時間:2023-06-15 17:08:59
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中圖分類號:F27文獻標識碼:A
隨著市場經濟體制的建立與逐步完善,醫療服務市場競爭日趨激烈,新情況的出現勢必要求醫院的經濟運行機制必須適應新形勢的要求,加強管理,拓寬籌資渠道,努力降低服務成本,提高經濟效益,為人民群眾提供質優價廉的醫療服務,增強自身的競爭能力和發展能力,這就要求醫療單位不斷提高財務管理水平,進行財務制度創新。什么是醫院財務管理呢?筆者認為,醫院財務管理是醫院經濟工作的核心,它是理財人員在特定環境下,依據各種信息,對醫院的資金運動進行計劃、組織、監督、調節和評價,以達到管理目標的活動。但是,醫院財務管理又有其特點,它與一般企業財務管理的不同之處是在保證醫院正常運轉的前提下,追求社會效益和經濟效益的最大化。在實際工作中,如何真正發揮財務管理在醫院發展中的作用,將是醫院管理層和財務人員必須認真思考的一個問題。
一、醫院財務管理存在的問題
(一)管理觀念陳舊。多年來,考核醫院工作成績的好壞,只強調門診量和就診率及華而不實的業務收入,不強調醫院的經濟效果及經濟結構,忽視了醫院財務管理的地位和作用。在財會人員配置上,不講究業務知識,有文憑就行,使得衛生系統財會隊伍的素質、會計的科學理論知識和具體業務水平遠遠跟不上醫學管理發展的需要。更新觀念是市場經濟形勢下醫院財務管理成功與否的基石。觀念更新的對象首先是財務人員,其次是醫院的主要領導。讓領導在思想上接受并把它融合到日常的管理工作中去。
(二)醫院預算管理不完善。醫院的預算,是根據醫院未來發展的任務和計劃而制定的年度、月度財務收支規劃。作為醫院,編制預算的目的不僅是為了控制支出,更是合理地安排醫院支出,防止財務上的混亂。編制預算必須遵循收支統管、統籌兼顧、積極穩妥的原則,充分考慮醫院的實際情況、資金狀況,對重點建設、發展的項目,在資金安排上要給予優先,對不合理的支出結構要進行調整,以實現醫療資源的科學配置。預算管理是醫院財務管理的重要內容,而目前醫院的預算管理存在以下幾個主要問題:1、預算意識不強,執行不力,大多數流于形式,預算執行主觀隨意性很強,預算制度形同虛設,資金運行效率較低;2、預算管理還僅僅是財務部門的部門管理行為,沒有提升為醫院全局的管理行為;3、預算編制方法和程序不規范、不科學,財務預算的執行情況缺乏相應的監督、考核制度。全面預算管理通常以醫院目標結余為預算目標,以業務收支前景為預算編制基礎,綜合考慮醫療市場和醫院本身諸因素,按照目標明確的原則,制定醫院在未來一定期間內經營思想、經營目標、經營決策的財務數量說明和經濟責任約束依據。
(三)缺乏科學有效的財務管理體系。科學有效的財務管理體系的缺失,不利于財務管理工作的推行。在實際工作中,由于缺乏科學有效的財務管理體系,致使醫院基礎建設、高端設備購置等出現問題屢見不鮮。因此,如何保證醫院資金的使用效率,提高醫院管理水平,促進醫院各項工作健康可持續發展是一個亟待解決的問題。
二、加強醫院財務管理的思考
(一)加強醫院財務管理的領導。1998年在財政部、衛生部聯合頒發的《醫院財務制度》中也要求“符合條件的醫院要建立總會計師制度”。從具體實踐來看,建立健全總會計師制度對加強現代醫院管理,發揮會計職能作用,保護所有者權益,加強對國有資產管理和對醫院經濟活動的監控等方面具有明顯的效果。在復雜多變的環境中,如何合理地配置醫院資源,降低醫療成本,提高醫院資金使用效果等一系列增強醫院市場競爭力問題,顯得愈來愈重要。但目前醫院普遍缺乏經濟管理等的理念和機制。在經濟資源的籌措、投資、融資和經濟管理等方面還不能適應市場經濟的需要,管理混亂、決策失誤的狀況隨處可見。要改變這種狀況就必須加快建立總會計師制度,提高醫院整體管理水平,按照客觀經濟規律的要求,運用經濟手段進行組織、計劃、監督和調節,促進醫院社會效益和經濟效益最大化。
(二)切實重視醫院的預算管理。首先領導要重視醫院預算管理,各部門一定要意識到預算管理的重要性,相互之間密切配合,科學合理利用醫院資源,認真執行財務預算。打破傳統預算編制方法,逐步采用零基預算方法,編制預算時,應先確定各個費用是否該存在,然后進行權衡,合理配比醫院的費用項目。財務預算指標要落實到各部門,突出責任性,讓每個部門和職員都知道自己在預算體系中的工作目標,從而提高工作效率。最后,對預算執行情況及時監督、反饋,分析評價,確保預算目標的實現。
(三)加強成本控制。建立成本核算組織和成本管理網絡,規范核算單位的收入、費用項目和收支范圍,健全責任成本會計制度,建立成本考核指標體系,開展成本效益的分析評價和成本控制工作。在該制度中,科室成本核算是成本管理的基礎,是一項基礎性成本核算工作。有些醫院科室成本核算的方法值得借鑒。如,以科室為承包的基礎單位,科室所有人員(包括臨時工、衛生員)的工資、獎金、津貼以及補助、夜餐費均由本科室自行承擔;科室所有人員的進修費、差旅費及參加會議費用、科室用車費均由本科室自行承擔;科室領用的小型醫療器械、辦公雜品、勞保品等消耗品全額記入成本;科室所購的設備,按計提的折舊費計算記入成本;其他諸如水費、電費、房費、取暖費、低值易耗品更新費用,從供應室等相關職能科室領用的物品及消毒費用均算入科室成本。這種“全收全支”的辦法,合理地分配了醫院當期所有發生的費用支出。有效地節約資金并盡可能最大限度地明晰了各類人員的責任關系,充分調動了全院人員工作的積極性和相互協作的團隊意識。
(四)建立醫院監督控制體系。對經濟活動實行合同化管理。凡涉及醫院資金支付需求的基建、購銷、服務等對外經濟活動實行合同化管理,制定醫院經濟合同管理辦法,完善經濟合同內容,規范合同簽訂程序和審批權限,對雙方的經濟利益、義務以及違約責任進行明確的表達和說明;經濟合同的簽訂實行主辦部門訂立、院長簽字、財務審核蓋章的三級審核管理辦法;建立健全合同履行臺賬,對經濟合同的執行實現動態適時控制,確保購銷活動或經濟事項在合同約定的框架內運行,有效防范和化解經濟糾紛及合同風險。
(五)加強財務人員管理。醫院財務管理是醫院管理的核心內容,其對象是錯綜復雜的資金運動和經濟關系,需要運用數理、統計、定量定性分析模式,將財務管理的基本要素進行全面分析,最終形成決策信息。這就要求配備專業的、高素質的財務管理人才,將計算機信息與財務管理理論相結合,將資金、成本、價格、流動比率、速動比率、資產負債率等計算出來,供決策者參考,從而發揮財務管理的實際效用。高素質的財務管理人員應當掌握網上報表、網上查詢、網上交易、網上審計等基本技能,從而最大限度地延展財務管理能力,使醫院財務管理更系統、更科學。
一、財務人員水平的發揮和提高
二十多年以來,隨著不同層次會計、財務管理專業人才的不斷培養和財務管理實踐的廣泛深入,財務管理人員的理財觀念、理財知識、理財技術,得到了明顯的加強和提高。多數人已基本具備了獲取知識和應用知識的素質和能力。當前問題的關鍵是如何把現有財務人員的水平最大程度地發揮出來,如何做到邊發揮邊提高,服務于現實工作,學以致用,人盡其才。有效發揮和提高的關鍵是調動財務管理人員的主動性、積極性,使其創造性地進行工作。
(一)形成機制,領導重視、支持財務工作
政策和機制是搞好人才培養和使用的決定性因素,要積極培養和引進素質優良、結構合理的適應性人才,堅持以充分調動人才的積極性和創造性為出發點,積極營造有利于財務管理人才健康成長和創新理財的政策環境、工作環境和人際環境。主要領導首先要轉變觀念,要給財務人員創造發揮作用的平臺。不要認為財務人員僅僅是記賬、算賬、制表(其實這是會計工作),其更重要的是要提供機會讓其參與企業重大決策的討論。如:籌資、投資、營運、分配等方案的預測和決策。財務人員要適時做到:當企業發達,市場前景較好時,解決好資金的籌集與供應;當企業虧損,收不抵支時,解決好如何降低損耗,減少支出;當企業盈利,資產增值時,設計好合理的利潤分配方案;當企業管理混亂,有章不循時,完善制度和規章并監督落實;當企業資金剩余,需要投資時,進行項目的選擇,收益與風險的權衡。以充分發揮現有人才的作用,避免人才的浪費。
(二)財務人員積極、主動、靈活地進行工作
