新的事業單位會計準則模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新的事業單位會計準則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

舊的《事業單位會計準則》在企業發展過程中的劣勢逐漸體現出來，主要問題在于會計制度與市場經濟的發揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設置也較為簡單。另外在事業單位執行過程中，缺乏必要的監管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準則，其具體的優勢和特征主要體現在以下幾個方面。

（一）確立會計報表體系

舊《準則》中，關于企業報表的制定并未給出具體的規定，導致的問題就是不同企業的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產特征。新的會計準則在這一基礎上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負債表和相關費用表的建立，并給出了適當的策略，從而幫助企業正確的收集和反映自身的資產使用狀況。

（二）新準則的目的性較強

新準則的出臺從事業單位的現行管理制度出發，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準則，提出了更科學、更準確的會計信息，并且加強了對會計行業的監督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

（三）完善預算體系，加強會計核算工作

經濟市場是快速變化的，會計核算也應與時俱進。舊的準則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經濟的發展，其劣勢就逐漸體現出來。新的會計準則出臺后，事業單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準則》中具體規定的對財務管理的作用

（一）對財務報告的作用

新《準則》對財務報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業成果和經營成果，這使得事業單位的非盈利性質得到了很好的體現。新的準則優勢還體現在資金利用效率得到提高，財務報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業財務管理的績效考核，與我國經濟市場的發展相適應。

（二）收入及支出的轉變與作用分析

在收入方面，新《準則》也進行了一定的調整，主要在兩個方面發生轉變。其中主要的表現就是事業經費代替了政府撥款這項進步使得事業單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現，很好的規避了資金的重復支出。

三、新《準則》未來發展趨勢

新《準則》已經在各大事業單位得以推廣，事業單位的財務管理制度更加完善，當然其實現是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎上，如何查找原因，逐步促進會計新準則的實現，我們對這一問題進行具體的分析如下。

（一）計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統的財務管理過程中，財務管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業單位與企業之間的差距逐漸減少，新的會計準則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業單位未來發展的必然趨勢，將為事業單位財務信息的準確性，財務管理的高效性提供基礎。

（二）資產的定義將進一步拓寬

篇2

一、引言

事業單位是與企業相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設立的目的是為了滿足社會大眾的科學、教育、文化、衛生等方面的需求，向社會提供服務，是一種服務性社會組織。包括醫院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業單位會計核算和管理的財務準則是1997年、1998年正式實施的《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》（試行）。兩項制度的頒布，對規范事業單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經濟的發展和事業單位改革改制的進展，無論是事業單位的預算管理，還是其自身的業務核算范圍，都經歷了制度性變革和擴展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業單位的發展需要，新的事業單位會計準則和會計制度應運而生。

二、新會計制度和會計準則給事業單位會計核算與管理帶來的“新變化”

（一）會計核算的范圍被擴大

老版的《會計準則》和《會計制度》在關于部門預算、國庫集中支付、國有資產管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規定。不僅使這部分的會計發展較為遲緩，而且不利于事業單位的統一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進，使事業單位的會計工作更為全面和規范。

（二）固定資產的核算與管理被加強

舊準則和制度對事業單位的固定資產只進行原值核算，不進行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產的凈值難以被真實反映，資產價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準則和新制度改變了固定資產的計價方法，并且增加了固定資產的核算內容。比如增加了自行建造固定資產在達到可使用狀態之前，對專門借款利息的核算。對固定資產原值的計算更加公正和客觀。此外，新準則和新制度中還共同增加了對固定資產計提折舊的計算，并且選擇用固定資產賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產的計價。

（三）存貨管理得到改善

舊準則和制度對事業單位材料物資的采購、領用、消耗等方面進行了較為詳細的規定，這對單位物資的管理工作具有較強的指導意義。不過隨著經濟的發展和市場化進程的加劇，舊準則和制度已不再適應事業單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點，新制度將它們全部作為存貨處理，使這一難題得以解決，也有利于事業單位的會計核算。

（四）加強對基建賬的管理工作

舊準則和制度中規定，將隸屬于基本建設投資的資產、負債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進，規定事業單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數據并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產負債的管理，還有效降低了單位的財務風險。

（五）其他方面

除了以上幾點，新事業單位會計制度還在結余的結轉和非財政補助的分配等方面做出了明確的規定，對事業單位的支出和分配進行了合理的控制；對資產的入賬管理工作重新進行了規范，強化了資產的計量工作；對原有的會計科目進行了修改和完善，使科目的設定更為系統和科學；改進了財務報表體系，實行優化原則，使事業單位的財務管理水平和預算管理水平得到了提升。

三、新事業單位會計制度和會計準則執行的亮點

新事業單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執行至今，過程中不乏很多亮點。經筆者歸納總結，大致分為以下幾個方面：

第一，引入了權責發生制。權責發生制的引入是新制度和準則中最大的亮點，它不僅使事業單位會計制度與企業會計制度實現了有機接軌，也使得事業單位會計核算能夠緊跟世界會計發展的步伐。

第二，強化了事業單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業單位的所有經濟業務都要嚴格進行會計核算，使單位會計管理的規范性得到了加強。

第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面，一改過去只方便內部人員使用的情況，強化了財務信息的規范性和實用性，擴大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。

第四，改進了財務報表體系。對過去的財務報表進行了修改和完善，增設了“財政補助收入支出表”等，使報表系統更加趨于科學性和合理性。

第五，加強了資產的管理。新準則要求嚴格規范事業單位的資產管理，包括對受贈資產也要進行嚴格的計量，并在會計報告中加以披露。

四、新事業單位會計制度和會計準則執行中的注意事項

新事業單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業制度/規范的事業單位都需執行這兩項規定。在新準則和新制度的實施過程中，為保障其平穩過渡，順利執行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會[2013]2號）。但是，在新準則和新制度的執行中，仍有很多注意事項需要把握。

