設施建設論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇設施建設論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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二、企業文化設施的建設

文化設施是文化的載體，作為企業的重要組成部分，大家對此有共同的認識。文化設施的主要目的就是服務于職工，同時在文化服務體系中發揮自身重要的作用。文化設施通常是由企業投資興建的，其目的是滿足廣大職工的文化需求。因此，必須具備很好的文化性與公共性，否則便只能算是一個企業的基礎建設，而不是這個企業的文化設施。文化也一個企業軟實力的重要體現，因此文化設施應該要看作是企業的一面鏡子，為企業的建設和發展增添新的活力。一個企業的經濟發展高低和文化設施的建設和使用情況緊密聯系，它是企業精神風貌的直接體現。文化設施具有本身的功能，他還可以成為職工文化休閑娛樂聚集的場所，經濟條件較好的企業更能營造一種社區感和場所的歸宿感。文化是一個城市的魅力所在，有文化才有活力。

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一、引言

經過改革開放將近30年，我國城市基礎設施狀況已得到很大改善，城市面貌日新月異，極大促進了國民經濟的快速增長與發展。但由于原有基礎較薄弱，與城市經濟和社會發展的需要相比，城市基礎設施仍明顯不足與滯后。未來20年，城市化必將是我國經濟發展的中心內容，也是重要的經濟增長點。迅速發展的城市化，將對城市基礎設施建設提出了更為迫切的要求。文章正是基于此分析了我國城市基礎設施建設的現狀，并在此基礎上分析了相關的改革趨勢。

二、我國城市基礎設施建設的現狀

1.與世界城市基礎設施水平差距較大

世界經濟的一體化，導致生產要素競爭優勢縮小，而城市基礎設施建設對一國或地區的競爭力將起著越來越重要的作用。20世紀80年代之后，我國的城市化進程明顯加快，但仍然遠遠低于發達國家的水平。未來城市化必將是我國經濟發展的中心內容，迅速發展的城市化，將對城市基礎設施建設提出了更為迫切的要求。然而我國城市基礎設施建設與國外相比，仍有很大的差距，因此，較大幅度地增加城市基礎設施的供給自然成為我國廣大居民生活和經濟發展的迫切要求，并且世界經濟的全球化、信息化與網絡化本身已造就一批新的城市基礎設施，如網絡、通訊、衛星傳送等。

2.我國城市基礎設施區域發展極不平衡

由于歷史、地理位置、環境、經濟技術水平等因素的影響，我國西部地區城市基礎設施建設嚴重不足，而城市基礎設施建設的滯后反過來又制約了經濟的發展，形成了惡性循環。而東部地區由于天然的地理優勢、優惠的國家政策，改革開放以來，經濟發展迅速，為城市基礎設施建設提供了巨大的資金支持，城市基礎建設的發展反過來又促進經濟的發展，形成良性循環。

西部地區的城鎮化水平比全國平均水平低5-8個百分點，比東部地區低10-15個百分點。西部地區城市基礎設施水平約為全國平均值的70%一85%，東部地區則是全國平均值的110%-125%，中部地區則約與全國平均水平相當。西部地區在經濟基礎設施方面存在的主要問題是基礎設施存量不足(密度低、通達深度淺、等級低)、自我投資能力很差，同時對現有基礎設施的利用效率較低。

三、我國城市基礎設施建設改革的趨勢分析

1.改革的原則和目標

我國城市基礎設施改革的原則就是打破壟斷、放寬市場準入，堅持誰投資、誰擁有、誰收益、誰承擔風險，充分發揮市場的調節作用，實行政府宏觀指導協調、企業自主投資、銀行獨立審貸；積極培育多元投資主體、鼓勵公平競爭，政府依法保障各類投資者權益和公共利益。其核心是按照市場化改革方向，建立公平的市場環境和合理的投資回報機制。

我國城市基礎設施改革的目標是實現投資主體多元化、融資方式市場化、投資決策程序規范化、項目管理專業化、政府調控法制化及中介服務社會化，建立以市場為導向的新型投融資體制，促進城市基礎設施的持續、健康發展，減少財政負擔，提高服務效率，改善服務質量。通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。2.改革的主要內容

我國自20世紀末開始了基礎設施市場化改革的探索與實踐，在此過程中形成了具有中國特色的、符合我國符合我國國情要求的基礎設施市場化改革理論。該理論的主要內容可以概括為以下幾個方面。

(1)明確各類投資主體的投資范圍和分工，建立政府與市場合理分工的基礎設施投融資體制，充分落實企業投資決策權，改革投資審批制度。經營性項目的投資，政府在嚴格控制規劃的前提下，充分放權，鼓勵和吸納廣泛的社會資金參與投資。對于價格、收費機制沒有到位或帶有一定公益性的經營性項目采取公私合作模式吸引社會投資者合作建設。

(2)開放經營性基礎設施的建設和經營市場，大力吸引包括民間資本在內的各種社會資本進入經營性基礎設施領域，為集中政府財力建設公益性項目以及政府退出經營性項目創造條件。同時，積極創造條件，利用特許經營、投資補助等多種形式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的基礎設施建設和經營。

(3)規范和完善政府投資體制。改變政府投資項目的管理方式，實行投資、建設、運營相分離，逐步建立權責明確、制約有效、科學規范、專業管理、社會化運作的管理體制和運行機制。強化政府投資決策的責任約束，以合同為紐帶，實現規范化、市場化的項目實施。引進代建制，積極創新投資和建設模式。

