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安全是電力工業永恒的主題,電力企業離開安全就無法生產,更談不上經濟效益。班組作為企業的細胞,是各項生產工作的直接執行者,也是實現安全生產的主要載體,更是加強企業管理、搞好安全生產、減少傷亡和各類災害事故的基礎和關鍵。所以,班組的安全管理是保證企業長盛不衰、安全生產長周期的重要一環。因此,電氣班組安全管理建設,重點要抓好以下幾個方面。
1嚴格執行“兩票”制度,落實操作中“四把關”、“四對照”,防止誤操作事故
電氣專業運行值班人員85%的工作都是圍繞倒閘操作開展的,然而,在倒閘操作這個關鍵的環節上,最容易發生誤操作事故。這些誤操作往往是打破企業安全紀錄,造成人身、設備事故的直接原因,其危害性不言而喻。
根據國電公司安全部統計,1997年全國發生的電氣誤操作事故共77次,屬運行責任的有65次。其中,以操作人員走錯間隔、不核對設備名稱、在防誤裝置閉鎖情況下強行解鎖等行為引發事故最為典型。如果嚴格執行“兩票”制度,認真落實操作中的“四把關”、“四對照”,這些事故是可以避免的。由此說明“兩票”制度的執行還沒有全面落實,在某些地區和環節還存在漏洞和死角。所以,為了避免電氣誤操作事故的發生,黑龍江省電力公司所屬的各企業,除了要加強對班組成員的技術培訓和安全知識教育,還要嚴格執行并落實“兩票”、“四把關”、“四對照”制度,堅決杜絕無票操作、操作票跳項、漏項違章行為。
2加強倒閘操作全過程監控,層層把關,保障安全
根據我局和外局各個變電單位多年的運行經驗,在電業事故調查處理中,很大一部分是因為操作者的“無意識行為”導致的。一般來說,誤操作的直接責任者不是故意采用錯誤的操作方法、手段,而是在操作過程中由于某種習慣或生理、心理因素以及外界的干擾使行為失控,從而出現無意識行為。所以,要從源頭遏制這種帶有事故隱患的無意識行為,加強對運行人員倒閘操作全過程的監控。監護復誦制度是基于對運行倒閘操作全過程的監控,班組作為完成倒閘操作的小團體,其成員必須嚴格執行監護復誦制度。班組長作為兵頭將尾,對“兩票”制度和監護復誦制度的執行,起著現場直接監督的作用。《安規》中明確規定:倒閘操作必須由兩人進行,其中一人對設備較為熟悉者作為監護;操作前應核對設備名稱、編號和位置;操作中應認真執行監護復誦。操作命令和復誦操作命令都應嚴肅認真,聲音洪亮清晰。在每項操作前,監護人應根據操作票唱票,操作人應認真復誦操作命令,并對將要操作的設備名稱、編號和位置核對無誤。監護人應確認操作人的站位,且復誦無誤后再發“對”和“執行”口令。在平時的操作中,值班人員要有意識地進行這種監護復誦訓練。決不能因為操作項目少、操作簡單而養成一種得過且過,干完就行的麻痹心理。這就象一名軍人必須要練好隊列一樣,是對運行人員最基本的要求。同時,也是防止無意識行為、保護運行人員自身安全的可靠保障。目前,除了上面的措施外,我局廣泛開展了“第二監護人”制度(運行專工或所長親自跟隨操作、親自把關),實現了倒閘操作全過程監控。從近幾年這一措施的實施情況來看,既起到了安全屏障的作用,又為我局的安全生產起到了積極地推動作用。
3堅持不懈地抓好反習慣性違章工作,提高職工安全意識
反習慣性違章是一項長期而艱巨的任務。在電力生產的任何時期、任何小的環節上都必須堅持。有句諺語道:“常在河邊走,豈能不濕鞋”。這說明違章一次并不可怕,因為并不是所有的違章都會釀成事故。但是,反過來說,所有事故的發生,都是因為違章操作引起的,都含有某種違章的因素。違章的次數多了,那么事故發生的幾率就要大大增加。在某種意義上,違章就是事故。所以,保安全必須從防止違章著手,將違章行為當事故,把對事故分析實施“四不放過”的做法,延伸為對違章行為的分析實施“四不放過”的新做法。對違章、違規、違紀行為,要體現“從快、從重、從狠”處理的原則。班組做為電力生產的基本單位,要堅決抵制反習慣性違章,從日常小的維護工作著眼,將防止違章工作做到每個人、滲透到每項具體工作中,把習慣性違章消滅在班組之內。
3.1反習慣性違章,風氣最關鍵。好的風氣不容易形成,但是一旦形成,就會形成一種“品牌”效應,就會抵制住個人的主觀不良情緒或違章傾向。俗話說:火車跑的快,全靠車頭帶。作為一班之長,必須以身作則,身先士卒,嚴格要求自己,無論是工作中還是生活中都要時刻注意,從點滴小事做起,用自己的實際行動感染大家,樹立起良好的大眾形象,讓大家心服口服,覺得跟你干心理面踏實,增強全班組的凝聚力、向心力。不但自己工作不違章,還要讓別人不違章,最終使班組形成一種反習慣性違章的良好氛圍。
3.2有效活潑地開展安全活動。班組長要結合本班組實際情況,開展形式多樣、生動活潑的安生活動,通過身邊的違章事故,經常對班員進行教育,提高班員對違章危害性的認識,積極引導大家認真吸取濕“鞋”人的深刻教訓,消除違章的思想根源。做到講情理,不講情面,“一碗水端平”。對班員一視同仁,獎罰分明,使被處理人心服口服。牢固樹立你安全,我安全,他安全,人人安全的大眾化觀念。
3.3挖掘班組年輕人的工作潛能。做為一名班組長,應采取有效的方法,廣泛開拓年輕人朝氣蓬勃的創新思維,使他們多為安全生產說一句話,多為安全生產出一些點子。針對設備、管理上的一些不足,要積極探索,大膽革新,充分發揮調動年輕人的工作熱情和工作積極性。
3.4上、下級要統一思想。上級要積極支持班組的反違章工作,要尊重班組的處理意見,當受到處罰人員認為“不公平”,找到班組上級時,上級領導要耐心先對其進行說服教育和批評,然后與當事班組交換意見,如班組處理確有不妥之處,要采取可行的方法提醒班長今后注意,并加以改正。要充分調動班組反違章的積極性,大力支持班組的反違章工作,對班組好的反違章做法應予以肯定,成績顯著的要給予表揚和獎勵。[
4班組建設要以人為本,著力提高人的素質
人是一個企業最寶貴的財富,也是企業安全工作諸多因素中的決定因素,只有把人的工作做好了,安全工作才有可靠的保證。隨著社會主義現代化程度和市場經濟的快速發展,企業職工的文化素質已成為企業前進的主要動力。事實表明,文化程度高的職工接受安全知識和業務技能就快,分析、處理問題的敏銳性就強,反之就慢,就會影響工作效率。因此,基層班組必須加強班組人員的業務技能培訓,以適應時代的要求。
4.1班組長要努力提高自身的管理知識、管理水平
班組長要不斷地學習新知識、新理念、新經驗,不斷提高自己業務水平,以適應形勢發展的需要。不能只局限于自己眼前的那一攤子事情,更不能認為自己的工作時間長、經驗豐富,靠著“吃老本”就可以不用學習或者放松了學習,要積極擴展自己的知識面、開闊視野。
4.2加強倒閘操作和事故處理這兩個基本技能的培訓
倒閘操作和事故處理是考核運行人員職業技能水平的兩個基本項目,它直接關系到企業效益和安全生產指標。班組任何形式的培訓,都不能脫離這兩個主要環節。在平時倒閘操作任務不多的情況下,可以開展一些模擬開票的練習。現在變電單位普遍采用了微機開票,矯正了運行人員過去存在的隨意開票的情況,縮短了開票時間。但是也出現了一些弊端。例如,有的職工不開新票,而是直接調用存在微機里面的操作票,這樣就降低了操作人員的操作效率。過去一些老同志都是手寫操作票,因而對操作的每一個步驟都非常清楚,干完一項之后馬上就能進入下一項的操作,而年輕的操作人員干完一項之后還要反應很久才能知道下一項是什么,往往是監護人拿著票告訴操作人到哪里、干什么。因此,在平時的開票訓練中,要象寫票一樣,一項一項的來練習,寫完之后,將操作票與標準的比較,找差距,關鍵是分析問題的原因,自己錯在哪里、漏了什么。這樣才能真正提高水平。同樣,事故處理也不能忽視,平時的反事故預想、反事故演習要認真開展,重在落實。要講清問題,擺明道理,使職工從心里感到學到了真正有價值的知識。
4.3開展職工職業道德教育
我局前段時間下發了《哈爾濱電業局職工職業道德教育讀本》,里面詳細地闡述了社會主義新時期對電力職工的道德規范和要求,同時對李慶長等一些省內電力系統優秀模范、全國勞模的事跡也做了報道。班組應結合這些優秀人物的先進事跡適時開展政治學習活動,鼓勵先進、批評落后。通過多種形式的教育活動,使職工認識到自己的光榮職責,樹立貢獻企業、報效祖國的崇高理想和信念。
