，給生字配上“身體動畫”“思維動畫”，運用想像，讓字在腦海里如動畫般流出來，讓一個個靜止的生字都活起來，初步培育他們的創(chuàng)新能力。

2．見生字質(zhì)疑，激活創(chuàng)新意識

培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，重要的環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑能力。

有一天，一個學(xué)生問我：“老師，‘籃球’不是用竹子做的，可‘籃’為什么是‘竹’字頭的呢？”我趁機(jī)說：“這么平常的一個字你就能提出這樣高深的問題，老師真佩服你！如果你也能解答出這樣高深的問題，你就更不同凡響了。回去想想好嗎？”

第二天，他告訴我，通過上網(wǎng)找資料，他果然找到了其中的奧秘，而且在全班同學(xué)面前做起小老師，使他感到十分自豪。

三、拓寬途徑，培養(yǎng)能力

1．自作“識字課本”

學(xué)生日常生活中常常碰到食品、飲料的包裝、家用電器的廣告，還有各種報刊雜志的刊頭等。這些都是兒童識字的最好材料。讓他們收集起來，剪剪、畫畫、貼貼，就成了圖文并茂的“識字課本”。在這個過程中，學(xué)生動手、動腦，收集、整理、編排，正是一個創(chuàng)造的過程。

篇3

【案例】

師：原子是化學(xué)變化中最小的微粒，它的質(zhì)量和體積都是非常小的。大家知道一個氧原子、氫原子、碳大原子質(zhì)量分別是多少千克嗎？（學(xué)生一時說不出，并準(zhǔn)備想辦法查閱）

生：一個碳原子質(zhì)量：1.993×10－26千克

一個氫原子質(zhì)量：1.674×10－27千克

一個氧原子質(zhì)量：2.657×10－26千克

師：大家觀察一下上述各個原子質(zhì)量是由幾個數(shù)字組成的？

生：9個數(shù)字

師：這樣我們書寫或記憶起來會怎樣？（不方便）

師：其實很多年以前科學(xué)家就在想辦法解決這樣一個問題，“用什么數(shù)據(jù)能簡便地表示原子的質(zhì)量大小呢？”現(xiàn)在科學(xué)家已經(jīng)解決了這個問題，如一個碳原子質(zhì)量用“12”表示；一個氫原子質(zhì)量用“1”表示，一個氧原子質(zhì)量用“16”表示等等。并把它們稱為“相對原子質(zhì)量”（揭示課題）

師：相對原子質(zhì)量是怎么來的呢？“相對”的意思就是與參照對象進(jìn)行比較，如我們生活中問年齡往往問“今年幾歲了？”而不是問“活多少天了？”。人們習(xí)慣上說的年齡是“365天”作為一個標(biāo)準(zhǔn)的，實際天數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)比較所得到的。

生：這樣相對原子質(zhì)量也要有一個標(biāo)準(zhǔn)了！

師：對，它的標(biāo)準(zhǔn)是：一個碳－12原子質(zhì)量的1/12作為一個標(biāo)準(zhǔn)。（插入“標(biāo)準(zhǔn)的來歷”見附件）有了標(biāo)準(zhǔn)后相對原子質(zhì)量是怎樣計算出來的呢？

（接下來引導(dǎo)學(xué)生計算相對質(zhì)量）

【反思】

篇4

二、新會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）新會計制度下，單位資產(chǎn)的使用效率依舊不高

我國事業(yè)單位的資金主要來源于國家的財政撥款，在新的事業(yè)單位會計制度實施后，雖然已經(jīng)進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位的財政收入以及非財政收入的核算流程，但是在事業(yè)單位的資金管理中仍然存在一些問題。例如，單位固定資產(chǎn)過度購置的問題在事業(yè)單位日常工作中非常明顯。在事業(yè)單位的實際工作中，許多單位領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員僅僅從單位的局部利益或者一時的需求出發(fā)，要求單位大量購置在工作中實際不需要的或者成本過高的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)僅僅使用一次或者幾次后便再沒有其它的用途，這種現(xiàn)象造成單位的財政狀況緊張，也使事業(yè)單位出現(xiàn)了大量的閑置固定資產(chǎn)。

（二）不能結(jié)合實際情況對事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行處置管理

不管是新的事業(yè)單位會計制度還是老的管理制度，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規(guī)定都只是停留在表面上，具體的資產(chǎn)處置與報廢的期限只是從整體上來約束，這些資產(chǎn)在處理和報廢之前的相關(guān)手續(xù)流程也僅僅是審批和履行手續(xù)，沒有對事業(yè)單位的資產(chǎn)實際情況進(jìn)行一定的核實，再采取報廢或者處置。另外，對于單位一些使用效率比較低的資產(chǎn)也不注重管理，這些資產(chǎn)只是到期處置報廢或者折價變賣，不能將其轉(zhuǎn)移或者回收利用，充分發(fā)揮其最大價值。

（三）事業(yè)單位沒有建立完善的資產(chǎn)管理體制

目前，還有許多行政事業(yè)單位的管理層沒有認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，認(rèn)為資產(chǎn)管理僅僅是對單位資產(chǎn)的統(tǒng)計、核算，對其重視程度大大降低，這造成單位的資產(chǎn)管理理念非常落后。盡管我國已經(jīng)實施了新的會計制度，但是還有許多的事業(yè)單位管理者沒有在單位內(nèi)部建立完善的資產(chǎn)管理體制，有些單位即使建立了資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但是也沒有投入一定的人力、財力支持，所以資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，更沒有在單位內(nèi)部形成一套適合事業(yè)單位自身的、科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理體系。資產(chǎn)管理制度不完善，就導(dǎo)致單位的資產(chǎn)不能得到有效的利用,在有些項目中不能合理的節(jié)約資金成本，影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（四）單位資產(chǎn)管理工作人員缺乏一定的職業(yè)素質(zhì)

由于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理比較復(fù)雜，不僅包括資金的管理，還有單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，涉及的環(huán)節(jié)比較多，所以工作內(nèi)容就比較繁重，另外還會涉及到財務(wù)、會計、管理、計算機(jī)等多方學(xué)科的綜合知識。單位的財務(wù)、會計人員作為資產(chǎn)管理的主要工作者，他們的知識技能有時無法完全滿足事業(yè)單位資產(chǎn)管理的需要。比如，有些單位的財務(wù)、會計人員的計算機(jī)水平比較低，所以在資產(chǎn)統(tǒng)計、核算時依然采取傳統(tǒng)的手工計算方式，大大降低了資核算的工作效率，造成大量人力資源的浪費，甚至還會出現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)核算錯誤的現(xiàn)象，阻礙了事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的高效實施。

三、新會計制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理

（一）在新事業(yè)會計制度下完善資產(chǎn)管理制度

隨著新事業(yè)單位會計制度頒布實施，事業(yè)單位也應(yīng)按照新會計制度中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善單位的資產(chǎn)管理制度。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中需要根據(jù)相關(guān)的核算管理辦法實現(xiàn)對資產(chǎn)管理各項工作的統(tǒng)籌部署，同時結(jié)合自身的實際情況，有針對性的制定政策。對于購置的固定資產(chǎn)以及折舊中的固定資產(chǎn)折舊政策在會計周期內(nèi)必須統(tǒng)一，同時實現(xiàn)不同資產(chǎn)記錄的相對分離，確保記錄的清晰化，進(jìn)而提高日后報表的利用效率。

（二）提高單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平

要想確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效實施，必須要提高單位內(nèi)部財會人員的工作技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)財務(wù)、會計人員要掌握多學(xué)科知識和現(xiàn)代化資產(chǎn)管理方法，在招聘環(huán)節(jié)必須要嚴(yán)格按單位流程，杜絕“托關(guān)系、走后門”現(xiàn)象，財務(wù)、會計工作人員必須要有專業(yè)的資格證書。對單位內(nèi)部的財會人員，必須定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)單位財務(wù)、會計人員的責(zé)任感，使其在工作工能夠遵守原則，不貪圖利益，從而不斷提高資產(chǎn)管理工作效率和工作質(zhì)量。

（三）在新事業(yè)會計制度下，不斷促進(jìn)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化

隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大部分企業(yè)也開始實行現(xiàn)代化管理，行政事業(yè)單位也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前形勢，在新事業(yè)會計制度下，不斷創(chuàng)新、引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在單位內(nèi)部實行資產(chǎn)管理的信息化，實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)代化，是提高單位財務(wù)管理水平的重要手段。所以事業(yè)單位在實行資產(chǎn)管理工作時，應(yīng)該積極引進(jìn)現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，并應(yīng)用到單位的資產(chǎn)管理工作中，使單位資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)實時查詢企業(yè)收入支出、綜合分析、財政預(yù)算等功能，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)、高效的管理。另外，資產(chǎn)管理部門還可以將單位內(nèi)部所有資產(chǎn)的錄入、統(tǒng)計、核算和現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)結(jié)合起來，在單位內(nèi)部建立一套科學(xué)、高效的實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)的錄入、核算、管理都實現(xiàn)信息系統(tǒng)操作，這樣可以大大減少財務(wù)、會計人員的工作量，同時還提高了工作效率，保證單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實性，使單位的管理層可以隨時檢查單位所有資產(chǎn)財務(wù)的運轉(zhuǎn)過程，從而避免單位資金的流失，提高資產(chǎn)管理的效率。