（一）做好新制度和新準則執行前后的過渡工作

首先，事業單位應在2012年底，根據原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據新制度和新準則成立新賬，并對原賬目和科目余額進行相應調整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業單位根據2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產負債表。最后，各事業單位按照新制度和新準則的相關規定，根據過渡結果，進行會計核算工作。總之，各事業單位應做好新制度與新準則執行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執行。

（二）財政部門應加強宣傳與培訓，保證新準則與新制度的順利實施

會計制度與會計準則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業單位對相關財務規章制度的執行監管方。因此，可以說，財政部門對事業單位的發展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關鍵。所以，財政部門應做好新準則和新制度的領導和引導工作，繼續做好新準則與新制度的培訓與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關的培訓與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業單位的管理者及財務工作者，使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業單位的利益相關者。對此，財政部門應充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網絡等，向廣大利益相關者宣傳新準則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應注重新準則和制度的相關技能培訓，并對培訓結果進行評價。

（三）強調員工思想教育，消除抵觸情緒

對于財務會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應端正單位內部管理人員對制度改革的態度，通過不定期的宣傳和培訓使員工們認識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強對新制度和準則的了解，弱化敵對情緒。

（四）強化事業單位財務人員隊伍建設

一直以來，由于事業單位的經濟業務都較為簡單，所以單位對財務人員的技能素質要求并不高，準入門檻也較低，使得事業單位財務人員的整體素質不甚理想。由于新制度和準則的實行，事業單位對于財務人員的要求有所提高。但從總體來看，事業單位的財務人員素質依然偏低。這需要事業單位做好兩方面的工作，以加強單位財務人員的隊伍建設：第一，提高準入門檻，在財務人員招聘考試中，修改過去事業單位考試的固有模式，加強對于財務專業相關知識的考察力度，嚴把人員素質關；第二，加強財務人員的技能培訓，定期組織專業機構來單位授課，及時使財務人員了解財務方面的新知識、新變化，并要求其將所學知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務人員的整體素質得到提高。

參考文獻：

[1]梁麗香.新舊事業單位會計制度的差異分析及啟示[J].國際商務財會，2012

[2]彭欣，胡志勇.論事業單位會計制度變革的必要性[J].中國集體經濟，2012

[3]王文漢.新舊會計制度執行問題的比較分析[J].商場現代化，2010

篇3

隨著我國市場經濟的發展以及經濟體制的深化，舊事業單位會計會計準則已不再適應其發展，尤其是企業新會計準則于2006的成功頒布與實施，事業單位會計準則的改革呼聲更是一浪高于一浪。在此基礎上，我國財政部于 2012 年 2 月 15 日公布了《事業單位會計準則（征求意見稿）》，經過一系列的探討研究，于12月5日修訂通過，在2013年1月1日起正式實施，自此新《事業單位會計準則》將在一定程度上解決了事業單位發展的需要。

一、新會計準則與舊會計準則的對比

（一）準則的地位和適用對象的轉變

對比新舊會計準則的行文可以發現，兩者在準則的定位和適用對象上都有一定不同，舊會計準則的定位是事業單位會計制度，其適用對象主要是各級國有事業單位。而新會計準則的定位是事業單位會計制度體系，并將舊會計準則的“規定”改為“原則”，其適用對象為在我國境內設立的各類事業單位，去除舊準則里的“國有”兩字。通過對比可以發現，新準則在界定范圍上有所擴展，對制度的內容進行了更全面的概括，并對具體制度只提供指導而不作具體規定。此外去掉“國有”則表明只要在我國境內設立不管是國有的還是非國有的都將使用同一會計準則。

（二）財務報告目標的轉變

舊會計準則在財務報告目標上的規定還處于空白階段，而新頒布事業單位會計準則對事業單位財務報告的目標和使用群體都做了一定的規定，其中第四條明確指出了事業單位財務報告目標不但要“反映事業單位受托責任的履行情況”，還要“為財務報告使用者合理配置資源、進行社會及經濟決策服務”，爭取使“受托責任”和“決策有用”兩者兼具。此外還指定了財務報告的使用群體，具體包括政府及其有關部門、舉辦單位、債權人、事業服務的接受者和社會公眾等。

（三）關于會計核算基礎的變化

舊會計準則除對事業單位的經營性收支業務采取權責發生制外，其他會計核算一律采取首付實現制，新的會計準則規定“事業單位的會計核算一般采用收付實現制，但部分業務或事項可以采用權責發生制”外，還規定“部分行業可以在行業事業單位會計制度中采用權責發生制”。自此，科學、測繪、地質勘探等事業單位會計制度以及修訂后的醫院會計制度將都可以采取權責發生制基礎。

二、新會計準則的強化因素體現

（一）保證各行業事業單位會計準則的統一

對于以往的舊會計準則中，對各行業事業單位沒有形成統一的準則，尤其是在會計核算、會計基礎、會計信息質量等方面沒有建立統一的標準，使得各事業單位在會計準則上存在一定的差異化，這導致各事業單位的報表格式、內容也存在一定的差異，從而不利于比較各單位之間的會計情況，為了建立科學的合并報表制度，新會計準則統一的各事業單位的會計準則，這一統一的會計準則對所有事業單位不管是何種行業都做了統一的標準，改變了舊準則的種種弊端，使所有事業單位的會計信息得到了統一的管理。

（二）提高會計信息的質量

新的會計準則改變了舊準則對會計要素定義上存在的不完整性，尤其是對會計要素的定義上結合了各要素的經濟特征，對其確認條件進行了一定的規定，并充分實現了會計要素的信息可靠性的要求，此外對權責發生制的運用也有所加強，并建立了統一的事業單位會計概念框架，從而完善了會計理論體系，強化了會計理論的全面性，并進一步提高了會計信息的質量。

