紀檢監(jiān)察工作論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇紀檢監(jiān)察工作論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2加強領導的理想信念教育工作理想是反應一個人的人生觀和價值觀的重要體現，而且也是一個人綜合素質的核心元素，馬克思理想信念作為防止腐敗的基本思想道德底線可以有效的保證黨風的廉政建設，并使反腐斗爭逐漸大眾化和普及化[2]。當前，我國各行各業(yè)都面臨著深刻的變革，很多傳統的觀念與新時期的新思想產生了沖突，所以導致腐敗問題不斷的涌現，因此在醫(yī)院開展紀檢監(jiān)察工作要以教育為主，防止腐敗問題的出現，將腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。

1.3更新紀檢監(jiān)察工作人員的觀念相關管理著一定要引導醫(yī)院的工作者不斷更新自身的觀念，在面對新的問題和新的情況時，醫(yī)院的黨員干部要從實際問題中總結經驗，積極探索新的工作方法，在反腐倡廉的工作中要從根本上改變觀念，轉變傳統的以整頓為主的工作形式，建立健全的監(jiān)督管理機制，提高相關工作人員的工作作風，增加廉潔素質，提高醫(yī)院的管理水平。

2.健全各項規(guī)章制度和機制

2.1加強醫(yī)院的監(jiān)督工作醫(yī)院的日常的管理工作中必須嚴格按照國家頒布的相關監(jiān)督規(guī)定，對各級領導干部進行監(jiān)督，并且相關的監(jiān)督人員要在工作中不斷尋找新的監(jiān)督方式和途徑，有效規(guī)范醫(yī)院領導干部的工作態(tài)度和行為方式。在市場經濟的體制下，醫(yī)院很多工作者會受到腐敗思想的侵蝕，某些醫(yī)院的領導會利用手中的權利謀求自身的額利益，收取病人家屬的禮品和賄賂，嚴重損害了醫(yī)院的利益，增加了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的不公平現象，此時就需要紀檢監(jiān)察部門的工作人員加大監(jiān)督力度，切實維護黨和醫(yī)院在群眾心中的形象。

2.2建立完善的權利運行機制在醫(yī)院的管理工作中紀檢監(jiān)察人員的工作主要是負責規(guī)范領導干部權利，因此針對醫(yī)院一些容易產生腐敗問題的部門和崗位，一定要健全相關的約束機制[3]。對于醫(yī)院的重點部門不許制定相關的行為規(guī)范對相關人員實施監(jiān)督和制約，要建立健全的議事規(guī)則和決策程序，以此實現領導、干部科學合理的制定決策。

2.3建全行風建設行風建設作為醫(yī)院精神文明建設的重要組成部分，是增強醫(yī)院綜合實力的重要手段和途徑，而且醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相對比較特殊，日常經營中醫(yī)護人員的服務態(tài)度和技術水平直接影響著病人的生命健康，因此越來越受到社會的關注，但是多數醫(yī)院都是一味的重視相關人員的技術水平而忽略醫(yī)院的管理工作，因此導致醫(yī)院行風建設上出現制度不健全和建設滯后的現象，所以相關管理部門一定要加強醫(yī)院行風的建設工作，針對醫(yī)院出現的問題制定有針對性的監(jiān)督機制和約束機制，以此提高醫(yī)院在市場經濟中的核心競爭力。

篇2

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于保持我黨的先進性和純潔性有著至關重要的作用。而作為國家法律監(jiān)督機關的檢察機關，在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭應當而且必將起到排頭兵和急先鋒的作用。作為反腐倡廉的主力軍，檢察人員首先要自己做到清正廉潔，確保廉潔從檢，只有這樣，才能確保反腐倡廉行動的有效性、權威性和持續(xù)性，要保證廉潔從檢，就要抓好紀檢監(jiān)察工作。

一、加強檢察機關紀檢監(jiān)察工作的必要性

（一）加強紀檢監(jiān)察工作是檢察機關工作任務的需要

檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，通過職務犯罪偵查活動，打擊國家公職人員的貪污賄賂犯罪和瀆職侵權犯罪等職務犯罪行為，來監(jiān)督國家公務機關工作人員的職務行為，確保國家公職人員的廉潔性。通過對偵查活動和審判活動的監(jiān)督，從而達到促進公平正義的目的。而“正人須先正己”，要監(jiān)督別人，首先要做到自身廉潔公正。加強檢察機關紀檢監(jiān)察工作，對于確保檢察人員自身廉潔有著很重要的作用。

（二）加強紀檢監(jiān)察工作是實現我國檢察制度價值的必然要求

“立檢為公、執(zhí)法為民”是我國現代檢察制度的核心價值所在。而要使這一核心價值得到真正的實現，就要充分履行紀檢監(jiān)察的職能，不斷完善相關的監(jiān)督機制，逐步構建一套嚴以自律不想為、嚴肅查處不敢為、嚴格管理不能為的檢察廉政建設體系，加強對檢察工作人員的監(jiān)督。

（三）加強紀檢監(jiān)察工作是適應有中國特色社會主義司法模式的客觀要求

我國現階段的司法模式是由檢察院、法院所形成的司法共同體。雖然檢察院與法院的職能和工作側重點不一樣，但二者所要遵守的政治原則、法律標準、司法價值、執(zhí)法宗旨是共同的，都是要維護社會主義的法治權威，實現公平正義，都要貫徹執(zhí)法為民的宗旨和圍繞中心、服務大局的理念。只有加強紀檢監(jiān)察工作，促進廉潔從檢的自覺性和自主性，才能從客觀層面去透析司法和諧公正。

二、我國檢察機關紀檢監(jiān)察工作的現狀

從目前我國基層檢察院的紀檢監(jiān)察現狀來看，總的趨勢是向前發(fā)展的，但也還存在著一些問題。

（一）機構設置不規(guī)范，崗位職責不清

大多數檢察院都設有紀檢監(jiān)察室和專職紀檢監(jiān)察工作人員，但還有部分不是很規(guī)范：有的將紀檢監(jiān)察室作為政工部門的組成部分，與政工人事部門合署辦公，使紀檢監(jiān)察工作有名無實；有的將人民監(jiān)督員辦公室與紀檢監(jiān)察室合署辦公，紀檢工作人員既要做紀檢監(jiān)督工作，也要做人民監(jiān)督員的工作，分散了紀檢工作人員的精力，有些干警人數較少的基層檢察院甚至沒有設置專門的紀檢監(jiān)察室，有的基層檢察院以前設置有紀檢監(jiān)察室，但是后來基于對紀檢監(jiān)察工作的認識不到位，而撤銷了紀檢監(jiān)察室。

（二）部分領導和少數干警對紀檢監(jiān)察工作的認識不到位

對紀檢監(jiān)察工作有成見，認為紀檢監(jiān)察抓得越緊，就會查出干警的問題越多，不良影響也會越大，對領導的政績影響就會越大。有的同志認為反貪反瀆、偵查監(jiān)督、公訴等工作才是檢察院的主要工作、核心工作，紀檢監(jiān)察等是附屬工作，為保主要工作、核心工作，附屬工作就不能過于認真、嚴格，否則會增加辦案人員思想負擔，影響一線辦案。