篇5

2質(zhì)量管理的前沿方法探析

鑒于上述對體系有效性的分析，企業(yè)需做的除了對體系的補(bǔ)充完善外，還需針對體系中涉及少或沒有涉及的部分，對其質(zhì)量管理方法進(jìn)行創(chuàng)新：從人的意識到工具、方法的選擇和使用，從避免計劃于延遲到減小內(nèi)部損失，從硬件到軟件，從技術(shù)狀態(tài)管理到雙五歸零等。

2.1變革質(zhì)量觀

世界萬物生于有，有生于無。意識反作用于物質(zhì)。提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念，即轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀、責(zé)任觀與控制觀。

a）轉(zhuǎn)變電子企業(yè)質(zhì)量觀產(chǎn)品質(zhì)量必須考慮到企業(yè)的所有受益者（客戶、員工、所有者、供方和社會）的期望和需要，損害其中一方的利益，企業(yè)的長久發(fā)展都得不到有效的保障；企業(yè)內(nèi)所有的部門都有一定的質(zhì)量問題，各部門都應(yīng)明確自身在質(zhì)量形成過程中所起的作用，與其他部門的協(xié)作關(guān)系，采取有效的措施保證部門的產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量，從而保證企業(yè)的運作質(zhì)量；產(chǎn)品質(zhì)量是消費者定義的，并非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越高越好，主觀的確定會把技術(shù)性能指標(biāo)定得過高，導(dǎo)致成本價格上升，工期延誤等；提高質(zhì)量保證部門的地位，使他們和別的部門同樣重要，以提高“全民”質(zhì)量意識（戴明）；觀念的改變應(yīng)自上而下，畢竟掃樓梯不是從下往上掃的。

b）轉(zhuǎn)變責(zé)任觀很多企業(yè)的質(zhì)量體系存在嚴(yán)重缺陷，管理混亂，工作隨意性強(qiáng)，效率低下，質(zhì)量活動失控，在這種情況下，操作者不可能有效地控制質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)追究經(jīng)營者的責(zé)任；提倡事前預(yù)防，強(qiáng)調(diào)“第一次就把事情做好；許多質(zhì)量缺陷在設(shè)計階段已經(jīng)存在，而且會影響生產(chǎn)經(jīng)營的全過程；在采購、銷售、服務(wù)和用后處置等環(huán)節(jié)中，也會出現(xiàn)質(zhì)量事故。

c）轉(zhuǎn)變控制觀必須樹立動態(tài)質(zhì)量控制觀念，不斷地根據(jù)顧客需求進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，確保顧客滿意；質(zhì)量包括能說服顧客傾向于選擇產(chǎn)品的“優(yōu)勢”，好的質(zhì)量，可以使產(chǎn)品與眾不同，成為競爭的利器，對于成熟穩(wěn)定的產(chǎn)品或服務(wù)，可以通過對小地方、細(xì)微特性的關(guān)注來獲得，但是各種優(yōu)勢也無法彌補(bǔ)一個劣勢。

2.2重視人的因素

在電子企業(yè)質(zhì)量管理中，有人機(jī)料法環(huán)測6大因素，應(yīng)以人為中心，成敗關(guān)鍵在于人。質(zhì)量管理的核心問題是以工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)代人力資源管理王長清：電子企業(yè)質(zhì)量管理前沿方法的分析與探討需要激發(fā)員工積極性，吸引人、培訓(xùn)人；不在擁有多少，而是整合多少；新崗位的人要有一個知識體系；應(yīng)以“做了什么值得驚喜的事情”作為工作標(biāo)準(zhǔn)；作好企業(yè)文化建設(shè)，用價值體系作為人的思想行為導(dǎo)向；制定人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備“人力”財富。質(zhì)量管理高級人才是解決體系和業(yè)務(wù)“兩張皮”的關(guān)鍵。

2.3建立崗位工具箱整合就是力量，工具就是能力。萬事有方法，事事有工具，任何一個崗位都可以開發(fā)與建立工具箱。借助崗位勞動工具（像流程、方法、模板和表單等）可以大幅地提高員工績效，減少崗位工作失誤，填補(bǔ)員工素質(zhì)、能力和經(jīng)驗的不足。為每個崗位的員工提供一套可以大大提升勞動效率的勞動工具是企業(yè)提升崗位工作績效必須解決的關(guān)鍵問題之一。

2.4建立“不管”部門

鑒于體系的“特性”，企業(yè)應(yīng)建立一個起仲裁作用的“不管”部門，負(fù)責(zé)改進(jìn)和監(jiān)督這些看似合理的劣質(zhì)成本，仲裁各個職能部門都不管或管不到的問題，及時解決，達(dá)到優(yōu)化流程、提高效率和消除劣質(zhì)成本的目的。劣質(zhì)成本不僅包括顯而易見的諸如報廢、返工、返修、測試和試驗成本（分析不合格原因），以及用戶投訴、退貨等項目，還包括浪費、加班過多、上門服務(wù)支出過多、文件延遲、對現(xiàn)狀缺少跟蹤、人員流動過于頻繁、顧客賠償備用金、未正確完成銷售訂單、報價或結(jié)帳錯誤、計劃延遲、因接待和處理不滿所引起的顧客投訴、未使用的能力、產(chǎn)品開發(fā)失敗、未及時退貨等，前者總額約占成本的5%～10%，占銷售額的4%～5%，僅是浮出水面的冰山一角；后者約占營運成本的15%～20%，是真正“隱藏”在水面以下的劣質(zhì)成本，這些成本大多并未直接計入損益表或資產(chǎn)負(fù)債表，企業(yè)可以就這些問題消除其產(chǎn)生因素，發(fā)掘這座“水中金山”，會給企業(yè)帶來許多因節(jié)省而產(chǎn)生的巨大收益。

2.5避免計劃延遲

如果各部門是一個階段接另一個階段地像傳遞接力棒一樣工作，到最后階段就會出現(xiàn)堆積成山的工藝變化，這必將導(dǎo)致計劃的延遲，采用預(yù)防原則，質(zhì)量必須從一開始就貫徹到計劃進(jìn)行的每一步，不同部門之間，必須建立聯(lián)系和合作，為了預(yù)見和解決問題，應(yīng)像一支球隊一樣互相配合，激發(fā)創(chuàng)意，盡早地發(fā)現(xiàn)問題，避免拖延或向下推卸責(zé)任。

2.6應(yīng)用

10種世界級電子企業(yè)質(zhì)量管理工具如果企業(yè)想取得好的乃至世界級的質(zhì)量（解決長期問題、利潤改進(jìn)、提高客戶忠誠度、總質(zhì)量改進(jìn)、可靠性改進(jìn)、降低成本、縮短周期、縮減空間、設(shè)計改進(jìn)、全面生產(chǎn)維修、供應(yīng)商的改進(jìn)和提高員工的士氣），則其領(lǐng)導(dǎo)層必須理解、消化、吸收和指導(dǎo)利用這些新的、簡單且非常有效的工具，這些工具遠(yuǎn)比QC的7種工具、7種質(zhì)量管理工具、工程方法、工人參與、8-D、抽樣、ISO9000、全面質(zhì)量管理、零缺陷運動和QS9000，以及馬爾科姆鮑德里奇獎、歐洲質(zhì)量獎有效。這10種工具是：試驗設(shè)計（DOE），多環(huán)境強(qiáng)化應(yīng)力試驗（MEOST），質(zhì)量功能展開（QFD）———傾聽客戶的意見，全面生產(chǎn)維修—改進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)率，水平對比—學(xué)習(xí)并采納最好的經(jīng)驗，防差錯（Poka-Yoke）———清除操作操作者可控差錯，客戶管理（NOAC）———白領(lǐng)質(zhì)成本和周期時間的改進(jìn)，供應(yīng)管理—供應(yīng)商質(zhì)量、成本、和改進(jìn)周期的轉(zhuǎn)折點，全面價值工程—遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)價值工程，縮短生產(chǎn)周期—質(zhì)量、成本、交付期和效益的綜合體現(xiàn)。摩托羅拉公司使用了上述方法后，產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)了10倍，甚至100倍。

2.7采用一些可以提高產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量和可靠性的新方法

a）采用一種可以提高產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量和速度的最有效方法———“五環(huán)法”隨著生產(chǎn)自動化水平的提高，影響產(chǎn)品質(zhì)量的人為因素大大地減少，過程保證能力大大地增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計，65%的質(zhì)量問題是設(shè)計責(zé)任造成的。樹立設(shè)計開發(fā)新理念，采用提高產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量和速度的“五環(huán)法”就能從根本上解決這一問題。“五環(huán)法”由以下5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)成：正交試驗設(shè)計（DOE），三次設(shè)計，可靠性設(shè)計，設(shè)計評審，同步小組實施并行設(shè)計。即：以顧客為導(dǎo)向，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，專業(yè)技術(shù)設(shè)計和統(tǒng)計技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)品功能形成設(shè)計同產(chǎn)品可靠性設(shè)計同步進(jìn)行。

b）采用一種可以提高外場可靠性的設(shè)計方法

雖然傳統(tǒng)的可靠性設(shè)計工具（可靠性預(yù)計研究、故障模式影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA））對產(chǎn)品的可靠性設(shè)計就象質(zhì)量管理的7種工具對質(zhì)量管理一樣有效，但是最多不過勉強(qiáng)有效。用大量的壽命試驗來改進(jìn)可靠性，正象工廠利用大量的檢驗來改進(jìn)質(zhì)量一樣，結(jié)果是沒用的。有一個好的方法，就是在設(shè)計階段，通過綜合利用DOE和MEOST（多環(huán)境強(qiáng)化應(yīng)力試驗），能夠模擬并防止外場失效，從而達(dá)到極大地改進(jìn)外場可靠性級別的目的。