(4)加強政府對基礎設施投資的管理和服務。政府從以行政審批為主，逐步轉向備案、核準和審批相結合的宏觀管理模式。不斷減少審批環節，提高服務效率。

(5)推進基礎設施投資及經營體制的創新。改變基礎設施行業的事業單位管理模式，改組、改造原由的經營機構，使之成為獨立核算的經營企業。建立和完善基礎設施融資多元化體系。充分利用一國際金融組織(包括世界銀行、亞洲開發銀行和外國政府等機構)的貸款，這類資金具有貸款期限長(20年左右)、資金供應量大的特點。我國也成立了國家開發銀行，基礎設施類股份公司己經在上海和深圳證券交易所上市。投資基礎設施的企業可以通過發行債券集中大規模建設資金。

3.改革的進程

隨著我國由傳統的計劃經濟向市場經濟的轉型，我國基礎設施市場化改革也沿著社會主義經濟體制改革的目標不斷發展，自20世紀70年代至今大約經歷了以下三個發展階段。第一階段為20世紀70一工作80年代。該階段的主要改革內容是國家開始重視基礎設施建設，初步建立基礎設施融資的穩定渠道。第二階段為20世紀90年代。基礎設施建設在改革中不斷發展，開始以拓展籌資渠道為主要特征的市場化進程；對向外商和國內經濟組織轉讓國有公路、橋梁、隧道、港口碼頭等城市基礎設施的經營權、使用權和收益權等做出明確規定，吸收外資及國內民間資本參與基礎設施建設有了可操作依據。第三階段從2001年至今。以加入WTO為主要標志，我國基礎設施投融資體制開始按照國際規則擴大開放程度，允許外資

以適當的方式進行投資，改革逐步走向深入，市場化進程加快。

四、結語

探討了城市基礎設施的概念、作用、性質與特征；對我國城市基礎設施投資、建設及運營管理現狀進行了分析；從投資建設與發展水平、行業管理體制兩個角度研究了城市基礎設施發展與建設中存在的問題，從我國基礎設施市場化改革的原則和目標、主要內容以及改革進程的發展歷程的角度研究了我國城市基礎設施建設市場化的發展趨勢。

參考文獻：

[1]鞠齊.基于城市可持續發展的基礎設施建設研究[J].經濟研究，2006，(6)：44-46.

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    然后,按照構建的城市基礎設施投融資模式績效評價模型,計算出昆明在2004—2008年這一期間投融資模式對城市基礎設施建設的貢獻度。

    根據昆明統計年鑒相關數據顯示,2004年昆明城市常住人口為502萬,用于城市基礎設施建設的固定資產投資金額為140億元;2008年昆明城市常住人口為623.9萬,用于城市基礎設施建設的固定資產投資金額為552億元。由這些數據,得:

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1海南國際旅游島概述

國際旅游島，是指在特定的島嶼區域內，限定在旅游產業領域范圍中，對外實行以“免簽證零關稅”為主要特征的投資貿易自由化政策。

建立海南國際旅游島的主要內涵是：確立新目標，實現“服務零距離、管理零距離、景區零距離、產品零距離”，把海南建設成為“旅游開放之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態和諧之島、服務文明之島”；建立新體制，參照國際慣例，構建海南更新更特的旅游發展和管理體制，為中國旅游業整體轉型提供一個先行先試的試驗田；進一步擴大國際游客的免簽范圍，為游客進出提供盡可能的方便和自由；在旅游產業的主要領域，全面開放市場，率先實行我國人世的承諾。

2海南省國際旅游島建設需要的旅游專業人才

海南省國際旅游島的規劃、建設及運作離不開各個方面專業人才的參與，尤其是旅游專業人才。分析海南省國際旅游島的內涵及目標。可以看出需要以下幾方面的旅游專業人才。

2.1旅游規劃人才。

建設國際旅游島是一個長期的目標，將分三個階段完成：到2013年，建成國際旅游島的雛形；到2018年，基本建成國際旅游島；到2028年，建成世界一流的國際旅游島。

在第一個階段，海南省首先要完成的工作是高水平編制海南國際旅游島建設總體規劃，對吃、住、行、游、購、娛等旅游要素實施國際化改造，全面推進旅游服務與國際接軌。因此，具有專業水準的旅游規劃人才不僅可以參與總體規劃的編制，對總體規劃的細化及實施也將起到非常重要的作用。

2.2旅游策劃人才。

海南省具有不可替代的熱帶旅游資源，但如何進行海南省旅游形象策劃、公關策劃、廣告策劃、產品策劃、服務策劃及旅游節慶活動策劃對海南省旅游資源能否國際化非常關鍵的因素。以國際游客為目標市場，研發、設計出適應國際旅游市場需求的旅游產品；進一步強化旅游精品意識，全面實施精品戰略，在高起點、高水準規劃的基礎上，構建融觀光、度假、會展于一體的旅游產業格局；強化旅游產品品牌建設，加快培育和開發豪華郵輪旅游、水上活動旅游、森林旅游、康體旅游、體育旅游等精品專項旅游產品；改善旅游產品結構，豐富旅游產品內涵；深度策劃、開展大型旅游節慶活動、國際交流活動，增強旅游產品的國際性影響力。

2.3市場營銷人員。

2007年，海南省共接待海外游客75萬人次，同比增長22％，其中外國人59萬人次，同比增長27％，而同年海南省共接待國內外游客1845萬余人次，海南省可招待2500萬人次，因此，還有很大的提升空間。市場營銷人員正是針對細分市場進行深入剖析，然后在分析結構的基礎上，針對不同階段、不同市場、不同產品進行不同營銷方式。

