時間:2023-06-28 16:50:27
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學生的檔案具有一定的實用性和方便性,能在需要的時候第一時間了解學生的信息,也能反映學生在學校期間的成長過程和情況。以前,我們收集到學生的基本信息就是靜態的信息,根本不能反映學生受教育后的素質水平發生怎樣的變化,實用性不高。如果能從實用性角度收集學生檔案的信息,就會創新傳統檔案管理方式,使學生檔案里的內容更豐富。
2.學生信息檔案信息應該表現出多樣性和豐富性
所謂具有多樣性,就是使用多種數據真實反映出學生的成長基本情況。目前,我國已經有比較完備的管理系統可以有效記載學生相關的靜態信息和數據,同時能拓展記載學生成長信息基本情況,更加方便。我們必須使用影像記錄等有效手段,將學生多方面成長信息同時記載和記錄,這樣不但有利于樹立學生的自信心,而且能夠實現自身價值,對于建設學校教學資源和展現教學水平都起著促進作用。
3.學生檔案信息服務應該具有靈活性
所謂靈活性,就是需要使用現代檔案管理方式,重新進行審理檔案管理規定內容,實現檔案管理方式的不斷創新。既要有利于學生發展,又要在不損害學生權益信息提取的同時,做到靈活利用,真正達到服務學生和服務社會的目的。
二、中職學校學生檔案管理創新措施
1.做好原始材料檔案管理工作
不管是企業人事管理還是學生檔案管理,都應該遵守檔案管理條例,從無到有和從簡單到復雜的工作程序。從形成來說,基本都是從最初的建立和逐漸收集信息最終發展成為比較完整的檔案資料管理;從管理來說,隨著信息資料不斷豐富和管理細節增加等,整體工作量隨之增加。做好最初的材料收集和管理是非常重要的環節。
2.創新檔案管理模式
當前我國就業形勢嚴峻,中職學校學生的檔案管理工作需要具有一定的超前性,檔案資料在學生就業中具有特殊作用,我們需要改變以前畢業生離開學校后再整理檔案的管理方式,從學生進入學校后就開始著手準備建檔工作,以免因臨時需要卻大費周章尋找,造成學生信息基本情況不完備和不準確等情況。在檔案流轉的整個程序中,應該建立一套比較完善的學生檔案管理系統,保證學生檔案資料具有完整性。在檔案材料收集和整體過程中,檔案管理人員應該及時更新學生的最新情況,及時收集各部門有關學生的最新動態,有關學生的入黨和獎懲情況等重要信息,做到及時歸檔,使學生檔案具有科學性和準確性,并且保證學生檔案保持最新狀態,真正加強中職學校學生檔案管理工作。
3.實現網絡化檔案管理
當前,我國一直在追求無紙化辦公,當然無紙化辦公應該進入到學生檔案管理中。各學校應該將計算機作為輔助工具,利用檔案數字化管理學生檔案,在具體操作過程中,應該建立相關檔案網站或者網頁,加強電子文件的管理和歸檔等情況,在網絡上實現歸檔和檢查,保障檔案信息的唯一性和準確性,防止因同名同姓等情況造成檔案信息混亂情況。與此同時,還應該規范管理學生檔案中的最初材料的內容、形式、格式等要求,利用當前先進設備和技術,將每屆學生的信息輸入到計算機中,建立學生檔案管理數據庫,使紙質檔案和電子檔案相結合,綜合管理學生檔案。
4.構建檔案管理反饋系統
及時準確地反映出畢業生的基本信息,根據已經畢業的學生反映出的基本情況和了解用人單位所需的專業人才的標準,進行研究和商討,及時調整學校招生計劃、設置專業、計劃教學、教學方式等,使學生能夠適應人才市場的需求,提高學生的基本技能和綜合素質。
中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0192-01
1.加強人事檔案收集與創新檔案內容:人事檔案材料的收集工作是做好人事檔案工作的基礎,也是豐富人事檔案內容和開展提供利用工作的根本前提。在收集干部基本情況的基礎上,做好經常性、定期的材料收集和補充工作,及時與各部門聯系,要求他們定期送交檔案材料。對缺少的材料要善于聯系溝通,變被動為主動,及時追補和不斷充實新的資料。
2.變“被動保管”為“主動服務”:圍繞醫院人事工作的需要,堅持“以人為本”的人力資源管理理念,樹立檔案工作的服務觀念、時效觀念、價值觀念,拓展服務領域,積極主動提供利用人事檔案。服務觀念即從被動坐等上門的接待方式,逐步走向主動開發檔案信息資源,努力開拓檔案利用的新途徑。時效觀念即醫院參與醫療衛生市場競爭,歸根結底就是人才的競爭,檔案人員要樹立效率觀念,在檔案提供利用工作中,及時、準確地為利用者提供檔案,為醫院競爭服務。價值觀念即醫院人事檔案人員要充分認識人事檔案的作用,特別是人才就是潛在的生產力,一旦發揮作用,就能為醫院創造效益。
3.管理方式由靜態管理轉向全面動態管理:醫院人事檔案管理工作應及時補充體現個人特色和時展的新內容,增加一些反映個人特色的內容,可以是誠信材料,如病人滿意度,也可以是德、能、勤、績的考核材料,還應將涉及本人的學歷材料、專業技術職稱材料、獎懲材料、黨團材料、工資情況等及時歸檔,實現真正意義上的全面動態管理,即通過查閱檔案,能夠準確反映當事人所有的信息,并能查到當事人某一階段的真實情況。
