工程項目開展流程模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目開展流程，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞 風險導向 審計理論 工程審計 審計周期

一、現(xiàn)代工程各個審計周期的審計風險分析

審計活動全面貫穿于整個工程項目建設(shè)，為規(guī)避各類不必要風險，確保工程項目高效有序建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。本文將從工程決策、項目設(shè)計、工程招投標、工程施工及工程竣工結(jié)算等多個階段開展審計活動，歸納而言，各階段將圍繞四部分開展審計活動：（1）采取評價、測試等手段明確工程決策階段審計的切入點與著重點，并初步估測審計風險分布區(qū)域，挖掘出工程決策風險點，為實現(xiàn)有針對性審計提供良好的基礎(chǔ)；（2）著重調(diào)查與評價工程決策階段審計所涉及到的資源來源，從中發(fā)現(xiàn)審計環(huán)節(jié)易發(fā)生失誤之處；（3）合理評估工程決策階段風險，并依據(jù)類別將風險劃分為控制風險、固有風險、檢查風險等多類，同時優(yōu)化調(diào)整審計流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）嚴格依照工程決策階段審計流程開展審計活動，依據(jù)審計結(jié)果編制審計報告。

二、工程決策階段的工程審計風險應(yīng)對策略分析

工程決策階段審計指的是審計機構(gòu)對工程項目正式施工前所開展的一系列業(yè)務(wù)活動的審計。通過開展工程決策階段審計不僅有助于保障投資機構(gòu)或個人所做決策的科學合理性、有效性；而且還為工程項目順利施工提供保障。

（1）工程決策階段主要體現(xiàn)在：審查工程項目建設(shè)是否與國家相關(guān)政策法規(guī)相沖突；審查工程項目是否依照國家所規(guī)定的程序開展建設(shè)活動。工程決策階段審計目標：決策機構(gòu)所做投資決策是否具備科學性、合理性、有效性；施工單位是否落實好前期準備工作；（2）工程項目決策階段主要表現(xiàn)為：做好投資估算、資金籌措及經(jīng)濟效益評價活動；判斷建設(shè)資金是否準時到位等；（3）判斷工程決策階段審計流程的合理性、規(guī)范性；各單位職責權(quán)限是否明確等。其中具體工程決策階段審計流程如圖1所示。（4）所出具的審計報告是否具備準確性、全面性、有用性。

圖1 決策階段審計流程圖

三、項目設(shè)計階段的工程審計風險應(yīng)對策略分析

項目設(shè)計階段審計指的是審計機構(gòu)對工程項目建設(shè)過程中關(guān)于設(shè)計的相關(guān)活動所開展的審查與評價。通過開展項目設(shè)計階段審計既有助于保證委托設(shè)計、施工圖設(shè)計等多項工作的合法性、效益性，又能夠增強設(shè)計環(huán)節(jié)風險管理的有效性、科學性。

（1）項目設(shè)計階段主要體現(xiàn)在：審查所編制的概算是否與國家相關(guān)政策法規(guī)相沖突；審查初步設(shè)計與設(shè)計概算的批準手續(xù)是否具備合法性、完備性；（2）項目設(shè)計階段主要表現(xiàn)為：工程項目建設(shè)所需原材料是否準備就緒；工藝設(shè)備環(huán)節(jié)是否引用最新技術(shù)；工程量計算口徑與單位是否與預(yù)算定額保持一致等；（3）項目設(shè)計階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責權(quán)限是否明確。其中具體項目設(shè)計階段審計流程如圖2所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

圖2 設(shè)計階段項目審計流程圖

四、工程招投標階段的工程審計風險應(yīng)對策略分析

一般而言，審計機構(gòu)從設(shè)計招投標、施工招投標及施工合同三個方面對工程招投標階段予以審計。通過對各方面審計能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，之后有針對性地采取有效措施進行糾正，以確保工程項目建設(shè)得以有序運行。

（1）工程招投標階段主要體現(xiàn)在：審查招投標文件是否完備、合規(guī)合法；審查招投標活動是否嚴格依照國家規(guī)定流程進行；審查評標、定標標準是否具備公正性、合理性；（2）工程招投標階段主要表現(xiàn)為：合同中各條款是否符合國家政策法規(guī)；合同中各條款表述是否具備一致性；合同中是否存在缺項漏項現(xiàn)象等；（3）工程招投標階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責權(quán)限是否明確；（4））所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

五、工程施工階段的工程審計風險應(yīng)對策略分析

工程施工階段是整個工程項目建設(shè)的核心部分，其中工程施工階段的審計活動主要涉及到工程進度款的審計、工程變更與簽證的審計、索賠費用的審計及工程成本的審計等方面。實際上，工程項目建設(shè)具有施工期限長、耗資金額大、風險可變因素多等顯著特征，所以開展工程施工階段審計是一項重要且復雜的活動，但通過落實該項活動對保障工程項目建設(shè)安全性、高效率性、高質(zhì)量性具有重要的積極效應(yīng)。

（1）工程施工階段主要體現(xiàn)在：審查工程項目進度款支付方式、程序、時間是否科學合理；審查變更、索賠的審批程序是否合規(guī)合法；（2）工程施工階段主要表現(xiàn)為：審計人員是否嚴格依照合同與相關(guān)規(guī)定開展工程變更、進度款支付等一系列工作；施工單位是否對原工程設(shè)計做出變更；施工索賠要求是否合規(guī)性、合理性；明確施工索賠原因等；（3）（3）工程施工階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責權(quán)限是否明確；（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

六、工程竣工結(jié)算階段的工程審計風險應(yīng)對策略分析

工程竣工結(jié)算階段審計指的是待工程項目竣工后需進行相關(guān)價款結(jié)算，審計機構(gòu)圍繞價款結(jié)算所開展的審計活動。通過工程竣工結(jié)算階段審計有助于遏制虛假事件的發(fā)生，規(guī)避資金流失、浪費等現(xiàn)象，保證資金的使用價值，以促進工程項目真正意義上實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”。

（1）工程竣工結(jié)算階段主要體現(xiàn)在：審查工程竣工結(jié)算資料是否有效性、規(guī)范性；審查工程竣工結(jié)算是否真實性、客觀公正性；審查簽證記錄是否合法性、完整性；（2）工程竣工結(jié)算階段主要表現(xiàn)為：工程施工狀況是否與竣工圖保持一致；工程項目是否嚴格按照圖紙設(shè)計施工；（3）工程竣工結(jié)算階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責權(quán)限是否明確，其中工程竣工結(jié)算階段審計流程如圖3所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

圖3 建設(shè)項目竣工結(jié)算審計流程圖

總之現(xiàn)行工程審計需要全面貫穿到主管部門、項目設(shè)計部門以及金融部門等，為此，這就需要實現(xiàn)審計部門與各部門之間的有效協(xié)作，不斷加強其與各部門之間的交流與溝通，積極鼓勵和號召相關(guān)部門人員能夠參與到審計工作中，進而，不斷壯大審計隊伍，進一步提升工程審計速度和審計質(zhì)量。

參考文獻：

篇2

一、引言

EPC是一項典型的工程總承包管理模式，即便現(xiàn)階段我國工程建設(shè)市場環(huán)境、市場主體等方面還不夠十分發(fā)達，某種意義上而言EPC總承包模式在國內(nèi)依舊處于發(fā)展起步階段，然而EPC總承包模式代表了我國工程總承包的發(fā)展方向。由此可見，結(jié)合EPC總承包模式流程、特點及優(yōu)勢，依據(jù)我國EPC總承包模式推行問題，對EPC工程項目總承包管理模式開展研究有著十分重要的現(xiàn)實意義。

二、EPC工程項目總承包管理模式概述

（一）EPC總承包模式流程

EPC工程項目總承包管理模式指的是總承包企業(yè)依據(jù)工程總承包合同要求對工程項目設(shè)計、采購、施工和調(diào)試等全過程的承包，最終以“交鑰匙”方式完成工程建設(shè)目標的項目管理模式。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進度等內(nèi)容全面負責，還要為完成工程開展全面環(huán)節(jié)的管理工作。近年來，EPC工程項目總承包管理模式在我國得到廣泛推行，以首鋼北京順義冷軋薄板廠總承包項目為例，作為首鋼搬遷的一個重要項目，該工程由中冶集團以EPC總承包模式承建，在工程項目建設(shè)過程中，嚴格按照規(guī)定的質(zhì)量、工期、成本完成了該項目的建設(shè)，受到首鋼總公司的高度贊賞。

EPC工程項目總承包管理模式流程，具體而言：業(yè)主及業(yè)主咨詢機構(gòu)挑選一個總承包商，總承包商既可以是擁有獨立設(shè)計能力及具備一定資質(zhì)的設(shè)計院、咨詢企業(yè)，也可以是具備相應(yīng)施工能力、資質(zhì)的施工企業(yè)，不過就國際工程管理實踐而言，通常選取前一種類總承包商居多；業(yè)主將設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等匯集于一體模式委托給總承包商開展全面管理，并開展好與總承包商的溝通交流工作；總承包商開展好工程項目設(shè)計工作，設(shè)計工作涵蓋有方案優(yōu)化設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織規(guī)劃設(shè)計等；總承包商開展好采購工作，并以主要材料采購為主，其他相關(guān)材料、設(shè)備則有分包商開展完成；總承包商對施工開展分包，將工程項目實際施工分包給擁有較好施工水平及一定資質(zhì)的施工單位。此外，總承包商要委托相關(guān)咨詢監(jiān)督管理工程師全面負責對設(shè)計、采購、施工等全面環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進工程項目施工有序進行。EPC總承包模式流程，如圖1所示。

（二）EPC總承包模式基本特點

1、總承包項目大多為大型或特大型的

EPC模式適用于大型、復雜工程，通常牽涉龐大的項目及諸多的工程量，單單依靠某一企業(yè)是很難開展完成的，所以務(wù)必要密切協(xié)同不同分包企業(yè)，在工程項目施工開展期間進行資源整合優(yōu)化，促進建設(shè)任務(wù)高效、低成本地完成。

2、總承包項目管理是全面環(huán)節(jié)的管理

總承包商需要對工程項目全面環(huán)節(jié)予以負責，不管是設(shè)計、采購、施工、調(diào)試，還是后期運營維修等，均需要負責到底。所以，就要求總承包商在工程項目方案設(shè)計過程中，就應(yīng)當對其中利益關(guān)系進行全面系統(tǒng)分析，進而選取盡可能優(yōu)良的設(shè)計方案。

3、工程項目設(shè)計人員應(yīng)當了解市場發(fā)展狀況

工程項目設(shè)計人員在工程總承包中扮演著極為關(guān)鍵的角色，所以，工程項目設(shè)計人員在開展設(shè)計前，應(yīng)對市場實時動態(tài)進行全面深入了解，設(shè)計方案要滿足功能要求、有利于施工、縮短工期、縮減成本。與此同時，不可將設(shè)計方案單純看作是一件建筑作品，而更應(yīng)當關(guān)注是否能為業(yè)主獲取收益成為其設(shè)計的重中之重。

4、高風險

由于總承包項目十分龐大、復雜，是一般設(shè)計、施工等單項承包所無法比擬的，這使得總承包項目存在極大的風險；再加上其要面對由設(shè)計、采購、施工等組成的全面環(huán)節(jié)，無疑加大了其風險控制的難度。

（三）EPC總承包模式實施優(yōu)勢

EPC工程項目總承包管理模式是現(xiàn)階段十分有效的一種模式，相較于傳統(tǒng)管理模式，其有著一系列獨特優(yōu)勢，可促進工程建設(shè)創(chuàng)造更大的效率。

