精準扶貧論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇精準扶貧論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、怎么定義精準扶貧

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用合規有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應多。

今年，全省減少120萬農村扶貧對象是省政府要辦的十件實事之一。實事辦得“實不實”，關鍵看精準扶貧“準不準”。各地各部門應牢牢把握省委對扶貧開發的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設的緊迫形勢，將扶貧開發方式由單一向多元轉變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉變。

二、為什么要精準扶貧

我國扶貧開發始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對于研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數據來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

三、如何推進精準扶貧

推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的內在要求，也是全省實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。那么，如何做到精準扶貧呢？

（一）精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶。總之，不論采取何種方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。

（二）精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持強調的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產生活條件；幫助發展生產，增加收入。

四是資金到戶。在產業發展上，可以推行遂寧市船山區唐春村的專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設上，可以推行南江縣農村廉租房的作法；技能培訓、創業培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職 學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉村旅游發展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發放。

五是干部幫扶。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。

篇2

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設，針對一些貧困地區，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統性的大工程，需要各個相關政府職能部門的通力協作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環，如何在新時期轉變思路、創新方法、全力服務精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關工作的重要內容之一。

2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內容分析

2.1 認真貫徹基本方略

2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變為“造血”，來實現貧困地區的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現在要轉變為注重脫貧的成效，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區、民族地區、邊疆地區、四大集中連片特困地區最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優先位置，集中力量打攻堅戰。還要建立扶貧項目資金整合和監管機制。抓緊出臺貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性

3.1 是適應新常態的內在要求

當前和今后很長一段時期內我國經濟發展的大趨勢就是適應新常態、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構，要深入分析新常態，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態的新要求下，要與時俱進，轉變思路，創新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區的群眾脫貧致富。

3.2 是實踐“五大發展理念”的創新要求

“五大發展理念”包括創新、開放、綠色、共享、協調，這些是新常態下的重大理論和實踐創新，我們在開展各項工作時就要根據這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發展“以人民為中心”開創共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期，扶貧攻堅應取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發展理念”的要求，同時也是貫徹統籌分配、堅持社會公平正義的內在要求。

3.3 是實現精準脫貧目標的保障

從頂層設計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產業扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現脫貧致富。

4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析

4.1 完善精準扶貧審計新機制

在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統化的規劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協調性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區的優劣勢，實現審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現，要做好及時溝通與協調工作，按照相關規定及時報告，強化跟蹤審計監督效能；三是全面梳理、總結、分析審計工作的經驗，以及相關的工作情況，結合新形勢、新任務、新要求，轉變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質量。

4.2 加強高素質、高水平??計隊伍的建設

精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質量離不開審計隊伍的支持，審計人員應在總結經驗的基礎上，提高審計的職業化水平，引進新的技術方法，并不斷提高自身的專業技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業化建設，優化審計教育培訓體系，建立審計專業技術資格制度，尤其是基層審計機關，需要進一步加快審計職業化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經濟學、統計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓工作，努力打造一支高素質、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數據的審計管理系統，高度重視跟蹤審計過程中關聯數據的分析，有機整合數據分析與實地審計工作，以精準的數據分析為基礎，制定相應的審計方案，有效提升審計水平。