財務人員不僅要擁有廣博的財務管理知識和技能,更重要的是要有強烈的事業心、進取心、責任感,發揮出自身潛能,承擔起理財的主導作用,隨時把握企業的財務狀況和經營成果;能夠主動為相關管理部門的決策提供及時、可靠的財務信息;能夠保證資金安全完整、高效運用,防止被濫用、挪用或貪污;能夠及時發現資金缺口,做到合理籌集、調配資金,降低資金成本;能夠維護良好的財務狀況,及時發現不安全隱患;能夠進行財務預測和財務決策,編制財務預算和計劃;能夠靈活處理各方面的財務關系,在遵章守法的前提下,維護企業利益,積極、主動、靈活地工作。也就是敬業精神,它是財務人員立足本崗、提高水平、發揮作用的內在推動力。
(三)加強對財務人員工作的考核、評價
根據責、權、利相結合的原則,建立財務人員工作責任制度,明確職務、職權和職責,細化和量化對財務人員的激勵與約束機制,做到激勵先進、鞭策落后。激勵機制與約束機制二者相輔相成、不可偏廢,否則就難以取得預期的效果。激勵機制的內容主要包括物質利益激勵和精神激勵。物質利益激勵的主要手段有年薪制、股權激勵制和以補充養老保險為主的輔助激勵等。精神激勵的主要手段有事業激勵、權力和地位激勵、聲譽和情感激勵等;約束機制也稱反向激勵,主要應包括扣減風險收入和風險押金、降級降薪和解雇威脅等。
(四)財務人員要樹立終身學習的意識
知識盡管不會因消費而折舊,但是隨著財務管理科學的發展,管理活動的日益復雜,知識本身也會陳舊、老化。一些人離開學校以后,其系統地學習知識的欲望和能力都有不同程度的下降,在工作中缺乏創新,僅憑在學校學到的一點知識疲于應付,跟不上時代的發展。而要跟上千變萬化的形勢,就必須邊干邊學,形成工作學習化、學習工作化,主動參加各種形式的繼續教育,在不斷總結經驗的基礎上,培養創新意識,實現觀念創新、制度創新、技術創新。
二、財務制度體系的建立和落實
財務管理制度是企業財務管理優化的重要保證。有效的財務管理制度可以使企業的財務管理做到“有法可依”,而許多日常的管理工作只須依照一定的規章制度去做,就可以達到最佳效果,從而大大減輕管理者的工作負擔,提高財務管理效率。如:以管理的業務為標準可以建立企業內部的財務管理體制制度、資本金管理制度、資產管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務報告與評價制度等。建立有效的財務管理制度,不僅要有科學的依據,而且要有科學的決策程序。首先要對提出的問題進行分析、界定,找出根源;其次要確定解決問題要達到的目標或效果;并提出措施,研究擬定備選方案;最后由決策者作出抉擇,確定一個最為優化的財務制度以供實施。
現實中經常強調財務制度的建立,而財務制度體系的建立是一個不斷完善的過程,不可能一勞永逸,必須要結合現實的企業規模和經營管理水平不斷調整。現在重要的不僅是建立,更重要的是落實。保證落實的關鍵是將制度付諸實踐的嚴格執行和加強監督、檢查。
(一)財務制度的執行要持之以恒
在財務制度的執行過程中,要保持連續性和穩定性,不能時緊時松。
(二)財務制度的執行要落實到位
在財務制度的執行過程中,要不打折扣,對違反財務制度的現象,要及時查處,以避免更大的影響和損失。
(三)財務制度的執行要事前控制
在財務制度的執行過程中,要多在事前做工作,根據財務制度設計時的調研情況,整理出可能發生問題的環節,確定財務制度執行要監督檢查的重點,盡量減少不利結果發生的可能。
財務制度的執行不僅要講原則性,還要講靈活性,也就是在原則允許的限度內采取靈活的做法,注重兩者的統一。因為有原則性,才有財務制度的嚴肅性和權威性,因為有靈活性,才能使財務制度不致教條和僵化。一方面,財務制度都是比較原則性的規定,在執行時,需要結合實際情況進一步細化;另一方面,財務制度執行中不斷涌現的新情況、新問題,要求財務制度執行適時地進行調整。
目前,全國部分地區的村級財務管理仍然存在著會計人員素質較低、財務管理松散、賬目不規范等問題,需要加強監督管理,以促進農村經濟的發展。現就加強村級財務管理工作提出幾點思考。
一、當前村級財務管理的現狀及問題
(一)會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續等問題。
(二)村級財務管理工作不夠規范。一是沒有建立起嚴格的監督機制,導致一些村干部在財務開支、補助發放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發揮村民理財小組的作用,僅僅將其當成了應付上級檢查的一種“擺設”。三是村級財務開支中原始憑證、記賬憑證不規范,存在不規范的單據和開支入賬等問題。
(三)財務管理制度執行不嚴。一是部分村級財務存在著應收賬款、呆死賬,形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現象,用不合格票據進行報銷,開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大,沒有及時向被征地的農戶兌現,隨意用于村的各項支出,甚至用于出借挪用,造成資金難以收回。
二、當前村級財務管理存在問題的分析
上述村級財務管理中出現的問題,分析其原因主要有以下幾點:
(一)農村集體資產管理的主體錯位。農村集體資產的所有者是全體村民,其管理者是農村經濟合作組織,但是,集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產管理主體的錯位,致使政經、政企不分,行政干預多,村民的合法權益得不到有效保護,往往造成集體資產被個別人侵占、挪用、浪費,導致集體資產流失。
(二)對村級財務監督渠道不暢,管理不力。一是村級財務管理缺乏透明度,公開的內容不具體,群眾無法了解資金的用途、去向,對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經營,使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不了解,民主管理和監督流于形式。三是鄉鎮機構改革后,部分鄉鎮經管站與其它部門合署辦公,人員相對減少,對村級財務的管理監督職能有所削弱。
(三)鄉村干部對村級財務管理工作不重視。一是目前一些鄉村干部存在著“重生產、輕管理”的片面認識,誤認為嚴格財務管理不利于搞活經濟,不利于農村干部隊伍的穩定。二是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度,不按財務制度辦事,造成財務管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩定,業務水平低。
三、加強村級財務規范管理的主要措施
為促使村級組織財務制度得到真正落實,財務管理活動逐步規范,必須著力規范財務行為,建立健全村級財務管理體制。重點加強以下幾個方面的措施:
(一)建立健全村級財務管理制度。一是完善村經濟合作社財務管理和民主理財制度。各村必須根據有關法規和政策,制定和完善資金管理、財務開支審批、票據管理、固定資產管理等方面財務管理制度,發揮民主理財小組作用,確保財務管理工作順利開展。二是加強村資金監管,嚴格落實公務接待、村級建設項目招投標制度和承包合同等方面的管理,防止集體資金流失。三是建立和完善鄉鎮會計服務站工作制度和內部監督制度。必須按制度辦事,在入賬前要嚴格審核,對不符合規定的要堅決予以退回或要求補辦手續,逐步全面實施村級財務電算化,統一使用財務處理軟件,規范財務核算程序。
(二)嚴格財務活動程序,規范財務運行機制。堅持“一簽、一批、三審制度”,即業務經手人簽字,經村委主任審批,助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。堅決杜絕一些村主要干部從鄉里直接領錢,之后又獨自到鄉鎮村財務服務中心報賬、把村會計(或報賬員)撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉鎮財務服務中心要對原始憑證進行審核,對不符合規定的開支拒絕報賬。在開支審批、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束,杜絕財務管理漏洞,使村級財務管理逐步規范化。