（三）紀檢監(jiān)察力量不夠強

一是人員少，大多數檢察院做紀檢監(jiān)察工作的只有l(wèi)到2個人，這不僅與日漸壯大的檢察隊伍和迅速增加的檢察業(yè)務不相適應，同時也增加了紀檢監(jiān)察工作人員的勞動強度。二是年齡大，紀檢監(jiān)督室被大部分人認為是檢察院的“養(yǎng)老”機構，安排的工作人員也大部分是即將退休或體弱的人員，沒有主動開展紀檢監(jiān)察工作的精力和體力。三是業(yè)務能力不夠強，監(jiān)察室的工作人員大部是沒有檢察官資格的工作人員，有的是部隊復員轉業(yè)的人員，有的是長期從事文字工作的干警，沒有相應的業(yè)務工作經驗，使得他們往往不知該如何去開展針對業(yè)務性很強的檢察官的監(jiān)察工作。

（四）紀檢監(jiān)察工作的作用發(fā)揮不夠充分

由于機構不規(guī)范、人員少、工作雜，使大多數基層檢察院紀檢監(jiān)察工作得不到全面認真的開展，平時開展的基本上是答復付上級檢查和核查針對個別干警的投訴，或者配合自偵部門的訊問工作，主動監(jiān)察的情況很少，沒有真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用。

三、如何加強檢察機關的紀檢監(jiān)察工作

（一）要從思想上高度認識到紀檢監(jiān)察工作對于加強法律監(jiān)督工作的重要性

各級檢察院領導的觀念要更新，要把抓好紀檢監(jiān)察工作做為強化自身監(jiān)督的重要抓手和突破口，要認識到搞好自身監(jiān)督是強化法律監(jiān)督的重要途徑，要將紀檢監(jiān)察工作從“無位”轉到“有為”。檢察干警要時刻認識到檢察機關的紀檢監(jiān)察工作不是為難自己，而是保護自己的另一種方式。“從而使得從領導到干警都能正確地認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀檢監(jiān)察工作是強化檢察機關法律監(jiān)督工作的有效管理途徑和重要手段，是維護司法公正與效率的保障?！?/p>

（二）健全和完善檢察院的紀檢監(jiān)察機構

目前我國地、市級以上的檢察院基本上都設立了較為完備的紀檢監(jiān)察機構。目前存在問題較多的是基層檢察院的紀檢監(jiān)察機構還不完善，要盡快改變這一現狀，對于還沒有設立專門的紀檢監(jiān)察機構的檢察院要盡快設立，對于雖已設立但還是和政工部門合署辦公的要盡快分離出來，獨立地開展工作，對于已經獨立出來并獨立開展工作，但還有其他不屬于紀檢監(jiān)察工作業(yè)務的檢察院，要將其他工作從紀檢監(jiān)察部門剝離出來，讓紀檢監(jiān)察部門專心從事相應的紀檢監(jiān)察工作。

（三）加強紀檢監(jiān)察的力量配置，增強紀檢監(jiān)察能力

篇3

總體來說目前我縣是和諧的，經濟發(fā)展秩序基本是良好的，但是因鄰里之間糾紛引發(fā)的刑事案件呈逐年上升趨勢，就鄰里糾紛引起的輕傷害案件來看，自2010年至今，發(fā)案率上升17%，同時基于雙方當事人鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親的實際關系，矛盾根源也相對較深，化解矛盾雖對于構建和諧社會意義重大，但難度也相對較大。伴隨著我國法治進程不斷加快，雙方當事人訴求也呈上升趨勢，矛盾焦距點越來越多，很容易引起上訪事件的發(fā)生，致使司法機關維穩(wěn)壓力較大。

（一）矛盾的主要表現

目前基層矛盾主要表現為：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。

（二）矛盾的主要特點。

縱觀基層檢察院所面臨的社會矛盾，主要的一些特點表現在 ：一是增多。一些案件由于涉及的不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。二是對抗性明顯增強。基層檢察院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。當事人因矛盾得不到及時的解決，有的找到基層檢察院控告申訴部門“討說法”，有的干脆到基層檢察院偵查監(jiān)督部門問為什么不逮捕，到公訴部門責問為什么不訴，等等。對類似問題，在基層檢察院解決好了，來訪人的心氣順暢了，和諧的音符也就協調了。

二、當前面臨的社會矛盾原因分析

基層檢察院之所以面臨如此眾多的社會矛盾，實際上是由一系列的綜合因素決定的。

一是檢察院職能的轉變。隨著社會主義法治理念的逐步確立，人民群眾的法制觀念不斷增強，很多矛盾糾紛都以法律訴求的形式進入司法領域。因此，在化解矛盾糾紛工作中，檢察機關應該站在化解社會矛盾的前沿，既是維護法律公平正義的執(zhí)法者，也是奏響社會和諧強音的參與人，應在其職權范圍內和履行延伸職責時發(fā)揮調處功能。

二是利益格局的調整。隨著改革開放的深入、市場經濟的發(fā)展、法治建設的加快，利益關系和格局的不斷調整，一些深層次的矛盾逐漸在法院顯現出來。當事人的權利意識增強，通過訴訟解決紛爭成為更多的選擇。如個別案件利害關系人案件時過境遷才到檢察院申訴，有的受害人當時“私了”過后“含冤”，再查找證據已非常艱難，等等。

三是對檢察院期望值過高。隨著我國社會的發(fā)展及法治化的逐步推進，各種新類型的社會問題、社會糾紛不斷涌現，而司法機關特別是檢察機關，肩負著維護國家法律統一正確實施的重任，是“社會公平正義的最后一道防線”，被人們寄予了越來越多的期望，但由于種種原因，也使人民群眾時常期望，有時“失望”。主要表現在，一是受社會大環(huán)境的影響，誠信政府、誠信社會的大環(huán)境尚未形成，民眾對包括司法機關在內的國家機關缺乏信任。部分群眾法制觀念淡薄、公眾對司法的不正當期待及對司法的期望值過高等等，從而對檢察機關司法公信力產生影響；二是檢察機關查辦的案件都是國家工作人員利用職務實施的犯罪案件，這些人都有一定權勢，社會關系復雜，經常案件一到手，說情者便會絡繹不絕。社會關系網的干擾，不僅影響干擾正常辦案工作，也使檢察機關司法公信力受到影響；三是正義不僅要實現，而且“要讓正義以人們看得見的方式實現”。司法程序有其內在的規(guī)律和特殊性，社會公眾對這一規(guī)律的遵循和對法律的認知與對公正的需求存在差距。認定職務犯罪事實要靠證據證實，而有些上訪人到檢察機關舉報往往只反映他們懷疑的事實，要求檢察機關追究其刑事責任，卻提供不出相關證據。

三、化解社會矛盾的對策。

面對紛繁復雜的社會矛盾，檢察院只有采取切實可行的措施，才能不斷地化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定。

（一）推進社會矛盾化解，轉變執(zhí)法觀念是根本

執(zhí)法觀念問題是一個思想認識問題，檢察機關在執(zhí)法過程中是固守單純法律監(jiān)督、就案辦案、辦案越多成績越大的陳規(guī)老矩，還是創(chuàng)新思維方式把履行法律監(jiān)督職能同維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會和諧有機統一起來，直接關系到檢察機關推進社會矛盾化解的成效。執(zhí)法辦案的過程本身就是化解矛盾的過程，陳舊落后的執(zhí)法觀念已不適應新形勢、新任務對檢察機關的新期待、新要求，必須從根本上予以轉變。一要轉變單純的法律監(jiān)督觀念，樹立自覺服務黨和國家工作大局、維護社會穩(wěn)定是檢察機關不用置疑的政治使命的思想。

