工作分析論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工作分析論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

思想政治工作是一切工作的生命線，是加強社會主義物質文明和精神文明建設的基礎性工作，無論是革命戰爭年代還是和平建設時期，思想政治工作都發揮了極其重要的作用。當前，在社會形態急劇變革和社會主義市場經濟快速發展條件下，人們的思想觀念、道德準則等方面隨之呈現多樣化趨勢，使得人們在得失、利弊、優劣、榮辱、是非等問題的尺度把握上產生迷惘和困惑，思想政治工作的傳統工作方式、方法受到了嚴峻挑戰，面對一系列新情況、新問題，思想政治工作必須尋求改革和突破，以適應形勢變化的需要，更好地服務于航道發展。這里本人就如何適應形勢變化的需要，在實踐中創新航道職工思想政治工作，談談幾點看法。

一、實現觀念思路創新，使思想政治工作適應新形勢

當前隨著社會的變革，人們思想觀念發生的深刻變化，我們所處的環境、擔負的任務、以及自身狀況也發生了重大變化，新情況、新問題層出不窮，解決這些問題，改變思路，用創新的思維觀念，做好思想政治工作是關鍵。

（一）改變舊觀念，開闊新視野。緊密結合工作實際，在實踐中更新觀念，開拓思路，在借鑒傳統經驗基礎上，去粗取精，才能適應新形勢的需要，使思想政治工作真正做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓”。一是積極探索“興趣引導”型的思想政治教育形式。采取多種措施、多種手段開展職工易于接受的思想政治工作，在把握職工興趣的基礎上取得共同語言，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，吸引受教育者的注意力，用興趣引導思想政治工作使職工接受教育。二是樹立正確的利益需求的理念。在一定條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，就會直接影響積極性和主觀能動性的發揮。只要個人利益與集體利益、國家利益不矛盾，就不能要求職工放棄個人利益，不應當被視為思想落后，只有承認職工有追求和實現個人合理利益需求的權利，才能消除與職工之間的距離感，增強思想政治工作實效性和感染力。三是考慮滿足其基本生活需要。有機融合思想政治教育的內容，使職工樂于接受教育，思想政治工作做到有的放矢，使職工群眾自覺接受思想政治工作啟迪和教育，在自然、融洽的氣氛中受到感染和熏陶，真正使思想政治工作服務于航道的發展大局，實現單位增效、職工增收。

（二）適應新形勢，開拓新思路。長期以來，我們從宣傳教育到社會實踐，思想政治工作總是職工做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號；而現在新的時期，強調的是職工的敬業精神、工作能力、工作績效的統一，由此衡量職工是否先進的價值標準，不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效，不僅要有老黃牛精神，而且要是工作骨干和業務能手，更要有勇于開拓創新的新時代精神。因此，我們的思想政治工作必須緊跟形勢，正確引導職工把追求個人價值實現的過程，變成增強自身素質和本領的過程，使職工思想政治教育管理更符合客觀實際，為廣大職工所接受。

（三）賦予新內涵，樹立新理念。當人們認為思想政治工作對自己是一種思想管束和制約時，便會對教育產生隔膜，導致思想政治工作收效甚微。長期來，我們強調職工盡義務多，落實權利少；強調教育管理多，關心愛護少；要求履行職責多，提供服務少。新形勢下，在開展思想政治工作時，必須轉變服務理念，應把思想政治工作的對象放到群眾環境中進行，積極主動的發揮職工主人翁的作用，寓思想政治教育管理于服務之中，使思想政治教育滲透到人們的思想中去，營造關心幫助、互助互愛、和諧的環境氛圍。

二、強化形式內容創新，增強思想政治工作新任務、新內涵

有效地把握時代脈搏，推動文明進步，思想政治工作形式內容創新更為重要，這是創新思想政治工作非常重要的一個環節。

一是解放思想，與時俱進，推動觀念更新。人們前進道路上最大的障礙，其實就在人們的頭腦中，因此，職工思想政治工作必須時時刻刻緊扣時代脈搏，堅持實踐第一的觀點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在社會發展變化中吸取營養，賦予職工思想政治工作以全新的內容和全新的表現形式。在思想政治工作中，針對個別職工出現的思想波動，努力拓寬視野，注入新的耳目一新內容和形式，配以曉之以理，動之以情，身體力行，認真細致耐心的思想工作，增強思想政治工作的感染力，有效地化解了矛盾，達到了思想政治工作創新內容、創新形式、服務航道的目的。

二是釋疑解惑，澄清是非，堅持以人為本。隨著社會主義市場經濟的發展，社會生活出現了許多新情況新問題，迫切需要我們從理論與現實的結合上給予科學的、實事求是的、有說服力的回答，幫助人們正確認識改革發展中的問題，明確前進的方向。是非清楚了，疑惑消除了，思想通暢了，就能充分發揮人們干事創業的積極性。因此，職工思想政治工作既要教育人、引導人、鼓舞人，又要尊重人、理解人、關心人，更重要的是幫助職工在經濟上解困、生活上解憂、思想上解扣、情緒上解悶，既以理服人，又以情感人，及時抓住職工比較關注的與自己切身利益相關的熱點、難點、重點問題，結合實際，敢于接觸，善于引導，向職工講清道理，釋疑解惑，使職工有安全感、親切感、歸屬感。

三是擴展視野，開拓創新，提高綜合素質。開拓創新不能憑空而來，它需要我們善于總結實踐中的新經驗，十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉”，思想建設的基礎是文化，文化知識是提高職工綜合素質的關鍵。我站以航道文化建設應對發展形勢，精心組織參加了“十七大”、“改革開發三十年”、“航道杯”征文、書法、攝影、繪畫等活動，通過思想政治文化教育活動，解答職工思想上的困惑，引導職工嚴格履行職能，自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德，加強個人品德修養，營造了和諧融洽的文化氛圍。

三、強化方式方法創新，探索思想政治工作的新途徑、新手段

思想政治工作離不開實際工作，職工的思想問題也往往是在實際工作中產生的，只有找準思想政治工作切合點，在方式方法有新發展、新創造，才能使思想政治工作充滿活力和生機，強化思想政治工作方式方法創新，是做好思想政治工作有效途徑。

一是把握新變化，增強滲透力。隨著歷史條件和社會背景發生深刻變化，單位工作形式、利益關系和分配方式也隨著發生了新的變化，思想政治工作的范圍也在不斷擴大。我們做思想政治工作，必須善于捕捉職工思想動態，了解和掌握職工思想工作狀況，找準思想政治工作的切人點，有機融合思想政治教育的內容，開展職工易于接受的思想政治工作，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，使職工認清航道發展方向，理解航道發展情況，參與航道的建設活動，把自己的前途命運和航道的未來發展聯系在一起，以高度的使命感和主人翁意識為航道的發展做貢獻。

二是寓教于樂，增強吸引力。堅持抓隊伍、抓陣地、抓特色活動，帶著感情去做思想政治工作，要以情感人，幫助職工解決生產、生活、工作、家庭等實際問題，正確引導職工處理好家庭與單位的關系，個人利益與集體利益的關系。我站利用傳統佳節，組織職工開展“拔河、抄地皮、保鈴球”等豐富多彩文娛活動，還在“三八”節組織婦女節女同志外出觀光。通過喜聞樂見的活動，使廣大職工在潛移默化中受到教育，不僅舒緩了職工緊張的工作情緒，豐富職工生活，更重要的是陶冶了精神情操，增強了團隊意識，密切了同志間的關系，培養了協作精神，增強了隊伍的凝聚力，使全體職工保持了健康的體魄和良好的精神狀態，，為圓滿完成各項工作任務奠定了良好的基礎。

