高效決策模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高效決策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、老師在轉變觀念時面臨的問題及解決策略

1、新課改是一種全新的理念，由于相應的專業培訓較少，一線教師對新課改的理解膚淺，不知改什么，怎么改；有部分教師認為新課改就是“穿新鞋，走老路”，缺乏學習和探索的興趣，甚至抵觸新課改的推行；有部分教師實施一段時間后，發現學生成績沒多大變化，從而質疑“高效課堂”的作用，認為新課改形式下的“高效課堂”模式只是一種形式，擺花架子，不能很好的落實知識體系，不執行或者中途放棄教研計劃。

2、對應策略

新課改的實施首先要求教師及時、深入、徹底的轉變教學觀念。教師觀念轉變的快慢和程度對于新課改的實施起著很大程度的制約作用。鑒于此，針對我們存在的問題，我們采取了如下一些措施：積極參加有關新課改的各種培訓，個人參加后及時召開備課組會議傳達培訓精神；主動請求有經驗的老師給學科組的成員進行指點和輔導；利用網絡資源，下載和學習有關新課改的相關理論；制定科學、詳細的教研組工作計劃，任務落實到時、到人，定期召開教研組會議，制定專人匯報自己學習、探索、實施的情況和存在的疑惑，小組內相互學習，取長補短，并寫成“教學反思”做好資料保存。逐漸從多角度讓老師明白新課改是時代的需求，不改不行，早改早好。

二、課堂模式在實施過程中常見的問題及策略

1、在自學環節，因為學生閱讀能力缺乏，自學后不能提取教材中的有用信息。解決策略：教師在認真專研教材和充分解讀課標后設計科學適用的“自學導航”，引領學生自學方向。在“導航”中既要包涵基礎知識要點，兼顧知識的深度廣度，還要在潛移默化中起著培養學生自學方法與技巧的作用。比如在學習《苯和芳香烴》時，一句“了解人類認識苯分子結構的過程”既可告訴學生一要去了解苯分子的結構，二還要關注化學學科的發展史。

2、學生閱讀教材后，缺少對相關信息的歸納與總結，出現在“自學檢測”環節不知或不會運用相應知識去解決問題。解決策略：一要不斷告訴學生“整理與歸納”這一學習方法的好處，二要指點學生怎么去整理歸納不同章節或框題的方法，授人以漁。

3、很多學生缺乏自信心，在“合作探究”和“交流與討論”環節不會或不愿主動表達自己的觀點，更不會主動去質疑同學或老師得出的結論，提出自己獨到見解。對應策略：俗話說好孩子是夸出來的。所以首先教師要相信學生，用心去了解學生，用心去發現每個學生的閃光點，甚至去放大他們的閃光點，只要有可表揚之處一定不要吝嗇表揚之詞。比如：內向的孩子只要他們開了口你就得表揚他敢于發言的勇氣；喜歡回答問題的學生哪怕他答錯了你也要表揚他勇于表達自己觀點的自信心；善于提出不同于常規結論的孩子你要表揚他們敢于質疑的精神；勇于指出別人不足及時糾正別人錯誤的學生你要表揚他們的誠摯與無私……在培養學生自信心的初始階段，只要學生開口就是進步，怕的是他們不說話。其次還要設計環節或情景去感染學生、刺激他們想說的欲望。比如基礎較差，說錯后怕同學取笑而不敢答的同學你可以讓他們先自己給自己說，讓后過渡到說給旁邊的同學聽，最后在講給大家聽。還可以實行小組“捆綁”等獎懲制度，只要有人回答既可給小組加分等方法去刺激他們的主動性。

4、在完成分析、討論、歸納后，學生往往忽略整理記錄的環節，加上各個環節時間非常緊湊，課后去消化鞏固時缺少素材。解決策略：一是不斷講解和強調記筆記的好處，隨時提醒學生記錄，二要傳授記筆記的方法技巧。比如在理解“同系物”這一概念時，學生記錄的不是“結構相似，組成上相差若干個CH2原子團的一系列有機物叫做同系物”這樣完完整整的一句話，而是概念中的幾個關鍵詞“組成相似”、“分子式相差（CH2）n”。這樣的筆記既可以突出理解這一概念的要點，還節約了記錄所需的時間，而且學生課后復習時可以一目了然。

5、課堂訓練時間不夠，訓練題量偏少，不能達成課標要求的相關知識和技能。對應策略：一是課前老師要充分備課，盡量設計精簡的習題，二是針對不同章節或要求層次不同的內容適當設計一定量的課后作業題。畢竟高考要求還是比較高的，并非所有課時知識學生都能在課內解決，也就是說，適量的課外作業也是必需的。老師要根據實際情況把握好相應的尺度。

篇2

        加快英語課堂教學改革，切實提高課堂效率，減輕學生負擔，全面提升學生學習英語的能力，根本出路在于建立高效課堂。高效課堂的核心理念就是自主、合作與探究。由此可見自主學習能力的培養在英語高效課堂中所起的作用。筆者對學生存在的問題和解決的策略做了有益的探討：

一、目前高中生英語自主學習存在的問題和原因

1.部分學生對英語及英語課不感興趣，學生上課缺乏激情，上課無精打采，學生很少制定自己的學習計劃，學生很少根據自己的實際情況調整計劃和規定自己的學習時間。

部分教師為學生制定學生的學習目標、學習內容、學習進度，教師通過一份試卷來評定學生的學習成績，學生因此缺乏學習的主動性、積極性和創造性。

2.學校課堂教學環節仍然停留在新授課——作業/檢測——講解——新授課的模式上，學生自由支配時間少，學生不能主動克服一些不利學習的情感因素，比方說英語基礎差、在英語練習中犯了錯誤、受到教師的責備和同學的譏笑等等現象。一些學生能適當地利用課外輔導用書，但很少有機會借助于詞典、網絡或其它媒體，或與他人合作探究，缺乏自主學習中的元認知策略，如課前預習、及時復習、經常反思總結、定期檢查、選擇有效的學習途徑、同步檢測計劃實施。

3.學生很少組織一些英語課外活動，如英語角、英語晚會、英語沙龍、英語小品賽、英語書法、作文、聽力競賽，很少收聽英文節目(如中央電視臺的希望英語、CCTV-9國際頻道)，學唱英文歌曲，閱讀英文報刊和英文短篇小說，大部分高中仍然只關注對語言基礎知識的學習，關注考試分數的高低，忽視了英語交際功能的重要性。

4.部分教師，尤其是一些工作時間較長的老教師，教育思想僵化，仍然在“填鴨式”教學和“題海”戰術中徘徊，他們不敢解放思想、解放學生、解放自己，也就是他們不敢把課堂開放，不敢活躍課堂，所以他們不怕反復領讀一個單詞，一句一句地講解每篇文章，生怕丟掉一個知識點，影響學生的考試成績。

二、學生自主學習能力的培養策略

1.培養學生的興趣

古人云：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”興趣對學習有著神奇的驅動作用，能變無效為有效，化低效為高效，能堅定學生的信心，克服學習中的困難。興趣的培養教師是關鍵，有人認為興趣是天生的，但無可否認興趣也是可以靠后天培養的。教師在傳授知識的同時，更要關注學生情感、態度和價值觀的發展。學生基礎差、閱歷淺，對學習英語的重要性不十分清楚，他們對英語學習不感興趣是自然而然的，那么教師與學生進行一次傾心交談，做一次游戲，播放一首英文歌曲，放一部英文電影等等也許就能點燃學生興趣的火花。有一次活動課上，筆者給學生播放了兩首英文歌曲Take me to your heart和God is a girl，這兩首歌曲旋律優美動聽，不少學生不僅會唱，而且把不懂的歌詞都通過詞典查閱出來了，這樣的活動自然能調動學生學習的積極性。

所以，教師要充分利用現代電教設備和教學媒體營造豐富多彩的語言學習環境，形象生動的語言學習環境能迅速喚醒學生的興趣，吸引學生的注意力，使學生產生學習的心理需要，進而主動地參與到學習活動之中，身臨其境，充分聯想，進入角色，展開活動。

其次，教師要打造高效激情的課堂，巧用激勵機制營造高效和諧的課堂，豐富學生積極向上、活潑開朗的個性。情感激勵能讓學生有安全感(心理安全，心理自由)，有勝任感(如我努力，我就行)，有成就感(學有所獲，爭取高效)，有愉悅感(心情舒暢，樂在其中)。

贊揚和鼓勵不僅僅是一種導學手段，更重要的是表達教師對學生的一種發自內心的關愛。因此，教師要善于發現學生的閃光點，要把贊賞與表揚貫穿于教學的各個環節，贊揚的方式多種多樣：有口頭表揚，有張榜公布，有登臺亮相或授予稱號，這些手段有利于營造良好的學習氛圍，消除學生的顧慮，增強學生的信心，激發學習的熱情。

2.培養學生的情感策略和學習策略

新課程標準提出：“以學生語言技能、語言知識、情感態度、學習策略和文化意識的發展為基礎，培養學生綜合運用語言的能力。”可見情感策略和學習策略在自主性學習中的重要性。

情感態度是影響學生學習發展的重要因素，學生的情感態度是通向學生心靈深處的橋梁，是點亮學生心靈的火把，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀。筆者在教學牛津版教材第二模塊Unit 3 Project部分設計這樣的導學活動單：(1)讓學生分段朗讀課文；(2)與學生就楊利偉的生平進行問答式討論；(3)讓學生討論以下問題：①楊利偉出生在什么樣的家庭？②求學時生活狀況如何？③取得了哪些成就？④key words呈現在黑板上；⑤學生繼續思考我們應該怎么做？討論問題由低級到高級、由表及里能引起學生的興趣，調動學生參與討論的積極性，通過朗讀討論等活動能使學生真正感悟到楊利偉奮斗的艱辛與人格的偉大及其奮斗價值所在，這樣設計語言課能將學生的學習知識、學習技能和學生情感態度的教育融為一體，達到人生觀、價值觀和情感態度的升華，學生爭相搶答、暢談理想，熱鬧非凡，課堂效率大大提高。古希臘生物學家、哲學家普羅塔戈說過：“頭腦不是一只被填滿的容器，而是一把需要被點燃的火把。”創設情景，引起共鳴，才能激發出思考的活力。

