工會論文模板(10篇)

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篇1

福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后，根據省總工會的最新規定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。

福州市總工會召開規范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發現的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進規范化建設見成效。

為推動縣級工會開展規范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會，與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區總工會、市級各產業工會，要認真推進工會財務會計管理規范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。

二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀

近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現公平稅負。同時，調查中還發現，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要，工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執行“一支筆”審批制度，工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批，這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范，執行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執行預決算管理制度，占樣本總數的53.65%；在有執行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經費開支隨意性大，有超預算現象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示，超過半數的基層工會反映，基層工會活動經費有限，行政未能給予工會一定的經費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。

三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素

根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象，究其原因，可歸納為以下幾點：

（一）企業主對工會工作不重視，對工會經費收繳認識度不高。

首先，部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說，企業追求的最大利益是成本最小化，從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤，直接造成了企業的負擔，因此采取了虛報、少報企業人數，以最低工資標準計征工會經費，甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次，部分企業領導認為：企業的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業領導，不能與企業領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。

（二）工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作，從總體來看，工會經費收繳實現了穩步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象，未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看，全市有15700家獨立基層企業，繳費單位數13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統，地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記，企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交，如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。

（三）財務人員專業素質有待提高。

一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制，一切工會活動要從企業行政出發，企業資金不足的時候就少交，甚至不交工會經費；企業領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數職，當企業行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低，主要是受傳統觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單，不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。

四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會政策法規入手，提高企業領導對工會財務工作的重視。

要推動基層工會財務工作的規范運行，必須要取得企業主的支持。第一，要通過立法，使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的，而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯系企業與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用，結合政府其他相關執法部門，形成合力，深入到企業中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件，增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用，為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。

（二）從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手，不斷提高工會經費撥繳率。

要打破工會經費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作，及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經費征收工作納入其中，大力宣傳工會經費收繳工作的重要性，使企業深入了解工會事業的重大意義，消除對繳納工會經費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現網絡互聯，保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享，實現兩個系統“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度，對經費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經費收繳的足額到位，保護誠信企業的合法權益，實現社會公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。

要在全市基層工會中推進財務規范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會，并組織專業人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。

（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。

根據分級管理的原則，縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。

篇2

預算的編制要按照項目編制，預算項目要和工作內容緊密結合，由業務部門或業務人員結合業務工作編制，不能單純由財務人員來編制，要將項目與工作內容緊密結合編制預算，能夠更好地實施各項業務工作。例如某基層工會計劃做10項工作，按照計劃編制10個項目預算，那么工作人員就能明確來年需要開展哪些工作，等到來年工作時還可以對照計劃開展，明確還有哪些工作還未開展，有利于提高經費使用績效和工會財務管理水平。

二、樹立財務制度不可或缺觀念

財務制度是規范人員行為的標準和依據。沒有規矩不成方圓，任何人辦事都要遵循制度，任何事都在制度的約束下進行，各級工會都是一級獨立的法人，有獨立的賬戶，對經費依法獨立管理，就必須嚴格執行《工會會計制度》，在執行制度的過程中要結合本級財務工作實際制定實施細則。各級工會的財務制度實施細則應當由財務部門起草，經本級委員會（主席辦公會）通過，并在實踐中逐步完善。一級工會如果沒有本級執行《工會會計制度》的實施細則，在一定程度上，工作將無法開展。例如某工作人員進行采購或其他經濟業務，如果本級工會沒有財務制度，就不清楚如何辦理簽字報銷手續，財務管理的作用就不能很好發揮，必然影響工作的開展。

制定財務制度的責任在于工會的法定代表人，作為一級工會組織的法定代表人是工會主席，有責任主持制定本級的財務管理的各項制度。財務人員要負責起草、修訂本級工會的財務制度。每一級工會都應該按照相關要求，制定可操作的、有針對性的、符合本單位實際工作情況的財務制度，并嚴格執行，以制度管人，按制度辦事，確保財務工作有規章可循。對于一級工會而言，對財務制度的執行必須根據工作需要作出具體規定，只有這樣才能增強財務管理的實效性。

三、樹立績效評價量化考核觀念

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1.堅持經費獨立管理制度。

獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算，嚴禁其他單位、組織、行政部門及個人侵占、挪用和支配工會經費。工會經費獨立管理，是《工會法》賦予工會組織的神圣使命，是開展好工會工作的重要環節。通過實踐證明，堅持單獨在銀行開立賬戶，獨立管理經費，一是有利于工會經費及時撥到位，二是有利于加強工會經費的管理，三是有利于工會經費的合理使用，四是便于工會組織使用工會經費。