三是率先垂范，增強凝聚力。領導干部不僅要有較高水平的思想工作水平，而且必須要有實際工作本領，以實際行動為職工作出表率，要求職工做到的自己首先要做到，要求職工不做的自己首先不做。例如：我站班子成員經常親臨一線，帶領征收人員查征航養費，有力地促進了航養費征收工作；在強降雪突襲鎮江期間，站領導帶領航政人員冒雪巡航、查標，克服困難，抗擊冰雪，搶修蘇南運河陵口先導段航標30余次，確保證了航道暢通，航標正常運行，有力地支持了重點工程建設。班子領導的以身作則示范作風，為全站干部職工樹立了榜樣，贏得了大家的信任。實踐證明，領導干部的模范帶頭作用就是強有力的思想政治工作。

四是溝通感情，增強向心力。談心交心、溝通感情是拓寬新形勢下服務群眾、凝聚人心有效思想政治工作方法。我站班子堅持開展談心制度，開展談心交心活動，即領導班子成員之間、黨員干部同職工之間的談心，態度謙虛、誠懇、耐心，開誠布公地交換意見，交流思想，消除隔閡，增強團結和友愛，并為長期從事水上工作的船艇人員，調整了福利待遇，開展獻愛心、送溫暖各種扶貧幫困活動，對有困難患病的離退休職工組織上門看望慰問，用真情溫暖人心，贏得了廣大職工的信賴和支持。

篇2

檔案管理工作做好了，一方面為企業高層管理人員及時了解企業整體經營狀況，適時調整經營策略提供準確依據，為經營決策提供支持性證據；另一方面有利于社會各方準確認定企業經營成果，為企業與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經濟全面發展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實地反映企業整體發展狀況和經營成果。檔案管理成果同企業經營管理的有機結合決定了該企業資源配置的取向和模式，決定著企業的商業版圖和未來發展，對于實現該企業經營戰略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經濟社會的全面發展、不斷提升企業在市場經濟中競爭力具有重要意義。

檔案管理工作對我國現代企業制度的健康發展起著至關重要的作用。本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國現代企業管理的現狀，吸收和借鑒優秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應檔案管理工作的新形勢，指導我國的檔案管理工作，達到逐步培養檔案管理工作人員的歷史責任感感和使命感，進而激發廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。

檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感，良好的職業道德，辦事細心的工作態度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，因而不能充分認識到檔案事業在社會發展中的戰略作用和實際意義。工作中存在失位現象，工作責任心不強，對檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠，檔案管理無用論在本部門滋生蔓延到整個企業。不利于形成企業管理層關心、重視檔案管理工作的氛圍，整個企業的檔案意識進一步弱化。從而導致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進程遇到新的障礙，在整個企業發展進程中有邊緣化危險。

隨著數字化、網絡化的不斷深入檔案本身也發生了轉變。首先檔案本身在數字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉變依賴機器識別的代碼型（電子檔案）。檔案管理模式也從傳統手工模式不斷發展，歷經單機數據管理模式、網絡信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發生了相應的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應調整。20世紀對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產生和發展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務對象、保存場所和管理方式之間具有內在的對應關系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎，檔案生命周期理論準確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響，為實現檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據。

缺乏運用辦公自動化對檔案管理方法進行更新改造。目前，一般檔案管理都是采用一臺微機一套軟件的管理辦法，檔案管理與提供利用遠遠適應不了檔案網絡化發展的需要。檔案管理手段的落后，給檔案工作帶來消極后果，主要是落后的檔案管理技術跟不上日益增長的檔案利用需求。造成檔案技術落后的主要原因有兩點：一是部分領導缺乏對檔案工作重要性的足夠認識，財力投入少；二是一些單位雖然購買了不少先進的檔案管理設備，但由于檔案管理人員操作不熟練，導致先進設備沒有起到先進作用。三是，領導重視不夠，雖有微機和檔案網絡，但檔案并沒有錄入電腦，還按手工在進行工作。檔案工作缺乏制度化的管理程序當前企業檔案管理不規范主要表現在：一是檔案收集不規范。在收集過程中，制度形同虛設，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規范。企業近幾年發展較快，新檔案人員不斷進入，檔案人員的專業素質參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內文件目錄順序進行排序組卷，卷內目錄與實際整理文件不相符，卷內資料漏失現象比較普遍。此外，在立卷時間上，有時會累積起來一次立卷，既不符合事畢立卷要求，又不利于查找利用；三是檔案綜合管理力度不夠。由于現在綜合檔案管理室以一個班組存在，在行政上無法對各大部進行管理，在進行這項工作時，須向主管領導匯報，但主管領導一般都是兼任，本身的各項工作時間都較緊張，檔案人員要想向領導說明一項工作較為困難，各項工作開展起來也較為困難，現在某些部門自設資料庫，給檔案的綜合管理也造成困難。四是檔案利用不規范。檔案管理人員對檔案借閱內松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。

篇3

（一）農業產業結構調整。原來農業生產要追求糧食產量，水利工程主要滿足糧食作物的生長需要。但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱提出了新的更高的要求，而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產，給農村水利組織協調工作帶來了困難。

（二）水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加高。否則，一旦水源污染，水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的社會矛盾和經濟矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

（三）宏觀環境發生了變化。目前農田水利基本建設由政府組織向村民自主轉變，由指令性計劃向指導性意見轉變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉變，由政府組織號召向一事一議轉變，農村水利建設的政策環境、投資環境都發生了根本性變化。

（四）部分干群理解水利產業政策的片面性。農村水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類，一是以社會效益為主、公益性較強的項目；二是以經濟效益為主、兼有一定社會效益的項目。如果按照這一劃分，農村水利建設中的許多工程都是公益性較強的工程，都需要政府在財政上給予支持。但是部分干群片面地認為防洪除澇工程、農田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環境的治理全部依靠政府投入。但實際上并不盡然。對于流域性的防洪工程是公益性的，但在圩區治理中涉及到的防洪除澇工程，受益者、受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的。農田灌排工程應該是農業生產性的工程建設，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應該把政府作為投入的主體，相反農民應該成為農業生產投入的主體。

二、蘇州市農村水利工作的重點和方向

根據社會經濟發展的特點，蘇州農村水利要圍繞一個目標（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用兩大優勢（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立三個協調（即“安全、資源、環境”協調發展），不斷完善四個體系（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮五個方面的作用（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。今后，農村水利建設的重點：

（一）積極推廣節水灌溉技術。

實施節水灌溉是實現工程水利向資源水利轉變的重要途徑，是促進農業產業結構調整的必要保障。加大農業節水力度，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置。要加大節水設施、節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴灌、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。

（二）努力提高農田灌排標準。要加強對灌、排、降技術標準的研究，以適應農業產業結構調整的需要。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，有利于農田水利配套設施發揮更好的作用。

（三）加大農村水環境治理力度。要加大河道清淤力度，并作為經常性工作抓緊抓好；要關閉“五小”工廠，切除污染源；要加強水環境教育，形成強烈的親水意識；要研究解決“三水”（水花生、水葫蘆、水浮萍）問題的科學技術，形成良好的生態環境等。

（四）加快小城鎮防洪排澇工程建設。隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題，特別要滿足短歷時暴雨的排澇要求。