除了情感策略還有認知策略，高效英語課堂是一種互動式、開放式、任務式的教學方法，教師要對學生有方位的引導，引導學生自我反思，明確學習內容，制定學習目標，引導學生尋找、搜集和利用學習資源，合理安排復習時間。學生既要有書面檢測，也要有面試檢測。對學生的評價要分為教師評價、學生評價、家長評價和自我評價四個部分綜合評價，鼓勵為主，發展第一。高效課堂活動單導學的課堂模式要求學生學習理念更新，教師要對學生進行學法指導，幫助學生推薦一些輔導用書、詞典、英文報刊、電影、歌曲和網絡資源等等，培養學生的分辨能力和鑒賞能力。

篇3

加快英語課堂教學改革，切實提高課堂效率，減輕學生負擔，全面提升學生學習英語的能力，根本出路在于建立高效課堂。高效課堂的核心理念就是自主、合作與探究。由此可見自主學習能力的培養在英語高效課堂中所起的作用。筆者對學生存在的問題和解決的策略做了有益的探討：

一、目前高中生英語自主學習存在的問題和原因

1.部分學生對英語及英語課不感興趣，學生上課缺乏激情，上課無精打采，學生很少制定自己的學習計劃，學生很少根據自己的實際情況調整計劃和規定自己的學習時間。

部分教師為學生制定學生的學習目標、學習內容、學習進度，教師通過一份試卷來評定學生的學習成績，學生因此缺乏學習的主動性、積極性和創造性。

2.學校課堂教學環節仍然停留在新授課——作業/檢測——講解——新授課的模式上，學生自由支配時間少，學生不能主動克服一些不利學習的情感因素，比方說英語基礎差、在英語練習中犯了錯誤、受到教師的責備和同學的譏笑等等現象。一些學生能適當地利用課外輔導用書，但很少有機會借助于詞典、網絡或其它媒體，或與他人合作探究，缺乏自主學習中的元認知策略，如課前預習、及時復習、經常反思總結、定期檢查、選擇有效的學習途徑、同步檢測計劃實施。

3.學生很少組織一些英語課外活動，如英語角、英語晚會、英語沙龍、英語小品賽、英語書法、作文、聽力競賽，很少收聽英文節目(如中央電視臺的希望英語、CCTV-9國際頻道)，學唱英文歌曲，閱讀英文報刊和英文短篇小說，大部分高中仍然只關注對語言基礎知識的學習，關注考試分數的高低，忽視了英語交際功能的重要性。

4.部分教師，尤其是一些工作時間較長的老教師，教育思想僵化，仍然在“填鴨式”教學和“題海”戰術中徘徊，他們不敢解放思想、解放學生、解放自己，也就是他們不敢把課堂開放，不敢活躍課堂，所以他們不怕反復領讀一個單詞，一句一句地講解每篇文章，生怕丟掉一個知識點，影響學生的考試成績。

二、學生自主學習能力的培養策略

1.培養學生的興趣

古人云：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”興趣對學習有著神奇的驅動作用，能變無效為有效，化低效為高效，能堅定學生的信心，克服學習中的困難。興趣的培養教師是關鍵，有人認為興趣是天生的，但無可否認興趣也是可以靠后天培養的。教師在傳授知識的同時，更要關注學生情感、態度和價值觀的發展。學生基礎差、閱歷淺，對學習英語的重要性不十分清楚，他們對英語學習不感興趣是自然而然的，那么教師與學生進行一次傾心交談，做一次游戲，播放一首英文歌曲，放一部英文電影等等也許就能點燃學生興趣的火花。有一次活動課上，筆者給學生播放了兩首英文歌曲Take me to your heart和God is a girl，這兩首歌曲旋律優美動聽，不少學生不僅會唱，而且把不懂的歌詞都通過詞典查閱出來了，這樣的活動自然能調動學生學習的積極性。

所以，教師要充分利用現代電教設備和教學媒體營造豐富多彩的語言學習環境，形象生動的語言學習環境能迅速喚醒學生的興趣，吸引學生的注意力，使學生產生學習的心理需要，進而主動地參與到學習活動之中，身臨其境，充分聯想，進入角色，展開活動。

其次，教師要打造高效激情的課堂，巧用激勵機制營造高效和諧的課堂，豐富學生積極向上、活潑開朗的個性。情感激勵能讓學生有安全感(心理安全，心理自由)，有勝任感(如我努力，我就行)，有成就感(學有所獲，爭取高效)，有愉悅感(心情舒暢，樂在其中)。

贊揚和鼓勵不僅僅是一種導學手段，更重要的是表達教師對學生的一種發自內心的關愛。因此，教師要善于發現學生的閃光點，要把贊賞與表揚貫穿于教學的各個環節，贊揚的方式多種多樣：有口頭表揚，有張榜公布，有登臺亮相或授予稱號，這些手段有利于營造良好的學習氛圍，消除學生的顧慮，增強學生的信心，激發學習的熱情。

2.培養學生的情感策略和學習策略

新課程標準提出：“以學生語言技能、語言知識、情感態度、學習策略和文化意識的發展為基礎，培養學生綜合運用語言的能力。”可見情感策略和學習策略在自主性學習中的重要性。

情感態度是影響學生學習發展的重要因素，學生的情感態度是通向學生心靈深處的橋梁，是點亮學生心靈的火把，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀。筆者在教學牛津版教材第二模塊Unit 3 Project部分設計這樣的導學活動單：(1)讓學生分段朗讀課文；(2)與學生就楊利偉的生平進行問答式討論；(3)讓學生討論以下問題：①楊利偉出生在什么樣的家庭？②求學時生活狀況如何？③取得了哪些成就？④key words呈現在黑板上；⑤學生繼續思考我們應該怎么做？討論問題由低級到高級、由表及里能引起學生的興趣，調動學生參與討論的積極性，通過朗讀討論等活動能使學生真正感悟到楊利偉奮斗的艱辛與人格的偉大及其奮斗價值所在，這樣設計語言課能將學生的學習知識、學習技能和學生情感態度的教育融為一體，達到人生觀、價值觀和情感態度的升華，學生爭相搶答、暢談理想，熱鬧非凡，課堂效率大大提高。古希臘生物學家、哲學家普羅塔戈說過：“頭腦不是一只被填滿的容器，而是一把需要被點燃的火把。”創設情景，引起共鳴，才能激發出思考的活力。

除了情感策略還有認知策略，高效英語課堂是一種互動式、開放式、任務式的教學方法，教師要對學生有方位的引導，引導學生自我反思，明確學習內容，制定學習目標，引導學生尋找、搜集和利用學習資源，合理安排復習時間。學生既要有書面檢測，也要有面試檢測。對學生的評價要分為教師評價、學生評價、家長評價和自我評價四個部分綜合評價，鼓勵為主，發展第一。高效課堂活動單導學的課堂模式要求學生學習理念更新，教師要對學生進行學法指導，幫助學生推薦一些輔導用書、詞典、英文報刊、電影、歌曲和網絡資源等等，培養學生的分辨能力和鑒賞能力。

3.讓學生進行獨立的腦力勞動——研究性學習法

教育家蘇霍姆林斯基說過，教師不僅要向學生揭示教材的實質，而且要教他們去思考，使他們也能夠獨立地依靠自己的努力去講解某一種現象、事件或規律性，要讓學生進行獨立的腦力勞動，首先要能讓學生排除心理障礙，建立自信心，改進學習方法，完善學習策略，同時必須讓學生在課前對活動單導學內容進行充分的預習，做到不預習不上課，預習不充分不上課，只有這樣才能培養學生的觀察能力、思維能力、想象能力和解決問題的能力。

學生還可以通過工具書(輔導用書、詞典、網絡)等自己獨立思考，獨立解決問題，增強自信心和成就感，另外，學生要不斷地對以前學過的內容天天回顧，周周總結，溫故而知新，溫故而創新，階段考試前要系統地復習本階段的內容，這樣英語學習就能記得牢，得心應手，其次復習要有側重，了解自己的薄弱環節；復習方法多種多樣，英語的復習可以通過聽、說、讀、寫多種方法交叉進行，全面提升自己的研究性學習能力。

4.轉變英語教師的教學思想，提高教師素質

英語45分鐘的課堂是學生學習的主戰場，應該由學生來主宰，學生是課堂的主角，學生相互間進行聽說讀寫的訓練等活動，教師真正的作用是組織、引導、點撥、拓寬、提升和糾錯。教師要有教學機智，能及時把握時機、創設情境、提出疑點、科學引導。教師對自己的知識面，對教材的把握度，處理教學中的突況的教學技巧和教學藝術要進一步提高。教師要加強自我進修，提高英語語言水平和學習有關學科理論。作為一名英語教師要閱讀英文報刊，看英文節目，聽英文廣播，訂閱英語教科研雜志；備課組應組織集體學習，觀看教學錄像，教材培訓錄像，組織評課、聽課、說課活動，開展“示范課”、“創優課”活動，通過這些措施來提高教師素質和實現教學觀念的轉變。

陶行知先生曾說：“好的先生不是教書，不是教學生，乃是教學生學。”教師的教學是為了讓學生畢業后可以持續發展他們的自主學習能力，用正確的情感態度和學習策略提高自己的英語水平。這種能力不僅是打造高效課堂的需要，也是未來社會對各類創新人才的需要。 參考文獻：

[1]教育部.英語課程標準(實驗稿)[S].北京：北京師范大學出版社，2001.