4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監管

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歌曲走紅后，省委常委、省委宣傳部部長張文雄作為歌曲總監制，發表了《讓文藝的芳華永遠為人民綻放》，介紹了歌曲的創作背景和創作過程。該文被眾多網站和個人微信、微博轉載，廣為傳播，引發了人們對歌曲持續熱議。人民網2月10日登載了《歌曲〈不知該怎么稱呼你〉引爆湖南春晚：詞美、曲美、情感美》的長篇報道，并轉載了《讓文藝的芳華永遠為人民綻放》。人民日報客戶端、解放網等登載了《〈不知該怎么稱呼你〉走紅》的報道。湖南日報、湖南衛視、長沙晚報等對歌曲走紅進行了連續報道，重點報道了歌曲走紅后的社會反響情況，并配發了《〈不知該怎么稱呼你〉 為人民綻放的作品芬芳四溢》等時評。歌曲走紅也引發了網民的持續關注，網民在論壇、貼吧、新聞跟帖、QQ空間、微信朋友圈發表和轉發了大量的歌曲評論文章，短的幾句話，長的多達數千字。不少網友點贊說：這是一首接地氣、抒民情的歌，話語樸實，溫暖人心！搜狐、新浪、網易、鳳凰網等主要門戶網站登載了《歌曲〈不知該怎么稱呼你〉引發人們共鳴》《〈不知該怎么稱呼你〉究竟火在哪里？》《〈不知該怎么稱呼你〉走紅背后的民意期待》《〈不知該怎么稱呼你〉讓猴年新春暖暖噠》《〈不知該怎么稱呼你〉：激活創作源頭的時代藍本》等網民熱議文章。紅網、華聲在線、時刻新聞、新湖南精心挑選相關報道、視頻和網民熱議文章，推出了《綻放――歌曲〈不知該怎么稱呼你〉持續走紅》《從〈不知該怎么稱呼你〉看的百姓情緣》等專題，圖文并茂，多角度解讀歌曲《不知該怎么稱呼你》。其中紅網和華聲在線論壇置頂推薦貼文《〈不知該怎么稱呼你〉流淌的民心旋律：總書記與苗族大媽的故事》，閱讀量超過300萬余次，跟評數千條。

篇4

二、對口支援與精準扶貧的區別

以下從目標對象、主體結構、資源安排、施策模式以及績效考核與進入退出機制等方面解析對口支援與精準扶貧的區別之處。其一，目標對象不同。對口支援是橫向的地區間幫扶制度，受援對象主要是經濟欠發達的地區及其地區內的各種工程、經濟或科教文衛項目。雖然對口支援確實幫助經濟欠發達地區的不少人口脫離了貧困，三峽移民等特殊對口支援項目也確實落實到受援地區個人，根據對口幫扶的常規運行機制，絕大多數情況下，其直接對象并非貧困人口。而精準扶貧作為縱向的扶貧機制，其終端指向貧困人口。指出，要使“真貧困者”和“返貧困者”能夠得到更為有效的扶持和幫助，“不讓一個人掉隊”。“六個精準”中列在首位的“扶貧對象精準”，要求各級政府按照“嚴格對象標準、規范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面準確掌握貧困人口的規模、分布以及居住條件、就業渠道、收入來源、致貧因素等情況，建立貧困人口動態管理機制，確保扶貧資源向貧困對象集中。不難看出，“精準識別”這一要求是扶貧資金有的放矢、精準滴灌的前提和基礎，同時也反映出精準扶貧的目標對象的個體性。其二，主體結構不同。對口支援作為橫向機制，主體參與關系相對復雜，就受督CAIZHENGJIANDU201713財稅縱橫援地和支援地的平行關系而言，存在一對一、一對多、多對一的關系網絡，參與主體主要是省、市一級。就單個具體的項目而言，則分別以支援方和受援方為中心形成兩個網絡：“交鑰匙”形式的項目往往由支援方為主導；“交支票”形式的項目通常由受援方為主導；而“聯建共建”的項目則往往有兩個中心。此外，與同一個地區有對口關系的支援方之間，往往形成競爭關系而非合作關系網。精準扶貧作為縱向機制，其參與主體的主結構是垂直的，按的發言，可概括為“中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發工作機制”。在強化各級黨委、政府扶貧攻堅責任的同時，明確行業部門的責任，并動員社會各方面參與扶貧動員社會各方面參與扶貧，形成合力。在主干的縱向結構中，重心下移：從2015年起，大多數扶持項目的審批權都下放到縣一級。而且精準扶貧十分重視扶貧對象的脫貧內生動力，所以扶貧對象也是重要的參與主體。其三，資源安排方式不同。對口支援橫向轉移的資源形式比較多元化，涵蓋物力、財力、人力、智力等等。比如，物力包括項目的直接援建（“交鑰匙”），財力包括資金的直接援助（“交支票”），人力包括支援地區選派人員到受援地區工作，或受援地區選派人員到支援地區進修學習，智力包括技術、管理模式的交流和移植等等。精準扶貧傳遞的資源以資金為主要形式。一方面是中央和省級財政加大扶貧投入；另一方面是發揮政策性金融、開發性金融、商業性金融和合作性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，拓寬資金來源渠道。其四，施策模式不同。對口支援的施策模式主要還是發達地區經驗的移植。除了在“交支票”模式中受援方有較大自以外，大多數對口支援項目無論是“硬件”（財力物力）或“軟件”（人力智力）、“輸血”或“造血”，往往都是由支援方來主導。實際的施策模式往往是“支援方給什么受援方就要什么”。支援方的經驗移植尤其是人才、科技和管理模式方面對于受援地的長期發展有著不可磨滅的作用，但是在短期內，容易出現施策低效、重復的現象，例如多個支援方一窩蜂地在同一受援地興建產業園區，導致產業同質化、產能過剩，這一問題也與上文提到的主體結構有關。精準扶貧的施策強調有的放矢，可以按照的話概括為：“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。”在實際操作中，根據致貧原因和脫貧需求，實施“五個一批”，即發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，且每個“一批”都鼓勵開發模式的創新。其五，績效考核與進入退出機制不同。對口支援本身缺乏科學有效的績效考核機制。一方面是政治性、無償性的特點，使得很難分別針對支援方和受援方建立起考評機制；另一方面由于“對口支援”這一廣義政策下其實包含著很多不同的子模式，例如工程支援和人才支援就存在著資源類型、目標結果、項目周期、外部性等諸多不同，這也客觀造成了績效考核的難度。就目前學界現有的論文來看，主要還是以受援地區的整體經濟發展情況和公共服務水平，尤其是以GDP的增量和增速來衡量對口支援的有效性。但是嚴格來說，除非經過更為系統和細致的統計分析，這些地區性發展成果并不能直接歸功于對口支援。此外，對口支援目前缺乏明確的進入和退出機制。精準扶貧一經提出就強調改革績效考評機制。一方面是黨政建立以減貧結果為導向的考評機制，不以GDP論英雄；另一方面是建立社會監督機制，開展貧困地區群眾扶貧滿意度調查，建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制。此外，關于精準扶貧的進入和退出機制也比較明確。從進入來說，貧困人口和貧困村、貧困縣都已有比較明確的界定；從退出來說，《十三五規劃》指出要“抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機制，準確反映減貧成果。”