（五）提高農村供水能力。目前，農村居民飲用水和農村工業用水主要是使用地下水，出現了農村發生地質災害的隱患，使農村水利工程的防洪除澇能力減弱。這就必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力，加快管網敷設，解決農村居民生活用水和工業生產用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產力布局上綜合考慮，加強村鎮科學規劃工作，建成集鎮截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好環境風貌。

（六）加快圩區治理步伐。要堅持不懈地大搞圩區治理和半高田地區的防洪排澇配套工程建設，繼續加高加固圩堤，土方已經完成的要抓緊配套，對老化失修的泵閘要進行更新改造，半高田地區要消滅活絡壩，切實提高防洪除澇能力。

（七）強化防洪除澇工程的管理。第一，要解決工程維護運行管理經費來源。要積極爭取財政支持，盡可能將公益性水利工程維護運行管理經費納入財政預算；用足用好已出臺的有關規費征收政策，從規費中安排一塊；通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取的收益。第二，要界定工程管理性質。對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算。要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法。要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務。按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體或企業和個人共同負擔機制解決排澇費用問題。

（八）進一步完善農村小型水利工程經營管理改革。農村水利是農業現代化不可缺少的基礎設施，它具有特殊性，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農村水利工程建設和管理中一家一戶辦不好、也辦不了農村水利工程的建設和管理工作，應該通過建立由農民用水戶協會來進行解決。要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權，放開建設權搞活經營權，規范管理權。小型農村水利工程具體的經營管理方式可以根據工程類型、特點和當地經濟社會環境靈活掌握。既可以由水利站直接管理，也可以通過產權轉讓私人經營，也可以采用經營管理權承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經營管理。在目前情況下，政府既不能把農村水利當作“包袱”甩掉，也不能繼續沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中，要切實防止經營者掠奪性經營。同時要加強行業管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強經營者的業務培訓和技術指導，協調解決經營過程中遇到的矛盾和問題，對因農業產業結構調整以及其它建設而減少灌區面積的，鎮村應該進行相應調節，以確保經營者利益。在保護經營者合法收益的同時，應嚴格要求經營者按照規定繳納規費。

三、農村水利工作的主要措施

篇4

一、提高對文秘工作重要性的認識

文秘工作是以領導機關工作有效運轉和為領導者決策服務為宗旨的，輔助于文件、會議、辦事，為其做好參謀，處理好事務性工作。文秘工作既區別于領導工作，又不同于業務部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有特定的規范性，主要有以下幾方面：

一是文秘工作的從屬性。文秘工作歷來都是從屬于一個領導機構的。它的活動內容主要是圍繞著領導機關和決策者，為保證順利工作而提供方便條件的。在實際工作中，文秘及其他工作人員需要為領導思維、決策提供信息，提供方案，做好決策前準備工作等；需要及時抓住市場信息，如客戶來電話咨詢工程項目的設計或客戶前來咨詢工民建或城市規劃設計等相關問題，及時與領導、工作人員聯系或直接給予解答；需要做出積極的反應，抓住商機，為領導機關的工作運轉和領導者的決策提供輔工作。

二是文秘工作的綜合性。文秘工作大多很被動，很少能按照自己的意圖安排工作，常常是來了電話處理電話事務或收發傳真，有了文件取送處理文件，來了客戶接待客戶。協調上下級事務，這也是文秘工作從屬性所決定的。但只要動腦筋，想辦法，凡事超前儲備經驗，進行預測，有多種準備和處理方案，就有望把被動變為主動了。

三是文秘工作的服務性。文秘工作的服務性也是事務性，服務性是由從屬性決定的，這是文秘工作的重要特點

二、加強檔案管理勢在必行

文秘工作的性質決定了文秘部門加強檔案管理勢在必行，極為關鍵。

首先，文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質在實踐中凸顯檔案信息的重要，文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料，這些文件要及時遞呈領導批閱，然后催辦、歸檔，會直接影響整個企業的工作效率；能夠使企業更好地貫徹落實好上級領導部門的精神；為設計人員提供學習進修的信息，使設計人員的技術水平不斷提高，有效地促進經濟效益?？梢哉f，文秘工作的優質服務對墾區的經濟和社會建設都在起著不可估量的作用。因此，以基礎檔案管理為起點，規范運作方法才能夠有效地推動文秘工作規范有序地健康發展。

其次，搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學性和全面性。重大活動重要的信息來源和物質基礎直接關系到文秘工作的科學性、全面性。檔案資料科學性、準確性增強，全面性、可選性擴增，是文秘工作科學、準確、全面開展的重要前提和保障。因此，建立健全檔案管理體制是新形勢下對文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任務。

三、文檔工作要更好地為經濟建設服務

文秘部門要加強檔案管理，更好地為經濟建設服務，應從以下幾個方面入手：

一要建立健全檔案管理機構的職能建設，明確分管部門，為檔案管理提供有力的組織保障，并著力開展檔案管理標準、規范的研究制定工作，保證為領導決策提供信息的方向性和準確性。二要加快檔案信息化建設步伐，提高檔案工作現代化水平，努力做好檔案“三網”（局域網、黨政網、互聯網）“一庫”（數據庫）建設，保證為領導提供決策信息、決策方案的及時性和全面性。

三要及時做好電子歸檔及規范管理工作。主動介入本單位辦公自動化、電子政務建設，通過技術支持與制度建設，建立完善的電子文件歸檔機制，加快實現電子文件與紙質文件同步歸檔和有效管理，從而保證為領導工作和決策服務的科學性和安全性。

四要建立健全檔案管理的保障制度。如檔案信息的專報專題研究制度，編輯、指導、篩選、送審以及追蹤反饋制度等。

五要嚴把工程檔案歸檔質量關。這是做好竣工檔案管理的關鍵。高質量的工程檔案來源于領導的重視，來源于工作人員的群體意識，來源于工作程序的合理和管理制度的健全。在領導重視的良好基礎上，檔案員參加工程竣工驗收，參加科研成果鑒定，參加新設備購進開箱是“三參加”的重要內容，也是加強重點工程檔案管理的關鍵。因為要做好重點工程檔案管理，首要的任務就是明確質量標準，把住重點工程竣工檔案的歸檔質量。黑龍江省農墾建筑設計院建筑設計具備國家甲級資質、城市規劃具備省乙級資質、公路行業具備省丙級資質。該院領導十分重視設計工程竣工檔案歸檔工作，每項工程從初設到竣工驗收都層層嚴格把關。

其主要內容是按合同要求，在合同任務書、地質報告、設計方案、報批圖、施工圖、效果圖、質檢、檔案、設計資質等方面，要求建筑設計師、結構設計師、水暖電氣設計師、城市規劃設計師都必須肩負起責任。

四、結束語

作為一名文檔工作人員必須嚴把設計竣工檔案的歸檔質量，歸檔的設計竣工檔案必須達到完整、準確、系統的要求。完整的標志就是指按照要求，將形成的各種形式、種類載體、各種內容的歸檔資料從建設項目的提出、立項審批、勘察設計、到竣工驗收全過程形成的應歸檔的文件都要收集齊全；準確的標志是指檔案的內容需真實地反映工程竣工時的實際情況和建設過程，歸檔的竣工資料與實物一致，圖物相符，賬圖相符，技術數據可靠，簽字手續完備，施工中的設計變更按有關規定進行個性補充或重新繪制，不允許有任何差錯;系統的標志是指文件材料的整理要遵循其自然形成規律和成套性的特點，保持文件材料之間的有機聯系，進行科學分類和系統排列以便于保管和利用。只有這樣，才能保證為領導和部門有效的服務，更好地優化檔案管理，做好文秘工作。

參考文獻：

[1]徐艷.試論檔案工作創新[J].赤峰學院學報，2005，(02).