2.加強預算管理制度。

工會經費預算是工會工作計劃的資金反映,是落實工會工作目標的保證。它反映了工會經費使用的范圍、規模和流向。工會組織要把編制與執行預算作為一項主要工作落實到年度計劃之中,要堅持從工會整體利益出發,嚴格執行財務預算制度。要按照統籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節余、保證重點的原則,來做好本單位工會經費的預算工作,增強工會經費使用的合法性、規范性和科學性。

3.加強工會經費審查和監督管理制度。

《工會法》規定，工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。公司工會必須接受經費審查委員會對工會經費收支的審查和監督。經審委是代表職工民主監督機構，它在檢查、監督工會經費的管理使用上發揮重要作用。充分發揮經審委的作用，對年度預決算、經費開支范圍、審批程序、財務管理等都要進行認真細致地審查，對發現的問題及時提出改進意見，確保工會經費的合理收支。

4.堅持"一支筆"審批原則。

在經費使用上,嚴格審批程序,嚴防各種違法、違規使用經費現象。建立審批制度,堅持實行“一枝筆”審批制,對超過一定標準的重大活動開支,可實行集體討論決定制度。這樣有利于落實財務管理法規，保證經費使用的安全性,防止資產流失，杜絕財務違法行為。

5.強化工會財務人員培訓。

工會應在抓好財務基礎建設中，努力從提高工會財務人員業務素質上下功夫。加強工會財務人員學習、培訓，不斷提高工會財務人員素質。工會財務人員在財務工作崗位上，要注重在職教育，職稱考評，鼓勵工會財務人員在工作中學，在學習中提升。既為工會組織使用工會經費把好關，也為領導決策提供政策依據。

6.推進工會財務電算化建設。

會計賬薄和有關的報表是工會會計核算的載體，是工會財務工作的基礎，工會經費是否收足、管好、用好以及工會資產情況，都在賬薄和有關報表中反映出來。為了促進工會財務基礎管理規范化，工會組織要全面實現工會會計電算化管理，編制會計憑證、生成的賬薄、報表等全部通過計算機來實現并打印，保證工會會計核算、報表、賬薄的統一規范。

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二、要有經費提供保障

工會沒有經費或經費得不到保障，規范管理就無從談起。解決經費收繳難的問題可從以下三方面入手：一方面要不斷深入宣傳貫徹《工會法》，按照全總擴大收繳面，提高收繳率的要求，收取建會籌備金，擴大應收范圍。二是對不予撥繳經費的單位要聯合上級工會和稅務機關，實行稅務代征，必要時申請法院強制執行。三是要主動把工會工作融入到黨政工作中去，爭取重點工作與黨政一起調查研究、一起布置安排、一起督促檢查，共同推進。積極爭取行政方面的支持，尤其是對工會大型投資項目的支持。日常救助工作和工會開展的活動還可與本地知名企業、社會機構聯系，以取得社會更多方面的支持。

三、要加強財務制度建設

工會組織要結合對財務工作的新要求，不斷改進完善本單位財務管理制度，如，規范各項專項資金管理辦法，發展壯大職工互助儲金會,完善職工幫扶體系建設。另外針對工會經費開支、工會會費收入、經費上繳等方面工作，要健全完善必要的制度、措施和辦法，并切實抓好貫徹實施，實現用制度規范，用制度理財，用制度指導工作。在固定資產的購置、驗收入賬、使用、處置、清查等環節要加強管理，對行政撥付工會的固定資產要做好登記工作，轉移、借用、報廢的要按規定履行手續，把好資產處置關，確保工會資產不流失。

四、要堅持民主理財

堅持民主理財，要進一步增強經費使用的透明度，可以利用單位局域網、報紙、廠務公開欄等媒介，公開工會助學名單、救助標準等經費使用情況。堅持工會主席“一支筆”審批制度，重點開支由工會委員會集體討論決定。要主動征求經審會對工會經費使用、資產管理等方面的意見。成立專門委員會妥善管理專項資金，制定管理辦法，建立健全監督機制、約束機制，保證合理運用。另外還要暢通信息渠道，主動接受群眾管理監督。