4.實現檔案管理信息化:近年來,隨著醫院辦公自動化、信息化程度日益提高,傳統的“手工操作”、“立卷歸檔”的工作模式和“重保管、輕利用”的工作思路已經不能滿足醫院人事檔案管理工作的需要。醫院人事檔案管理信息化程度的高低,直接影響到檔案資源開發利用的水平。這就要求將現代計算機技術、信息技術、通信技術充分運用于檔案信息資源的處置、保存、管理和提供利用等活動中,利用計算機將干部檔案資料整理、分類、排序輸入電腦,使檔案據化、信息化,在檔案的借閱、查閱、歸檔、統計等日常工作方面實行微機化操作。使人事檔案的管理實現數字化,充分發揮軟件的查詢、搜索、評價等功能,不斷擴大人事檔案信息的內涵,為醫院發現人才、培養人才和使用人才奠定信息基礎。
一、企業人事檔案管理的作用
企業人事檔案管理能夠直接反映出企業人力資源的現狀,企業的人力資源管理者可以通過對人事檔案的匯總和分析,直接的了解到企業員工的數量、年齡、學歷、工齡、專長等基本情況;企業的人事檔案管理還能夠為企業的人力資源配備提供重要依據,通過對企業人事檔案的分析,能夠大體的了解和判斷出企業的發展水平。企業管理者還可以通過將人事檔案的動態變化與企業的發展狀況結合一起進行分析,從而很直觀的判斷出哪些方面的人力資源對企業的發展起到了積極性的作用,哪些方面的人力資源還需要加強和改進;企業的人事檔案管理還可為企業的人力資源開發提供依據,企業在發展過程中,必然需要充足的人力資源來作為保障,單獨依靠大規模的引進人才不但耗時,還會消耗大量的財力。企業可以通過現有的人力資源進行深入的開發,以滿足企業的發展需要,而充分利用企業的人事檔案來選人、用人則是最為合理且有利的方法。
二、企業人事檔案管理對企業的重要性
企業的人事檔案管理是企業對人才的基本情況進行了解和掌握的基本依據。對于企業而言,把好人才的進出關、做到人才的選用工作、全面了解員工特長,通常采取的辦法就是通過查閱人事檔案,對人事檔案材料中所記錄的個人素質、思想品行、業務水平等基本情況進行了解,然后進行用人分析和確定。而在企業的內部考核上,企業可以通過對員工的定級、調資、任免、晉升、獎懲等情況的檔案材料匯總,來作為考核的重要依據。人事檔案管理可以為企業制定用人計劃和發展戰略提供支持。所以說,企業認真做好人事檔案材料的收集、鑒別、整理和保管工作,能夠為現代企業的人力資源管理和利用提供良好的條件,也能夠為企業的人事數據和信息管理提供依據,進而為企業的人力資源規范化管理提供基礎保障。
三、企業人事檔案管理對個人的重要性
對于個人來說,不管是調動工作、評定職稱、調整工資,還是入黨或者離職等,所有手續和證明都會以檔案的形式進行保存,并成為其審核的重要依據。企業的人事檔案就是每位員工的歷史實踐證明,并通過職業生涯進行不斷的補充。近年來,國家的各項改革政策使得人事檔案的重要性更加突出,加強人事檔案管理也成為當今企業管理的重要工作任務。比如國家退休待遇調整以后,一些具有高級職稱的科技人員或者退休較早的人員,就需要進行職稱和工齡材料的確認。這就需要人事檔案來作為依據。所以說,加強人事檔案管理在現代的企業人事管理中仍然非常重要,人事檔案是伴隨每位企業員工一生的重要材料,且能夠在其人生中發揮重要的作用。
加強企業人事檔案管理的措施
現階段在經濟改革浪潮的不斷沖擊下,企業往往將創造經濟效益放在了企業工作的重點上,而對人事檔案的管理卻重視不足。目前我國大部分企業的人事檔案管理仍然存在管理方式落后、檔案材料內容不齊全、不真實、人事檔案的透明度不高、人事檔案管理隊伍建設不到位等問題。企業要想實現人力資源的良性發展,提高人力資源管理效率,就必須正視這些問題,采取有效措施來加強對人事檔案的管理工作。
一、充分利用現代化的管理手段
為了提高企業人事檔案管理的工作效率,應該充分利用現代化的管理技術和管理方法,進而實現人事檔案管理系統化、程序化和規范化。利用現代的管理設備,實現信息化管理,使人事檔案管理數據能夠通過計算機進行記錄、存儲、查詢、分析。采用先進的存儲設備的管理軟件,以保證人事檔案數據的準確性、完整性和規范性。積極借鑒先進的管理方法,使人事檔案管理更加科學、合理,保證人事檔案管理與企業發展相適應。使現代科技能夠在人事檔案管理中得到高效應用。
二、健全管理體制,保證人事檔案的真實性
企業應該做好人事檔案管理的收集、整理和鑒別工作,進而完善其管理體制。企業要認識到人事檔案管理的重要性,提高人事檔案工作的地位和作用,定期聽取人事檔案工作的匯報。制定嚴格的材料鑒別和調查制度,確保每份資料的真實性;對檔案進行分類管理,保證材料齊全、目錄的清晰和層次的分明;另外,人事管理部門還應該做好人事檔案的利用和轉遞工作,嚴格執行工作任務,使企業的人事檔案管理實現制度化、標準化。
三、加強人事檔案管理隊伍建設
(一)檔案意識薄弱
一是社會保險檔案管理沒有擺上領導的議事日程,不關心或很少關心檔案管理工作存在的問題。二是部分業務人員存在認識不高,工作態度不嚴肅的問題。認為當前的工作都忙不過來,哪有時問去整理檔案。缺乏創新意識。缺乏新思路、新舉措,難以適應社會保險制度的快節奏。
(二)檔案管理混亂