(三)推行“記賬制”、“村財鄉管制”。即不具備設置會計的村級,在財務自主權、資金使用權不變的前提下,可以由鄉鎮財政所記賬或實行村賬鄉管,確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序地運行,使村級財務管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度:一是由政府財政撥款的部分,繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度;二是村集體收入部分應交還給村級組織自行管理,獨立建賬,建立相對獨立的財務管理制度。三是對于集體收入比較少的地方,可以委托會計制度,在一定范圍內集中辦理會計業務。
中圖分類號:F275 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)20-0108-02
公司財務是組織財務活動和處理財務關系的一種經濟管理行為。隨著社會經濟環境的不斷變化、科學技術的日新月異,財務管理的內容和職能也在不斷擴展。作為公司管理體系基石的財務管理,對一個公司的經濟狀況至關重要。經過30多年的改革與發展,中國經濟走上了一條持續高速發展的道路,中國企業也步入了參與國際競爭的新時期,機遇和挑戰并存。所有的企業都必須立足于自身實際,抓住機遇,迎接挑戰,勇于變革和創新企業管理體制,在改革中發展,在競爭中壯大。企業管理的核心是財務管理,它貫穿于企業經營管理的各個方面和各個環節,影響企業產品的開發、生產、經營、銷售和企業的人事任免等,因此,抓住財務管理,就抓住了企業的命脈。
然而,正是財務管理的豐富內涵和對環境變化的超敏感性,使得很多企業面對問題時無所適從,陷入重重誤區,其中包括一些非常優秀的管理一流的大公司。尤其是面臨21世紀這樣一個全球化、信息化、數字化的變革時代,經濟浪潮一浪接一浪,商業環境險象環生,即使是前一年還能運用自如的管理手段和技巧,也有可能無法應對今天金融運營的變革。面對經濟全球化浪潮、知識經濟與電子商務等對國內企業舊的財務管理觀念和方式的沖擊,現行財務管理的理論與方法已經明顯不完全適應21世紀財務管理的環境變遷,在指導企業的財務管理實務方面捉襟見肘。因此,研究目前形式下企業財務管理有著十分重要的理論意義與現實意義。
一、我國企業財務管理的現狀及存在的不足
(一)我國企業財務管理的現狀分析
隨著市場經濟體制的建立和現代企業制度的建立,企業管理越來越以財務管理為中心,因地制宜、科學發展企業已是財務管理中的重要問題。
1.財務管理蓬勃發展
隨著加入WTO及我國社會主義市場經濟體制的確立,企業的發展無不在一個競爭的環境中得到錘煉。企業擁有了自主經營權,調整和轉變了過去舊的管理觀念,但更重要的是也看到了自身和國際接軌后財務管理的差距所在。
2.國家宏觀政策的法制化為財務管理的發展奠定了基礎
1993年以來,我國相繼頒布了諸多的有關企業制度和財務的法律法規,維護了企業的健康發展,同時也更加規范了企業的行為,保護了投資人的合法權益。《企業財務通則》確定了以資本金制度為核心的新的資金籌集制,確立了企業資本金在工商行政管理部門登記的注冊資金制度。《公司法》對企業的規模和類型做出了詳細規定。《工業企業財務制度》和相關行業的財務制度,為財務制度的科學化、規范化的發展奠定了堅實的基礎。
3.資本市場的不斷壯大為企業的發展提供了良好的理財空間
從20世紀80年代中期開始,我國資本市場起步發展,為企業發展提供了重要的融資渠道,目前,我國的資本市場經過改革開放近30年的發展壯大,建立健全了包括證券市場在內的多個融資渠道,加上我國對國際金融機構的開放,我國資本市場初具規模,市場基礎設施不斷改善,法律法規體系逐步健全,市場規范化程度進一步提高,為國有企業、金融市場的改革和發展、優化資源配置、促進經濟結構調整和經濟發展,作出了重要貢獻。
(二)我國企業財務管理存在的不足之處
1.企業管理人員素質較低,導致對財務管理的認識不足
火車跑得快全靠車頭帶,企業經營和發展的好壞,除了有其他的客觀原因之外,很大程度上與領導者的管理水平有關。
2.知識的更新與國家政策的運用有差距
1993年以來,我國相繼頒布了諸多的有關企業制度和財務的法律法規,現代企業應充分解讀并吃透這些政策的內容。2008年,以美國爆發的金融危機來看,作為企業的管理者,面對嚴峻的形勢和考驗,要密切關注我國的各項刺激經濟的宏觀調控政策,調整和制定企業切實可行的財務管理制度,對企業的各項技術指標予以適當的調整。對生產的全過程和市場的瞬息萬變作出合理的有科學依據的財務管理決策。同時,財務管理人員,要勇于接受新知識、新觀念,摒棄陳舊觀念和舊思想,只有把自己的眼界和知識水平提高到順應時代潮流,具有豐富的專業知識、創新意識,才能為企業的發展和個人的愿景開拓更新的境界。
3.繼續提高財務管理水平,加大管理科技含量
目前,由于美國金融危機的爆發,面對嚴峻的經濟環境,必須認真審視我們在財務管理和制度上存在的問題。例如,在固定資產折舊方面,國內絕大部分行業都采取平均折舊方式,這是考慮到現階段國家的財政能力。但這使我國固定資產回收期相對較長,不符合會計上的穩健性原則、收入與費用配比原則,而且造成固定資產更新緩慢,在一定程度上加大了企業的經營風險。另外,在產品成本核算方面,國際通行的做法傾向于變動成本法,而我國多采用完全成本法。會計核算方法的不同,也直接影響了產品的定價、關稅等,進而影響了產品在國際市場上的競爭力。只有使用好固定資產的折舊方式,才能更好地體現固定資產的真實價值和提高企業的可持續發展水平。目前,有許多企業電算化和信息共享程度不高,在財務管理中的應用沒有得到順利實施,利用現代科技迅速準確處理信息的優勢沒有得到有效發揮。
二、我國財務管理現狀產生的原因
(一)主管部門決定企業行為
由于企業不是法人資格的實體,而是作為主管部門的附屬體,因此,從企業的開辦、經營者的任命、生產項目的確定、經營成果的要求等,無不要靠“紅頭文件”和行政首長的“拍板”。這種由主管部門決定企業行為的管理辦法,必然產生盲目性,其突出表現為:根據上級要求決定企業接受多少社會就業,以產值作為生產任務考核指標,下達企業生產增長比例,以行政手段配備企業人員崗位。
(二)企業生產項目不顧市場取向
由于行政主管決定企業行為,企業經營者既沒有管理財產權,也就不用承擔財產的責任,為此,企業經營者的行為取向不在市場,而在完成和超額完成產值任務,保證職工工資發放,以達到對上交得了差,對下說得過去。此種行為雖然能夠完成產值任務,但將導致產品積壓,資金周轉緩慢,虧損不斷增加,企業負債率高,據國家統計局對八省市2 586戶虧損企業的調查表明,由于企業經營者管理不善造成虧損的就達80%以上。
(三)企業財務管理不健全
由于企業不顧市場取向,必然導致放松經濟核算,更不要說健全財務管理,其主要表現:投資運作由首長決策,財務人員無權參與;企業對財務人員的素質要求不高,只要能編制財務報表就可以;強調企業要有自,拒絕財稅審計部門監督。
三、完善我國企業財務管理的對策
(一)強化職能并發揮監督作用
眾所周知,財務具有核算、管理、決策的職能,我們要發揮核算職能的及時性、準確性、細致性和靈活性,還要熟悉和掌握財稅法規、制度,更要熟悉和運用其他經濟法規,這樣既可以確保企業合法經營,又可以規避法律風險,矯正企業的經濟行為。
(二)建立科學的成本管理體系
我們常說要“開源節流”,科學的“節流”體系,就是要加強企業財務管理,降低成本,實現企業利潤的最大化。
1.提高財務人員的知識水平和管理水平,包括業務技能、現代化的成本管理理論和方法,對國家法律法規的理解和運用,對企業生產方式的認知和熟悉程度,這些都決定了財務管理的水平優劣,同時,也決定了成本管理水平的高低。
2.成本核算的現代化,使成本核算工作更細致、更全面,更精確地滿足企業管理對成本信息不斷提高的要求。