2.8實施軟件工程化管理

由軟件原因造成產(chǎn)品故障的事例越來越多。應(yīng)嚴(yán)格地落實軟件質(zhì)量管理規(guī)定，執(zhí)行軟件“三庫管理”，實施軟件第三方測評和更改后回歸測試，建立能夠完善軟件更改、版本管理和灌裝的制度，確保軟件質(zhì)量。

2.9嚴(yán)格技術(shù)狀態(tài)管理

技術(shù)狀態(tài)管理的目的就是確保所有參與工程項目工作的人員在其壽命周期的任一時間能夠使用正確和準(zhǔn)確的文件。由于產(chǎn)品多，各個型號的要求又各不相同，導(dǎo)致每個產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)都隨著系統(tǒng)的變化而改變，這就需要建立相應(yīng)的初樣基線、試樣基線和定型基線，并將某一階段的全套設(shè)計和工藝文件定為技術(shù)狀態(tài)文件，采取相應(yīng)的標(biāo)識來加以管控。狀態(tài)更改要求將設(shè)計圖紙、現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書等替換為與更改后的狀態(tài)相一致的版本，以保證文實的符合性。設(shè)計更改要確保全部都是納入到圖紙和技術(shù)文件中，確保產(chǎn)品符合圖紙和技術(shù)文件的要求。有時產(chǎn)品出現(xiàn)問題，設(shè)計人員會埋怨那些更改手續(xù)繁雜，時間緊，怕責(zé)怪，就私下改動，不納入圖紙，而后續(xù)生產(chǎn)還是按照原來的圖紙進(jìn)行，這樣必然導(dǎo)致問題“復(fù)現(xiàn)”。

2.10認(rèn)真執(zhí)行“雙五歸零”制度

質(zhì)量問題能否真正做到質(zhì)量歸零，可以說明一個企業(yè)技術(shù)能力、工作態(tài)度和質(zhì)量管理的優(yōu)劣。容易產(chǎn)生的問題是：質(zhì)量管理的問題處理方式簡單，解決不徹底，重復(fù)暴露，很多時候是換件處理，導(dǎo)致前期已解決的問題到后期重復(fù)出現(xiàn)。需要認(rèn)真執(zhí)行“雙五歸零”制度，做到“定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、問題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三”，把問題當(dāng)做“財富”，追根尋源，以技術(shù)促質(zhì)量，以質(zhì)量保安全。

2.11質(zhì)量經(jīng)營中的管理創(chuàng)新

創(chuàng)新就是創(chuàng)造有價值的定單和降低流程成本。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)管理的靈魂和本質(zhì)特征，是企業(yè)不斷發(fā)展的基本驅(qū)動力和活力之源，是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的新的組合，包括以下5種情況：

1）引入一種新的產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品新的質(zhì)量；

2）采用一種新的生產(chǎn)方法；

3）開辟一個新的市場；

4）獲得一種原料或半成品的供給來源；

5）實行一種新的電子企業(yè)組織形式。企業(yè)好比斜坡上的球體，必然下滑，要想使其上移，則需要兩個力———一個是止動力，不使其下滑，好比企業(yè)的基礎(chǔ)工作；另一個是拉動力，促使其上移，好比創(chuàng)新力。其中，“止動力”如6S中的“日事日畢，日清日高”；“拉動力”如“在市場否定你之前先否定自己”的創(chuàng)新管理。發(fā)展不好的企業(yè)很多都是“休克魚”，即肌體硬件還很好，就是思想觀念出了問題，一旦注入新的管理思想和配以行之有效的管理方法，很快就能被激活起來，就象海爾兼并重組別的企業(yè)一樣。

篇6

1、與員工實際工作結(jié)合不緊密:現(xiàn)有知識資源系統(tǒng)以培訓(xùn)或獨立資源庫的方式提供使用，未能與科研、管理等實際業(yè)務(wù)活動結(jié)合起來，知識資源的使用率不高，業(yè)務(wù)援助功能不足，難于發(fā)揮知識資源應(yīng)有的價值。2、知識資源過于分散，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難于形成企業(yè)整體知識體系:全公司的知識資源沒有實現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)用與管理，培訓(xùn)系統(tǒng)、情報資源庫、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)知識資源各自分散且相互沒有關(guān)聯(lián)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，無法形成企業(yè)整體知識體系，嚴(yán)重影響知識在公司中的流轉(zhuǎn)，亟待進(jìn)行完善和提升。3、未能發(fā)揮業(yè)務(wù)專家在企業(yè)知識體系建設(shè)中作用:企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜遗c領(lǐng)軍人才是企業(yè)知識的寶貴財富，但現(xiàn)有系統(tǒng)沒有提供系統(tǒng)性的專業(yè)人才知識積累、互動交流與知識援助機(jī)制，無法發(fā)揮專業(yè)人才在企業(yè)知識管理中的巨大作用。4、缺乏與員工工作及發(fā)展相匹配的知識體系架構(gòu)與知識導(dǎo)航公司目前還沒有建:立與員工發(fā)展、工作流程及工作對象相匹配的知識體系架構(gòu)，缺乏有效的知識導(dǎo)航機(jī)制，將在很大程度上制約企業(yè)知識資源的積累、傳播與利用。

篇7

對地質(zhì)資料的借閱應(yīng)該有嚴(yán)格、規(guī)范的借閱管理制度，但是，本單位卻存在著盲目管理現(xiàn)象：全單位所有借用資料者，僅有一個小冊登記本作為依據(jù)，沒有任何備份，而且已經(jīng)沿用了二~三十年，有些已嚴(yán)重破舊，沒有更換、沒有創(chuàng)新。這些登記本一旦丟失，借出去的資料就無法追回，也無據(jù)可查；沒有建立電子文檔，管理不科學(xué)，資料只有進(jìn)帳數(shù)量，到底有多少圖件在借用者手中不清楚，管理工作比較盲目或混亂。例如：有的職工借圖件一直未歸還，歸還時在借閱登記本上卻找不到該職工的借閱記錄；對借閱出去的資料沒有及時進(jìn)行清理、核查，致使部分職工在退休或者工作調(diào)離時不能按時歸還資料，因此有可能造成資料的丟失。

2.管理環(huán)境欠佳，硬件設(shè)施不完備。

地質(zhì)資料庫房位于一樓，并且地處人員來往過道上，人員（包括外籍人員）出入頻繁，隨時都有條件和機(jī)會接近成果資料存放的庫房。另外，一樓位置低陰暗，由于南方氣候多雨潮濕,雖然配有除濕機(jī)、空調(diào)機(jī)，但是庫房室內(nèi)霉味依然很重，圖紙有不干燥、潮濕等現(xiàn)象。特別是到雨水多發(fā)的春季，嚴(yán)重潮濕情況下，地質(zhì)資料就更加容易潮濕、發(fā)霉。

二、解決辦法

1.加大宣傳力度，使保密觀念深入人心。

地質(zhì)資料的保密工作是一項長期的艱巨的任務(wù)，任何時候均不容忽視。然而，在平時的工作中，部份人員、甚至極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認(rèn)為保密工作與我無關(guān)，因此，要加大保密宣傳教育力度，經(jīng)常組織單位人員學(xué)習(xí)有關(guān)保密法律法規(guī)，利用各種時機(jī)敲“警鐘”，使全體職工意識到保守國家秘密不僅是每個公民的神圣職責(zé)，更是關(guān)系到國家安全和民族興衰的大事。同時，要經(jīng)常利用失泄密的典型案例，進(jìn)行保密警示教育，不斷提高全體人員的憂患意識，繃緊有密必保這根“弦。

2.加強(qiáng)地質(zhì)資料庫房基礎(chǔ)建設(shè)。

地質(zhì)資料的庫房管理是檔案保密的重點。檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，制定嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。實踐證明，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。針對以上提出的庫房管理環(huán)境欠佳，硬件設(shè)施不完備的問題，建議：（1）建議在有條件情況下，將成果資料設(shè)在高層樓房，不在一樓陰暗、潮濕的地方設(shè)立資料庫房。盡量避開南方每年春季長時間的霉雨天氣所帶來的潮水、潮氣對成果資料的腐蝕。并且配備防盜門、報警器、鐵欄窗、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜措施，并隨時做好各項設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)工作。（2）地質(zhì)資料實行單獨保管，專門配備保險柜、密集檔案架，從硬件設(shè)施上確保地質(zhì)資料的安全管理，同時，堅持不懈做好日常工作，不定期組織安全保密檢查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫房的安全隱患，保密委員會要常過問、常督促本單位的保密事務(wù)，及時通報保密情況，以確保地質(zhì)資料的安全。