實際工作中,除部分單位實現檔案集中統一管理外,多數單位常根據單位自身業務情況或從方便工作需要出發,采取由文書、會計或業務科室承辦人員分散保管的方式,造成“我承辦我保管,我走了就不管”,或“人人都負責,人人又都不負責”的現象發生,致使社會保險檔案不同程度的流失。
(三)缺少規章制度
哪些檔案材料需要整理歸檔,如何進行整理歸檔;哪些材料不需歸檔,如何進行鑒定銷毀;哪些材料需要分級分類管理,如何分級分類管理;哪些檔案需長期保管,哪些檔案需短期保管,如何劃分檔案保管期限;檔案如何提供利用等。客觀上沒有形成良好的運行機制,主觀上也未建立標準化、規范化的管理制度。
二、加強社會保險檔案管理的對策建議
社會保險檔案是社會保險事業發展的一筆非常寶貴的財富,是必不可少的基礎性和配套性的新工作。只要本著先易后難,逐步理順的原則,重點解決好資料收集不全、分類混亂、管理不規范和不注意開發利用等問題,建立健全必要的管理制度,就會逐步形成獨具特點的社會保險檔案管理體系和管理辦法。
(一)加強社會保險檔案管理宣傳工作
社會保險檔案是對參保單位和個人權益的真實記錄,是確定參保個人享受社會保險待遇的重要依據,是實現為參保個人“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的重要條件,也是反映社會保險事業發展的寶貴資料和重要歷史憑證。依法加強和規范社會保險檔案管理,不斷提高管理水平,既是加快推進社會保險經辦工作標準化和規范化的重要內容,也是全面提升經辦能力和管理水平,真正維護職工權益,促進公平保障,和諧保障的有效途徑。為切實深入做好社會保險檔案管理工作,要調動方方面面的積極因素,使之同心同向,形成合力。因此,我們要加大對社會保險檔案工作意義作用的宣傳力度,充分利用各種有效宣傳手段和宣傳方式,廣泛宣傳做好社會保險檔案管理工作的重要性和必要性,提高系統工作人員社會保險檔案管理意識,增強加強檔案管理的自覺性和主動性。
(二)規范社會保險檔案管理業務流程
多年以來,不斷有專家學者呼吁把社會保險檔案“集中統一管理”,但由于法律法規缺失,有關社會保險的檔案一直處于分散管理、多頭管理的無標準狀態。有的歸檔案行政主管部門管理,有的由組織人事部門管理,有的在勞動和社會保障部門管理,有的一直在用人單位,有的甚至放到個的口袋里,成了名副其實的“口袋檔案”。管理沒有統一標準,一地一策,畫地為牢,很難規范,有的基層單位連專職的檔案人員和基本的檔案設施都不全,丟失、涂改、損壞檔案的惡劣案件時有發生。社會保險檔案的規范管理應從以下幾個方面入手。
1、社會保險檔案收集整理規范。社會保險檔案材料收集分類,必須按照《社會保險檔案管理實施辦法》進行歸檔整理;保持每份歸檔材料之間聯系緊密、銜接有序,按主表在前、附件在后,審核結果在前、審核依據在后,重要憑證在前、次要憑證在后的原則排序。社會保險檔案材料要求字跡、印章和日期必須齊全清晰,字跡模糊或易褪變的歸檔材料應予以復制后方可收集歸檔。不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍墨水等書寫字跡。嚴禁使用熱敏(傳真)紙、復寫紙,確保社會保險業務材料內容的完整性和真實性。
2、社會保險檔案移交規范。社會保險檔案管理人員必須按時將本部門經辦業務過程中形成的具有保存和利用價值的、已辦結的專業性業務材料(含電子文檔),按照《社會保險檔案管理實施辦法》和《社會保險檔案材料收集整理規范》,進行分類收集整理并定期進行移交。每次辦理業務檔案移交,檔案室工作人員與處室兼職檔案管理人員都必須現場填寫《社會保險檔案移交表》,經雙方簽字確認,明確工作責任。3、社會保險檔案立卷歸檔規范。社會保險檔案的收集按照《社會保險檔案管理規定》的歸檔范圍和要求,一式一份收集整理歸檔,確保社會保險檔案齊全、準確、規范。凡歸檔的社會保險材料必須利于長期保存,保證圖樣清晰、字跡工整耐久、簽署完備。禁止使用鉛筆、圓珠筆、彩色筆和復寫、傳真制作社會保險業務材料。
(三)實現社會保險檔案管理的標準化
社會保險檔案建設與管理的標準化,為社會保險管理發揮了重要作用。
1、加強基本硬件建設。首先要制定完善的檔案管理制度,并由上至下成立檔案工作領導小組,設立專職檔案員,并進行了業務培訓,為檔案管理提供組織和人員上的保證。其次要加強檔案管理基本建設。一是開辟專門檔案室加強管理;二是購置標準檔案柜;三是設置防火、防潮、恒溫、防盜器具;四是購置檔案專用帳表卡冊包裝盒等工具,及照相機、錄音機等必備物品。
2、建立社會保險檔案管理系統,逐步實現微機管理。隨著社會保險覆蓋范圍擴大、險種越來越多、管理越來越復雜,社會保險檔案的管理也變得比較困難,迫切要求建立一個有效的檔案管理系統。其內容包括:
(1)在職職工、退休人員個人的基本社會保險檔案庫:詳細記載職工每次調動、停保及死亡、退休等原因引起的檔案變化情況,完整準確記載職工在職期間各年工資收入情況和繳費情況。
(2)用人單位參保的基本情況庫:記載用人單位的所屬行業、經濟類型編碼等基本情況;記載參保與撤保、在職人員、非在職人員工資和社會保險基金應繳總數及變化情況;記載正常的繳費、欠繳、補繳、實際支付待遇情況的歷史資料。