3.財務管理要結合企業的實際情況,對事前的決策提供科學全面的財務支持和事中制訂切合實際的財務核算體系、事后翔實真實的成本分析和總結。做到根據實際情況,繼承傳統優點,建立新型的分析方法體系。
(三)強化資金管理以提高經濟效益
1.編制資金使用計劃,加強資金平衡工作,充分發揮資金調度作用
首先,為了保證生產正常運行,企業必須把有限的資金合理分配使用。企業應采取有效措施實行財務統一管理,資金統一安排,嚴格用款計劃,每周召開一次資金平衡調度會,根據生產進度情況,著重安排重點項目、緊急項目的資金落實。其次,各業務部門每月必須向調度會呈報月用款計劃,由調度會根據輕重緩急安排資金,企業的資金由調度會統一管理,由資金調度員根據會議商定的結果統一安排,確保資金的有效運用。
2.積極處理沉淀資金,盤活存量資產,加快資金流動性
工業企業存貨資金閑置現象較為普遍,企業一方面背著沉重的貸款,另一方面又存在著多年不用的材料與設備、資金運用存在不良等問題,如何能夠把這部分呆滯資金靈活運用起來是企業需要解決的問題。財務部門針對物資設備各部門的儲備資金占用過大,積壓物資較為嚴重的問題,每年必須集中一個月進行調查摸底,提出積壓清單,明確處理物資和積壓的審批手續,辦理報廢或變賣成為貨幣資金,對庫存物資,財務部門對每個倉庫都下達庫存資金定額,超過或降低部分按銀行同期利率獎罰。
3.積極利用國家的現有政策和優惠政策,加快資金周轉
對某些企業,國家給予一定的工商、稅收優惠政策,企業財務人員要積極主動利用這些優惠政策,增加經濟收入,提高資金的流動性。
參考文獻:
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近年來我國的保險行業同國際接軌,在財務管理過程當中引入現代化的管理模式,并且建立專業化管理團隊,日益實現專業化以及集中化。不過需要指出的是,太平洋保險公司的財務管理仍然存在一些問題,同國際先進水平比較而言存在一定的問題。
一、太平洋保險公司財務管理的意義
第一,適應金融自由化以及經濟全球化的要求。金融企業作為金融市場主體,其中保險行業是有機的組成部分。近年太平洋保險公司發展非常迅速。隨著保險主體規模不斷上升,外資保險公司逐漸加入到我國保險市場的競爭當中。在此過程當匯總,太平洋保險公司也嘗試引入先進管理經驗,從市場經營以及財務管理等環節規范企業行為。改善財務管理的質量有利于太平洋保險公司早日適應金融自由化以及經濟全球化的市場發展趨勢。第二,適應我國日益嚴格保險業監管的要求。隨著金融市場監管不斷嚴格,各種監管制度越來越成熟,對保險業監管的重點也從市場準入、銷售經營監管轉向保險償付以及企業財務等領域。所以為適應這方面的變化,太平洋保險公司需要應當目前自身存在的財務管理問題不斷加以改進完善。第三,適應日益激烈的保險業市場競爭的要求。保險行業的發展可謂越來越快,市場競爭對手也越來越多,競爭模式從壟斷經營轉向全面鋪開[1]。一方面我國居民的保險需求不斷成熟,太平洋保險公司提供的金融風險產品更加強調規避風險,一方面銷售保險的渠道也越來越多,從之前線下銷售逐漸發展成為多方面以及多渠道銷售。面對激烈的市場競爭形勢,太平洋保險公司應當進一步細化財務管理的目標,改善財務管理的質量,從而推動財務管理同業績管理之間的融合,最終在市場競爭當中立于有利位置。
二、改進太平洋保險公司財務管理水平的措施
第一,設置賠償支付監管機制。想要彌補目前太平洋保險公司賠償支付方面存在的問題,首先保險公司應當結合業務開展的具體狀況規劃資本金最低標準,構建風險資本機制,針對賠償支付制度進行持續的改進。其次保險公司應當根據保險行業的特點做好風險預防工作,確保賠償支付相關信息可以及時向社會公開。再次是保險公司應當不斷完善自身的分類監管制度[2]。保險公司需要針對自身及分公司賠付水平做好合理評估,出現能力不足問題需要進行后續的風險評估,并結合市場行情做好風險防范工作。第二,合理設置投資的比例。縱觀目前我國保險公司的發展情況,拓寬資金的應用方式有重要價值。太平洋保險公司在資金應用渠道選擇的時候,需要進行深入的思考。保險行業應當在未來資金應用當中慢慢擴展并且嚴謹審查,實現投資方式的多元化,保證保險投資利潤增加,并且確保資金的流通性以及安全性。在此過程當中,保險公司應當根據國外的監管措施,做好資金的監督管理,控制高風險投資的比例,合理設置不同領域的投資,尤其是要規劃行業資本的權重,掌控資金流通的方向,保證資金運用風險可以得到有效控制。第三,改善財務檢查方法。財務報告尤其是財務檢查可以說是實現保險監管的重要手段,應當在監管過程當中發揮應有的作用,避免以為內人為因素的干擾而降低實際應用的效果。這就需要太平洋保險公司改善自身財務報告以及財務檢查方法,防止沿襲傳統的做法,實現監管的電子化以及信息化,改善財務信息管理運作效率,實現同國際會計準則之間的接軌。第四,完善預算管理機制。首先需要確立合理的預算管理目標,從而制訂細致全面的目標后進一步量化,確保目標能夠客觀計量,有利于執行與考核。其次需要采用合理的預算編制技術,根據保險公司業務需要與特點,選擇相應的方法編制預算,具體而言有彈性預算、零基預算以及滾動預算等不同的編制方法,要綜合運用各種不同的方法。再次需要意識到預算管理作為全員參與、全程跟蹤以及全程控制的工程,為保證預算主要指標的完成,需要制定相應的預算考核機制,依據責任部門的執行結果進行績效考核。第五,建立健全內部控制制度。根據太平洋保險公司的發展戰略以及市場環境,一方面能夠對公司內部風險進行量化分析,使用財務管理手段,發揮職責間的不兼容性,從而實現不同部門以及不同崗位間的制約,一方面通過執行財務經理等部門的委派制,科學布局分公司的架構,避免分公司的總經理權限太大而失去有效制衡。除此之外,在保險公司內審部門審計之外,還需要構建對所轄公司的監督檢查機制,定期對財務崗位以及重要業務采取隨機查詢方式稽核,對難點以及重點問題要進行專項的審計檢查。保險公司還可以聘請會計事務所或者是審計師事務所對財務整體運作以及管控狀況進行審計,從而改善自身的財務管理水平。
綜上所述,財務管理對太平洋保險公司的發展有重要意義,一方面關系到業務開展環節的風險控制,另一方面也影響保險行業的發展。公司的財務管理人員,需要正視存在的各種問題,借鑒成功的財務管理經驗,從而不斷提高財務管理水平,提高太平洋保險公司的市場競爭力。
中圖分類號:R197.3 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2738(2012)06-0178-01
一、關于醫院財務管理的相關理論界定
1.醫院財務管理的定義。
醫院財務管理作為醫院管理的重要組成部分,在醫院的長遠發展中起到了不可替代的作用。醫院財務管理,是以醫療衛生服務活動為中心,以資金運動為對象,利用價值形式進行的綜合管理工作,它是醫院經濟管理的重要組成部分。其主要內容是:根據醫院資金運動的特點,分析需要和可能,合理地籌集資金、使用資金和分配資金,正確處理好醫院的各種財務關系。
2.醫院財務管理應該注意的問題。
首先,財務管理目標要符合經濟性和社會性的目標。我們知道實現最大的經濟效益是醫院生產和經營的主要目標,醫院財務管理目標也應該充分考慮到醫院的社會性目標和經濟性目標。醫院的社會性目標、實現醫院社會效益的最大化;醫院的經濟性目標最大程度地實現醫院的經濟效益,這兩個目標一個是由醫院所處的社會環境決定的,一個是由醫院管理的性質決定的。所以說,財務管理目標不能只是一味地追求經濟利益,還應該積極主動地擔負起社會責任,從而實現經濟效益和社會效益的同步化,醫院在制定財務管理目標的時候要注意實現醫院社會性和經濟性的統一。
其次,財務管理目標要與醫院管理總目標相互一致。醫院在制定財務管理目標的時候,一定要保證管理總目標與財務管理目標具有一致性。財務管理主要是管理醫院的資金運行,是醫院管理的一個非常重要的子系統,具有包括其他管理子系統在內的一種綜合,因而屬于綜合性價值管理。所以只有財務管理目標與管理總目標一致的時候,才能通過開展財務管理更好地實現醫院管理總目標,實現醫院的長期穩定繁榮。