五、要與經審工作相結合

基層工會在推動財務各項制度的執行與落實過程中，在促進財務規范化建設進程中，要積極爭取工會經審組織的支持和配合，不斷健全完善工會財務工作年度審檢制度，工會經費收繳使用情況向會員大會報告制度，工會主席任期內審計制度等。尊重和支持經審會的工作，積極配合經審會對工會經費、資產情況進行審查和監督。加強工會經審與財務共同對基層工會工作的指導，使工會財務工作得到健康發展。

六、要強化財務規范化考核

工會財務管理規范化建設是一項長期工程，要建有定期考核的評價、驗收辦法。上級工會應將工會財務要求規范的各項內容細化，逐項設立分值，每年要求基層工會對照開展自查，對扣分項進行說明，制定整改方案。對認為已達規范化要求的單位，可進行規范化單位申報。上級工會組織對申報單位進行考核，考核合格的，發給確認標識。要把財務規范化管理工作同工會主席任期內業績考核掛鉤，使工會主席真正成為工會財務工作的“第一責任人”。

篇5

工會女工工作隊伍的質量直接影響企業女工工作的質量與效果，因此鐵路企業要有一支綜合素質過硬的專業工會女工隊伍，但是就目前鐵路企業工會女工隊伍的現狀分析，政工隊伍存在以下幾個問題：一是工會女工干部人員結構不合理，概括為“四多”，即工作經歷單一的多、年齡偏大的多、學黨政歷史專業的多、低學歷的多。二是工會女工干部人員的政治思想不牢固。鐵路企業在實現改制后，工會女干部開始擔心自己的前途，因為根據歷史經驗，政工部門往往是被作為企業精簡的機構，同時面對外界環境的誘惑，再加上企業忽視工會女工人員的福利待遇，導致她們容易受到外界的誘惑，而不愿意從事工會女工工作，造成很多的優秀工會女工人員流失。

1.2女工的整體素質不高，工會活動很難開展。

女工具有雙重身份，不僅要做好企業的工作，還要處理家庭的瑣事，因此女工的特殊身份導致她們很難在工作崗位上有突出的表現，使得她們的整體素質不高，尤其是鐵路企業的女工，由于鐵路企業的工作量比較大，女工很難有足夠的時間進行更深層次的學習，而且她們即使有時間也不愿意參加企業組織的各種活動，而是選擇在家照顧孩子，收拾家務等。

1.3女工的一些合法權益和特殊權益得不到維護。

雖然我國現有的法律法規對女工的合法權益做出了明確的規定，但是鐵路企業由于受到工作性質的影響、企業管理者對女工權益保護意識的缺乏等因素，女工的很多權利得不到保障，比如鐵路企業要求未滿哺乳期的婦女上班，同時女工的參與企業管理權在實際中也被剝奪，女工在企業決策中幾乎沒有任何決策權。

2提高鐵路企業工會女工工作質量的對策

2.1提高企業管理者對工會女工工作的重視程度。

企業管理者對工會女工工作的重視程度直接決定著企業工會女工工作的質量，提高企業管理者對工會女工工作的重視程度，不僅是開展企業政治思想教育的重要保障，也是思想政治教育活動的重要內容。提高企業管理者對工會女工工作的重視程度，一是要在企業管理者階層深入開展思想政治教育活動，提高企業管理者的思想政治意識；二是企業管理者要加大對工會女工工作的支持力度，要在物質上、精神上給工會女工工作提供支持；三是確保思想政治教育的行動落實到實處，杜絕將工會女工工作賦予形式化、表面化。

2.2提高鐵路企業工會干部的素質。

優化工會女工干部隊伍結構，根據鐵路企業的性質，積極選拔年富力強、專業水平高、綜合素質強的員工充實到女工隊伍中，尤其是積極吸引高校畢業的大學生到鐵路企業從事工會女工工作，進而優化政工隊伍的結構，避免政工隊伍出現年齡斷層。2.3做好女工的合法權益保護工作。工會女工工作的重要職責是代表和維護女職工的合法權益和特殊利益，因此，鐵路企業工會女工工作要以貫徹落實《勞動法》、《婦女權益保障法》等為重點，切實履行好依法維護合法權益的職責，要加強法律學習，提高維權的能力，通過舉辦培訓班、知識講座等形式，組織女工學習國家的相關法律法規，使法制教育和女工的自我教育走向經常化、制度化，增強她們的法律意識和依法維權的能力。