[2]高德武，周愛東，李文.檔案工作創新思路[J].科學與管理，2005，(02).

篇5

形成提高殘疾人素質的教育培訓機制

殘疾人中的“兩低現象”（低文化、低技能）嚴重阻礙了他們的就業。當今世界經濟發展的突飛猛進，知識更新周期越來越短，新知識、新信息不斷涌現，加入WTO后融入全球經濟一體化對就業者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業。

社會總是前進發展的，辦法只有一個就是形成教育培訓機制，提高殘疾人的素質。一是基礎教育。政府應責成教育部門將殘疾人的基礎教育擺上關鍵位置，現在通常的做法有兩個，一個是在普通學校設立特教班（小學設培智班），對學齡殘疾人進行集中分類教育，另一個是設立特殊學校進行完全教育，這兩個做法都取得了重要的成果。二是技能培訓。以人的全面發展和可持續發展為目標，根據每個殘疾人的不同特點，有針對性地進行教育培訓，有效改變“兩低”現象。江蘇省太倉市優化整合各種教育培訓資源，把本市的教育培訓資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓機制，在教育系統、科技系統、勞動職培系統設立培訓點，而且在企業、商店設立培訓基地，有效地解決了教、學、用的關系，促進了殘疾人的就業。

形成按比例就業工作的激勵機制

在目前整個社會就業形勢嚴峻的情況下，要做好按比例就業工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業工作的激勵機制，更明確地體現政府工作導向。一是重點表彰。這既是個老辦法又是個好辦法，對在按比例就業工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎章，提高社會榮譽感；二是重點獎勵。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質獎勵，鼓勵單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業工作的激勵機制中，已經收到了良好的效果，在具體實施按比例就業工作的勞動服務所出現了用人單位電話預約殘疾人用工和排隊上門繳納保障金的現象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業工作的良性循環，而且他們還在積極尋求新的激勵方案，更加完善激勵機制在具體工作中的運用。

篇6

1．繳費基數核定標準不規范、不統一。多年來，一些企業把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應當承擔的社會責任外，繳費基數核定標準不規范、不統一、政策缺乏可操作性也是原因之一。

國家對繳費工資基數較明確的解釋是，國發（1995）6號文《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數，企業按職工工資總額的一定比例交納基本養老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養老保險費的基數，企業以全部職工繳費工資基數之和為企業繳費工資基數。附件一允許企業繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經濟效益和政績，用養老統籌金來平衡利潤，在制定統籌方案時，只考慮當期發放，人為降低企業繳費工資總額，出現個人繳費工資總額遠遠大于企業繳費工資總額。這也是養老統籌比例居高不下和養老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業繳費工資基數時，在這種情況下，如何確定各企業的繳費工資基數呢？最準確的辦法，就是對每個職工上年各月實發工資進行統計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數千人的企業，耗用的人力是相當大的。在現有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。

兵團對職工個人繳費工資基數較明確的解釋是，新兵社薪險發[2001]10號《關于規范職工個人繳納社會保險費基數工作的通知》，文件對企業職工繳納社會保險費基數的確定原則、審核程序、農牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規定。但是，隨著兵團經濟體制改革的不斷深化，職工身分出現了“協?！?、“內退”、“自養”、“團場內部打工”等多種變化，生產經營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產品售銷方式多樣化：有的產品由團場統一收購（如棉花），但承包戶用現金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產成本賬目中。有的產品直接由承包戶自己售銷（如果產品、畜產品、棉花）。因團場基礎管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數時，有的單位采取職工自報繳費基數的做法，造成接近退休的職工虛報高基數，年輕職工少報繳費基數，從而導致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養老金的違規行為。僅憑社保經辦機構想把全師幾萬承包職工的繳費基數核查清楚幾乎是不可能的。

2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數核定。目前，各師社會保險經辦機構的稽核體系已基本建立，稽核業務已逐步開展起來。但對基本養老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數納入日?；藰I務。由于部分企業沒有及時建立健全各種統計、財務制度，工資發放隨意化、多樣化現象比較普遍。這些企業很難統計出一個準確的職工工資總額，給核定繳費基數帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規范社會保險事務，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關業務管理混亂，為繳費基數核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數和參保人數創造條件。

3．非公企業參保滯后，部分靈活就業人員游離在養老保險范疇之外。多年的養老保險改革的制度構建，并沒有完全走出傳統的思維定式和傳統體制范圍的圈子。在市場經濟迅速發展的今天，企業所有制形式多元化已基本實現。因此，一切形式的企業都是養老保險的覆蓋目標。參加養老保險是所有企業與勞動者應盡的義務，繳納養老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區，非公企業也不例外。近幾年，各師社會保險機構將非公企業列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業從業人員和靈活就業人員仍游離

于養老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數流失。同時又使部分從業人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業間負擔的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態勢。雖然兵團統籌區內城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加養老保險人數從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業相比，非公企業和靈活就業人員參加基本養老保險的現狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態。

(二)在養老保險支付稽核方面

1．社區建設滯后，對離退休人員的服務管理跟不上形勢的發展。雖然兵團各企業社區都設有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經費。因此，大多數社區勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養老保險實行統籌和社會化發放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認證工作造成困難。

2．異地離退休人員生存認證工作質量不高且費用較高。由于社保經辦機構是全額拔款的事業單位，經費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經費緊張。實行養老保險兵團級統籌后，異地離退休人員生存認證責任全部落在了社保機構身上，加之養老保險還沒有實現全國統籌，社保經辦機構條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區以外的離退休人員生存認證工作只能由發放養老金的社保經辦機構獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關于轉發勞動和社會保障部《關于進一步規范基本養老金社會化發放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據統計2006年未農二師異地安置或異地居住的離退休人員達1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進行生存認證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統落后，離退休人員按捺指紋不規范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認證工作質量不高。

3．違規辦理提前退休，增加養老保險負擔。一些單位為了減輕負擔，擅自更改有關記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關的政策規定，處理難度較大。

（三）在養老保險稽核能力方面

1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進行，由于目前各社會保險經辦機構大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統籌區進行全面實地稽核。

2．稽核人員業務不熟練，稽核程序不夠規范。社保稽核是一項新的、具有挑戰性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業知識，熟悉有關社會保險的法律、法規和政策。由于現有的稽核人員大多沒有經過專業培訓，稽核業務不熟練，在稽核工作中不易發現問題，有些問題因稽核程序不規范,增加了處理的難度。

二、解決存在問題的方法和途徑

（一）加快社會保險法律建設步伐

我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則。因此，國家應盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據實申報和社會保險經辦機構對此項業務核定的約束力和嚴肅性。

（二）將實施稽核與政策宣傳結合起來，清理參保真空，促進企業平等競爭，維護社會公平

非公企業員工普遍年輕，企業和員工對養老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業和企業從業人員游離于養老保險統籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業繳費比例比較高，負擔重；二是企業和員工對參加養老保險的重要性認識有偏差；三是企業用工不規范。企業與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應的措施，加強對非公企業參保的管理。一方面要做好宣傳發動工作，另一方面要按照有關規定，對拒不參保的單位和個人，相關部門要采取吊銷其營業執照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業及其從業人員盡快納入養老保險的統籌范圍。