（二）推進社會矛盾化解，突出辦案效果是關鍵

社會處于深刻變革的今天，人民內部矛盾凸現的誘因涉及社會的方方面面，多層次的社會關系，多樣化的矛盾主體，多領域的利益沖突，盤根錯節(jié)，紛繁復雜。如何爭取化解矛盾的主動權？本人認為檢察機關在執(zhí)法過程中注重三個效果統一時必須把講究辦案社會效果放在突出位置，以人為本，尊重人們的平等地位、合法權益，遵循執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案想到和諧。堅持親民、務實、公平、正義，把推進社會矛盾化解的著力點放在加強控申接訪，講究政策策略，堅持釋法說理上。

（三）推進社會矛盾化解，完善執(zhí)法機制是保障

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“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”。維護穩(wěn)定是政法機關最為重要的政治責任和歷史使命。面對新時期新階段人民的不同訴求，各種內部矛盾日益凸顯、刑事案件高發(fā)，基層檢察機關如何立足檢察職能，維護社會穩(wěn)定，已成為當前檢察機關特別是基層檢察院應當盡力思考的問題。下面我就基層檢察院如何做好綜治維穩(wěn)工作談感受和認識，與大家一起分享。

一、加大嚴打刑事犯罪不動搖，努力維護社會和諧穩(wěn)定

堅決貫徹依法打擊犯罪的方針，繼續(xù)保持對嚴重刑事犯罪打擊的高壓態(tài)勢，把維護社會和諧穩(wěn)定作為首要政治任務抓緊抓好。一是嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。堅持依法從嚴從快原則，嚴厲打擊有組織犯罪和涉黑性質的團伙犯罪，嚴打搶劫、殺人、綁架、投毒等嚴重暴力犯罪案件。二是突出打擊危害民生民利犯罪。將“坑農害農”案件和嚴重影響群眾安全感的諸如食品領域多發(fā)性犯罪案件作為打擊重點，切實維護人民群眾切實利益。三是深入推進查辦職務犯罪工作。按照縣委堅決懲治腐敗的工作要求，堅決查辦，損害國家、集體和人民群眾利益，群眾反映強烈的貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，突出查辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、農機購置補貼等民生領域發(fā)生的職務犯罪，用辦案的力度和成效取信于民，促進民生問題的解決和改善。四是注重整體協同配合。在辦案中集中辦案力量，做到依法快捕快訴，不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機。切實加強與公安、法院等部門的協作配合、通聯協調，搞好各個職能部門的銜接，防止出現空檔，真正形成維穩(wěn)合力。

二、強化訴訟監(jiān)督，維護公平正義

當前司法不公的問題已在很大程度上影響了司法機關的形象。檢察機關作為國家法律的監(jiān)督機關，要通過行使憲法和法律賦予的刑事訴訟和民事行政訴訟活動的監(jiān)督職能，糾正司法不公現象，維護群眾的合法權益，實現社會的公正。要加強立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，對有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無罪、重罪輕判，以及不依法交付執(zhí)行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題要加大監(jiān)督力度，切實防止和糾正打擊不力的現象。要把打擊犯罪與保護群眾合法權益有機結合起來，對于違反法定程序，不該立案而立案、錯捕、錯訴、輕罪重判、無罪判有罪，侵犯訴訟參與人合法權益的現象，要堅決予以糾正，依法保障人權;堅持訴訟監(jiān)督和查辦職務犯罪相結合的原則，注意發(fā)現和查處司法不公、執(zhí)法不嚴背后的職務犯罪案件，嚴懲司法腐敗，維護司法公正和法律尊嚴，加強民事行政審判的監(jiān)督，基層檢察院的民事行政檢察部門對涉及勞動爭議、社會保險、人身損害、土地征用、土地承包等與民生相關的案件，以及對因城市建設失地農民的合法權益的案件要及時審查辦理，及時反饋答復當事人，對明顯不公正的、確有錯誤的判決，堅決依法提出抗訴。

三、加強控告、申訴和接待工作，努力化解社會矛盾

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    一、前言

    現階段,在社會以及社會主義經濟市場快速發(fā)展的背景下,提高紀檢監(jiān)察部門的工作水平、強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,已經成為各個社會領域的一項重要課題。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的加強不但是對紀檢監(jiān)察機關職能加以履行的需要,同時也為反****、黨風廉政建設等工作提供了不可或缺的基礎保障。在新時期、新形勢下,怎樣對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中所存在的問題加以正確的認識,并且對推動隊伍建設的有效策略進行探索,則成為備受關注的一個熱點話題。由此可見,研究紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設,有著非常重要的現實意義。

    二、建設紀檢監(jiān)察干部隊伍的意義

    (一)有助于反****斗爭及黨風廉政建設

    隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展,全球經濟一體化的趨勢進一步深化,反****工作及黨風廉政建設所涉及的范圍也變得更為廣泛,這便對紀檢監(jiān)察干部有了越來越高的要求。紀檢監(jiān)察干部和紀檢監(jiān)察部門應當對自身的職責加以全面的履行,促使紀檢監(jiān)察工作能夠更好的富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現時代性,那么就應當進一步將紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設進一步加強,這是深入開展反****斗爭和黨風廉政建設的迫切需求。

    (二)是紀檢監(jiān)察工作的內在需求

    紀檢委承擔著檢查黨的決議、政策、方針、路線的執(zhí)行情況,維護黨內法規(guī)和黨的章程,協助黨委協調組織反****工作以及強化黨風建設的重大任務。紀檢干部應當深入的對法律、經濟和政治等基礎知識加以學習,對各項紀檢監(jiān)察業(yè)務加以刻苦鉆研,致力于突促進、保證、服務科學發(fā)展能力的提高上。因此,建設紀檢監(jiān)察干部隊伍,是紀檢監(jiān)察工作的內在需求。

    (三)是加強紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證

    由于紀檢監(jiān)察干部始終處于反****斗爭的前線,經常性的面臨反****的巨大考驗。紀檢監(jiān)察干部并非天生便具備著較強的“免疫力”,在逐步深入反****斗爭以及黨風廉政建設,反腐蝕與腐蝕斗爭更為尖銳的狀況下,要盡可能的將紀檢監(jiān)察干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力提高,強化防變拒腐的能力,這便迫切的要求進一步將紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設增強。所以,強化建設紀檢監(jiān)察干部隊伍,是加強紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證。

    三、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中所存在的諸多問題分析

    (一)工作有待扎實,思想有待穩(wěn)定

    就工作性質上來看,與其他部門的工作人員相比,紀檢監(jiān)察部門的待遇并不是較為理想,并且經常的有“費力不討好”的不良局面出現,這便在很大程度上造成紀檢監(jiān)察人員的思想出現一系列的波動起伏,時不時的出現不平衡心理。另外,紀檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度和工作作風并沒有正確的加以樹立,存在著明顯的知難而退的不良傾向。

