檔案管理政策模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案管理政策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

當地產管理部門主要利用房地產檔案，在管理活動當中，形成各種具有價值的登記材料，這些登記材料當中記錄了房地產行政主管部門的房地產等級活動等，具有憑證的作用，如果在城市建設和房地產管理當中，發生房產糾紛和征地拆線等問題，可以發揮一定的作用，當前房地產的檔案管理的現狀還存在一些問題，需要采取一些解決措施進行完善。

一、房地產檔案管理的意義

在審批和建設以及管理當地產檔案的過程中，其中檔案資料的載體形式包括文件、圖紙、音像等。房地產檔案具有動態性和廣泛性特點，是城市規劃中的主要決策依據，也是我國財產清查的主要依據，可以將房地產糾紛和產權爭議等進行解決，提供有效的參考資料。對于房地產檔案進行合理的應用，可以將房地產檔案的作用充分的發揮出來。避免發生浪費的情況。針對房地產檔案管理的實際情況，房地產檔案管理重視資料管理，但是檔案利用并沒有得到重視。重視檔案的信息的收集，檔案信息服務沒有得到重視，還沒有形成檔案信息檢索體系，檔案管理人員自身素質也比較低。因此當前需要將房地產進行加強，合理的利用檔案信息，為決策機構提供各個方面的信息服務，具有重要的意義。

二、當前房地產檔案管理的現狀

（一）房地產檔案的利用率比較低

建立房地產檔案，主要是為了提供給人檔案用戶進行使用，可以使資源的利用率得到有效的提高，從房地產檔案管理的實際情況出發，當前房地產檔案的開放度比較低，如果檢察院需要利用相關的房產資料，也具有一定的難度，對于平常的人們，很難真正利用房地產檔案資料，將彼此的糾紛進行化解，進行實際實施也具有很大的困難。

（二）當地產檔案信息的服務形式比較單一

房地產檔案信息服務的形式比較單一，用戶對于房地產信息的各種需求無法得到滿足，當前房地產服務是有限的，客戶對于自身當地產檔案信息的需求無法得到滿足，需要利用各種渠道，獲取需要的知識。房地產當安全管理人員沒有及時的編排信息，實現檔案信息化，房地產管理部門需要補錄已經形成的產權登記檔案，但是建國以來的管理文件，并沒有得到有效的補錄，很難進行查找，這樣一來，當地產檔案信息資源更新的速度就會變得比較慢，信息的實際內容也會比較變得比較枯燥，信息的形式也非常的單一。

（三）房地產檔案檢索體系不夠完善

在信息化背景的影響下，在各行各業當中，信息化網絡技術所占的比重逐漸增多，要想是房地產檔案管理工作得到完善，工作人員在房地產檔案管理工作過程中引入信息化技術，并且得到有效的管理成果。利用信息化技術，使房地產檔案管理變得更加便利，但是與此同時，房地產檔案管理也面臨著隱患危機。網絡環境具有很強的虛擬化，在這個虛擬的環境當中，還沒有形成比較成熟的規章制度進行有效的約束。房地產管理人員需啊喲建立科學的管理體系，但是針對實的房地產檔案管理工作，工作人員并沒有對其引起注意，使房地產檔案出現遺漏和丟失的情況，當地產檔案管理也因此出現管理方面的危機。

三、當前房地產檔案管理的相關對策

（一）提高用戶對于房地產檔案的利用

利用現代信息技術，房地產檔案用戶可以享受到更多的信息服務，可以為經濟的發展和建設提供有效的服務。房產權管理部門可以研發出有關房產檔案的再現管理系統，用戶可以針對房屋產權，實現在在線查詢和房屋產權辦理等，提高房產權信息的利用率。對房地產檔案資料進行整合，結合當前二手房的交易情況，使用戶可以具備有關房地產產權的原始的檔案資料，可以有效的保障二手房的合法交易，使我國二手房市場可以更加有秩序的進行下去，房地產檔案部門可以取得一定的經濟收益。

對房地產的原始資料進行利用，并且結合各種類型的房產糾紛的案件，可以使案件的解決變得更加快速，使法院的辦案效率得到提高，產權人自身的合法權益也會得到保障，當地產檔案管理部門也會具備一定的社會效益。整合房地產檔案信息，城市規劃和房管部門可以利用動態的房地產檔案信息，相關的部門也會得到比較準確的數據，制定出科學的城市規劃，避免出現重復建設的情況，將房地產檔案經濟的作用充分的發揮出來。