（三）建立社會保險信用等級和信息披露制度

各師勞動保障部門社會保險經辦機構應對本統籌區參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經過稽核確認，連續兩年符合評定標準的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標準要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產經營狀況不佳已停產或半停產造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標準要求，或生產經營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內未經社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核

在無被舉報及相關部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續兩年免予社保稽核、優先辦理社保結算業務。社會保險B級信用單位每兩年社?；舜螖挡怀^兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社?；?，并可根據情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監察部門對其遵守勞動保障法律法規情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規的情況進行公告。

（四）加強繳費工資基數的公示制度，接受參保職工的監督，提高繳費工資的準確性

（五）加快社區建設，將實施稽核與加快社會化服務結合起來

緊緊抓住社區社保工作平臺，把稽核工作向社區延伸，實施全方位核查、立體化聯防。

（六）建立健全稽核機構，完善繳費基數核定稽核程序，規范稽核行為

篇7

2006年，國務院制發了30號文件《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，就面對新形勢、新任務，基層農業技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等亟須解決的問題，提出了具體的改革建設意見。至此，基層農機推廣工作再次迎來了成長發展的春天。

二、基層農機推廣工作現存的問題

按照《意見》要求，各地都在積極加強和推進基層農業技術推廣體系建設的力度，但就基層農機推廣工作的發展態勢來看，普遍存在著以下兩個主要問題：

（一）整體實力弱

由于基層農機推廣工作長期處于蕭條狀態，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構改革農機系統幾經撤并，專業技術人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經費沒有保障等，致使正常的業務工作無法開展。雖然基層農機推廣機構改革基本結束，但上述現象并沒有改變。總結分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：

1.機構改革形式化

地方政府對基層農機推廣機構改革的認識不夠。在這次基層農機推廣機構設置、隊伍結構和資源配置等方面，地方政府對農機推廣機構設置，總是持可有可無的錯誤認識；在隊伍結構和資源配置方面，采取你改我動、你調我整的觀望態度；而不是積極地從地方經濟長期健康發展的宏觀大局出發，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調整和正確對待基層農機推廣機構的改革。

2.基礎設施差

據調查，大多數基層農機推廣機構資產為零。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關部門擠占挪用；三是自身發展能力差，缺乏市場經濟意識，沒有自我生存發展的造血功能。

以柳河縣農機推廣機構基礎設施為例：縣級農機技術推廣站資產為零，15個鄉鎮級農機推廣機構，資產總額為18.6萬元（80年代末固定資產總值），其中六個鄉鎮資產為零。

3.人員素質低

20世紀90年代初，全國各農機化專業院校開始撤并停招，致使培養輸送農機化專業技術人才的園地和渠道被切斷。由于基層農機推廣工作長期處于蕭條冷落狀態，職工生活待遇沒有保障，工作環境十分艱苦，專業技術人員流失嚴重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經費幫助他們去進修和培訓的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學習提高的信心。

4.政策落實不到位，政府承諾難兌現

《意見》既明確了基層農業技術推廣機構公益性職能地位，同時也強調了地方各級人民政府要認真做好基層農業技術推廣機構編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。編制、人員基本確定，基建、項目后續待進。那么首先要解決的，也是基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農機推廣人的一種奢望。

（二）職能作用小

基層農機推廣機構職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農業的快速發展，基層農機推廣工作卻遇到了新的挑戰。現在基層農機推廣完全不同于其他農技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發展大農機（大中型農業機械），要集中大面積（地塊集中且達到一定數量的試驗示范基地）。而種植業和養殖業等就不同，他們的適應性較強，小可以入戶（種植戶、養殖戶），大可以入園（農業生態園、養殖園）、入場（農場、養殖場）、建基地（試驗示范基地、養殖基地）等。相比之下基層農機推廣工作則具有很大的局限性。

由于基層農機推廣機構受基礎設施和客觀條件等因素的限制，現在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。致使基層農機推廣公益性職能很難體現，人才資源閑置浪費。

三、整改建議

基層農機推廣機構，是中國向農業機械化邁進的助推器和先行者。它的工作職責是集所能集之人力、物力、財力，將最適合當地農業生產的農機新技術、新機具引進來，通過試驗、示范推介給農民使用。作為各級政府，應該有效發揮基層農機推廣機構的主導和帶動作用，為當地農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。

根據《意見》精神和各地的實際情況，應按照“利用現有，不增負擔，整合資源，方便工作”的原則，進行基層農機推廣機構的改革。

（一）人才資源的整合

設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構。機構改革后，鄉鎮農機推廣機構一般定編為2～3人。他們既搞農機推廣，又抓農機安全管理和服務。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不過是應付了事而已。

設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構有兩個方面的優勢：一是有利于基層農機推廣工作的開展；二是有利于對基層農機化工作的指導和管理。

1.突出農機推廣工作的特點

采取鄉鎮機構撤并整合的方法，集中專業技術力量，加強農機推廣力度。以3～5個鄉鎮為單元，設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構，人員編制8～12人。重點負責服務區各鄉鎮的農機推廣、管理和服務工作，充分發揮區域（中心）農機推廣主導、帶動和輻射作用。

2.促進基層農機化工作規范化管理

鄉鎮農機推廣機構，屬獨立法人事業單位?，F有機構設置及人員結構所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農機化工作的開展。比如正常的農機教育、培訓和技術指導，它們干不了；農機安全生產和服務，它們做不了等。致使群眾意見大，領導不滿意。

通過整合，類似問題都會迎刃而解。組織機構和管理體制的建立和完善，基礎設施建設的加強和改善，人員結構的合理調配等，都會積極促進基層農機化工作向標準化和規范化方向發展。

（二）物資資源的整合

按照“整改”原則，將鄉鎮農機推廣機構現有的物資資源進行整合，加強基層區域（中心）農機推廣機構的基礎設施建設。建設資金和物質不足部分，爭取上級政府和財政的支持和幫助，為基層農機推廣營造一個良好的工作環境和氛圍。

（三）強化公益性職能，理順管理體制

根據基層農機推廣工作特點，建立健全有利于充分發揮基層農機技術推廣機構作用的管理體制。縣、區域（中心）二級的人員和業務經費及資產全部由縣級主管部門統一管理；其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取所服務區域鄉鎮政府的意見。

篇8

我國的大學生就業指導起步比較晚．還沒有形成成熟的就業指導理論及體系．尚處于探討和發展時期．就業指導內容較簡單．指導對象主要是畢業生．就業指導已不能適應當今社會發展和大學生就業的需要我們要分析當前大學生就業指導中存在的主要問題．研究新形勢下的大學生就業指導．以適應社會經濟的發展．滿足大學生的就業需要。

1當前大學生就業指導中存在的問題分析

1．1社會的客觀因素對大學生就業的影響

中國人力資源和社會保障部就業促進司的調查數據顯示．2009年全國高校畢業生的人數將超過600萬．為近年來高校畢業生人數之最．加上往年畢業而未能就業的高校生．今年的就業大軍高達1000多萬人。截至2009年3月l0日．廣東省普通高校本科生畢業生簽約率為7．61％、?？飘厴I生的簽約率為8．43％、畢業研究生的簽約率為14．87％．相比去年同期下降了50％以上中國社科院近日報告稱．中國城鎮失業率已經攀升到9．4％．在全球金融危機重壓之下．截止去年年底．中國已有67萬家小企業被迫關門．約有670萬就業崗位蒸發．使失業人數遠高于官方統計的830萬。中國就業形勢已十分嚴峻．估計2009年610萬名大學畢業生中就業困難的比例可能占到四分之0