三、對口支援與精準扶貧的聯系

其一，立足現實，與經濟社會發展階段相適應。我國改革開放的大原則是共同富裕。對口支援與改革開放的正式提出幾乎是在同一時期，可見我國很早就開始致力于避免地區間的兩極分化。在“讓一部分人、一部分地區先富起來”的戰略指導下，我國的經濟和社會整體取得了長足的發展，對口支援也作為“先富帶后富”的重要手段發揮了巨大的作用。但就目前尚存的城鄉、東西部之間的差異來看，地區間資源橫向的流動仍然非常有必要，而具體的形式也在被政界和學界不斷探討。改革開放以來，伴隨著經濟和社會的發展，我國的減貧成果創造了世界奇跡。根據聯合國的《千年發展目標2015年報告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國的貢獻率超過70%。我國在減貧事業上取得了舉世矚目的輝煌成績，但是要使全體公民脫貧，目前面臨著較大的挑戰：一是貧困人口總量仍然較多，根據國家統計局的數據，截止2014年底，我國貧困人口還有7017萬。二是貧困人口的分布目前集中在一些偏遠地區，欠缺軟硬配套條件，且需要權衡生態保護與經濟增量，客觀上增加了扶貧施策的難度。三是隨著扶貧事業的不斷發展和絕對貧困人口的不斷減少，貧困人口的脫貧需求已經從過去的“解決溫飽”上升為“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力”等高層次。精準扶貧即是針對目前扶貧進入克難攻堅階段而提出的。其二，目標一致，力促全面建成小康社會。我國目標2020年全面建成小康社會的目標，在十七大上被細分為五點：一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；四是加快發展社會事業，全面改善人民生活；五是建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。上述五點之間相互關聯、彼此促進。但如果根據對口支援和精準扶貧的直接目標來進行區分，那么對口支援作為區域協調互動發展機制，直接服務于第一點，即經濟的協調發展。精準扶貧作為消除貧困現象的手段，直接服務于第四點，即全面改善人民生活。對口支援和精準扶貧的根本目標都是全面建成小康社會。其三，形成合力，共創“大扶貧”格局。為全面建設小康社會，必須匯聚社會力量打贏消滅貧困的戰役。指出，要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。這表明對口支援與精準扶貧在具體實施過程中應該相互配合：一方面，對口支援應該提高精準程度，“好鋼用在刀刃上”。例如，浙江提出對口支援要“三個精準”：目標計劃精準、授建內容精準、溝通銜接精準。另一方面，精準扶貧應該積極整合對口支援的資源，“五指握緊形成合力”。通過優化參與機制的設計，可以實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。尤其是脫貧攻堅重點工程中的特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、教育扶貧、交通扶貧、健康扶貧，都應積極利用對口支援的相應項目，戰略安排資源，實現效應最大化。