    (二)管理體制完善性不足

    雖然紀檢監(jiān)察單位按照社會發(fā)展和時展的要求,對自身的制度建設不斷的進行提高和改進,同時取得了諸多可喜的成績。然而在具體的工作中發(fā)現,紀檢監(jiān)察單位的許多制度缺乏必要的完善性,并且仍然存在著很多體制不健全的情況,對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設造成嚴重的負面性影響。只有不斷的按照部門的發(fā)展需要將一定的調整做出,才能夠全面的將紀檢監(jiān)察部門的職能作用發(fā)揮出來。

    (三)紀檢監(jiān)察人員素質不高

    相對而言,紀檢監(jiān)察工作是有著較強紀律性及獨立性的一項工作,紀檢監(jiān)察人員自身的素質在工作水平提高的進程中發(fā)揮著不可或缺的作用,占據著極其重要的地位。就廣東中煙工業(yè)有限責任公司韶關卷煙廠的發(fā)展來看,其紀檢監(jiān)察干部隊伍存在著整體素質下滑、人員隊伍老化等狀況,紀檢監(jiān)察隊伍人員流失及老齡化會對紀檢監(jiān)察工作帶來嚴重的制約和阻礙,無論是隊伍力量還是業(yè)務素質均無法與現有的監(jiān)督要求相滿足。

    四、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的有效途徑

    (一)構建激勵機制,加強隊伍活力

    紀檢監(jiān)察干部屬于專司維紀執(zhí)紀,專司檢查人、教育人以及監(jiān)督人的特殊群體,是黨的忠誠衛(wèi)士,是管干部的干部,是管黨員的黨員,因此,必須具備較高的素質和較好的品質。所以,應當將紀檢監(jiān)察干部的門檻適當的提高,對資格準入加以實行,力求凡進必考,全面的杜絕照顧性進人和安置性進人,為構建高素質、高水平的紀檢監(jiān)察干部隊伍奠定扎實的基礎。同時,要構建健全的紀檢監(jiān)察人員提拔任用制度和崗位交流制度,紀檢監(jiān)察干部應當對掛職鍛煉以及跨單位跨行業(yè)交流加以逐步實施,實行獎優(yōu)罰劣,建立激烈考核機制,對連續(xù)三年均評選為先進者,應當切實的根據相關規(guī)定給予晉升的機會,而對于長期處在末位的人員應排除隊伍。同時,應當選用恰當的待遇激勵人,加大紀檢監(jiān)察崗位津貼,以便于從根本上將紀檢監(jiān)察人員工作的主動性和積極性調動起來,促使他們更加情愿、更加安心的投身于工作中。

    (二)增強責任意識,提高工作實效性

    紀檢監(jiān)察干部及紀檢監(jiān)察工作是切實的代表一級組織對監(jiān)察、監(jiān)督職能加以履行,是伸張正義和嚴肅紀律的神圣崗位,做好本職工作,立足本職工作,是紀檢監(jiān)察人員的崗位職責。所以,應當盡可能的增強自治區(qū)、中央貫徹落實重大決策情況的檢查監(jiān)督,致力于解決對上級要求落實貫徹不認真、不及時及打折扣等問題,大力的糾正有禁不止、有令不行等違反政治紀律問題,還應當對執(zhí)法監(jiān)察積極的開展,對有關部門單位建設管理、項目審批不嚴格的問題重點加以檢查,堅決糾正資金使用、質量安全方面的違法紀律就規(guī)定的行為,加強重點環(huán)節(jié)和重點崗位防范廉政風險工作,重視監(jiān)管易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)及部位,完善規(guī)章制度,建立業(yè)務流程,并且對權力運行機制進行規(guī)范,實施重點崗位環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理,促進工作效率的提高。

    (三)提高整體素質,推進教育培訓

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檢察院“案件信息公開”系統，是推進檢務公開的重要舉措，重要案件信息、法律文書、案件程序性信息三大類信息將在人民檢察院案件信息公開系統予以公開。這一舉措不僅保障了人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，更重要的是增強了檢察機關執(zhí)法辦案的透明度，健全了檢務公開機制、加強了檢務公開保障、強化了檢務公開效果。筆者以2014年8月以來，L縣檢察院開展“案件信息公開”工作的情況為調研對象，分析問題，提出對策建議。

一、基層檢察院案件信息公開工作面臨的問題

以L縣檢察院為例，截止到2015年4月，L縣檢察院公布案件程序性信息553件，占辦理案件總量的82%；公布法律文書204份，占文書總量的74.5%；重要案件信息18條。雖然在廣安市內，取得了“案件信息公開”工作綜合排名居首的成績，但仍存在一些問題。筆者就2014年8月開展“案件信息公開”工作以來，出現過的問題，進行總結、分析。

（一）思想認識滯后，主動公開意識不夠強。以L縣檢察院為例，在“案件信息公開”系統運行的近一年中，出現思想認識滯后，主動公開意識不夠強的問題。部分干警對案件公開的認識不夠深入，認為實行案件公開是上級布置的工作任務。因此對案件公開業(yè)務不熱心，不學習，不熟悉。有的干警甚至認為當前檢察機關執(zhí)法辦案程序已經很透明、規(guī)范，而進行案件信息公開會干擾正常的辦案秩序，因此有抵觸情緒。以至于在較長一段時間里，雖然經過數輪系統培訓，但不少承辦人依然不清楚案件信息公開工作的完整流程和工作原理；只是片面的完成交辦的業(yè)務，甚至怠于操作；而對案件信息公開工作的意義更加不理解。特別在“法律文書公開”環(huán)節(jié)，不少案件承辦人并非依照“生效日期”及時公開“法律文書”，而是在案管部門清查通報后，才進行相關業(yè)務操作。

（二）業(yè)務不熟悉，操作中狀況頻出。 以L縣檢察院“案件信息公開系統”近一年的運行情況為例，出現很多由于對業(yè)務不熟悉，對“案件信息公開”原理不了解，而導致無法進行相關業(yè)務操作的問題。如：“程序性信息公開”需要承辦人及時點擊統一業(yè)務應用系統中的“案件公開”按鈕，查看案件是否已經公開，判斷是否應該公開，否則會導致應該公開的案件程序性信息處于待公開狀態(tài)，造成案管部門無法正常導出案件信息。實務中，不少承辦人經常怠于或忘掉此項操作。又比如實務中的案卡填錄不齊，會導致應該公開的案件程序性信息無法正常公開；而且，也會導致無法進行此后的法律文書公開操作。常見的情況是各種日期的填錄缺失，特別是“判決生效日期”的漏填和錯填問題比較頻繁。在這類問題中，又以由于案件本身沒有對犯罪嫌疑人采取強制措施，而無“強制措施”，進而導致案件信息無法正常公開的情況比較特殊。筆者通過近一年的司法實踐，認為這些問題的解決，都是一些比較簡單的操作，但很多承辦人基于不了解“案件信息公開系統”的工作原理，在面對這些問題的時候，手足無措。

（三）操作不規(guī)范，公開“法律文書”質量不高。以L縣檢察院近一年的司法實踐為例，不少案件承辦人，對“案件信息公開”工作的業(yè)務操作不規(guī)范。特別是在“法律文書”公開環(huán)節(jié)，不少法律文書公開操作中存在錯誤。