再次,建立一個多層次、多元化的綜合財務目標管理體系。財務管理活動的層次性和參與醫院的利益主體的多樣性,決定了財務管理目標的層次性結構和多元化結構。這就要求財務管理目標不能等同于某一個利益主體的個人目標,而是所有參與者一起妥協和作用的結果。現代醫院制度的一個重要特征就是所有權和經營權的分離,層次性可以把財務管理目標分散為不同的具體目標,醫院再把采取管理目標責任落實到醫院內部的不同部門、不同責任中心或者不同管理層次。所以醫院在建立財務管理目標的時候一定要保證財務管理目標體系的多元化、多層次性。
二、當前醫院在財務管理方面面臨的問題
1.缺乏完善的醫院財務風險意識。
由于受到傳統計劃經濟體制的影響,當前醫院財務管理的風險意識相對缺乏。在以往計劃經濟體制下,醫院的各項工作大部分都是由國家行政權力包辦,財政作為資金的供應者,不涉及到市場經營中的風險。這樣一來,就造成了醫院財務管理人員的風險意識淡薄。就目前醫院的財務管理來看,還留有計劃經濟時期的烙印,財務靜音管理理念缺乏,資源浪費嚴重,不利于醫院經營效益的提升。于此同時,在當前醫院的管理中,很多醫院只是單純的看重醫院的業務管理,往往忽視了醫院的價值管理,這樣就會造成了醫院在運行過程中的成本過高,不利于醫院的長遠發展。
2.醫院財務缺乏完善的預算編制。
在醫院財務管理過程中,醫院財務預算編制非常重要。但是從當前醫院的發展情況來看,預算編制還面臨著一些問題。第一,在當前的醫院預算管理運行過程中,預算管理的意識不強,對預算編制計劃的執行缺乏力度;第二,預算編制方法和過程不科學,預算編制基本上是由領導和財務部門依據上年決算數據推算而成,缺乏必要的事前論證和事后評價過程,缺乏對經濟行為的導向作用,不利于企業財務管理工作的順利開展;第三,在醫院預算編制的實施過程中,缺乏相關監督部門對其工作進程的監督,不利于預算管理工作的有序運行,進而也影響了企業的經濟效益。
3.醫院財務管理體制不夠健全。
在我國當前的經濟發展過程中,醫院對財務管理的重視程度還不夠大,很多醫院都不能夠實現資金的集中管理。尤其是在一些大中型的醫院,他們自身的資產金額比較大,員工數量也比較多。因此,在醫院運行的過程中,醫院財務管理更應該得到重視和利用,擁有的員工數量多,資產總額也較大。而財務管理是針對整個醫院的,每個部門每個環節都會涉及到資金的利用,這些都需要財務管理部門的介入,所有有關資金流動的活動都應該在財務管理部門匯總。但是現實是,醫院的財務管理部門本來就不受重視,所以并不是每一筆資金交涉財務人員都能深入的了解和介入,從而使得整個醫院的財務管理比較松散,不利于醫院經濟效益的提升和穩定發展。
三、當前強化醫院財務管理的策略分析
1.積極轉變醫院財務管理觀念。
醫院要想在激烈的競爭中占有一席之地,就必須更新醫院財務管理觀念。醫院領導要有提高全員財務管理的意識,樹立財務管理戰略化觀念。也就是說要把醫院財務管理放在國際大環境中去經營;還要樹立人本化理財觀念,當今世界是知識經濟時代,信息和知識員工在醫院財富的創造過程中起到了重要的作用,他們為醫院發展做出了積極貢獻,所以醫院應該關注這些相關利益群體,共享愜意發展成果。醫院還應該樹立風險理財觀念。
2.大力提高醫院財務人員的素質。
醫院的財務管理人員素質對醫院的財務管理有重要的影響,醫院應該增強對財務管理的認識。很多醫院存在著財務管理混亂、會計賬目不清等問題,這都說明了醫院財務基礎薄弱,醫院的醫院領導缺乏相應的財務管理觀念,會計人員素質不高。所以我國醫院一定要注意提高財務人員的素質,對其進行專業培訓和政治思想教育,還要大力引進財務管理專業人才。采用多種形式優化人才結構,增加人力資本的價值,不斷可能改善管理狀況。
3.積極制定完善的財務計劃。
現代社會的發展要求醫院也要建立完善的財務控制體系,采取各種措施,不斷加大財務控制力度,只有這樣才能確保醫院財務收支合理、會計信息真實等。醫院應該建立科學完善的財務組織機構,分工明確、權責明確,確保人、財、物各項資源得到優化配置;醫院還要做好會計監督職能,建立授權審批制度,這樣的制度可以強化醫院在經濟活動中資金運作的管控,避免各種違法亂紀行為發生; 最后就是要積極建立完善的固定資產管理制度。還應該注意強化醫院內部審計控制,加大對財務部門監督力度,提高財務收支的合法性。
4.國家應該加強對醫院的資金扶持力度。
我國政府應該加強對醫院的扶持力度,尤其是資金的扶持。國家應該加強金融支持的法律法規建設,幫助醫院經營走上法制化發展的道路,為醫院融資提供法律保障。在外部要提高政府的服務質量,為醫院發展營造良好的融資政策環境,不斷加強政府與醫院的溝通,及時采取措施、落實各項政策;國家還要為醫院的發展提供各種經濟信息服務,為醫院創造良好的信息環境;在稅收征管方面增加透明度和公平性;加大對醫院的技術扶持力度,提高醫院的市場競爭力。
參考文獻:
當前社會經濟的不斷快速發展,一定程度上對人們的日常生活與工作產生影響。 政府部門為更好保證人們的生活與工作,保證社會的正常運行,采取一系列措施,投資興建了一系列的公共設施。其中包括醫院、學校等非營利性組織機構。在當前國家現行制度下,對醫院的財務管理情況進行研究分析。
一、現行制度下醫院財務管理中所存在的問題
(一)醫院財務人員職業道德素質低
現行醫院財務管理人員多數學歷較低,非正式本科或更高等學歷,因其知識面所決定不能全面了解財務核算體系以及財務的監控體系,同時醫院又不能對財務工作人員提供專業的會計基礎知識的培訓,不利于提高財務工作人員的職業素質,不利于醫院朝向更為深遠的方向發展。現行的醫院財務制度沿用之前的財務會計制度,這些制度本身存在一定的局限性,僅涉及到常規的會計核算,無明確規定醫院的合并、債務充足以及會計政策變更等方面的會計處理問題。另外,該制度發展并不完善,缺乏專業的培訓,極易導致財務工作人員在進行核算時,遭受較大的核算壓力。
(二)醫院財務管理制度中核算成本存在不合理性
醫院財務管理在進行成本核算過程中,未完全按照市場經濟的要求規范,在進行成本核算中存在不合理性,并未對成本以及支出進行有效規范計劃。當前為市場經濟時代,醫院在整個市場經濟環境下,作為市場經濟中的一部分,同時應該積極主動參與到醫療服務產業的競爭中,憑借醫院自身的優勢與努力爭取獲得更多的經濟效益以及社會效益。因此,醫院部門應該改變傳統的經濟發展策略,將成本機制引入,調整現行的成本核算,實施全面的管理,通過實施這些措施,以期達到控制支出以及減少成本的目的,實現醫院效益的最大化。
(三)沒有嚴格按照客觀經濟發展規律辦事
經濟的不斷發展,傳統的計劃經濟時代逐漸被市場經濟所取代,醫院仍強調自己是一個非營利性的社會公益性組織,在從事社會活動時,不按照客觀經濟規律操作執行,其經濟核算以及效果與市場經濟的要求相距甚遠。醫院在處理經濟問題時,仍然采用傳統的方式進行計算,這不利于對財務進行計算以及管理,不利于醫院的發展。
(四)醫院財務管理人員缺少財務風險意識
醫院要想獲得快速發展,應該改變傳統的經濟方式,引用現行的市場競爭機制,運用市場經濟的規律,調動醫院發展的積極性,建立一套完整的有利于發展財務管理制度。傳統的計劃經濟時代,國家承包了醫院的各項事業,由國家財政對其進行支持,這保證了醫院發展免受各種風險的干擾影響,不利于調動醫院發展的積極性,在這種安全的模式環境下,醫院財務管理人員缺乏必要的風險意識。
二、針對現行制度下醫院財務管理中存在的問題,采取有效措施完善醫院財務管理
(一)提高財務人員的職業素養
醫院財務管理工作中,保證其科學規范的關鍵在于提高財務人員的職業道德水平以及工作人員的綜合素質。首先應該對財務人員進行專業的財務管理知識以及會計制度相關方面知識的培訓,并引導其將所學到的知識應用到社會實踐生活中;其次,培養財務人員的政治素質,保證他們能夠按照相關規范規定從事社會活動,及時制止一切不符合經濟發展規律的行為,充分發揮財務管理的作用,促進醫院管理事業的健康順利發展。
(二)完善財務制度,同時強化醫院的經濟核算
在現行制度下,完善醫院的各項財務制度,保證醫院的各種社會活動以及經濟行為符合法律規定規范。強化醫院的經濟核算,是實現醫院規范化管理的核心工作,醫院充分運用所能提供的衛生資源,創造更優質的衛生環境服務。除此之外,醫院部門應該強化控制醫院財務內部,保證財務內部在進行審計、核算、監督等經濟活動,有一定的規范約束,在規范內進行活動,強化其中的各項措施,保證財務工作的順利安全運行。將會計人員以及審計人員同財務人員相區別,有專人負責進行審計工作,有專門的審計部門,將醫院審計部門的作用充分發揮出來。