篇5

[4]梁子敘.精準扶貧豈容“輪流坐莊”折騰[EB/OL].網易新聞中心，2015-11-14..

[5]黃俊毅.貴州貧困縣為何競相“摘帽”[N].經濟日報，2015-01-09.

[6]有多少百強縣仍是國家級貧困縣[EB/OL].人民網，2011-9-23..

[7]張琦.我國農村貧困退出機制研究[J].中國科學院院刊，2016，（3）.

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[9]我國貧困退出的標準和程序包括四個方面[EB/OL].國新網，2016-05-10..

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1、引言

森林是大自然的重要的生態系統之一。林業產業是生態文明建設的重點之一，在調節人與自然和諧中發展中發揮著至關重要的作用，不單是建設生態文明的一個必要方面，在經濟和社會可持續發展和國民經濟各部門中有著必不可少的基礎性地位。長期以來，人類的頻繁活動與伐木使用，給自然生態帶來了很大程度的傷害，我們國家近期來實施的三北防護林、長江中上游水土保護、植樹造林、退耕還林、天然林保護等工程，修復和維護了現有生態系統的平衡，但林業生態建設依然具有非常嚴酷的考驗，因而，我們必須加快實行以追求生態環境最大平衡為目標的林業生態工程建設，令經濟、生態、社會效益等多方面保持最佳狀態，從而持續良性運行。

2、甘肅南部山區林業狀況簡述

2.1大致情況

甘肅南部屬長江中上游、黃河中上游和青藏高原區域交匯地帶。區域內，白龍江林區是全國九大重點林區之一。區域內林業生態建設單位，是國家天然林資源保護工程重點實施單位，也是長江與黃河中上游重要的水源涵養林區和我國西北地區重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個地處內陸、干旱少林地區不可或缺的綠色寶貴資源。區域內，生物多樣性極為豐富，國家一二類保護野生動植物和瀕危物種零星分布種類較多，是從事科研與保護獲取生物基因的天然寶庫。

2.2林業生態建設存在的問題

2.2.1轄區內有效資源開發建設不完善。特別是江河水系小水電無序開發建設表現最為突出。大小水電站密羅其布，上一個電站的出水口就是下一個電站的進水口，河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯；生態活水，一度成了暗流和人造水池。河水流動的天然凈化功能大大減弱，江河流動生態動能一度被轉換為電能，江河流動生態動能產生的蒸騰作用銳減，森林小氣候環境遭到破壞，對護林防火帶來極為不利的影響。水生動植物生存環境遭到嚴重破壞，甚至遭到了滅頂之災，導致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態環境依然脆弱。水土流失嚴重與旱澇災害頻繁。山勢陡峭，河川狹窄，地表徑流加快，降水很快通過江河流失，極易集聚形成洪澇災害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災害，14個社區村落的沿河房屋沖毀倒塌，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成1000多戶家庭，無論平凡或富裕，無論幸福美滿或矛盾門爭，頃刻間蕩然無存。旱澇災害已成為制約地區農業生產和經濟發展的瓶頸。2.2.3發展和保護面臨新的挑戰。區域內絕大多數市縣為國家重點扶貧的貧困縣，林業生態建設區域內的鄉村貧困發生率至今依然高達41%，農林牧交錯，生產、生活與生態建設保護矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動物的現象時有發生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因為偷砍林木人為引起的。加之我國糧食策略和土地策略整改之后，各種以開發建設為名目侵占林地的案例增多，一面是精準扶貧、精準脫貧，一面是生態建設保護，人民參與林業生態建設的積極性降低，無疑會制約生態建設后勁。