3.強(qiáng)化各項管理制度，保證地質(zhì)資料安全使用。

(1)制定細(xì)致完善的地質(zhì)資料借閱管理制度,確保既便于檔案人員安全管理，又方便技術(shù)人員借閱利用。首先在個人借用資料的登記方式方法上有所創(chuàng)新，建立科學(xué)化管理，確保每份資料都有明確的借出和歸還記錄，避免張冠李戴，并且定時檢查資料的借閱情況，對于超過借閱期限的，督促及時歸還，需要辦理續(xù)借的，及時辦理續(xù)借手續(xù)；對在本單位學(xué)習(xí)的實習(xí)生、研究生、博士生等，需要借用成果資料時，首先由項目或課題組負(fù)責(zé)人、導(dǎo)師提出申請，報科技處及資料管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)審批；國際合作項目，來訪的專家、學(xué)者，項目或課題組不準(zhǔn)把未經(jīng)過處理的成果資料直接與對方交流使用，外國專家、學(xué)者需要借閱地質(zhì)資料時，必須由負(fù)責(zé)接待的項目或課題組來辦理借用手，資料管理部門不能直接接待辦理；因工作調(diào)離、離退休和長期病休人員，都必須全部清還借閱的檔案，屬借調(diào)工作人員借閱地質(zhì)資料檔案時，必須由項目負(fù)責(zé)人代借，當(dāng)其離開單位時由代借人清還檔案。(2)對所有地質(zhì)資料，要定期或不定期檢查其數(shù)量、質(zhì)量等保管情況，若發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、去向不明或泄密、失密事件，必須及時報告單位主管領(lǐng)導(dǎo)和國家保密管理部門，及時查清事件發(fā)生的原因及責(zé)任，要將事件調(diào)查處理到位。(3)對計算機(jī)要做到：不得與互聯(lián)網(wǎng)、外部網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)，嚴(yán)禁使用紅外設(shè)備、無線網(wǎng)卡、無線鼠標(biāo)鍵盤等無線設(shè)備和攝像頭、麥克風(fēng)等音像輸入設(shè)備；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得帶出保密檔案室（或具有安全保障的專用辦公室）；使用和維修計算機(jī)系統(tǒng)，須有成果資料專管人員監(jiān)督；安裝防病毒、防木馬等軟件，確保機(jī)器無病毒、無木馬、無安全漏洞；使用安全方法進(jìn)行病毒庫等軟件升級，通過光盤刻錄進(jìn)行；設(shè)置開機(jī)口令、系統(tǒng)登陸口令和屏幕保護(hù)密碼，并確保每周期更換一次。（4）非計算機(jī)不得存儲、處理或傳輸國家秘密信息；非計算機(jī)不得使用介質(zhì)；非計算機(jī)與計算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)必須實行物理隔離。（5）對存儲介質(zhì)要做到：分發(fā)使用應(yīng)有編號、登記，統(tǒng)一管理，責(zé)任到人；按照、非進(jìn)行分類管理，按其所存儲信息的最高密級進(jìn)行標(biāo)示；移動存儲介質(zhì)不得在機(jī)和非機(jī)之間交叉使用，非存儲介質(zhì)（含個人介質(zhì)、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、MP3等）不得存儲信息；存儲介質(zhì)使用后應(yīng)立即清理其內(nèi)容，確保信息不被非授權(quán)人知悉。（6）銷毀測繪成果須經(jīng)專人清點、核對、登記、造冊，由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和成果資料檔案負(fù)責(zé)部門派員銷毀。對銷毀的時間、地點、方式及銷毀過程中存在的問題進(jìn)行記錄，與銷毀清冊、領(lǐng)導(dǎo)批示一并存檔。（7）按照國家保密工作有關(guān)規(guī)定，購買資料應(yīng)派專人（二人以上）共同辦理。各項目或課題組，在購買工作區(qū)的地形圖或有密級的成果資料時，按有關(guān)規(guī)定辦理好相關(guān)手續(xù)后，必須由資料室派人配合，組成兩人以上一同前往辦理。不允許一人單獨承辦。（8）任何單位、個人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借成果資料。確需復(fù)制的，應(yīng)報原提供成果測繪行政部門批準(zhǔn)，并向原測繪成果提供部門登記備案。各項目或課題組需要復(fù)制成果資料時，必須申報原提供成果資料的部門批準(zhǔn)后才能復(fù)制。無“復(fù)制批文”，復(fù)印室不許擅自復(fù)制。復(fù)制、掃描后的資料與原本成果資料具有同等密級，必須經(jīng)過資料室登記后才能辦理借用。

篇8

2.引進(jìn)技術(shù)。技術(shù)引進(jìn)往往是發(fā)展中國家實施趕超戰(zhàn)略的手段之一。跨國公司為發(fā)展中國家的技術(shù)引進(jìn)提供了便利的通道。首先跨國公司到東道國直接投資需要的機(jī)器設(shè)備是跨國生產(chǎn)所需的。但是，即使沒有引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，跨國公司只是經(jīng)營東道國的工廠和企業(yè)，效益也會提高，原因在于跨國公司帶來的技術(shù)除了硬技術(shù)，還有軟技術(shù)，例如，先進(jìn)的管理制度能夠提高生產(chǎn)效率。更重要的是，跨國公司的技術(shù)是附著在人身上的，所以，從廣義的角度講，跨國公司的人才和技術(shù)引進(jìn)使得發(fā)展中國家既可以從跨國公司獲得技術(shù)來彌補(bǔ)技術(shù)落后的不足，也可以利用跨國公司彌補(bǔ)人才的不足。

3.跨國公司直接投資的擴(kuò)散效應(yīng)和外部正效應(yīng)。一方面，跨國公司的技術(shù)和人才引進(jìn)通過運行網(wǎng)絡(luò)向上游（即原材料供應(yīng)商）和下游（如銷售商）擴(kuò)散。由于跨國公司的運作有嚴(yán)格的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，因此給予上游供應(yīng)商和下游銷售商嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供貨和銷貨的約束。無形中提高了其上游和下游網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和人才水平。另一方面，跨國公司培訓(xùn)的人才對發(fā)展中國家有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)。跨國公司職工或管理人員“跳槽”和獨立創(chuàng)業(yè)都使跨國公司的技術(shù)和管理不可避免地外泄。給社會帶來正向的外部效應(yīng)。

4.跨國公司的“學(xué)習(xí)曲線”效應(yīng)：提高發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)競爭力。跨國公司的生產(chǎn)經(jīng)營者還為發(fā)展中國家的企業(yè)帶來了示范效應(yīng)，大大提高了其產(chǎn)業(yè)競爭力。很多發(fā)展中國家借助于跨國公司的國際市場網(wǎng)絡(luò)大大提高了出口能力。

除了上述渠道，發(fā)展中國家還充分利用跨國公司的其他生產(chǎn)要素，以做到雙贏合作。但是發(fā)展中國家利用跨國公司提升本國的經(jīng)濟(jì)也是有條件的。跨國公司到發(fā)展中國家投資，并非出于道義和政治考慮，而是出于其全球性戰(zhàn)略的動機(jī)。跨國公司的全球性戰(zhàn)略是其全國戰(zhàn)略的延伸，其本質(zhì)是在全球范圍內(nèi)有效配置資源以獲取最大利潤。因此跨國公司的投資一般流向企業(yè)交易成本低或存在優(yōu)惠政策的國家。而發(fā)展中國家為了達(dá)到充分利用跨國公司發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的目的，勢必付出一定的代價，協(xié)調(diào)跨國公司和國家的利益關(guān)系，尋找一個平衡點，以達(dá)到雙贏互利的目標(biāo)。

二、跨國公司的本質(zhì)及其與發(fā)展中國家政府的關(guān)系特征

一國政府是經(jīng)濟(jì)政策的制定者和實施者，政府制定經(jīng)濟(jì)政策的目的，是為了實現(xiàn)即定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)、價格穩(wěn)定和國際收支平衡。而跨國公司首先是作為經(jīng)濟(jì)人的企業(yè)，其目標(biāo)是追求利益最大化，但是它又是一種全球化的企業(yè)，其生產(chǎn)、貿(mào)易活動是跨越國界的，因此模糊了它的國民性質(zhì)，使之帶上了新的全球性的特征。

1.跨國公司的全球化戰(zhàn)略及實質(zhì)。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派從價格和資源配置的角度，在傳統(tǒng)的價格體系框架內(nèi)看待私人的外國直接投資，他們認(rèn)為，廠商的設(shè)置地點和組成、有關(guān)商品和勞務(wù)的價格和分配取決于市場力量，把跨國公司簡單地看成是由資本收益的國際差別所決定的資本跨國流動。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派則從經(jīng)濟(jì)組織的角度看待跨國公司，海默（1960）認(rèn)為，從事外國直接投資的廠商的動力主要是特定市場的競爭條件，而不只是利率差價。跨國公司作為管理組織在全球范圍內(nèi)實施競爭戰(zhàn)略。跨國公司全球化競爭戰(zhàn)略的實質(zhì)是壟斷市場，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的利潤最大化。跨國公司的投資可能形成對某一商品市場，特別是市場價格的壟斷，這將在一定程度上給東道國帶來很大的影響，妨礙政府目標(biāo)的實現(xiàn)。例如：中東國家由于跨國公司的壟斷，經(jīng)濟(jì)命脈掌握在跨國公司的手里，限制了政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。

2.跨國公司通過游說和“投票”機(jī)制，削弱政府對經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)。跨國公司進(jìn)入東道國投資，把東道國作為其全球化戰(zhàn)略的一環(huán)，充分利用東道國的各種優(yōu)勢以及全球網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)同效應(yīng)來實現(xiàn)全球利益的最大化。為了達(dá)到跨國經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)，跨國公司必須通過政治影響、政治壓力和政治優(yōu)勢，才能取得和保持有助于實現(xiàn)其擴(kuò)張、降低成本的國際性網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)全球性戰(zhàn)略。