(三)節約開支增加收益,管理固定資產
醫院的財務部門應該嚴格按照國家相關規定的規章制度以及法律法規從事活動,根據相關部門所規定的收費價格以及收費項目,制定合理的收費標準,在增加收益的同時,應該做到不少收也不多收。而且,醫院應該遵循市場經濟的客觀發展規律,在保證醫療質量的同時,增強醫院的自身競爭力,減少支出,同時增加醫院的經濟的收入。
(四)完善醫院內部控制制度,提高財務管理的風險意識
在現在醫院財務管理過程中,因財務管理人員普遍缺乏財務風險意識,使得一些控制制度僅限于形式化,無任何實質意義。因此,醫院應該從實際情況入手,針對醫院財務的內部控制管理過程中存在的問題,不斷完善醫院的內部控制,提高醫院財務工作人員的財務管理風險意識,強化醫院內部各個不同部門以及不同部門不同崗位工作之間的聯系以及監督工作,協調醫院各部門工作,奠定醫院的生存以及發展的基礎。
三、衛生部門、財政部門應對醫院財務管理高度重視,同時強化其監督職能
針對一些重點項目,財政部門通常會采取專項補助,衛生部門以及財政部門應做好其監督職能,做到定期進行檢查,避免出現專項撥款不知所蹤的情況,禁止出現超出法律規范的行為。做到依法監督,各級衛生主管部門以及財政部門應該根據相關規范要求,根據醫療機構的內部財務管理方法,監督檢查醫院的財務活動。針對其中存在的問題,進行認真排查,找出原因并采取切實可行的措施對其進行有效改善,提高財務管理水平。
四、結束語
隨著經濟的不斷發展,傳統的計劃經濟已經被現行的市場經濟所取代。在現行市場經濟經濟環境下,強化醫院的財務管理,可有效促使醫院快速實現現代化管理。在市場經濟的大環境下,醫院應該改變傳統的社會非盈利性組織的辦事方式,遵循市場經濟的發展規律,并在此基礎上,提高財務工作人員的風險意識以及職業道德素養,規避傳統制度下醫院的財務管理模式所造成的風險危害。基于此,醫院部門也應該進行相應的措施辦事模式調整,應該從醫院財務管理的實際情況出發,針對醫院財務管理過程中存在的問題,采取有效的措施發展以及完善醫院的財務管理。根據現行市場經濟這個大環境,從實際情況出發,醫院應該堅持為人民服務,其中醫院財務管理起著推動作用,可推動醫院的快速發展,盡快適應現代化管理模式。
參考文獻:
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Abstract: Because of the specialty and the scale of the continuous development of increasingly complex and diverse, financial affairs of college. In order to ensure reasonable, efficient use of funds, it is necessary to carry out financial accounting in colleges and universities secondary accounting, promote the construction and development of universities.
Key words: colleges and universities; secondary financial management; performance appraisal
中圖分類號:F253.7文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國高等教育事業的加快發展,多數高校招生人數呈現增速明顯,高校的機構日益龐大、管理實務日益增多,財務管理也日益復雜。于是很多高校開始推行校內二級財務管理,但是有些高校對于二級財務管理的管控措施不到位,導致財權過于下放,學校資金分散,削弱了學校財務部門宏觀調控能力。基于高校二級財務管理有推行的必要性,那么加強高校二級財務管理,促使其規范運轉就成為高校財務工作者必須思考的問題。
高校加強二級財務管理的必要性
高等院校的財務管理一般是采取統一核算、分級管理的模式。二級財務是學校將一部分經費通過一定的分配方式下撥給二級管理單位,由學校財務統一核算,二級管理單位對學校下撥的經費統籌安排和使用,以確保資金使用價值的最大化。實行二級財務必須在學校領導的統一管理下,各部門相互配合。高等院校實行二級管理不僅是財務管理精細化的要求,也是適應經濟大環境,高校轉型升級的需要。
三、高校二級財務管理存在的問題
當前很多高校推行二級財務核算,但院系這樣的二級單位財務管理基礎工作薄弱,存在著少數財會人員素質較低,財務管理失控,會計信息失真等問題;此外部分二級單位不能很好地處理局部與整體,短期與長期的關系,違反財經紀律,侵占學校利益,有的甚至給學校帶來了較為嚴重的財務風險等。
(一)二級單位財會人員配備現狀堪憂
嚴格意義上來講,所有高校二級單位均是非法人機構,所設立的財務機構是掛靠在辦公室,只做簡單的報賬工作,不需要進行財務處理,更不需要編制報表。這種設置格局,導致各院系單位負責人在選擇報賬人員時,很少考慮是否具備會計基礎知識,是否具備會計從業資格等條件,隨便安排即可。這種人員配備,最終導致不能很好的對二級單位的財務規范起監督、管理作用,也不能發揮會計人員的監督、管理職能,導致二級單位負責人可以為所欲為,最終有可能導致全校財務風險的產生。
(二)對二級單位收支發生的監督無力
很多高校名義上推行二級財務核算,但是實際卻未執行。普遍做法是學校設立財務處,統管全校財務工作,所有賬目處理、報批權限、名目列支均在財務處。各院系二級單位設立報賬員,負責收集票據,到財務處審核、報批。由于報賬員是二級單位自身配備,缺乏獨立性,對二級單位財務收支規范起不到應有的監督作用;學校財務處也只能依據報賬員所提供票據及經辦事由等信息進行審核報批,至于最終費用發生是否符合實際、收入是否發放到相關人員手上,難以考證。如此做法,給二級單位財務收支不規范留下了可操作的空間,必然影響全校財務收支情況,不利于全校財務規范。
(三)二級單位核算未能真正實施,積極性難以調動
從理論上講,推行高校二級財務核算,各二級單位具有財務自,可以充分調動其積極性,通過辦職業資格培訓班、學歷提升培訓班等多個途徑,提高各二級單位的收入。但是在現有很多高校二級財務核算體系中,二級單位賺錢可以,用錢卻無自,導致各二級單位積極性難以調動。如此現狀,導致全校財務管理工作難以實現價值最大化。
三、強化高校二級財務管理的思考
隨著高校辦學規模的不斷擴大,資金需求的加大,使得高校資金的短缺與高校教育規模的發展產生了矛盾,這種矛盾的產生促使學校也要加強財務管理,在高校采用二級財務核算的前提下,有必要加強對二級單位即各院系的經費使用進行合理的計劃和核算,以便各院系有計劃、有步驟的使用各項經費,做到全校財務一體化。
(一)強化財務預算、規范收入支出流程
院系根據學校的財務制度以及院系自身的財務狀況,合理編制財務預算。院系的預算編制實行“二上二下”。一上是各院系編制預算建議數,上報財務處。一下是由財務處審核各院系預算建議數,經批準后向各院系下達預算控制限額。二上是各院系編報部門預算數。二下是財務處審批各院系預算,各院系嚴格按預算執行。對于公用的教學投入、支出項目歸口到職能部門,由職能部門統一匯總上報到財務處。
對于院系的經費來源進行完整準確的核算,在核算中應該將經費分為財政預算內撥入、院系自己辦班的創收部分、收取學生活動費、科研收入和其他收入幾個部分。各項收入都應及時上繳學校財務,防止收入截留,非法侵吞資金,形成小金庫進行體外循環。在院系自己辦班創收的這部分收入,應該按照辦班的項目來進行更細致的核算。對辦班的時間、性質、收費標準、招生人數、負責人、經辦人都應登記備查。
(二)完善績效考核制度、強化二級單位經費使用的計劃性