篇4

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0323-01

強化辦公室自身的執行力，做好表率，高質量、高效率地做好每一項工作，完成每一項任務，以辦公室系統的高效執行來推動整體工作的有效落實，對服務企業決策至關重要。

1 著力打造更高效率的運轉中樞

值班工作要恪盡職守。要牢固樹立“辦公室工作無小事”的理念，以高度的責任心和良好的精神狀態，持續提升值班人員綜合技能，錘煉“嚴細實”工作作風，做優日常值班工作，完善日常崗位值班、節假日值班和領導干部帶班制度，落實首問負責制，強化應急值守，認真執行油田突發事件應急預案，嚴格突發事件信息處理程序，準確做好上情下達、下情上傳，密切內外部聯絡協調，樹立良好“窗口”形象，充分發揮“樞紐”作用。

文書辦理要規范高效。精細文書處理的閉環管理和節點把控，在系統總結梳理的基礎上，完善網上辦文的過程“留痕”，優化流程，提高效率，建成聯系各方、流轉高效、即用即查的全天候文件處理中心。進一步規范和加強領導辦公會議紀要整理和會議資料的存檔管理。依托辦公信息平臺升級，加強保密技術防護系統，落實公文處理安全保密機制，確保文件安全流轉。認真落實請示文件限時辦復制度，加強規范性、合規性審查，即時呈轉、按時催辦、及早答復，切實提高請示文件辦理的質量和時效；密切跟蹤請示文件辦理進程，適時按需反饋辦理進展情況、存在問題和意見建議，做到急事急辦、件件有落實、事事有回音。

公務活動要嚴細規范。認真貫徹中央八項規定精神，嚴格審批程序，規范服務標準，精打細算，壓減費用，樹好形象。做優標準化服務、做實個性化服務、突出精細化服務。要按照“事前充分準備、事中優質服務、事后梳理總結”的工作要求，抓好活動的組織運行，強化全過程無縫隙優質服務，實行表單運行管理，精細服務，提升會務接待工作層次和水平，提升服務信息推送效率，擦亮“窗口”形象。

政務督查要高效落實。完善專項督辦機制和政務督查考核機制，著力督促決策部署落實，從嚴領導批示督查事項的跟蹤督辦反饋，從細領導批示交辦和會議議定事項的高效督辦反饋，從實領導決策部署的定期督辦反饋，加大反饋情況評判和政務督查業務考核力度，力爭在推動政令落地、提升工作時效和轉變工作作風上取得新成效。

2 著力提供更有質量的參謀服務

信息調研要提升價值。信息工作注重在保證數量、提高質量、增加份量上下功夫。要強化考核激勵，實行政務信息工作量化考核，結果納入執行力年度績效考核；完善政務信息工作平臺，展示和交流政務信息工作成果；開展好樹先評優工作，充分調動各單位積極性，確保信息數質齊升。調研工作要緊緊圍繞轉方式調結構、提質增效升級、保效創效、降本增效、深化改革、管理創新等重點、難點和熱點，開展“短平快”調研，聯合聯手聯動，采取座談交流、現場考察、問卷調查等方式，反映實情、提出建議、推動工作。要優化選題立項、業務交流、合作眾創、成果共享的推進機制，推薦優秀調研成果參加創新成果評選，為調研工作多出精品提供有力保障。

公文制發要規范嚴謹。強化精品意識和法制意識，加強綜合審核和業務指導，堅持少發文、發短文，進一步提升文件質量和制發時效，做到優質服務、規范嚴謹和依法合規，切實維護公文的操作性、嚴肅性和權威性；建立制度類公文修訂解釋說明制度，提高審批和審簽效率。史志編纂要服務現實。推進和加強史志資料建設，突出強化以資料為重點的基礎工作。大力推動以資料開發利用為重點的編研工作，創新服務理念，增強服務意識，不斷推出展示油田成就、反映油田特色的史志新成果，更好地為領導決策服務。

3 著力構建更加規范有效的管理體系

要主動適應新形勢、新任務、新要求，大力推進制度化、規范化、系統化管理，不斷提升管理水平。不斷深化制度建設。以“按制度管權管事管人”為目標，按照簡明、務實、管用的原則，抓好制度梳理完善工作，不斷改進和完善制度體系，努力推進管理經驗的集成、提升和應用。建立制度問題快速處理機制，動態優化，持續改進，增強制度的科學性和有效性。要抓好制度的宣貫。通過宣傳、解讀、培訓等多種形式，學習制度、理解制度、掌握制度，熟悉本崗位相關制度和流程，增強依法合規辦事的意識和能力。要進一步強化制度執行落實。各單位辦公室要結合實際，將相關制度進行細化分解，落實到崗位，明確責任主體，切實做到事事有人管，人人有責任。要突出業務流程管理，加強制度執行落地的過程控制，專項業務要嚴格按工作程序運行，充分利用信息化手段將制度和程序嵌入管理流程，確保制度規定不可逾越，切實把制度落實到工作的每個階段和環節。加強制度執行監督檢查，完善制度執行考核辦法，增強制度的權威性。要認真抓好履職待遇、業務支出管理辦法的落實，針對內審外查和自查自糾發現的問題，采取切實措施，抓好整改和規范，切實壓減管理費用，

樹立企業良好形象。進一步發揮辦公室系統整體合力。樹立大辦公、大協調、大服務理念，深化系統管理，充分發揮辦公室系統人力、信息、物資、公共關系等資源的整體優勢和系統效能，擴大共享范圍，搭建好縱向、橫向溝通交流網絡。對內牢固樹立“一盤棋”思想，加強辦公室之間的溝通協調，搭建暢通的交流平臺，通過網絡交流、電話咨詢、調研走訪等方式，在辦公室之間形成溝通交流長效機制，相互學習借鑒，提升整體水平。辦公室系統要一盤棋謀劃，一體化協調，加強資源共享，加強工作配合，發揮辦公室系統整體優勢，使工作推進更有力度，圓滿完成任務。

4 著力建設一流的辦公室團隊

要牢牢抓住隊伍建設這個根子，嚴要求，正作風，提素質，努力打造作風硬、業務強、敢擔當的隊伍。堅持抓好學習。強化理論學習，堅定理想信念，提高思想認識和理論水平；加強形勢任務教育，引導員工全面認識油田面臨的形勢，深刻領悟油田的發展思路、工作部署，把思想和行動統一到企業中心工作上來，在解放思想中統一認識，在轉變觀念中錘煉作風，在努力工作中激發積極性、主動性、創造性，以良好的精神面貌投身于改革發展的事業中。錘煉嚴細實的作風。認真踐行“三嚴三實”要求，發揚石油石化優良傳統，深入開展“踐行嚴細實，全力創效益”活動，堅持細字當先，嚴字當頭，實字當家，融為一體，讓嚴細實在辦公室系統蔚然成風。

篇5

2調整高校教育的結構

當今高等教育在向大眾化發展的進程中，要根據社會發展的需要與高校自身的定位，不斷調整高校的結構，以促進高校教育多樣化。

2．1完善合理的層次結構一方面，促進研究型教育模式協調發展。政府應繼續重視研究生教育，適度加大對研究型大學的投入，以促進研究型大學的適度發展；在保證研究生培養的數量增加的同時，要特別注重研究生培養的質量，要通過全面質量管理對研究生培養的整個過程進行監控；另一方面，突出教學型辦學特色。我國在高校教育多樣化發展的過程中，應著重發展“投資較少，見效較快”的專科層次的高等教育和職業技術教育，培養社會所需的各類專業人才。

2．2完善合理的科類結構

2．2．1單科性專門學院和多科性大學健康發展單科性專門學院和多科性大學是培養專門人才的必然要求，是高校教育多樣化發展的重要組成部分，是促進高等教育大眾化的重要一環。面對高校合并大潮，政府和高校辦學者要保持清醒的頭腦，不要不顧自身條件盲目重組、合并、升格，要抓住機遇健康發展；國家在政策上要保證一定數量的單科性專門學院和多科性大學的存在。單科性專門學院和多科性大學要進行適度的規模擴張，克服其科類單一的不足，辦出該科類的特色，保證單科性專門學院和多科性大學的健康發展。

2．2．2綜合性大學的協調發展綜合化是知識經濟時代大學發展的理智抉擇。為實現綜合性大學的協調發展，國家在保證綜合性大學的適度規模的基礎上，對不同層次的綜合性大學要有合理的規劃：一是國家在教育資源有限的情況下，將教育經費重點投人到一些一流綜合性大學和重點學科建設，盡快發展一批面向世界學術前沿，具有知識創新和科技創新實力的，能夠向世界先進科學技術水平提出挑戰的綜合性大學。二是在綜合性大學的體系中還需有自己在重點學科、特色專業等方面的合理而明確的定位，以適應經濟與社會發展的需要和辦出自己的特色。

2．3完善合理的形式結構完善合理的形式結構是高校教育發展的基本保證。在我國高等教育大眾化發展的過程中，應該明確界定全日制高校與成人高校各自不同的職能：全日制普通高校側重于應屆高中畢業生的培養，以全日制的學歷為主；成人高校側重干崗位培訓，以業余學習與非學歷教育為主。二者應合理分丁，共同促進我國高校辦學模式多樣化發展

3改革當前的教育體制

篇6

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-0059（2013）02-0054-07

一、引言

隨著高等教育規模的不斷拓展以及全球化競爭的日趨激烈，大學決策變得愈來愈復雜，決策者因此遇到了從未有過的挑戰。美國高校最早感受到了這種渴求。在上個世紀50-60年代，院校研究應運而生，并在過去十多年得以大力實踐和快速推廣。這為大學將“數據驅動決策”（Data-Driven Decision Making）理念融入到決策過程中奠定了雄厚的基礎，而這一決策模式的使用對大學提高決策績效發揮了積極作用。

自改革開放以來，特別是在過去十多年里，中國高等教育發生了巨大變化。例如，2010年共有普通大學、專門學院2，358所，比2000年增加1，317所；在校學生數是2000年的四倍。又如，高校的辦學自愈來愈大，并已經不同程度地實施“多元共治”的管理模式。諸如此類的變化要求高校各級人員必須優化決策模式，調整決策思維，提高管理績效。本文將介紹大學決策的理論背景，以及如何在大學決策中有效地利用“數據驅動決策”模式和院校研究成果來達到優化決策過程和提高決策效度的目的，旨在為中國高校進一步推廣科學的決策模式，進而提高決策績效提供借鑒和參考。

二、大學決策理論背景

大學決策所涵蓋內容的廣泛性和決策者組成的復雜性決定了其決策模式的多元化，且沒有一個統一的范式。早期的學者認為“”模式在大學決策過程中占據重要地位。使用這個模式的決策者通過理性的過程來判斷解決問題的方案，并選擇最有利于組織目標的策略。但這個模式的前提假設是決策者須擁有決策過程賴以依靠的組織信息、相關的職業技能以及制定決策的權威，這也是“”決策模式中決策者應該具備的理性認知能力所在。不難看出，在這個過程中，決策者的個人意向和主觀見解有先入為主之嫌。第二種模式是“學院型”模式。這種模式是將大學視為由個體和不同的群體組成的“集團”，如管理層、教師等。每個成員或者群體擁有不同的專長，在組織內扮演不同的角色，但他們所追求的大學發展目標相同。鑒于此，雖然他們在決策的初級階段可能持有不同的主張，但為了共同愿望，他們會擱置爭議、達成共識。在這個模式中，決策過程是一個“合意”過程，所制定的決策可能會代表大多數決策者的利益，但并不一定是“足夠好的”或者“最好的”決策。第三種模式是“政治型”模式。Baldridge認為，大學的管理層、教師、學生各代表了一個“權力集團”或者“利益”群體，他們為了各自群體的利益試圖影響決策過程。與“學院型”模式不同的是，他們的爭端難以通過“合意”程序解決，而必須通過“擴散”程序完成，如對抗、折中、談判以及法律手段。決策過程錯綜復雜，效率低下。第四種模式是“有組織的無政府型”（Organized Anarchies）模式。Cohen和March認為，大學由一群“有組織的無政府”機構組成。在這樣的機構內，權利結構易變，組織缺乏運行目標，人們無法達成共識。因此，決策程序無章可循，是隨意性的。這種決策模式又被稱為“垃圾桶”模式，決策方案多，但使用成效低。