2.4加強女工工作機制建設，確保女工工作順利開展。

第一，完善聯系工作機制。工會女工工作要充分發揮工會女工組織的優勢———密切聯系婦女群眾，深入了解基層婦女群眾的基本情況和需求，從而正確反映婦女群眾的呼聲。第二，建立科學合理的量化評估工作機制。建立科學合理的量化評估工作機制，可以激發女工的工作熱情，積極投身于工會女工工作之中，逐漸形成促進工會女職工干部想干事、會干事、干成事、干實事的激勵機制。

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基層工會由于編制限定，往往一個工作人員要應付上級工會幾個部門的工作，許多時候由于疲于應付上級會議，而沒有時間精力落實預算工作。結合預算制定和全總“八項規定”的要求，各級工會應該精簡會議數量，取消可開可不開的會議，及采取合并會議的辦法。同時，改革會議形式，控制會議人員、會議天數和會議地點，嚴格會議費用。總之，要開短會、重實效、講節儉。

2、精簡文件簡報的種類、數量和報送范圍，節約行政經費

按照全總“八項規定”的要求，各級工會應該對現有的通訊、通報、交流等各種形式的簡報予以清理，堅持簡報數量少而精，嚴格控制簡報種類、數量和報送范圍。各級工會應嚴格控制印發文件，沒有實質內容、可發可不發、內容重復的一律不發或轉發。同時，積極利用工會內部OA（辦公自動化）網絡，實行無紙化辦公，進一步節約工會行政經費。

3、營造節約管理文化

工會應從節約管理的理念出發，以具體改善工作品質及提升工作價值為目標，對其工作使命、價值及愿景等方面進行調整或者重新定義，以符合節約導向成本控制工作的精神。通過方針管理能夠確保愿景的經營策略層層展開成為目標及方策（達成目標的手段），將節約管理的改善活動及改善目標根據組織管理在不同階段設定為方針，加以展開、實施、檢討與改進，以逐步達成節約環境的建立。每年由最高管理人員配合年度方針來制定節約管理政策，以更好的開展該年度的組織管理改善活動。另外，應通過適當的分析工具來鑒別組織文化的關鍵因素與經營理念、形成節約管理環境等相關的因素，導入文化轉變方案，制定要改善的目標值，從而加速節約管理文化與環境的形成。從節約管理的理念建立開始，組織管理部門應熟悉改善成本控制工具的使用，并使工會內部使用共通的語言。

二、打造工會財務管理創新的保障體系

1、鼓勵方法創新

一是大力推動由下而上的創新想法，鼓勵全體員工可以參與。高層主管距離新的財務管理模式的想法往往較為遙遠，所以應將財務管理模式創新的責任交付給工會基層人員。每月提交相關財務管理方法創新信息時，可運用當前流行的網絡平臺儲存于部門內部數據庫，不同部門便可在網絡上進行信息下載并學習。然而，財務部門主管僅僅通過這個方式為財務管理創新管理加分的成功率并不高，因為網絡是一個實時響應的世界，員工不應再是觀眾，而是參與者。部門財務管理創新活動要吸引年輕人，內容不僅要表現得很便利，還要可以獲得全體員工的熱烈反應。二是提升人員培訓水平。針對財務管理人員專業技能不足的狀況，應采取如下方式進行改善。包括：不定期舉辦財務管理專業及法規講習訓練；提升財務管理人員任用資格標準；聘任專業財務管理顧問；過去類似財務管理經驗及案例的傳承與建檔；建立專職機構統籌辦理工會財務管理的創新工作。

2、完善預算編制工作

一是完善規劃。針對規劃設計導致財務管理質量缺失，進而引發預算無法明確定性的困境，應采取如下方式進行改善。包括：建立優良財務規劃、構建財務信息資料庫；建立財務規劃設計質量管理制度，引進專業方法以提升財務規劃設計能力；建立專責的財務規劃及設計作業審查小組，由其專責案件處理，并參考工會財務管理規劃設計規范，使財務預算編制質量得以提升；劃分財務管理不同階段人員職務表，以理清工作職務，避免造成糾紛。二是進行科學預算編制。針對預算編列缺失，應采取如下方式進行改善。包括：針對財務管理計劃分段編擬預算執行，掌握工會財務管理各階段的經營變化及流程，以提升預算執行績效；擬定財務管理規劃設計規范及經費估算手冊，而非以單一價格進行設施預算的編擬；設置工會財務管理預算咨詢小組，并將審計稽查的財務管理預算執行績效及問題，反饋給預算審查小組；對于經費編列方式重新檢討，并采用較為彈性的原則，以增加財務管理規劃建設的靈活性；放寬預算提審時間，增加預算編制工作的有效性。