為真正實施二級單位核算,應對各院系建立績效考核制度,其考核指標的設定要充分考慮到短期效益和長期效益,經濟效益和社會效益,以杜絕各二級單位只顧眼前利益,忽略長遠規劃,只顧經濟利益,忽略教育教學質量。此外各院系在經費使用過程中應根據經費的來源制定相應的計劃。經費使用按照量入為出、保證重點、效益優先的原則,把有限的資金用在刀刃上。二級院系經費的使用包括和教學有關的辦公費、課時金、加班費、教師進修的業務培訓費、餐費、差旅費、實訓實驗費、應上交學校的管理費和其他與創收有關的各項開支。對于院系所開支的各項費用應該按項目進行明細核算。加強對教學業務費的管理,應該編制經費收支明細表,核算經費的結余,把實際的收支與計劃進行對比、分析。
(三)推行會計委派制,優化二級單位報賬人員
雖然會計委派制在我國90年代就已經實施,也存在諸多不足。但在當前高校普遍實行二級財務核算的背景下,在二級單位推行會計委派制,可以解決當前高校二級單位財務人員素質的問題。實行會計委派制后,會計人員由學校財務處統一管理,由專門財務機構通過培訓、繼續教育等形式,建立一套完善的對會計工作和會計人員的管理制度和措施,培養一支業務可靠的財會人員隊伍。如此配備二級單位報賬人員,可以保持報賬人員的相對獨立性,也可以發揮會計人員的監督和管理作用,進而規范二級單位財務收支,推動全校財務工作一體化。當然要注意處理好委派會計人員的監督與服務二級單位財務的關系。會計委派人員的工作重點是依法行使會計監督職能,并為所在單位提供優質服務,做到管理不越權、監督不違規、原則不讓步、服務不偏方向。
當然,高校財務管理工作區別于企業,企業的目標是企業價值最大化,而高校財務管理工作應該經濟利益與社會利益并重。對高校推行二級財務核算已經勢不可擋,必須正視二級財務管理存在的問題,強化對二級財務核算的管理與監控,以實現學校各項利益的最大化。
【參考文獻】
一、引言
“營改增”即營業稅改征增值稅,是新時期我國稅收改革過程中對稅種所進行的結構性調整。“營改增”這一稅制改革開始于2011年,并于2012年開始在上海等地進行試點,隨著“營改增”的不斷優化和深入,2016年5月我國對所有行業進行了“營改增”的稅制改革。在這一過程中,由于增值稅與營業稅的計算方法存在差異,這就導致改革后企業所繳納的稅款產生了變化。對于酒店行業在施行“營改增”后,財務管理發生了重大變革,如何有效利用“營改增”政策,改善酒店的財務管理狀況,提升酒店的整體效益是整個酒店行業關注的核心話題。
二、“營改增”對酒店財務管理的影響
1.稅負變化分析
施行“營改增”之后,酒店業從原來的營業稅改征增值稅,稅率從5%變更為6%。下面以500萬元的年銷售額為標準,將酒店分為500萬元以下的小規模納稅人和500萬元以上的一般納稅人進行具體分析。一是針對500萬元以下的納稅人采用簡易計算方法進行征稅,按年銷售額的3%進行征收,這與原來按營業稅的5%進行征收相比較而言,直接下降了兩個百分點,據統計,這樣的征稅方法能夠使小規模酒店的稅收負擔平均下降5%;二是對于500萬元以上的納稅人采用的是一般的計算方法,征收額度為年銷售額的6%與進項稅額的差值;三是改征后的對比分析。按照營業稅口徑測算,6%的增值稅也就相當于營業稅的5.66%,當企業沒有進行進項稅額抵扣時,企業的稅收負擔將增加0.66%,而改革后的增值稅在原材料采購、設備采購、服務采購等項目上均能進行進項稅額抵扣,這就會在一定程度上降低企業稅負。
2.成本情況分析
從成本角度進行分析,酒店成本主要包括五項,分別是人工成本、能源成本、食品原材料成本、客用品成本以及餐飲用品采購成本,依照增值稅的規定,這些成本都能進行進項稅額抵扣。首先是人工成本是酒店的主要成本,如果能取得增值稅發票,酒店在人力資源方面就可以進行進項稅額抵扣,然而,在現實當中,酒店人力成本方面很難取得增值稅發票,這就導致了酒店無法減少人工成本稅負;其次是成本中一些可以進行抵扣的其他項目,取得增值稅專用發票也存在較大困難,往往也難以進行進項稅額抵扣。由此我們得出,在“營改增”政策下,酒店的成本受酒店取得增值稅發票的影響,如果能夠取得增值稅發票,就能進行稅額抵扣,降低酒店成本。
三、“營改增”后酒店的財務管理策略
“營改增”背景下,酒店需要對其財務管理進行相應的調整,通過調整來合理的進行稅負的降低,規避稅務風險,提高酒店效益,具體措施如下:
1.擴大業務外包
酒店屬于服務類行業,是勞動密集型產業,經過調查分析,酒店人力成本占總成本的30%以上。而酒店人力成本又無法取得增值稅專用發票、進行進項稅額抵扣,這使得酒店的成本無法得到有效的減少,針對此類情況,一是酒店可以施行人力項目外包,與專業的勞務公司合作,采用勞務派遣的方式,這樣不僅減少了酒店人力成本的投入,為人員招聘提供了一定的方便,還進行了有效的稅務風險規避,這種模式是當前酒店行業發展的趨勢;二是在合作的過程中要尋求專業的公司。比如在安保方面要與專業的保安公司合作,在保潔方面要與專業的保潔公司合作;三是針對一些規模較大的公司,還可以采用設立服務方面的子公司,將酒店的部門業務交由專門的子公司處理。這樣不僅能有效控制企業的成本,同時還能提高企業的收益,實現橫向發展,擴大經營規模。
2.供應商的選擇要謹慎
餐飲服務是酒店經營過程中的重要組成部分,而采購成本往往能占到餐飲行業的35%左右,一些餐飲業務較多的酒店,其采購成本可占酒店總成本的40%以上。而依據上文關于增值稅專用發票抵扣的分析,取得增值稅專用發票才能進行進項抵扣,因此,酒店原材料供應商選擇要謹慎,以便于取得增值稅發票。一是在供應商的選擇問題上,引進供貨商競爭機制,通過供貨商評級,優勝劣汰,篩選優質供貨商。盡量要選擇一些大型的、正規的、信譽好的供應商,積極尋求合作,同時規范操作流程,爭取更多的優惠條件,減低采購成本,保證取得增值稅發票;二是關于農產品與海鮮產品的采購。這些產品的供應商往往是一些個體經營者,不具有獨立法人資格,因而難以取得增值稅專用發票。針對這種類型的供應商,酒店應該對其進行信譽度調查和比對,選擇條件較好的進行合作,通過長期穩定的合作協助其建立專業的賬目體系,在其具備了一般納人資格后,協助其在相關的稅務部門申領增值稅發票。
3.提高業務操作水平
隨著“營改增”的實施,酒店的業務操作也將隨之進行調整。一是從業務操作的角度講,酒店的財務人員應對酒店的財務項目進行細分,以不同的稅率為標準進行分類,對不同的分類進行不同的管理。如客房服務與餐飲服務的稅率都是6%,可以將其合為一類進行管理,對于餐飲業中的外賣服務的稅率則為17%,這項應當單獨計算,如將其與餐飲行業一同計算,容易造成稅款計算上的混亂;二是在進行專門的項目管理的同時,要加強對合同與增值稅專用發票的管理,注意標明價格是否含稅,是否取得了增值稅發票,是否能進行進項抵扣,合同是否規范,是否存在法律風險等;三是酒店相關的財務人員要積極提高自身的財務管理水平,對“營改增”中所涉及的相關項目進行認真學習,熟悉復雜的稅種與不同稅率之間計算方式;第四是酒店要針對“營改增”加大培訓投入力度,對相關人員進行專業的培訓,提高財務管理人員的素質,促進酒店財務管理的規范化,從而促進酒店有效的發展。
4.合理的進行稅務風險的規避
酒店稅務風險主要存在于組織結構、財務處理、合同管理、業績考核、資金管理、庫存管理等方面。酒店稅務風險的規避方法很多,要根據相關的法律法規和實際情況進行合理規避。如可以通過混合銷售的模式,將一些產品與服務綁定在一起,這樣增值稅的計算稅率就由原來的17%變成了6%,例如煙酒等可以與會展服務相結合,那么就可以按照6%進行增值稅征收。還有一些免費贈送的產品、打折促銷產品、長包房服務等要在發票上注明,確保稅務征收的準確性。對于酒店小酒吧等方面的兼營收入,財務處理要核算準確,看其銷售額是否達到80萬元,如果未達到要按3%進行征收。
四、結束語
本文通過分析“營改增”對酒店財務管理的影響,提出了酒店財務管理的具體措施,利用擴大業務外包、謹慎選擇供應商、提高業務水平、合理規避稅務風險等策略,結合“營改增”的相關政策,為酒店財務管理水平的提升和酒店業的發展奠定了堅實的基礎。
參考文獻:
[1]王斌.營改增后酒店財務管理的幾點思考[J].商,2016(25):26.