(3)記帳憑證庫和科目二級帳庫:記錄會計憑證科目數據及全部會計科目的二級細帳。
(4)財務、統計數據庫:有關社會保險財務、統計報表等數據信息。
1.2 做好事業單位人事檔案管理工作的重要性。人事檔案作為事業單位開展人事管理工作的基礎依據,也是事業單位工作人員維護自身合法權益的重要保障。隨著經濟發展方式的轉變,各類社會活動正由傳統的單一形式向多元化方向發展,由此產生了許多個人與工作單位間的利益糾葛和矛盾沖突。由于追溯時間跨越幅度大,單憑個人記憶難以明確,同時也缺乏法律效率。而人事檔案記載了當事人各個時期的基本情況和學習、工作階段的主要情況,附有大量原始記錄,可以作為解決矛盾沖突的重要依據,對于捍衛工作者個人合法權益極有幫助。在當今的社會環境下,事件更迭更加頻繁,加強人事檔案管理,嚴格按照國家相關規定做好人事檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作,提高人事檔案管理的規范化、科學化水平,是為事業單位健康有序發展提供可靠信息支持的重要手段,更是解決矛盾沖突、維護事業單位正常運轉秩序、營造良好社會氛圍的必要條件。
2 當前事業單位人事檔案管理中存在的主要問題
2.1 重視程度不夠。長期以來,政府機關、事業單位一直對人事檔案的重要作用缺乏足夠的認識,對人事檔案管理工作的支持力度和資源投入極為匱乏。檔案管理工作人員缺乏動力,主動性不強,工作質量無法保證。
2.2 人事檔案管理人員業務水平不高。由于缺乏重視,單位在人事檔案管理的人選安排上往往比較隨意。檔案管理人員主動性差,業務素質不高。部分單位的人事檔案管理工作由剛參加工作的新人負責,雖然他們具有較強的事業心和主動性,但由于缺乏工作經驗和成體系的專業培訓學習,對人事檔案管理工作缺乏深入了解,工作很難到位。
2.3 人事檔案管理的制度有待健全。我國事業單位人事檔案管理工作一直沒有建立起完善的管理制度體系。現有的少數制度陳舊落后、呆板僵化,漏洞很多,不能適應現代社會復雜的工作要求。此外,制度執行不到位也是一個主要表現。
2.4 人檔分離、棄檔現象嚴重。隨著我國市場經濟體制的高速發展,人員流動日益頻繁。當人員從一個城市流動到另一個城市時,如果相關制度規范、配套措施沒有跟上,就會發生人檔分離的情況,時間一長,次數一多,就會發生棄檔現象。
隨著醫保制度的不斷完善,醫院醫保檔案管理水平也必須順應時代的要求進一步提升,但是從目前醫院醫保檔案管理的工作現狀來分析,醫保檔案管理工作在很多方面上還不夠完善,醫保檔案管理的質量將會直接影響醫保制度作用的發揮。醫保檔案管理創新之處在于要提高醫保制度的作用,最大限度發揮醫院醫保檔案對醫保制度的促進作用,因此,我們必須對當前的醫保檔案管理工作進行創新與完善。
1 完整性
加強醫院醫保檔案管理的質量,從而為社會提供更好的服務,首先必須要加強醫保檔案的完整性。從目前醫保檔案的內容來分析,醫保檔案主要記錄、收集、保存了醫保參保單位、參保個人的基本情況,其中還會涉及到一些特殊情況,例如:特定病種診療情況、慢性疾病、重大疾病審批情況等等。但是從內容覆蓋的范圍來看,很多與醫保相關又較為重要的相關內容沒有納入到檔案管理當中,可以說醫院醫保檔案在內容上來說還比較單薄,還無法實現真正意義上公開、透明、全程的檔案管理要求。
基于目前醫保檔案內容上存在的這一問題,筆者認為應該在醫保檔案管理中增強一些管理內容,主要包括這些方面:一是,相關的法律法規,我國各地醫保檔案管理過程中,需要將國家頒布的相關法律法規納入到管理當中,目的是讓醫保檔案管理能夠時時刻刻關注到政策的變化,更好的掌握政策的走向才能對當前的醫保檔案管理工作進行更好的指導與規劃;二是,個人健康信息。針對個人參保的檔案,筆者認為需要建立較為全面的健康檔案,檔案內容不僅需要包括特定的病種、慢性疾病與重大疾病,還應該加強一般疾病的記錄,將力所能及的相關信息納入醫保檔案管理范疇當中。針對有特殊疾病、突出大病等等需要進行重點跟蹤管理的參保人員,筆者認為可以有意識的加強他們的健康與醫療指導;三是,全面的醫療機構詳細資料。對于本地區所有的醫院,必須在檔案管理中將醫院的等級表明,其中醫院當中的主要門診科室、醫療技術人員以及他們的業務素質與能力,醫院的收費標準、醫保門診記錄等等,這些都是屬于醫療結構的詳細資料,都是醫保檔案的內容,而這些信息的記錄可以充分體現醫院的醫療服務水平,為社會提供更加全面的醫保服務;四是,醫保藥品信息要完善。納入醫保范圍的所有藥品,必須要有詳細的記錄,需要記錄藥品的名稱、品牌、生產日期、生產廠商、藥品用法與用量,還需要記錄本地銷售的醫院、藥店與價格等等,不斷加強醫保檔案內容的完整性,才能為參保人員提供更加人性的服務。
2 連續性