1、EPC總承包模式促進交易費用降低

相較于傳統(tǒng)模式，EPC總承包模式采取一次集中招標，省去了反復招標，有效節(jié)省了不必要的交易費用。此外，總承包企業(yè)對工程項目設(shè)計、采購、施工等全面環(huán)節(jié)進行管理，同樣能夠縮減總承包企業(yè)成本，進而側(cè)面降低了交易費用。

2、EPC總承包模式促進工程建設(shè)周期縮短

在傳統(tǒng)管理模式下，工程項目設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)需要按照先后順序開展實施，然而在EPC總承包模式下，設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)可交叉開展實施，并有總承包企業(yè)全面負責，如此能夠確保總承包企業(yè)與分包企業(yè)相互有效協(xié)調(diào)，進而促進工程建設(shè)周期縮短。

3、EPC總承包模式促進項目環(huán)節(jié)沖突的消除

EPC總承包模式中的設(shè)計與施工密切連接在一起，可有利于施工中設(shè)計方案技術(shù)性、實用性及安全性相互間沖突的有序消除，其次設(shè)計與采購相互的直接交流，可有利于采購成本的降低。EPC總承包模式將設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)匯集于一體，省去了每一節(jié)段的中間環(huán)節(jié)，促進工程項目的有序運行。

4、EPC總承包模式促進業(yè)主風險的降低

相較于傳統(tǒng)管理模式，在EPC總承包模式下，工程建設(shè)風險不再由業(yè)主和總承包企業(yè)共同承擔，總承包企業(yè)承擔了全面環(huán)節(jié)的工作，也就是說工程建設(shè)風險全面轉(zhuǎn)移給了總承包商。EPC總承包模式下，總承包企業(yè)對工程項目設(shè)計、采購、施工等全面風險進行了承擔，積極促進業(yè)主風險的降低。

三、推行EPC工程項目總承包管理模式存在的主要問題

現(xiàn)階段，在我國依舊存在各種不利因素影響EPC工程項目總承包管理模式的有效推行，具體而言：

（1）受傳統(tǒng)管理模式及現(xiàn)階段我國工程建設(shè)領(lǐng)域被條割分塊等實際因素影響，使得在全球發(fā)達國家已然發(fā)展成熟的EPC管理經(jīng)驗在國內(nèi)不可直接適用。EPC工程項目總承包管理模式在不斷為國內(nèi)企業(yè)所引入期間，不同企業(yè)對其的認識、應(yīng)用必然會存在一定差異，產(chǎn)生多點開花的發(fā)展情形，依舊沒有生成一套可有效顧及項目各方利益、可為項目各方所認可的規(guī)范體系。

（2）國內(nèi)一些EPC工程總承包企業(yè)前身為相關(guān)設(shè)計院，不管是從運營機制、綜合資質(zhì)、員工框架、管理理念等方面均存在一定的欠缺。另一方面，現(xiàn)階段可充分具備設(shè)計、采購、施工、組織等全面環(huán)節(jié)的復合型管理人才較為不足，使得EPC工程總承包企業(yè)難以實現(xiàn)有序發(fā)展。

（3）即便國內(nèi)部分EPC工程總承包企業(yè)構(gòu)筑起了較為合理的分包商、供應(yīng)商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，然而對它們的管理體制、技術(shù)水平、資質(zhì)信用等方面進一步整合工作開展還不夠完善，進而無法確保達到開展工程項目施工時一系列聯(lián)動要求，難以達到預(yù)期目標。此外，我國在經(jīng)由國際勞動力市場渠道引進國際人才方面依舊處在初級發(fā)展階段。

（4）國內(nèi)部分EPC工程總承包企業(yè)在信息技術(shù)、歷史數(shù)據(jù)收集方面，研發(fā)、應(yīng)用大規(guī)模先進項目管理系統(tǒng)軟件方面還不夠普遍，就好比P6還未在工程項目施工中得到廣泛應(yīng)用[4]。再者，受過去未有對歷史工程數(shù)據(jù)進行很好的收集匯總影響，使得部分EPC工程總承包企業(yè)在構(gòu)建相關(guān)新項目落實標準上無從下手，執(zhí)行期間存在一定的盲目性。

四、EPC總承包模式下的工程項目管理策略

伴隨我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展及工程技術(shù)水平的全面提升，EPC總承包模式逐步在國內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，一些國內(nèi)企業(yè)也不斷認識到其的重要性，并在國內(nèi)市場中有意識的承攬工程，EPC工程項目管理模式優(yōu)勢逐步凸顯，已然成為工程項目承包的有效模式。全面工程建設(shè)領(lǐng)域在時展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創(chuàng)新，引入先進科學理念、成功發(fā)展經(jīng)驗逐步強化EPC總承包模式的應(yīng)用，如何進一步促進EPC 總承包模式下工程項目管理的有序健康開展可以從以下相關(guān)策略著手：

（一）設(shè)計管理

1、強化注重項目設(shè)計科學性、系統(tǒng)綜合性

在EPC總承包模式下，總承包企業(yè)往往在施工前要開展工程項目設(shè)計，從多個設(shè)計方案中挑選出最佳方案，然而受工程項目設(shè)計方案對專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平等內(nèi)容存在極為嚴苛要求影響，使得工程項目設(shè)計方案在設(shè)計期間總是會產(chǎn)生一些偏差或者遺漏。鑒于此，總承包企業(yè)在挑選出最佳方案的同時，應(yīng)當有效組織對應(yīng)專家就設(shè)計科學性、可行性、先進性等方面開展全面詳實的論證審核，找出問題并予以處理，為后續(xù)施工項目質(zhì)量控制、成本控制、進度控制等提供有利依據(jù)。

2、強化設(shè)計、采購、施工相互有效連接

在EPC總承包模式下，總承包企業(yè)要想達成自身資源的優(yōu)化整合，應(yīng)當展開有效協(xié)同，強化設(shè)計、采購、施工相互有效連接，促進三者優(yōu)勢互補、資源共享，從而縮小工程項目管理所涉及的盲區(qū)，簡化管理層次改善管理成效。就好比在工程項目施工前，要求施工分包企業(yè)先前一步進入到施工現(xiàn)場，對施工環(huán)境予以熟悉了解；設(shè)計期間執(zhí)行施工設(shè)計、技術(shù)相互有效配合；采購期間優(yōu)先采購有利于改善施工質(zhì)量的新型設(shè)備、新型材料等，均屬于科學合理的手段。

3、強化設(shè)計科學合理性

設(shè)計階段花費相比于總承包花費微不足道，然而其對于總承包卻能夠起到至關(guān)重要的作用，因此總承包企業(yè)在施工前或者施工期間為了降低成本，改善收益通常會對設(shè)計開展一系列優(yōu)化操作，然而優(yōu)化操作總是會對業(yè)主利益構(gòu)成不同程度的危害。鑒于此，業(yè)主在發(fā)包文件、合同中應(yīng)當對工程項目設(shè)計優(yōu)化水平予以明確限制，而承包企業(yè)在設(shè)計優(yōu)化中則應(yīng)當對雙方約定予以有效遵守。

4、強化施工現(xiàn)場設(shè)計

就跨區(qū)域EPC總承包而言，由于區(qū)域文化、人文等存在一定的差異，使得總承包企業(yè)與業(yè)主、分包企業(yè)相互溝通往往僅憑借少部分設(shè)計人員，進一步造成信息傳遞喪失全面性、準確性；再者全然以施工大樣圖用以工程設(shè)計依據(jù)顯然是缺乏科學性的，因此總承包企業(yè)在設(shè)計過程中務(wù)必要強化施工現(xiàn)場設(shè)計工作。

（二）采購管理

采購花費主要體現(xiàn)于設(shè)備、主材方面，一般情況下，設(shè)備采購花費能夠達成總承包工程項目采購花費的6成以上，采購成本控制有效與否受采購方案、效率很大程度的影響，總承包企業(yè)要想實現(xiàn)采購管理的有序開展，應(yīng)當構(gòu)建健全的采購體系、管理制度，構(gòu)筑采購部門與其他相關(guān)部門相互科學合理的協(xié)作平臺，對采購全面環(huán)節(jié)予以流程完善，建立采購數(shù)據(jù)庫，并積極與供應(yīng)商構(gòu)筑可持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系等。此外，總承包企業(yè)應(yīng)當在采購前組建由不同部門專業(yè)人員組成的采購優(yōu)化小組，基于對采購優(yōu)化小組權(quán)責的科學明確規(guī)定，促進采購環(huán)節(jié)的優(yōu)化簡化，既確保采購質(zhì)量、降低采購成本，又顯現(xiàn)總承包企業(yè)對采購管理的重視度[5]。

（三）風險管理

在EPC總承包模式下，能夠科學地使業(yè)主消耗盡可能少的投入把建設(shè)風險轉(zhuǎn)移至總承包企業(yè)，而總承包企業(yè)在項目管理期間則能夠憑借自身優(yōu)勢對建設(shè)風險開展有效化解。當前，工程項目風險可被劃分為多種不同形式，不過總承包企業(yè)風險管理則以合同管理為主要手段：總承包企業(yè)經(jīng)由對分包標段開展科學有效劃分，再基于此對合同界限、權(quán)責予以充分明確，在合同簽訂完畢后進行全面合同落實交底，一經(jīng)覺察合同存在界定不清等問題應(yīng)第一時間進行有效處理；總承包企業(yè)在簽訂合同過程中，應(yīng)當強化對項目情況、潛在價格風險等方面的關(guān)注，于合同中對項目施工材料、技術(shù)、工藝等開展詳實規(guī)定，并就計價方式等潛在變動因素開展說明，有效降低風險引發(fā)可能。

（四）團隊管理

受工程項目特殊性影響，使得其完成質(zhì)量極為依賴團隊管理水平。鑒于此，總承包企業(yè)第一步一定要引入一專多能、一能多職等復合型項目管理人才，就好比，項目經(jīng)理一方面要具備工程項目關(guān)聯(lián)專業(yè)知識、技能，一方面嫻熟掌握施工管理、施工技術(shù)、施工法律法規(guī)等方面內(nèi)容，此外，還能夠依據(jù)實際情況開展靈活應(yīng)用，在項目策劃期間能夠結(jié)合項目成員特征，對項目WBS開展科學劃分，并建立相關(guān)的考核制度、作業(yè)流程；在施工開展過程中，不僅能夠有效執(zhí)行獎懲機制，還能夠為項目營造良好實施氛圍等。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈管理

在EPC總承包模式下，要求總承包企業(yè)協(xié)同業(yè)主、主管政府部門、分包企業(yè)、供應(yīng)商等經(jīng)濟主體構(gòu)筑起有序的合作關(guān)系，以促進企業(yè)資源的有效優(yōu)化整合，促進企業(yè)強化自身抵御外部風險能力。相關(guān)研究數(shù)據(jù)指出，EPC總承包企業(yè)在關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈管理下，客戶滿意度平均上升26各百分點，索賠爭議等一系列風險因素降低超過50%，積極促進工程項目的有序開展。值得一提的是，總承包企業(yè)在構(gòu)筑合作關(guān)系期間，應(yīng)當依據(jù)合作伙伴切實特征有針對的、合理的選取關(guān)系建立的手段方法，制定合作伙伴關(guān)系構(gòu)筑管理的相關(guān)目標，并依據(jù)目標積極組織情感交流活動等。

五、結(jié)束語

總而言之，推行EPC總承包管理模式，不僅能夠為建設(shè)工程全面環(huán)節(jié)投資控制帶來極大便利，能夠促進質(zhì)量、工期、安全等目標的協(xié)調(diào)共進，還能夠促進招標層次提升，促進合同的全面履行。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷研究、總結(jié)經(jīng)驗，清楚認識EPC工程項目總承包管理模式內(nèi)涵，全面分析推行EPC工程項目總承包管理模式存在的主要問題，“強化設(shè)計管理”、“強化采購管理”、“強化風險管理”“強化團隊管理”、“強化產(chǎn)業(yè)鏈管理”等，積極促進EPC 總承包模式下工程項目管理的有序健康開展。