（二）實現房地產檔案管理的現代化管理

當前房地產檔案管理方面存在很多的問題，主要是因為房地產檔案管理無法跟隨社會經濟的發展，經濟變革帶來的變化沒有得到適應，房地產檔案在管理的過程中具有很多的漏洞。要想將房地產檔案管理進行有效的提升，需要利用一些先進的管理手段和技術設備，結合科學流程，對房地產檔案管理工作給予規范，轉化人工記錄，利用智能輸入進行取代，這樣在輸入的過程中，就會減少出現數據誤差的情況。實現房地產檔案掛歷的現代化，需要提高房地產檔案管理人員的知識技能水平，需要將國家上比較先進的管理經驗積極的引進到國內，需要定期舉行當地產檔案管理人員的技能培訓，將泛地產檔案管理人員自設的知識儲備和技能進行提高，使房地產檔案管理和當今社會保持同步發展。

（三）完善房地產檔案信息檢索體系

針對房地產檔案材料，需要進行詳細的整理和分類，有效的核查檔案信息，及時的處理其中存在的問題，合理的編排房地產檔案，采取科學的分類，并且建立出嚴謹的檢索標準，使更多的用戶可以享受到房地產答案信息，用戶只要檢索需要的信息，就可以迅速的找到，并且可以得到比較便捷的服務，除此以外，信息的防病毒工作需要得到有效的注重，需要針對房地產檔案，建立備份，并未定期清理垃圾，這樣一來，信息檢索系統才可以保持施工保持順利。

（四）提高檔案的利用效率

檔案管理資料源自人們的生活，還要服務于人們的生活，房地產檔案資料是從人們的生活當中發展來的，如果人們有真的需要，就要向人民展示房地產資料。可以增加網絡辦公環節，當今社會電子科技非常發達，人們可以享受到來自檔案帶來的福利。需要定期樹立檔案資料，并且實現定期更新，并且定期進行更新，使檔案的資料可以更加符合當今社會的發展。避免出現陳數據和陳檔案的情況。

（五）提高管理人員的素質

使檔案管理人員的再教育和培訓需要得到加強，需要提高檔案管理人員的自深圳專業素質，還要具備一定的心理學素質，對用戶的需求特征進行分析，管理人員還要具有很高的道德品質和職業素養，堅持以人為本，對用戶進行管理。與此同時，還要針對管理人員的信息技術，進行培訓，優化檔案信息的界面。

結束語：

房地產管理工作自身具有很強的政治性，房地產檔案管理工作是非常重要的，房地產檔案管理的相關工作人員需要及時發現檔案管理工作中存在的問題，及時解決其中的問題，使檔案管理工作可以實現與時俱進，更好的服務人民。

參考文獻：

[1]謝福敬. 信息錄入工作在房產檔案信息化建設中的應用研究與討論[J]. 黑龍江科技信息，2015，29：155.

[2]劉婧孜. 基于房地產檔案管理存在的問題及對策分析[J]. 中華民居（下旬刊），2013，09：215-216.

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公共政策是政府發揮其職能的手段,是實現其管理目標的途徑;是政府運用其職能來規范與引導經濟法人實體、市場主體和個人行為,以及有效地調動和利用社會經濟資源,以實現公平與效率價值目標的主張或決定。公共政策的形成實施與終結始終與信息的輸入、轉換與輸出相關。檔案信息化增進了政府系統內部信息交流與共享,使政策制定、執行和評估更加迅速、便捷。因此檔案信息化對公共政策具有十分重要的意義,但由于網絡技術、信息存儲、信息采集標準化等方面的自身缺陷,也給公共政策帶來一些負面影響。本文試對其兩面性進行闡述,以促進檔案信息化在公共政策體系中發揮更好的作用。

一、檔案信息對公共政策的積極影響

所謂公共政策,是指國家機關、黨以及其他政治團體在特定時期為實現或服務于一定社會政治經濟、文化目標所采取的政治行為或規定的行為準則,它是―系列謀略、法寶、措施辦法、方法、條例的總稱。公共政策的過程包括政策制定、政策執行、政策評估、政策監控、政策終結與周期等方面。