3、林業生態建設對策

3.1用全新理念指導林業生態建設

3.1.1生態示范區（生態移民）、生態旅游、原料林基地、生態公益林和經濟林致富工程、山區綜合開發與精準扶貧、精準脫貧有機結合建立短、長期協同的發展大方向。3.1.2在生態合理性的基礎上對涉及到林業方面的各類問題、重大策略以及大型項目必須認真調查和實地考察。以祁連山生態國家級自然保護區遭受掠奪式開發嚴重破壞問題引以為戒，對區域內開發建設進行重新評估審定。3.1.3在資源和環境可接受和可維護的范圍之內進行原有資源的維護與合理使用，在增加經濟總量的同時，不能單一依靠不斷投入來實現經濟增長，不能發生資源枯竭、生態系統遭破壞等現象。必須遵循自然生態規律，必須維護生態、經濟、社會、文化幾方面協同前進。靠山肯定是要吃山的，但是怎么吃，決定了能否吃得下去，能否吃得長久。

3.2以“四個全面”戰略布局

依法保護加強林業生態建設。充分發揮森林公、檢、法專業執法隊伍優勢和森林消防專業隊伍作用，強化與地方政府各部門間的強強聯合，開展林區治安綜合治理，切實做好保護與開發、經濟與生態、人文與自然和諧發展的良好社會環境。3.3依托科學方法、齊頭并進，提升林業生態建設效率。3.3.1大力宣傳和人才培養相結合，滿足森林生態環境監測、科技推廣、信息服務體系；多方面展開節約能源，減低消耗，，加強碳匯工作力度，有效實施碳匯補償機制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結合。強化政府職能，重點實施“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。3.3.3完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業生態建設著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標，徹底改變重造輕管、只造不管的現象。

作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業管理局

參考文獻

[1]張國慶.論和諧發展與生態建設[J].安徽農業，2003（1）：17~18.

篇7

以城市化、工業化、市場化為主導的城鎮化快速進程，使越來越多的農村青壯年勞動力涌入城市打工謀生；大規模的人口流動和學齡兒童減少，今天的農村教育正處于前所未有的大變局之中；持續十年之久的“撤點并校”政策，致使鄉村教育出現“城擠、鄉弱、村空”的局面；大量增加的農村留守兒童無疑成為新的邊緣化群體。

家庭教育的缺失、教育因素以及文化生活單一的制約，使得留守兒童在生存、心理、教育方面出現了諸多問題。如何把健全人格培養與農村初中學生的生活需要、心理訴求、個性發展和道德內化相結合，使其自信、博愛，有安全感、喜歡創造，有樂觀開朗、積極進取、勇敢堅強的個性心理品質已至衍生為有平穩正常的心理狀態、適應社會和新環境的能力；使其轉化成學生自己的堅定信念、內心驅動和行為品質，避免德育中“雙重人格”現象的形成呢？

一、學校管教是關鍵――細

一是育德和育心相結合。以核心價值觀為統領，引導學生學習弘揚優秀傳統文化、革命文化、社會文化，奠定人生航標，健康成長、修身養性。二是特色和機制相結合。強化農村初中生健康人格工作的針對性：重視家訪、來訪工作。以納入班主任德育工作考核為抓手，以學生成長記錄為載體，實行動態監管，形成有效管理機制。三是課內課外相結合。課內強化內容和授課方式改革，重視心理健康教育課。課外要加強養成教育、法制教育、心理健康教育等校園文化建設。四是線上線下相結合，線上運用好網絡和信息化手段，線下根據制度安排和關愛活動載體，充分發揮自身創造性。五是貼心知暖，搭建平臺，培養學生建立良好的家庭、師生、同學等人際關系。

二、家庭教育是核心――活

家庭教育作為現代教育的三大支柱之一，在實施素質教育的今天，更日益凸顯其特殊地位、功能和價值。當前農村初中生家庭教育的主要類型有溺愛型、專制型、放任型、民主型。而農村初中生家庭教育中存在父母學歷低、教育觀念落后、教育方式失當、教育影響不一致等諸多問題亟須化解。