3、創新財務管理報告體系

這種報告體系具體包括：財務管理制度或會計處理制度，及其相關的管理辦法與作業流程；經工會監督與治理團隊核準的內部審計計劃（其中包含財務內部審計計劃），或經管理人員核準的財務內部審計計劃；具有獨立、客觀的第三人對財務管理制度進行查核的報告與工作底稿；權責主管對財務管理問題及異常改善執行情形報告，及具有獨立、客觀的第三人對財務內控缺失及異常改善執行情形，進行查核的報告與工作底稿；會計人員財務簽證報告。當然，在具體的使用上，工會還是應依自身的規模、能力及考慮成本效益之后，最終構建屬于自己的財務報告體系。畢竟工會能設計完善的財報告體系，并落實執行、查核、檢討與改善的目的是工會的財務管理創新的基石。

三、構建工會財務的內部控制體系

1、建立定期內部控制自行評估機制

內部控制自行評估的目的在于落實自我監督的機制，其結果可以協助工會監督或治理團隊與經營團隊，確保工會營運活動的內部控制設計及執行的持續有效。因為是“自行評估”，所以執行的人，是負責設計與執行管理辦法、作業流程的主管，而非內部稽核專責單位。然而，內部稽核專責單位必須對主管自行評估的結果，進行復核。要定期做自行評估的原因主要有二個，一是環境隨時在變、風險無所不在，所以要維持控制的有效，必須要定期檢查現有的管理政策、辦法及作業程序對于風險的控制力，辨識是否有新的風險產生。二是避免管理辦法、作業流程有年久失修或是設計與執行不一致的情形。自行評估的頻率，至少一年一次。自行評估的范圍，應涵蓋所有的營運活動；但不是指所有的管理辦法、作業流程都納入自行評估的范圍。工會可以根據重大性原則、內部稽核報告的結論及風險評估的結果，決定年度自行評估作業的范圍。自行評估的范圍，也涵蓋內部控制五項組成要素、控制的目的與工會的目標達成情形，所以自行評估人也包括工會監督或治理團隊與經營團隊的成員。

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隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，電力企業得到了快速、持久的發展。然而，我國電力企業工會的發展舉步維艱，沒有引起電力企業的足夠重視，存在很多問題，其主要問題是組織體系建設嚴重不足，工作人員嚴重缺乏，導致電力企業工會工作無法正常開展。此外，有些電力企業的工會形同虛設，有的工會組織就一人在管理工作，還有的工會工作人員都是業余兼職，嚴重阻礙了電力企業工會工作的發展，無法保障電力企業的安全發展。

2.電力企業工會發展與企業的發展不相適應

隨著社會主義經濟結構的轉變，電力企業順應時展的趨勢，創造了一個又一個的發展神話。但是，我國目前大部分電力企業的機構設置，往往忽略了企業工會的建設，對工會工作的必要性和重要性存在嚴重的認識不足，使得電力企業工會的發展與企業的發展不相適應，容易導致勞資關系、勞動關系走向復雜多變的窘境，職工同企業之間的矛盾日益突出。

3.電力企業工會服務能力差

目前，由于電力企業工會得不到企業的重視，使得工會組織機構設置不合理[2]，人員配備零散且不足，缺乏專業的人才，企業工會組織在應對勞資糾紛、突發事件、安全事故等方面無能為力，收效甚微。此外，由于企業工會人員的專業性差，對于工會服務工作認識不夠，不能很好地為職工服務，使得電力企業工會工作無法落到實處，現行的法律法規得不到推廣使用，影響電力企業的發展。

4.電力企業工會缺乏工作創新

電力企業的發展需要國家政策的支持和引導，同時也需要企業工會的內部協調配合。然而，很多電力企業工會組織沒有擺正自己的位置，不知道工會組織的具體工作內容，存在領導讓干什么就干什么的問題，不清楚工會組織的職責和任務，對企業的未來發展表示出漠不關心的態度；還有的企業工會還在沿襲傳統的組織模式，不懂得根據社會的發展進行工作創新，使得電力企業工會的發展明顯落后于企業的發展。