1.檔案信息化對政策制定的影響。公共政策制定是指從問題界定到方案抉擇及其合法化過程,包括議程設立、方案規劃和方案合法化等功能活動環節或階段。檔案信息化在信息傳播上具有傳播面廣、傳播速度快、形式多樣、易于接受的優勢,在政策制定和實行決策中起到重要作用。

(1)提高了整個社會科學文化水平,促進了政策方案合法化。檔案信息化使每個公民都有平等的機會獲得檔案信息,使用資源,進而促進了整個社會科學文化水平的提高,促進了公民政治參與水平的提高,如政務超市的出現、檔案網站的建立,可以讓公民更方便、更快捷地了解檔案信息,了解政策的淵源,從而最廣泛意義上保證了決策的民主化,保證了政策方案規劃的合法性。

(2)提升了整個社會政策知識水平,促進政策方案合理化。通過檔案網站及其局域網對政策知識進行宣傳解釋,增強了公眾對政策的理解水平,增強了公眾對公共問題的關注度、理解力,從而促進政策方案的實際操作性,使方案規劃現實可行性。如圍繞舊城改造開展“城市記憶工程”,深入挖掘檔案信息資源,并將文化街區資料上網,引起了市民對舊城改造中文化遺址的關注,從而對舊城改造中具體政策的制定提出了可操作性方案,保證了政策方案合理化。

2.檔案信息化對政策執行的影響。公共政策執行是公共政策方案采納后,把政策方案內容轉化為現實過程,檔案信息化主要作用體現在以下幾個方面:

(1)降低了政策實施成本。在檔案信息化建設中,將已到期限的開放檔案上網以及現行文件上網,改變了以前手工檢索工作,可以在一種全新數字化虛擬空間中進行,減少了行政管理成本,加快了政策執行力度。其次,使各部門更方便、快捷地了解檔案信息,從而使信息收集處理、傳遞更為便捷經濟。

(2)提高了政策實施的有效性。檔案信息化使政府、社會、公民間的交流與互動變得容易,增強了溝通能力。在政策執行中信息溝通包括上行、下行和平行,檔案信息網絡化、數字標準化使各部門信息傳遞能力大大加強,同時縮短了政策與公眾社會的距離,確保了政策真實性,使各部門有效溝通。其次增強了協調能力,通過檔案信息網絡化,使政策高層更方便、更快捷,獲取更多、更真實有效的信息,從而作出相應的政策指令,并對所涉及的各部門進行有計劃的協調。

(3)增強了對政策執行的監督力度。通過檔案信息網絡化,實行政務公開,公開各類可公開的檔案信息,提高政策執行的透明度,同時加快了信息反饋步伐,方便了公民參與監督,從而避免了政策的失真。

3.檔案信息化對政策評估的影響。政策評估是政策執行的過程中一個重要環節,只有通過評估人們才能判斷―項政策是否收到預期效果,從而決定這項政策是應該繼續、調整還是終結,同時,通過評估還可以總結政策執行的經驗教訓。

(1)促進政策評估指標科學化。政策評估標準包括生產力、效益、效率、公正標準、政策回應等五大標準,檔案信息化真實記錄了新舊政策方案的各種標淮,并利用現代科技手段進行了量化分析,保證了評估的公正性。

(2)促進評估方法多樣化。政策評估方法多種多樣,有定量的定性分析,檔案信息化將政策執行中所獲各種資料加以不同類型分析,從而使評估更加推確。

(3)促進評估方法規范化。檔案是歷史真實記錄,更是一種政策執行的真實反映,檔案信息化進一步提高檔案數據收集的標難化、規范化,從而使政策評估方法規范化。

二、檔案信息化對公共政策的負面影響

1.檔案信息網絡化,一方面密切了政府與公眾的聯系,但同時公眾從不同立場對于政策的理解不同,依據個人利益對政策進行過濾,在一定程度上可能會制約政策的執行。

2.檔案信息管理缺乏統一標準,各部門檔案管理軟件、網絡要求不一樣,缺乏協調機制,造成信息過量、過多大量無效信息阻礙了政策制定的過程,同時導致執行中信息超載。

3.網絡安全問題,檔案信息化使檔案信息成為一個開放的系統,當其受攻擊后,整個系統癱瘓,數據丟失,將對公共政策造成無法彌補的災難。

三、檔案信息化的基本對策

今天檔案信息化建設必須適應公共管理的發展趨勢。政策制定、執行、評估,主要對策有以下幾方面:

1.建立統一標準,加強法律建設。在檔案信息管理系統建設中,依據實際情況,制定統一規范的標準,使各部門相互協調避免重復開發。同時,加快檔案管理利用、檔案管理信息化和電子檔案立法工作,確保上網信息真實有效。

2.注重網絡安全。將傳統檔案保管利用技術與電子文件歸檔相結合,減少電子文件風險,同時加強網絡維護,設計開發檔案管理軟件,確保檔案信息安全。

3.加強上網信息管理。將局域網、城域網和廣域網信息加以分類管理,避免公眾因理解偏差產生執行政策時的扭曲現象。

參考文獻:

[1]朱水成. 論政府信息網絡化對中國公

共政策的影響[J].理論探討,2001,(06).

[2]張建修. 新時期檔案工作者應具備的

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（一）涉及的內容較為廣泛

城鄉居民社會養老保險檔案管理的范圍較為廣，與社會養老保險業務相關的資料、數據和文件等都屬于城鄉居民的社會養老保險檔案管理的范疇。

（二）管理信息化要求較高

隨著計算機技術和網絡技術的廣泛應用，在城鄉居民社會養老保險檔案管理工作中信息化的程度也不斷提升，城市居民社會養老保險檔案信息化建設速度不斷加快，檔案管理工作更加高效化、科學化和規范化。

（三）存儲和保存的期限較長

城鄉居民的社會養老保險業務是一個持續的過程，所以社會養老保險檔案存儲和保存的時間較長，只要參保居民存在，那么養老保險的業務的辦量也不就停止，即養老保險檔案的管理工作中就需要對參保人進行信息的采集和存儲，所以檔案管理工作是一個時間跨度較大而且需要很長保存期限的一個過程。

（四）安全系數要求很高

城市居民社會養老保險業務處理中，其內容不僅較為繁雜，記錄的信息較多，而且這些信息與居民的切身利益息息相關，而且當前城鄉居民社會養老保險檔案的形式也較為多樣，不僅有紙質檔案，還存在電子版檔案，這些檔案具有唯一性和不可替代性及較強的隱私性，所以在對城鄉居民的社會養老保險檔案進行管理需要較強的安全性要求，需要妥善保管，嚴禁檔案信息外漏及被篡改等情況發生。

二、優化城鄉居民社會養老保險檔案管理的策略

（一）提高檔案管理意識，強化檔案基礎管理

就目前來說，雖然我國對社會保險的管理水平有了很大的提高，但是人們對社會保險的認識還不到位，在從業人員中，消極怠工現象時存在，對檔案管理的意識還沒有提升到與社會保險發展所適應的程度。現在的從業人員，對檔案管理工作不認真.認為檔案管理不重要，這些思想對其工作質量有著巨大的阻礙作用，導致檔案管理工作雜亂無章，沒有發揮檔案在社會養老保險中應有的作用.嚴重損害了老百姓的利益。為此，必須提高從業人員的思想意識，提高對檔案管理工作的認識，強化思想教育，止其重視檔案管理工作。

（二）對檔案科學分類，進行有序整理

對于城鄉居民的社會保險工作來說，工作難度較大，內容較多。優化檔案管理工作就必須分門別類，把養老保險的檔案進行有差異的歸檔.并有序地整理和管理。對于檔案的分類，必須有一定的科學依據和分類標準，做到繁而不亂，井然有序。一般來說，對于政策性文件檔案的管理.一般都是按照文件的出處、類型、文號及時間來分類歸檔：對于經辦機構在養老保險的記錄管理中，可以按照部門、時間等要素進行分類;對于城鄉居民個人來說，比如保險手冊、賬戶等情況就行分類;對這些檔案的整理必須有序進行，不可雜亂無章。對于檔案的有序整理，需要做到編號使用的科學性和規范性，把握保險業務發展的規律，另外還要做好動態管理，做好常態下的工作。