（三）提供未來政府會計準則的制定基礎

會計準則的制定是一個不斷強化完善的過程，與國家的經濟的體制和發展程度有著密不可分的關聯，因此，隨著我國國情的不斷變化會計準則也應當不斷完善已迎合國家發展的需要。根據以往國際上對會計準則的制定情況來看，一個國家的“會計概念框架”對會計準則體系的制定起著至關重要的作用，我國對會計制定也必將順應國際慣例的經驗規律，因此將來會計準則制定必將囊括現行的基本準則和若干具體準則，因此新準則的確定進一步為我國政府在會計準則體系建設中提供了一定的理論經驗，這就為將來的會計準則制定打下了一定的理論基礎。

三、對事業單位會計準則改革的進一步思考

新的會計準則的成功實施為我國事業單位的發展奠定了一定的會計基礎，但是隨著當前會計準則全球一體化的趨勢蔓延，這種國際化的步伐對我國的事業單位會計準則的發展提出了更廣闊的要求。由于是事業單位是從事社會服務的組織，是我國當前特有的組織機構，其經營目的不是實現盈利，而是為社會提供服務的機構，因此事業單位的資金大部分是來自于政府的撥款與補助，因此政府對于事業單位資金的運用就提出了相應的要求，因此事業單位的會計職能不是實現利益的最大化而是對資金的使用情況進行一定的核算與監管。此外，事業單位的會計準則制定需要大量的成本，但相比事業單位中存在信用問題、資金問題、會計信息質量問題等，會計準則的制定的會計任務必須要與市場經濟的發展相適應。所以事業單位在完善會計準則時必須要順應經濟發展的需要，要著重強調其經濟適用性。目前我國經濟發展正處于非常中國的階段，事業單位的會計信息質量也正受到特別廣泛的重視，是目前事業單位會計制度發展中一個特別值得深思熟慮的問題。有合理的解決好上述兩種問題，我國事業單位會計準則體系才能地和國際其他國家相趨同，從而建立其一個統一的事業單位會計理論體系。

篇4

事業單位會計是以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，記錄、反映和監督事業單位預算執行過程及其結果的專業會計。進一步規范對事業單位的會計核算，對保證會計信息質量，加強事業單位財務管理，提高財政資金使用效益，促進公益事業健康、可持續發展，強化事業單位的社會公益職能具有重大意義。

一、新《事業單位會計準則》出臺的背景

隨著市場經濟的發展和我國公共財政改革步伐的不斷邁進，從2000年至目前，我國的財政管理推行了部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支科目分類改革、國有資產管理改革等一系列改革措施。縱觀這些改革，結合目前會計核算所反映的會計信息來看，都已不能全面反映它們所需的要求，從而對1997年頒布的會計準則進行改革勢在必行。由此，2013年開始執行的新《事業單位會計準則》（以下簡稱“新準則”）應運而生。

二、新準則對加強事業單位會計核算規范化的體現

新準則下，會計科目體系得到了全面梳理和改進，各科目核算內容、明細科目設置、確認計量原則、所涉及經濟業務或者事項的賬務處理等進一步得到完善。在此，從以下三個方面予以闡述。

（一）進一步引入權責發生制的概念，使會計核算基礎更加合理化

1997年的《事業單位會計準則》規定“會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可以采用權責發生制”，所以目前事業單位會計核算基礎以收付實現制為主要方式，雖然一定程度上能夠切實反映單位現金流量，但卻不能準確合理地反映當期收入支出的配比情況，不能如實反映單位資產和負債，從而也就不能真實體現單位的結余。比如：對年終一次性考核獎的發放，經費在當年就已撥入，而支出確是在年度結束考核后的第二年才發放，這就造成收入支出配比不相符，新準則設置“應付職工薪酬”科目后，通過計提當期應發放的工資，就可以更準確地反映出單位當年的總支出，得出的結余才是下年度真正可用結余，才有利于下年度各項業務的安排和開展。

（二）創新引入固定資產折舊和無形資產攤銷等內容，使會計核算內容進一步完善

1997年的《事業單位會計準則》規定固定資產不計提折舊，只核算其原值，這在會計核算上存在一定缺陷。眾所周知，資產的使用存在著一定的損耗，不計提折舊，就沒有反映出資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，對單位進行內部成本核算就不能提供會計數據支持，導致虛增固定資產總量，容易造成數據失真。同理，無形資產未進行攤銷也如此。

新準則引入了固定資產折舊和無形資產攤銷，雖然是“虛提”折舊和攤銷，但確是一種創新性處理方法，兼顧了預算管理和財務管理雙重需要，進一步加強了對固定資產、無形資產的價值核算，將“實物管理與價值管理相結合”落到實處。

（三）明細科目設置提出要求予以規范，使會計科目設置進一步完整

增加 “累計折舊”、“累計攤銷” 、“財政補助結轉結余”、“非財政補助結轉結余”等會計科目，并對明細科目設置提出要求予以規范，使會計科目設置進一步完整。

隨著市場經濟的不斷發展，事業單位涉及的經濟業務和事項也日益復雜，原會計制度規定的會計科目也不適應社會發展的需要。如對固定資產的核算，只注重對原值的核算，而忽視對損耗價值的核算，對此沒有相應的會計科目核算其損耗價值。無形資產也如此。

另一方面，根據新準則，新會計制度從資金來源入手，對收入、支出情況以及資金的結轉和結余的形成過程設計了清晰的賬務處理流程，對支出明細科目設置給予規范，還進一步規范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算。這些設計和規范有助于政府實施部門預決算管理、加強財政資金科學化精細化管理，對進一步規范事業單位支出和分配行為，促進事業單位健康、可持續發展發揮著重要作用。