1.匿名的問題。一是該匿名的沒有匿名（常見情況是證人等參與人的未匿名），不符合匿名要求的卻匿名了（常見情況是犯罪嫌疑人是累犯的，卻匿名了）。二是匿名操作不規(guī)范。根據操作細則，技術處理過的姓名均應為三個字，當事人姓名不應以單個“某”字替代。無論當事人是單姓、復姓、少數民族或者外國人，名字是一個字還是兩個字以上，一律以姓名的第一個字（字母）加“某某”表述。兩個以上當事人姓氏（姓名第一個字）相同的，以姓氏（姓名第一個字）加“某甲”、“某乙”、“某丙”等區(qū)分，如張某甲、張某乙。但在實踐中，不少法律文書的匿名操作，沒有嚴格遵照操作細則的要求。

2.內容屏蔽處理的問題。一是屬于屏蔽內容的涉案信息沒有屏蔽處理，不應屏蔽的內容卻屏蔽處理了（常見情況是法律文書中的犯罪地點不應作替代或屏蔽處理，但卻屏蔽處理了；如辦案單位，包括公安機關、檢察院、法院等、辦案檢察官等原則上不作技術處理，也屏蔽處理了）。二是內容屏蔽操作不規(guī)范。不少法律文書的屏蔽處理，不是按操作細則規(guī)定的統一的“*”號，而且在諸如出生年月（按操作細則，只屏蔽出生的月份、日期），年齡（按操作細則，不屏蔽），身份證號碼（按操作細則，只是后八位用符號替代），被告人住所地（按操作細則，其所屬的省、市、縣行政區(qū)域不用符號替代），銀行賬號（按操作細則，只是后八位用符號替代），手機號碼、座機、qq號碼（按操作細則，統一屏蔽后四位），這些信息的屏蔽處理較混亂，多沒有遵照操作細則的要求。

3.公開版法律文書名稱不規(guī)范，根據操作細則，應公開的書、刑事抗訴書和不決定書名稱的表述格式為：文書類型（姓名+犯罪行為+案），如“書（張某某故意傷害案）”；兩個以上當事人的，顯示兩個姓名，其他當事人姓名以“等”代替，如“書（張某某、王某某等盜竊案）”；兩個以上罪名的，顯示兩個罪名，其他罪名以“等”代替，如“書（張某某、王某某等盜竊、搶劫等案）”。實踐中，很多公開版法律文書的名稱都沒有遵照操作細則的標準和要求。另外，公開法律文書名稱中被告人（被不人、申訴人）的姓名應當與文書中的姓名一致。但在司法實踐中卻出現過，文書內容中已匿名，而文書名稱卻不匿名的錯誤操作。

4.公開版法律文書的修改痕跡沒有合并的問題（按操作細則，所有公開文書均應進行痕跡保留操作）。實踐中，案管部門審核公開文書，發(fā)現不少公開版法律文書均未進行此項操作，修改痕跡明顯，且為習慣性問題，較為頻繁。

二、對司法實踐中應對策略的思考

（一）改正認知偏差，更新執(zhí)法理念。各級檢察人員應深刻認識“要我公開”與“我要公開”的關系，增強檢察人員對案件信息公開的現實責任感。進行案件信息公開是檢務公開的重要內容，是大勢所趨，檢察機關要轉變理念，破除保守思想，依法、主動公開案件信息，形成習慣，以有效提升執(zhí)法公信力。

（二）健全公開機制，強化制度保障。推進案件信息公開，強調自覺性，也要用一套組織措施和規(guī)章制度作保證，使兩者有機起來。其中，需明確規(guī)定案件信息公開的主體、客體、內容和范圍，規(guī)定違反案件信息公開的法律責任及對各業(yè)務部門案件信息公開工作的定期考核、獎懲等。需要形成兩個機制，一是部門協調機制。案管部門應積極發(fā)揮組織、主導、督促作用，對各業(yè)務部門在案件信息公開中反饋上來的問題進行認真答復，對于存在共性的問題主動到業(yè)務部門進行技術指導。二是通報機制，案管部門及時統計、清理案件信息公開情況，對未及時公開或公開法律文書存在問題的案件進行通報，以保證案件信息公開及時、準確。需要建立兩本臺賬，一是不規(guī)范法律文書臺賬，案管部門通過對不規(guī)范法律文書集中梳理，定期制作不規(guī)范法律文書問題清單，并交由業(yè)務部門進行學習、整改，以確保公開的法律文書規(guī)范、標準，保證公開法律文書的質量。二是應公開生效法律文書臺賬，案管部門應利用其作為法律文書進出口端的便利，對法院移送的判決書進行登記備案，并在判決生效后，及時對業(yè)務部門進行預警，確保法律文書公開的及時。

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一、要充分認識做好監(jiān)察學會工作，加強紀檢監(jiān)察理論研究的重要性和必要性

理論是實踐的先導，沒有正確的理論指導，任何實踐都是盲目的。從事紀檢監(jiān)察工作同樣如此，必須以正確的理論為指導。要做好社會主義市場經濟條件下的黨風廉政建設和反腐敗工作，既沒有前人的現成經驗可以照搬，又沒有本本上的規(guī)定可以照抄，只能靠加強紀檢監(jiān)察的理論研究來解決。比如說，反腐敗與市場經濟的關系是什么？如何做到既加大改革的力度，又保持經濟“又好又快”發(fā)展，同時使反腐敗工作的力度不減，黨風廉政建設不斷得到加強？如何堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系？等等。這些問題，都有待于我們去進行深入的研究和探討，從宏觀上提供解決的思路與對策，使黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，不斷取得新的成果，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。

從反腐敗工作的實踐看，在改革開放和社會主義市場經濟條件下，反腐敗工作既不能走以前靠政治運動來解決問題的老路，也不能滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動應付的工作模式，而要將其作為一項社會系統工程，走出一條靠民主、法制、機制和制度來保證反腐敗工作取得成效的新路來。這就要求我們必須十分重視調研工作，在工作中加強調查研究，不斷解決理論和實踐中的各種問題，總結經驗與規(guī)律。因此，我們一定要發(fā)揮監(jiān)察學會的作用，加強理論研究的投入，促進研究成果的應用，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供更加有力的理論指導與服務。

現在，我們有些同志對調查研究工作認識不是很對，存在一定的偏差。有的認為，調研是研究室的事，是調研干部的事，與自己的工作無關，每年寫一兩篇文章也是為完成任務，應付差事。其實調查研究不是一項孤立的工作，它是與其它各項業(yè)務工作緊密結合在一起的，也就是說，調查研究，它不但是一項工作，更是一種做工作的基本方法。我們做任何工作，都存在一個熟悉了解工作對象的問題，不了解工作對象是不可能把工作做好的。比如，將軍要了解敵情，做生意的要了解市場，醫(yī)生要了解病人的病情，等等。了解工作對象有時還是一個比較艱難的過程，需要付出艱辛的勞動。我們的工作是黨風廉政建設和反腐敗，不管你是查辦案件的，還是搞宣傳教育的、糾風的、執(zhí)法監(jiān)察的，都有一個特定的工作領域、工作對象，因此也就存在一個掌握、了解這個對象的問題，只有在這個基礎上，才能談得上工作的針對性和有效性。所以說，調查研究是一種基本的工作方法，同志的一句名言“沒有調查就沒有發(fā)言權”，說的就是這個意思。因此，我們必須正確認識搞好調研工作對開展好其它工作的重要性與必要性。