對于海南省來說，主要是鞏固港、澳、臺旅游市場，進一步擴大日本、韓國、東南亞各國以及俄羅斯市場，逐步拓展歐洲、澳洲市場。用好用足現有的旅游優惠政策，加快開辟新國際航線，強化海南國際度假旅游目的地形象宣傳。提高海南旅游的知名度，讓更多的國際高端游客到海南休閑度假。

2.4旅游管理人才。

國際旅游島建設非常重要的一個方面在于旅游管理國際化。要進一步轉變政府職能，尤其是要明晰政企職責，實行政企分開，把各級旅游管理部門力量集中到宏觀產業指導上來；要改革和完善各級旅游管理人員的選拔、任用制度，提高旅游管理水平；改革行政審批制度，規范審批行為，增強政策的透明度和公開性，加強旅游行業地方標準的制定和實施，為旅游業的發展提供良好的管理環境；應通過積極引導和鼓勵，盡快建立一批旅游信息咨詢、旅游企業及旅游人才交流等方面的中介機構，為政府當好行業管理的助手。為企業提供優質服務，并使之成為加強行業自律的主體。

2.5旅游服務人才。

要建立健全符合國際慣例的旅游行業服務質量標準，規范旅游服務質量操作流程，實行旅游服務質量標準化、規范化管理；以人為本，圍繞游客的需要，提供個性化優質服務；要創新旅游培訓工作思路，著眼于提高旅游企業高級管理人員的綜合素質，建立起一支具有國際管理水平，熟悉國際旅游服務業行規、法規、操作模式的酒店高級管理人員隊伍；結合服務需要，強化旅游從業人員業務技能和職業道德培訓，提高全行業人員的服務水平。

隨著海南省國際旅游島建設的不斷深入和擴展，國際游客所占的比例也將從目前的不到30％上升到60％，海南省國際旅游島的運營需要有大批高素質的旅游服務人才。

3海南省國際旅游島所需旅游專業人才教學內容

面對海南國際旅游島建設的大好形勢，為其培養高素質的旅游專業人才，對海南省旅游專業職業教育提出了更高的要求和期望。而作為海南省最重要的旅游高級人才培養基地，本人認為海南旅游管理人才的素質教育的重點主要體現在以下幾個方面：

3.1較高的道德素質。

隨著國際游客的比例不斷增高，將會對海南省旅游從業人員有一定的思想沖擊，如果沒有堅定正確的道德修養，將會產生很多的負面效應，因此，道德修養教育至關重要。道德修養不僅是旅游從業人員行為的準則，而且旅游從業人員道德本身就是一種強有力的管理因素和手段，它對員工起著潛移默化的影響作用。這一素質對海南省國際旅游島的建設和發展將產生深遠影響。如果旅游從業人員沒有頑強的意志力，沒有對事業的責任感，就無法滿足海南省國際旅游島發展的需要。

3.2扎實的理論基礎及專業技能。

國際旅游島的建設要求旅游專業人才對國際旅游島的性質、特點、發展規律有一個系統的現代認識。除旅游學基本理論外，還應對與旅游密切相關學科的基本知識有一定的了解。以旅游學基本理論為核心的理論基礎可以使旅游從業者準確把握國際旅游島旅游發展趨勢，有效地發現并解決國際旅游島發展中各種關鍵性問題。目前海南省大多數旅游從業人員的理論基礎較差，需要進行系統補充。同時，旅游業是一個操作性非常強的行業，對旅游從業人員的操作技能有非常高的要求，尤其是針對旅游服務第一線的從業者都要進行嚴格的技能訓練和考核，這將對海南國際旅游島建設和發展有非常舉足輕重的作用。

3.3寬廣的知識面。

海南省國際旅游島建設不止設計旅游一個行業，同時對海南省的各個行業都有非常深遠的影響。海南省國際旅游島的建設不僅僅是為了發展旅游業，而是以旅游為契機，促進海南省國民經濟的快速發展。因此，對各個行業的新信息的掌握對國際旅游島的發展起到至關重要的作用。因此，旅游從業人員必須是一專多能的復合型人才，同時，旅游業又是以旅游者服務為中心的綜合產業，它對旅游從業人員提出了特定的復合智能結構要求。

3.4創新精神的培養。

國際旅游島人才建設要求旅游從業人員的創新精神體現在以下幾個方面：管理方法上的創造力，敢于否定和突破傳統或落后的管理模式，能不斷創新，改善現有不適應管理模式；理論上的創造力，探討旅游學的新思想、新理論；學科應用上的創造力，積極大膽地把理論和知識運用到實踐中去，探索理論與實踐結合的最佳方式、最佳途徑和最佳效益。

4海南省國際旅游島旅游專業人才培養方式

針對國際旅游島對專業人才及培養內容的需要，其培養方式主要有三種。

4.1課堂講授方式。

對于旅游從業人員扎實的理論知識的要求，需要有一個系統的學習過程，這一過程大多數在室內通過教師的課堂講授來完成。這種方式可以讓從業人員對一個學科的概念、基本理論、架構等有非常系統深入的了解，對于具體實踐的理解有非常重要的基礎作用。因此，如何能不斷提高教師的專業素養，提高培養培訓的競爭力也對高校旅游職業教育教師提出了更大的挑戰。