首先，跨國公司是資源配置全球化的載體。跨國公司從東道國獲得對各項資源的主導(dǎo)和控制，并通過自己的全球生產(chǎn)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)重新配置，其次，跨國公司迫使東道國政府制定對外資的優(yōu)惠政策，比如減免稅收等優(yōu)惠政策。再者，跨國公司游說政府建立寬松的市場環(huán)境和投資環(huán)境。跨國公司游說東道國政府，創(chuàng)造有效率的市場和公平、自由競爭的制度，否則將資源轉(zhuǎn)移向其他國家。跨國公司還以他們的實際行動“投票”。如果東道國的政策對他們不利，即使其他的機(jī)會有限，他們也會轉(zhuǎn)向能夠給他們提供更好前景的政府。

3.跨國公司的融資活動增加了金融風(fēng)險的可能性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。而跨國公司的各種行為都有帶來金融風(fēng)險的可能，使一國的金融體系受到破壞，甚至引起整體經(jīng)濟(jì)的動蕩。跨國公司的間接投資規(guī)模巨大，并且由于跨國公司出于投機(jī)需要進(jìn)出市場，使間接投資具有一定程度的投機(jī)性，容易造成金融市場的混亂。另外，跨國公司的利潤匯出及轉(zhuǎn)移，會使國際收支平衡失調(diào)，從而引發(fā)金融危機(jī)；三是跨國公司為跨國界的企業(yè)內(nèi)部交易制定轉(zhuǎn)移價格，隱蔽地將稅前利潤轉(zhuǎn)出東道國，使其總的稅后利潤最大化，影響東道國的國民福利和政府財政收入，并產(chǎn)生誘發(fā)金融風(fēng)險的因素，四是跨國公司的撤資容易引發(fā)金融市場的混亂。

4.跨國公司通過母國政府干預(yù)東道國政府的經(jīng)濟(jì)決策和運行。由于跨國公司多來自于發(fā)達(dá)國家，而越來越多的跨國公司把尋求利潤的眼光投向世界各地，本國投資再生產(chǎn)逐漸淡出，大量資金、技術(shù)投向國外，甚至公司總部也遷往國外，使發(fā)達(dá)國家喪失了大量的就業(yè)崗位，造成失業(yè)率增高，尤其是大量的稅收流失，財政難以維持高福利的社會保障體系，因此大量削減福利開支，這些勢必激化民眾與政府的矛盾，使政府的合法性受到懷疑。為此，發(fā)達(dá)國家在制定全球化的游戲規(guī)則時不得不力圖解決這些矛盾。許多國家制定了一些條款來限制跨國公司的活動范圍，使其在參與全球化進(jìn)程中朝著更有利于本國利益的方向發(fā)展。

5.對發(fā)展中國家自主性的影響。發(fā)展中國家通常發(fā)現(xiàn)，跨國公司的活動常常與本國的對外政策相抵觸。跨國公司追求的是利潤最大化，而東道國除了考慮經(jīng)濟(jì)增長問題，還要考慮社會的穩(wěn)定、公平、民族工業(yè)的發(fā)展及社會可持續(xù)發(fā)展等問題。跨國公司反對東道國政府的政策，他會做出限制或關(guān)閉當(dāng)?shù)厣a(chǎn)而在其他國家生產(chǎn)的威脅。對于一些缺少社會責(zé)任的跨國公司，衛(wèi)生要求、勞動安全、福利環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低的國家比較有吸引力。因此，想吸引外資的發(fā)展中國家很難設(shè)定這方面的高標(biāo)準(zhǔn)。跨國公司在財政和稅收優(yōu)惠方面還能與東道國討價還價。

另外，跨國公司的國家貿(mào)易多為企業(yè)內(nèi)貿(mào)易。由于企業(yè)內(nèi)貿(mào)易屬于企業(yè)內(nèi)部的事務(wù)，與國家間貿(mào)易不同（國家間貿(mào)易可以通過金融、價格、匯率等宏觀經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)并有效預(yù)期），政府不能明確地預(yù)期金融和財政政策對跨國公司的影響。

此外，跨國公司利用企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的“轉(zhuǎn)移價格”來逃避稅收，跨國公司通常從工業(yè)國出口半成品到發(fā)展中國家，然后在那里加工成品在市場上出售，如果工業(yè)國實行低稅收政策，而發(fā)展中國家實行高稅收政策，那么跨國公司就提高轉(zhuǎn)移價格從而宣稱在工業(yè)國（母國）獲得高利潤。這樣，跨國公司避免了總稅單的增加，提高了稅后利潤，而工業(yè)國和發(fā)展中國家都會發(fā)現(xiàn)財政收入與預(yù)期的正好相反。

再者，通訊的全球化，尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使政府很難控制跨國交易，很難可能損害國家穩(wěn)定和安全的信息的跨國界流動。國家控制邊界信息流動的自主性大大削弱。

跨國公司給予東道國政府的上述壓力迫使東道國政府修改政府管理方式、市場管理范圍以及勞動用工制度，甚至迫使政府修改或制定相應(yīng)的政策來應(yīng)對跨國公司的游說。這在一定程度上限制了政府的權(quán)力，約束了政府的經(jīng)濟(jì)管理范圍和方式，甚至削弱了政府的經(jīng)濟(jì)控制能力。即使在美國這樣的發(fā)達(dá)國家，政府也面臨著全球化帶來的種種壓力。

三、全球化背景下發(fā)展中國家對跨國公司的管理政策

政府和跨國公司的關(guān)系表明：首先，跨國公司對東道國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響是正面作用和負(fù)面作用的統(tǒng)一，制定對跨國公司政策的目的就是盡量減少副作用，利用跨國公司的優(yōu)勢為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次，政府對跨國公司的管理是有限度的，它直接受到其他國家跨國公司政策的影響和制約。第三，決定跨國公司與政府合作的主要因素是各自擁有的優(yōu)勢。對我國來說，是否對外國資本有吸引力取決于一系列因素，包括經(jīng)濟(jì)增長潛力、市場潛力。基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貿(mào)易壁壘、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、政策的穩(wěn)定性和對外開放政策等。

在封閉經(jīng)濟(jì)下，發(fā)展中國家為了維護(hù)國家利益，國家設(shè)置各種貿(mào)易壁壘和投資壁壘，保護(hù)國內(nèi)市場不受外來競爭者侵蝕，同時支持本國企業(yè)發(fā)展，支持他們占領(lǐng)國內(nèi)市場。發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略，旨在最大限度地利用國內(nèi)現(xiàn)有資源，傾向于實行“進(jìn)口替代”，“出口導(dǎo)向”的對外政策。在開放經(jīng)濟(jì)下，發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，由封閉式發(fā)展轉(zhuǎn)向在充分利用本國資源的同時，充分利用國際資源，在開放經(jīng)濟(jì)中增強(qiáng)國家的競爭能力。維護(hù)國家利益的手段也由過去的以貿(mào)易和投資壁壘為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳仆顿Y環(huán)境，降低交易成本，促進(jìn)資本、技術(shù)和專業(yè)人才向本國流動，并增強(qiáng)“本土”各種類型的企業(yè)競爭力為主。與此相適應(yīng)，政策重點轉(zhuǎn)向在本國創(chuàng)造、有效率的市場環(huán)境，特別是有吸引力的投資環(huán)境為主。

1.更新反托拉斯政策，防止不正當(dāng)競爭。跨國公司的合并和其他行為可能會導(dǎo)致明顯的成本節(jié)約，但在全球提高企業(yè)效率的壓力給其帶來負(fù)擔(dān)。反托拉斯法劃定相關(guān)市場的重要任務(wù)就是要確定適當(dāng)?shù)母偁幍乩矸纸缇€，需要改變傳統(tǒng)的關(guān)于市場范圍的概念。在全球市場中，原有的認(rèn)為在國內(nèi)可能相當(dāng)集中的產(chǎn)業(yè)可能并不是很集中。如汽車、鋼鐵、化工等行業(yè)。目前在許多相當(dāng)集中的產(chǎn)業(yè)中，當(dāng)?shù)毓菊谂c可能比他們大得多的外國公司展開直接的競爭。國外政府還可能對國際貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)（包括對本國公司的補(bǔ)貼及時外國競爭者的限制）。

另外，應(yīng)該完善市場機(jī)制，采用適當(dāng)?shù)母偁幷摺＜訌?qiáng)跨國公司之間的競爭，防止跨國公司的壟斷或不正當(dāng)競爭。

2.培育和完善符合全球化規(guī)則的市場體系。經(jīng)濟(jì)全球化要求參與成員國增加其政策的透明度和外貿(mào)政策法規(guī)全國的統(tǒng)一性，必然對目前國內(nèi)自成體系和按“條塊”分割形成的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生巨大的沖擊，這有利于打破地區(qū)封鎖、地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義，促進(jìn)公平競爭，從而推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和統(tǒng)一，規(guī)范全國性市場體系的建立，逐步建立適應(yīng)國內(nèi)外兩個市場變化和資源有效配置要求的機(jī)制，打破壟斷和割據(jù)狀況，并使競爭范圍不斷擴(kuò)大，競爭手段日益多樣化、科技化。

篇9

在工程項目整個實施過程中，普遍存在的現(xiàn)象就是：設(shè)計概算超過投資估算、施工圖預(yù)算超過設(shè)計概算、竣工決算超過施工圖預(yù)算．大體原因主要有以下幾個方面：

1．1項目單件性使各項目間可比性不強(qiáng)影響投資控制

管理建設(shè)項目是在固定位置建設(shè)的具有特定用途、規(guī)模和功能的產(chǎn)品，其特定、單件性的特點決定了每個項目的工程造價都是不一致的．因此使得投資控制同種類型項目的工程造價可比性不強(qiáng)，參考價值不高．