參考文獻：

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[2]董小軍，葉燕萍，葉駿.EPC 總承包管理模式下工程進度管理探討[J].江西建材，2015，14（22）：260-261

篇3

一、通信工程監(jiān)理項目概述

(一)通信工程監(jiān)理項目內(nèi)涵分析

通信工程監(jiān)理項目中，主要是針對通信工程進行全程監(jiān)管和集中控制，在監(jiān)管項目開展時，要應(yīng)用具體的監(jiān)測和管理措施，不僅要對施工質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)測項目進行系統(tǒng)化梳理和管控，也要通過相應(yīng)標準和規(guī)范對項目的運行維度進行集中評定。在通信工程監(jiān)理項目開展進程中，涉及工程項目監(jiān)理的基本原則和質(zhì)量管理要素，也要運行切實有效的質(zhì)量管理辦法，從而保證工程項目施工過程符合要求。另外，通信工程建立監(jiān)理也要遵循以人為本的基本理念，積極推進科學施工布局，要從根本上保證工程項目的施工安全，也要對工程項目運行維度進行科學化評估，從而確保通信工程監(jiān)理過程的實效性。

(二)通信工程監(jiān)理項目應(yīng)用特征分析

在通信工程監(jiān)理項目開展過程中，通信工程監(jiān)理過程具有較為顯著的特征，需要相關(guān)項目管理人員結(jié)合實際運行情況和管理結(jié)構(gòu)進行深度分析。第一，通信工程監(jiān)理工作的技術(shù)含量存在一定的差異性。正是基于通信工程項目的類別和項目較多，在實際通信工程建立和應(yīng)用過程中，相應(yīng)技術(shù)之間存在一定的差異，相關(guān)項目管理人員要結(jié)合實際需求和運維體系的實際訴求，建立具有針對性的技術(shù)框架，在了解不同通信工程技術(shù)要點的基礎(chǔ)上，對施工人員以及項目質(zhì)量維護工作進行細化處理以及客觀性的監(jiān)督，以保證整體工程項目按照標準化流程有序進行，也為了提升整體管理機制和管理運維體系的實際效果奠定堅實基礎(chǔ)。第二，通信工程監(jiān)理項目管理范圍較廣，在通信工程監(jiān)理機制建立和應(yīng)用過程中，由于工程項目的范圍較大，相應(yīng)的監(jiān)理工作范圍也較為寬泛，相應(yīng)的管控模型和管理層級結(jié)構(gòu)也相對復雜，需要相關(guān)管理人員結(jié)合實際需求和項目運行維度進行系統(tǒng)化梳理。例如，中國聯(lián)通公司推進4G工程的過程中，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋到我國各個省市地區(qū)的各個角落，相應(yīng)的工程項目監(jiān)理工作也要求較為廣泛，工作范圍的增大也就無形中增加了工程管理的難度［1］。第三，監(jiān)理機制的系統(tǒng)性。在通信工程監(jiān)理項目運行過程中，要結(jié)合實際需求和運維體系建立基本的建立制度，才能保證整體監(jiān)理工作按照標準化流程有序進行。但是，我國對于通信工程監(jiān)理項目的具體工作要求還沒有設(shè)立相應(yīng)的法律體系，整體通信工程監(jiān)理項目需要工作人員按照企業(yè)自身的實際經(jīng)驗和工作施工技術(shù)進行細化處理以及自我約束，施工技術(shù)也在不斷的探索。

二、通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)的必要性

通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟進步有著舉足輕重的作用，因此，通信工程監(jiān)理項目也成為了各界關(guān)注的焦點，決定了通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實效性。針對我國通信工程監(jiān)理項目存在的問題，網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)應(yīng)運而生，是對通信工程監(jiān)理工作進行優(yōu)化的新興手段。在網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)應(yīng)用過程中，能借助圖解模型對項目作業(yè)情況、項目事件運行順序以及項目運行路徑進行集中分析，能從根本上提高通信工程監(jiān)理項目的整體水平，并且利用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)也能一定程度上提升整體項目監(jiān)理運行的工作效率，從根本上保證通信產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和進步［2］。另外，在通信工程項目建立和運行過程中，監(jiān)理過程要圍繞工程項目的運行維度和管理層級結(jié)構(gòu)，只有保證監(jiān)理項目的規(guī)劃詳細且具有針對性，才能真正發(fā)揮監(jiān)理效果。通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，不僅能對工程項目的發(fā)展進程進行直觀描述，也能使得監(jiān)管人員第一時間了解工程項目的整體運行情況和工程細節(jié)，從而進一步對工程項目可能存在的問題進行細化分析和處理，尋找相應(yīng)的解決措施［3］。其一，網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)能直觀的體現(xiàn)和表達通信工程項目監(jiān)理流程，并且對相應(yīng)的監(jiān)理時間進行細化描述，從而根據(jù)實際施工情況和運行維度制定有效的決策，進一步掌控施工流程。其二，網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)應(yīng)用過程中，能借助其運行模型掌握工程施工節(jié)點，并且輔助施工人員進行時間的二次分配，確保通信工程項目工作進程符合預(yù)期，在節(jié)省時間的同時減少資源的浪費［4］。

三、通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)的路徑分析

在通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，具有直觀性特征，能對工程項目運行維度和基本運行效果進行集中的闡釋和分析。在實際操作過程中，監(jiān)理人員要在施工項目開始前做好相應(yīng)的準備工作，確保工程項目有序開展。并且，相關(guān)技術(shù)人員要對網(wǎng)路圖技術(shù)的運行框架和體系流程圖進行細化分析和檢查，針對相應(yīng)問題和錯誤進行及時的修正，從而保證其能有效的輔助工程項目的開展和運行。只有保證網(wǎng)絡(luò)圖結(jié)構(gòu)貼合工程項目的施工情況，才能在提高施工時間實效性以及施工進度完整性的同時，輔助施工項目按照標準化操作流程有序進行。值得一提的是，在通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，要對網(wǎng)絡(luò)施工技術(shù)進行進一步優(yōu)化，確保實施過程和監(jiān)理要求之間的契合度，對施工環(huán)節(jié)進行有效處理，保證監(jiān)管項目和網(wǎng)絡(luò)圖施工流程符合預(yù)期，避免施工項目中出現(xiàn)資源浪費的情況，提升施工效率的基礎(chǔ)上，促進通信工程監(jiān)理項目按照標準化流程有序開展［5］。

(一)通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)實現(xiàn)工期優(yōu)化

在通信工程監(jiān)理項目中，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，能在優(yōu)化工程項目工期的基礎(chǔ)上，對通信產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，并且保證整體項目運維體系實現(xiàn)最優(yōu)化運行機制。網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)應(yīng)用于通信工程監(jiān)理項目，能有效處理工程項目的運行體系。正是基于工程項目減少工期的基礎(chǔ)，一定程度上減少工程項目的運行資金，確保工程項目的利益實現(xiàn)最大化。另外，在通信工程監(jiān)理項目中，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)能實現(xiàn)整體工程項目運行結(jié)構(gòu)的便捷化升級。這就需要操作人員能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)的應(yīng)用規(guī)范和具體操作步驟，從而輔助工程項目的有序進行。技術(shù)應(yīng)用過程中，管理人員要結(jié)合通信工程監(jiān)理項目的具體流程和要求制定出合理化的施工計劃，從而減少資金浪費以及縮短施工時間，進一步強化通信工程實施的具體應(yīng)用流程，確保施工計劃和施工效率的最優(yōu)化，也為施工時間以及工程資金的有效管理奠定堅實基礎(chǔ)。在通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，能在優(yōu)化施工效率的基礎(chǔ)上，確保通信工程按照標準化運行維度順利完成［6］。因此，通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)能最大化的減少施工工期，確保資源和時間管理的最優(yōu)化，也為了整體工程項目效率升級奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)通信工程監(jiān)理項目中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)實現(xiàn)資源配置優(yōu)化

在工程項目建立和運行過程中，監(jiān)理人員借助網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)能對工程中涉及到的人力資源和物力資源進行系統(tǒng)化管控，確保其能按照網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)制定必要的工程運行計劃，實現(xiàn)整體資源的整合和優(yōu)化，真正意義上實現(xiàn)了資源的統(tǒng)籌化管控。利用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)能有效減少多余資金的浪費，并且能提升工程資源的利用效率，保證整體運行機制和運行實效性之間的匹配度符合標準［7］。正是基于此，相關(guān)項目管理人員要結(jié)合工程項目的實際需求，進一步提升自身素質(zhì)和工作能力，從根本上提高通信工程監(jiān)理項目的質(zhì)量，更加有效的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，保證人力資源和物力資源的協(xié)同管理，也為了資源以及工程項目運行機制的統(tǒng)籌管控奠定堅實基礎(chǔ)。相關(guān)管理人員也要提高對網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)的重視程度，強化施工環(huán)節(jié)的準確性和完整性，針對實際問題采取必要措施，為通信工程監(jiān)理項目的優(yōu)化發(fā)展提供動力。結(jié)束語:總而言之，通信產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展與監(jiān)理項目的質(zhì)量息息相關(guān)，管理人員要結(jié)合實際情況優(yōu)化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，大幅度提升項目運行效率，在節(jié)省資源的同時，優(yōu)化監(jiān)理項目的運行工期。只有積極落實網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)，才能實現(xiàn)通信工程項目綜合質(zhì)量效益的優(yōu)化，一定程度上提高通信工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

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[作者簡介]羅代忠（1972- ），男，四川廣安人，重慶文理學院軟件工程學院副院長，副教授，碩士生導師，碩士，研究方向為軟件工程、軟件產(chǎn)品線、數(shù)據(jù)庫技術(shù)；刁善會（1970- ），女，重慶人，重慶文理學院，講師，碩士，研究方向為軟件工程。（重慶 402160）

[課題項目]本文系全國高等學校教學研究中心“十一五”國家課題“我國高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究”計算機類子課題“面向職業(yè)崗位需求的軟件工程本科培養(yǎng)模式研究”（項目編號：FIB070335-A8-03）、2010年度教育部人文社會科學研究西部和邊疆地區(qū)項目“資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模型研究”（項目批準號：10XJA790006）和2010年度重慶文理學院教育教學改革項目“計算機科學與技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索與實踐”（項目編號：100241）的研究成果。

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）08-0102-02

“回歸”的本質(zhì)是強調(diào)工程教育的綜合化、系統(tǒng)化，而不是簡單地回歸技術(shù)，回歸工程實踐是為了更好地突出工程教育的應(yīng)用性，突出對工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的要求。促進高校與行業(yè)的緊密對接，需對現(xiàn)有工程教育進行改革，而改革難點在于如何處理好理論教學與實踐教學的關(guān)系，如何更好地提高學生的動手能力、工程素質(zhì)和解決實際問題的能力，如何回歸軟件人的全面自由發(fā)展。借助校企合作平臺，開展“回歸工程實踐”的應(yīng)用型軟件人才培養(yǎng)，力求使專業(yè)擺脫學術(shù)教育下的精英卓越軟件人才培養(yǎng)模式束縛，跳出職業(yè)教育的程序匠人培養(yǎng)模式框架，構(gòu)建以工程項目為載體、以工程化能力為核心、以工程素質(zhì)為特征、以課外科技創(chuàng)新為突破的人才培養(yǎng)思路，可以有效解決學生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