4.2課外實踐方式。

旅游行業是一個操作性非常強的一個行業，僅僅只有室內課堂講授對于旅游專業人才的培養是遠遠不夠的，因此，課外實踐活動成為必須。目前主要方式就是在酒店、旅行社等地進行真槍實彈地工作，一般采用實習方式，時間大概在半年左右，這種方式對學生的鍛煉培養和提高效果非常好，這種方式對于國際旅游島所要求的高素質旅游從業人員專業技能、應急處理等方面有非常大的優勢。

4.3專業講座方式。

國際旅游島對旅游從業人員的要求非常高，需要時時補充旅游行業最新的發展趨勢和相關信息，而這些信息只有在旅游行業第一線的人和旅游資深專家學者才會有非常快速的了解和敏銳的判斷，因此，可以采取定期或不定期的方式邀請旅游行業第一線的從業者和旅游資深專家學者給學生作講座，這對學生深入了解旅游行業的發展動向及擴大知識面是有非常大的幫助的。

5小結

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(一)農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長

當前農村基礎設施建設存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發展之中進一步的制約著農業經濟增長。農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長的主要原因在于，基礎設施建設無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎設施建設的計劃難以與當地實際發展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現實，即農村基礎設施建設不但尚未農業經濟發展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設的發展，進而對農業經濟起著制約作用。

(二)農村基礎設施建設效率低，影響農業經濟增長

在農村基礎設施建設如火如荼開展進程中，出現眾多農村基礎設施建設效率低下的問題，就目前農村基礎設施建設工程而言，其建設的特殊性導致了其在運營過程中的效率普遍不高。尤其體現在貧困地區，受到建設規劃，以及農村當地發展的制約，導致農村基礎設施建設難上加難，農村基礎設施建設，一方面要做好先進科技與技術的引用，另外一方面還要做好相關的監督工作。在國家投資建設中，出現農村基礎設施建設效率低下，從而導致農業招商引資的困難，使得農村第三產業發展不順，影響農業發展整體形象，既浪費了國家經濟資源，也影響了農業經濟的有效增長。

(三)政府扶持力度不夠，阻礙著農業經濟增長

農村基礎設施建設難以脫離政府扶持而獨立進行，但在農村基礎設施建設中部分地區存在政府扶持力度不夠的問題，政府扶持力度不夠將直接影響政策的實施，導致政策落實不到位，政策落實不到位將導致農村建設無法進行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屢見不鮮，從而影響了農村基礎設施建設力度，造成農村基礎建設無法發揮其原本功能，并桎梏了農業經濟的發展與增長。

(四)機械化難以普及，基礎設施建設破壞耕地

當前，農村基礎設施建設由于各地區農村實際情況不同，因此其規劃也存在較大的區別，在整體計劃之中，可以看出國家大力發展機械化，以其為減輕農民負擔，造福農民，但這種計劃并沒有根據各地區實際情況進行開展。有些山區地區農村積極響應國家號召進行機械化建設，當地政府投入眾多，但這些機械化建設，在實際難以運行，至此造成經濟運行缺失，基礎設施資源浪費的現象。有些地區甚至在進行基礎設施建設過程之中，大力開墾農地，致使周邊地區耕地遭到嚴重的破壞，農村耕地遭到破壞直接影響農業收入，因此這種農村基礎設施建設發展中的不足體現，制約的當地的農業經濟發展，阻礙當地農業經濟增長。

二、優化農業基礎設施建設，促進農業經濟增長

(一)加強技術引導，提升基礎設施建設效率

農村基礎設施建設的滯后性將會直接影響農業經濟的發展。因此需統籌全局對農村基礎設施建設進行規劃，加強技術引導，大力扶持新型科技，在國家政策的扶持下，積極進行技術革新，合理應用網絡化建設，充分發揮政府職能，為技術革新創作更多的溝通機遇與條件，不斷的提升農村基礎設施建設技術水平，從而提升基礎設施建設效率。

(二)合理配置農村基礎設施建設管理工作

隨著新農村建設如火如荼的展開，各地區開展農村基礎設施建設，在各地區積極開展建設中，既要考慮基礎設施建設效率，還要做好其后期的管理工作，在農村農村基礎設施建設管理中，本文認為，首先要保障按照指導原則規范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照當地的農業發展情況進行分類式合理規劃，合理安排建設人員數量，將農村基礎設施建設落實到每個政府人員身上，明確規定農村基礎設施建設內容，并按照責任制度進行管理，一旦存在某一環節管理缺陷，可對管理人員進行查找，對管理人員作出處罰或嚴懲。最后堅持政府的引導，堅持保護農村環境原則，保障農村基礎設施建設的正常開展，在農村基礎設施建設過程之中，防止對耕地以及當地環境的污染和破壞，為緩解農村基礎設施建設問題，而匯集多方位建設力量，共同保障農村建設的有效性。

(三)因地制宜，開展農村基礎設施建設

加強農村基礎設施建設，對于農業經濟增長而言，有著至關重要的作用。結合當前農村基礎設施建設中的不足，應切實結合當地發展情況，開展農村基礎設施建設。從而使其可以推動我國農村建設的經濟結構整體轉型，確保農村經濟發展穩步前進。此外應重視非建設工程基礎設施對當地農業經濟發展的影響力與生命力，并根據當地發展狀況著重安排基礎設施建設重點方向，如道貧困地區的路建設工程，飲水工程等，著重把握基礎設施建設的重點，通過政府的積極引導，最終達到其與當地農業經濟發展的共同促進的作用，保證當地農業各項活動穩定開展，從而調整其農業經濟結構，通過農村基礎設施建設，來進一步增加農業經濟發展。