毋庸置疑，上面闡述的四種模式在不同的大學背景和決策文化氛圍中各有利弊，但是，它們基本上都是基于“理性”35論（在四種模式中，“有組織的無政府型”模式包含的理性元素最少），因而它們共同的弱點是缺乏使用有力的決策支撐依據。事實上，Simon早在上世紀40年代就強調，檢索支持決策所需要的信息要求投人大量的時間和精力，因而管理者實際上僅僅是以“有限理性”為基礎，努力做“足夠好”的決定而已。為了突破“有限理性”的禁錮，從上世紀中葉開始，許多部門開始對數據進行整合，努力從中挖掘有價值的信息來補充決策者的知識和智慧，為決策過程提供更有效的決策依據。例如，美國“研究與發展”項目（Researeh and Development Proiect，后來簡稱為RAND）在1948年脫離道格拉斯飛機制造公司而獨立后，成立了非營利的智囊機構，并開始利用數據分析結果為教育、環境以及國家安全政策的制定服務。這可能是較早的提供“數據驅動決策”支持的專業部門，盡管當時這個術語還不存在。又如，20世紀50年代，卡耐基技術學院和麻省理工學院的研究直接催生了計算機決策支持工具；1965年IBM公司360計算機的問世開啟了管理信息系統建設的新紀元，為決策模式的革新提供了動力；特別具有影響力的技術支持還屬20世紀90年代左右誕生的“商業智能”理念及其后來的廣泛實踐。毫無疑問，計算機技術大大降低了“信息”成本，成為決策者突破純理性決策模式的推手。筆者將這個模式暫且稱為“知會理性”（Informed Rationality）模式。美國大學的院校研究幾乎與計算機技術相伴而生，并與“商業智能”理念同步發展。這種以大學自查為目的的研究活動為前面闡述的大學理性決策模式提供了改進的條件。

需要進一步闡述的是，無論是以個人經驗為主導的“理性”決策模式，還是以數據系統為支撐的“知會理性”決策模式，都面臨決策績效的評價問題。有學者認為，對決策績效的評價應基于對“決策過程”的評價，但也有學者堅持“決策產生的結果”是評價決策績效的關鍵指標。持后一種觀點的學者強調，決策過程必須考慮決策所產生的潛在成果，因為這些成果實際上是決策者制定有利于實現組織目標的決策的前提。而決策一旦得以實施，人們將更關注決策產生的結果，而非制定這項決策的程序。行為主義決策研究者也辯解，如果一項好的決策過程更具備制定出好的決策的條件，那么從邏輯上講，好的結果也更有可能出自于好的決策。因此，以決策所產生的結果為標準對決策績效進行評價，實際上也暗含了對決策程序的評價。堅持以“決策過程”為標準的觀點是基于“責任歸因”的視角，即決策的執行結果并非決策者所能完全掌控，所以決策者僅能對他們制定決策的行為負責，也就是制定決策的過程，而非實施決策的過程及結果㈣。另外，堅持這一標準的學者也斷言，好的決策程序更有助于制定出好的決策。有鑒于此，提高決策績效的關鍵是提高決策過程的科學性，其策略之一是在決策過程中用數據分析所得的信息替性決策所依賴的決策者的自我認知經驗㈣。事實上，早在大約半個世紀之前，學者就發現統計模型（如線性方程）對未來的預測比所有專家的自我認知判斷都更加準確。這也正是本文所要探討的問題，即如何通過有效地利用院校研究和“數據驅動決策”模式為大學決策者提供可以用來彌補和完善他們認知經驗所缺乏的信息、知識和智慧，從而提高決策過程的“知會理性”效度和信度，進而提高決策績效。

三、院校研究：數據熔爐、決策平臺

院校研究最早興起于美國，特別是1965年美國院校研究學會的成立為其發展壯大樹立了里程碑。經過大約半個世紀的實踐和探索，院校研究已成為美國高校管理結構中不可或缺的組成部分之一。院校研究最初的任務是開展大學“自查”和“自我研究”，目前已拓展到“知彼”的研究領域，即通過與“同等”大學進行研究和比較，制定參照指標。無論是“知己”還是“知彼”，院校研究的終極目標是為大學的決策服務。根據調查，82%的美國院校研究部門負責人通過辨析決策問題、提供決策信息、評審決策實施方案等形式參與大學的決策過程。1999年，Volkwein從目的與服務對象以及組織角色與文化兩個維度將院校研究的功能總結為以下四項：通過描述大學情況，院校研究機構扮演信息權威的角色；通過支持決策過程，院校研究機構扮演政策評價和分析的角色；通過向社會呈現大學的成功案例來增強大學的透明度，院校研究機構扮演信息者的角色；通過向大學提供辦學績效的證據和具有借鑒性的建議，院校研究機構扮演科研的角色。2003年，Serban提出了院校研究的第五項功能，即院校智能體系開發的功能，如數據系統的開發和管理、研究結果的總結等。在這項功能中，院校研究機構扮演知識管理者的角色。這項功能將院校研究的數據收集功能提高到信息的產出和知識、智慧的創造管理功能的層面。

顯而易見，上面闡述的五項功能都與數據有關。因此，數據是院校研究的基石。若缺乏數據，院校研究將寸步難行。但原始數據本身對決策產生的作用極為有限。特別是在數據以指數形式增長的今天，決策者在使用數據時應更加慎重。因此，數據整合、挖掘、分析以及與決策背景有機融合，對提高數據的使用價值和成果極其重要。事實上，從數據到信息挖掘，再到知識創新和智慧凝聚是提高院校研究績效的重要飛躍，也是院校研究在大學決策中發揮作用的關鍵途徑。圖1顯示了數據、大學背景知識以及院校研究與決策者的接近程度之間的關系對院校研究績效以及決策支持成效的影響。左下角的圓圈表示：在數據與大學背景知識沒有結合，院校研究人員與決策者趨于零接近的情況下，院校研究的決策支持程度最低；院校研究從數據分析得來的信息只能回答“發現了什么”的問題。當數據與大學背景知識（組織結構、決策程序等院校事務）有一定的聯系，院校研究人員與決策者之間有一定程度的接近時，院校研究在決策中能發揮較好的作用；院校研究可以回答“是什么意思”的問題。當數據與大學背景知識（組織結構、決策程序等院校事務）緊密地聯系起來，院校研究人員與決策者之間有密切的配合時，才會出現多維度的決策支持模式，方能達到最佳支持效果；院校研究可以回答“能做什么”的問題。

無需贅言，院校研究既是決策的平臺，又是數據的熔爐。或者說，院校研究既是集成，也是冶煉。但需要再次強調的是，院校研究發揮的作用仍然是以服務為主，是為決策者提供信息，完善和強化他們憑借工作經驗積累的可用于決策的知識和智慧。因此，決策者采納什么樣的決策模式仍然是影響決策績效的關鍵因素。“數據驅動決策”模式即為最佳選擇。

四、“數據驅動決策”模式：以史為鏡、以據為策

“數據驅動決策”模式是指決策者以通過相關數據分析所得到的信息和證據為依據制定決策的一種形式。在很多情況下，是通過歷史性數據的分析來預測未來。因此，“數據驅動決策”模式可以簡單地概括為“以史為鏡”、“以據為策”。這個模式在工商業界的實踐取得了可喜成功，在教育領域的廣泛應用可以追溯到上個世紀80年代，但相關的研究主要集中在提高基礎教育的教學質量方面。

“數據驅動決策”模式的運行機制包括復雜的數據應用和整合過程。上世紀80年代由Ackoff提出的“數據一信息一知識一智慧”（Data-Information—Knowledge-Wisdom）關系的“金字塔”模式對我們理解這一模式的基本思路和理論架構有借鑒意義。數據居于“金字塔”底部，是人們通過對研究對象或者與解決問題相關的事進行觀察、了解從而獲取的有關資料。信息是對收集到的數據和資料加以梳理和整合，并對數據之間的關系進行分析所獲得的資訊。只有將資料進行加工轉換成信息時，數據資料才能發揮人們期待的作用，才能幫助我們回答和解決問題，并為我們提供制定相關政策的基本依據。知識是對信息進行深加工而得到的產品，是將信息的功能從單純的“使用性”轉換到“指導性”而衍生的一種更加有益的結果。更具體地說，人們通過應用信息實踐，并把它們有目的地轉換成知識后，就有可能掌握某一機制的運作程式，并擁有控制某一體系的“能力”，最終解答復雜問題、提高工作效率。智慧是人們在現實生活中使用上面闡述的“知識”并進行高度提煉和自我反省所得到的總結性成果。它在決策制定模式中發揮的作用是“由近及遠，由表及里”。因此，“智慧”具有更加長遠的意義，對制定未來發展規劃所產生的影響更大。

圖2展示了“數據驅動決策”模式的運行機制，共包括五個步驟。第一步是明確決策目標以及所要回答的相關問題，并確定回答每一個問題所需要的信息。例如，在對某一專業課設置進行調整時，決策目標可能是優化課程設置。因此，學生注冊課程的情況（如過去十年中每年注修課程的學生數）、對課程的滿意程度、同類大學的專業課程設置體系以及勞動力市場的需求可能是決策者所要依據的重要信息。第二步是針對信息需求收集、整合相關數據。在通常情況下，如果大學擁有較為完善的決策支持系統，用于提煉這些信息的大部分數據都可以從支持系統中整合，如注課學生數、課程滿意度等。但在很多情況下，院校研究人員也需要從其他渠道收集決策支持系統所沒有的數據，如同類大學的專業課程設置數據。第三步是對數據進行加工，提煉有價值的、可以用來支持決策的信息。例如，涉及專業課調整的決策所需要的信息可能包括：過去十年學生注修每門課程的變化趨勢；不同背景的學生對課程的滿意程度是否存在顯著性差異；學生是否期待開設新的課程；課程設置與其他學校同類專業相比在數量、組成上的差別；等等。需要強調的是，研究人員還要將這些信息與本校的發展目標以及辦學特色結合起來，信息才得以在決策中發揮更大的作用。第四個步驟是向決策者展示信息。在獲取上面的信息后，院校研究人員可以用圖表、文字等形式通過電子郵件、會議向決策者展示結果。為了提高信息的實用性，院校研究人員通常也會參與第五個步驟，即實質性的決策過程。從“數據一信息一知識—智慧”的模式來說，這個過程實質上是與職能部門共同總結經驗、產生可以用于預測未來的“知識”和“智慧”的開始。