醫保檔案實際管理的過程中會受到各方面因素的影響,例如:參保人死亡或者遷出、遷入等等客觀因素的影響,往往這些客觀因素會影響到醫保檔案的連續性。醫保檔案一旦失去連續性,參保人在工作變動等等其他因素的影響下,如果選擇外地就醫,在外地醫院查詢此人的醫保檔案就比較困難。而且就醫院轉診的情況來說,醫院轉診本身難度就較大,而且還會出現“死人領活人錢”的情況,此類情況的存在無疑是對醫保制度最大的諷刺。縱觀這類問題產生的原因可以得知由于醫保檔案相關信息內容傳遞的不夠及時,導致醫保信息失去了連續性,從而導致信息上的缺失。
針對此類情況,要求醫保檔案管理過程中要更加重視醫保信息的傳遞性,最大限度確保醫保信息管理的連續性。筆者認為可以從這些方面入手:一是,要保障醫保信息的傳遞性,應該及時做到立卷歸檔,進一步保障醫保檔案相關的每一個單位都在醫保檔案管理當中。醫保檔案管理人員要樹立立卷歸檔的良好意識,關于需要納入到醫保檔案范圍當中相關文件、單位規定以及參保人員電子病歷等等,必須要在醫院規定時間之內做好整理歸檔工作。要嚴格控制因為歸檔不夠及時而影響到醫保信息的傳遞,導致醫保信息缺乏連續性。因此,做好醫保信息及時傳遞的工作,為醫保信息的使用打下堅實的基礎;二是,對醫保檔案要及時更新,醫保檔案建立之初會產生很多的新的檔案,這就需要在實際的工作中及時做好各種檔案收集工作,并⑵涫淙氳郊撲慊系統當中,及時更新檔案代替陳舊的檔案信息,最大限度保障醫保檔案信息的新穎、實效與有效,從而避免由于醫保檔案信息失效而導致醫保制度無法有效實施;三是,醫保檔案的及時跟蹤轉移,參保人員由于工作原因或者疾病治療需要進行轉院的情況下,需要將參保人員的醫保檔案及時轉入到對應的醫院或者單位,需要在醫保檔案管理過程中,要根據醫保檔案轉移必須遵守的相關規定進行轉移工作,同時還必須對轉移檔案工作實施跟蹤管理,目的是一旦遇到參保人員由于特殊情況進行轉移時,能夠從檔案管理系統中及時為參保人員辦理相關轉移手續,從而提高醫院醫保檔案管理的效率與質量。
3 參考性
醫院醫保檔案管理的創新還需要注重發揮醫保檔案的參考性。隨著電子信息化技術的發展與進步,醫院醫保檔案信息化管理水平也在不斷的提升。從目前醫院醫保檔案管理過程中,首先要將醫保檔案信息輸入電腦系統,醫保檔案管理信息系統依托先進的計算機技術、互聯網技術,以醫保經辦單位為管理核心,醫保信息收集的主線依托于醫保卡,從而對醫保檔案實現系統的管理,進一步將醫保檔案信息輻射到醫院、各個參保單位,甚至可以是銀行、藥店等等相關單位的醫保檔案管理信息系統當中,從而讓醫保檔案信息管理網絡更加完善,在實際使用過程中更加具有參考性。發揮醫保檔案的參考性,還需要實現單位之間的共享,在醫保檔案信息共享的前提上才能進一步實現適時傳輸,充分利用醫保信息為參保單位、個人、醫生診斷等等方面進行良好的服務,進一步加強醫院醫保檔案信息使用的快捷性。
從目前醫院醫保檔案信息的參考作用來看并不是非常明顯,剖析其原因便是醫保檔案的內容在查詢過程中比較有限,因此,醫院醫保檔案信息在今后的信息化管理過程中,為了更好的發揮醫保檔案的參考性,需要從醫院醫保檔案信息系統查詢功能方面入手,主要有:一是,參保個人信息。醫院醫保檔案信息化管理系統查詢的基本功能主要是個人信息的查詢,主要查詢內容是個人參保的基本情況、疾病情況、就診情況、診療情況、藥品使用使用、實際報銷情況等等;二是,醫保政策查詢功能。隨著我國對醫保制度的重視,醫保政策不斷發展并完善,政策的變化直接影響參保人員的切身利益,提供醫保政策查詢功能能夠讓廣大參保人員及時查詢到相關訊息,從而提高醫保服務的效率與質量;三是,咨詢功能。醫保檔案信息化管理系統發展過程中,需要向參保人員說明參保具體情況,要從繳費到就醫、報銷、結算等等每個環節的辦事程序,而這些功能可以當做參保人員享受的基本權利,筆者認為醫院醫保檔案管理可以堅持按照這一程序進行,從而更好的做好醫保服務工作。
綜上所述,隨著我國醫保體系的不斷發展與完善,醫院醫保檔案管理水平無法滿足現實的需求,需要不斷進行創新與完善相關管理內容與管理方式,從而為社會為參保人員提供更多更好的服務。
參考文獻
中圖分類號:U673.2 文獻標識碼:A
An Integrated Management Mode of Archives
CHEN Weiguang , JIN Qinmei
(Guangzhou Marine Engineering Corporation , Guangzhou 510250)
Abstract: In today’s global economic integration development environment, effective archive management is the key to law-abiding of enterprises. By analyzing the situation and main problems of archives work of our company, this paper puts forward an integrated archives management mode including main measures to improve the archive management work.