二、新形勢下電力企業工會工作的要點

1.完善電力企業工會的組織體系，保障工作的順利進行

電力企業工會工作是一項瑣碎而繁雜的工作，工會組織要逐步完善職工利益協調和民主評議制度，依據法律法規來保障職工的切身利益。例如，與電力企業簽訂勞動合同，成立職工交流社，制定職工生活保障機制，建立勞資糾紛的仲裁委員會，成立工傷事故委員會等。因此，完善電力企業工會的組織體系對電力企業的發展起重要的推動作用，電力企業要轉變觀念，從思想上高度重視企業工會的作用，把企業工會建設提上議程，完善電力企業工會的組織體系，配備合理的人員，招聘專業的工會組織工作人才，形成高度和諧和富有凝聚力的電力企業的文化氛圍，推動電力企業向著更高、更強的方向發展。

2.落實法律法規，跟上時代步伐

隨著社會主義現代化的發展，科學發展觀的理念已經深入民心，企業開始建立“以人為本”的發展宗旨，國家高度重視人民群眾的切身利益和合法權利，出臺了很多法律法規來保障人民的權利。電力行業的發展對于工會組織的需求度增強，企業需要工會組織來協調企業與職工之間的矛盾關系和保障企業內部的和諧發展。另外，電力企業工會組織要制度完善的工作體系，做到信息的公開和資源的共享，定期召開職工座談會，了解職工的需求；接待職工來訪和組織回訪，聽取工人的意見和建議；開展法律課堂，培養職工的法制意識、責任意識以及自我保護意識；設置網絡信箱和微博通信，接收職工的訴求，形成互動的交流平臺，真心實意地為職工辦實事、辦好事[3]。此外，工會組織要及時準確的將職工的思想動態和關心的問題向上級部門反應，為領導的決策提供參考。

3.提高服務理念，做好服務工作

電力企業的工會組織是群眾性的組織，工會工作的職責是為職工服務，工會工作的目的是保障職工的合法權益，建立和諧、穩定的勞動關系，創造良好的工作氛圍。因此，新時期電力企業工會工作要深入到職工的工作中，了解職工的心聲和要求，平等的對待職工，建立起深厚的職工、企業感情橋梁，通過工會工作實現電力企業工會組織的群眾化和民主化，推動電力企業的穩定發展。

4.創新工會工作，構建勞資和諧的企業文化

隨著網絡技術和互聯網技術的發展，人類進入信息信息時代，各行各業都利用互聯網技術得到了超前的發展，電力行業也不例外。電力企業工會順應新的形勢，創新工會工作，建立“職工之家”，通過組織各種形式的娛樂活動，豐富職工的文化生活，力求組織的活動貼近職工的實際生活，滿足職工的精神需求，發揮企業工會的積極作用。此外，企業工會要運用網絡普及職工的法律意識，宣傳企業文化，形成高度凝聚的企業力量，構建勞資和諧的企業文化。

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二、對高校工會財務管理工作的建議

上述討論了高校工會財務管理中面臨的問題，針對這些問題，本文也相應提出了一些建議：

1.完善高校工會財務管理流程管理，規范財務管理過程

在流程方面，如同企業的財務管理一樣，高校工會的財務管理也是有一定的運作流程的，同樣要經歷計劃、執行、監督等過程。首先是編制預算，高校工會應當強化預算編制體系，將任務分配到具體單位和個人，減少資金的閑置浪費。高校工會經費預算是計劃的資金表現，是實現工作目標的保障。高校工會的財務管理從預算開始，把編制與執行預算作為一項主要工作切實落實到計劃中，從高校整體利益出發，量入為出、統籌兼顧，使收支平衡，做好預算工作。對預算的審批也要有一定的規范，對超過一定標準的大額活動，實行集體討論或聯簽制度，保證資金使用的安全可靠。其次就是賬務處理過程，財務人員的主要職責就是賬務處理，完整反映高校工會的財務情況。我們應按照規范的會計準則進行記賬，無論是明細賬、日記賬，還是總賬都應記載清楚，核對無誤，同時注意加強往來款項的管理。賬務處理的最后一步就是編制會計報表，它是財務人員每月必須上交的材料，是領導決策的有力根據。高校工會可以根據會計報表系統歸納經費的收支情況，分析其合理與否，進而根據它來調整相應的缺陷。最后，財務管理的監督評價也是不可或缺的，如同企業，工會也應該建立自己的內部審計部門，即經費審查委員會，完善經費監管過程。經費審查委員會應對上述的財務預算過程、賬務處理過程進行審查，增加財務管理工作的透明度，杜絕資金使用的不合理性。通過內部審計過程，可以督促財務人員嚴格按照法律法規執行財務工作，防范舞弊行為的發生，使財務管理過程更加合理準確。