(四)加強質量監管，充分發揮政府職能

在農村基礎設施建設中，質量監管工作至關重要，其要做好農村基礎設施建設各環節的掌控，可利用電子計算機，定時進行監控與管理。此外這種質量監督不僅僅來自于建設工程的相關管理人員，也是農村廣大人民群眾的責任，基礎設施建設的安全，廣大人民群眾最具發表權益。因此，各項基礎設施建設的選址、動工、建設等各項目，要集合廣大農村群眾的力量，集思廣益傾聽群眾意見，在政府干預下，大力扶助農村建設，并通過農村基礎設施建設的開展，打破傳統農村發展局限性，以其不斷的提升農村農業經濟的發展與增長。

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2小型農田水設施利建設與運營管理問題

2.1我國國情比較特殊，所以小型農業的水利工程要想很好的進行運營管理，除了政府的一定扶持之外，必須還要結合一定的私人管理，只有這樣才能更好地維護和發揮水利工程的實質作用，才能提高農田的質量和產量。就政府方面來說，可以充分利用宏觀調控能力，將粗放型的農業經濟管理轉變成集約型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、資金以及相應的技術人員和設備，并且在施工的全過程中進行有效監督和管理，跟承包單位或者私人承包者進行有效溝通和配合，如此一來便可將整個施工程序納入規范化，同時建立一支專業的管理和養護隊伍，實行管理與養護的分開管理，提高作業的工作效率。在最后的竣工驗收中，政府要將各部門的匯總信息資料詳細檢查，發現有出入的問題要及早督促相關部門進行解決，確保水利工程的質量。

2.2制定小型農田水利設施管理信息系統。小型農田水利設施的具體運營與發展需要一套與之相適應的管理系統進行管理，而對于信息的收集正是管理者應該進行的重要的一環。設立專門的信息采集機構，主要針對農民對于水利設施的意見與建議進行記錄，最后形成符合農民要求與水利工程發展水平的有力措施并予以執行。但是我國的現狀是，這個建設、管理與維修是斷層的，一旦問題出現便找不到相關的確定負責機構，這是因為機構的設立與管理缺失加之民眾的監督力度不夠所造成的，所以設立民眾“基層組織”系統是解決這一問題的主要方式之一。我們最終要達到的效果就是：政府的宏觀調控與民眾基層的力量相結合。

3小型農田水利運營管理的緊迫性與可能性

3.1小型農田水利建設的緊迫性。小型農田水利建設一般都是些比較小的水庫、塘壩、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投資比較少，建設規模也不大，所以整體上耗費的成本投入也相對都比較小，而且實際功效也比較高。目前農田的小型水利工程都是有農民自己經營，所以免不了沒有搞好水利工程的緊迫感意識，對水利工程的重要性認識不夠，導致后期維護不夠，在出現洪澇或者旱災的時候難免是的工程不能及時發揮應用的作用，耽誤了農業的正常生產。從改革開放到我國加入世貿組織，我國對農業進行了大幅度調整，尤其是在農業稅方面，農業稅的改革促進了農田水利的可持續發展，同時農業結構的調整也優化了農業資源的配置，新型生態農業的建設改善了農業區域的環境氣候和產量效率，增加農民收入的同時也提高了農民的生活質量。

3.2小型農田水利建設制度創新的可能性。我國市場經濟體制的確立,給小型農田水利建設進行制度創新、機制創新提供了可能性條件。因為,市場經濟體制的確立,給我國農村經營管理體制帶來了深刻變化,以集體為核心的高度統一為根本出發點的生產利益分配關系,轉變為尊重農戶和農民個體的意愿,生產、經營自主化,農戶和農民成為市場經濟的主體。

4對農村小型水利設施運營管理的幾點建議

4.1增加對農村小型農田水利設施建設的投入。國家應該從小型農田水利設施的特殊性和糧食安全的角度出發，加大財政轉移支付力度。國家和省財政除繼續對大、中型水利設施除險加固的投入以外，應劃撥出一定專項資金對農村的塘、壩、溝渠進行修建規劃，確保有一定的比例資金用于改建農田小型水利設施建設。

4.2改革小型水利設施產權制度，鼓勵農戶對小型農田水利設施的投入要在充分尊重農民意愿的基礎上，促進農民對農田水利設施投入的積極性。為了緩解地方政府對農田小型水利設施建設中的資金短缺，調動各方面的積極性。

4.3強化管護制度，確保小型農田水利建設順利進行加快農田水利設施建設的管理制度改革，結合當地實際情況建立農民參與農田水利設施建設管理機制或模式，積極倡導農戶參與農田水利項目規劃。由縣鄉（鎮）政府組織受益鄉村或村村自愿組合開展相互協作。在“一事一議”籌資籌勞限額內實行統籌安排，采用借工、換工或有償用工等辦法組織實施，實現“推磨轉圈、輪流受益”。

4.4政府應該把小型農田水利建設納入自己工作目標，使之制度化、常態化在當前情況下，國家不可能把大量的財力用于小型農田水利建設上根據《中華人民共和國水利法》的“小型農田水利設施的投資建設由受益單位負責”的原則，農民是小型農田水利工程建設的受益者，投資主體也應該是農民，小型農田水利設施建設的投入農民應該占相當大的比重。要把分散經營的農民思想統一起來，積極性調動起來，將有關部門協調組織起來，有效搞好小型農田水利。