1．2造價的不確定性影響投資控制

管理工程項目一般建設(shè)周期較長，在整個建設(shè)期中都處于不確定的狀態(tài)之下，比如物價的變化、不利的自然條件、政策變化等眾多不可預(yù)見的因素影響，致使竣工決算時才能最終確定工程的實際投資，這些均不利于投資控制管理．

1．3項目的多參與主體影響投資控制

管理投資估算一般由項目建設(shè)單位(業(yè)主)或其委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制．設(shè)計概算及施工圖預(yù)算一般由設(shè)計單位編制．招標(biāo)控制價一般由招標(biāo)或造價咨詢機(jī)構(gòu)編制．項目實施過程中由工程監(jiān)理或造價咨詢企業(yè)進(jìn)行投資控制．項目建設(shè)單位(業(yè)主)編制竣工決算組織竣工驗收，由造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核．可見各階段由不同的主管部門、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)資格人員在不同的階段進(jìn)行造價管理，項目的多參與主體不利于工程造價的控制，致使投資控制工作目標(biāo)與控制過程脫節(jié)，各階段控制不具有連貫性，投資控制責(zé)任主體和執(zhí)行主體不明晰等問題．

2應(yīng)對措施針

對項目投資決策、設(shè)計、實施階段影響投資控制的主要因素，以及項目各階段不同工程技術(shù)特點，從投資控制各環(huán)節(jié)的相關(guān)節(jié)點與要點提出造價控制的不同管控措施．

2．1投資決策階段的投資控制

建設(shè)項目投資控制的起點就是在決策階段的投資估算，它對項目造價的影響程度可達(dá)到75％～95％，因此工程實施前的投資決策階段是造價控制的重點．而導(dǎo)致概算超過估算的主要原因有建設(shè)需求不明確或在概算階段提高標(biāo)準(zhǔn)及要求等．比如在建設(shè)單位安排的主要功能用戶參與項目論證過程中，往往只專注于主要工藝流程，而忽視輔助流程和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施用房以及其他配套工程，所以工程咨詢機(jī)構(gòu)獲取的可行性研究的基礎(chǔ)資料往往不完整，使得缺乏類似項目經(jīng)驗的工程咨詢機(jī)構(gòu)僅僅參照一般性建筑的造價指標(biāo)進(jìn)行投資估算，其估算結(jié)果往往不是缺項少算就是單價偏低．因此，為了保證投資估算準(zhǔn)確性，將概算控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)的關(guān)鍵是要繪制清楚完整的工藝流程圖，并將工藝流程中每一節(jié)點對建筑、建筑設(shè)備的具體要求描述清楚，表明需要配備哪些功能設(shè)備、設(shè)施．只有將所有要求表述清楚后，工程咨詢機(jī)構(gòu)才能勾勒出完整的建設(shè)項目方案，并提出完整的投資估算．

2．2設(shè)計階段的投資控制

一般而言，設(shè)計階段對工程投資控制的影響幅度可達(dá)35％一75％左右，設(shè)計工作的完成，項目的投資也就基本確定，在實際工程設(shè)計中，不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性，也影響了項目投資的有效控制，因此投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要注意的事項如下：

2．2．1實行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)

盡量將項目主體與相關(guān)配套項目放在一起進(jìn)行招標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合比選，優(yōu)選出滿足功能要求，同時結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案．這樣既可促進(jìn)設(shè)計單位在項目的整體布局、使用功能和建筑造型等方面開拓思路，又可以在降低工程造價上下足功夫．

2．2．2推行限額設(shè)計和設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

工程設(shè)計人員應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和預(yù)算為一體．設(shè)計限額由項目建設(shè)單位來確定，并應(yīng)在簽訂設(shè)計合同時加人超過限額的處罰條款．同時，應(yīng)多進(jìn)行同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)的比對、比照分析，實行設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，哪個專業(yè)或?qū)ｍ椩O(shè)計突破了造價指標(biāo)，必須分析原因，修改解決．

2．2．3明確設(shè)計單位的責(zé)任減少設(shè)計變更

由于設(shè)計不精、設(shè)計深度不夠?qū)е略O(shè)計變更發(fā)生，致使項目承包人索賠并帶來投資的增加．因此，項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，根據(jù)項目場地實際狀況、詳細(xì)地勘資料進(jìn)行投資計算；認(rèn)真審圖，按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計圖驗收，確保設(shè)計完整并符合規(guī)范．為避免由設(shè)計單位原因造成設(shè)計變更使投資超額度，建設(shè)單位要約定設(shè)計單位，對設(shè)計費按一定比例實行扣罰．

(1)設(shè)計總投資超限額時，不予支付設(shè)計費，設(shè)計單位應(yīng)無條件修改設(shè)計；

(2)設(shè)計主要材料指標(biāo)(鋼材、混凝土及其他主要材料)超出合同約定值時，建設(shè)單位有權(quán)要求設(shè)計單位重新優(yōu)化設(shè)計，并對設(shè)計費進(jìn)行一定數(shù)額的扣罰；

(3)明晰設(shè)計變更及修改的費用額度．如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，將按一定比例扣罰設(shè)計費．(4)明確設(shè)計期限超出約定時限時對設(shè)計費的扣罰比例或額度．

2．3項目實施階段的投資控制

建設(shè)項目一經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)，就進(jìn)人了建設(shè)實施階段，實施階段雖然對造價的影響程度只達(dá)到項目投資額的5％一35％，但因為實施階段歷時長、不確定性因素及突發(fā)事件最多，也就決定了實施階段投資控制的關(guān)鍵在于如何控制變化及應(yīng)對變化，從而保證實施過程按實施策劃方案順利進(jìn)行．實施過程投資控制注意事項：

2．3．1完善實施過程的前期策劃、編制招標(biāo)控制價

在編制控制價前，通過市場詢價、收集整理相關(guān)市場行情資料、委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場調(diào)研等方式，可以為設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計提供依據(jù)，并可用于對比清單編制單位的控制價．工程量清單編制過程中為了做到描述準(zhǔn)確、不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目．應(yīng)深人了解施工現(xiàn)場以及周邊建(構(gòu))筑物或其他障礙物的實際情形，明確地質(zhì)勘察資料、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范，從而準(zhǔn)確計算實體工程量并準(zhǔn)確預(yù)計暫估項目內(nèi)容．若委托中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單，要注意檢查每一個工程量清單子目的相關(guān)工作內(nèi)容和規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，審定其表述是否準(zhǔn)確、完整，比較其與施工圖紙的要求是否一致，并與招標(biāo)文件的要求相對應(yīng)．

2．3．2注意工程施工招投標(biāo)階段的過程控制

招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位投標(biāo)報價的依據(jù)，也是建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立工程合同的依據(jù)，同時還是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵．招標(biāo)文件足夠完善，能有效表明項目建設(shè)單位的意圖，有利于投標(biāo)單位清楚、明白地報價，有利于工程項目的順利實施，也有利于項目實施過程的質(zhì)量監(jiān)管和造價的控制．因此，一旦招標(biāo)文件出現(xiàn)漏洞或歧義，就會給中標(biāo)單位在實施過程中變更單價制造借口，給實施過程管理和造價控制帶來困難．所以，項目建設(shè)單位需根據(jù)其建設(shè)工程的具體設(shè)計要求和特點，細(xì)致編制招標(biāo)文件．評審?fù)稑?biāo)價時，不能只簡單地比較總報價而不比較單價．因為投標(biāo)單位往往采用不均衡報價法，即在維持總價不變的情況下，將實施過程中基本上不會發(fā)生變化的項目單價拉低，將設(shè)計存在遺漏，可能會有較大增加量的項目單價調(diào)高，致使在竣工結(jié)算時能多追加工程款．

2．3．3注意簽訂施工合同階段的過程控制

施工合同是工程量清單計價模式下控制造價的依據(jù)之一．施工合同簽訂前建議廣泛征詢施工管理人員、監(jiān)理單位、審計部門、財務(wù)部門、律師或法律工作者的意見，盡可能使施工合同完善、嚴(yán)謹(jǐn)、無歧義，盡量防范施工合同執(zhí)行過程中的糾紛．在施工合同中應(yīng)特別注意工程變更和價格調(diào)整的內(nèi)容，量和價的調(diào)整依據(jù)是什么、調(diào)整范圍有多大、計算口徑均應(yīng)明確約定．按照清單計價模式的風(fēng)險分擔(dān)的原則，工程量或材料價格、機(jī)械價格變動超過一定范圍才能調(diào)整，在約定范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整．在合同中，對于工程量清單漏項或非承包方原因的工程變更及簽證，造成增加新的工程量清單項目的綜合單價要有規(guī)定：合同中有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人審核確認(rèn)后執(zhí)行．工程量發(fā)生變化后，措施項目是否相應(yīng)調(diào)整量、價，也需要在合同中約定．在施工合同中還須約定工程變更資料辦理的時間要求和程序，防止事后補(bǔ)辦．