Keyword: Archive;Management;Research
1 國內檔案工作發展現狀
在當今全球經濟一體化的發展形勢下,檔案不僅具有記錄信息資源和知識資產的價值,也是單位資產與產權的法律憑證依據。有效的檔案管理是單位法規遵從的關鍵,也是管理控制的根本。因此,有效的檔案管理是為單位的發展服務、能夠創造經濟效益的重要工作。在推行現代企業制度“產權清晰、權責明確、管理科學”的環境下,無論是企業還是科研院所,對檔案工作的作用和意義的認識都在不斷提高,投入也顯著增加。
國家對檔案管理工作的法規建設非常重視。2009年,國家檔案局頒布了新的《企業檔案工作規范》,規定企業檔案工作應以企業資產關系為紐帶,實行統一領導、統一管理、統一標準。近年來,中船集團公司內的企事業單位檔案工作發展很快,如708所、上海船廠、文沖船廠、黃埔船廠、廣船國際及龍穴造船等單位,都先后引進了檔案管理系統,實現了檔案管理信息化,檔案綜合管理水平不斷提高。
2 廣船院檔案工作基本情況和存在的主要問題
2.1 基本情況
我院自1974年建院至今已經歷了四十多年的發展,其中組織機構也發生多次的變化和調整,但檔案工作基本維持著初創時期的以產品技術檔案管理為中心的分門類、分部門歸口管理的模式。截止2014年,科技檔案室作為院二級管理機構設于科技部門下,主要承擔產品技術檔案管理工作;公文、財務、黨群和勞資檔案,則由相應的職能部門分管。
2.2 存在的主要問題
分門類、分部門歸口的分散式管理模式存在比較多的問題,主要表現為:分散式的檔案管理造成較多的管理漏洞和真空地帶;各部門檔案管理人員變動大,工作無法有效傳承;沒有建立起全院統一的檔案管理制度和考核機制;檔案法規執行力不足。
(1)分散式管理模式形成很多檔案工作真空區,分類、分部門、各自為政的管理模式帶來兩方面的突出問題:第一,工作界面過于清晰,使檔案收集工作僅在公文、人事、財務和科技檔案方面開展,而在經營、質量體系、基本建設及規劃、信譽證照、投資和子公司管理等方面,檔案不完整,甚至缺失;第二,分類管理模式,導致部分檔案從產生、收集到管理均在同一部門內部運行,缺乏監管機制,存在一定的管理風險,特別是在文書檔案、財務檔案和黨群、勞資檔案方面的管理。
(2)缺乏全院統一的檔案管理制度,科技檔案室作為院檔案工作的業務歸口部門,由于沒有在制度上對其管理權限和職責予以明確,因此缺乏監管依據和管理的權威性。檔案工作沒有明確的管理定位和與各項工作同計劃、同落實。
(3)長期以來,檔案工作沒有系統地納入院總體發展規劃中給予重視和安排,在推動檔案信息化發展方面缺乏具體措施和資金投入,檔案基礎設施的建設、更新和改造缺乏條件,檔案保管的八防技術要求很難達到,不利于檔案的長期保管。
3 檔案綜合管理模式的建設
為改變廣船院原有檔案管理模式,通過對國家有關檔案管理法律、法規的深入研究,結合廣船院實際對檔案綜合管理模式開展研究,提出以下建設方案:
3.1 檔案工作組織體系建設
建設綜合檔案管理體系,首先要建立檔案工作組織體系,包括檔案工作領導機構、專業管理機構的設置和兼職管理員隊伍的建立。同時需要調動全體員工在檔案工作中的積極性,發揮主觀能動性作用。
(1)建立檔案工作委員會 ,由主管院領導任主任,相關部門中層領導和專家組成的專門工作委員會,是院檔案工作組織體系的頂層,對院的檔案工作行使領導權和決策權。
檔案工作委員會的主要職責包括但不限于:審定本院檔案工作發展規劃;審核本院檔案工作制度;審批檔案工作年度工作計劃;審批檔案鑒定工作小組工作方案;討論決定有關檔案工作的重要事項等。
(2)建立綜合檔案室,對全院科研設計和管理等各項工作中形成的檔案實行統一管理。根據我院機構設置和運行的實際情況,綜合檔案室的建立可以在目前檔案管理業務相對成熟的科技檔案室的基礎上,通過對其職能的擴充和硬件條件的適當補充,組建成立我院綜合檔案室,實現全院檔案的綜合管理。
2015年5月,按廣船院〔2015〕33號文的通知,信息管理處下設綜合檔案室,把公文、科研、產品、質量、財務、資產、黨群以及實物等檔案納入綜合檔案室統一管理。綜合檔案室檔案業務管理范圍涉及全院的各個業務部門,其中職工人事檔案由于其特殊性,按照國家有關的法規仍由人事處獨立管理,其他部門(包括子公司)均需把工作中形成的檔案提交綜合檔案室管理。
(3)建立兼職檔案員系統,目的是為了使我院產品設計和管理各項工作的檔案能夠有效的收集和歸檔,落實《企業檔案工作規范》中管理檔案工作三納入、四參加、四同時要求。兼職檔案員的主要職責包括:直接參與所在部門或項目的檔案收集和歸檔工作;監督檔案制度的落實;承擔所在部門和項目的歸檔檔案預組卷工作等。
2015年8月完成了部門兼職檔案員的報備工作,并組織了一次部門兼職檔案員的內部培訓工作。
(4)調動全員參與檔案工作,依據國家檔案法賦予每個員工的檔案工作義務和責任,制定相應的措施,在企業內部通過宣貫使員工了解檔案工作是一項全員參與的工作,不僅局限于檔案部門和專職人員,從而落實全體員工的檔案工作職責。
本院檔案工作組織體系示意圖如圖1所示:
3.2 綜合檔案管理制度體系建設