二、發電企業安全監督部門
為了監督、督促各項安全管理工作的有效開展,按照《中華人民共和國安全生產法》第十九條要求,發電企業基本都設置了安全生產管理機構,即安全生產監督部門,負責本單位安全生產監督工作,履行對各部門、各級人員的安全生產監督職能,主要職能包括對安全生產過程中人身安全的監督管理以及設備安全的監督。按照中國電力《安全生產監督制度》規定,安全監督職責主要包括以下三個方面。
1.安全管理制度監督
安全管理制度監督包括監督國家和上級單位有關安全生產的法律法規、規章制度、標準、規程、規定、措施、要求的貫徹執行情況;組織或參加本單位安全生產規章制度、標準、規程、安全技術措施的制定、審查和修訂工作;監督各級人員安全生產責任制的落實情況。監督合同、協議中關于安全生產管理條款的執行情況;監督應急管理體系的建立和運轉情況;監督安全生產教育培訓計劃的落實情況,組織安全生產規章制度和安全工作規程考試,組織安全生產監督網活動。
2.安全生產保證措施監督
安全生產保證措施監督包括監督“兩措計劃”的執行情況;監督安全生產費用的提取和使用情況;監督勞動保護用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用情況;監督安全設施和職業病防護設施“三同時”執行情況;組織或參加分析安全生產工作存在的重大或突出問題,向相關職能部門提出改進工作的建議;監督發(承)包工程項目發包方“四項責任”的落實情況;參加工程項目的設計和施工方案審查、承包商資質審查、合同及安全生產管理協議審查和簽訂、竣工驗收等工作;監督安全生產獎懲制度的落實情況;提出對安全生產做出貢獻的人員給予表揚和獎勵的建議,對安全生產事故負有責任的人員給予考核、處理的意見。
3.安全生產過程監督
安全生產過程監督包括監督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全健康的防護狀況;監督安全生產事故隱患排查治理的開展情況以及查出問題和隱患的整改落實情況;組織、參加安全事件/事故調查處理,監督“四不放過”原則的貫徹落實情況,完成安全事件/事故統計、分析、上報工作;對監督檢查中發現的問題和隱患,存在危及人身和設備安全的,應要求立即停止作業或停止設備運行,并提出整改要求,下達《安全生產整改事項通知書》。《安全生產整改事項通知書》由安全生產監督部門負責人簽發。對于安全生產重大決策、重要文件、重要會議要求的貫徹執行,安全生產重點、難點問題的處理,安全生產重大事故隱患治理,安全事件/事故整改等存在落實不及時、不到位的,向本單位行政正職或其授權人進行匯報后,下達《安全生產督辦事項通知書》,限期解決,相關單位、部門必須及時上報督辦事項的落實情況。《安全生產督辦事項通知書》由安全生產監督部門提出、本單位行政正職或其授權人簽發。
三、發電企業安全生產保證體系和安全生產監督體系
1.安全生產保證體系
安全生產保證體系是以落實安全生產責任制為核心,以落實設備專責制和提高人員素質為重點,從組織管理、規章制度、設備管理、安全投入、人員素質等方面建立健全的有系統、分層次的安全生產體系。安全生產保證體系保證企業在完成生產任務的過程中,實現安全、可靠;解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環管理過程中,誰對哪些工作負責任,在哪些范圍內負責,負什么樣的責任,使企業生產的每項工作,每個崗位人員都隨時、處處考慮到安全問題,落實好安全保證措施。顯然,安全生產過程中的安全管理的大部分工作由安全生產保證體系來承擔。當然,也包括體系內的安全監督管理。有必要強調的是安全生產保證體系內的監督是指上級對下級的監督(督促),指組織者對被組織者的監督(督促),成員之間的相互監督,與安全生產監督體系承擔的安全監督管理職責不同。
2.安全生產監督體系
安全生產監督體系是獨立于安全生產保證體系外的體系。企業安全生產監督人員、部門安全員、班組安全員組成三級安全生產監督網。企業安全監督部門作為三級安全生產監督網的一級部門,原則上由本單位行政正職主管,對其負責,并接受上級安全生產監督部門的業務指導。安全生產監督體系主要任務是監督、檢查安全生產保證體系在完成生產任務的全過程中,是否嚴格遵守各種規章制度的規定,是否落實了安全技術措施和反事故技術措施,是否保證了企業生產的安全可靠。為了保證安全監督的及時性、有效性,中國電力《安全生產監督制度》賦予了專職安全生產監督人員和專職安全員以下職權。一是有權進入生產區域、施工現場、控制室、調度室等各類場所檢查和了解安全生產情況。二是有權制止和處罰違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為。三是有權對監督檢查中存在問題的部門、個人進行處罰。四是有權要求保護事故現場,有權向本單位內任何人員調查了解事故有關情況,提取、查閱有關資料,有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等。五是對事故的調查分析結論和責任追究有不同意見時,有權提出或越級反映;對違反規定、隱瞞事件/事故或阻礙事件/事故調查的行為有權糾正或越級反映。為了顯示監督的嚴肅性、限制監督職權的無限放大,中國電力《安全生產監督制度》又要求專職安全生產監督人員和專職安全員在行使職權時要負以下責任:一是維護正常生產秩序。在履行職權,制止和處罰違章時,應當說明情況,解釋理由;二是因安全事件/事故調查需要向有關人員了解情況時,應為當事人保密;三是對隱瞞安全事件/事故或事件/事故處理不當的行為,應深入調查并對有關部門和人員進行說明。
3.安全生產保證體系和安全生產監督體系之間的關系
安全生產保證體系和安全生產監督體系都是為達到企業安全生產的共同目的而建立和工作的。安全保證體系對企業的安全生產負有實施完成的職責。安全監督體系對企業的安全生產負有監督檢查的職責。安全生產監督體系和安全生產保證體系相互獨立、相互依存,是一種制約與被制約的關系。安全監督體系是制約者,安全保證體系是被制約對象。
制定一套完善、健全的建筑電氣工程施工質量管理體系,相關的技術人員應規劃出一套完善的工藝秩序。比如:建筑室內的照明系統,在施工階段,不僅要對照明線路的連接加以控制,還應對照明監控系統進行針對性的設置。
1.2元件控制
對電氣元件施工加以控制,可以為智能系統的運行提供安全條件,并且施工人員應對元器件組合安裝的質量進行嚴格的控制。
1.3故障控制
減少電氣故障的發生也是電氣施工質量控制的要點之一,質量的控制不僅要防控常用的大型電氣設備,還要對小型元器件的故障加以控制,以此確保電氣工程施工的質量。另外,建筑帶暖氣工程施工可以建立自動化監控系統,發現問題時能夠及時地反饋給施工人員。
2建筑電氣工程施工質量控制的分析
2.1建筑電氣工程準備階段的質量控制
(1)建筑電氣工程設計的質量控制。設計圖紙作為建筑電氣工程施工的依據,加強建筑電氣工程施工質量的控制,應從圖紙的設計階段開始。在進行建筑電氣工程圖紙設計前,相關的設計人員應對電氣工程作全面的調查,不斷地了解電氣工程的總體結構、供電方式以及生產技術等。在對各項因素進行綜合考慮后,要制定一套切實可行的設計方案。同時,相關的設計人員必須要與電氣工程技術人員多溝通、多交流。在進行建筑電氣工程施工前,技術人員必須對電氣工程的設計圖紙進行熟悉、掌握,多所設計的配電原理進行深入的了解。另外,在進行圖紙設計時,設計人員必須嚴格根據電氣工程合同上所規定的質量目標進行設計,以此實現預期目標。(2)工程施工材料、設備的質量控制。在進行建筑電氣工程施工前,必須要做好施工材料、設備的準備工作,一定要確保施工材料和設備的質量。同時,建筑電氣工程施工材料、配件的采購必須對質量進行嚴格把關,還要嚴格檢查每一種電氣材料的質量,通過采用多家對比的方式,在一定程度上確保電氣工程施工材料的質量、價格最優化。另外,電氣工程施工機械進行施工現場前,必須要進行試運行,以此避免因設備質量問題對電氣工程施工質量造成影響。
2.2建筑電氣工程施工階段的質量控制