大學生的就業源于市場的需求一方面．近年來高校不斷擴招．畢業生人數每年呈上升趨勢短期內的大幅度增加．勢必給勞動力市場的消化造成難度。另一方面．我國經濟的迅速發展．外資企業的大量涌人．使得企業間競爭加劇．優勝劣汰也勢必加快．造成不少企業倒閉，崗位流失此外，外資企業的進入也帶來了高科技與先進設備．產生人力資源的排斥效應和替代效應所以．可以看出．在經濟危機尚未到來之時．大學生就業難的問題比較突出在金融危機沖擊之下．勞動力需求不足與新增勞動力需求萎縮：再者，企業普遍采用保守的發展戰略與緊縮的財務戰略．所以企業不可能招聘大批沒有經驗的新員工。此外．企業用于培養與培訓的費用大幅減少．所以企業在招聘時．會首先考慮專業對口、綜合職業能力強的畢業生。然而在高等教育快速發展中．部分專業、課程設計脫離了社會的實際需求．使部分專業的大學生沒有合適的崗位選擇

1．2正確認識和評價自己

人貴有自知之明．只有正確認識自己的人，才能正確地待人處事因此．解決擇業中的心理問題和沖突．首先必須對自己進行全面評價．給自己準確定位不少大學生存在著求職的觀念誤區．不顧自己的實際情況．在求職擇業之時喜歡與同學互相攀比．即使一些單位比較適合自身的發展．但因某個方面比不上其他同學選擇的就業單位．便輕易放棄而有些大學生則自視甚高，將目光聚集在事業單位或國家機關單位不放：或消極自卑，認為自己所讀院校、專業不如人．在求職中不敢理直氣壯大膽“推銷自己”自我評價的關鍵在于要真實、客觀，畢業生只有通過理智、冷靜地自我思考．才能對自己有一個客觀的評價．才能使自己在擇業過程中處于主動地位其次．要將自己與社會上的其他人加以比較通過與自己條件、情況類似的人比較來認識自己．并通過他人的評價和態度來認識自己．從而避免孤立地認識和評價自己。再次．要通過參加社會活動在客觀上尋找評價的參照尺度認識自己最后．可在專業人員的指導下，對自己的氣質、性格、興趣、職業傾向等進行測驗．明確自己的個性特點．找出自己適合的職業方向．從而降低擇業的盲目性也有一些大學生自立意識不強．缺乏主見．在進行雙向選擇時，不知所措，求職完全依賴父母再者．也存在部分學生認為只有選擇與自己的所學專業對口的工作崗位．才有自己施展才華的空間．所以對于一些其實自己有能力做好．自己感興趣但專業不符的崗位不屑一顧。這樣一來．畢業生給自己的求職之路增設了一些阻礙．使得就業之路更顯狹窄

1．3實踐能力弱

很多學校注重學生的理論知識學習．忽視了他們的實際動手與操作能力．有知識儲備而不會靈活運用已成為大學生的普遍現象雖然有些學校開辦社會實踐課。試圖讓學生所學到的課本知識與實際工作相結合．但是安排的時間太少．或是去實踐的單位很少提供好的實習機會．實踐效果并沒有達到，導致了大學生缺乏實踐能力．只能紙上談兵眾所周知．企業需要的人往往是能夠給企業直接帶來績效的人一個僅有知識而不會動手的人是不受企業歡迎的．培養其真正上手還要安排老員工為其輔導．從而影響了企業的整體績效在金融危機下．一般的企業都已停止了招納新手．但也有些企業為了進行人才的戰略性調整．為以后新的發展打下基礎．他們儲備專業對口、綜合素質好的人才．而大學生沒能受到青睞．其根本原因是大學生畢業后．往往不具備實踐能力。

1．4重就業率輕就業教育

近年來．教育部開始公布高校畢業生就業率．將畢業生就業率作為高校本科教學評估方案中的重要指標。高校對就業率都非常重視．但對就業教育認識不足．片面強調就業率這個結果，而忽視了培養過程和就業質量現行的畢業生就業率不能全面科學地反映一個學校就業的量．更反映不出就業的“質”。就業教育的內容單調．針對性不強。主要表現在：第一．注重信息提供，忽視教育引導在就業教育過程中．部分高校簡單地把就業指導工作和就業教育二者等同．因而在開展就業教育時．以大量的就業信息的收集和、就業市場的維護和拓展以及深入的就業形勢分析為主．就業教育內容過于簡單。第二，重視技術指導．忽視思想政治教育。第三．重視理論教育，忽視實踐教育和案例分析我們很難得出就業數量與就業質量的正相關結論。只有充分認識到提高人才培養質量、開拓就業市場是解決就業問題、提高就業率和就業質量的根本所在．通過加強大學生就業教育才是lF確實現這一目的的有效途徑。

2就業指導的對策

2．1構建全程化就業指導模式

大學生就業指導應堅持以人為本的原則．從大一開始就把就業指導貫穿于大學教育的全過程．高校要從高等教育的新形勢、社會需求畢業生的新變化、當代大學生的新特點等方面去調查研究、深入探討就業教育的形式、內容和工作機制等問題．充分體現以人為本、與時俱進的思想．打破就業指導只面向畢業生的局面．將就業教育貫穿和體現于學校教育和教學的全過程分層次、有系統地在大學各個階段有針對性地進行講授．使學生能夠盡早規劃自己的職業生涯．根據社會的實際需要，結合自己的個人狀況、專業要求．建立完善的知識結構．培養各方面的能力．提高自己的綜合素質。:

2．2完善組織機構．形成全員抓就業的局面

各大高校相繼建立了專門的就業指導部門．但是．就業教育與專業教育不同．是一項綜合性比較強、涉及領域比較廣泛的系統工程．要求管理人員、工作人員和課程教學人員不僅要掌握有關的政策．而且要具備社會學、心理學、教育學、管理學等多方面的知識，以及與學生所學專業相關的知識．并且具有一定的實踐經驗這樣綜合性極強的工作僅靠一個人、一個部門或幾個人、幾個部門的力量是無法完成的．它需要調動校內外的所有力量．凡涉及和關心大學生就業工作和職業發展的人士都要參與其中．即就業教育的主體是全員性的。

2．3加強實踐指導

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1、以人為本,營造思想政治教育進公寓的良好外部氛圍。

加強學生公寓基礎設施建設,營造思想政治教育進公寓的良好外部氛圍,是夯實思想政治教育進公寓并取得實效的基礎。要根據學校事業發展和學生的實際情況,高度重視公寓內外部環境的改善,從細微處入手,在公寓的基礎設施建設方面做大量深入細致、卓有成效的工作。如,新建的學生公寓按安全、方便、合理、耐用的原則配備設施,對原有的學生公寓及其設備及時進行改建、維修、更新,優化學生學習、生活環境,不斷滿足學生學習、生活的實際需要,形成良好的外部氛圍。其次要重視公寓文化基礎設施建設,加大經費投入,如設立學生活動室、學生接待室、宣傳欄、乒乓球場、羽毛球場、多功能娛樂廳等設施,滿足學生的業余文體活動的需要,為校園文化活動向公寓延伸提供一定的物質條件。