最后需要強調兩點：一是如圖2下端的左向箭頭所示，這個運行機制實際上是一個往復循環的過程，每一步都可能對之前各部分的工作提出質疑和增加額外的數據需求，直到達到最佳效果；二是“數據驅動決策”模式的運行機制需要強大的計算機技術和“商業智能”體系的支撐。計算機技術包括服務器、儲存設備、網絡等硬件設備以及構建數據倉儲和數據分析的計算機軟件（如Oracle、IBM等數據倉儲開發軟件，SAS、SPSS等數據分析軟件以及Business Objects等數據用戶使用軟件等）。“商業智能”體系的數據應用和分析功能包括數據在線分析處理（Online Analytical Processing）、商業運行績效管理（Business Performance Management）、基準分析（Benchmarking）、分析智能（Analytics）、預測分析智能（Predictive Analytics）、數據挖掘（Data Mining）等。

“數據驅動決策”模式在提高決策績效方面有四大特征：通過“歷史”判斷未來，提高決策的長效和持續性績效；通過“證據”制定決策，提高決策的科學和準確性績效；通過“模擬”驗證決策，提高決策的實踐性績效；通過“跟蹤”評價決策，使決策更加全面、完善。院校研究的發展為“數據驅動決策”模式在高校中的推廣奠定了“技術”條件，智能系統的建設為“數據驅動決策”模式的實施提供了“硬件”支持。不可否認。如何將“數據驅動決策”模式有效地貫穿在大學的決策過程中受多種因素的影響（如大學決策的民主程度），但能否有效地開展院校研究是問題的關鍵。

五、院校研究與“數據驅動決策”模式的“聯姻”機制：加州大學的經驗

加州大學校長辦公室是加州大學的總部，是一個純行政性質的管理部門。它的主要職責是宏觀管理10所分校的財務和正常運行事務，并支持各分校以及國家實驗室的教學和科研工作。更具體地說，加州大學校長辦公室的主要任務是支持大學董事會、學術委員會以及校長辦公室本身的決策運行機制。根據筆者多年的工作經驗，從決策的角度來說，加州大學校長辦公室具有很高的民主程度，權力結構屬于松散型，決策者對證據極為重視。這些特征決定了加州大學校長辦公室“數據驅動決策”模式和院校研究在決策中的重要性。

（一）院校研究機構及工作職責

在2009年之前，加州大學校長辦公室的院校研究部門類似于Volkwein在2008年所描述的“精細繁雜”模式，也就是說，從事院校研究的30多位工作人員分布在各職能部門。這種建制的優點是從事院校研究的人員有更多的機會接觸決策者。如前所述，院校研究人員與決策者的接近程度越高，其研究對決策的支持也愈加有效。筆者對此也有深刻體會。這種建制的缺點是：在開展一些綜合性的研究項目時，各部門院校研究人員之間的相互配合往往有一定難度；另外，院校研究人員長期在單一研究領域工作，也會造成他們智能結構的失調，即缺乏院校研究所必需的對大學全局發展的認知智能。為此，2009年校長辦公室進行機構改革時，將所有職能部門的院校研究人員合并，成立了專門的院校研究辦公室，辦公室主任屬于中層領導，隸屬校長直接管理，在編人員15位。院校研究涵蓋五個相對獨立的研究領域：招生政策與學生學業評價、入學管理、財務管理、人事制度研究以及大學科研項目分析研究。另外，院校研究辦公室負責加州大學“決策支持系統”（Decision Suppo System，簡稱DSS）的開發工作（具體實施工作由信息中心負責）。事實證明，重組后的院校研究辦公室在提高決策績效方面發揮了更大的作用。

院校研究辦公室在2012年又進行了一次調整：將學術規劃辦公室并入院校研究辦公室，成立了學術規劃與決策支持辦公室，在編人員擴大到20多位；辦公室主任職務從中層升級為副校級，隸屬教務長兼常務副校長管理。顯而易見，這項變動的主要目的是要進一步加強院校研究對加州大學決策支持的力度，特別是希望在提高教育質量方面提供更多的科學依據。這項改革實際上也反映了美國院校研究目前的發展趨勢。例如，斯坦福大學新近成立了院校研究與決策支持部門。

（二）院校研究與“數據驅動決策”模式的“聯姻”機制

圖3展示了加州大學院校研究與“數據驅動決策”模式的“聯姻”運行機制，包括五個步驟。第一步是確定目標。在通常情況下，大學董事會、各種委員會、校級領導、職能部門等需要制定政策或者尋求解決重大問題的方案時，會提出一系列與決策有關的問題，然后院校研究辦公室與職能部門共同分析和研究決策目標以及相關的信息需求。有時，決策者也會直接要求院校研究辦公室提供信息。第二步是收集數據。在了解了信息需求之后，院校研究辦公室開始收集可以獲取相關信息的數據。對絕大多數決策問題所需要的信息，院校研究辦公室可以從加州大學DSS儲存的數據中獲取。但在許多情況下，院校研究部門也需要針對問題收集其他數據。需要說明的是，加州大學的DSS儲存了10所分校數以億計的教師、學生、工資、財務、科研等方面的數據。系統由院校研究辦公室和信息中心合作開發和建立。除此之外，院校研究辦公室的內部分享數據庫以及研究人員的個體數據庫也儲存了大量的從國家（如中學后教育綜合數據系統IPEDS）、州（如基礎教育數據）、考試機構（如SAT、ACT成績等）等部門收集或者采購到的數據。這些數據與內部數據結合，為挖掘信息提供了龐大的資源。第三步是數據挖掘。這個過程是在不計其數的數據中挖掘有價值的信息的過程。值得強調的是，在這個過程中，非常重要的是如何將數據的整合和分析過程以及分析結果與決策問題和大學的背景聯系起來。為此，院校研究辦公室在前面提到的每一個相對獨立的研究領域配置了一位負責人。這些負責人都在各自分擔的領域內有著豐富的工作經驗。他們不僅對該領域的數據系統了如指掌，而且諳熟大學的相關政策、未來的發展目標以及該領域的決策過程。第四步是展示信息。信息挖掘完成后，項目負責人需要向決策者匯報信息、詮釋結果。目前，加州大學校長辦公室所用的數據報告系統是Business Objects。用戶以及決策者均可通過這個系統直接瀏覽和下載相關報告。但對一些復雜的分析結果，項目負責人需要通過會議向決策者展示。值得強調的是，在項目負責人展示結果時，決策者也希望了解信息挖掘的方法，并以此來判斷信息的可靠性和準確性。第五步是決策。獲取信息后，決策者將進入實質性的決策階段，院校研究人員也會參加相關的討論過程，并隨時解釋信息所蘊含的價值和意義。最后需要強調的是，圖3雖然沒有明確顯示，但這個決策運行過程實際上是一個循環往復的過程，并且經常通過“模擬”來驗證決策的可行性。

顯然，加州大學校長辦公室的院校研究與“數據驅動決策”模式達到了“高端聯姻”的狀態。雖然筆者暫時沒有足夠的實證性數據來量化“高端聯姻”提高決策績效的程度，但可以肯定的是，如果沒有足夠的數據和信息，如果沒有密集的院校研究，如果沒有科學、民主的決策文化，這種“高端聯姻”終究無法實現，許多決策也幾乎無法得以科學地制定。

六、總結與啟示

綜上所述，院校研究以校本自查和同伴比較為出發點，以數據分析為研究基礎，以提供決策支持為研究重任。院校研究是數據的熔爐，是決策的平臺，為大學決策者“知己知彼”提供了有效途徑。“數據驅動決策”模式是指決策者以通過對相關歷史性數據的分析所得到的信息和證據為依據制定決策的一種形式。因此，“數據驅動決策”模式可以簡單地概括為“以史為鏡”、“以據為策”。它有利于決策程序的合理化和科學化。院校研究與“數據驅動決策”模式的“高端聯姻”對傳統的“理性”決策模式發展到“知會理性”模式的進程有所助益。它有助于減少“”模式中以決策者主觀見解為主所導致的謬誤，打消“學院型”模式中決策者必須權衡個體利益的顧慮，排除“政治型”模式中決策者之間的消極對抗情緒，改善“有組織的無政府”模式中出現的決策方案多、使用成效低的缺點。但為了達到二者的“高端聯姻”，大學必須從決策理念、院校研究和智能體系的建設等三個方面進行努力。

篇7

經過跨世紀的大改革、大發展，我國教育事業完成了兩大歷史性任務，一是全面普及九年義務教育，二是從高等教育的小國成為了高等教育的大國，這是我國教育發展史上具有里程碑意義的巨大成就。而伴隨著高等教育大發展，一些高等學校所積累的債務越來越為政府、銀行和社會各界所關注，也有不少指責、批評的聲音。對待高等學校負債問題，應該站在歷史和發展的角度，理性分析高校負債的歷史背景，客觀評價高校負債背后的歷史性貢獻，并在政府主導下有效化解高校負債，推動高等教育持續健康發展。

一、我國高校負債的現狀

北京大學教育學院教育經濟所2007年完成的《高校負債問題的專題研究》報告顯示，2002年底央屬的76所高校貸款總額為88億元，而至2005年底貸款總額已高達336億元，校均貸款額4.4億元，平均年度增幅達到76%。2007年7月初，經過對30多所知名高校的調研，全國高校貸款總額已達到2500億元左右。

高校負債對高校日常教學造成許多不利影響，由于財務困難，不少地方高校在引進和培養高水平師資、改善教學和科研條件等方面資金捉襟見肘。據一位高校醫學院老師說：“高校人體解剖課需要的尸體是一次性消耗品，但其價格已從400元漲至8000元。以前上課解剖人體，現在只能用小白鼠或兔子。”

二、我國高校負債的原因

目前高校財務困境的形成是內在制度因素和外在現實因素的綜合作用結果。在制度層面上，我國高等學校存在極其嚴重的預算軟約束特征，這是造成目前高校學校群體性負債的內在制度驅動與根源所在。