一、軟件工程教育面臨的主要問題

1.工程知識不扎實。軟件企業(yè)需要專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實，能應(yīng)對不斷變化的軟件知識結(jié)構(gòu)的人才，而目前學校培養(yǎng)的軟件工程畢業(yè)生基礎(chǔ)知識不牢，缺乏后續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ瑹o法應(yīng)對IT知識的快速發(fā)展。

2.工程化訓練薄弱。軟件企業(yè)需要具備較強的工程項目實踐能力并能解決工程實際問題的人才，而目前軟件工程人才培養(yǎng)存在軟件行業(yè)標準與學校人才培養(yǎng)規(guī)格脫節(jié)，工程性缺失和實踐環(huán)節(jié)薄弱，學生缺乏軟件工程項目訓練，造成工程能力差，技術(shù)水平達不到企業(yè)要求。

3.工程素質(zhì)欠缺。學校重視學生知識和技術(shù)課程體系，普遍缺乏工程素質(zhì)課程體系的構(gòu)建，更不用說開展工程素質(zhì)養(yǎng)成訓練，造成學生工程素質(zhì)缺失；而軟件企業(yè)需要工程師具有良好的溝通能力和團隊合作能力，能迅速融入軟件工程項目，快速適應(yīng)軟件企業(yè)。

4.校企需求脫節(jié)。學校人才培養(yǎng)模式單一，缺乏多樣性和適應(yīng)性；課程體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不適應(yīng)，即課程體系與職業(yè)崗位不匹配；教師隊伍缺乏工程經(jīng)歷，即工程化教師隊伍匱乏，即使是校企合作人才培養(yǎng)，校企合作機制也不健全。造成這些問題的根源在于人才培養(yǎng)過程中校企共同培養(yǎng)深度不夠，軟件企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中是被動接受的配角，尚未成為人才培養(yǎng)主角，企業(yè)在人才培養(yǎng)中難以發(fā)揮主導作用，造成軟件工程人才培養(yǎng)與企業(yè)需求存在距離。

二、回歸工程實踐的應(yīng)用型軟件人才培養(yǎng)體系

1.工程化培養(yǎng)定位及目標。以工程應(yīng)用型定位人才培養(yǎng)目標，開展校企合作模式下的工程化軟件人才培養(yǎng)。針對軟件工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)層次要求，以軟件工程師崗位為導向，遵循軟件工程型人才培養(yǎng)規(guī)律，通過引入企業(yè)技術(shù)課程體系，培養(yǎng)專業(yè)知識夯實、工程技術(shù)能力強和工程素質(zhì)高的應(yīng)用型軟件人才，使人才培養(yǎng)目標完全貼近軟件企業(yè)需求、符合軟件工程師標準要求。

2.工程化人才培養(yǎng)課程體系。以合格軟件工程師應(yīng)具備的專業(yè)知識、工程技術(shù)能力和工程素質(zhì)為依據(jù)，結(jié)合軟件工程開發(fā)規(guī)范和技術(shù)特征，融企業(yè)商業(yè)化工程項目于技術(shù)課程或?qū)嵱栱椖浚瑯?gòu)建集專業(yè)知識、工程技術(shù)能力和工程素質(zhì)于一體的工程化特征顯著的人才培養(yǎng)課程體系（見103頁圖）。其中專業(yè)知識適應(yīng)行業(yè)需求，包括軟件工程基礎(chǔ)課程和計算機數(shù)學課程，夯實學生基礎(chǔ)理論知識與基本實踐技能，為學生后續(xù)發(fā)展提供潛力；工程技術(shù)能力引入企業(yè)項目，包括前端技術(shù)課程群、NET課程群和JAVA課程群，強化課程項目、階段項目與工程實訓項目，培養(yǎng)學生具備軟件工程師的基本編程、綜合設(shè)計以及工程項目等技術(shù)能力，為提升學生工程項目實踐能力奠定基礎(chǔ)；工程素質(zhì)融入工程項目實踐過程進行養(yǎng)成性訓練，包括軟件開發(fā)流程、文檔標準、項目管理以及職場素養(yǎng)，為學生職場溝通交流與合作提供保障。課程體系通過引入企業(yè)商業(yè)化工程項目，分別植入技術(shù)課程、階段性的綜合設(shè)計或工程實訓，實現(xiàn)課程實驗項目化、綜合設(shè)計項目化、工程實訓項目化，通過項目階梯式培養(yǎng)學生基本編程、綜合設(shè)計和工程項目實踐等能力，并將工程素質(zhì)培養(yǎng)融入工程項目實踐中，讓工程素質(zhì)的養(yǎng)成訓練回歸工程項目實踐。

三、回歸工程實踐的人才培養(yǎng)改革

回歸工程實踐即利用企業(yè)植入課程的商用軟件項目，為學生提供仿真實的開發(fā)環(huán)境，按商業(yè)軟件開發(fā)標準及業(yè)務(wù)流程要求，組織實施軟件開發(fā)教學過程，讓學生在仿真實的軟件項目開發(fā)過程中學習軟件開發(fā)技術(shù)，掌握軟件開發(fā)流程和開發(fā)規(guī)范，積累軟件項目開發(fā)經(jīng)驗，提升工程項目實踐能力。為保證教學過程即人才培養(yǎng)過程回歸工程實踐，傳統(tǒng)的軟件教學內(nèi)容、教學方式、考核評價方式等都不能有效滿足工程化人才培養(yǎng)要求，為使回歸工程實踐的指向性更清晰化，課程體系實施“三融合改革”，即人才培養(yǎng)標準與軟件行業(yè)標準融合、教學內(nèi)容與軟件商用項目融合、教學過程與軟件開發(fā)流程融合；開展了與工程人才培養(yǎng)相適應(yīng)的工程化教學內(nèi)容、教學方法、考核評價等改革，建立工程化人才培養(yǎng)質(zhì)量保障系統(tǒng)和教學支持系統(tǒng)。

1.植工程項目的教學內(nèi)容。為適應(yīng)工程型人才培養(yǎng)，植工程項目于課程，可從三個方面重構(gòu)教學內(nèi)容：重組體現(xiàn)專業(yè)知識的軟件專業(yè)基礎(chǔ)課和計算機數(shù)學課等專業(yè)基礎(chǔ)課程，按軟件行業(yè)需求重構(gòu)課程內(nèi)容；植商用項目于課程或?qū)嵱枺瘁槍φn程性質(zhì)特征將植入的企業(yè)商用項目按知識點分解，轉(zhuǎn)化為課程項目并貫穿于技術(shù)課程（包括前端技術(shù)課程群、JAVA課程群和NET課程群）或階段性綜合設(shè)計，或直接將植入的商用項目用于工程實訓，培養(yǎng)學生實際項目開發(fā)能力；引入體現(xiàn)工程素質(zhì)的開發(fā)流程、文檔標準、項目管理和職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容于工程項目，使學生工程素質(zhì)的培養(yǎng)回歸工程實踐活動。

2.融工程項目的教學方法。改變傳統(tǒng)的教學方式以適應(yīng)工程型人才培養(yǎng)，按照工程案例和工程項目組織教學，開展基于項目的參與式學習。融入技術(shù)課程的項目培養(yǎng)學生基本編程能力，強化學生基本理論的理解、基本知識的應(yīng)用和基本技能的訓練，采用理論與實踐“一體化”教學，即“授課+演示+現(xiàn)場輔導+操練+考核”的模式，幫助學生了解基本理論知識和實驗原理，引導學生入門，并要求學生“人人過關(guān)”；融入階段的項目培養(yǎng)學生綜合設(shè)計能力，強化知識的綜合運用并解決實際問題的能力，將貫穿商用項目的技術(shù)課程以案例任務(wù)形式組織教學及訓練，采用“項目任務(wù)+要點講解+現(xiàn)場輔導+驗收”的方式；融入工程實訓的項目培養(yǎng)學生工程項目實踐能力，強化工程項目訓練，讓學生在工程項目實踐中培養(yǎng)獨立分析和解決工程問題的能力，采用開放模式，以項目任務(wù)為驅(qū)動，鼓勵實驗方案、實現(xiàn)方式多樣化，運用“項目任務(wù)+輔導+答辯驗收”的方式組織教學。

3.引工程項目的考核評價。考核評價方式從考試型向完成任務(wù)型轉(zhuǎn)變，不僅能避免一張試卷定成績，而且避免了學生只會答卷，不會編程解決實際問題的現(xiàn)象。為保證完成任務(wù)型考核評價得以落實，推行了評價主體多元化（學生對自己完成任務(wù)的質(zhì)量自評、學生小組評價、教師評價和企業(yè)工程師評價）、評價形式多元化（靜態(tài)的試卷評價和各過程完成質(zhì)量的動態(tài)性評價）等評價方式。教師將軟件企業(yè)開發(fā)的項目資源通過優(yōu)化分解注入技術(shù)課程，讓學生在課程學習中參與項目并按企業(yè)的軟件項目標準和流程進行設(shè)計開發(fā)，項目完成質(zhì)量通過項目演示、項目答辯陳述，以企業(yè)標準評價軟件項目完成質(zhì)量，通過答辯反饋，加深學生對商業(yè)軟件產(chǎn)品質(zhì)量標準的認識，使考核評價結(jié)果更具客觀性。

4.建工程項目的支持系統(tǒng)。開展工程化師資隊伍培養(yǎng)，實施教師到軟件企業(yè)頂崗工作制度，培養(yǎng)教師的工程項目實踐能力；同時引企業(yè)工程師進課堂，講授技術(shù)課程和指導項目實踐實訓，以校企合作的方式建設(shè)一支高水平軟件工程教育師資隊伍。

建設(shè)軟件工程實訓中心和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心可通過承接虛擬項目的訓練，逐漸熟悉軟件項目開發(fā)流程，積累項目開發(fā)經(jīng)驗，逐步到承接商用軟件項目，提升商用項目開發(fā)經(jīng)驗，提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強學生就業(yè)競爭力。此外應(yīng)與軟件企業(yè)合作建立校外實訓基地，為學生項目實訓提供支持。通過融企業(yè)商用項目于課程或?qū)嵱枺こ棠芰τ柧毣貧w工程項目實踐；訓練工程素質(zhì)于工程項目，工程素質(zhì)養(yǎng)成性訓練回歸工程項目實踐，學生工程能力和工程素質(zhì)將顯著增強。但工程教育在我國剛剛起步，很多深層次的問題尚需在“探索―總結(jié)―完善―實踐”過程中穩(wěn)步推進，因此回歸工程實踐的軟件人才培養(yǎng)之路還很長。

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隨著北京城市建設(shè)的高速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)數(shù)量大、涉及面廣，提高工程管理水平和工程質(zhì)量已成為工作的重中之重。對工程管理開展效能監(jiān)察專項工作，有利于構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督工作機制，深化“三化三有”懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步加強工程項目管理，規(guī)范工程建設(shè)管理行為，杜絕工程建設(shè)項目違紀違規(guī)行為的發(fā)生，降低工程成本，提高工程效益。本文探討了電纜工程項目管理效能監(jiān)察的原則和內(nèi)容。

一、工程項目管理效能監(jiān)察的原則

1、突出重點原則。及時發(fā)現(xiàn)工程項目存在的關(guān)鍵問題或亟待解決的“熱點”話題，抓住工程項目管理效能監(jiān)察工作的重點，以“大局、可靠、法治、兩效”工作方針為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，把握圍繞中心、服務(wù)大局、提高效益、強化管理和源頭防腐的基本方向，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，著力解決影響公司發(fā)展效率、效益、效果的重要問題。