2、齊抓共管,建立以公寓為中心的思想政治教育網絡化運作機制。

隨著招生規模的不斷擴大,高校學生的數量不斷增多,學生的素質水平也參差不齊。當學生入住公寓園區后,學生的思想教育工作的中心也應由學校向學生公寓適當轉移,以抓好大學生思想教育為主線,及時安排好學生公寓的規范化管理,合理利用好輔導員資源,發揮輔導員在思想政治方面的優勢,將班級建設和管理的中心向公寓傾斜,將寢室的各方面建設納入到班級集體觀念的教育中來,將分散的寢室個體單元融合起來,從而強化學生自我管理、自我服務的主人翁意識,有利于輔導員高效通暢的完成工作任務。具體應當從以下三個方面入手:(1)構建一個管理重心,突出思想教育在公寓對學生的引導作用。公寓是高校思想教育的薄弱環節,將思想工作扎根于公寓勢在必行,輔導員的“三同”使思想教育的范圍直接擴大到公寓社區。在公寓范圍充分發揮輔導員的優勢,建立以輔導員為核心的基層管理終端,將學生的思想教育工作解決在最容易出現問題的公寓,使思想教育的針對性和時效性得以充分地體現。(2)實行三級思想教育模式,確保工作落到實處。實行三級思想教育模式重在強化學生骨干的主導作用,使其主觀能動性得到進一步的發揮。通過建立輔導員——黨員、入黨積極分子——團干和團小組長的思想教育模式,形成思想教育和學生工作開展的橋頭堡。定期召開黨員、入黨積極分子的思想交流會,結合批評與自我批評,從而將思想教育和工作分析有機結合,有利于提高學生黨員、入黨積極分子的思想認識,增強大局意識、責任意識和服務意識;通過召開團支部和團小組長的工作例會,既教育團員增強政治覺悟,發揮模范作用,提高理論水平,又反映出現的問題,突出學生在公寓管理中主體作用,發揮他們的主觀能動性,有力地配合輔導員的日常工作,并且及時了解學生的最新思想動態和公寓中學生出現的問題,在第一時間里將其處理完畢。(3)構建兩條管理輔助線,深化寢室單元管理。作為班級管理的中心,寢室建設對于班級凝聚力的提升起著不可或缺的作用,因此發揮好寢室學生骨干的作用是能否管理好寢室,進而帶動班級建設的關鍵。在寢室內部設立寢室長和團小組長,選派思想成熟、工作踏實的入黨積極分子或團員來擔任,將思想引導和行政管理有機結合起來,充分發揮黨團組織的帶動作用,以輔導員為管理終端,建立班干——寢室長——寢室成員和團干——團小組長——寢室成員兩條輔助管理線,深化對寢室單元的直接管理,形成快速有效的反饋機制,使管理終端的要求和工作思路得以準確及時的傳達,并且使寢室管理工作明確化,形成責權分明,分工有序,配合到位的寢室管理局面,有助于學生的各種信息的傳遞和各種活動的深入開展。

3、知行合一,不斷完善學生在公寓中的行為表現測評機制。

高校開設“思想政治理論課”為大學生的健康成長起到了巨大的幫助和促進作用,但是有相當比例的學生是“雙面人”,在“思想政治理論課”考試中成績優秀,可在寢室里則不講衛生、污言穢語等等。古人倡導“知行合一”,知與行的分裂無疑是教育的遺憾。當前,高校實施的大學生綜合素質測評方案,涉及學生在公寓里的表現的內容較少,為那些語言上的“巨人”,行動上的“矮子”無意中打開了方便之門。實際上,我們在重視“思想政治理論課”理論考核的同時,可以充分發揮綜合測評指揮棒的作用,加大對學生在公寓的日常行為表現的測評份量。也可以逐步推行操行量化考核,實行大學生思想品德實踐學分制,把測評結果或實踐課學分作為入黨考核、評優評先、評定獎學金、助學貸款的重要依據,既有助于規范學生在公寓的行為,又能充分保證思想政治教育的導向。

二、實行以公寓為中心的思想教育模式取得的效果和作用

以公寓為中心的高校思想教育工作,突出思想教育在公寓管理中的主體重心地位,細化了班委和團支部的輔助管理作用,提高了三級思想教育模式的時效性和解決問題的針對性,實踐證明此模式有效地配合了學生活動的開展,深化了思想教育的內容和效果,有力地促進了學生工作的發展。(1)信息反饋速度快。在以輔導員為管理高端的管理模式下,所有的信息流動是以金字塔式的發散傳遞,強化了信息傳遞的方向性和有效性,暢通了輔導員和學生之間的聯系通道,明確了個人在傳遞鏈的主體性和所要承擔的責任,提高了上傳下達的效率和準確性,克服了以往權責不明,學生相互推委的弊端,從而使學生思想教育及管理工作更加順利地深入公寓。(2)將隱患消滅在萌芽中。高校后勤的社會化,使得公寓的管理在以學生為本的理念下更加透明化和服務化。以公寓為中心的思想教育模式將寢室長和團小組長的作用充分發揮出來,形成了寢室有思想堡壘,自我管理有相互制約和監督作用,有力地帶動了寢室的整體工作,有助于形成寢室管理者對每個成員情況的深入掌握,準確客觀地判斷事情發展的情況,使學生管理者即時了解隱患存在和發展的狀況,從而為科學地處理事故隱患,將事故的隱患及時地消滅在萌芽中提供了第一手資料和寶貴的防范時間。(3)思想優勢明顯,工作易到位。在推進高校后勤社會化改革的過程中,對學生公寓內學生的管理,特別是對學生的思想政治工作和日常行為管理,始終是高等學校的一項主要責任,決不能簡單地推向社會,更不能削弱甚至放棄管理。將團小組長直接設到寢室,使得共青團的工作直接扎根公寓,將思想教育的陣地直接設到學生管理的第一線,將大型的復雜的有難度的工作化整為零,由工作的最基本元素寢室開始最后上升到集體,使得寢室長及團小組長的主體地位得到突顯,強化了他們的主人翁意識。兩條管理線的輔助配合,使學生工作的開展既有安排布置的統一又有思想上的積極動員,有效地使學生工作深入到同學們中去,活動的開展也豐富和有意義,從而降低了學生管理者的工作難度,為形成集體凝聚力和工作上的合力奠定了堅實的基礎。

篇10

傳統的電氣防火安全檢查方法，主要依靠人的直接感官（手、眼、耳、鼻）來判斷電氣系統的外在表征和環境特征，輔以常用的電工儀表，測量系統的電壓、電流、接地電阻等值。但是，電氣系統的局部過熱的火花放電往往由于處于十分隱蔽的部位，往往不容易被傳統的檢查所發現。

借助于紅外探測設備（如紅外點溫儀、紅外熱電視、紅外熱像儀）、超聲探測設備（如超聲探測儀）等現代技術檢則手，能夠在電氣系統正常運行的狀態下，實施非接觸式檢測，快捷地發現過熱和火花放電部位。十多年來。北京地區許多專家和技術人員經過不懈的努力，將這些現代檢測技術與傳統的電氣防火安全檢查方法相結合，形成了一整套更為系統化、規范化的現場檢測方法，并通過對檢測紀錄的數據處理和圖像分析，正確判斷電氣系統不同部位所存在火災隱患的性質、原因及危險程度。在實踐中，總結出了對一些特殊場所（大型文藝演出場所、公共娛樂場所、展覽展出場所、建材家居商貿市場、施工現場、桑拿浴室等）一些典型隱患和重要數值（過熱型隱患、放電型隱患、諧波、中性線過載電流、絕緣電阻、接地電阻等）的標準化檢測方法，大大提高了檢查的質量與效果。