管理不善導致高校的損失浪費嚴重，2004年，教育部建立了每五年一輪的高校教學評估制度，而且每年公開一次全國高校教學基本狀態的相關數據。這是關系到學校聲譽和生存發展的頭等大事。本科評估的一項重要指標就是硬件建設，盲目擴張，“過度”建設，所以，學校寧可舉債也要把學校建設為現代化的高校。評估制度出發點在于推動我國高校建設，但其實質上推動了我國高校的負債。

財務管理落后。許多高校對財務只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核學校整體和各系部門資金的使用效率。

隨著高等教育事業的飛速發展，高校開始重視財務預算控制，但是在財務預算編制過程中，收入支出的預算沒有按照學校當年事業發展的規劃和任務的有關標準和定額編制，僅憑上年的實際數加預計的增加數來確定，這種方法會使預算和實際數發生很大差異。另外，學校缺乏長遠的資金規劃，高校事業發展規劃與財務規劃相脫節，無法從學校相應的預算中得到保障，這種缺乏長遠性、連續性的預算不利于學校發展規劃的實施。

三、解決我國高校負債的對策

我國高校應該轉變觀念，改變債務遲早會由國家解決的想法，樹立風險意識和市場意識。學校發展離不開金融機構和資本市場的支持，但學校的可持續發展，首先需要自身努力改變財務困難的現狀。

解決高校負債問題無非從增收節支兩個方面入手，而且側重是增收。如通過興辦校辦企業以及學校和企業合作獲取相應的資金贊助，或通過社會團體和個人投資，出資和捐資高等教育事業，也可以通過爭取國際銀行組織的貸款用于地方高等教育事業發展等途徑。我國高校應該學習美國經驗，在銷售產品和服務社會、科研經費吸納與管理、開展社會捐贈、資本運營、開展項目融資、利用資本市場創新工具等方面尋求突破，美國高校在這些方面積累了豐富的經驗。其資金來源中這些渠道來源的資金占據40%左右的份額，而我國只有8%左右，差距非常明顯。這也表明我國在社會捐贈和服務社會等方面大有可為。所以我國高校應該學習美國經驗積極開拓融資渠道，構建合理科學的融資體系。

整合教育資源，提高教育資源的利用效率來節約高校支出；增強高校科研創新能力，積極利用自身在學術、科研、醫療等方面的優勢開展各種社會服務，并銷售相關產品和服務取得收入，高校在構建服務型教育體系的過程中，要積極探索產學研合作新模式和高校與企業利益共享機制。

創新教育思路，鼓勵民間資本和富裕家庭投資教育，主動為富人提供優質的教育服務，滿足對學習有針對性、實務性、高層次要求的需求，為社會輸送有專業知識的高水平人才，優質教育資源能迅速產生經濟收益，實現高校與富人的雙贏等。

加快人才培養和引進，組建高素質投融資隊伍，美國高校往往具有一支高素質、懂金融的財務管理團隊，融投資是美國大學校長的首要任務。而我國高校基本都是核算型財務，校級領導和財務部門往往缺乏精通投融資的專業人才。學校要加強財務管理，健全資金管理機構，完善投資決策程序。所以我國高校必須通過培養和引進等手段加快專業隊伍建設，組建一支精通投融資和財務管理的專業團隊，建立涵蓋財務、基建、監察、審計、工會等部門負責人的資金管理領導小組，負責學校經費收支和貸款資金的使用、管理與監督，積極增收節支，合理安排資金，加強投融資管理。能夠根據金融市場的變化，低成本、高效率地融通資金，化解債務危機。可借鑒美國經驗由專業人士制訂具有可操作性的債務戰略發展計劃，并及時根據政府政策或市場變化調整學校債務。

修正會計核算基礎，逐步由收付實現制為主向責權發生制會計制轉移。同時，增加或調整相應會計科目，將基本建設納入學校財務統一核算，重現構建高校財務報告體系，以利于高校財務信息的及時披露，發現潛在的財務風險。財務風險預警系統應貫穿于高校日常活動的全過程，以高校的財務報表、財務預算及其他財務資料為依據，利用會計、金融、統計學和管理學等理論，采用比例分析、數學模型等方法，發現并預測高校財務管理中存在的風險，為管理者決策提供警示。

綜上所述，上述問題值得進一步研究，但欣喜地看到，高校負債已引起各級政府的高度關注，美國高校債務融資發展的歷史和管理經驗對我國目前解決高校債務困境具有較強的借鑒意義，我國學者也以科學嚴謹的態度進行深入探討，我們有理由相信，在科學發展觀的引領下，我國高校能夠較為妥善地解決高負債問題，高等教育也必將步入科學發展之路。

篇8

1．后勤體制不明確

在新的社會形勢下，我國高校開始向社會化的方向改革，這雖然是高校后勤管理過程中的一大進步，但也導致學校后勤管理人員開始從學校的行政管理體系中分離出來，并自擬了一套獨立的后勤管理體制。不管是以模擬企業的管理體制來管理高校，或是為降低工作量直接外包給社會上的相關公司，甚至是不做任何實質性的改變仍采用傳統的后勤管理體制，無論是哪一種管理方式和體制模式，都有各自的優缺點，存有許多不明確地方，并不能夠稱之為完善的高校后勤管理體制。例如，產權關系不清楚、職責劃分不清晰等問題，都是后勤體制不明確的具體表現。

2．成本控制方面的問題

社會在發展，經濟在進步，生產資本在上升，高校后勤管理成本也在隨之不斷提升，水、電、煤、炭、人工費等各項費用支出都在不斷上升。加之高校后勤管理在改革過程中受到多方面的壓力，導致高校根本無法對后勤管理進行精確的計算和把控，成本在上漲的同時學校卻看不到明顯的成果。長此以往，學校給予后勤管理部門的經費和支持難以跟上實際的發展需求，許多高校甚至會出現難以為繼、舉步維艱的狀況。

3．后勤服務體系與質量監管方面的問題

雖然高校一直在提高后勤管理質量，并取得了一定的成效，但師生的需求變得日益多樣化、層次化、高需求化，導致高校后勤服務水平的短板現象持續存在。此外，高校后勤管理在長期的運作過程中，服務品種以及服務范圍比較單一，服務意識比較單薄，服務手段比較落后，服務質量得不到保障，服務信譽也在不斷喪失。究其原因，主要是質量監管不到位造成的，如近幾年高校食堂頻發的衛生問題，都與質量監管不力有關。

4．學校缺乏專業的后勤管理人員

一方面，主要的高校后勤管理人員多為事業編制，“旱澇保豐收”。在工作多年之后，無論在技術上還是職務上，后勤管理人員都不會有太大的上升空間，所以這些工作人員就逐漸喪失了工作積極性，上班懶散、無作為，很難保障后勤管理工作的有效性和高質量化。另一方面，高校后勤管理隊伍往往缺乏一些高素質、專業化的技術人才，沒有專業化的技術指導和專業化的管理體系，無疑會大大降低高校后勤管理效率。

二、我國高校后勤管理改革對策

1．提升高校后勤管理的現代化、市場化水平

面對后勤體制不明確的問題，當前我國高校后勤管理部門的首要任務就是明確后勤體制，要緊跟時代潮流，堅持以市場為導向，在服務師生、賺取利潤的基礎上不斷提升現代化、市場化水平。一方面，高校后勤部門在從高校行政管理體制脫離的過程中，要充分保留自身的監督權和自，充分吸收社會上的有效力量來參與后勤管理工作。另一方面，進駐高校的后勤管理組織要根據學校的實際情況建立完善的管理體制和獎懲機制，以提高工作人員的服務意識和服務水平。如此，才能保障高校后勤管理的正常、高效開展，才能將高校的后勤管理工作水平提升一個臺階。

2．融合企業管理理念，明確產權關系

傳統的高校后勤管理模式是依據高校行政管理系統制訂的，但當前形勢決定了我國高校后勤管理必須轉向市場化以及商業化的運作模式。在這一過程中，高校后勤管理一定要融合企業管理理念，明確產權關系，避免產權不清、權責不明的問題出現。為此，高校后勤管理要以現代商業運行模式為范本，根據實際情況對后勤服務實況和市場具體盈利狀況進行評估預測，然后將雙方的職責進行明確的劃分，并確立嚴格的規章制度和管理制度，捋順高校后勤管理部門和實際管理組織機構的關系，將管理與被管理的關系轉化為雙方共同合作、互惠互利的關系。這種關系的轉變不僅明確了產權關系，而且提高了雙方的積極性，加大了雙方的監督力度，能夠大大提高高校的后勤管理效率。例如，高校餐廳在運營管理過程中可以吸收社會資金，雙方共同經營，學校只要掌握控制權和決策權即可，社會組織負責具體的運營，高校掌握最終的決定權。

3．增強后勤管理的成本控制能力

成本控制能力直接關系到后勤管理效率的高低，要想提升后勤管理成本控制能力，需從以下幾個方面入手。首先，高校后勤部門的采購人員要做好市場調研工作，要制訂科學合理的物資采購計劃，無論是項目名稱、數量還是規格要求，都要形成書面計劃，避免采購的無效性和盲目性。其次，高校后勤管理部門要采用現代化的會計處理制度和財務管理制度，同時建立健全成本控制制度，以提高高校后勤管理的專業化水平。再次，根據本校需求，學校要選定信譽好的物資供應商長期合作，一方面，可以簡化物資采購流程，提升效率;另一方面，長期的合作有利于學校拿到較低的價格，能夠節省費用。最后，高校后勤管理部門要與時俱進，建立現代化、信息化的成本控制系統，從而提高工作效率、確保工作準確性。

4．加強后勤管理隊伍人才建設

首先，建立健全完善的人才引進機制。通過建立公開、透明的人才招聘制度，更好地對后勤工作所需要的人才進行招聘，并以此來增加社會人才招聘的公平性及競爭性，引進更多的人才。同時，高校還需建立良好的人才解聘機制，并以此實現后勤人員的進、出工作。其次，要進一步加強后勤員工的建設工作。在實際開展高校后勤工作的過程中，不但要以良好的制度吸引社會更多高素質人才參與進來，還要通過定期開展培訓等方式提升后勤部門工作人員的服務水平以及知識技能，增強本部門員工的向心力，充分調動他們的主動性，激發他們的創造力，并以此保障高校的后勤工作能夠得到更為高效的開展。