(1)對施工全過程的材料和設備進行嚴格的檢查和維修。在施工過程,建筑電氣工程施工的材料和設備會不斷地使用,可能會導致質量損傷問題的出現。因此,在進行建筑電氣工程施工時,施工人員應對施工材料的質量進行不斷地檢查,這樣以來發現材料質量受損時,可以及時地進行及更換。另外,施工人員還應對施工的機械設備進行定期的檢查,當發現設備故障時,可以及時地進行維修。通過對建筑電氣工程施工材料、設備進行檢查和維修,不僅可以確保工程的整體質量,還可以提高工程施工的安全系數。(2)檢查電氣設備基礎設備是否符合安裝條件。當完成配電箱、配電柜等相關的基礎設備安裝就位后,必須進行固定,然后對箱柜內的電氣接線進行嚴格的檢查。當各個電氣設備的線槽、線管進行敷設連接以及橋架時,必須要做好各金屬設備的接地工作,這樣就可以確保電氣設備的正常運行。
3建筑電氣工程施工安全管理的分析
3.1選取合適的絕緣導線
絕緣導線是建筑電氣工程施工中的必備工具。由于建筑電氣施工現場用電設備的電力負荷大小各不相同,這樣以來所需要的絕緣導線也各不相同。絕緣導線的選擇必須要對用電設備的負荷進行具體的測量,根據不同的負荷選取相應的絕緣導線。如果對相應絕緣導線的選擇不加以注意,就會造成觸電事故的發生。
3.2安裝漏電保護器以及其他防護設備
由于建筑電氣工程施工需要的配電箱以及開關箱等其他設備較多,在進行這些設備安裝時,施工人員必須按照施工設計方案的標準要求進行漏電保護器的設置,以此確保漏電電流、漏電動作以及時間的安全性和可靠性。同時,還要對配電箱和開關箱的接地設施加以重視,照明配電系統、動力配電系統的設置要分開進行,這樣以來就可以避免因動力停電對照明系統的運行產生影響。
3.3觸電事故外的其他安全事故防御
在進行建筑電氣工程施工時會存在較多的高空作業,這就要求安裝人員必須系好安全帶以及帶好安全帽、手套和防塵口罩等,以此提高安裝人員施工的安全系數。施工人員要不斷地加強自身安全知識的學習,提高施工人員的安全意識,對老化設備進行及時的更換,這樣就可以避免因設備故障導致安全事故的發生。
二、開展行之有效的安全宣傳教育,促進安全生產。
女工協管組織深入現場,調查研究,把準員工的思想脈搏,有的放矢的做好安全生產宣傳教育工作。結合事故案例,現身說法,增強安全意識。經常邀請安檢工作人員給員工講課、培訓,講安全與家庭幸福的關系,因“三違”造成事故的悲劇案例,把全廠建廠以來出現的安全事故編印成冊組織員工學習討論等形式,增強全員安全意識,提高全員安全技能。大力弘揚“以人為本、生命至上”的安全文化價值觀,建立廠級、車間、班組、個人四級安全愿景體系,堅持安全宣傳教育到現場,安全協管活動到現場。
三、建立安全協管網絡,抓好“三違”幫教,筑牢安全生產第二道防線
根據各個崗位工作人員的不同情況進行了細致分類,把全廠安全協管員組織起來,與各車間人員結成安全生產幫教對子,負片包干,明確責任區,以創建“安全幸福家庭”為載體,不斷把安全協管工作延伸到車間、班組和家庭,形成了全天候、全覆蓋的安全協管網絡體系,為做好電廠安全協管工作打下了堅實的基礎。突出“三違”抓幫教,每年年初,與各車間簽定安全聯保協議書,開展安全聯保活動。定時到廠了解在安全生產中出現的“三違”人員情況,堅持及時做工作。到職工宿舍,與“三違”員工面對面地分析“三違”危害,協管員耐心說服和幫教,教育和引導員工牢固樹立安全第一,預防為主的思想,自覺搞好安全生產。女工協管還深入崗點細排查,積極參加廠里組織的安全大檢查,及時查處各類不安全隱患,消除事故隱患,促進了安全生產,筑牢了安全生產第二道防線。
四、情系員工,親情關愛,營造溫馨和睦氛圍
女工協管將工作重點從班組逐漸延伸到生產一線,喚起職工對安全的重視和對生命的關愛。做到夏送涼爽冬送暖,夏季氣溫升高,組織女工協管人員送西瓜、礦泉水到一線工作崗位,為生產一線發放防暑降溫用品,情系員工,把關愛送到一線員工手中、心中。開展“千針萬線繡安全,姐妹情深祝安全”活動。組織女工協管人員利用工余時間聚集在一起,揮動七彩花線,在五顏六色的毛巾上、鞋墊上一針一線繡上安全用語;組織開展“迎新年、送祝福、安全心連心”、“同撐一片天、安全過新年”,“愛心獻一線”,為一線員工縫補衣服、拆洗被褥等。還用彩紙制成各色安全生產宣傳單,發放到現場員工手里。組織開展安全演講活動,用真人、真事、真心、真情喚起職工對安全的重視,對生命的關愛。
現階段,我國的供電企業內網網絡結構不夠健全,未能達成建立在供電企業內部網絡信息化的理想狀態。中部市、縣級供電公司因為條件有限,信息安全工作相對投入較少,安全隱患較大,各種安全保障措施較為薄弱,未能建立一個健全的內網網絡系統。但隨著各類信息系統不斷上線投運,財務、營銷、生產各專業都有相關的信息系統投入應用,相對薄弱的網絡系統必將成為整個信息管理模式的最短板。
(2)存在于網絡信息化機構漏洞較多。
目前在我國供電企業中,網絡信息化管理并未建立一個完整系統的體系,供電網絡的各類系統對于關鍵流程流轉、數據存儲等都非常的重要,不能出現絲毫的問題,但是所承載網絡平臺的可靠性卻不高,安全管理漏洞也較多,使得信息管理發展極不平衡。信息化作為一項系統的工程,未能有專門的部門來負責執行和管理。網絡信息安全作為我國供電企業安全文化的重要組成部分,針對現今我國供電企業網絡安全管理的現狀來看,計算機病毒,黑客攻擊造成的關鍵保密數據外泄是目前最具威脅性的網絡安全隱患。各種計算機準入技術,可移動存儲介質加密技術的應用,給企業信息網絡安全帶來了一定的保障。但是目前供電企業信息管理工作不可回避的事實是:操作系統正版化程度嚴重不足。隨著在企業內被廣泛使用的XP操作系統停止更新,針對操作系統的攻擊將變得更加頻繁。一旦有計算機網絡病毒的出現,就會對企業內部計算機進行大規模的傳播,給目前相對公開化的網絡一個有機可乘的機會,對計算機系統進行惡意破壞,導致計算機系統崩潰。不法分力趁機竊取國家供電企業的相關文件,篡改供電系統相關數據,對國家供電系統進行毀滅性的攻擊,甚至致使整個供電系統出現大面積癱瘓。
(3)職工安全防范意識不夠。
想要保證我國網絡信息的安全,就必須要提高供電企業員工的綜合素質,目前國內供電企業職員的安全防范意識不強,水平參差不齊,多數為年輕職員,實際操作的能力較低,缺少應對突發事件應對措施知識的積累。且多數老齡職工難以對網絡信息完全掌握,跟不上信息化更新狀態,與新型網絡技術相脫軌。
2網絡信息安全管理在供電企業中的應用
造成供電企業的信息安全的威脅主要來自兩個方面,一方面是國家供電企業本身設備上的信息安全威脅,另一方面就是外界網絡惡意的攻擊其中以外界攻擊的方式存在的較多。現階段我國供電企業的相關部門都在使用計算機對網絡安全進行監督和管理,難以保證所有計算機完全處在安全狀態。一般情況下某臺計算機泄露重要文件或者遭到黑客的惡意攻擊都是很難察覺的,這就需要加強我國供電企業進行安全的管理,建立病毒防護體系,及時更新網絡防病毒軟件,針對性地引進遠程協助設備,提高警報設備的水平。供電企業的信息系統一個較為龐大且繁雜的系統,在這個系統中存在信息安全風險也是必然的。在這種情況下就要最大程度地降低存在的風險,對經歷的風險進行剖析,制定針對性的風險評估政策,確立供電企業信息系統安全是以制定針對性風險評估政策為前提的,根據信息安全工作的緊迫需求做好全面的風險評估至關重要。“掌握核心技術”不只是一句簡單的廣告詞語,還是國家和各個企業都應該一直貫徹落實的方針政策。為了避免外界對我國供電企業信息技術的操控,國家相關部門就必須實行自主研發信息安全管理體系,有效地運用高科技網絡技術促使安全策略、安全服務和安全機制的相結合,大力開發信息網絡,促進科技管理水平的快速提高,以保證我國供電信息管理的安全。
2供電企業信息安全的影響因素
盡管供電公司投入了大量的財力、物力建設電網信息安全系統,但供電企業內部網絡仍不健全,存在許多安全隱患。另外,供電公司信息化水平不高,信息安全保障措施薄弱也制約了其信息安全系統的建設。要構建一個健全的供電公司信息安全保障體系,就要首先分析供電公司信息安全的影響因素,對癥下藥,進一步提出供電企業加強信息安全管理的對策。
2.1不可抗拒因素
所謂“不可抗拒因素”,就是由于火災、水災、供電、雷電、地震等自然災害影響,供電公司的供電線路、計算機網絡信號、計算機數據等受到破壞,并威脅到供電公司的信息安全。