2、監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門密切配合原則。工程項目管理效能監(jiān)察的目的是解決公司業(yè)務(wù)部門中存在的問題，需要監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與配合。但在開展效能監(jiān)察工作時，監(jiān)察部門唱獨角戲或業(yè)務(wù)部門不重視的問題時有發(fā)生，這種不和諧的關(guān)系不僅浪費資源，更會危害公司的整體利益。因此，為了真正確保效能監(jiān)察的成效落到實處，必須正確的組織與協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門作為效能監(jiān)察的主體，是效能監(jiān)察的重要力量，二者目標一致，都是為了加強管理，所不同的是工作中各有側(cè)重。

3、明確責任原則。查堵漏洞是效能監(jiān)察的重要方法，但如只停留在查堵漏洞上，就失去了效能監(jiān)察的意義。在效能監(jiān)察過程中，經(jīng)常出現(xiàn)查堵漏洞容易、追究責任人員難的問題，使得效能監(jiān)察流于形式。因此，明確責任是效能監(jiān)察工作的重中之重，在查堵漏洞的同時，把產(chǎn)生漏洞的原因和主要責任人弄清楚，開展事前監(jiān)察明確責任，事中監(jiān)察落實責任，事后監(jiān)察追究責任。制定一個對失職瀆職人員進行處罰的辦法，有法可依，有章可循。

4、促進效能建設(shè)原則。效能建設(shè)是基礎(chǔ)，是在效能監(jiān)察中的事前監(jiān)察的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；效能監(jiān)察是保證效能建設(shè)得以落實的一個手段或措施。效能建設(shè)本身具有全局性、長期性、穩(wěn)定性的特點，而其與效能監(jiān)察的主要區(qū)別在于主體和手段不一樣。效能監(jiān)察的主體是監(jiān)察機關(guān)，通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞并促進整改、提高效率，同時對先進典型經(jīng)驗進行推廣并擴大這種效率；效能建設(shè)的主體是各級行政機關(guān)或國有企事業(yè)單位，通過深化改革、科學管理、完善制度的手段來提高管理水平。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，是相輔相成、互相促進、缺一不可的有機整體。一手抓建設(shè)，一手抓監(jiān)察，工程項目管理制度才能貫徹落實，從而進一步促進效能建設(shè)。

二、工程項目管理效能監(jiān)察的內(nèi)容

1、工程職能管理

（1）建立健全管理體制，完善民主制度。建立健全工程管理體制、運行機制和制度流程情況，以及執(zhí)行管理程序、業(yè)務(wù)流程、工作標準和崗位規(guī)范方面履職情況，修訂《電纜公司工程管理辦法》，理順管理流程，明確各部門的職責，著力發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，糾正行為偏差，堵塞管理漏洞，提高工作效率，促進工程規(guī)范管理水平提升。監(jiān)督檢查工程項目立項的文件依據(jù)是否齊整，工程可研、初設(shè)審核、物資訂貨、招投標以及施工組織流程是否完善和規(guī)范。嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，將工程分包、發(fā)包工作情況定期以書面形式在公司黨政聯(lián)席會議上集體討論通過，嚴格把關(guān)，做到公開、公平、公正，確保設(shè)備、工程質(zhì)量，降低工程成本。

（2）重點前移，組織協(xié)調(diào)，安全審核。根據(jù)電力公司遷改移工程管理流程及特點，加大工程前期工作的力度，將工作重心向前期轉(zhuǎn)移，有效推進規(guī)劃手續(xù)審批、初步設(shè)計評審等關(guān)鍵節(jié)點的進度。配合基建部實施遷改工程周報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時與上級部門及相關(guān)部門溝通解決，有效推進工程管理相關(guān)工作。為了提高工程質(zhì)量，確保工程安全度，還必須對包括京供公司在內(nèi)的22家企業(yè)的資質(zhì)證照、安全許可證、培訓教育情況等資料進行審查，在公司領(lǐng)導審核后發(fā)文對合格企業(yè)名單進行公布。

（3）監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，在項目實施過程中，效能監(jiān)察人員通過日常巡查、反映工程項目的進度的會議等手段，對參與部門及人員進行監(jiān)督檢查，對工程項目各方進行有效的組織與協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題并及時進行糾正與解決，盡量減少偏差，使工程項目健康有序地發(fā)展。

2、工程資金管理

資金管理工作是工程管理工作的重要環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察人員將加強對生產(chǎn)資金的管理和監(jiān)督工作作為工作的重中之重。監(jiān)督檢查工程項目資金管理的規(guī)章制度，投資概算、施工計劃、資金來源、工程進度、資金金額等情況，實現(xiàn)對工程的全方位實時監(jiān)督，掌握工程進度和調(diào)度資金，強化資金管理，提高透明度，保證工程項目的順利開展。

3、物資管理

在開展工程管理效能監(jiān)察的工作過程中，電纜公司將反腐倡廉建設(shè)和“反違章”工作融入到物資管理工作當中。監(jiān)督檢查工程物資管理制度是否健全，物資驗收，剩余物資回收，廢舊物資處置等情況，確保廢舊物資處理工作嚴格按照程序辦事，公開、透明、規(guī)范、有序、健康地進行該項工作，避免原來的粗放管理，有效實現(xiàn)閉環(huán)管理，從而可以提高工作效率，保障經(jīng)濟效益，避免國有資產(chǎn)的流失。

4、有限空間安全管理工作

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中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

在電力工程項目期間，前期工作占有重要地位，其工作質(zhì)量好壞直接影響到工程項目順利開展。由于電力工程項目的自身特性，其中涉及內(nèi)容較多，所以其中涉及的風險隱患和不良因素均需要在這個環(huán)節(jié)得到有效解決，所以前期工作量甚至占據(jù)了工程建設(shè)的一半左右。由此看來，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，就需要做好前期工作，以此為后續(xù)工程項目建設(shè)活動有序開展打下堅實的基礎(chǔ)，加強對其的研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。

一、電力工程項目前期工作中存在的問題

就我國當前電力工程項目建設(shè)現(xiàn)狀來看，對于前期工作重視程度偏低，更多的是存在滯后現(xiàn)象，尤其是在可行性研究報告編制上，進度十分緩慢，嚴重制約后續(xù)施工活動的開展，為工程項目帶來了嚴重的安全隱患。對于可行性研究報告內(nèi)容，需要結(jié)合實際情況符合相關(guān)管理要求。工程項目在審批中，其中涉及內(nèi)容較為復雜，涉及眾多單位，包括國土、規(guī)劃同工程項目之間存在密切的聯(lián)系，相應(yīng)的對于其他有所關(guān)聯(lián)的環(huán)境保護以及水利交通等，存在密切聯(lián)系，影響十分深遠。電力工程項目在編制可行性研究報告中，需要更為廣泛的征集相關(guān)部門的意見，確保相關(guān)部門之間能夠密切聯(lián)系，形成初步協(xié)議。在辦理協(xié)議中，由于涉及流程較多，多的情況下甚至高達幾十項，對于電力工程項目建設(shè)活動有序開展影響十分深遠。

電力工程項目在審核階段，需要通過繁雜的審批活動，在最初的國土審核后，才可以獲得選址意見書，通過工程建設(shè)項目中涉及的眾多內(nèi)容，才能獲得最終結(jié)果。電力工程項目由于自身的特性，工程量較大、工期長，所以施工難度也較大，為了能夠規(guī)避環(huán)境因素對電力工程項目建設(shè)產(chǎn)生的影響，應(yīng)高度重視電力工程項目建設(shè)的環(huán)境因素。電力工程項目審核階段，除了對最常見的環(huán)境因素外，還需要對地質(zhì)災(zāi)害進行充分評估，其中包括工程項目所在訴求與的林地和文物等，均屬于行政審批內(nèi)容中，審批流程涉及眾多環(huán)節(jié)，只有經(jīng)過所有環(huán)節(jié)審批合格后，方可開始后續(xù)工程建設(shè)活動。

二、可行性研究階段

電力工程項目建設(shè)前期工作中，可行性研究作為其中重要組成部分，主要目的是為了保證電力工程建設(shè)項目能夠有序開展，取得更高的經(jīng)濟效益和社會效益，所以需要選擇更為先進合理的方法。作為一門綜合性的學科，在研究過程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在電力工程項目建設(shè)前期工作，以此作為后續(xù)項目可行性研究報告編制的重要參考依據(jù)。可行性研究報告更加注重工作質(zhì)量，其質(zhì)量好壞直接影響到工程項目是否能夠得到審批核準，其中的可研階段、項目評優(yōu)階段，均可以作為工程項目建設(shè)可行性報告的重要參考依據(jù)，更多的是將其看作是項目核準的基礎(chǔ)。電力工程項目可行性研究中，需要承擔重要責任的可行性研究報告編制單位，應(yīng)結(jié)合實際情況保證可行性研究活動有序開展，并且能夠秉持認真、謹慎態(tài)度對待，激發(fā)工作人員工作積極性。

（一）確定電力工程項目可行性研究目標

電力工程項目可信性研究目標的確定是尤為重要的，最主要的是應(yīng)該先確定工程項目概念，能夠根據(jù)工程項目實際情況提出來。在每一個電力工程施工階段，均是在充分的市場調(diào)查前提下得出的，以此為依據(jù)，引出電力工程項目的名稱。對于該工程項目名稱的確定，可以經(jīng)過投資項目建議吸收后，根據(jù)可行性研究結(jié)果，充分進行評估，確保最終的評估結(jié)果合理性。

（二）項目管理范圍界定

對于可行性研究報告的編制，涉及范圍較廣，主要是從4個角度進行考量，首先是結(jié)合實際情況，對市場深入調(diào)查，總結(jié)相關(guān)資料信息，整理歸納有用的資料，對電力工程項目可信性進行預(yù)測分析；其次，提出物質(zhì)技術(shù)方案，充分考慮到技術(shù)、資源和機械設(shè)備等因素；為了確保電力工程項目合理性，應(yīng)結(jié)合實際情況，對現(xiàn)有資料進行充分評估，從而判斷出工程項目未來經(jīng)濟效益；最后，電力工程項目建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量好壞并非在于工程本身，更多的是獲得巨大經(jīng)濟效益的同時，還能夠收獲一定環(huán)境效益，所以說需要對電力工程項目進行社會性評估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心內(nèi)容為經(jīng)濟效果的評價，以此來確定工程項目是否能夠獲得預(yù)期經(jīng)濟效益。

（三）合理設(shè)計可行性研究進度

合理安排好可行性研究每一個階段的工作進度，確定活動內(nèi)容，合理安排時間。諸如在項目概念確定階段，需要對收集的資料進行充分整理和分析，明確投資機會是否能夠得到足夠的經(jīng)濟效益，從而確定投資方向，也就是項目投資意向。可行性項目評估報告由于涉及內(nèi)容較多，所以需要耗費較長的時間，一般情況下大概在3個月之內(nèi)完成，并且容易受到客觀因素的影響，需要予以高度重視，確保可行性研究報告的合理和全面。

（四）做好可行性研究項目成本管理

可行性研究活動開展中，由于涉及內(nèi)容較廣，需要評估的內(nèi)容十分復雜，所以需要耗費大量的費用，這些費用具體多少主要是依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般情況下，在土木建設(shè)投資額中，可行性研究成本大概占總成本的3%。大多數(shù)情況下，可行性研究獲得的收益，更多是發(fā)生在研究費用中，所以應(yīng)在可行性研究工作結(jié)束后，將成本費用從中扣除，剩下的即可行性研究的收益。

（五）落實可行性研究項目質(zhì)量管理工作

可行性研究涉及內(nèi)容較廣，所以對于質(zhì)量要求較高，需要落實到更加具體的細節(jié)，委托方提出的內(nèi)容作為質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，能夠明確各個階段工作完成的時間，尤其是對于人力資源的安排，應(yīng)根據(jù)實際工作內(nèi)容落實到實處，確保可行性研究報告質(zhì)量，更加合理可靠。