制度建設是開展綜合檔案管理的基石,我院現有的檔案管理制度是由各個分管部門分別編制,例如:科技方面的有《科技檔案管理制度》;公文管理方面的有《辦公室公文檔案管理的有關規定》、《文書、檔案管理規則》;人事管理方面的有《干部人事檔案管理辦法》等。這些制度管轄范圍以外的其他檔案,則缺乏收集和管理制度依據,尚未形成統一標準下的、完整的管理制度體系。而現有的部分管理制度編制年代距今已久,存在一些與現行標準規范不相適應的問題,應按照國家相關法律法規的要求,結合本院的實際情況進行全面的修改和完善。
2015年5月,我院頒布了《廣船院檔案工作管理制度》及《廣船院檔案工作規范》兩份文件,規定了檔案形成者、檔案管理者及檔案利用者的工作要求和責任,使我院的綜合檔案管理工作能夠依據制度體系順利開展。其中:《廣船院檔案工作管理制度》規定了我院各層級檔案工作的責任、工作界面、借閱管理及檔案工作考核獎懲措施;《廣船院檔案工作規范》則依據DA/T42-2009《企業檔案工作規范》,并結合我院各項業務開展的實際情況制定,《規范》首先規定了黨群工作、行政、經營管理、生產技術管理、產品、科研、基建、設備、會計、職工管理等類別文件的歸檔范圍、歸檔責任部門和保管期限,然后對各門類文件的形成與積累、整理與歸檔、歸檔時間、歸檔交接、檔案整理、檔案保管、檔案鑒定、檔案統計、開發利用等業務流程作出了詳細規定,對文件收集責任部門與檔案管理部門在檔案工作各個環節中所承擔的責任進行了細致劃分,有效避免了互相推諉、推卸責任等情況的發生,更好地保障了檔案工作的順利開展,《規范》同時對檔案信息化建設、檔案工作設施設備等工作提出了具體要求。
3.3 綜合檔案管理基礎設施建設
在基礎設施建設方面,我院根據綜合檔案管理需要,增加檔案庫房面積,配備相適應的檔案密集架。近兩年新增庫房面積共88.425 m2,新增檔案排架長度453 m。同時對溫濕度控制、安全警報監控等設施進行了改造,更好地滿足防盜、防火、防潮、防蟲等“八防”管理要求。
4 結論
當今,檔案的知識資產和信息資源屬性已逐步被大家認識,質量體系審核時有一句話“沒有記錄的事件等于沒有發生”,這句話近乎苛刻卻又是基本原則。沒有檔案記錄,就沒有了以史為鑒的發展記錄,沒有了企業的知識資產和信息資源。一個單位的檔案工作開展情況,很大程度上反應了單位的管理水平,因此對檔案工作加以重視,把檔案工作搞好,是本院發展的需要,目前我院已經按照研究方案開展綜合檔案管理工作,成效顯著。
(一)完善企業的核心價值體系。
在進行人力資源管理的時候,企業的文化在人事檔案管理中占據重要的分量,企業要根據自身的企業文化,制定人事檔案管理的相關政策。
(二)建立不同層次的價值評估政策。
在進行人事檔案管理的過程中,在傳統的管理中,一般都是定期對人事進行考核,現在,在對人力資源進行管理的過程中,應該加大人力資源考核評價的力度,將原本單一的考核體系轉變成多元化的考核體系,使考核體系朝著全方位、多領域的角度發展,在人力資源管理的過程中,不僅僅要分析個人的素質,同時也要注重其對企業的績效做出的貢獻,將個人的成績與企業的績效結合在一起,對人力資源的績效進行全方位的考察。
(三)建立以績效為方向的薪酬回報機制。
在企業內部,一定要完善員工的薪酬體系,運用薪酬來激勵人力資源,將人力資源的態度和能力作為薪酬回報的基礎,強度個人力量與團隊力量,強調企業內部合作的機制。
(四)將職業化作為評價人力資源管理水平的重要指標。
職業化指的是在人力資源管理的過程中,要具有一定的知識體系和專業技能,管理人員要具備一定的職業素質和道德,能夠自覺地遵守值得規范,能夠按照職業規范的內容去管理。
2企業人事檔案管理工作中存在的問題
現在,企業在人事檔案管理的過程中還是存在一些問題的,這些問題直接影響到了企業進行人事檔案管理的效率,限制了企業的發展。
(一)企業的服務意識薄弱,沒有上進心。
企業在進行人事檔案管理的過程中,其管理思想不能與時俱進,比較陳舊,在人事檔案管理過程中,管理人員不能創新管理內容,缺乏開拓進取的精神,沒有從根本上認識到人事檔案管理是一項服務型的工作。
(二)企業在進行人事檔案管理的過程中,沒有較強的合作意識。
企業在進行人事檔案管理的過程中,他們都是進行單獨管理的,各個部門沒有加強溝通與合作,但是,企業的人事檔案管理部門與人力資源管理部門是相對獨立的,二者沒有進行有效地溝通,這就導致了企業在進行人事檔案管理的過程中,不能全面管理,不能全面了解人力資源的基本情況。
(三)企業在進行人事檔案管理的過程中缺乏完善的管理制度的約束。
企業在進行人事檔案管理的過程中,人事檔案管理的各個環節缺乏制度的約束,導致認識檔案管理比較混亂,而且不能按照一定的順序實現檔案管理,檔案不能較為客觀地反映人力資源的基本情況。
3加強企業人事檔案管理的工作,促進企業人力資源管理的新要求
(一)企業內部要強化服務意識
在新時期,企業人事檔案管理人員要轉變工作態度,要變被動為主動,積極地為人力資源管理部門提供服務,強化服務意識。
(二)企業人事檔案管理要強化合作意識
企業在進行人事檔案管理的過程中要實現人事檔案管理部門和人力資源管理部門的協作,實現二者相互聯系、相互依存,人事檔案管理部門要為人力資源管理部門提供詳實的資料,使人力資源管理部門在工作的過程中有據可依。