三、結語

總而言之，隨著社會的進步和我國高校教育教學模式的創新改革，高校后勤管理部門也應不斷與時俱進，摒棄傳統陳舊的管理方式，及時反思，并結合本校的實際管理情況和管理需要，構建起一整套完整、有效的后勤管理系統，從而為高校的健康、快速發展提供強有力的支持和保障。

作者:姚敏 單位:吉林大學珠海學院

參考文獻:

［1］王麗楠．高校后勤管理問題研究［D］．天津:天津師范大學，2012．

［2］王偉．芻議節約型校園創建與高校后勤管理［J］．現代教育科學，2001(3)．

篇9

一、問題的提出

事業單位實施收入分配制度改革后，全部工資由崗位工資、薪級工資、津補貼和績效工資四部分組成。其中前三部分根據國家或所在地區統一標準確定，成為相對“固定”的工資，而績效工資，特別是獎勵性績效工資，需根據員工實績進行分配。因此，績效工資的分配是工資改革和績效管理的一項重要內容。目前國內大部分高校已實行二級管理，學校首先根據各二級單位總體績效在各單位之間進行分配；然后二級單位將本部門所得績效工資總額在成員之間進行分配。此模式下先后存在兩個決策主體：學校和二級單位。經兩者依次進行分配方案決策和實施，全校可發放績效工資總額最終被分配到每一員工賬戶。在第一步分配中，學校人力資源部門將面臨下列問題：分配的流程如何確定？每一分配環節的分配依據和標準是什么？關鍵決策領域或決策點是什么？這些問題決定政策的內容和重點，決定如何建立和運行決策模型或方法以及具體的分配方案。針對上述問題，本文提供一個實用的分析方法和決策模型，幫助決策者考慮績效工資各種因素的影響，并通過運行模型來快速比較和評價不同方案，實現合理、高效地完成績效工資的分配。

二、基礎建模

目前，已有學界和業界的專家對績效工資進行了研究。胡正友（2007）指出績效工資改革的關鍵在于把握好崗位聘用、績效評價和工資標準；郭祥林等（2007）指出要以科學的績效評價為依據，并討論了績效評價的復雜性；陶為群等（2008）構建了一個按職工年齡段給予等差型限額的優化模型，其方法對于科學分配績效工資可以借鑒。其他一些學者對如何合理分配績效工資提出了一些思路和方法，各類事業單位也根據自身具體情況制定了各種各樣的分配方案。但是這些思路和方案大多是具體化的應用案例，如何將其抽象化為決策模型，以系統分析各種決策因素及其影響，建立這些具體方案的“母方案”，要比解讀和評價某一種具體方案更具根本性，也具有更普遍的意義。

（一）分配流程的概念模型

根據當前政策，高校績效工資是在上級核定的年度績效工資總額基礎上進行分配，按照優先級、時序和計算方法確定具體程序，一般如圖1。分配順序依次是：確定基礎性績效工資；扣除預留的各項全校統一發放的項目；確定學生工作、教輔、管理、后勤等非教學部門的績效工資；確定體育部和思政教學部的績效工資；二級學院之間交互分配互換工作量的課酬；最后在二級學院之間進行分配。

（二）二級學院績效衡量與工資分配

二級學院的績效通常以教學、科研、學生工作等方面實績進行衡量。教學績效又可以通過本院學生人數、學生班級或完成的教學課時來衡量。一般來說，在實行二級管理的高校，學生人數或學生班級是學院教學和日常管理活動強度的基本動因，應該成為教學績效衡量的基本依據。以某校為例，以學生人數為計算基本教學績效工資和學生工作績效工資的基礎，具體如下：

1.基本教學績效工資：即按本學院學生人數計算的應得的教學績效工資。首先，將學生人數N折算為標準教學班級N/50（50人折算為一個班），分若干檔級確定每班給付標準Si；以此計算各二級學院基本教學績效工資如公式（1）。

R1=■■■·Si （1）

其中：R1為各學院基本教學績效工資；n為全校二級學院數量；m為基本教學績效工資檔級；Si為某檔級績效工資撥付標準；Nji為某學院在某檔級的標準班級數量。

2.學生工作績效工資：根據學生人數核定標準學工工作定額進而確定學工績效工資。首先將學生人數N折算為核定專職輔導員人數N/250（按每250人核定一個輔導員）；然后按核定輔導員人數和人均績效工資rt計算各二級學院學生工作績效工資，公式如下。

R2=■■·rp （2）

其中：R2為各學院學生工作績效工資；rp為全校年度人均獎勵性績效工資（元/人）。

3.二級學院之間互授課而需交互分配的績效工資：本項工作的績效量與教學課時直接相關，可以按二級單位之間交換課時量和全校課酬標準進行分配。

R3=■（Imj-Exj）·rh （3）

其中：R3為各學院學生工作績效工資；Im為本學院為其他學院承擔的課時；Ex為其他學院為本學院承擔的課時；rh為原始課酬標準（元/課時）。

（三）其他部門績效衡量與工資分配

1.體育與思政教學部。這兩個教學部門無直接管理的學生和班級，而是面向全校所有二級學院提供公共必修的兩課教學，因此只能按照所完成的課時從學校的總額中分得，方法如公式（4）。

R4=（Tt+Ts）·rp （4）

其中：R4為體育思政教學部應得績效工資；Tt為體育部教師數；Ts為思政部教師數。

2.教輔、管理和后勤部門績效及校領導等。這些部門完成的是管理和服務工作，提供學校運行的保障支持功能，其績效主要以本職工作完成情況、年度工作考核評價結果為主，因此這些部門以核定崗位人數、職級為基礎確定績效工資，參照年度考核進行調節。崗位設定和人員定編不是本文討論的范圍，因此以下不進行深入討論，僅給出計算公式。

R5=■T'j·rp （5）

其中：R5為各職能部門績效工資；T'為某部門按定編定級核定的標準員工數；p為第一個職能部門；q為最后一個職能部門。

（四）決策重點

本文的目的是試圖發現分配過程中的決策重點并提供解決方法。作為理論推測，本文初步認為決策重點或者分配公平性敏感點至少有三個：二級學院之間的分配關系；體育思政教學部的分配關系；教學部門與非教學部門之間的分配關系。上述第一點尤其重要，因為它是學校績效工資分配的重頭戲，且需要進行較復雜的規劃。顯而易見，規劃的重點是公式（1）中每學院班級數的分配檔級（m）及各檔級分配標準（Si）。以某校為例，其采用了較為簡單的兩檔級設計，但并未確定檔級標準或制定標準的方法。這為其未來的政策調整提供了操作空間。本文致力于根據上述可能的單一或多項決策重點，提供一種仿真分析方法，幫助決策者測試可選方案，觀察不同方案下的結果及其分析指標，從而在各種方案中斟酌選擇最適宜的一種。

三、仿真建模的方法

本文所涉及的問題屬于日常管理中的確定性決策，所有已完成或已發生的事項已經統計并作為決策模型的基礎數據（常量），所有待定因素（變量）均為確定性因素。因此對這類問題的仿真無需借助復雜仿真工具，Excel即可模擬出分配過程的各主體、對象、分配過程及結果。本文將模型設計為下文中三個相互聯系的數據表。

（一）基礎數據表

即事先統計各項仿真測算用的基礎數據，包括全校性的基礎數據和部門基礎數據。前者如上級核定本年度績效工資總額、年度基礎性績效工資、預留年度考核獎和公共選修課津貼等；而部門基礎數據包括各部門學生人數、教職工人數及職級、學員之間相互承擔教學任務的工作量等。

（二）規劃與中間變量表

中間變量表的作用是體現分析過程中依次進行的計算和分析步驟，如表1所示，從上而下呈現了各項中間變量的含義、數據來源、計算方法和運算結果。

大部分數據在表內即可完成計算，但表中最后兩行的標準班級分配標準需進行規劃求解。這也是上文所述第一項決策重點，其結果直接影響各二級學院之間的利益分配。本例中，分配級次僅分為兩級，因此只需進行簡單的單變量求解，即表1“V19”行中輸入A檔分配標準，系統將根據剩余額按B檔分配完畢的原則，自動規劃出B檔分配標準。此時最終結果也將在部門分配表（表2）中顯示。

（三）部門分配表

表2是測算各部門應得各項績效工資最終結果的工具，通過本文第二部分基礎模型的公式實現本表各單元的自動計算。

四、一個實例

（一）案例簡介

某省屬地方高校，本科辦學近十年，屬于面向應用的教學型大學，現有約1 200名職工。績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素，由上級統一設立為崗位津貼項目，按月發放。獎勵性績效工資體現工作量和實際貢獻等因素，根據績效考核結果發放。而獎勵性績效工資先分配到二級學院和教學部等二級單位，再由二級學院、教學部科學合理地制定績效考核辦法和績效工資分配方案。對于管理、教輔部門，綜合考慮各類崗位工作性質、履職責任和職責要求，分別確定不同崗位不同職級人員的獎勵性績效工資系數，并據此計算管理、教輔及工勤人員的獎勵性績效工資，核撥到管理、教輔部門；然后由各部門按照本單位的績效考核辦法和分配方案自主分配。獎勵性績效工資按月預發，年終結算。

（二）方案設計

首先，對二級學院兩級分檔核撥標準進行仿真決策分析。經初步計算，該年度每標準班級平均核撥數可達4.8207萬元，于是設計了三種仿真方案如表3。

方案一代表較激進的級差較大的分配思路，方案三是一種平均主義思路，方案二介乎兩者之間。實踐中可以設定更多測試方案以觀察更多仿真結果及其差異。除此以外，對體育思政教學部、職能部門的分配思路亦可設定不同的分配方案，通過仿真結果分析思路和方案的合理性。

（三）結果評價

本例三個方案經仿真計算，結果見表4。簡單比較可知，三種方案績效工資在各部門之間分配的情況如下：第一種方案人均獎勵性績效工資從2.16萬元到7.49萬元，平均每課時43元至204元；第二種方案人均獎勵性績效工資從2.03萬元到7.83萬元，平均每課時43元至207元；第三種方案人均獎勵性績效工資從1.85萬元到8.30萬元，平均每課時42元至210元。

人均分配額（“人均”欄）反映機構內員工收入均衡程度，與部門和個人貢獻有關，也與機構內工作分配不均導致的生產率差異有關。評價和決策取舍時，既不應追求平均主義，應允許一定的收入級差，也要防止同類員工收入差異過大而挫傷部分員工的積極性。