（六）落實可行性研究項目人力資源管理

對于人力資源管理的要求較高，直接影響到可行性研究報告的質(zhì)量好壞，所以需要根據(jù)實際情況和客觀依據(jù)，提供更加真實、準確地數(shù)據(jù)資料，毛南族電力工程項目發(fā)展需求。項目研究中，人力資源管理需要結(jié)合實際工程項目標準開展，有針對性地配置人力資源，從而實現(xiàn)最優(yōu)配置。電力工程項目由于自身特性，更多的是一種大規(guī)模項目，投資額較大，所以只有大型的團隊才能滿足實際工作需求。故此，為了確保可行性研究項目能夠獲得成果，需要結(jié)合實際情況，客觀分析每一個涉及的因素，設(shè)立專門的項目組，落實責任制，邀請相應(yīng)專家來評估電力工程項目建設(shè)中潛在的風險隱患。

三、電力工程項目建設(shè)前期工作中風險隱患解決對策

電力工程項目建設(shè)前期工作中，由于自身特性，很容易受到客觀因素影響，出現(xiàn)一系列不確定因素，帶來嚴重的風險隱患。為了規(guī)避風險因素產(chǎn)生不可預(yù)估的影響，應(yīng)在前期工作開展中，對電力工程項目中潛在的風險隱患進行科學合理評估，能夠從不同角度出發(fā)，客觀看待風險隱患發(fā)生的原因，如何能夠更好地規(guī)避風險發(fā)生。從政府角度來看，電力工程項目應(yīng)該納入專項規(guī)劃領(lǐng)域，下發(fā)相關(guān)政策和條例予以支持、保護。在電力工程項目審批中，需要盡可能的簡化工程項目審批流程，減少前期工作需要消耗的時間。從工程建設(shè)單位角度來看，前期工作能否落實到實處，需要做好前期準備工作，能夠擁有足夠的時間做好審批手續(xù)，盡可能縮短可行性研究報告時間，優(yōu)化前期工作流程，

結(jié)論

綜上所述，電力工程項目由于自身特性，關(guān)乎國計民生，同時也是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要組成部分，前期工作開展成效好壞，直接影響到工程效益，所以說需要高度重視工程項目前期工作，做好可行性研究工作，結(jié)合工程實際情況和市場發(fā)展水平，做好風險評估，對于其中潛在的風險隱患，及時有效解決，確保電力工程項目建設(shè)活動有序開展。

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關(guān)鍵詞：

工程項目；造價；全過程；控制

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會整體建設(shè)水準也不斷提升，一系列民生工程項目也如雨后春筍般得到了長足的發(fā)展，與此相對應(yīng)的工程項目質(zhì)量監(jiān)管也得到了進一步加強。在這種形勢下，傳統(tǒng)工程管理模式已經(jīng)不能滿足時展的需要，與整個工程項目流程相對應(yīng)的理論體系也進一步發(fā)展。在這種概況下，怎樣有效管理工程項目的價格和質(zhì)量也是業(yè)界要思考的重點問題。立足于此基礎(chǔ)，本文對工程項目管理課題開展了一系列研究。

1工程項目全過程管理的重要意義

1．1能進一步優(yōu)化當前的資源配置

工程項目是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多環(huán)節(jié)，對應(yīng)的管理工作與預(yù)算控制也需要圍繞不同的階段同步跟進，以招投標環(huán)節(jié)為例，需要構(gòu)建一套公正合理的模式來開展，使得工程預(yù)算低而且質(zhì)量能夠有保障的投標者成功入圍，搭配市場競爭體制，以優(yōu)勝劣汰的理念來指導競爭活動，這樣才能使得人力、物力以及財力等方面都得到優(yōu)化的配置。

1．2可以有效提升工程項目監(jiān)督的效用

構(gòu)建科學合理的工程項目監(jiān)管體系，也是為了確保預(yù)算的合理化以及工程質(zhì)量的可靠性，依托公開的模式來確保建設(shè)資金能用到對應(yīng)的建設(shè)領(lǐng)域。對于優(yōu)化工程建設(shè)的條件具有重要意義，從而提升整個工程相關(guān)審核與監(jiān)督工作的效應(yīng)，打擊腐敗行為的產(chǎn)生。

1．3對于優(yōu)化傳統(tǒng)工程建設(shè)思維具有重要意義

立足我國當今階段的工程建設(shè)發(fā)展概況來看，很大程度上都帶有計劃經(jīng)濟時期的烙印，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展與完善，傳統(tǒng)理念已經(jīng)難以滿足當今市場經(jīng)濟的需求，圍繞工程項目的整個流程開展監(jiān)管活動存有的缺陷與不足已經(jīng)日益暴露出來。

2圍繞工程項目整個過程進行管理的相關(guān)措施

圍繞工程造價開展全流程的管控，可以嚴格不同階段造價的控制，其目的是為了使得各個階段的造價都限定在預(yù)算內(nèi)，結(jié)合工程實際開展的進程與發(fā)展概況，可以進行適當?shù)恼{(diào)整。

2．1投資決策環(huán)節(jié)對造價進行管控的措施

就工程項目的開展流程而言，投資控制設(shè)計于整個建設(shè)過程的始終，投資決策環(huán)節(jié)對整個工程的造價也起著至關(guān)重要的影響。首先，要進行科學合理的預(yù)算。結(jié)合工程項目報告編訂相應(yīng)的報告，綜合多種影響要素，找到科學合理的投資模式。其次，要圍繞工程項目構(gòu)建多種投資方案，結(jié)合市場行情進行逐一分析，還需要確保方案的可行性。最后，圍繞工程項目構(gòu)建起相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得造價管理信息能夠?qū)崟r更新，也便于考慮多種因素的影響進行及時有效的調(diào)整。

2．2設(shè)計環(huán)節(jié)對造價的管控措施

對方案進行評估與改進是整個設(shè)計流程的重要環(huán)節(jié)，依托相關(guān)的技術(shù)以及經(jīng)濟理論進行權(quán)衡比較，明確技術(shù)和經(jīng)濟這兩大要素之間的聯(lián)系，盡量達到技術(shù)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。一方面，對于促進限額設(shè)計有重要促進作用，限額設(shè)計作為整個工程管理的重要舉措，對于避免費用超支具有重要意義，可以將造價控制在有效的范疇內(nèi)，促進預(yù)期目標的實現(xiàn)。進行限額設(shè)計時，首先要對上級批準的投資額進行具體分解，使得不同行業(yè)單位都有合理的比重，對于提升限額的可控性具有重要意義。其次，工程造價職員要密切和設(shè)計者的交流，協(xié)調(diào)設(shè)計工作的開展，為設(shè)計人員提供健全完善的信息服務(wù)。此外，造價人員還需要對預(yù)算的具體實施概況進行跟進調(diào)查，嚴格對設(shè)計人員的監(jiān)管和要求，并綜合工程的實際推進與發(fā)展概況，構(gòu)建科學合理的價格調(diào)控方案，促進整個設(shè)計的最優(yōu)化發(fā)展。另一方面，需要不斷完善整個設(shè)計方案。建設(shè)單位審核設(shè)計方案時，要把握住細節(jié)，對設(shè)計方案進行全局考核，不僅要確保技術(shù)的可靠性，還要盡量達到經(jīng)濟性的目的，綜合權(quán)衡之后推出最優(yōu)化的設(shè)計方案。與此同時，還需要加大對設(shè)計質(zhì)量的把控，確保設(shè)計深度滿足工程標準，盡量避免后期的再次修訂。

2．3招投標環(huán)節(jié)

當今階段，我國工程項目管理領(lǐng)域的招投標體制還不夠健全，在這種概況下，需要進一步加大公正合理的競爭體制建設(shè)力度，構(gòu)建健全的招投標評定體系，促進整個招投標工作的公開性和規(guī)范性發(fā)展，避免違規(guī)操作行為的發(fā)生，加大社會監(jiān)督與評估力度。投標方要保證設(shè)計圖紙的清晰明朗化，保證計量方式的正確性，需要將施工費用、采購成本等具體的指標數(shù)據(jù)納入到整個招投標體系開展競爭。

2．4施工環(huán)節(jié)的造價管控措施

建設(shè)單位需要組織專門的技術(shù)人員對圖紙進行審核，要檢查設(shè)計圖紙是否存有錯誤或不恰當?shù)牡胤剑坏┰跁彮h(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了缺陷與不足之處，就要進行相應(yīng)的修正，從而避免對造價控制產(chǎn)生負面的作用。此外，面臨不得不變更的狀況時，對一些數(shù)額比較大的數(shù)據(jù)，需要先進行具體的核算才能給予變更，避免在后續(xù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生糾紛。其次，要對審核施工圖進行合理的預(yù)算，參照圖紙設(shè)計明細，跟進施工的進程，進行及時有效的審定之后，便能衡量預(yù)算的合理性與否，并找到不利的影響因素，密切和項目負責人的交流，并采取有效的補救措施。最后，還要重視對合同的管控。合同作為約束雙方行為的重要依據(jù)，具有很強的法律效應(yīng)，一旦產(chǎn)生糾紛時，依托合同便可以進行明確的權(quán)責分析。所以，在整個施工環(huán)節(jié)，需要重視對合同的管理。按照合同的約定，強化自身的責任意識，保障合法的權(quán)益，施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了變更的概況時，也需要在合同里注明，確保竣工之后結(jié)算工作的順利開展。

2．5竣工環(huán)節(jié)的造價管控措施

首先，可以組建工程監(jiān)委會，監(jiān)委會的成員需要囊括工作人員、施工代表以及投資代表和民眾等主體，需要確保監(jiān)委會具備相應(yīng)的權(quán)限，強化對工程施工的管理，通過具體分析工程預(yù)算和實際支出的出入，采取相應(yīng)的調(diào)控措施來促進工程項目的穩(wěn)健推進。其次，工程完工之后，建設(shè)單位還需要安排專門的人員對工程進行審核與驗收，需要確保工程建設(shè)概況和圖紙保持一致，確保施工方達到了合同約定的標準。另外，還要加大工程質(zhì)量驗收的力度和規(guī)范性，驗收環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范的地方便需要采取相應(yīng)的補救措施。最后，驗收環(huán)節(jié)之后，工程達到了規(guī)范性要求，需要按照合同的約定來進行結(jié)算與計價。具體的結(jié)算環(huán)節(jié)要嚴格審核體制，確保簽證合格時才能結(jié)算，此外，由于設(shè)計的變更等情況，也需要對結(jié)算工作進行相應(yīng)的調(diào)整。

3結(jié)語

整體上而言，工程項目的造價管控對于整個工作的開展具有重要意義，對于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益也有不可估量的作用。所以，建設(shè)單位要重視對工程造價的管控，從而采取有效措施抓好不同環(huán)節(jié)的工作，圍繞整個流程開展造價管理，這樣才能確保預(yù)算在合理的范圍內(nèi)，使得項目發(fā)揮最大的效益。對工程項目進行設(shè)計時，整個環(huán)節(jié)的造價管理體系也會有廣泛的運用。隨著國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量標準也更高，只有強化對工程項目的整體管理，才能促進實踐活動的不斷完善與發(fā)展。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，也為整個工程項目的管理提供了有效的技術(shù)扶持，從而使得工程項目的管理具備更大的潛力。

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：

Research on How to Strengthen the Interim Audit of Project

Abstract： As a new pattern of audit, the interim auditing has drawn more and more attention by enterprises and government. In this paper, the writer provides some experiences on interim auditing in BaoSteel department, and desribes the content and the need of interim auditing. This paper also research on how to strengthen the interim auditing effectively from the aspect of work flow, the key point and performance.