2．3．4注意施工階段的過程控制

進(jìn)度款撥付．應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，依據(jù)每個階段已經(jīng)施工完成的工程量，確定工程價款，按合同中已經(jīng)明確的工程款的撥付比例，計算進(jìn)度付款．變更管理．在項目實施過程中，應(yīng)以設(shè)計合同約束設(shè)計單位，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，防止個別設(shè)計人員與施工單位勾結(jié)，損害項目建設(shè)單位的利益；對確有必要變更的項目，應(yīng)嚴(yán)格審批程序．變更事項發(fā)生后，應(yīng)正確計算工程量的變化，防止出現(xiàn)以無充有、以小充大的高估冒算現(xiàn)象．對施工圖以外的設(shè)計變更，必須注明時間、地點、事由、幾何尺寸等原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價．簽證管理．現(xiàn)場簽證記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的一些合同外的特殊費用，應(yīng)有原始丈量數(shù)據(jù)、簡圖、詢價、洽商等原始資料支撐，必要時應(yīng)留下影像資料．對于清單范圍外的簽證，應(yīng)會同監(jiān)理單位和預(yù)算、審計部門共同參與現(xiàn)場簽證．杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象．對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況．

2．3．5做好竣工結(jié)算階段的審核工作

工程實施過程中要做好資料的收集整理工作，包括：招標(biāo)文件及相應(yīng)答疑文件、投標(biāo)報價、合同、施工圖紙、會審記錄、增減項簽證單、會議紀(jì)要等；若合同約定不是總價包死，就應(yīng)按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不只是計算增減的量、價．在項目實施過程中，項目建設(shè)單位可以委托造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價跟蹤控制，在造價咨詢機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的共同參與下，分階段將項目實施過程產(chǎn)生的量、價及時核算，防止事后說不清楚、算不明白；在專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的共同參與下，可以充分利用好合同約定和清單計價規(guī)范的規(guī)定，及時處置索賠事項并進(jìn)行合理的反索賠，以維護(hù)項目建設(shè)單位的利益；可以避免事后介入不了解變更實時隋形導(dǎo)致的誤算、錯算，避免事后結(jié)算爭議的發(fā)生，減少事后匯總計算的工作量，節(jié)約結(jié)算時間，有效控制工程造價．

3結(jié)語

(1)只有保證既定目標(biāo)的準(zhǔn)確性若，才能保證投資控制按既定的目標(biāo)進(jìn)行．即在前期投資估算階段就要根據(jù)項目特點來提高可行性研究報告的深度及投資估算的精度；

篇10

知識可理解為“具有某種行動能力的潛能”，而信息則“與對象性質(zhì)和執(zhí)行效果聯(lián)系更緊密”。這個觀點和著名信息系統(tǒng)哲學(xué)家查爾斯教授的論著“咨詢系統(tǒng)的設(shè)計”相符：“知識隱藏于使用者的頭腦中，不是簡單的信息堆積…，而是知識工作者如何對一系列相關(guān)信息反映”。暢銷書《知識創(chuàng)造型企業(yè)》的作者野中侑次郎強(qiáng)調(diào)“只有人能很好扮演知識創(chuàng)造的角色”，不論其處理能力有多高，計算機(jī)最多是一種工具，作為一種高效信息運送者和信息載體，在人類充分利用并理解的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生行動的能力。

2商務(wù)模式變革：從連續(xù)改進(jìn)到企業(yè)再造

過去十年中商務(wù)環(huán)境轉(zhuǎn)變的標(biāo)志之一是全面質(zhì)量管理(TQM)向業(yè)務(wù)流程再造（BPR）發(fā)展，如圖1示。與傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)有過程逐漸改進(jìn)不同，BPR側(cè)重于基于信息技術(shù)對企業(yè)流程作整體性的重新設(shè)計。

從逐漸改進(jìn)到企業(yè)再造

全面質(zhì)量管理(TQM)業(yè)務(wù)流程再造（BPR）

改變程度增量激烈

起點現(xiàn)有流程從零開始

頻率一次性/連續(xù)一次性

所需時間短長

參與方式自底向上自頂向下

典型范圍狹窄跨職能部門

風(fēng)險中等高

主要發(fā)起方式統(tǒng)計控制信息技術(shù)

改變類型文化文化/結(jié)構(gòu)

但BPR也不能算作最終答案，它沒有提供向基于Internet和萬維網(wǎng)的商務(wù)的轉(zhuǎn)變策略。SAP之類的BPR軟件解決方案提供商開發(fā)了許多ERP系統(tǒng)，注重企業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)收集和信息共享，但也損失了信息處理的靈活性。一些新興的軟件企業(yè)如Siebel開發(fā)了外部信息流功能和信息接口的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM），與注重內(nèi)部功能集成的ERP系統(tǒng)互補(bǔ)，創(chuàng)造了一種無縫集成的電子商務(wù)環(huán)境。目前看來制約這種商務(wù)環(huán)境的重要因素是系統(tǒng)的靈活性、信息接口的柔性（包括企業(yè)內(nèi)外部）。

過去四十年中增強(qiáng)企業(yè)智能的信息處理模式經(jīng)歷了三階段：自動化、流程合理化和企業(yè)再造。但這些還不足以應(yīng)付商務(wù)模式變革的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代外部市場信息有時甚至比企業(yè)提品和服務(wù)的商務(wù)邏輯更重要。“原子經(jīng)濟(jì)”正向“比特經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，“磚加水泥的百貨店”正向“鼠標(biāo)加水泥”發(fā)展，我們必須對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)因素從更準(zhǔn)確的角度作出再評價，信息資產(chǎn)、知識資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等讓很多虛擬企業(yè)短時間內(nèi)創(chuàng)造了傳統(tǒng)方式無法想象的價值。新的、成功商業(yè)模式是否存在某種規(guī)律？

基于網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者大都知道信息技術(shù)的重要性，但從成功案例來看商務(wù)模式的創(chuàng)新更是贏得全球市場份額的關(guān)鍵因素。著要求我們必須應(yīng)用新的價值規(guī)律衡量其供應(yīng)鏈和客戶關(guān)系，這就不僅僅是業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，而要重新思考整個業(yè)務(wù)模型和組織間的信息流。

3從業(yè)務(wù)過程再設(shè)計到電子商務(wù)模式創(chuàng)新

“邊際收益遞增”理論的提出者安瑟（BrianArthur）認(rèn)為這是一個“重新思考和再造一切”的時代，企業(yè)都基于信息開展業(yè)務(wù)，企業(yè)成敗的關(guān)鍵在于審查、調(diào)整業(yè)務(wù)開展的方式，以適應(yīng)環(huán)境激烈改變。現(xiàn)階段盡管延續(xù)以往的、按預(yù)先定義好的模式開展商務(wù)也能成功，但從長遠(yuǎn)看企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢來源于企業(yè)對環(huán)境的清晰認(rèn)識，并相應(yīng)地調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)和開展業(yè)務(wù)的方式。史蒂夫（SteveKerr）曾在《計劃評論》期刊上對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀作過精辟的分析：“世界發(fā)展得很快，有時你根本沒法預(yù)測...，因此我們更多強(qiáng)調(diào)對外界的快速響應(yīng)，而不再是完全靠計劃工作。我們對世界的變化感到吃驚，但這中吃驚也是意料中的事情。”

虛擬公司、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和.com公司的快速發(fā)展就是業(yè)務(wù)規(guī)則變化的典型例子。環(huán)境的非連續(xù)性、跳躍式變化使得昨天的最佳實踐也許成為明天公司前進(jìn)的障礙，公司要根據(jù)業(yè)務(wù)和信息體系結(jié)構(gòu)的變化作出相應(yīng)調(diào)整，學(xué)會充分利用現(xiàn)有知識和新知識。

4從信息處理到知識創(chuàng)造

知識管理論文和專著常把組織過去的歷史知識作為預(yù)測非連續(xù)變化環(huán)境的工具，并以此決定將來的行動方案。但從信息系統(tǒng)和信息處理的角度看，這種觀點存在很大的問題，與電子商務(wù)相關(guān)的三種神話是：

神話1：知識管理技術(shù)能在適當(dāng)?shù)臅r間將適當(dāng)?shù)闹R和信息傳遞給適當(dāng)?shù)娜恕?yīng)該說這種觀點只適合過時的商業(yè)模式;在相對穩(wěn)定的市場中業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增量變化，高級主管們能通過檢查歷史數(shù)據(jù)預(yù)測發(fā)展趨勢。但信息時代的商務(wù)模式發(fā)生了根本性的變化，必須以更靈活的方式應(yīng)付，而不可能建立一套系統(tǒng)去對什么時間什么人需要什么信息作出預(yù)測。

神話2：知識管理技術(shù)能存儲知識員工的智能和業(yè)務(wù)經(jīng)驗。數(shù)據(jù)庫和群件技術(shù)能存儲一些零碎數(shù)據(jù)，但目前還無法存儲有意義的決策模式；而且信息特別是知識與應(yīng)用環(huán)境密切相關(guān)，同樣的信息在不同時間或環(huán)境中不同人會有不同反映。存儲知識需要知識型員工有分享知識的愿望和將知識明確表達(dá)出來的能力，后一個過程太難實現(xiàn)。

神話3：知識管理技術(shù)能有效實現(xiàn)知識員工經(jīng)驗和知識的傳播。這種論斷也是建立在預(yù)測信息需求的基礎(chǔ)上。雖然信息技術(shù)能協(xié)助員工交換零星信息，但在一些重要的商業(yè)決策中不能有效進(jìn)行包含復(fù)雜數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的通信。從另一個角度看，即使有編譯好的數(shù)據(jù)信息，也不能保證每位員工愿意利用。過去的研究表明盡管有內(nèi)容詳實的報告和數(shù)據(jù)庫，大部分高級經(jīng)理都喜歡通過與他們認(rèn)為知識淵博的人探討交互過程來決策。僅以一種統(tǒng)一的方式保存數(shù)據(jù)有利于理解信息，但妨礙了商務(wù)模式的創(chuàng)新，也不利于知識庫的更新和新知識的創(chuàng)造。