由于經濟下行,廣告業務員的更替也變得相對平凡,原來師傅帶徒弟這種傳幫帶的形式,在當下可能也并不多見了,新的廣告業務員上崗后沒經過任何培訓就直接開展業務,財務、法律意識不足,會產生類似于以下問題:
1.對廣告收款流程不清,辦事效率低下,甚至出現公款私存的情況。
2.因缺乏內控或內部溝通,同一個客戶在廣告系統中建多個不同的簡碼,造成廣告數據庫數據冗余,查詢廣告數據不全面、準確。
3.對于已終止的廣告業務未及時退回廣告增值稅專票,超過180天,增值稅專票無法沖紅,相應6%的增值稅不得已由媒體自行承擔,同時存在稅務稽查的風險。
4.未在訴訟時效內向廣告客戶發函確認廣告欠款,失去勝訴權,造成廣告欠款形成呆死賬的可能性。上述問題可能在老廣告業務員中也容易出現。
針對部分廣告業務員財務、法律意識淡薄的問題,傳統媒體的廣告經營部門可以定期召開與上述主題相關的內部業務交流例會,強化業務員除經營意識以外的財務、法律意識。廣告經營部門如果覺得有需要,財務人員也可以不定期跟廣告業務員就經營過程中涉及的財務知識進行統一培訓或對廣告部門下發類似于《廣告收款流程若干問題操作指南》,幫助廣告業務員規范廣告收款流程。
二、推進財務所涉及廣告業務崗位職責的標準化
廣告業作為傳統媒體的主業,多年來財務對廣告的管理已經有了一套較為成熟和穩定的模式。在這種模式下上億的廣告回款被一筆筆收入傳統媒體賬戶,按照相應的會計政策確認為廣告收入。現在的問題是固有的模式有了,如何把財務對廣告的管理做好做精致,是當下財務人員應當思考的問題。推進財務所涉及廣告業務崗位職責的標準化,就是眼下可以開展的工作。現在財務所涉及的廣告業務崗位的職責標準可能有的傳統媒體是有的,但是不是夠細化?是不是在隨著業務的變化而及時更新?是不是已經以紙質的標準化版本統一下發并要求參照執行?是不是對應著崗位職責的落實情況有所考核?
各傳統媒體對廣告的管理一般均運用了相關軟件系統,廣告所涉及的財務崗位一般有廣告收款崗位、廣告平賬崗位、廣告統計崗位、廣告稽查崗位等,比如廣告收款崗位為了加強內控,開具增值稅專票一般要求廣告收款人員收取合同予以留檔備查。但如果廣告收款人員只是簡單的收了份合同而不仔細察看合同是否為廣告合同,就開具了相應的廣告發票,可能就會產生稅務等風險。所以推進財務所涉及廣告業務崗位的標準化,即告訴大家每個崗位應該做些什么,應該怎么做,細化到點,保證廣告收款等一系列業務固定的基礎崗位的工作質量,將財務風險的控制落實到每一個具體的崗位,可能才是長遠之道。
三、一如既往地落實廣告借票的管理
為了配合廣告客戶的付款流程,廣告中存在預借發票這項業務。目前營改增后,國稅局按票控稅,即開具發票后就需承擔6%的增值稅(暫不考慮進項稅抵扣問題),所以廣告借票金額的大小,直接影響媒體當月應繳納稅金,減少媒體的現金流。另一方面,近年來圍繞發票作為載體所發生的違紀案件時有發生。所以加強廣告借票的管理不容松懈。
關于加強廣告借票管理的進一步思考:
1.加強廣告經營部門的責任主體意識,明白借發票等同于借現金的道理。
2.廣告經營部門要制定關于廣告借票審批的相關內控流程,嚴把廣告借票的審批關。
3.將廣告發票給以客戶時,業務員應辦理好相應的簽收手續。
4.財務人員可以要求所有的廣告借票均提供廣告合同(根據《廣告管理條例》規定:“廣告經營者承辦或者廣告業務,應當與客戶或者被人簽訂書面合同,明確各方的責任。”),減少因未提供廣告合同而無法核實廣告發票的購貨方和真實的廣告客戶是否一致,而最終導致廣告借票無法核銷的可能性。
5.對于同一個業務員名下同一個客戶有3張以上借票或者有3個月以上未回款的借票,財務應停止對該業務員名下該客戶的借票。
6.對于3個以上的借票應向業務員收取客戶回函,明確已收到發票并承諾回款時間。對于無法提供客戶回函的業務員,財務應停止借票。
7.務可以不定期對廣告借票業務中發現的問題進行思考總結,通過不斷完善相關財務制度,堵塞風險點。
四、加快推進廣告收入由收付實現制向權責發生制轉化
目前傳統媒體對廣告收入的核算有的采用的是收付實現制,有的采用的是權責發生制,但最終隨著傳統媒體的改制完成以及上市需要,廣告收入的核算最終都會由收付實現制變更為權責發生制。收付實現制核算廣告收入的優點是現金回款作為確認廣告收入的標準,收入即等于現金流入。
收付實現制核算廣告收入的缺點是:
1.當期的廣告收入與當期的見報不完全匹配,可能要用以后很長一段時間的廣告版面予以償還。
2.可以通過提前收取廣告收入來調節利潤。
3.對于提前收取的廣告收入可能要支付一定的成本。
廣告收入的核算由收付實現制變更為權責發生制應做的前期準備工作:
1.對前期按收付實現制核算時未在財務賬面上確認的廣告欠款進行清理,對于收不回的呆死賬建議按政策核銷。如果對前期未在財務賬面上確認的廣告欠款予以確認即同時確認應收賬款和廣告收入的時候,應根據欠款年限提取資產減值損失和壞賬準備。
2.對前期已符合權責發生制確認過的收入中對應未平賬的部分予以核對,對于前期發稿未平賬的部分予以平賬,對于以后期間發稿先按收付實現制確認了收入的部分進行調整,增加預收賬款,減少主營業務收入。
對于原先采用收付實現制確認廣告收入現變更為權責發生制確認廣告收入,相關過程的幾點思考:
1.取消廣告管理軟件中支付方式為部分現金部分獎勵的廣告發稿。
2.核查通過的廣告稿單不能修改,只能通過新增稿單的形式對以前發稿的金額進行調整。
3.廣告回款應及時平賬,當月的廣告發稿如無特殊情況應當月核查通過。
4.如無特殊情況,廣告應有發稿才借票。
5.開發廣告管理軟件和財務軟件的接口,根據傳統媒體每月廣告核查通過的見報量(該見報量不含支付方式為返版獎勵、免費和版面置換)為收入確認的依據,通過接口程序引入財務軟件生成憑證。對應的分錄:借:應收賬款;貸:主營業務收入。
6.每月在廣告管理軟件中引出平賬情況表,作為廣告收入確認的憑證附件,通過平賬情況表核銷已平賬的廣告發稿對應的應收賬款。
7.對于未核銷的應收賬款,應加強內部控制,定期發放應收賬款清單,督促及時回款和平賬,減少壞賬的發生。