二、要充分運用紀檢監(jiān)察理論研討成果指導實踐，解決問題，推動工作

紀檢監(jiān)察理論研究，是紀檢監(jiān)察機關一項非常重要的基礎性工作。搞好研究工作，多出研究成果，其最終目的是更好地為反腐倡廉工作實踐服務。理論的價值在于指導實踐，研討的目的在于運用。如果理論研究緊緊局限于書本中、停留在口頭上，不能用來指導實踐，就難以發(fā)揮理論指導實踐的作用。一個理論成果的優(yōu)劣，首先要看是否貼近紀檢監(jiān)察實踐?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，對于紀檢監(jiān)察調研工作，這里的“活水”指的就是紀檢監(jiān)察實踐。離開紀檢監(jiān)察實踐，調研工作也就成為無本之木、無源之水。調研工作要貼近實踐，要求調研人員要變封閉性調研為開放性調研，不要閉門造車，要深入實踐，要從領導決策、業(yè)務建設、紀檢監(jiān)察工作改革與創(chuàng)新等方面的需要出發(fā)，做好調研工作。其次要看是否能“出點子”、“出主意”。換言之，調研成果的“含金量”如何。調研工作的宗旨就是為了解決問題，指導實踐。一項調研成果主意再好，如果不解決實際問題，這樣的調研工作毫無意義。三是要看是否實事求是。搞調研工作要求調研人員客觀、公正。不能先入為主，帶著觀點去找例子，按照領導意圖定取舍。應當抱著科學的態(tài)度、開拓思維、嚴謹分析、還事物真面目，以求正確指導實踐。

我們要堅持從改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀需要出發(fā)，抓住反腐倡廉實踐要求解決的重要問題以及突出的實際問題來開展研究，正確地選題立項，把研究的著力點，放在領導關注的重點、群眾關心的熱點和社會反映強烈的焦點問題上。同時要注意方法，增強理論研究的針對性和有效性。理論研究的方法十分重要，方法對頭，就能取得實效；方法不對，就會勞而無功。在這方面，要特別注意防止兩個問題：一是脫離實際，不注重到實踐中去發(fā)現新情況，研究新問題，從理論到理論，結果下筆千言，洋洋灑灑，道理雖不錯，但不能解決實際問題，對工作起不到什么作用。二是就事論事，不善于就事論理，缺乏必要的提煉和升華，甚至成了事例堆砌，這也是理論研究的大忌?？傊?，理論研究是一門科學，既要深入第一線掌握大量的第一手資料，又要善于去粗取精、去偽存真，并加以由表及里、由此及彼的理性分析，透過現象看本質，找出規(guī)律，拿出對策。這樣的研究方法和研究成果，有的放矢，實踐最需要，領導最歡迎，最具有指導性和生命力。這樣的研究成果多了，我們就會工作少走彎路，決策減少失誤，成效更加明顯。

三、加強學會自身建設，提高學會工作質量

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近年來，檢察機關為加強對辦案統一管理監(jiān)督，宏觀掌控案件辦理質量，總體把握各業(yè)務部門辦案情況，為檢察長科學決策提供參考意見，許多檢察機關都設立了專門的案件管理部門，即案件管理中心（又稱案件管理辦公室）。本文擬對成立案件管理中心的必要性、存在問題進行分析，并結合工作實踐，就如何進一步加強案件管理機制改革，更好地發(fā)揮基層檢察院案件管理中心在檢察業(yè)務管理中的作用，提出建議。

一、成立案件管理中心的必要性

（一）有助于檢察資源配置

目前辦案部門受理案件的途徑、來源各不相同，形成了各自受理、互不知情的現狀，加之案件辦理前需經收發(fā)人員登記、部門內勤登記初審、科長審核分案，環(huán)節(jié)較多等因素，導致案件進出、流轉等監(jiān)督管理相對薄弱。因此有必要從根本上改變現有案件分散管理模式，將分散的案件收發(fā)、贓證物品管理、案卷掃描等職能統一在一個部門，節(jié)約資源，把干警從具體的繁雜的事務中解放出來，節(jié)省更多的精力從事檢察業(yè)務；又能夠實現公正、公開、透明、高效的管理，增強管理工作的公正性、透明度，從而形成良性互動的工作局面。

（二）有助于促進執(zhí)法規(guī)范化

當前信息化發(fā)展為新形勢下的檢察案件管理工作提供了無限寬廣的工作空間。案件管理中心嚴格運用《案件管理系統》對案件進行管理，擯棄一切人為因素，所有受理案件案號由軟件自動編號，不得隨意更改，所有審結案件在移交案件管理中心之前在《案件管理系統》已經審結完畢，案件管理中心在移送案件登記前打開《案件管理系統》對案件進行審查，對未在《案件管理系統》審結完畢或者與《案件管理系統》信息不一致的不予移送，為規(guī)范辦案流程、提高辦案質量和效率奠定基礎。

（三）有助于加強內部監(jiān)督

案件管理中心實際上是一種流程管理與專門監(jiān)督相結合的內部案件質量管理體系、質量保證體系。它使檢察業(yè)務管理由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，由松散變?yōu)榧?，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質量，促進了執(zhí)法公正。案件管理中心實行案件統一歸口管理，統一編號，杜絕了案件流轉、去向的隨意性，同時主動加強與內部各職能處室之間的溝通、協調，又注重加強上下級之間的聯系，做到上情下達、下達上報。

（四）有助于實現信息資源共享

案件管理中心成立后，極大地促進了《檢察辦案系統》運用，所有案件都能在《檢察辦案系統》準確、及時審結，保證檢察業(yè)務數據的一致性、權威性，從而客觀、及時、全面地反映檢察業(yè)務的真實情況，領導可隨時在網上查閱辦案情況，對辦案進行全程動態(tài)監(jiān)督，同步發(fā)現和糾正問題；大量辦案信息快捷傳遞，使信息得到整合應用，使決策更加準確、客觀。

二、靈山縣檢察院案件管理中心建設工作實踐

（一）領導重視，工作部署到位

為籌備成立案件管理中心，靈山縣檢察院成立了檢察院案件統一歸口管理工作領導小組，成立籌備案件管理辦公室，提供了組織保障。召開了案件管理工作推進會，通過會會交流，實地參觀，分組討論，著力解決了要不要搞案管，如何搞案管的思想認識問題。2011年12 月25 日，該院成立了案件管理中心。

（二）加大投入，配齊機構人員

一是加強硬件建設。增加經費，及時配備辦公設備，配齊了掃描機、復印機、傳真機、電腦等辦公設備。二是組織外出學習考察，吸收有益經驗。由案件管理中心分管領導帶隊，案管中心工作人員專門到先行試點的南寧市檢察院、南寧市青秀區(qū)檢察院跟班學習交流，熟練掌握工作內容和程序，為順利開展工作打下基礎。三是確定案件管理中心的機構、人員。該院根據實際情況，為案件管理中心配備主任一名、成員一名。

（三）加強溝通，及時解決困難

一是召開院班子成員和院案件管理中心、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務部門負責人參加的會議，要求各部門配合案件管理中心工作，協調處理在案件統一歸口管理過程中遇到的問題。二是召開案件管理中心工作人員和相關科室內勤參加的會議，對案件統一歸口管理工作規(guī)定有了更深的了解，明確了內勤職責，并且專門致函縣法院和縣公安分局，告知案件管理中心成立及運作相關事宜。三是技術科及時安裝案件管理系統，并對相關人員進行軟件錄入、查詢、掃描儀使用等的培訓，同時技術科及時提供技術保障，對碰到的問題及時解決。