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二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：

一是建設標準偏低,老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。

三是重經濟輕水利,投入不足。隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。

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C,N四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

KJ8Nq}5h建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:

owo[W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。(二)將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來__論文投稿_發論文權威期刊組織L#m8|5o-_

實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發論文權威期刊組織l)evjp

3[.q6|,br9m"K(三)大力普及節水灌溉技術

#uwV|x0p8x,M將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優勢,逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案,提高農民節水積極性。

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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究

x#SxN.U搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。__論文投稿_發論文權威期刊組織;W)nT9a9r%u

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n8gA結論

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D(aT%k&bgD''''_農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設,深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

QIxF#W;Rc)JMU(L

''''k}-nd1s{(u參考文獻

[1]楊向陽.加強農村水利基礎設施建設和管理的思考[J].南方論刊,2005.

篇8

回顧實習生活，感觸是很深的，收獲是豐碩的。實習中，我采用了看、問等方式，對科利公司的日常管理工作的開展有了進一步的了解，分析了公司業務開展的特點、方式、運作規律。同時，對公司的澆注明天的服務品牌， 構筑精品，造福社會的企業使命， 務實求新、敢爭一流的企業精神有了初步了解。

一、堅持以經營為龍頭，不斷開拓山東地區傳統施工領域

搶抓水工市場快速發展的良好機遇，進一步加大了對青島港、煙臺港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關力度，認真作好了北船重工搬遷、奧運基礎設施建設的經營工作，承攬到北船重工大塢、煙臺港三期二階段、奧運會青島國際帆船中心標段、日照港區東部岸線等工程，確保了傳統市場戰略項目不丟失。同時，發揮地域優勢廣攬信息，積極跟蹤，承攬到東營港擴建和蓬萊國電等工程，在開拓傳統工程領域發面取得了新進展。

二、強化三標一體管理體系運行，有效的促進了企業管理水平的提高

切實加大三標一體管理體系運行力度，進一步強化了體系檢查、文體整改和業務指導，對內審發現的問題及時進行了整改追蹤檢驗，建立了基層單位與機關部室雙向評價體系，不合格報告同比降低了50%，符合率和得分率較前年有了增長，三標一體管理體系得到有效的運行。

三、堅持以經營為龍頭，積極實施“1433”經營舉措，促進經營持續發展。

2005年公司經營工作思路確定為“1433”，即要成立一體化經營領導小組，建立四個經營分公司運行體制，堅持三位一體的經營原則，充分發揮經營工作的三個積極性，不斷開拓山東地區、南方、樁基和陸域市場。

“1433”經營思路具體內容是：公司成立一個精干高效、信息反饋迅速的公司經營領導小組，切實加強對經營工作的領導；建立經營分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經營分公司四個經營分公司的經營運行體制，增強開拓市場的能力；堅持以市場價中標，不投虧損標，誠信合作、互惠共贏三項經營原則；充分調動公司經營部、經營分公司和經營人員三方面經營積極性。

在新的經營思路指引下，公司將繼續加大對山東地區傳統市場的開拓力度，全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺港新建碼頭、黃島招商國際碼頭、青黃復線、青黃隧道、東營港后續工程等工程項目的跟蹤公關工作，緊盯不放，志在必得，鞏固傳統市場，力爭在承攬特大型工程項目上有所突破。繼續堅定不移地開拓南方市場，干好廈門、溫州、海南等在建項目，贏得業主滿意，樹立企業形象。發揮經營分公司的作用，加大對重點工程的經營公關力度，做好投標工作，確保目標工程不丟失。以項目為依托，在開拓新的市場上有所作為，保持南方地區經營產值持續增長。堅定不移地開拓樁基市場，切實加大樁基設備投入，鍛煉樁基施工隊伍，進一步增強樁基施工能力。堅持水陸并進，提高規模效益。利用房建施工總承包一級資質，認真總結路橋施工經驗、教訓，加大陸域市場開拓力度，實現陸域市場的穩步發展。

同時通過實習我發現第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司也存在問題：

1、 市場觀念和經營體制不適應公司快速發展的要求，市場開拓的步伐與企業快速發展的要求有差距;經營體制還不完善，經營隊伍、經營人員的責權利還有待于進一步提高。

2、 施工組織管理觀念有待進一步轉變，在施工過程中按照施工合同要求進行施工組織管理的意識不強，施工管理現狀與施工管理科學化、規范化存在較大差距，只是我們有的項目在開工初級階段和施工過程中難以進入狀態，不能滿足業主要求。

3、 成本意識不強，成本控制水平不高，個別項目不存在管理粗放、施工大手大腳的現象，向管理要效益、向科技創新要效益的意識還沒有牢固樹立起來，以至于我們的成本控制與先進的施工企業還存在較大的差距，市場競爭力不強。

4、 對分包隊伍的管理制度和管理程序化還不完善，，在分包合同管理發面存在程序不銜接、管理不閉合的現象；項目部對分包隊伍達管理的重視程度不夠，在管理手段和制度落實上存在薄弱環節。