平均每課時分配額（“時均”欄）反映單位課時的工資水平。該指標與績效貢獻無關，主要與工作任務的提供與安排、人員的配置、教學組織等方面的具體管理方式和管理措施有關。差異過大說明機構內存在任務分配不均、人員配備失當、工資分配與工作績效不相匹配等問題。從上述案例看，三種方案均顯示在各部門之間存在較大的每課時工資水平的差異，最保守的方案下各部門間差異達到每課時161元（204-43）。該指標差異與人均工資分配額的差異發生的方向一致，說明其也直接導致了不同部門員工之間的分配差距。因此可以判斷三個方案均存在一定的缺陷。比較而言，第一種方案較之另外兩者相對合理。

五、結束語

績效工資在工資中占比較大，并與績效直接掛鉤，是目前激勵部門和個人的最主要手段。高校在國家和上級單位核定的績效工資總量內，按照政策指導意見自主分配績效工資。因此，探索科學規范的績效工資分配方法具有現實意義。本文提供了一種可操作的方法，在分析工資政策基礎上，建立整個分配過程的仿真模型，并以此評價可選方案。用案例測試，顯著地反映了不同方案仿真結果的差異，容易看出不同方案的優缺點。將這些特定方案及優缺點與學校管理目標和具體情況相匹配，可以找出最合理方案。

【參考文獻】

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關鍵詞 ：數據挖掘技術；高校收費；精細化管理

當前，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展和教育領域改革的不斷推進，高校教育投入和辦學規模不斷擴大，經費籌措呈現多元化、多樣化格局。但多數高校還是以財政撥款和學費收入為主。因此，學費收取是高校財務管理的一項基礎性的重要工作，也是一個重要的風險控制點。如何確保足額收繳學費，規范收費管理工作路徑，創新收費管理工作手段，提高收費工作效率，已成為高校收費工作亟待解決的問題。

一、高校收費精細化管理的必要性分析

（一）實施精細化管理是形勢發展的需要

實行收費精細化管理的目標就是規范收費、優質服務、控制成本、提高效率，確保資金安全。一些高校的收費管理工作較為粗放，存在不同程度的內部控制不嚴格、管理體系不完善和制度不健全等現象，導致產生收費管理漏洞，收費工作效率低，直接影響到教育資金安全。開展以收費管理為突破口的加強高校收費精細化管理，具有一定的科學意義與實踐意義。

（二）精細化管理科學性的要求

精細化管理是始于發達國家的一種企業管理理念，同時也是一種管理工程，它是在科學管理基礎上建立的一套管理理論體系，突出體現精益生產、集約管理和注重效益的管理思想。其核心理念是精、準、細、嚴，其基本方法包括細化、量化、制度化、流程化。目前高校的辦學層次和形式多樣化，各科各類學生專業不同，收費不同，再加上轉專業、中途休學等情況，以及獎、貸、減、困、補、緩等學費減免措施的存在，都增加了收費工作的復雜度，因此收費要做到及時、足額、高效，高校收費引入精細化管理理念也是一種必然趨勢。

（三）信息、網絡技術的發展提供了條件

隨著數字化校園的建設，信息化程度普及較高，財務管理系統為工作人員提供了大量信息數據，但目前高校的電算化和網絡化，并不能提供收費活動中數據的分析、規劃和決策活動，更不能隨時從財務數據倉庫中提取數據，財務信息系統存在信息不統一的現象，使得高校收費信息孤立，財務相關部門的收費系統都在獨立運轉，這些情況的存在都需要高校財務部門整合現有財務信息化資源，強調信息化技術和精細化管理體系的有機整合，不斷提高收費管理工作水平。

二、數據挖掘技術

隨著計算機技術的突飛猛進，高校財務信息化建設的迅速發展，高校財務收費系統信息中包含大量時間跨度長、范圍廣的數據，數據量日漸增大，查詢條件日趨復雜。傳統的財務數據分析是依靠財務人員采用手工的方式從大量的數據中篩選出有用的信息，效率很低，精細化管理的各種決策需要數據的支持，而信息化系統可以為精細管理提供強大的數據支持和決策輔助，因此，數據挖掘技術應運而生。

數據挖掘是20 世紀末崛起的一門新興科學，它是一門廣義的交叉學科，包括了數據庫、人工智能、數據統計、并行計算等方面的技術。數據挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的實際應有數據中，提取隱含其中的、人們事先不知道的、但又潛在的有用的信息和知識的過程。數據挖掘的任務就是發現隱藏在數據中模式。根據模式特征，可分為分類模式、聚類模式、回歸模式、關聯模式、序列模式、偏差模式和廣義模式。這些模式包括的具體算法有市場分析、聚類檢測、神經網絡、決策樹方法、遺傳算法、連接分析、基于范例的推理和精集以及各種統計模型。數據挖掘的流程具體包括確定業務對象、數據準備、構建數據挖掘模型、結果分析和知識的應用。將數據挖掘運用高校收費管理中，就能在數據量龐大的收費數據中，對數據進行篩選，提取出有價值的數據。

三、基于數據挖掘技術的高校收費精細化管理策略

（一）實現財務數據無縫對接，提高收費工作效率

收費信息化建設是精細化收費管理的基礎條件，其基本特征是計算機、網絡及現代信息技術應用于收費領域，使收費信息收集、提取、處理比較便捷而高效，實現收費信息資源的多元化和高度共享，能夠實時、主動的獲取收費完成、催繳、執行、監督、考評等方面的信息，及時發現收費管理方面存在的問題并加以分析和調整。目前，高校收費工作涉及諸多相關部門，例如：教務處、學工處、學生資助辦公室、后勤管理處、銀行等，教務處提供考務費、報名費等數據，學工處提供住宿費等數據，學生資助辦公室提供學費減免數據，后勤管理處提供水費、電費數據，銀行提供批量處理學費、助學貸款等數據，這些業務系統之間的數據傳遞不順暢，共享程度不高，要實現收費信息在不同部門的不同角色流轉中產生的數據可以關聯，高校應借助現代信息技術和網絡技術條件成熟的優勢，搭建收費數據集成管理平臺，將相關部門機構設置、學生信息、基本定額信息全部納入到平臺里面，做到基礎信息口徑統一。其中機構設置包括部門屬性、部門信息、部門職權、負責人等信息，學生信息包括學生所屬學院、專業、年級、班級、學號、入學時間等統計信息；根據數據來源和采集途徑的不同，認真梳理業務部門職責內的主要工作，科學確定工作程序，編制相應的工作流程圖，優化相關部門工作職責和工作流程；充分考慮采集周期和時間，實時把相關部門業務系統中的數據加載到收費數據倉庫。通過該平臺，財務處可調用教務管理系統中學生變動信息及時掌握學生休學、退學、轉專業等情況，及時更改學生的費用信息；還可調用學生信息管理系統中學生住宿信息，及時更新學生的住宿費標準；教務處可調用收費管理系統中學生繳費信息，并以此為標準辦理學生開學初入學報到注冊；各二級學院可調用收費管理系統中學生欠費信息，掌握本系學生的欠費額及欠費率，進行及時的催繳；學生可通過數據平臺對本人收費信息的進行查詢、核對等等，使財務收費數據與業務數據實現無縫化對接，暢通收費管理“事前預測、事中控制、事后分析”的科學、規范管理路徑，提高收費工作效率。

（二）提高收費信息利用能力，增加收費工作針對性

學生拖欠學費一直以來都是各高校普遍遇到的問題, 欠費學生占在校生人數的比例也在逐年上升。利用數據挖掘技術分類模式中的決策樹算法對收費數據倉庫中每個學生每學年應繳納的學費信息進行深度挖掘，先分析欠費原因、劃分欠費類型，確定催繳的難易程度，然后根據欠費類型，設計催繳方式。具體步驟有：（1 ）按已知的全部繳費和欠費信息對數據進行初始分裂；（2）按已知的以往的有無欠費記錄進行第二次分裂；（3）再按欠費原因分別對以往有無欠費記錄再次分裂；（4）生成決策樹；（5）根據模式評估對分類方法進行改進或者對決策樹進行修剪，根據需要從步驟一重新開始。最后通過對決策樹進行修剪把決策樹轉換為分類規則分析可得知出高校收費工作欠費收繳應以以往有無欠費記錄為導向，提高對家庭貧困的學生的幫扶力度，加大對惡意欠費學生的催繳力度，在以在校學生人數為基準的情況下，只有這樣才能獲得充足的學費收入。

在針對欠費學生進行催繳過程中還可采用聚類模式對學生校園“一卡通”各類消費情況進行分析，以自然月生均消費水平為基點，定義遠遠偏離該基點的數據為離群點，對學生日常校園消費數據進行挖掘，然后評估和解釋挖掘結果并及時采取相關措施。對于遠低于基點的學生消費人群，列為學校重點資助群體，進入學校學生資助系統，進行跟蹤管理，用足用好國家、地方政府和高校的資助政策,幫助其順利完成學業；對于遠高于基點的學生消費人群，可以交與學校資助管理部門進行核實，分析產生該結果的原因，必要時可以建立誠信電子檔案，并將分析數據提供給相關業務部門，對欠費學生在校園內的相應活動權限進行限制，如圖書借閱數量、網上選課、學生注冊等，實行動態化催繳管理。

（三）創新收費票據管理手段，提高收費工作水平

高校采用的會計核算基礎是收付實現制，只對實際收到的學費進行賬務處理、報表反映，對應收款總額和欠費總額不予賬務處理和報表反映，為全面、真實地反映高校的學生收費情況，實現高校繳費業務、票據管理以及財務核算形成對應關系、稽核關系、互相印證關系的統一管理，高校應將收費票據信息納入數據倉庫，創建一整套完善的票據自動化信息系統，加強對收費各種票據的數字化管理，健全票據管理制度，按照收費服務流程詳細劃分票據類型，例如：申購票據、領取票據、開具票據、核銷票據等等，確保各種票據管理都走向數字化、智能化，確保任何一項收費項目的進出都納入數據倉庫，以此達到對票據的信息化控制的目標，有效控制收費管理漏洞，不斷推進收費工作水平上臺階。

通過將數據挖掘技術應用于高校收費管理系統，獲得大量對收費信息的采集、挖掘和分析，可以使收費業務部門管理更通暢，學生支付更便捷，財務部門監管更嚴密，整體工作效率和管理效益得到明顯提升，為高校收費管理精細化發展起到一個科學導向作用。

參考文獻：

[1]魏麗亞.芻議高校學生收費管理的問題及對策[J]. 財經界，2012(24)：36-37.