三、基層檢察院加強案管機關建設的思考

當前，由于受人員素質、管理權限、案多人少等諸多客觀因素的制約，部分基層檢察機關在案件管理中心這一機構設置上存在著較大的隨意性，并不具有獨立的資格，管理人員也往往是身兼多職，管理措施落實不到位，以致監(jiān)督流于形式，并未達到以管理保證、提高案件質量的案管工作的預期效果。如何應對和解決這些問題，筆者認為，應該從以下幾個方面著手：

（一）專職管理，精兵配置

1.實行由專職檢委會委員專管的領導方式。按照相關規(guī)定，專職檢委會委員不兼任業(yè)務部門領導和分管業(yè)務部門工作，是檢察業(yè)務領導，由其領導案管工作具有兩方面的優(yōu)越性：一方面使案管工作真正地從綜合工作中剝離出來，提升了案管工作的地位，使案管工作更易開展；另一方面，專職檢委會委員具有較強的業(yè)務素質，熟悉檢察業(yè)務流程，更容易發(fā)現案件質量方面存在的問題，并通過發(fā)現一個問題，解決一類問題，從而增強管理工作的針對性。

2.案管人員配備實行專、兼職相結合。案管中心本身要配備一至二名工作責任心強、熟悉檢察業(yè)務、工作作風扎實的人員任專職案管工作人員，負責案管中心的日常工作。由反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務部門各抽一名人員，作為案管中心的兼職工作人員。一是作為案管部門與業(yè)務部門的聯絡員、便于協調、溝通、執(zhí)行，二是在案管中心組織的活動（如案卷集中檢查、法律文書評比等）中，因這些人員來自于各業(yè)務部門，代表著不同業(yè)務層面，可以產生較強的互補性，便于交流、反饋和提高工作效率。

（二）轉變方式，強化監(jiān)管

在案件監(jiān)管內容上做到重點突出。以往案管中心對案件監(jiān)管的范圍很廣，包括各業(yè)務部門所辦結的所有案件，使案管中心有限的人力、精力浪費到對所有案件的檢查上，而忽視了對問題的及時總結與糾正。建議對案件監(jiān)管內容上作出分類，可分為一般檢查、重點檢查、個案檢查與跟蹤檢查。對于所有案件實行一般檢查，對于重大疑難案件、定性存在較大爭議、在當地有影響等案件進行重點檢查。對于判決無罪的案件、不立案、不批捕、不起訴的案件、撤回起訴案件、撤消案件、復議、復核或申訴復查后改變原決定的案件、捕后退回公安機關另處的案件、二審法院改判案件、提起抗訴而法院未改判的案件、決定刑事賠償的案件進行個案審查，同時對于后兩類案件進行跟蹤檢查。

（三）建章立制，增強實效

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發(fā)揮刑事政策在刑事法律運用中的宏觀指導作用,對于控制犯罪、維護社會穩(wěn)定至關重要。時下,實務界和理論界倡導的合乎刑事法治理念的寬嚴相濟刑事政策迫切需要轉化到刑事司法運作之中,檢察工作尤其如此。

一、寬嚴相濟刑事政策在檢察工作中運用的原則

觀點提示:在刑法適用中貫徹寬嚴相濟刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過程中就是要遵循程序法定原則。寬嚴相濟刑事政策在檢察工作中運用還應遵循比例原則、有效性原則、必要性原則、區(qū)別對待原則。

寬嚴相濟刑事政策貫穿于整個刑事法律運用的始終,比例原則是寬嚴相濟刑事政策的法理學表達。我國檢察機關在行使法律監(jiān)督職能時,應在監(jiān)督對象、監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督手段、監(jiān)督效力等各個方面體現寬嚴相濟的精神。按照適合性、有效性原則的要求,檢察機關在運用偵查、批捕以及公訴、抗訴權等手段來保障監(jiān)督目的實現時,所采取的每一措施都必須以實現憲法或法律所規(guī)定的職能為目標。依據必要性原則,法律監(jiān)督的種類應當與監(jiān)督對象違法的嚴重程度相適應,檢察機關所采取的監(jiān)督手段在各種可供選擇的手段當中是最溫和的、侵害最小的。按照損益相稱性原則要求,檢察機關實施法律監(jiān)督的成本應與該措施所保護的公共利益相稱。

貫徹寬嚴相濟刑事政策應嚴格遵守法律,檢察機關應處理好“落實政策”與“實施法律”的關系。刑事政策不能取代刑事法律的規(guī)定,寬嚴相濟刑事政策必須以刑事法律的規(guī)定為基礎,在刑法適用中貫徹寬嚴相濟刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過程中就是應遵循程序法定原則。貫徹寬嚴相濟刑事政策應講求區(qū)別對待原則,做到罪責刑相適應、相均衡。講求區(qū)別對待是為了達到一種實質上的平等,它實際上是憲法和刑事訴訟法中的法律面前人人平等原則的體現。貫徹寬嚴相濟刑事政策應注重法律效果和社會效果的統一,檢察機關貫徹寬嚴相濟刑事政策,既要維護法律的嚴肅性,又要講求執(zhí)法辦案的社會效果。

二、寬嚴相濟刑事政策與職務犯罪偵查機制建設

觀點提示:貫徹寬嚴相濟刑事政策,必須對我國的職務犯罪偵查機制從追訴資源的配置、偵查手段的運用以及對被追訴者權利的限制等三方面加以完善。

我國檢察機關所擁有的職務犯罪偵查權,是保障法律監(jiān)督職能實現的必要手段。職務犯罪相較于一般犯罪具有特殊性,因而,貫徹寬嚴相濟刑事政策,必須對我國的職務犯罪偵查機制從追訴資源的配置、偵查手段的運用以及對被追訴者權利的限制等三方面加以完善。

首先,我國檢察機關應提高發(fā)現和查辦職務犯罪的能力?；诼殑辗缸锏姆N類和嚴重程度的不同,應當將有限的追訴資源投入到重大職務犯罪案件中,通過對大案、要案的偵破,對重大案件犯罪人的懲處達到震懾的目的,提高追訴的效益。

其次,針對不同類型的案件,采用強制性程度不同的偵查手段。

再次,檢察機關針對職務犯罪案件的被追訴者基本權利的適當限制,應體現寬嚴相濟的基本精神。當然,任何對訴訟權利的限制都必須嚴格依照法定程序,法外限制被追訴者的手段應當禁止使用。

三、寬嚴相濟刑事政策與刑事強制措施運用

觀點提示:適用刑事強制措施應與犯罪嫌疑人、被告人的罪行輕重、可能判處的刑罰、人身危險性的大小以及案件類型、被采取強制措施的對象等等因素相適應。

刑事強制措施是以程序保障為目的的實體權利干預措施。人民檢察院在實現法律監(jiān)督職能的各個環(huán)節(jié)都會對被追訴者適用刑事強制措施,刑事強制措施本身的結構及其適用最能體現寬嚴相濟刑事政策。