三、進一步規范事業單位會計核算的對策

除了會計準則、會計制度本身的健全完善外，對進一步規范事業單位會計核算，還需從提高會計人員素質、加強內部財務會計控制和加大外部監管力度等方面著手。

（一）加強培訓，提高會計人員綜合素質，規范會計基礎工作

我國事業單位綜合素質高的復合型會計人才相對較少，會計人員素質參差不齊。隨著經濟發展和改革推進，對會計人員的要求也越來越高。即使會計準則和制度再完善，如果會計人員出問題，會計核算就會出錯，甚至導致不良后果。因此加強對會計人員的培訓非常重要。一要注重職業道德、法律法規等方面的培訓，使其積極主動維護財經紀律，發揮應有的會計監督作用，二要加強進行繼續教育學習及操作技能培訓，使其及時掌握最新的會計知識和核算方法，熟悉運用財務軟件，從而提高業務技術和操作能力。

（二）制定內部財務會計管理控制制度，強化財務管理

事業單位應根據自身的工作內容和特點，建立一套符合自己的內部財務會計管理控制制度，從資金收支管理、固定資產管理、會計信息系統管理等方面加強財務管理。不相容職務相分離、集體研究決策等相互制約和相互監督的機制應貫穿在單位內部的財務會計管理工作中。同時，財務人員應嚴格遵守收支兩條線的管理規定，規范工作流程，自覺維護財經紀律，提高財政資金的高效運行。

（三）財政、審計、業務主管等部門應加強監督、管理，加大執法力度，提高資金的使用效益

從預算到決算，財政部門應嚴格把關，尤其是加強對往來款項、專項資金、公用經費的監督管理，在資金預算批復、審核、撥付等環節上，要嚴格按程序辦理。同時，審計、業務主管部門在進行檢查和審計時，對會計工作中存在的問題，應予以糾正和督促整改，避免財政資金的損失和浪費。另外，對違反財經法規的單位，除對單位進行處罰外，還要依法追究相關責任人員的責任，通過加大執法力度，提高資金的使用效益。

四、結束語

新《事業單位會計準則》的頒布，對事業單位會計核算帶來了變革，同時對會計人員的職業判斷能力要求進一步提高，這不僅能夠促進事業單位會計信息質量的提升，同時也能提高財務部門的工作能力，從而更好地提高事業單位財政資金管理、使用效益。

參考文獻：

[1]于秋菊，司璐.《事業單位會計準則》核算的弊端及對策[J].經濟研究導刊， 2009年第17期

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具體而言，我國事業單位會計制度存在的主要問題表現在以下幾個方面：

（一）會計制度落后

隨著我國行政體制改革的不斷深入，財政分配的方式也逐漸向著經營管理型轉變，全面落實了國庫集中支付制度，基于該制度模式下，僅國庫單一賬戶體系有資格對財政資金進行儲存、支付、結算等操作，從而進一步加大財政資金的管理強度。并且政府集中采購通常是直接支付，事業單位需要調整納入預算管理的會計核算，才能保證相關業務的會計信息準確、清晰的體現在會計核算科目及財務報表項目中。但是現行的會計制度卻嚴重滯后于財政預算體制的改革，并且雖然已經發現會計制度與預算管理之間存在不協調因素，國家也未對這一矛盾進行協調，導致預算會計制度處于被動的狀態，并且簡單的修正會計核算規范無法滿足事業單位會計制度改革的要求。

（二）固定資產核算方法存在問題

在現行的事業單位會計準則及制度中，其所應用的固定資產并未計提折舊，也不計提減值準備，而是根據事業及經營的收入比例獲得相應的固定資產修購基金，即從事業支出、經營支出的設備購置費及修繕費中各支取一半，以保證固定資產及時得到維護與更新。這種方法不僅導致成本不完整、價值有背離，而且根據比例獲得修購基金的作法缺少科學的計提依據，修購基金無法真正抵消固定資產維護及更新所產生的各項費用。

（三）無法提供完整透明的會計信息

長期以來，事業單位會計目標一直服務于政府預算管理的需求，這種作法自然而然無法照顧到事業單位作為一個獨立的會計主體所需要反映的會計信息的需求，也忽略了社會公眾及利益相關者的需要。事業單位的會計核算范圍限于當期資源，會計信息也僅包含預算執行及現金流量信息，整個過程無法突出資金使用主體所需承擔的管理責任。

二、事業單位會計制度的改革要點

針對上述問題，可以從以下幾個方面對事業單位的會計制度進行改革：

（一）建立統一的事業單位會計制度

現階段我國財政總預算會計與事業單位會計相對獨立，存在嚴重的信息障礙，弱化的財政監控的效果，因此要針對這一現狀進行改革，對現行的預算會計制度進行整合，建立統一、與我國國情相符的事業單位會計制度。建立政府財務報告制度，完善包括審計報告、政府財務報告、政府部門財務報告、基金財務報表、會計報表等多項內容在內的政府財務報告體系，以更全面、系統的反映出政府的財務狀況，對政府會計綜合信息的披露予以規范。

（二）引入權責發生制，強化固定資產價值管理

基于全新的公共管理體制下，事業單位會計要向著權責發生制的方向發展，在權責發生制的原則下，只有在提供服務時才可確認收入，并且接受服務后要將對應的義務確認為當期費用，該項費用就作為債務而列入資產負債表。財務報表需要將事業單位的財政狀況、運行成果如實、完整的反映出來。由此可見，權責發生制適用于資產、負債、收入支出、財務報告等各個方面，逐步由現行的收付實現制轉變為權責發生制。要根據實際情況的變化提高固定資產價值計量的標準，實行固定資產折舊制度，以免事業單位固定資產價值不實，提高各類固定資產價值管理的有效性。固定資產的核算可以參考現行的企業會計準則及制度規定進行調整，比如取消固定基金、設置累計折舊等，固定資產進行計提折舊并作為固定資產原值的減項列入資產負債表。固定資產核算方法經過調整后，可以將固定資產的凈值、盈余情況等真實、準確的體現出來，最大程度上保證事業單位固定資產會計核算信息的真實性、客觀性。此外，還可建立固定資產清查盤點核算制度，將固定資產價值的增減通過核算的方法反映出來，為追究固定資產流失責任提供依據。