2.2計算機網絡設備因素
供電公司計算機系統中使用大量的網絡設備,包括集線器、網絡服務器和路由器等,其正常運行關系著供電公司內部網絡的正常運行,而計算機網絡設備的安全直接關系著供電公司的正常運行。
2.3數據庫安全因素
供電公司計算機系統監控用戶峰值,管理用電客戶信息及其他用戶繳費等情況,計算機數據庫的系統安全決定了供電企業的調度效率,也決定了供電公司公共信息的安全。供電公司應該使用專用網絡設備,確保企業內部網絡與外部互聯網的隔離。
2.4管理因素
供電公司員工的業務素質和職業修養參差不齊,直接影響到供電公司的網絡安全。供電公司應該建立過錯追究制度,提高員工的信息化素質,有效防止和杜絕管理因素造成的信息安全問題。
3供電企業加強信息安全管理的對策
3.1提升員工信息安全防患意識
開展信息安全管理工作,并非僅僅是系統使用或者管理部門的事,而是企業所有職工的事,因此,要增強全體員工的信息安全和防患意識。通過采取培訓和考核等有力措施,進一步提升全體員工對企業信息安全的認識,讓信息安全成為企業日常工作業務的一個組成部分,從而提升企業整體信息安全水平。
3.2采用知識型管理
傳統的安全管理大部分采取的是一種硬性的管理手段。在當今知識經濟的時代,安全管理應當以知識管理為主,從而使得安全管理措施與手段也越來越知識化、數字化和智能化,促使信息安全管理工作進入一個嶄新的階段。
3.3設置系統用戶權限
為了預防非法用戶侵入系統,應按照用戶不同的級別限制用戶的權限,并投入資金開展安全技術督查和安全審計等相關活動。信息安全并非一朝一夕就能完成的事,它需要一個長期的過程才能達到較高的水平,需建立并完善相應的管理制度,從平時的基礎工作著手,及時發現問題,匯報問題,分析問題并解決問題。
3.4防范計算機病毒攻擊
加速信息安全管控措施的建設,在電力信息化工作中,辦公自動化是其中一項非常重要的內容,而核心工作業務就是電子郵件的發送與接收,這也正是計算機病毒一個非常重要的傳播渠道。因此,必須大力促進個人終端標準化工作的建設,實現病毒軟件的自動更新、自動升級,不得隨意下載并安裝盜版軟件;加強對木馬病毒等的安全防范措施,對用戶訪問實施嚴格的控制。
3.5完善信息安全應急預案
嚴格規范信息安全事故通報程序,對于隱瞞信息事件的現象,必須嚴肅查處。對于國家和企業信息安全運行動態,要及時通報,分析事件,及時信息安全通告。對于己經制定的相關預案和安全措施,必須落到實處。另外,還要進一步加強信息安全技術督查隊伍的建設,提高信息安全考核與執行的力度。
3.6建立信息安全保密機制
加強信息安全保密措施的落實,禁止將計算機連接到互聯網及其他公共信息網絡,完善外部人員訪問的相關授權、審批程序。定期組織開展信息系統安全保密的各項檢查工作,切實做好文檔的登記、存檔和解密等環節的工作。
在電氣工程操作中,操作順序的顛倒或缺失,都可導致人員傷亡、設備損毀、大面積停電等嚴重的事故,造成的不良后果甚至嚴重影響社會穩定。因此電氣施工中的每個環節都要有規范的安全條例,并對電力系統的每位工作人員提出嚴格遵章守紀的要求。電氣安全是關系人身安全和設備安全的頭等大事,因此探討電氣安全問題意義重大。
1加強電氣安全的重要意義
建筑施工中的電氣操作是高危險、事故多發的行業,因此,必須做好施工時的安全保障措施。有統計資料顯示,電力施工中的各種事故,絕大多數不是由于施工者的技能水平低造成的,而是由于其沒有足夠的安全意識。可見對電氣操作人員進行必要的安全教育尤為重要。各企業必須始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,著力制定并完善企業的事故防范機制及長效管理機制。以人為本,監管部門要做好本職工作,加強對施工人員的監督,加大行政執法力度,杜絕一切安全隱患,確保生產安全性。
2健全班組規章制度,實行班組安全管理目標化
制定班組安全生產目標,發揮班組安全目標責任管理的功能,實現安全生產與生產目標的良性循環,在此過程中,必須注重安全目標的制定、分解、實施、考核等環節。安全目標責任的制定一定要切合實際,根據上級部門指導,形成個人向班組、班組向部門、部門向公司保證安全的管理層次,著重加強各級人員的責任感,同時激發職工潛在的積極性、主動性,努力實現班組安全管理科學化、內容規范化、基礎工作制度化,實行班組安全目標的考核和安全責任制掛鉤。
3加強電氣安全生產的措施
3.1在員工中進行安全宣傳,提高員工的自我防護意識。認真貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》、《電業安全工作規程》等安全法規,遵守安全生產法律、法規和規范安全技術標準,對員工進行安全教育培訓,提高安全意識。安全管理單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員要加強對安全生產的監督檢查工作,強化安全意識,提高安全管理人員素質。根據建設系統安全生產事故發生的特點,有目的的對某些事故多發項目進行嚴格的監督,建立健全安全條例,落實電氣施工現場的安全防范,把施工安全責任制進行層層分解,一層抓一層,層層落實;建立完備的建設工程竣工驗收備案制度,監督反饋制度,施工圖審查制度,并且接受社會對建筑施工中存在安全隱患的舉報,確保生產安全進行。對已辦理安全監督的建設項目,根據《電業安全工作規程》,要采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產檢查,監督施工企業的施工安全管理保證體系。
3.2日常工作精細化。班組精細化管理是系統工程。進行精細化管理,要強化管理意識,求真務實,從點滴做起,大處著眼,小處著手,腳踏實地。在保證安全的前提下,優化機組運行方式,杜絕浪費。機組各項指標、參數必須控制在月度計劃范圍內,爭取把月度經濟小指標做好,以最小成本獲取最大利益。
3.3硬性做事,理性做人,以人為本。制度面前人人平等,沒有“特殊人”、“特殊事”,對違章、違規行為要認真分析,堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。利用一切可利用的機會,舉一反三,使大家深深懂得“安全生產得之于嚴、失之于寬”的道理。安全是由人實現的,要抓安全,就要抓人心,因此,日常工作中,要隨時掌握員工的思想動態,經常找“釘子戶”談心,以耐心、愛心教育他們,使他們深深領會到,安全就是為自己,為自己就是為家庭、企業,為企業就是為社會,把每個職工都融入到“班組”這個大家庭中來,感受到班組的溫暖,激發職工的士氣,使人人都爭當安全標兵。
3.4加強電氣安全用具的管理工作。嚴格按照《電業安全工作規程》的有關規定,對電器設備進行嚴格的測試和檢查。加強四個方面的測試來確保產品電氣安全性能:①商業、工業住宅用電裝置的安全和可靠性試驗。②電器、裝置、機械在確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗。③維修電動機、發電機、配線和變壓器等設備的安全測試。④應用于電子/電氣產品的最終產品測試,具體為:耐電壓測試、泄漏電流測試、接地導通電阻測試、絕緣電阻測試。使用高壓驗電器時,施工人員要檢查絕緣手套的質量并站在驗電器邊緣的絕緣處。無特殊防護裝置,不得在下雨天或下雪天在室外使用絕緣用具。安全用具使用完畢,應保持用具清潔,放回原處,要設有專用櫥柜或吊架,保持存放地點的干燥、通風,放置時要按編號存放。
3.5強化電氣安全技術措施。在使用電壓高于36V的手電鉆時,要穿戴絕緣手套、絕緣鞋;施工中拆除的電線要及時處理,用絕緣帶包扎帶電線頭;高空作業前要檢查安全帶,檢查扶梯有無防滑措施;登高作業時,不能隨意往下扔東西,要使用工具袋傳遞。地面人員要戴安全帽,并離開施工區2米以上;遇到雷雨或大風天氣,要停止一切高空作業;低壓架空帶電作業時要配備專人監護,并佩戴絕緣用具;在帶電的低壓開關柜上工作時,要采取避免短路和接地等措施。電器發生火災要及時斷電,在未斷電前,應用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火,嚴禁用水或普通滅火器;安裝的刀閘必須使用相應標準的保險絲,嚴禁使用其他金屬絲替代;電器嚴禁帶電移動,把帶金屬外殼的電氣設備移到新的地點后,要首先安好接地線進行檢查,無問題后再正常使用。