北京市電氣防火安全檢測工作經歷了三個發展階段：

一是初期階段（1991－1997年）。市電氣工程協會和北京消防協會組織一批專家率先為建立預防性安全檢測手段開展調查研究。經市技術監督局批準，1992編制了《北京市小型服務行業電氣安全技術要求》，作為對這些單位進行電氣安全檢查和電工安全培訓的基本依據。1996年編制了《北京市電氣防火安全檢查技術導則》，首次把紅外測溫、熱成像和超聲波探測等現代檢測技術設備，移植來對過熱型、電火花型電氣火險隱患的檢測。

1997年5月，《北京市電氣消防安全檢查中心》宣布成立，為社團法人，由市科委歸口管理，接受市消防局的業務監督與指導。電檢服務開始走向社會。

二是成型階段（1998－2001年）。1998年，根據國家關于社團組織整頓的有關精神，《北京市電氣消防安全檢查中心》實現改制，演變成四家從事“電檢”服務的企業，檢測業務的市場化有了新的發展。與此同時，北京消防協會受市消防局的委托，積極開展對企業的技術指導和行業管理工作。2000年6月，市質量技術監督局批準《北京市電氣防火檢測技術規范》。2000年11月，市物價局批準了《電氣防火檢測中介服務收費標準》。至此，電檢已成為城市中一種有章可循的社會性安全技術服務行業。

三是發展階段（2002年－現在）。隨著市消防局取消電檢企業資格審批制度，本市又出現了一批新的電檢企業。據統計，截止2004年初，北京市電檢企業已達36家，從業人員654名，其中高級工程師66名，工程師119名，助理工程師35名，組成了首都地區預防電氣火災的一支生力軍。電氣防火安全檢測也已進一步被社會所接受，一些單位開始主動與電檢企業簽訂定期服務協議。有些外資企業原本就按習慣每年從國外請來專門機構做例行性安全檢查，現在已改請北京的電檢企業來做了。據2003年6月的統計，六年來，全市電檢企業共檢測了25594個用電單位，及時發現消防不安全問題543000多件，其中較大的問題28654件，為用戶提供檢測報告28675份。我市在電氣設備大量增多、用電量年增長15％的情況下，電氣火災數量保持了平穩態勢。這與加強對電氣火災的專項防治力度不無關系。特別是在各次重大政治活動和群眾性活動的保衛工作中，電檢工作發揮了重要的技術保駕作用。

如上所說，十多年來，電檢工作在兩個方面取得了實質性進展。一是形成了一套規范化的檢測（查）技術方法與標準；二是初步形成了適應現代社會主義市場經濟的運行機制和專業隊伍。

基于歷史和法規條件的原因，我國消防安全服務性企業的發育相對滯后，而中介性電氣防火檢測專業服務正是該領域的一個典型代表。它是消防安全工作順應社會發展對消防安全的需求而出現的一項新事物，是消防安全工作科學化和社會化的一種體現。它如何得以正確實施，并取得預期的社會效果，需要一個艱苦曲折的摸索的過程。

從國家目前的法規依據和北京市的實際情況來看，電檢服務的社會化行模式是沿著以下思路形成的：

（1）根據公安部《消防監督檢查規定》第十條第（六）款，“公安消防機構在進行消防監督檢查時，可以根據需要，要求被檢查單位提供”“與消防安全有關的電氣設備檢測（包括靜電、防雷）等記錄資料”。

（2）上述要求的“記錄資料”應是指各單位依據現行的國家與地方有關技術標準進行的安全自查“記錄資料”。在北京，應依據《北京市電氣防火安全檢測技術規范》進行安全自查。

（3）鑒于儀器設備和人員經驗等方面的不足，許多用電單位并不具自行對電氣設備進行規范化統查的條件。他們可以委托電檢企業進行有償檢測服務，并對發現的隱患進行整改。

（4）電氣防火檢測服務企業屬社會技術服務性質。它受用電單位委托，微利服務，協議收費，并承擔相應的法律責任。受工商、物價、稅務、消防、技術監督等部門的依法監督。

電檢工作既然是一項有利于減少火災發生，保護人民生命財產安全的好事，消防監督部門應當積極支持，正是從上術賓認識出發，北京市消防局明確委托消防協會發揮社團組織的作用，負責對電檢企業開展行業指導工作。幾年來，協會工作的主要著眼點是吸引電檢企業自愿加入協會，共同制定各種有關的行業規范，促使本行業會員單位自覺遵守行規，不斷端正行風。具體可歸納為“五個統一”：

（1）統一編制檢測技術標準。

（2）統一制定企的人員與設備配備標準。

（3）統一進行業務人員培訓考核，持證上崗。

（4）統一各企業的業務管理制度和服務行為準則。

（5）統一檢測文書規格（合同、檢測報告及用電單位回執等）。

市消防局還要求所屬各消防監督構負起支持和監督電檢服務正常開展的法定職權，向社會各單位宣傳定期規范化安全檢測的必要性，同時依法對各電檢企業的檢測質量和真實性進行監督。與此同時，還明文規定：消防監督構人員必須廉潔自律，不得接受任何好處費；不得以任何借口帶領電檢企業到單位強制檢測；不得干預單位對電檢企業的選擇；不得參與電檢企業的經營活動。

針對政府行政審批制度改革后出現的新情況、新問題，組織電檢企業共同制定了《電檢企業服務質量自律管理暫行規定》，對電檢企業質量保障體系的各項要素（人員、設備、流程、文本、制度等）提出詳要求，并依此在全行業持續開展了質量自律考評創優活動，使電檢行業從總體上保持了健康成長的良好勢頭。

應當看到，電檢作業一種社會中介性技術服務，目前仍然處于發育不成熟的時期。從北京目前的狀況來看，仍存在企業總量過多、規模不大、綜合技術能力不強等問題，行業管理也還需進一步總結經驗，加以改進。

從根本上說，電檢的社會化運行仍有待于國家制訂針對性的法規、政策，使其更加有法可依。電檢企業作為一種負有特殊責任的中介性技術服務機構，還應當納入國家的資質管理范圍，確保其公正與權威性。

預防電氣火災是一項技術性和實踐性很強的工作，還需要不斷探索、改進。在今年以及今后若干年，應該繼續抓好以下幾件事：

一是繼續提高電檢工作的科技水平

——及時修改和補充《北京市電氣防火安全檢測技術規范》。

——對電氣火災的具體原因和電氣系統常見患的判定標準進行深入的分類研究。

——對各種常用電氣產品的防火安全性能進行跟蹤分析。

——對一些關鍵性或前瞻性的技術問題（如諧波效應、線路絕緣性的帶電檢測方法、對易燃易爆危險部位的電氣防火安全檢測、各種電致發熱體的溫控標準及安全間距等）開展專題研究。

二是繼續促進電檢行業的健康成長

——完善行業自律和制約機制。

——強化消防部門監管和社會公眾監督作用。

——鼓勵有實力的電檢企業向多功能消防安全服務企業發展。

三展探索與電檢工作配套、減少電氣火災的更多有效舉措

——各種常見性電氣火災隱患的預防與整改措施。