Keywords：Strengthen Project Interim Auditing

審計工作在工程項目建設(shè)中的作用越來越重要，而傳統(tǒng)的審計工作都是在項目結(jié)束后進行。隨著審計制度的日益完善、工程項目管理標準化，以前并不為項目單位重視和了解的工程項目事中審計制度開始走上舞臺，也受到企業(yè)和政府管理部門的日益重視。但是由于事中審計制度還是一個新生事物，在如何有效實施、制定相應(yīng)的規(guī)則、實施的效益等方面研究并不多見。本文作者將結(jié)合自己在寶鋼股份某事業(yè)部主持和參與工程項目事中審計的實踐，對有效開展工程項目事中審計提出一些可行的做法，供同行參考和借鑒。本文的研究將從事中審計的定義和內(nèi)容出發(fā)，闡述事中審計的必要性及其與事前審計、事后審計的關(guān)系，最后結(jié)合作者的實踐經(jīng)驗介紹開展事中審計的方法和效益。

一、事中審計的定義及其內(nèi)容

1．工程項目事中審計的定義

事中審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行中所實施的審計。運用在固定資產(chǎn)投資項目在施工中，對施工進度、投資完成情況的審計以及財政預(yù)算執(zhí)行情況審計等都是事中審計。一般的財務(wù)審計是由專職機構(gòu)和人員，對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。其著重在于事后或者項目結(jié)束后評價會計資料及其反映的財務(wù)收支的真實性和合法性及有關(guān)經(jīng)濟活動的效益性，因而有“事后諸葛亮”之嫌。事中審計則著重在項目實施過程中，增加具有工程施工、造價、財務(wù)管理知識的專業(yè)人員開展針對項目的立項、實施管理過程中的各關(guān)鍵控制點的審計建議，可以說是對項目實施的全程監(jiān)管，能夠做到“防患于未然”，在第一時間就能夠?qū)⒖赡軐е鹿こ添椖砍杀驹黾拥碾[患及時發(fā)現(xiàn)并剔除，從而極大彌補了傳統(tǒng)審計活動中缺失的環(huán)節(jié)，使得審計工作更有成效。

如果說事中審計是工程項目審計工作的切入點和全程監(jiān)控，那么事后審計就是工程項目審計的落腳點。從這一關(guān)系中不難看出，盡管事中審計工作一直為人們所忽視，但是其在工程項目審計中的作用是無可替代的。

2．工程項目事中審計的內(nèi)容

事中審計實施可按工程進度劃分，也可按經(jīng)濟事項劃分。事中審計指導思想是審查經(jīng)濟事項處置是否有據(jù)可依，發(fā)生爭議需要完善合同或內(nèi)控制度時，是否及時做了相應(yīng)修訂和補充。事中審計的主要內(nèi)容涵蓋了三個方面：

（一）審查施工組織設(shè)計執(zhí)行情況。施工組織設(shè)計是規(guī)劃施工全過程的全局性技術(shù)經(jīng)濟文件，投標時與投標報價有密切關(guān)系，中標后執(zhí)行或變更與合同價有密切關(guān)聯(lián)。 （1）審查施工組織設(shè)計執(zhí)行前是否經(jīng)過工程師審查，工程師批準是否依據(jù)充足合理簽章。（2）審查施工組織設(shè)計執(zhí)行中變更事項是否經(jīng)過工程師同意，工程師同意是否手續(xù)完備簽章。

（二）審查工程合同履行情況。工程合同是約束雙方履行職責和義務(wù)的法律性文件，從工程造價管理角度可重點審查以下內(nèi)容：（1）承包人編制的付款申請文件是否按合同約定執(zhí)行，工程量和價格等影響合同價變化的因素是否當期納入、正確編制。（2）承包人編制的付款申請文件是否經(jīng)工程師核實并簽章；工程變更簽證或其他經(jīng)濟事項是否由工程師及時、明確表述了審核意見。（3）合同價調(diào)整范圍和內(nèi)容是否按照合同約定執(zhí)行，調(diào)整事項和方法是否違背政府計價政策和公司制度規(guī)定。（4）承包人分包、轉(zhuǎn)包承包范圍內(nèi)的工程是否經(jīng)發(fā)包人同意；新承包人承接工程是否經(jīng)過招投標競爭；分包、轉(zhuǎn)包工程造價是否超越原承包合同中的同類價格等。

（三）審查項目管理內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況。（1）材料設(shè)備價格是否經(jīng)發(fā)包人簽認后使用；未使用材料設(shè)備是否保管完好或按約定退貨。（2）工程變更簽證是否對變更責任進行了隨證界定；變更簽證記述和技術(shù)資料是否滿足造價核算；隨證計價的簽證是否經(jīng)工程師審核并簽章；工程變更超規(guī)模超標準的是否經(jīng)有權(quán)部門批準。（3）建設(shè)資金來源是否符合規(guī)定并及時到位，建設(shè)資金撥付是否經(jīng)過審查和按規(guī)定權(quán)限審批；工程資產(chǎn)購置是否符合批復概算并按規(guī)定管理；工程成本列支是否符合規(guī)定并按權(quán)限審批，工程核算及賬務(wù)處理是否符合有關(guān)財務(wù)會計制度。（4）發(fā)包人派駐現(xiàn)場管理人員工作重點是否明確，工作職責是否明晰；涉及工程造價變化的經(jīng)濟事項是否詳盡記錄工作日志，雙方辦理工程結(jié)算出現(xiàn)爭議時是否滿足作為甲方證據(jù)。

二、工程項目事中審計的必要性

對工程項目實施事中審計，審計人員能及時對在建的各項重點項目進行監(jiān)管，對項目招投標、合同簽訂、項目過程造價管理、項目資金付款管理和項目結(jié)算管理等環(huán)節(jié)及時地提出審計意見。由于工程項目建安工程合同和費用使用中存在一些不確定因素，比如存在合同未確定的材料單價、工程量簽證是否合規(guī)、簽證內(nèi)容是否合理、合同約定以外措施費用計量分析、工程預(yù)付款申報和審批可能存在違規(guī)等等情況，事后審計往往面對的是已成事實的判定，存在二個方面的不足：一方面，對過程管理指導意義不強；另一方面，項目后期中，對歧義點的辨識，需花費人力成本較高，且辨識合乎當期事實亦存在吻合度的差異，有時還存在很難辨識的局面。如果僅僅只是事后審計，這些問題在工程項目開展過程中并沒有得以重視和解決，將無疑會增加整個項目的成本。寶鋼股份某事業(yè)部在原來的工程項目建安工程施工過程中，就是由于各項目實施管理人員業(yè)務(wù)水平高低不一及工作責任心等因素，對項目管理的規(guī)范和投資造價等方面缺乏有效的監(jiān)管，導致項目成本的增加，甚至部分損失無法挽回。這也是某事業(yè)部探索項目管理的創(chuàng)新方式，對重大投資項目的實施過程開展事中審計工作的主要原因。

盡管事中審計的重要性愈發(fā)凸顯，但是在國內(nèi)大多數(shù)的工程項目并沒有有效開展事中審計。其主要原因包括如下幾個方面：

（1）對事中審計的重要性和必要性認識不足。傳統(tǒng)的工程項目僅僅停留在事后審計，即使是事后審計很多時候也是采取抽審的形式。這樣對于在工程項目過程中產(chǎn)生的一些物質(zhì)采購等內(nèi)容就無法有效實施實時的審計。

（2）事中審計操作上存在一定的難度。事中審計以及事前審計都是在審計工作中出現(xiàn)的一些新事物，對于如何有效操作事中審計，目前并沒有一套完善的審計理論進行指導，很多工程項目都是在摸索中進行。這樣對一些審計經(jīng)驗不足、人員素質(zhì)較低的工程項目而言，開展事中審計就存在一定的難度。

本文的研究出發(fā)點就在于，通過作者在寶鋼股份某事業(yè)部工程項目中實行事中審計的探索工作，對如何有效開展事中審計提出一些有借鑒意義的經(jīng)驗和做法。

四、事中審計在寶鋼股份某事業(yè)部工程項目中的實踐經(jīng)驗

作者將結(jié)合自己寶鋼股份某事業(yè)部參與和領(lǐng)導事中審計工作的實踐，對如何在工程項目中有效開展事中審計總結(jié)出一些可以借鑒的經(jīng)驗。

1．工程項目事中審計工作的流程

寶鋼股份某事業(yè)部從2007年起開始實行事中審計。在整個工作中，對事中審計的工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)和工作流程都進行了嚴格規(guī)定，事中審計涉及到的部門和責任人有四個：咨詢機構(gòu)、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和公司領(lǐng)導。其中咨詢機構(gòu)是公司聘請的具有管理咨詢資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)。事中審計的具體實施部門包括兩個：財務(wù)部和咨詢機構(gòu)。某事業(yè)部的事中審計設(shè)計流程如圖1所示。

圖1 寶鋼股份某事業(yè)部工程項目事中審計流程圖

2．工程項目事中審計工作的關(guān)鍵點

事中審計對于某事業(yè)部而言，也是一個新事物。但是隨著事中審計在工程項目中的逐漸深入，作者也總結(jié)出一些決定事中審計工作開展成效的關(guān)鍵點。

（1）事中審計是企業(yè)內(nèi)部控制與項目管理的結(jié)合，因此如何將事中審計工作與外部審計及企業(yè)的正常項目管理有效區(qū)別開來是事中審計工作與外部審計及企業(yè)的正常項目管理有效區(qū)別開來，是事中審計工作的第一個關(guān)鍵點。事中審計如果不能夠與外部審計區(qū)分，一方面導致項目管理部門的抵觸，另外一方面則會將視野局限于實施的結(jié)果方面，不容易對管理漏洞做到事先預(yù)警。在開展事中審計工作前，某鋼分公司由財務(wù)部與業(yè)務(wù)部門就事中審計展開多次探討，提出事中審計是服務(wù)與項目建設(shè)的工作，目的是為項目管理查缺補漏，成果體現(xiàn)在該項目的投資效益提高上；并與業(yè)務(wù)部門共同確定了事中審計的工作內(nèi)容，確保其能在最小程度上影響項目管理的開展。通過這些措施，業(yè)務(wù)部門對事中審計工作在2007年提出時都很難接受，但是到現(xiàn)在已經(jīng)完全配合。這些都是事中審計取得成效的基礎(chǔ)。

（2）事中審計的第二個關(guān)鍵點是如何確保事中審計的工作質(zhì)量及效果。事中審計的最終目標是通過發(fā)現(xiàn)問題對現(xiàn)有管理提出改進措施，因此企業(yè)對事中審計的管理要求比之通常的項目管理更高，提出事中審計工作質(zhì)量不高，不但不能有效促進企業(yè)項目管理水平的提升，反而影響項目建設(shè)工作的開展。

事中審計工作的質(zhì)量很大程度上取決于咨詢機構(gòu)的水平。寶鋼股份某事業(yè)部在確定咨詢機構(gòu)前，首先邀請了若干家造價咨詢公司開展交流，向其介紹了我方的管理要求，之后，某事業(yè)部采用內(nèi)部招標的方式，根據(jù)投標方的公司業(yè)績、人員素質(zhì)、實施方案等各方面綜合評判，確立了某具有豐富項目管理咨詢經(jīng)驗的公司作為事中審計的實施單位。