明確了安全生產的重要性,就要知道怎樣做到安全生產。首先培養一支素質過硬、安全意識強、反事故能力強的安全管理技術人員隊伍。崗位培訓在內容上注重從實際出發,突出個性,因地制宜,加強各專業的業務知識培訓學習、運行操作規程的學習,經常開展職業技能培訓和訓練,從源頭上避免“三違”現象和誤操作事故的發生。在方法上,崗位培訓要靈活多樣,通過事故預想、安全活動、反事故演習、安全警示、業余自學等多種形式和方法,對員工進行安全意識、安全知識和安全技能培訓。在時間上,要有長期規劃,短期安排。要根據形勢和任務需要及時調整計劃,及時總結事故經驗、教訓,作為教案,進行宣講,對職工進行警示教育。在方式上要突出以班組為單位的安全教育和學習,對在崗職工進行安全基本常識、如何進行安全技術交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現象等方面進行培訓。
3.6做好危險點分析和預控,將事故控制在萌芽狀態。操作運行最基本的任務就是監視、分析、操作調整。日常工作時,往往以完成任務為目標,而疏忽了操作中存在影響人身和設備安全的危險因素,以至于發生事故。所以在重大操作及啟停機組步驟中,管理者和相關操作人都要認真分析存在的薄弱環節和容易出現的問題,對重點、難點、危險點進行分析,并列出對策,以此來提高事故處理能力。例如電氣的倒閘操作、鍋爐、汽輪機的啟停、危險品化學的使用等等,要對每一項操作過程進行剖析,從中找出人為的、設備的、環境的以及管理方面的危險點,只要把危險點控制起來,就可以做到防患于未然。將危險點分析和預控形成一種習慣,形成一種制度,使班組安全管理進一步系統化、規范化、科學化。
電是國民經濟的重要能源,是工農業生產的原動力。隨著我國全面建設小康社會步伐的加快,電的使用范圍越來越廣泛。與此同時,用電安全具有廣泛性和綜合性。雖然電的用途很廣,可以為人類很好地服務,但若不了解電的基本性質和基本知識,那么在用電的過程中就可能使設備損壞甚至人身傷亡事故。因此,在享受電給人類帶來光明、帶來方便的同時,必須十分重視安全用電問題,只有了解了電的性質,才能駕馭電能,造福于人類。
參考文獻:
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隨著社會經濟的不斷發展和生產力水平的逐漸提高,電力行業正處在飛速發展的歷史階段。電力行業是我國社會的重要組成成分,它的運行對人們的生產和生活有著重大影響,因此人們對電力供應有了更高的需求和要求。就縣級供電企業而言,其安全管理相對較為薄弱,存在很多安全隱患,因此,做好安全生產管理,找出企業面臨的形勢和存在的問題,完善相應的管理措施,從而提升縣級供電企業的本質安全能力尤為重要。
1縣級供電企業安全生產工作面臨的形勢及存在的問題
由于縣級供電企業的特殊地理位置和管理層級原因,加之改革發生職能轉變等,還客觀存在一些問題,短期內無法全面消除。安全生產管理也是一樣,危險點多、風險很大,雖然基本上能夠實現有效控制,但總是令人放心不下。
1.1安全管理職責更重了
農村電力體制改革之后,電力企業實行了政企分開。企業化管理、商業化運營以及社會休分工、集團化建設,電力企業不再具備行使政府管理電力的職能。從本質上講,供電企業除了自身的企業生產經營,同時要履行好國企社會責任,從投資建設至日常管理與供電服務,集工作職責于一身,最重要的是安全生產一票否決,如果安全搞不好,一切都等于“0”。1.2安全管理范圍更廣了35kV及以下的電力設施、相應所有用戶,都屬于縣級供電企業常管理和供電服務范圍,而用戶產權分界點是電表出線。所以,縣級供電企業的安全管理范圍更大了,安全事故發生的幾率也增加了,安全風險控制就更加困難、更要用心。
1.3相應的技術要求更高了
在未進行改革之前,計劃經濟環境是當時的主要環境,電網電技術不夠發達,線路陳舊,供電緊張,停電現象經常發生,產當時的一種習以為常。而在當前,你用電我用心,四個服務不講價,因而供電質量和連續性已有基本保障,即使偶爾停電也要先公告、保證在公示的停電時間之內復電。很多用戶是不能中斷供電的,所以雙電源、自備電源、分布電源進入電網,輸電、變電和配網開始實現自動化,電網技術要求高精尖,工藝更加復雜,缺陷、故障和事故處理難度也隨之增加,相應的管理與工作技術、技能須更加提高、增強。
1.4管理仍舊存在不到位
安全生產管理者的履職能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隱患。從調查和工作現狀上看,現在的縣級供電公司的管理人員中,還有安全管理人員不熟知業內“門道”,也不會看“執鬧”,有人幾乎仍然沒有很強的責任感。對單位實際的生產情況不清楚,沒有進行正確分析,而出現問題時,只會責怪、抱怨,認為是員工素質低下、電網薄弱,盡找客觀原因,或到“朝中”找人去“擺平”,不能意識到自己身上擔負的責任和存在的問題。也存在工作作風不扎實的現象。比如有的人工作方法簡單,作風不夠嚴謹,在管理中,沒有深入,不會找尋問題的根源,安全管理工作思路了不清,沒有全面嚴格執行閉環的安生生產和供電服務工作流程。
1.5基礎依然較薄弱
①縣級供電企業,電網維護到“最后一公里”,供電服務至用戶最末端,典型的點多、線長、面廣、量大。首先,電網結構不夠合理者還不少,尤其是邊遠區域網絡、設備成舊,很容易導致事故的發生。②工作人員安全意識不穩定,離不開管理與監督,還不能很好的解決企業生產維護與供電服務中存在的與安全有關的問題。③企業的安全監督體系有待建全,監督與保障職能還沒有完全很好的發揮作用。④人員配置不夠科學,不能放手進行管理,業務能力有短板,工作未能很好的展開。簡單的說,就是在很多縣級供電企業,“三集五大體系”部分功能是空架子,沒從根本上理順機制,人崗不對應,企業的管理方式依然太過單一,職責分工不夠明確。⑤相應專業員沒有很好、系統的培訓,結構性缺員引起安全工作上的實質性缺位。
2提高縣級供電企業安全生產管理水平的相應措施
電力企業一直遵循著“安全第一,預防為主”的方針,運用人的智慧,采用人防、物防加技防的措施,不斷提高企業安全生產水平。
2.1基礎管理是安全工作的前提
加強安全基礎管理主要從以下三個方面展開工作。①加大安全工作“軟件”和“硬件”建設。一方面要健全組織、強化監督、完善制度和加大安全檢查整改力度,落實專人負責相關方面的工作,查出安全隱患要及時進行處理。②要結合實際工作情況,對安全生產管理賓行實實在在的考核與激勵。與此同時,要加強對企業職工的安全生產教育,使員工技術能力和責任感不斷提高。另一方面,強化安全生產意識引導,以思想引領為先導,重視安全思想工作,把各項指標、方針落到實處。再者,安全環境的創造很重要。營造“人人講安全,事事守安全,時時保安全”的良好環境,真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用電工作的科學含量。做好這方面的工作主要有三個方面需要注意:a.加強對供電企業安全工作的預警和監控,防患于未然,并根據出現的新情況、新問題采取相應的對策。b.需要用科學的原理、科學的思維對安全生產工作進行正確的指導、引導,不允許存在僥幸心理,把“安全第一、預防為主”的方針落到實處。c.要把供電服務工作和供電企業安全管理結合起來,把安全工作滲透到社會責作中,供電一方,造福一方。
2.2機制建設是安全管理的基礎
要不斷完善工作機制并實行動態管理,加強安全生產過程管控,按照“分級管理,限期整改”的原則,發現和整改存在隱患,形成機有效的工作機制,否則安全工作根本無法得到保障。
2.3目標管理是安全生產的核心
供電企業的安全指標,就是人身傷害、設備損環和大面積停電“三零”目標。縣級供電企業要保證安全目標這現,就要根據目標,授予所管理的部門和單位相應的權利,層層實行目標責任管理。要堅持目標管理與過程控制相結合。在工作中,要根據目標制定具體的措施進行過程控制,如果沒有具體的措施使實現目標的整個流程可以層層推進,這個目標就只會越離越遠,實現不了。