5、 依法治企、依法維權和自我保護意識不強，不能夠充分運用法律手段維護企業利益，特別是領導干部的法律知識和依法治企的意識還不適應市場經濟的要求。

對此，我提出了我的有關建議和對策：

一、進一步強化生產是經營繼續的觀念。

企業的發展取決于經營的質量和效果，只有廣開源頭，多攬工程，企業發展才有保障。隨著市場競爭的日益激烈，干好在建工程是承攬后續工程、開辟新市場的必然要求和前提條件。因此，我們要進一步強化生產是經營繼續的觀念，干精品、打品牌，樹立一流的企業形象。

二、 樹立“零缺陷、低成本”向精細化管理要效益的觀念。

效益是企業生存和發展的根本，只有實施“零缺陷低成本”戰略，才能適應市場的激烈競爭，獲得更大的贏利空間，加快企業的發展。因此，企業上下必須以效益為中心，在廣大職工中不斷深化“零缺陷低成本”向精細化管理要效益的觀念，努力降低成本，提高效益

三、進一步推進和規范項目管理

通過對資金管理、勞務層管理、物資管理、，加強項目基礎管理，結合“三標一體”管理體系運行,完善項目管理，加大監控檢查整改力度，達到閉合管理。建立公司綜合考評體制，加大對工程質量、安全、文明工地的檢查力度，抓好整改落實，促進施工管理水平的提高。

篇9

1.1防洪現狀及存在問題

福清市城區范圍內侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴重等違章現象屢禁不止，嚴重影響河道的行洪能力，同時危及防洪堤、排澇站的安全；城區下水道大部分被覆蓋，每逢下一場中到大雨，城區經常出現內澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；龍江、太城溪、虎溪上游多座小（一）型水庫均建于上世紀五十、六十年代，存在著許多安全隱患。使城區的人民和財產缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區風險意識不強；防洪調度方案不完善等。

1.2防洪規劃應注意的問題

防洪體系建設應堅持以人為本、社會經濟發展與自然環境和諧共處的原則，加快重點地區防洪工程建設，提高主城市和重點地區的防洪能力，在防洪體系的建設中應注意綜合分析確定防洪標準、合理確定堤距、防洪建設與城市功能相結合以及在注重生態建設的同時做好防御山洪規劃。

1.2.1防洪標準

城市堤防是重要的城市防洪工程，根據國家GB50286-98《堤防工程設計規范》的規定，堤防工程的防洪標準主要應根據防護對象的防洪要求加以確定。在確定城市堤防的防護對象時首先應劃分城市堤防的防護區。劃分防護區主要應考慮如下因素：洪水大小及可能性，洪水決口過程及洪量，洪泛區的地形與地物狀況，行洪及退水條件等。城市行政分區通常不能直接作為堤防工程保護區。城市堤防的防護區應該是在特定洪水發生時，在無堤和某種標準的堤防條件下洪水決溢所影響的范圍。在編制城市防洪規劃過程中，應對城市堤防的防洪標準進行必要的理論分析和論證工作。確定堤防應采用的防洪標準，而通過技術與經濟比較確定。選定防洪標準在很大程度上就是正確處理防洪安全與防洪投資兩者之間的關系。

1.2.2合理確定堤距

最近幾年，福清城區的土地開發開始向河流逼近，主要有兩個原因：①由于城市上游修建了水利樞紐工程，使城市的防洪標準得到提高，城市河道的行洪斷面縮小；②一味追求經濟利益，寸土寸金，與河爭池。第二個原因應是主要原因。由經驗可知，防洪標準可以不斷提高，但河道堤防卻不能無限制地加高。無論如何加高堤防，防洪安全總是有限度的，縮窄河道，人為破壞了河流自身的動態平衡，并使河流兩岸的生態和自然景觀受到負面影響，從而進一步加劇了洪水風險。應合理確定堤距，給河流以充分空間，給洪水以應有出路。

1.2.3把防洪工程的建設與城市功能相結合

城市防洪工程位于城市與河道之間，把城市防洪工程與城市功能結合起來建設是十分必要的。

（1）要與城市排水工程相結合。在許多城市規劃中，城建部門負責排水規劃，水利部門負責防洪規劃，人為地將排水規劃與防洪規劃截然分開，而且在水文計算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計算不能銜接，防洪工程的總布局也不合理。因此，在編制城市規劃中必須把城市排水與城市防洪工程結合起來，協調起來。

（2）要與城市污水處理工程相結合。經濟越發展，城市污水也越多。在全球都在重視環境的今天，污水處理工程也越來越多，因此在城市規劃中有必要對城市的污水進行集中處理，并把污水處理工程與城市防洪工程結合考慮。

（3）要與城市交通工程相結合。堤防與城市交通道路結合建設，并與城區交通道路相連接，一方面可以節省投資，另一方面可以有效緩解城區交通緊張的局面。

（4）要與城市旅游設施建設相結合。在濱河地區，同時也是重要的旅游風景區，城市防洪工程建設可以與旅游設施建設結合起來。

1.2.4充分重視生態環境景觀建設

人們已經認識到身邊城市的濱水空間的作用。濱水空間在高水位時用以行洪，在平時則供旅游、觀光和城市居民就近接觸自然。在河道治理中重視生態環境景觀建設的觀點已被許多國家所采納。因此，在城市防洪規劃中應遵循保持自然、回歸自然的原則。

1.2.5做好防御山洪規劃

山洪是山區小河中的突發性洪水，其特點有：①速度快，通常短時間內就發生洪水；②來勢猛，洪峰流量較大；③在水土保持不好的地區，水流含量較大，往往伴隨著泥石流。因此福清市在城市防洪規劃中應注意做好龍江、太城溪、虎溪及其上游河流防御山洪的規劃。