（三）優化系統，改進財務報表體系

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關鍵詞 ：新《事業單位會計準則》；固定資產；折舊核算

一、事業單位固定資產計提折舊的特點及現狀

（一）事業單位固定資產折舊的特點

2013 版《事業單位會計準則》（以下簡稱新《準則》）明確了事業單位對固定資產需要計提折舊，這一規定的提出改變了我國事業單位固定資產不提折舊的歷史，同時反映了事業單位固定資產的新舊程度，使固定資產的賬面價值與實際價值保持一致。任何固定資產，不管是不是事業單位的，都必然會發生價值損耗。行政事業單位辦公大樓及設施等的翻修重建說明其固定資產仍存在著服務能力的降低和價值損耗。固定資產相對于流動資產的特點，決定了其價值損耗是逐步進行的。這是固定資產價值損耗的特征。對“計提折舊”的完整理解應是：計量固定資產價值損耗程度，并據以提取固定資產補償基金。

（二）事業單位固定資產計提折舊的現狀

從以上對事業單位固定資產計提折舊的特點分析

中我們可以看到，對事業單位而言，固定資產作為其經濟資源的重要組成部分，支撐著單位業務活動的有效開展，是單位賴以生存的重要資源，因此加強對事業單位固定資產計提折舊的會計核算更加能反映固有資產運作過程中的耗用和補償情況，成本核算更加明晰。新《準則》明確事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。應當對除文物和陳列品；動植物；圖書、檔案；以名義金額計量的固定資產以外的其他固定資產計提折舊。

二、新《準則》下固定資產計提折舊核算規則的不足

（一）事業單位動植物固定資產未計提折舊

新《準則》中規定事業單位固定資產中只有房屋及構筑物、專用設備、通用設備和家具用具裝具計提折舊，當然這一點是毫無疑問的。文物和陳列品因為其本身存在的特殊性，雖然能夠通過貨幣計量的方式反映其價值，但由于不能使用所以其使用價值并沒有通過耗用而逐步降低，在商品經濟條件下，它的價值與使用價值屬性被分割開，因此，不需計提折舊；圖書檔案因為在相當長的使用時間里價值降低極少，所以也不需計提折舊；以名義金額計量的固定資產價值幾乎可以忽略不計，不需計提折舊。但是動植物作為生物性資產，實際上在科研和高校類事業單位中實驗消耗量是比較大的，再加上現今市場經濟條件下某些動植物單位價值不菲，在事業單位固定資產中占有一定比重。如果對于這類動植物固定資產不計提折舊將不能全面體現事業單位固定資產計提折舊的初衷。

（二）事業單位固定資產應折舊金額中不考慮殘值

事業單位固定資產的應折舊金額為其成本，計提固定資產折舊不考慮預計凈殘值。固定資產殘值收入一般相對于其原始價值來說所占比例很小，即使企業中也不過3%-5%，并不屬于事業單位的主要“盈利”，但是積少成多也會是一筆金額較大的收入，如果對這一部分金額不進行登記、計量，可能會是某些固定資產管理人員為中飽私囊提前報廢固定資產，造成國有資產流失。另外，常用的固定資產折舊方法中有些需要使用殘值作為計算應計折舊基礎的計算依據，如果不計算殘值，計提累計折舊的方法將受很大程度限制。

（三）固定資產計提折舊方法過于單一

新《準則》事業單位一般應當采用年限平均法或工作量法計提固定資產折舊。平均年限法假定折舊是由于時間的推移而不是使用的關系，認為服務潛力降低的決定因素是隨時間推移所造成的陳舊和破壞，而不是使用所造成的有形磨損，所以每個期間計提折舊的金額是相等的。工作量法是平均年限法的延伸和補充。這兩種方法強調固定資產使用時間長短或工作量的大小，完全符合事業單位的社會公益性這一特征，也符合多數事業單位是享受國家全額或部分撥款的實際情況。近些年自收自支事業單位逐漸增多，這些單位雖然具有事業單位的形態，但是本身卻和企業性質十分相似，作為事業單位改革的重點，這部分事業單位應該選擇更為靈活的固定資產折舊方法。

三、新《準則》下固定資產計提折舊核算規則的完善

（一）事業單位動植物固定資產應計提折舊

針對使用動植物作為研究對象，且其價值符合規定標準的固定資產，科研院所應該納入事業單位固定資產折舊計提范圍。通過預算管理、制定固定資產的配置標準等措施從源頭上控制購買。對于價值大的動植物固定資產按照一般固定資產的管理方法，設置事業單位固定資產卡片對固定資產的名稱、原值、可使用年限、折舊方法、已計提折舊金額等進行登記，加強對固定資產的實物管理，突出重點，提高固定資產的管理效率和效果。

（二）固定資產應折舊金額中應減去殘值

事業單位的房屋及構筑物、專用設備、通用設備和家具裝具已不能再繼續使用，沒有使用價值，將其分解后變賣銅、鐵從而獲取一定經濟收入。這一行為并不違背事業單位的非營利性，反而能夠提高固定資產的管理效率、節約資源，避免出現一些可能出現的經濟犯罪問題。所以當會計期滿事業單位處置固定資產時，殘值應當作如下會計處理：借記“庫存現金”或“銀行存款”科目，貸記“待處置資產損益科目”。