2.4有效投入是電網安全的保障
網絡是電能的傳輸通道,人是電網中最強的生產力。要做好縣級供電企業的安全工作,提升安全管理水平,最主要的就是兩項工作:①解決好電網建設與改造的問題,要不斷加大投入,做好、實基礎配網,建設堅強電網、特高壓、智能電網。②不惜代價投入人力資源,要能發現人,培養人,用好人;專業要求高的方面要引進人才,留得住人才;要能拓寬渠道讓員工成長、成才;要想方設法,通過技能比武、勞動競賽、QC小組活動等有效形式,提升全員素質。
3結束語
綜上所述,縣級供電企業生產經營和供電服務,“安全第一,預防為主,綜合治理”,加強基礎管理,落實安全責任制,實施目標管理加過程控制,并結合加大電網建設和人力資源的投入,可以有效提升安全管理水平。
作者:劉德滿 單位:國網湖北省電力公司恩施供電公司
參考文獻
2嚴格執行“安規”、“兩票三制”制度
督促各級人員對“安規”、“兩票三制”的學習與剛性執行,強化安全生產過程管控,突出關鍵“節點”控制,確保安全生產,每年組織進行“安規”考試,并對“三種人”進行考試、考核、認定把關,對考試合格人員進行行文公布。凡脫離崗位三個月及以上者,應重新組織考試、考核、認定工作,履行批準手續。對違法“安規”、“兩票”及“安全生產禁令”的人員,要嚴格進行繼續安全教育、培訓和考核。針對“兩票”執行中存在問題進行檢查分析,并做到實時跟蹤閉環管理。
3完善應急管理,提升應急處置能力
督促各個單位要結合實際,認真制定年度應急演練計劃,認真組織開展應急演練工作,重點加強實戰演練,要做到無腳本推演或盲演,對應急管理和演練情況進行抽查。開展的應急演練,要注重演練實效,形成演練評估及持續改進機制,不斷總結、分析應急工作經驗,全面開展應急預案的滾動修編工作。針對需要重點關注的突發事件,完善有關應急預案,邀請專家或第三方進行評審。通過演練校驗事故預案、現場處置方案之間的銜接水平,各子預案的正確性、可操作性,查找應急處理和應急預案中存在的問題,提高生產一線員工應急準備水平和應急反應能力,促進應急管理能力和水平的提高。
4加強事故/事件管理
按照“四不放過”的原則,開展事故事件調查及整改工作,對事故事件調查質量進行評價,對事故事件整改質量進行檢查和評價。指導基層單位建立健全事故事件、不安全行為臺賬,分層分級對事故事件暴露問題進行分析,安全生產預警。加大對責任事件與重復性事故事件的責任追究,嚴防同一原因或類似事故事件重復發生。充分運用典型事故事件案例,強化安全警示教育,督促各級人員認真吸取事故教訓。
5落實主體責任,狠抓作業風險閉環管控
公司通過“五個步驟”,持續不斷實施作業、電網、設備、應急、環境與職業健康等風險管控,實現閉環管理、持續改進。全面評估電網、設備、作業、職業健康、社會影響等方面的風險,編制年度安全風險分析報告,抓好防控措施的落實。按照風險管控計劃、設備停電計劃和電網運行方式安排,按月制定并實施安全監察計劃,按照“橫向到邊,縱向到底”的管控思路,開展安全生產風險“四分”管控,強化正常與搶修作業事前風險評估、事中風險監督、事后績效評價整改。
6深入開展安全大檢查和隱患排查治理工作
完善安全大檢查和隱患排查治理的制度和機制,把“四不兩直”制度化、常態化。編制安全檢查工作表單,實現安全檢查流程化、模塊化、表單化,提升安全檢查規范性。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,開展春秋季、迎峰度夏及各項專項安全大檢查。對安全大檢查發現問題,按照“三定”原則,認真制定整改計劃,督促責任單位、責任人限期整改,有效形成PDCA閉環管理。
7建立習慣性違章檔案
建立并嚴格執行《反習慣性違章考核制度》,加大對違章行為的查處力度。編制《常見典型習慣性違章示例》手冊,加大宣傳和查處力度,提高員工遵章守紀的自覺性。開展查“三違”專項行動,以反違章倡議、反違章簽名、現場反違章大檢查等形式,大力整治習慣性違章。同時將習慣性違章人員作為部門目標過程考核和個人考核相結合,并中斷“個人安全信息記錄”。
8充分發揮安全監督效力
安監部門有效利用監督手段,對現場安全檢查發現的問題,能夠現場整改的要求現場整改,不能整改的要求限期整改,并且充分利用每周一生產調度早會和每月安全生產分析會對現場檢查發現問題和整改情況進行通報,并根據安全隱患及違章性質嚴重程度充分利用《安全生產預警通知單》、《安全隱患整改通知書》等手段認真督促整改,確保現場作業過程中安全隱患得到有效控制和限期整改。
9嚴格執行目標過程考核制度
依據安全生產責任制考核辦法,按期完成季度和年度目標過程考核工作,安監領導要親自深入各相關基層隊所,不斷與基層單位領導、管理人員和班組深入溝通與交流,減少安監部門與基層單位之間的協調阻力,增強監督體系和保障體系之間的有效協作。同時根據目標過程考核,要求基層單位安全第一責任人現場認可考核結果,并按時下發各單位考核情況,以提高各單位所存在不足方面相互借鑒學習和提高,確保責任事故/事件逐步降低,針對各基層單位存在的問題,要求認真整改和落實,并根據考核暴露問題提出整改意見和建議。加強安全文化建設。建立健全“三不一鼓勵”管理機制,打造“知責盡責、重視風險、信息暢通、分享互助”的安全文化氛圍,全面推進安全文化建設,深化“理念引領制度、制度規范行為、行為養成習慣、習慣形成文化”進程,建立安全行為準則,引導員工養成安全行為習慣。
眾所周知,任何行業安全生產問題都是頭等大事,尤其在電力企業中,安全就是永恒的主題,任何時間是都不會改變的,也就是說安全生產問題是關系到企業未來的發展和穩定,加強安全生產是首要的問題之一。那么作為電力企業,面臨著電力企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整,企業的安全管理如何適應新形勢的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項新的任務,因此,一定要時刻的做到“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產總方針,樹立常抓不懈,永不松勁的安全思想,才能把安全生產工作做到位。
1、電力企業安全生產的重要性分析
1.1是關系到國內各行業和全社會的穩定
總之,電力企業是振興我國國民經濟的主要基礎產業,它是社會公用性質的行業,它為國內的農業、國防、交通等多行業提供電力服務,是人們在日常生活中基本需求,尤其是在電網事故發生后,會直接的造成大面積的停電,將會給各行業的生產帶來影響,直接形成生產停頓和癱瘓,甚至會帶來一系列的災害,造成經濟損失和人員傷亡,損失是無法估量的。另一方面一旦供電出現問題,還會給人們生活的秩序帶來影響,還有可能形成社會災害,形成很不好的政治影響。所以說,電力企業的安全生產是關系到國民經濟、人民財務、生命安全等多方面,直接關系到個人的切身實際利益,關系到社會穩定。
1.2直接關系到電力行業的本身
企業能夠安全生產是能夠順利發展的前提,當企業發生安全事故,是沒有辦法做到文明生產的,當企業的系統發生故障,那么就會形成在系統中的發電廠和變電站等相關部門不能夠正常運行,最終會形成電力生產和輸配電處在很混亂的狀態之中,所以,電力企業的自身方面也是需要能夠安全生產的。另外,電力企業安全生產也是物質文明和精神文明建設好壞集中的表現,能夠安全生產是和精神文明建設分不開的,它是能夠幫助安全生產提供動力的,企業安全生產局面做的好,精神文明建設是起到很大作用的,因此,在整個企業的發展中,沒有安全生產,就不會有經濟效益。
1.3電力生產的特點本身也是需要安全生產的
眾所周知,電力供電企業是一個龐大的整體系統,是由發電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶中,整個的過程中包含了產、供、銷等過程,但是整個的電能是不能夠大規模的存貯的,所以,產、供和銷基本上是同時進行的,也就是說整個電力生產所存在的這些內在的特點是決定于電力生產本身具備的可靠性和連續型的,一旦是要每個環節出現任何問題,都會給電力整個生產系統帶來連帶的反應,會造成生命安全、或是設備損壞、大面積的停止供電等影響,所以。電力安全生產本身的特點上也是需要安全生產的。