2城市防洪工程與城市建設

2.1城市防洪工程與城市交通建設

在城市防洪堤建設時，一定要考慮與城市交通相結合。因為各城市交通都比較擁擠，為了緩解城市交通的緊張狀況，避免重復建設，減少占地，減少投資，防洪堤應與城市道路相結合。如福州等城市的防洪堤堤頂都是城市交通體系中的一部分，堤頂的寬度在滿足堤防工程設計規范要求的同時，根據交通需要設置。如果堤頂不具備與交通相結合的條件，也可把堤防迎水面設計成復式斷面，利用馬道作為與交通相結合，如上海外灘堤防的迎水面就是做為堤防的馬道與城市道路相結合。這樣極大地緩解了城市的交通緊張狀況，既可節約城市道路建設的占地面積和節省投資，又使防洪堤工程得到進一步的加固。2.2城市防洪工程與城市環境建設

城市防洪堤的建設，必須要考慮對城市景觀的影響。城市堤防影響城市景觀的主要因素是堤防高度和斷面形式。堤防高度是堤防對城市環境影響最大的因素。堤防高了，把城市圍在里面，勢必對城市景觀有較大的影響。因此，城市堤防高度不宜過高，應根據實際情況分析合理的堤距、堤防設計水位和安全超高，但對超標準洪水要有切實可行的對策和措施。堤防斷面的形式盡量采用斜坡式邊坡，并且邊坡要緩；也可采用復式邊坡，從視覺上減小堤防的高度，并進行護坡種植草皮等措施，既保護了堤防，又美化了環境。

防洪堤的建設在美化城市環境的同時，還要對河道的水環境進行治理，嚴格限制在中心城區段河道中進行挖沙作業，并對河道整治，形成水面，改善城市生態環境。也可根據行洪河道的實際，因地制宜地建設河流景觀或水上樂園。

2.3城市防洪工程與城市旅游建設

城市防洪的工程措施是將洪水束縛在兩堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且歷時還很短，雖然工程非常重要，但它的利用率較低；從時間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據實際需要，在建設時就要充分考慮與自然環境景觀、生態環境景觀緊密結合。如福州的南北江濱公園集綠化、休閑、觀光、美化、娛樂為一體，成為城市旅游的重要景點。

2.4城市防洪工程與城市排水、排污工程建設

城市防洪與城市排水、城市污水治理等，這兩方面也是堤防工程建設必須涉及的交叉建筑物中的兩項內容。

當無防洪工程時，河流上游來洪水時，城市遭洪水淹沒；洪水退走時，城市雨水也與洪水一起排入外河，不存在澇災。城市防洪堤修建后，把洪水擋在城外，起到了防洪作用，但必須及時排除城區暴雨產生的內水，不然形成內澇，同樣可以造成損失。因此，修建防洪堤時，一定要充分考慮城市的排水問題。堤防與排水的交叉工程規模，主要是根據市政部門認可的排水標準及排水充量進行確定，建設位置基本上是結合城市周邊地形考慮設置。部門之間須很好的協商，排水出口設置合理。

河流污水必須治理，為實現水資源可持續利用提供保障。河流污水主要來源于城市，按照“誰污染、誰治理”的原則，每個城市都要建設污水處理廠對污水進行集中治理，治理達標后再排入河道。一般污水處理廠都設在河流附近，這就要求在城市防洪堤堤線選擇時加以考慮，留有余地。并對城市污水處理達標后排入河道時與堤防形成的交叉工程充分考慮進去，才合理可行。

防洪堤建設中的主要交叉建筑物基本上就是與城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建設時，不但要考慮到交叉建筑物，而且要確定合理的規模。

城市防洪工程的建設必要時也可與城市商業建設相結合。如泉州晉江下游建設的箱式防洪墻，在非汛期可雙用作車庫或倉庫等，甚至可以作為商業網點。

3結語

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二、中小城市社區建設的難題與源由

中小城市社區建設主要面臨建設發展不均、投入不足、法規缺乏、居民參與意識薄弱四方面問題。首先，中小城市社區建設發展不夠均衡。中小城市的地方領導對社區建設認識不足，個別社區建設長期滯后。中小城市的社區建設規模大小不一，新建社區基礎薄弱，資源條件較差。城市社區建設進展速度有快有慢，城市化進程影響中小城市社區建設的進展速度。其次，中小城市社區投入普遍不足。中小城市社區建設的資金主要來源于政府。而中小城市政府對于城市社區建設不夠重視。中小城市政府主要重視經濟的效益，而忽視了基礎設施和社區發展。目前中小城市社區建設總體資金投入不足，社區工作開展難度很大。再次，中小城市對于社區建設的法規缺乏。中小城市社區建設缺乏配套措施和監督機制,社區建設工作開展沒有法律依據。中小城市社區居民與社區發展目標未能有效整合,社區居民只關心與自己有直接關系的問題。“結果在社區建設中就經常出現這樣的事情,即政府和社區熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時常尖銳沖突”而這些問題，由于中小城市社區建設法規缺乏，社區也無力去解決，從而影響社區建設發展。最后，中小城市社區居民對社區建設參與意識薄弱。“社區建設和社區發展的一項重要原則就是社區居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會參與、經濟參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區居民缺乏參與意識,中小城市社區建設工作仍停留政府主導位置。中小城市社區居民在城市社區管理中被邊緣化,社區非自治組織,這影響中小城市社區居民的參與程度。