（三）事業單位固定資產計提折舊方法中應增加年數總和法

事業單位固定資產按月計提固定資產折舊時，按照應計提折舊金額，借記“非流動資產基金-- 固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。“非流動資產基金-- 固定資產”屬于凈資產類科目，從會計科目的使用上我們也能看出事業單位的固定資產折舊不同于企業固定資產的消耗及補償過程，沒有體現在費用的金額上。自收自支事業單位的固定資產既然也需記錄非流動資產占用的金額，那么可以依據它與企業性質的相似性選用年數總和法。年數總和法的使用既能解決事業單位對固定資產使用時間的關注，也能解決自收自支事業單位兼具企業的特點，前期非流動資產占用的金額多，后期占用的少。尤其對一些科技含量高、技術進步快、腐蝕性大、損耗快的專業設備年數總和法更加適用。

據有關部門統計，事業單位固定資產在總資產中的比重達50%甚至更高，但是長期以來事業單位固定資產不提折舊的規定阻礙了會計核算對業務工作的全過程反映，新《準則》的實施使這一缺失環節得到彌補。隨著新《準則》逐步走向正軌，針對目前事業單位固定資產累計折舊核算中出現的不足，我們應該注意及時修改，通過日常會計核算的完善將事業單位財務管理落到實處。

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關鍵詞 事業單位 會計準則 新改革

2012年12月5日財政部部務會議修訂通過《事業單位會計準則》，并于2013年1月1日起施行，這是近十五年來第一次改革。其準則中，將事業單位會計共作的內容、結構、以及程序進行優化，這就為事業單位會計工作指定了更明確地方向，提供了更全面的制度保障。

一、改革事業單位會計準則的必要性

隨著經濟體制改革的深入，事業單位體制改革成為必然趨勢。自1997年會計準則頒布以來，事業單位就以此為標準進行會計管理與工作，其構建體系已經不能滿足日新月異變更下的市場動態，也不能滿足事業單位現代化發展的需求，所以，進行會計準則革新成為必然。

1.適應宏觀會計準則要求

從97版事業單位會計準則來看，在會計核算、會計質量信息等方面，對各行各業的要求存在很大差別，這就不利于統一性與科學性報表制度的建立，使得各個事業單位以自身的會計準則要求來進行會計信息的綜合統計，影響事業單位間的比較性信息對比的實現。這就要求具有面向全體事業單位統一性使用的會計標準問世，以達到規范事業單位之間會計信息核查的作用。放眼國際會計準則，會計概念框架應當包含于會計準則體系之中，但是，就97版事業單位會計準則來說，其會計概念具有孤立性，我國未來會計準則的制定，應當與國際會計準則具有同步性，以基本法則和概念基礎參與到體系之中，這不僅是我國特色會計的要求，也是規范會計基本法則的保障。可見，就其會計準則體系來看，無論是基于國際的會計準則體系要求還是我國事業單位內部的會計信息統計發展，都要進行會計準則的革新。

2.適應會計自身發展的要求

隨著市場經濟的發展，越來越多的經濟成分被帶入會計工作之中，而會計準則內容的缺失，使之會計工作缺乏市場性，從而阻礙著事業單位的持續性發展，如關于市場經濟條件下的資產變動、流動負債等多方面的規定已經不適應現代化的市場，而會計工作作為一項面向單位發展以及市場動態性的財務工作，必須進行適應性的改革。同時，由于權責機制的缺失，會計信息的質量性無法得到保證，這就使得事業單位會計信息出現失真、造假等現象。

二、新事業單位會計準則的革新性及影響性

較新舊事業單位會計準則，我們發現很多細節發生著變化，而這些細微變化，正是現代事業單位之間以及單位內部展開工作的要求，反映著會計工作實質的變化。

1.準則適用對象的改變

在新《事業單位會計準則》總則第二條中明確規定“本準則適用于各級各類事業單位。” 準則的使用對象擴展到國有單位和非國有單位上，這就改變了原來只適用于國有事業單位的規定，使得準則實施范圍擴大。

2.準則定位改變

從整個體系來看，新事業單位會計準則，以系統化的準則分為九章四十九條，具有體系化特征，而老準則中僅以制度的形式規定會計工作的要求、范圍等，這就擴大了會計工作的范圍，并將其系統化提升。

3.準則表述準確度提升

在一些用詞上，我們發現有所改變，如老準則中第2章一般原則，改為“會計信息質量要求” 第八章“會計報表”改為“財務會計報告”，第七章“支出”改為“支出或費用”等，從這些術語的變化中，我們不僅看到基本術語使用的準確度提升，更多的表現出，在以后的會計工作中，其會計工作的落實性走向，例如， “支出或費用”，就在支出的基礎上增加了費用，在第三十五條中明確規定“支出或者費用是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失”，這不僅是指政府等相關事業單位中的宏觀調控或者各單位支出，而且用費用規定了各個單位的實際消費、或是投資等，這就將事業支出與單位費用區別開來。

4.會計工作明晰化

會計準則表述的差異化，實質上是會計工作實質的變化，將第2章一般原則，改為“會計信息質量要求”這就使會計工作的抽象性要求降低，明確了會計工作的核心是提升會計信息質量，并以具體標準對如何提升會計信息質量進行要求，這就使得會計工作的目的性加強，將會計工作的工作原則與要求共同深入其中。在新會計準則中明確規定，各個事業單位之間會計信息要具有可比性，這就進一步明確了事業單位間的會計信息管理。

5.會計工作擴大化

在新事業單位準則中，會計工作實際開展的范圍，隨著市場經濟條件下事業單位的擴大化發展，而擴大了實際工作內容與程序。如第八章中報表與報告一字之差，將會計工作的實質表示出來。會計工作不僅僅是為事業單位提供報表服務，規定會計報表體系的構成，而且是“包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料，” 反映事業單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的事業成果、預算執行等會計信息。而一些相關細節規定，如非流動性資產與固定資產的差別，使其會計工作進行資產統計與分析中擴展工作范圍。