1.4電力生產的勞動環境是要求安全生產的
也就是說電力企業生產環境的本身是具有以下的特點的,首先是電氣等相關的設備很多,高溫高壓的設備、發電廠的鍋爐、汽輪機、熱力管道等,然后是易燃易爆的有毒物體很多、像燃煤、燃油、強酸、氫冷設備等,其次是高速旋轉機械多,如發電機、風機、電動機等;特種作業多,如帶電作業、高空作業、起重及焊接作業等。這些特點表明,也就是說電力生產的勞動條件和環境都是非常危險和復雜的,本身就形成更大的不安全因素在里面,危險系數是很高的,這些潛在的威脅直接構成對職工的生命形成危害的,一旦在工作中出現紕漏和疏忽,就會將這些潛在的文獻因素喚起,直接造成生危險,因此,電力生產的勞動環境是要求安全生產的。
2、目前電力企業安全生產的現狀以及影響安全生產的主要因素
現在我國的電力企業改革正在逐步的完善之中,其中只是基本的具備了現代化企業的逐項標準和特征,但是,在實際的改革過程中,已經給安全生產帶來的很多的問題和隱患是需要解決的,是需要在完善的,因此,以下闡述的是目前電力安全生產的現狀和主要影響因素:
2.1整個的安全生產管理還沒有實現正規、標準、常態化
在一般的電力行業的企業內部,對于安全生產管理來說實際上是不陌生的,每個企業內部都會存在一個安全管理系統,但是在實際的過程中,還會存在諸多的漏洞的,還沒有形成和建立一套全方位、多層次、動靜態之間相結合等多方面能夠銜接的安全生產管理系統,也就是說并沒有確實的從上到下總體的規劃和設計,是缺少反饋和溝通的信息的,還有對于各級的管理工作人員又有很多都是各自為政,并沒有實現整合和監督配套的管理機制的建立。因此,在整個的計劃經濟中逐漸轉變為市場經濟,不單單只是宏觀層面上的問題,事實上對于企業內部的影響也是非常大的,然而隨著市場化的逐漸推進和轉變,企業想要在競爭中能夠持續發展和壯大,就必須做出改變,而企業生產管理變得正規化、標準化、常態化就是幫助企業在競爭中提煉的藥方,不但可以適用于內部管理。還是用于安全管理生產中。
2.2電力安全生產上重心不明確,觀念很落后
在企業中,對于安全生產的實現,在意義上看似是非常簡單化的,但是實際實施起來里面的內容是包含多方面的、是要涉及到管理理念、動員大會、生產計劃協同等諸多面的,在整個的管理中不僅對管理者的工作水平提出的高要求,以期更早發現及預防事故,而不是等到事故發生后再剖析原因。與此同時,是可以發現在不同的時期、不同的任務下、不同的生產計劃和不一樣的生產部門下,對于安全生產的管路方案和重點也是不一樣的,是需要適時調整的,但是在很多的企業內部,對于安全管理上都是處在被動的情況次啊,墨守成規,在很大的程度上都是取決的上級領導餓關注度,這也就證明了企業ishen的發展和安全上產存在的可靠性和領導直接相關餓,不給于充分的重視,直接造成的后果是危害性很大的。
3、在企業安全生產管理中存在的具體問題
3.1在市場經濟環境下的競爭壓力
隨著改革的不斷深入,市場化的轉變給市場競爭帶來很大的壓力,為此,大多數的電力企業內部會慢慢的走向節省成本、員高效的現代化進程,這樣的情況下,就直接的導致了在安全生產的投入上會出現不同程度上的削弱的,然而,另外一方面,由于國內經濟的不斷發展和進步,國內各個城市地區對于電力的需求也在同步的增長,這樣直接導致電網輸送配電設備和發電企業的年級組長時間都會處在高負荷的運行狀態,各職能的維修系統很難保證可以定期的進行檢修和保養,自然就會形成電網長時間的高效穩定運行是很難保證的。
3.2對于安全生產的職責上不明確
在電力行業中每個企業都有自己的安全制度,但在落實中表現的不盡人意的地方有很多,大多數的企業都是在安全的任務分配上制作簡單的闡述,或者還有只是象征性只做一些原則性的動員要求,另外分管生產的領導層都是忙碌與繁雜的生產任務、技術升級等工作,并沒有將安全生產管理做到細致的研究和調查,并沒有花更多的精力在安全生產的環節中所存在的安全隱患等問題進行分析和解決,這樣的情況下,是很難將制定出相關的整改和完善安全生產的相關制度和條例的。然后是對于安全管理方面的工作人員在生產環節中所呈現和所潛在的安全問題不能夠獨自進行分析,并沒有能力將安全問題的出現的事故在直接、間接和深層次的原因,這樣情況下就不能夠將事故的相關責任進行及時的追究,并且通過事故的經驗,吸取相關的教訓。最后就是對于工作在一線的電力人員自身上對安全上產還沒有形成完整的認識,對于相關的安全制度只是表現上的知道,并沒有進行深層次的理解和認識,最終只能停留在被動記憶的階段上。
3.3安全制度不健全,安全責任不落實
一些電力企業沒有建立健全安全管理機構,沒有按照國家頒布的的相關規定建立健全各項安全管理制度。部分電力企業安全生產責任的要求流于形式,沒有真正落到實處,考核獎懲力度不夠。一些單位負責人深入基層、現場、工地較少,不能準確地掌握影響安全的第一手信息,抓安全生產無的放矢、措施無力,難以作出行之有效的正確決策。個別電力企業對現行的安全方面的法律法規、部門規章宣傳貫徹不到位,無法系統地組織學習、宣貫;少數電力企業安全生產責任制修訂不及時,不完善,過于簡單,且沒有將安全生產責任制層層簽訂到個人。同時,電力安全生產的各項法規、制度、規程、標準雖已制定,可基層供電所、小型電站不能有效貫徹落實,現場工作嚴重違反相關規程的要求,無安全措施,不執行工作監護制度,監護不到位。
3.4安全管理不到位,培訓工作滯后
大多數的企業的發電設備很陳舊、管理混亂,現場安全設備設施和工序工藝無完備的安全保障措施,安全隱患多;個別電力企業在電力建設施工中管理不善,施工現場混亂;有的電站將大壩安全管理工作對外承包,以包代管,互相推脫安全責任,大壩安全管理工作被弱化;具有獨立法人資格的小水電站特種作業人員基本未經專門培訓,無證上崗。各企業違法違章作業、違章指揮現象普遍存在。
3.5現場的標準化是不健全的,形成經常性的違章行為
習慣性違章的行為意義上就是說在企業的安全生產的過程中會時常的呈現習以為常的違章行為,這其中是包括違章操作行為、違章指揮行為、違反勞動紀律行為等,例如:一些臨時性的工作,某些配電修理的工作人員,并沒有及時的填寫修理票時就開始進行工作,最終導致身體觸電身亡事故,另外,還有是需要停業作業的工作,在并沒有經過停電和驗電的情況下就開始,最后也會出現身亡的事故,因此,必須要嚴格的遵守各項制度,才能減少事故的發生。
3.6安全應急管理有待加強
部分電力企業應急預案的針對性、有效性、可操作性不強,應急演練較少,應急救援物資儲備不足。廠網之間、電力企業與地方政府之間、電力企業與電力監管機構之間、電力專業應急和社會應急之間的協調聯動機制尚需完善。甚至還有一些電站未完善應急預案,無專兼職的應急人員。
3.7政府監管政出多門,管理混亂
負有安全監管的政府有關部門對電力行業的監管職責不明確,存在監管盲區。國家電力監督管理委員會和各級發展與改革委員會仍然進行安全監管,職責界定不清,尤其是發展與改革委員會在未經安監局對安全設施進行“三同時”審查時,擅自批準建設和進行項目竣工總體驗收。
3.8安全設施“三同時”未有效落實
電力工程項目建設呈現點多、面廣、戰線長的局面,存在趕工期、搶進度現象,安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產與使用“三同時”未認真履行相關審批手續,尤其是未開展安全設施竣工驗收就投入發電生產。
3.9在電力安全生產管理中不具備系統思維
常表現在以下方面:缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分數據有冗余和二意性,不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息,不能充分數據共享,不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態,數據分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業領導在生產經營管理決策時,需要查閱大量基本數據,對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從,決策多依靠經驗判斷,存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上,設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程,以及對流程的監督考核管理等。