5向切實可行的知識管理邁進(jìn)

將知識管理同技術(shù)緊密聯(lián)系到一起只會對計算機(jī)硬軟件廠商產(chǎn)生好處。最近《首席信息官》雜志的一份訪談錄中提到“過多強(qiáng)調(diào)技術(shù)會迷失關(guān)鍵成功因素”。幾年前Intranet、LotusNoes和微軟的MS-Exchange被看作是知識管理的基本工具，現(xiàn)在技術(shù)上談的更多的是知識門戶、智能和基于“推送”的技術(shù)(push-basedtechnologies)；盡管技術(shù)上有了很大的發(fā)展，大部分組織還是在尋找一些簡單問題的答案：如何撲獲、存儲和轉(zhuǎn)移知識？如何確保知識工作者共享知識？為了找到答案，組織必須清楚知識和信息的區(qū)別，這種區(qū)別不僅僅是語義上的，而對企業(yè)信息過量環(huán)境中的成功具有決定意義。前一段時間很多媒體和網(wǎng)絡(luò)主管爭奪“眼球”、“注意力”和虛擬社區(qū)，在電子商務(wù)時代真正稀缺的資源不是信息，而是人的注意力。因此要很好地利用已有知識進(jìn)行創(chuàng)造和創(chuàng)新、把知識成功應(yīng)用到具有市場的新產(chǎn)品和服務(wù)中去。知識管理能通過結(jié)合數(shù)據(jù)、信息技術(shù)的處理能力和人的創(chuàng)造創(chuàng)新能力，提高組織在非連續(xù)性變化環(huán)境中的生存能力、適應(yīng)性和競爭能力。

與傳統(tǒng)方式不同，這個定義從知識管理產(chǎn)出的角度分析了與商務(wù)模式創(chuàng)新的關(guān)系。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)會有很多選擇來實施電子商務(wù)戰(zhàn)略，如客戶關(guān)系管理（SCM）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）和銷售鏈管理等。

6根據(jù)電子商務(wù)戰(zhàn)略實施知識管理

目前對知識管理的理解很多是基于過時的商務(wù)模型，這會對電子商務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響。下表說明了商務(wù)模型的變化和發(fā)展。為此，我們必須重新分析知識管理的基本假設(shè)，調(diào)整相應(yīng)戰(zhàn)略以適應(yīng)新電子商務(wù)的需要。

傳統(tǒng)商務(wù)電子商務(wù)

商務(wù)戰(zhàn)略預(yù)測提高應(yīng)變能力

信息技術(shù)集中式分散式

高層管理的角色順從自我控制

組織知識過程應(yīng)用創(chuàng)造與更新

公司資產(chǎn)有形資產(chǎn)無形資產(chǎn)

組織設(shè)計結(jié)構(gòu)化適度“混亂”

6.1商務(wù)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

商務(wù)市場的發(fā)展變化要求從不同角度理解計算機(jī)系統(tǒng)的輸出信息。與傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)和依靠長期預(yù)測不同，在“新”世界開展商務(wù)要多用“場景規(guī)劃”（scenarioplanning）之類的技術(shù)理解未來的演變。但這并不是是說要完全消除組織的計劃，而是利用場景模擬來發(fā)現(xiàn)備選方案的局限性。組織仍會制定計劃，但不會完全依賴這些計劃，這種觀點在一些新誕生的、基于Intranet的公司中更明顯，這些公司經(jīng)常會審查其商業(yè)模式，敏銳地觀察市場并積極響應(yīng)是成功企業(yè)的共同特征，它們也能更快地創(chuàng)造知識，發(fā)現(xiàn)“商務(wù)理論”與動態(tài)變化環(huán)境的差異。

6.2技術(shù)使用模式的轉(zhuǎn)變

隨著信息化程度的增加，很多企業(yè)將一些規(guī)律的日常辦公流程電子化到信息系統(tǒng)中，這些流程一般采取“最佳實踐”的形式。但用靜態(tài)的計算機(jī)系統(tǒng)描述動態(tài)商務(wù)環(huán)境的流程往往使業(yè)務(wù)處理不太靈活。隨著商務(wù)環(huán)境非連續(xù)、跳躍式變化，信息系統(tǒng)往往成為組織進(jìn)化的障礙。我們必須考慮設(shè)計能適應(yīng)商務(wù)環(huán)境動態(tài)變化的信息系統(tǒng)。動態(tài)定價系統(tǒng)、比較購物就考慮了市場數(shù)據(jù)的動態(tài)發(fā)展和變化；但這樣的系統(tǒng)仍需要按結(jié)構(gòu)化方式具體表示市場數(shù)據(jù)。不論是外購還是自行開發(fā)，都要有效協(xié)調(diào)現(xiàn)有技術(shù)和新技術(shù)，跟上商務(wù)環(huán)境的快速變化和發(fā)展。

邁肯錫的觀點是：企業(yè)信息系統(tǒng)必須從支持事務(wù)處理、集成商務(wù)邏輯和工作流向支持員工通訊和在線學(xué)習(xí)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。這種柔性技術(shù)和系統(tǒng)才能支持實踐社區(qū)（communitiesofpractice,cop），由組織雇員和外界專家組成的非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的網(wǎng)絡(luò)。毫無疑問，建設(shè)虛擬的消費者社區(qū)是要優(yōu)先考慮的，福特和通用汽車就是這樣做的。

6.3高層管理角色的轉(zhuǎn)變

管理學(xué)學(xué)者和經(jīng)理們不再過多強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)開展的慣例，因為命令-控制系統(tǒng)和慣例往往不能適應(yīng)商務(wù)環(huán)境的劇烈變化。高層經(jīng)理要從命令-控制的角色向“感覺和響應(yīng)”轉(zhuǎn)移。如果說知識在信念和承諾方面區(qū)別于信息的話，組織應(yīng)重點強(qiáng)調(diào)員工對組織遠(yuǎn)景的承諾，而不是強(qiáng)求適應(yīng)規(guī)則和所謂的“最佳實踐”。

高層經(jīng)理應(yīng)把組織看作員工社區(qū)，這種社區(qū)能產(chǎn)生不同信息，還要讓他們訪問組織信息。這一點非常重要，因為商務(wù)環(huán)境快速變化，高級經(jīng)理的決策和底層實施是分開的。對信息存在多種不同理解可有多種方案響應(yīng)業(yè)務(wù)環(huán)境的動態(tài)改變。

6.4組織知識過程的轉(zhuǎn)變

通過信息技術(shù)實現(xiàn)最佳實踐有利于處理可預(yù)料的環(huán)境，在信息系統(tǒng)的早期階段就要開發(fā)最佳實踐。但商務(wù)環(huán)境的快速變化往往要求“做正確的事情，而不一定保證所做事情正確”。在重新評價關(guān)鍵假設(shè)的基礎(chǔ)上，重點要強(qiáng)調(diào)更新現(xiàn)有知識、創(chuàng)造新知識并在商務(wù)中應(yīng)用，而不是傳統(tǒng)“舊經(jīng)濟(jì)”中在知識庫中存儲知識，需要知識的人從知識庫取出后再加上重新理解的過程。

傳統(tǒng)信息處理模型在給定一個問題后往往基于業(yè)務(wù)環(huán)境尋求解決方案。相反，在新環(huán)境中要從當(dāng)前已有知識尋求解決方案，個人會從處理模型得出不同結(jié)論，但組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃確保了這些不同的理解向一個方向發(fā)展。

6.5組織資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移

彼德.德魯克認(rèn)為知識對個人、對經(jīng)濟(jì)都是最寶貴的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)要素包括土地、勞動力和資本都沒有消失，只是變得次要了，很多組織在重新評估其資產(chǎn)。現(xiàn)實中一些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的實際有形資產(chǎn)有限，但獲得了數(shù)倍于傳統(tǒng)企業(yè)的價值。傳統(tǒng)的計量方法不能有效度量知識資產(chǎn)的價值，網(wǎng)絡(luò)公司和其它信息技術(shù)企業(yè)的成功來源于“回報增加”。傳統(tǒng)生產(chǎn)因素受規(guī)模和范圍的限制呈現(xiàn)邊際收益遞減的傾向，相反信息資產(chǎn)和知識資產(chǎn)遵循不同的經(jīng)濟(jì)規(guī)律而表現(xiàn)出收益遞增的傾向。這是因為知識“外化”的結(jié)果，隨著用戶網(wǎng)絡(luò)成員的增加，企業(yè)提供了更多的服務(wù)，也就創(chuàng)造了更多的價值。

6.6組織設(shè)計的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遵循控制結(jié)構(gòu)，新的商務(wù)環(huán)境要求組織保持適當(dāng)“混亂”，就象凱利在《失去控制》一書中描述的缺乏固定結(jié)構(gòu)和外部控制。這種組織只有少量規(guī)則、一些信息和大量的自由。在新的商務(wù)環(huán)境中，知識管理系統(tǒng)的設(shè)計者能進(jìn)行“自我設(shè)計”，在分析問題的基礎(chǔ)上提出解決方案，并重新評估和審視方案的產(chǎn)生過程。這樣通過鼓勵實驗、重新思考，這種過程促進(jìn)了行動反思和新知識創(chuàng)造。通過這種方式質(zhì)疑所有假設(shè)，不是遵循傳統(tǒng)的最佳實踐而是尋求更好、更適合動態(tài)環(huán)境的解決方案。