6.會計目標實效化

新事業單位會計準則以服務事業單位管理層與財務報告人員的雙重功效作用于會計工作之中，這就改變了原來會計準則中的為決策者服務的單一用途，如對舉辦單位、債權人、社會公眾等各方面進行相關準則制定，這不僅有利于會計管理者進行經濟決策，而且擴大了會計資源的信息化來源，使準則也能為受托者服務。同時，在新事業單位會計準則中增加責任明確的要求，這就很大程度上明確了各個環節以及部門的相關職責，有利于會計工作實效化進行。

三、總結

革新事業單位會計準則從宏觀上說，是適應市場經濟大環境的要求，從微觀來說，又是完善自身工作所需。通過新舊事業單位會計準則比較分析，新事業單位會計準則表面文字的變化，實際上反映了會計工作實質的變化，我們相信，在此準則的支撐下，會計工作會以更好的步調向前發展。

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二、新事業單位會計準則執行中存在的問題

1.會計主體欠缺針對性

會計主體是任何一種會計準則先要確立的一項內容，主體的確定象征著會計計量對象的確定，財務工作范圍的劃定。在我國受到經濟發展轉型期的影響，事業單位的存在形式較復雜，當前事業單位從整體看可以分成三類：①社會服務性；②具有市場競爭資格；③兼有社會服務性與市場競爭資格，因三類性質的不同，他們的經濟業務形式也不同，相應的對其會計要求也不盡相同，而新事業單位會計準則在這方面存在明顯的漏洞。

2.會計計量屬性單一

在《企業會計準則》中，會計的計量屬性主要包括公允價值、歷史成本、重置成本及現值；而在新事業單位會計準則中嚴格用歷史成本界定會計計量屬性。雖然歷史成本有一定的優勢，可以客觀地反映出物資成本，但其也有不足之處。隨著現代市場經濟的快速發展，貨幣價格不斷變化，固然短時間內變化幅度小，但是從長遠發展角度看，人民幣一直處于不斷貶值的發展狀態。近幾年來歐債危機的爆發和會計計量屬性密不可分。在這種形勢下，事業單位的不動產、大型資產始終位于不斷流失的狀態，嚴重威脅著國有資產的保值增值。如果技術條件允許的話，可適當引進多元化的計量屬性，對于資產屬性不同的資產采用不同的核算方法，確保事業單位會計信息的價值。

3.資產負債界定面狹窄

新事業單位會計準則對資產、負債的定義范疇較窄，導致財務報表中體現的資產負債難以展現出事業單位真實的財務情況。不管是資產還是負債，它一律界定為利用貨幣計量的資產或債務，但是因為國際資源的多元化，有很多資源是無法通過貨幣量化的，導致少數資源不能在事業單位的資產負債表中得到真實的體現，可能誘發國有資源的無辜流失。從這點來看，新事業單位會計準則需要多向企業的會計準則學習，放寬資產負債的定義，將那些不以貨幣計量的負債性的資源、資產、債務統統納入單位資產負債中，并在資產負債表中完整地體現，難以體現的則可以在報表附注中簡要說明，確保財務報表可以全面地反映出單位實際的經濟情況。

三、執行新事業單位會計準則的方法

1.深刻認識到新事業單位會計準則執行的意義

新事業單位會計準則的執行符合我國現階段公共財政體制改革發展，符合事業單位發展的需要，可以提高其會計工作效率，促使單位的會計信息更加全面、真實，減少財務漏洞，強化成本控制與績效評定。同時，執行新準則還利于促進我國會計行業的國際化，隨著我國企業的不斷發展，很多國內企業開始踏入國外市場，舊的會計準則已經不適應國外市場的規定，而新準則作為舊準則的更新、完善，可與和西方發達國家的會計準則保持協調，推動國內企業走向廣闊的國際市場。因此事業單位的相關人員要深刻認識到新事業單位會計準則執行的意義，認真貫徹落實新準則。

2.單位財務人員統一學習新會計準則

通常而言，事業單位的財務工作至關重要，基于此事業單位可以組織單位的財務部門統一、有計劃地學習新會計準則，為新規則的順利執行奠定良好的基礎。事業單位的領導需要帶頭學習新準則，構建良好的學習氛圍，定期考核內部工作人員的學習情況，保證其全面了解新準則，進而提高本單位財務人員的專業性。財務部門工作者的專業水平直接影響著本單位的財務工作質量，其專業化程度高則能提升單位的會計審核工作、會計信息質量。故要求財務人員學習新會計準則，可以提高其專業化水平，使其更好地為事業單位服務。

3.事業單位構建完善的財務管理制度

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目前，事業單位逐漸朝著企業的方向發展，事業單位自身也開始不斷的認識到財務管理制度完善的意義，財務管理改革成為企業的主旋律，但是由于財務管理改革過程缺乏統計性，缺少監督，因此整個過程中缺點明顯，對《事業單位會計準則》的理解不全是造成這一問題的主要原因。新的《準則》出臺后，企業如何解讀新的準則，就成為決定事業單位發展的主要任務。

一、新《準則》中體現的優勢

舊的《事業單位會計準則》在企業發展過程中的劣勢逐漸體現出來，主要問題在于會計制度與市場經濟的發揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設置也較為簡單。另外在事業單位執行過程中，缺乏必要的監管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準則，其具體的優勢和特征主要體現在以下幾個方面。

(一)確立會計報表體系

舊《準則》中，關于企業報表的制定并未給出具體的規定，導致的問題就是不同企業的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產特征。新的會計準則在這一基礎上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負債表和相關費用表的建立，并給出了適當的策略，從而幫助企業正確的收集和反映自身的資產使用狀況。

(二)新準則的目的性較強

新準則的出臺從事業單位的現行管理制度出發，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準則，提出了更科學、更準確的會計信息，并且加強了對會計行業的監督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

(三)完善預算體系，加強會計核算工作

經濟市場是快速變化的，會計核算也應與時俱進。舊的準則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經濟的發展，其劣勢就逐漸體現出來。新的會計準則出臺后，事業單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準則》中具體規定的對財務管理的作用