4、促進電力安全生產管理的建議和措施
4.1在企業的內部上下都要樹立安全至上的思想意識
現在電力行業已經成為了我國的國民經濟的主要支柱產業之一,已經直接的與國家、社會、人們生活的各方面有著密接的聯系的,其安全穩定的運行是關系到每個人,因此,電力安全生產的意義是多么的重要的,但是在現實生活中,企業要實施安全生產這不單單是需要領導層和全體員工的重視,提出了對基層工作人員的工作上的難度要求,也就是說,這就需要企業的領導層首先要在思想觀點上給予轉換,充分的認識到安全生產的作用和真實的意義,要以身作則、作為基層的工作人員更要以安全為中心、以企業的利益和發展為重,必須要全體人員在思想上牢牢的梳理起安全第一的理念,在基礎上做到安全生產。
4.2安全管理上要以人為本
任何企業在管理上都要以人為本,事實上并不是空話的,不管是政府部門還是服務行業,都應該已此為基礎,這是能夠提高員工的工作效率的保障,而一些西方的發達國家早就以此列為管理學的基本定理了。那么在現實的電力行業的管理中,就更應該以此為管理理念,要不斷的推進現代化的企業進程,還要在電力企業安全生產中充分的體現出來,具體的實現方式是首先單位的領導要嚴格的遵守各項的規章制度,并且還要定期的進行了解一線工作的狀態,及時的了解員工的精神和思想狀態,要及時的處理好員工反饋餓信息,和生產環節中的各項建設意見,還要解決和幫助員工生活中的困難,要關心員工生活中的難題,這樣是可以避免員工在工作中由于家庭的任何原因導致在施工現場操作上出現的疏忽,一線員工所承受的責任也是非常巨大的,任何的施工環節都不能出現任何疏漏,提醒員工必須注意和警惕任何可能出現事故的環節,然后還要給員工定期的及西寧樹立健康的疏導,這樣就可以減輕員工的心理負擔和工作壓力,進而來改善工作的環境,來最終營造一個人性化、健康、安全化的工作氛圍。在各個環節上都要體現出以人為本的管理理念。
4.3強化日常監督管理和強化主體責任落實
首先應始終把安全生產放在各項工作的首位,要主動把握電力安全生產的規律和特點,積極探尋安全監管的新方法、新途徑,強化安全投入,強化安全設備設施和安全保障措施,切實把安全監管工作落實到各項工作中,融入到電力規劃、設計、建設和發、變、輸、供等各個環節之中。最后電力企業要健全并落實安全責任制,加強安全檢查和事故隱患排查工作。依法履行職責,加強服務工作,著力解決安全生產的熱點難點問題,做好并網發電機組安全性評價、電力可靠性管理、電力安全文化建設等各項基礎工作,把安全生產指標的完成情況納入干部的考核內容,不斷完善電網安全措施,提高電網安全穩定運行水平。
4.4強化隱患排查治理和加強開展安全性評價工作
應認真貫徹落實上級關于“安全生產年”一系列工作安排和部署,繼續深入開展隱患排查治理工作,將其作為構建安全生產長效機制的重要手段。探索合理可行的工作方式方法和體制機制,確保隱患排查治理工作落到實處,真正發揮隱患排查治理在遏制事故方面防患未然、防微杜漸的作用。另外一方面還要開展安全性的評價工作,也就是說開展安全性評價工作是促進現場的安全管理水平和與國際安全生產管理水平能夠接軌的重要表現之一,原來的安全管理的手段都是建立在遇見事故的水平和超前能夠i預料的能力上進行的,但是最終的結果卻是差強人意的,但是安全性評價的工作是應用現代化企業管路的手段來貫徹的,這樣是能夠全面和全方位的促進員工安全生產的全過程,全封閉的一種管理方式,它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測,在最終的預測上是可以提前的確認事故發生的嚴重程度和后果,之后再根據相關的后果和事故程度在進行提出相應的解決措施,最終能夠有效的達到預防和控制隱患的目的,因此,開展安全評價分析的工作是可以幫助現有的安全生產問題進行診斷和預防,醉倒心中有數,提高整體的安全生產的系數是很重要的。
4.5開展多層次、全面化安全培訓工作
要在員工上崗之前,作為企業方面必須要給予員工進行各個方面的培訓工作,要改善培訓內容,要建立員工簡單易懂的培訓模式,要盡快的探尋一條可行性操作強的方式,另外,當企業建立好培訓的方式情況下,除了培訓一些傳統的安全知識外,還要不斷的插入一些貼合實際的內容,例如可以通過以往的安全事故作出分析,并作出相關的遵守的制定制度等,而且還要進行分階段、分層次的進行,在培訓的過程中還可以根據不同的部門、不同的職責和不同的工種,分別提供切合實際的培訓方案。
4.6強化電力安全基礎和現場安全管理
一方面是各有關電力企業要以貫徹落實企業安全生產責任制為核心,建立健全各項規章制度,強化企業安全管理基礎工作,進一步細化安全生產管理環節,用規程規范行為,用制度約束人;自覺加大安全投入,努力彌補安全欠賬,提高安全生產水平,加強設備維護管理,確保設備安全運行,積極消除事故隱患;加強應急體系建設,完善各項應急預案,加大演練力度,通過演練檢驗其實用性和適用性,落實應急人員和物資儲備。另一方面要要繼續強化現場安全管理工作,對在檢查中發現存在不安全的因素,要加緊治理,進一步提高電力系統現場管理的能力和水平。電力工程項目建設單位要對施工安全工作全面負責,正確處理安全與進度、安全與質量、安全與效益的關系。各電力企業要建立健全施工安全管理保證體系和監督體系,認真落實國家關于安全費用提取的規定,確保安全費用投入和使用到位。施工單位要加強對勞務分包隊伍的資質審查和隊伍管理,嚴禁非法轉包和以包代管。
4.7是強化電力應急管理
進一步加強對應急工作的領導,以落實和完善應急預案為基礎,加強應急物資儲備工作。以提高預防和處置電力突發事件能力為重點,全面加強電力應急管理工作。電力企業要加大電力應急投入,完善電力應急指揮體系、電力信息平臺、電力應急通訊保障等應急基礎設施,確保電力安全突發事件發生信息傳輸暢通,應急指揮、應急處置快速有效。繼續完善各級各類應急預案,加強應急培訓和宣傳,組織開展各層面的應急演練,加強電力專業應急與社會應急之間的協調聯動。
4.8強化部門監管職責
應該盡快將電力行業的監管納入安全監管部門監管體系。同時,進一步理清政府監管部門對電力行業的監管職責,克服電力行業的安全監管政出多頭的不良現象,為安全監管部門對電力行業的有效、有序監管打下堅實基礎。
4.9要強化安全“三同時”制度落實
全市電力行業應不斷強化和落實安全生產企業主體責任,對新、改、擴建項目拒不執行安全生產“三同時”的,堅決責令停止建設。開展電力建設項目安全設施“三同時”評估和專家審查工作,嚴格按照國家相關法律法規和國家相關技術標準與規范進行嚴格審查,形成總體意見和修改建議。實施掛牌督辦,加強對電力企業安全生產“三同時”的監督管理。
4.10堅持理論、制度、機制、科技創新,是提高企業整體管理水平的重要措施
安全生產管理也要根據形勢的發展,與時俱進,開拓創新,以適應市場經濟體制的發展與要求,首先要堅持理論創新,樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新,制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新,關鍵是繼續深化企業內部改革,要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓,不斷提高員工的整體素質,以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新,進一步完善科技創新體系,要高度重視企業信息化建設,在安全管理上充分發揮計算機信息網絡的優勢,利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。
4.11電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求,重視和開展安全教育培訓工作,建立健全安全生產教育培訓制度