2.加強高校工會財務管理制度建設，制度化財務管理各過程

至于制度方面，我們都知道無規矩不成方圓，高校工會的財務管理自然也不例外。高校工會應當認識到財務管理工作的重要性，完善財務管理制度，強化制度的落實，重視制度的執行，應注重在現有的兩個方法的基礎上，探索更加細節性的內容，詳細規范財務管理的全過程。具體來說，高校工會應根據本單位的實際，制定相應的工會財務核算方法、資金管理、經費管理與使用制度，明確各相應的制度，使高校工會財務工作有法可依，有章可循。其中最重要的就是健全工會的內部控制制度，這里主要指財務的內部控制，包括現金出納的內部控制制度、會計核算的內部控制制度、業務程序的內部控制制度、預算管理控制制度、經費支出管理控制制度等。比如，我們的制度中要明確規定：一切現金收入必須及時存入銀行，不允許“坐支”現金；對各項經費支出的管理，必須嚴格執行國家制定的工會的開支范圍和開支標準，同時結合高校工會的實際，制定適合本單位的具體的經費支出管理的內部控制制度。

3.重視高校工會財務管理建設，強化人員配置與培訓

首先，作為高校工會的領導階層，重視財務管理工作是必須的，激勵財務人員，提高財務人員的激情也是他們日常工作的重要部分，只有大家的積極性都提上去了，高校工會的財務管理工作才能更好地開展。其次，根據內部控制的要求，配備專門的高校工會財務人員，并且會計人員必須按規定上崗，不能一人兼多職，明確劃分高校工會財務各個不相容崗位的工作職責，設置工作崗位時要嚴格遵守不相容職務相分離的準則，明確權利與義務，以形成相互制約的機制。最后，要加強財務人員的學習培訓。目前中國的會計準則處于不斷修訂完善中，作為財務人員也要及時更新知識，緊跟社會腳步，不斷提高自身的綜合素質。同時要充分發揮工會經費檢查委員會的作用，對工會經審人員展開專業知識培訓，不斷提高實際操作能力，及時發現高校工會內部控制中的問題，以防范違法違規舞弊現象的發生，促進高校工會財務管理工作的健康有序發展。

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（二）科學組織競賽，營造良好競賽氛圍

工會組織需要利用先進的理念與高度負責的態度積極的提供各種良好的計策，同時積極的配合競賽小組廣泛的征求意見，運用科學的方法和實事求是的原則設置出切實可行的競賽目標。想要使得勞動競賽取得良好的效果，就必須要調動員工的積極性。因此需要分析員工的需要，并滿足他們的需要，將競賽的目標與企業管理和個人進行緊密的結合，讓競賽目標更具有針對性。營造出良好的競賽氛圍。在開展競賽時，工會必須和黨政領導一起做好宣傳發動工作，和企業中的宣傳部門進行配合，進行廣泛的宣傳和動員，營造出一個良好的、積極向上的氛圍。工會同時還必須要激發出員工的干勁，做好服務工作，讓后勤保障能夠跟上競賽的需要，讓員工能擁有更多的熱情參加競賽。

（三）監督保護作用

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（一）工會具有一定的組織優勢

工會自下而上建立了統一的組織網絡，組織體系完整、條塊結合，形成了覆蓋面廣泛和組織嚴密的體系。工作對象廣泛、工作領域寬廣、資源和手段豐富、擁有職工之家和娘家人的特殊角色，是工會獨特的組織優勢。工會擁有廣泛的群眾基礎，尤其是工會擁有一支素質較好、能力較強的工會基層干部隊伍和積極分子隊伍。他們長期與職工工作、生活在一起，對于廣大職工的思想和需求有比較清楚的了解，在做職工工作時有主動性和針對性，使對方易于理解和接受。

（二）工會具有一定的職能優勢

堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義工會發展道路是工會的政治要求和行動指南。按照《中華人民共和國工會法》的規定，工會具有維護、建設、參與和教育的職能，代表和維護職工的合法權益是工會的基本職能。替職工說話、辦事是工會的權利和義務。工作出色的工會會成為名副其實的職工之家，深受廣大職工的信賴。這樣的工會在組織引導廣大職工踐行社會主義核心價值觀的工作中必然會得到職工的支持，理解此項工作對于自身利益和社會發展的密切關系。