1.提倡農村初中開辦家長學校，在農閑時間成立文化補習班和教育專業培訓，學習教子理論，提高家長的文化素質。定期聘請有關專家和學者舉辦家庭教育講座，有針對性地對家長進行具體輔導，提高家長的教育素質。引導家長身教重于言教，想方設法營造家庭學習的氛圍，經常保持與孩子進行有效的交流和溝通。

2.樹立正確的發展觀、親子觀和教養觀是農村初中生家長必備的新理念。一是當今社會要求人才既要有一定的知識技能，更要有完善的人格，因此，家長要樹立使孩子全面發展的發展觀。二是每個孩子都是一個獨立的生命個體，是國家的未來、民族的希望。每一位家長都應樹立“為國教子”而不是“為己教子”的親子觀。三是樹大并非自然直，孩子要成為棟梁之材，家長必須隨時關注成長中的問題，合理地教育和引導。要樹立教養結合、自覺承擔起教育責任的教養觀。

3.注意教育方式的科學與靈活。每一位農村初中生的家長都要了解孩子的身心發展特點，在教育實踐中做到：以民主、平等的態度對待孩子，理解、尊重并善于與孩子溝通和交流。引導并幫助孩子解決學習和生活中遇到的問題，滿足其合理需要，同時對孩子提出明確要求，從而形成融洽的親子關系。在求知方面，要鼓勵孩子發揮主動性和創新精神，不斷探求新知；在品德修養方面，應要求孩子自覺按社會的道德行為規范約束自己，養成良好的行為習慣，從而達到慎獨的境界。

三、社會支持是保障――準

1.充分發揮政府職能。為未成年人人格健康教育創造良好的環境與機會，切實起到政策扶持、經濟支柱、后勤保障的重要作用。

2.從國家戰略高度認識鄉村教師隊伍建設，切實貫徹好《鄉村教師支持計劃》。拓展鄉村教師補充渠道，提高鄉村教師生活待遇，統一城鄉編制標準，職稱評聘向鄉村傾斜等舉措全方位、多角度，著力解決鄉村教師師資短缺、專業結構失衡甚至職業倦怠等突出問題。

3.借乘教育扶貧契機精準發力。扶貧先扶智，教育扶貧是最根本的精準扶貧。各級各類部門要從戰略性高度來認識和實施這一需要長期堅持的重大民生工程。通過貫徹教育脫貧十三五規劃，從單純扶貧轉向綜合扶志，從大水漫灌轉變為精準滴灌等舉措切實解決輟學失學過多問題；解決讀書無用問題；解決貧困農民和普通農民在教育上差距拉大的趨勢問題。

篇8

新課程教學重點計劃制定一

一、轉變教育理念，迎接新的挑戰：

1、新的課程標準，體現以人為本的思想。根據課改的

指導思想，學生是知識的建構者，學習是經驗的重組和重新理解的過程，學生是自主的學習者，通過自主的知識建構活動，學生的創造力、潛能、天賦等得以發揮，情意得到陶冶，個性得到發展。

2、樹立了“健康第一”的思想，體現身體、心理、社會“三維”健康觀，實現運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應五個領域目標。