1.2 法規、管理制度落實不到位,檔案管理工作手段單一。目前,一方面,有《檔案法》等法規的監督。另一方面,也有各煤炭企業內部較多的規章制度的施行。但總體來說,這些規定大多都沒有落到實處,尤其是一些細節上的管理沒有得到充分的展開。其次,是檔案工作人員的專業素質低。檔案工作人員往往安于現狀,沒有對專業知識進行深入的培訓,以致跟不上時代的發展腳步。再次,檔案管理工作手段單一,現代化的管理水平低。煤炭企業檔案服務工作還處于相對傳統的管理階段,不能適應現代化的發展要求。此外,硬件設施的投入少,也導致開發收集檔案的效率低。
1.3 對檔案的重視程度不夠。長期以來,相當一部分人員包括部分領導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區,認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創造經濟效益,只要“守好攤”,不丟失,不泄密,能應付外調、查檔就行了。有些較小的單位由于定員緊張,沒有專門的檔案室及專業檔案管理人員,造成檔案管理混亂,造成檔案管理無序,查檔不方便。這種輕視檔案工作的思想都表明了一些人對檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作已無法適應現在的管理需求。
2、切實抓好煤炭企業檔案管理途徑分析
2.1 建立保障檔案數字化的制度。在煤炭企業檔案進行數字化的進程中,必須要建立完善的保障體制。對于歸檔工作中出現的不歸檔現象,要制定完善的歸檔制度,其基本內容應該包括:由單位統一制定的歸檔日期,各部門領導的年終考核測評中加入由檔案部門針對各部門檔案工作開展情況的測評等,這樣將會對檔案收集工作的順利進行起到積極地推動作用;也可以要求各部門指定專門的檔案保存、上交人員,建立檔案收繳督辦制度,把檔案上交、歸檔情況納入到部門工作質量考核之中,提高其他部門人員做好檔案收集工作的積極性。另外,還需要制定文檔一體化工作制度、文件保密制度、數字檔案鑒定制度、網絡安全管理制度、檔案原件借閱制度等,這些制度必須要科學化、標準化、統一化和系統化,確保檔案收集、保管的科學性。制度的建設必須要涉及檔案收集、著錄、標引、數據加工、檢索、交換和傳播流通等各個方面,只有這樣才能最大限度地消除檔案工作中的無序、無組織和不系統現象,才能快速高效地推進數字化建設。
2.2 煤礦企業檔案管理要建立科學規范的體系。煤礦企業的檔案管理要建立一套行之有效的體系作保證,需要從幾個不同的方面進行有益嘗試和探索。首先,為了適應市場化競爭的需要,要根據市場競爭的需要,根據檔案群體性的特點,要按照常規分類和特殊分類相結合的方法,對檔案進行專業的統計分析,把查閱頻率高和限時要求緊的檔案獨立出來,建立專門的 整理檔案室,以提高工作效率和查詢檔案的便捷性。其次,要做到對檔案的集中管理,建立檔案的集中管理體制,并落實好檔案的集中管理工作。對檔案實行集中管理是做好檔案管理的行之有效的措施。實踐證明,檔案的集中管理有利于企業內部工作的順利進行,也有利于理順其他各種縱橫關系。同時建立相應的監督考核機制,對檔案管理工作人員進行督促。
2.3 創新檔案信息開發方式,提升檔案工作的服務功能。傳統的檔案工作方式單一,往往造成檔案信息開發與收集的不足。另外,一些檔案信息加工處理工作與咨詢服務工作等都體現出相對的局限性。對此,檔案工作應當實現手段的信息化與多元化。一方面,可以運用科技手段對檔案信息進行編研、開發、整理,使檔案工作手段信息化。并利用計算機的優勢進行匯編、加工,有利于檔案查詢與提高管理的效率。與此同時,也不要忽略文書檔案的作用,根據需要的不同各有側重,使文書檔案與計算機信息化的檔案兩者充分發揮對應的優勢。如此一來,使檔案管理工作現代化、信息化,不僅方便了信息的查詢、使檔案工作更簡單卻又更嚴密,為煤炭企業的利用提供了更便捷的服務。
一、目前大部分檔案館館藏檔案載體仍然是以紙質為主,傳統的檔案管理模式占用存放空間大,保管成本高,易磨損,并且檢索利用效率低,難以滿足人們日漸增大的對信息資源的渴求。數字化檔案管理的內涵隨著信息技術快速發展,依托計算機技術、存儲技術、掃描技術發展產生了數字化檔案信息交互管理形式,我們將這種以數字化為載體的檔案信息存儲提取模式稱為數字化檔案管理。
二、提高辦公效率。數字化檔案管理系統能夠存儲大量各種形式的信息,用戶可以方便地通過網絡進行訪問,以獲得包括多媒體在內的各種信息,并且其信息存儲和用戶訊問不受地域限制,輕輕一點鼠標,就能夠通過網絡迅速查詢,方便快捷。以人事檔案管理為例,由于石化管道點多線長,企業管理對象繁多,且具有大的流動性,如員工人員、退休、調動等,要準確統計,及時了解工情況,按傳統管理方法,必須“歸檔”才能查知,而通過計算機管理的數字化檔案卻能準確反映當前的情況。同時,數字化檔案管理使查詢資料變得非常簡單,真正讓管理人員足不出戶便可知曉天下大事。由于信息的超時空觀流動,數字化檔案事實上成為“無墻界檔案”,檔案庫也從文件的保管基地變成了提供方便的信息控制中心。