(一)對財務報告的作用

新《準則》對財務報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業成果和經營成果，這使得事業單位的非盈利性質得到了很好的體現。新的準則優勢還體現在資金利用效率得到提高，財務報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業財務管理的績效考核，與我國經濟市場的發展相適應。

(二)收入及支出的轉變與作用分析

在收入方面，新《準則》也進行了一定的調整，主要在兩個方面發生轉變。其中主要的表現就是事業經費代替了政府撥款這項進步使得事業單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現，很好的規避了資金的重復支出。

三、新《準則》未來發展趨勢

新《準則》已經在各大事業單位得以推廣，事業單位的財務管理制度更加完善，當然其實現是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎上，如何查找原因，逐步促進會計新準則的實現，我們對這一問題進行具體的分析如下。

(一)計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統的財務管理過程中，財務管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業單位與企業之間的差距逐漸減少，新的會計準則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業單位未來發展的必然趨勢，將為事業單位財務信息的準確性，財務管理的高效性提供基礎。

(二)資產的定義將進一步拓寬

我們知道，財務管理完善的基礎在于資產的正確分析。而新的會計準則的出臺正是從原有的企業中的管理問題出發，使得資產的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經濟的發展進一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業單位的很多資產是無法只應用有型資產進行闡述的。因此，未來企業單位會計準則將進一步完善，企業的財務制度也隨著更改。

四、結束語

與舊的會計準則相比，新的會計準則具有明顯的優勢。我們新的會計準則使得企業資產流動方向更加明確，事業單位的財務管理體系更加完善，在新的會計準則指導下，資產的貨幣計量得以弱化，但是事業單位對于新的會計準則的影響認識不深，因此對于我國事業單位來說，未來一段時間內的主要任務就是認真解讀新的會計準則，并對企業內部的財務管理、會計核算進行調整，促進企業的快速發展。

參考文獻:

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1.2000年以來，圍繞公共財政體制建設，各項財政改革不斷推進，很多改革涉及會計核算的調整，對《事業單位會計準則》進行修訂有利于確保相關財政改革政策的貫徹落實。

2.財政部于2012年2月了新的《事業單位財務規則》（以下簡稱《財務規則》），重新修訂《事業單位會計準則》，有助于滿足事業單位財務管理新的要求，達到更高的標準。

3.為了進一步加強事業單位財務會計制度建設，打擊全國范圍內的發票違法犯罪活動，重新修訂和完善《事業單位會計準則》具有必然性。

二、《事業單位會計準則》的制定原則

1.統馭《事業單位會計制度》體系

新《事業單位會計準則》為《事業單位會計制度》體系建立統一的核算原則和框架，為制定各行業的《事業單位會計制度》提供了基礎和依據。

2.服務財政科學化精細化管理

發揮會計基礎性作用，在兼顧財務管理需求的同時體現財政預算管理的信息需求。我國財政改革過程中，要求各行政事業單位在會計核算中貫徹精細化原則，這給廣大會計人員提出了更高的要求。

3.與新《財務規則》相協調，便于事業單位執行

因為 《事業單位財務規則》發生了新的變化，客觀上要求會計核算的準則和會計制度也要發生變化，為此需要修訂《事業單位會計制度》體系。

4.強化對事業單位會計信息質量的要求

隨著改革的與時俱進，需要事業單位提供更加客觀、更加及時的會計信息，為政府部門、社會公眾提供會計信息，更好的監督事業單位的資金活動，促進事業單位健康持續發展。

三、《事業單位會計準則》修訂的主要變化

1.財務報告目標

此次修訂新《事業單位會計準則》借鑒了企業會計準則的經驗，同時又保留了具有中國特色的會計制度，用準則來駕馭《事業單位會計制度》。 新《事業單位會計準則》規定了事業單位財務報告的目標及使用者群體。規定事業單位財務報告目標兼具“受托責住”和“決策有用”，即要“反映事業單位受托責任的履行情況”，并“為財務報告使用者合理配置資源、進行社會及經濟決策服務”，同時列舉了財務報告使用者群體。

2.會計核算基礎

舊《事業單位會計準則》僅針對《事業單位會計制度》的適用對象，規定其核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可以采用權責發生制。新《事業單位會計準則》除規定“事業單位的會計核算一般采用收付實現制，但部分業務或事項可以采用權責發生制”外，還規定“部分行業可以在行業《事業單位會計制度》中采用權責發生制”。這為我國今后全面貫徹落實政府綜合評價財務報告奠定堅實的基礎。因為政府目前核算僅僅是服從于預算管理額需要，而沒有真正反映以及政府的資產、負債情況，不能給社會公眾完整的會計信息。這也與公共財政的理念是格格不入的。

3.會計要素的定義、確認和計量

新《事業單位會計準則》基于更為真實、準確地反映各會計要素經濟特征的原則，借鑒國際慣例和《事業單位會計準則》企業會計經驗，充分考慮事業單位特點，對會計要素進行了重新定義，并明確了各會計要素的確認條件和計量原則。對于資產的后續計量，要求事業單位的固定資產提折舊，無形資產要進行攤銷，進一步明確的反映各級各類事業單位資產的真正價值，有助于加強資產的精細化管理、為公共產品或公共服務成本核算提供更為詳細的信息支持。

4.凈資產

新《事業單位會計準則》適應部門預算管理要求，在凈資產內容中增加了財政補助結轉結余、非財政補助結轉等項目。主要是區分了資金的來龍去脈的不同，年底結賬也有所不同，共分為財政和非財政兩大類來進行結轉分配。這樣處理貫徹精細化管理的思想，能為社會公眾提供更及時更有用的會計信息。

5.財務報告

新《事業單位會計準則》完善了事業單位財務報告體系，對各級各類事業單位的會計報表列報格式做出了統一規定。