3．事中審計的效益

咨詢?nèi)藛T在開展審計工作后，對某事業(yè)部2006年起推行的建安工程九大類材料代采購制度實行過程進行了資料采集、問題分析。建安工程材料代購制度是由建設(shè)單位將施工大量需要的、且建設(shè)單位具有集中采購優(yōu)勢的某幾類材料由建設(shè)單位代施工單位采購。咨詢?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)部分鋼結(jié)構(gòu)采購中，施工單位要求提供定尺板，但在施工單位的鋼結(jié)構(gòu)制作投標報價中卻包括了材料切割損耗，這樣就造成了材料切割損耗由建設(shè)單位承擔，卻包含在施工單位報價的不合理情況。這樣咨詢?nèi)藛T隨即出具了事中審計建議書，并通報了財務(wù)部和工程管理部門，避免了因施工單位向某事業(yè)部“轉(zhuǎn)嫁”工程成本導致成本不當上升。

類似于這樣通過事中審計為某事業(yè)部工程建設(shè)節(jié)省效益的例子還很多，在建設(shè)項目中實施事中審計工作2年以來，取得了經(jīng)濟效益495萬元：

（1）某事業(yè)部煉鋼連鑄工程措施費，經(jīng)濟效益115萬元；

（2）某事業(yè)部爐卷熱軋工程措施費，經(jīng)濟效益300萬元；

（3）某事業(yè)部一次冷軋拆除工程費，經(jīng)濟效益80萬元。

事中審計管理項目獲得了某事業(yè)部2008年度效能監(jiān)察項目成果一等獎，2009年上海市企業(yè)管理創(chuàng)新成果三等獎，得到了股份公司的肯定。

事中審計畢竟作為一個新事物，從事審計工作的人員對其認識和運用有一個逐步完善的過程，而作者也僅僅只是在其中從事了一些有益的探索。真正要讓事中審計工作在工程項目審計中發(fā)揮更大的作用，有賴于對其更加重視，培養(yǎng)更多的熟悉其業(yè)務(wù)流程的審計人員，更為重要的是從審計制度上對其加以完善。

參考文獻

［1］張波. 加強物資采購合同的事前、事中、事后審計.中國內(nèi)部審計.2005(9)

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但凡和項目安排相關(guān)的信息，都需要準確無誤的采集，完成信息的合理采集要達到完整全面的效果。因此，需要建設(shè)合理的規(guī)章、依據(jù)各項條例的需求，條例信息應(yīng)讓項目負責人管理，單位質(zhì)量技術(shù)部門是信息處理指責部門。需要組成條例管理信息部門，讓項目負責人管理和指揮，以及進行信息處理的全面解決，和專職人士相互配合。

1.2信息加工、整理

工程項目信息的處理、完善的標的是最初采集的信息，依據(jù)管理的原則和規(guī)劃，采用相應(yīng)的方式、工具、手法和技能針對其進行解析調(diào)整，然后得到可保存、可使用以及切實有效的信息檔案。讓建設(shè)方采集的信息用系統(tǒng)的方式完成篩選、歸納之后，整理成各類信息，交給項目負責部門，需要注意的是另外部門采集的信息，要注意收集信息的正確性，收集資料的完整性，收集方式的可行性等要素參考，完成核實、歸納與篩選，讓即時信息保持最新。

1.3信息傳輸

依據(jù)建設(shè)項目管控工程的規(guī)定與項目內(nèi)部協(xié)調(diào)構(gòu)造、工作成效以及環(huán)節(jié)的拓展。連接各部門及員工之間，各個管理層環(huán)節(jié)之間的信息溝通，要保證信息的交流通道的流暢，一旦管理部門的工作人員遠離即時更新的信息，就會減弱控制的根基、決定的依據(jù)和調(diào)整的基礎(chǔ)，導致建設(shè)工程項目正常運轉(zhuǎn)。

1.4信息儲存

建設(shè)工程項目信息的保存要籌建完整的數(shù)據(jù)中心，各種數(shù)據(jù)信息要用檔案的方式匯總完成，匯總的手段一定要符合規(guī)定。能夠依照工程來進行歸納，同樣的工程可以通過數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)章、完成度進行歸納，對于解決完善后的信息檔案，能采編成文檔的就要采編成文檔，能組裝成冊頁的就要組裝成書冊，最后要按照規(guī)定的方式建檔完善，幫助項目處理和管控等環(huán)節(jié)。

2建設(shè)工程項目的信息管理

工程流程信息量增加、渠道寬泛、保存分類、種類多樣，從始至終都在不斷更替改變中，面對多種實用環(huán)境，具備信息量大、體系性強和信息反饋弱、運輸鼓掌等特色。工程信息始終出現(xiàn)在工程的運轉(zhuǎn)期限中，由不同的細節(jié)、不同的等級、不同的信息所構(gòu)建，工程信息在整體工程運作的流程中起著重要影響。怎樣將信息準確、完善的遞交給項目需求方手中，就要求對工程信息展開全面完整、即時、信息化的管控。

2.1信息系統(tǒng)管理

成立信息管控體系，用體系的理論和思路，從大范圍、多角度、全方位上面了解和處理標的。信息管控要保證體系管控，原因是管控標的不僅是一個體系，而且是另外一個更大規(guī)模體系的一分子，也就是子體系。然后，基于體系是信息流通的渠道，是循序功效得到運轉(zhuǎn)的重點和條件，實現(xiàn)管控信息資料和信息行為，就不能拋開循序通道的管控。最后，體系是對信息資料與信息行為開展信息的重要方式，除此之外的信息管控的目的都要通過體系去解決。成立工程信息編目體系，和流程環(huán)節(jié)分析構(gòu)件同樣正式，讓工程流程計劃完整之后的每個階段，都可以完成本環(huán)節(jié)的更改、股價、地點時間、資源整理、品質(zhì)管控等每個環(huán)節(jié)都按照WBS體系進行編目。

2.2信息的動態(tài)管理

工程項目處理信息管控是伴隨信息的進度漸漸開展的，是改進的流程，同樣也是一個交替運行的流程。工程項目信息一般都是變動的，工程流程中的信息和另外的應(yīng)用信息也相同，都有信息的生存期限，因為工程在完成過程中都存在不能確定的要素，工程信息也都處在不斷變化的狀態(tài)。例如設(shè)計效果圖，某個工程項目有不同的設(shè)計語言和規(guī)劃環(huán)節(jié)的效果圖，效果圖的更改和換新信息成為信息的交替管控的重點。成立信息反饋體系，即時了解實施過程中的差距，能夠協(xié)調(diào)高效的管理和調(diào)整，假如實施過程中出現(xiàn)反饋不足，在造成大的負面影響時才查出，就會讓工程承受損失。

2.3項目信息的全壽命周期管理

工程項目的構(gòu)建從頭到尾的流程當中，和項目息息相關(guān)的技藝、成本、管控、法規(guī)等各個要素的信息開始匯總，過程非常的復雜且需要長時間的累積工作。信息管控是一項復雜的工作，信息源自整體項目的每個環(huán)節(jié)、每個流程以及各種要素的加入甚至是項目管控的各類指責系統(tǒng)，是工程項目系統(tǒng)的完善和管控的基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)因素之間彼此勾連的重要形式和工作環(huán)節(jié)之間的細節(jié)內(nèi)容的通道。因為工程項目之前并沒有聯(lián)系，但是在過程中增加了很多要求和準則，并且增加了新的待處理信息。

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中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-146-02

一、工程項目設(shè)計管理的必要性及其內(nèi)涵

由于工程項目設(shè)計活動是一種群體行為, 在這一活動中要最大程度地發(fā)揮每一位參與者的聰明才智, 使設(shè)計達到最大的功效, 就必須對設(shè)計進行有效的管理。從設(shè)計管理的基本內(nèi)容上看, 設(shè)計管理涵蓋的內(nèi)容很寬, 它是一門多層次、多學科的新興交叉科學。英國著名設(shè)計管理專家 Oakley 把設(shè)計管理的內(nèi)容分為“公司設(shè)計政策管理”和“工程設(shè)計管理”兩個高低層次, 其中工程設(shè)計管理內(nèi)容如下: ①招聘或組合設(shè)計師及其它專家; ②管理設(shè)計小組;③ 制定設(shè)計計劃;④設(shè)計成本核算及工程維持; ⑤設(shè)計專利保護; ⑥評估設(shè)計工程。設(shè)計是聯(lián)系業(yè)主需求和現(xiàn)場施工的橋梁, 對整個工程的質(zhì)量、進度、造價和業(yè)主功能需求的滿足存在重大的影響和作用, 因此設(shè)計管理是進行項目管理、決定項目成敗的關(guān)鍵因素之一。

二、若干種具有很強可行性的工程項目設(shè)計管理措施

（一）正確劃分崗位職責

工程項目管理部門在明確業(yè)主管理委托之后,應(yīng)該立即根據(jù)合約要求進行全面分析，在掌握業(yè)主管理目的及設(shè)計管理范圍基礎(chǔ)上，充分協(xié)調(diào)各項因素，迅速組建科學合理的設(shè)計管理組織,正確劃分每個管理崗位的職責、權(quán)利、義務(wù)范圍。落實建筑師、結(jié)構(gòu)師、設(shè)計管理負責人、機電工程師等相關(guān)崗位人員及工作內(nèi)容后，還要制訂并持續(xù)完善對外溝通協(xié)調(diào)準則,充分挖掘設(shè)計管理人員潛在的工作熱情，使其更積極主動的投入到設(shè)計管理工作中。

（二）組建設(shè)計管理標準操作程序與體系

有效的設(shè)計管理標準操作程序與體系不僅要滿足實際工作環(huán)境的潛在需求，而且還要具有很強的可操作性。一般情況下，設(shè)計管理標準操作程序與體系主要應(yīng)包括設(shè)計品質(zhì)管理制度和流程、設(shè)計費用管理制度和流程、設(shè)計單位選擇制度和流程、設(shè)計進度管理制度和流程、工程造價管理制度和流程、變更設(shè)計管理制度和流程等。通過組建設(shè)計管理標準操作程序與體系，能夠從本質(zhì)上消除不規(guī)范設(shè)計管理行為，迅速提升工作效率。

（三）施行嚴格的設(shè)計管理人員考核機制

在工程項目設(shè)計管理工作中,為了切實提高相關(guān)人員對設(shè)計管理工作的積極性與責任心, 也為肯定設(shè)計管理人員的業(yè)績,激發(fā)其潛在能動性，應(yīng)該施行嚴格的設(shè)計管理人員考核機制。基本的設(shè)計管理人員考核機制一般包括以下內(nèi)容：項目管理部考核機制、公司考核機制、用戶反饋考核機制、項目利益相關(guān)者考核機制等。通過定期開展考核工作,不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)存在設(shè)計管理問題或遺漏環(huán)節(jié),而且可以在實踐基礎(chǔ)上持續(xù)改進完善設(shè)計管理程序與機制，還能在滿足項目運行要求的同時及時協(xié)調(diào)設(shè)計管理工作各項因素，為設(shè)計管理工作的順利開展提供強有力支持。

（四）選擇最佳設(shè)計單位

設(shè)計單位是對工程項目設(shè)計質(zhì)量的水平的關(guān)鍵性因素，因此在設(shè)計管理工作中，應(yīng)該多方進行分析探討選擇最佳設(shè)計單位，保證工程進度及造價能夠同時處于可控狀態(tài)。在選擇設(shè)計單位的時候，一般按照以下步驟開展工作：首先設(shè)計管理人員必須明確業(yè)主需求, 結(jié)合工程項目實際情況進行合理篩選，特別是在選擇技術(shù)復雜、規(guī)模龐大、專業(yè)性高、設(shè)計難度大等工程項目設(shè)計單位的過程中，更應(yīng)該給予設(shè)計單位整體設(shè)計能力及綜合素質(zhì)評估判定工作足夠的重視力度。然后擬定適當?shù)脑O(shè)計發(fā)包策略，正確評審所有設(shè)計招標項目,確保滿足業(yè)主工程項目管理合同及我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（五）嚴格管理控制設(shè)計品質(zhì)。