二、熟悉新課程標準的要求在實踐中總結經驗

1、課堂的觀念變了。

①課堂不在是教師表演的舞臺，而是師生之間交往、互動的舞臺。

②課堂不再是對對進行訓練的場所，而是引導學生發展的場所。體育教學需要練習，但更需要興趣。

③課堂不只是傳授知識的場所，而更應該是探究知識的場所。

④課堂不再是教師教學行為模式化的場所，而是教師教育智慧充分展示的場所。

2、教學內容選擇余地大。教師可以根據學校和學生的實際情況組織教學，針對體育與健康課程標準，教師對教學內容和教材處理更加機動靈活。

3、評價方法有所改變。新課程體現以人為本的思想，要求評價采用自模和常模評價相結合，重視學生的點滴進步。通過實踐，學生的積極性、自主意識明顯提高。

4、體育與身體健康相聯系。提出身體、心理、社會三維健康觀和五個領域的目標，要求教師在教學過程中考慮的更多、更仔細。

5、注重學生興趣的培養。在實踐中，重視學生興趣的培養，形成特長，為學生終身體育打好基礎。學生在課堂中表現積極、認真，學習效果好。

6、教師可以嘗試多種教學方法。在教學實踐中注意嘗試各種教學方法，或由學生提供他們喜歡的練習方法，以提高教學實效。

總之，通過這此培訓學習，使我認識到必須轉變教育觀念，摒棄傳統的教學理念，以新的角色和學生相處，樹立“以學生為本”的教學理念，把選擇權讓給學生，授于魚不如授于漁，讓學生學會學習的方法，運用新的教學手段激發學生主動求知的欲 望，激發學生練習的興趣，鼓勵學生大膽提出設想，促進學生自主性和獨立性，突出學生的個性，培養學生具備現代的適應能力和生存能力，使學生成為課堂教學的主角，教育的主體和獲得知識的主動者，讓我們走進學生的心靈，讓課堂追求一份詩意，讓孩子們享受到體育的快樂!

新課程教學重點計劃制定二

(一)總體思路

20__年，我們將繼續深入貫徹黨的十x大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住本市列入__片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。

(二)目標任務

加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。

(三)主要工作

1.全面開展搬遷扶貧

堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20__年計劃完成搬遷50戶200人，同時做好市級搬遷工作。

2.分類實施整村推進

以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20__年計劃實施4個村整村推進任務，按照規定重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。

3.搞好雨露計劃培訓

加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20__年計劃培訓600人。

4.穩步推進到戶增收項目

選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展項目，實現增收目標。20__年計劃開展4個村，實施到戶產業發展項目。

新課程教學重點計劃制定三

在金秋時節，緊張而忙碌的新學期開始了;為了更好的完成新學年的工作，爭取更大了成績，現制定工作計劃，具體如下：

一、指導思想

貫徹《小學生體制健康標準》，以《學校體育工作條例》為體育工作的基本法規，以“健康第一”為宗旨，把學校體育工作作為實施素質教育的突破口，以科學的管理促進學校體育工作全面健康發展，建立完善科學的管理體系，深化教學改革，全面推進素質教育。

二、工作目標

1、繼續深化教育科研，強化學科研討，提高教學質量。

2、抓實傳統項目，加強業余訓練，提高運動質量。

三、工作重點及主要措施

1、規范實施《學生體質健康標準》

嚴格執行課程計劃，按表上足、上好體育課，認真落實“體育大課間活動”，課余時間讓學生真正動起來，確保學生每天有一小時的活動總量。本學期，要強化學生體能訓練，確保成績合格率達市規定指標。

篇9

程開甲

空投、平洞、豎井；朔風、野地、黃沙。戈壁寒暑成大器，于無聲處起驚雷。一片赤誠，一生奉獻，一切都和祖國緊緊相連。黃沙百戰穿金甲，甲光向日金鱗開。

鐘揚

超越海拔六千米，抵達植物生長的最高極限。跋涉十六年，把論文寫滿高原。倒下的時候，雙肩包里藏著，你的初心、誓言和未了的心愿。你熱愛的藏波羅花，不求雕梁畫棟，只綻放在高山礫石之間。

劉傳建

儀表失靈，你越發清醒。乘客的心懸得越高，你肩上的責任越重。在萬米高空的險情中如此從容，別問這是怎么做到的，每一個傳奇背后，都隱藏著堅守和執著。

杜富國

你退后，讓我來，六個字鐵骨錚錚，以血肉擋住危險，哪怕自己墜入深淵，無法還給媽媽一個擁抱，無法再見妻子明媚的笑臉，戰友們拉著手趟過雷場，你聽，那嘹亮的軍歌，是對英雄的禮贊。

王繼才、王仕花

浪的執著，礁的頑強，民的本分，兵的責任。島再小，也是國土。家未立，也要國先安。三十二年駐守，三代人無言付出，兩百面旗幟，收藏了太多風雨，濤拍孤島岸，風頌赤子心，《感動中國》2018年度人物——王繼才、王仕花。孤云心浩然！