（三）工會具有一定的陣地優勢

工會組織擁有豐富的媒體資源，具有搭建平臺、教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等優勢。隨著我國經濟的不斷發展，工會組織往往有較為充足的活動經費，為工會開展各種活動提供了財力保證。因此，工會有豐富的宣傳陣地、文體活動陣地，便于采取形式多樣、豐富多彩、喜聞樂見、多措并舉的勞逸結合、寓教于樂的活動，使先進思想在職工中生根發芽、落地開花。由工會組織出面組織社會主義核心價值觀的宣傳、普及活動，有條件搞得生動活潑、趣味橫生，從而收到良好的效果。

（四）工會工作具有靈活性、多樣性的優勢

作為橋梁和紐帶，工會工作中有更多的靈活性和多樣性，不僅能圍繞單位的主體工作展開正面宣傳，而且能深入到基層、班組、家庭開展文體活動，甚至走向社會支持公益事業。由工會組織出面組織社會主義核心價值觀的宣傳、普及活動，有利于形成全方位、多樣化的格局。

二、工會組織引導職工踐行社會主義核心價值觀的方法

（一）利益相關法

社會主義核心價值觀是實現中國夢的價值支撐。在生活水平不斷提高的今天，生活質量的提高成為廣大人民群眾的內在要求。國家層面的價值目標，社會層面的價值取向和公民個人層面的價值準則與國家富強、民族振興、人民幸福中國夢的內涵相互滲透、相互聯系、相輔相成。這些都是每個公民切身利益的根本體現，明確這一點，無疑會促進踐行核心價值觀的自覺性。

（二）行為養成法

價值觀既是觀念，更應成為行為方式，所以，行為養成法是引導踐行社會主義核心價值觀不可或缺的重要方法。價值觀不可能由社會成員自發形成，必須進行正面有效的灌輸，通過日久天長、持續不斷地入耳入心，滌蕩社會成員個人與核心價值觀相悖的價值觀念，達到日益涵養和日趨固化的目的，從而產生深刻的精神力量。同志于2014年5月30日在北京市海淀區民族小學主持“從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀”座談會時要求廣大同學“從小做起，從自己做起，從身邊做起，從小事做起，一點一滴積累，養成好思想、好品德”，實際上就是在強調行為養成的重要性。

（三）榜樣感召法

見賢思齊，這是每一個有上進心之人的自然之心。樹立可親可敬的典型人物、典型形象能有效地引導人們的行為走向，帶來風氣的好轉。實際上，在我們的歷史文化中，在我們的周圍，從來都不缺乏為了國家富強、民主、文明而不惜拋頭顱、灑熱血的仁人志士和敬業、誠信、友善的普通國民。尊重賢者，表彰先進是培育、踐行社會主義核心價值觀的有效方法。

（四）環境感染法

舒適、和諧的工作、生活環境有助于人們形成積極的心態，接受正能量，這對于踐行社會主義核心價值觀是非常有利的。環境建設既是文化建設的條件，也是文化建設的重要目標，應該加強二者的良性互動，從而收到事半功倍的效果。

三、工會組織引導職工踐行社會主義核心價值觀的路徑

（一）推進學雷鋒志愿服務活動常態化

雷鋒精神是社會主義核心價值觀的集中體現，學雷鋒志愿服務活動是培育和踐行社會主義核心價值觀的理想載體。工會組織應該推動建立學雷鋒活動常態化，志愿服務制度化，用雷鋒精神感召人們踐行社會主義核心價值觀。在學校可開展學習雷鋒愛國報國活動，激勵廣大師生努力學習，刻苦鉆研，奉獻社會，報效祖國。

（二）深化群眾性精神文明創建活動

精神文明建設是有中國特色社會主義文化建設的主要內容，群眾性精神文明創建活動則是精神文明建設的具體實踐，也應成為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。工會組織應該大力開展文明社區建設、學習型單位建設等活動，不斷加強群體文化氛圍和個人文明水平，使社會主義核心價值觀真正落實到人們的行為之中。

（三）傳承優秀傳統文化

中國優秀傳統文化的思想精華和道德精髓是講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同。隨著時代的發展，這些思想理念越來越顯示出其不可磨滅的價值。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義意識形態的主體精神取向，為多元時代凝聚思想共識植入了靈魂、指明了方向。它并非無根之木、無源之水，而是人類優秀文化積淀的成果，其中中華優秀傳統文化精華的滋養尤其具有重要的意義。努力傳承優秀傳統文化，才能加深對于社會主義核心價值觀的理解，也才能更好地踐行社會主義核心價值觀。工會組織應該開展相應的活動，激發人們對傳統美德的崇敬，對民族智慧的領悟，夯實社會主義核心價值觀的根基。