首先,在適用對象上,檢察機關應當依據犯罪嫌疑人、被告人的罪行輕重、可能判處的刑罰、人身危險性的大小等因素來確定羈押措施或者非羈押措施的適用。對于那些罪行較重(比如恐怖犯罪、黑社會犯罪、犯罪)、可能判處刑罰較重、可能妨礙刑事訴訟程序進行的犯罪嫌疑人、被告人,可以適用較為嚴厲的羈押性強制措施;反之,則對其適用較輕的非羈押性強制措施。

其次,在適用手段上,拘留與逮捕的選擇、羈押期限的長短、取保候審與監(jiān)視居住的選擇、取保候審保證方式的選擇均是體現寬緩和嚴厲的重要標準,應與案件類型、被采取強制措施的對象相適應。

再次,在適用條件上,我國刑事訴訟法第六十條規(guī)定的“有逮捕必要”是羈押措施與非羈押措施區(qū)別適用的標準。在刑事司法實踐中,區(qū)分是否“有逮捕必要”應當綜合考慮犯罪嫌疑人、被告人的主體、主觀因素、證據因素、可能判處的刑罰以及犯罪情節(jié)等等。但是,在刑事強制措施適用中貫徹寬嚴相濟刑事政策切不可隨意突破法律的規(guī)定。

四、寬嚴相濟刑事政策與公訴制度改革

觀點提示:寬嚴相濟刑事政策與公訴制度改革主要體現在訴與不訴的選擇以及內容的選擇上,檢察機關應充分運用定罪請求權和量刑建議權來影響法院的最終裁決。

公訴是實現檢察機關法律監(jiān)督職能的重要手段,通過公訴權的行使,檢察機關以控制刑事審判程序的入口和關注裁判結果來實現對審判權的制衡。由于裁量權的存在,刑事政策在公訴制度中會產生重大影響。檢察機關的裁量權主要體現為訴與不訴的選擇以及內容的選擇。

在訴與不訴的選擇上,檢察機關要充分考慮涉嫌犯罪的案件和犯罪嫌疑人的具體情況,權衡或不對于社會公共利益和當事人、被害人權益的影響依法作出或者不的決定。此外,我國立法應當在階段確認刑事和解對不決定的影響,適當擴大不的適用范圍,增設附條件不制度。在審查過程中,有必要引入污點證人豁免制度。

在內容的選擇上,檢察機關對比較輕緩的犯罪應當建議適用簡易程序或者對于認罪案件適用普通程序簡化審,實現程序分流,讓司法機關將審判資源投入到重大、復雜、疑難案件的審判中去,真正做到案件類型與審判方式相適應。同時,檢察人員應充分運用定罪請求權和量刑建議權來影響法院的最終裁決。

五、寬嚴相濟刑事政策與刑事訴訟監(jiān)督權實現

觀點提示:對于參與刑事訴訟的每個司法機關在刑事訴訟的各訴訟環(huán)節(jié)針對不同的犯罪主體和行為所作的寬緩或者嚴厲的處置,都應納入檢察監(jiān)督的視野。

寬嚴相濟刑事政策要求參與刑事訴訟的每個司法機關應當依法針對不同的犯罪主體和行為給予寬緩或者嚴厲的處置。如果司法機關在訴訟活動中出現違法現象,檢察機關就有必要進行相應的訴訟監(jiān)督,使違法行為得以糾正。

在立案監(jiān)督中,我國立法有必要將檢察機關的立案監(jiān)督范圍延展至所有的立案活動,建立配套的監(jiān)督措施,賦予檢察機關一定的立案監(jiān)督處分權和追究有關人員法律責任的權力。

在偵查監(jiān)督中,我國司法實踐有必要探索公安機關向檢察機關備案的制度,檢察機關的案情知悉制度,以及確立檢察引導偵查的體制,讓檢察機關對偵查活動進行全方位的引導和監(jiān)督。

在審判監(jiān)督中,我國立法必須改變目前我國刑事審判監(jiān)督中對程序違法的庭審后監(jiān)督的方式,并且強化刑事審判監(jiān)督效力,設定被監(jiān)督者接受監(jiān)督的義務以及違反這種義務可能引起的法律后果。

此外,應當對刑事審判結果的監(jiān)督方式進一步細化,明確刑事抗訴的具體事由,將再審抗訴的啟動權完全交給檢察機關。在執(zhí)行監(jiān)督中,我國司法實踐有必要探索對特定范圍內的案件判決建立備案機制,督促法院依法及時開展執(zhí)行工作。此外,將減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的提起權交給檢察機關來行使,增強檢察機關對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序控制權。最后,加強對監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的法律監(jiān)督,防止對被監(jiān)外執(zhí)行犯罪分子的脫管、漏管和違法管理。

六、寬嚴相濟刑事政策與檢察機關辦案機制更替

觀點提示:體現寬嚴相濟刑事政策的科學、合理的辦案機制,主要表現在案件的分流機制和檢察機關的考評和責任機制兩個方面。

篇10

2、認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，并結合高校實際加深理解，體會到干部制度改革中科學化、***化、制度化的重要意義。

3、組織部分的業(yè)務學習活動，堅持每周一上午的業(yè)務學習制度，協助做好總支理論學習中心組的有關工作。

二、認真完成紀檢監(jiān)察有關工作，為我校黨風廉政建設上臺階作出努力

1、做好全校紀檢監(jiān)察工作會議的籌備和會務工作，起草了會議的主報告，著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設的良好運行機制的建立。

2、協助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風廉政建設情況的預備工作，起草了我校的匯報總結材料。

3、分管的黨風廉政教育工作，組織干部參加省教育紀工委的知識測試，黨風廉政教育網頁不斷更新，教育功能逐步擴大。

4、分管的檔案工作被評為校先進單位。

5、以招生監(jiān)察為主，做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察，在參與中監(jiān)察，在監(jiān)察中服務，無責任事故的發(fā)生。

三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關工作，為試點取得成功作出應有的貢獻。

1、先后赴張家港、南通、宿遷等地調研，解放了思想，明確了思路。

2、起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。

3、負責干部測評系統研制的組織協調工作，設計測評表，協助做好測評組織工作，負責測評系統的演示課件制作的有關工作。

4、起草了《**大學處級領導干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《**大學不稱職處級干部認定標準和調整辦法（試行）》、《關于實行任期目標責任制的意見》、《**大學學院、部分、單位考核評估辦法（試行）》、《**大學關于實行處級干部誡勉制度的規(guī)定》、《**大學關于實行處級干部談話制度的規(guī)定》、《**大學關于處級干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《**大學關于實行干部選拔任用工作責任制的規(guī)定》、《**大學關于建立組織部與紀檢、監(jiān)察等部分聯系會議制度的規(guī)定》等9個制度。

5、完成了《論高校干部考核評估機制的建構》的論文，并在我校學報上發(fā)表。

三、做好黨群總支的有關工作

1、完成年度和學期工作要點和小結的起草工作，并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。

2、協助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。

3、完成了支部目標治理終期評估的有關工作。

4、做好職工考核、職稱提升測評等有關工作。

四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設責任情況

在紀委工作4年半來，廉潔自律的意識不斷增強，用紀檢干部素質的要求來規(guī)范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己果斷不做。不接受任何與工作有關的吃請和禮品，果斷拒收禮金、有價證券，并經常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況，對責任對象開展教育。