馬旭

少小離家，鄉音無改，曾經勇冠巾幗，如今再讓世人驚嘆。以點滴積蓄匯成大河，灌溉一世的鄉愁。你畢生節儉，只為一次奢侈。耐得清貧，守得心靈的高貴。

呂保民

身在市井，未曾放下心中豪情。曾經軍旅，豈容兇殘鬧市橫行。于人群中挺立，喝斷暴徒的路，聚攏起民間的正義，俠隱于世，見義而勇。勇不在于強悍，而在于無所畏懼。

其美多吉

三十忠誠風與雪，萬里郵路云和月。雪山可以崩塌，真正的漢子不能倒下。雀兒山上流動的綠，生命禁區前行的旗，蜿蜒的郵路是雪山的旋律。堅強的多吉，你唱出高原上最深沉的歌。

張玉滾

扁擔窄窄，挑起山鄉的未來；板凳寬寬，穩住孩子們的心。前一秒劈柴生火，下一秒執鞭上課，艱難斑駁了歲月，風霜刻深了皺紋，有人看到你的滄桑，更多人看到，你年輕的心。

篇10

2中國林業企業的經濟空間

中國林業企業如何適應海外貿易的不適？有沒有一個專門的行業組織幫助企業脫困解題？2014年11月7日，中國林業產業聯合會國際投資貿易促進會正式成立，從“走出去”“、引進來”、“話語權”三方面著手，幫助企業“對癥下藥”，解決“水土不服”的難題。中國林業企業如今已“走出去”，但能否在國際貿易中站穩腳跟，要靠企業自身努力。“走出去”是為了更好地開闊視野，是為了與國際接軌“引進來”，林業企業只有下好“走出去”這盤棋，林業發展的步伐才會更加穩健，國家貿易中才會有更多的“中國聲音”。森林是陸地生態的主體，是自然生態系統的頂層，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰略大局。要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園；林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題；林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。這些重要論述，深刻闡述了林業的地位與作用，為林業工作進一步指明了方向。推進“一帶一路”建設，防沙治沙和林業“走出去”是重要內容；推進長江經濟帶建設，要求把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，這些都為林業改革發展創造了條件、拓展了空間。

3林業企業經營管理的具體措施

推進林業現代建設要牢固樹立共享發展理念，全面提升綠色惠民水平。要探索形成共建共享機制，既能吸引群眾積極參與林業建設，又能確保群眾公平分享發展成果。要著力開展森林城市建設，做好城市內綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來。做好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開展綠化造林。做好城市群綠化，擴大城市之間的生態空間。要高度重視發展林業產業，積極推進供給側結構性改革，做大做強綠色富民產業，不斷擴大林產品有效供給。要盡快提高森林生態效益補償標準，吸納有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員，讓其通過保護生態實現穩定就業和精準脫貧。積極培育新型經營主體，形成林地適度規模，促進了林地規模化經營。新成立林業合作社和家庭林場，結合農業產業發展，新建標準化的以種植農產品為主的林業產業合作社，通過創新土地流轉模式，建立新型林業經濟組織等方式，積極引導林農參與林地流轉，推進林地適度規模經營，帶動林業特色優勢產業發展，不斷增加林農收入。促進林業產業發展。新建了花卉苗木產業基地，新建花園基地，不斷增加花木產業基地面積，積極推動生態休閑芳香旅游產業，帶動了林農參與林下經濟產業發展。制定了林業產業發展5年規劃，拓寬林業融資渠道，加大林業資本投入。改革通過調整林地的界定，解決林地范圍之爭。完善征占用林地審核審批制度，將林地審核審批權上收由林業主管部門統一行使。

4結語

“綠”的背后，是長期以來的堅定守護。然而，維護森林資源安全、讓林木深深地扎根在山間原野并非易事。惟其艱難，更顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。

作者:王克軍 單位:漠河縣北極鎮漠河林場

參考文獻：

［1］謝恩峰.宣州區林地資源管理現狀及發展對策［J］.現代農業科技，2010，（16）：192.

［2］王國聰.信息化在林業管理中的應用———廣西林業信息化建設初探［J］.企業科技與發展，2011，（11）：169.