（三）完善檔案管理制度建設，提高從業人員素質

對于檔案管理來說，需要一定的制度支撐，對于城鄉居民社會養老保險檔案管理也是如此，需要規范檔案管理的流程，明確從業人員的職責，對養老保險的檔案建立、查閱、維護、保存等都要實現制度化的管理規范。對于紙質的檔案要排列有序，做好保存和維護工作，對于極為重要的檔案資料還要備份，對于電子版的檔案要注意網絡安全。對于從業人員，要求掌握基本的檔案備份、記錄、查閱、保存等知識，要維護好檔案資料，確保檔案管理的安全性。檔案從業人員要提高自身工作的積極性和主動性，認真履行職責，做好本職工作。

（四）加快推動檔案管理信息化的實現

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2013年12月，福建省宣布首批省直部門涉企電子證照系統正式開通，它也成為全國第一個整體推進電子證照應用的省份。其中，首批共有25個部門、200種涉企電子證照開通使用，這意味著企業在申請這200種事項時，獲得紙質證照的同時，也將領取到相應的電子證照。換句話說，未來企業辦理其他證照時，只要通過電子政務平臺，就可以實現電子證照檔案的在線查驗和傳遞，政府部門也可以通過在線預覽，在電子政務平臺內實現審批，加蓋電子印章，實現無紙化操作。電子證照檔案的產生減少了因攜帶大量資料以及資料復印件帶來的不便，降低了因證照丟失給企業帶來的商業風險和經濟損失。

作為電子證照檔案應用的先行者，泉州市政府先后建立了“網上審批管理信息平臺”、“行政執法信息平臺”、“政府采購信息平臺”和“建設工程招標投標信息平臺”等具有電子政務和電子監察功能的管理系統。同時，國稅、地稅、醫保、社保、公安局出入境、交警、自來水、電力等面向企業和社會的行政審批服務項目也分別建立了各自的網絡管理系統。

目前，電子證照檔案生成流程支持兩種方式生成的電子證照，一是通過人工二次錄入掃描生成的電子證照，通過發證單位對存檔的紙質電子證照進行數字化或者是用戶應用電子證照時，到有資質的單位進行證照鑒定，生成電子證照；二是通過電子證照采集，在電子證照頒發的過程中完成電子證照檔案的生成工作或者是在業務流程中明確所需要的電子證照檔案，開設端口，設置采集程序，完成對所需電子證照檔案的采集工作。如圖1所示。

二、電子證照檔案管理中存在的問題

（一）布局分散，紙質證照與電子證照并存，未能集中統一管理

電子證照種類多樣，包括具有法律效力的各類批文、證件、執（牌）照、鑒定報告、證明材料等文件。上述文件形成部門之間尚未形成統一的電子證照檔案共享平臺，部門間各自為政現象還比較普遍，涉及各個部門的電子證照檔案的業務系統和高效的電子證照檔案資源管理模式與服務平臺建設，未能滿足多個部門協同辦公的要求。同時，由于早期信息化水平相對較低，傳統證照信息記錄方式仍為紙質檔案記錄方式，尚未采用信息化記錄方式，使得紙質證照和電子證照檔案并存。從長期來看，這樣會影響到電子政務的推廣，進而制約政府和企業信息化的應用和普及。

（二）電子證照檔案標準缺乏，需要制定專業標準

電子證照的生成、審批、利用、歸檔都需要建立一套嚴格的標準，并且這套標準必須全面可行，既要符合國家規范，又要符合企業的特點和個人的需要。從目前來看，國家層面缺乏關注，尚未有直接針對電子證照管理和應用的標準；地方層面的實踐缺乏深度，盡管福建省出臺了《推進文件證照電子化應用創新行政審批模式的實施意見（暫行）》，從總體上對其進行了標準的設計，但專業標準制定進程滯后于電子證照推進速度，其后果是對電子證照應用標準、生成標準、內容與格式標準、信息安全標準缺乏統一的規定，進而使得部門間對接不暢。

（三）電子證照檔案應用流程亟需改善

目前，電子證照檔案應用流程包括：證照生成、證照頒發、證照申報、證照應用、證照鏈分析。由于各應用流程之間的界限不清晰，較為經常出現的問題是：第一，各行政單位在受理、審批相應的事項時，由于沒有形成專業的證照信息庫，使得證照信息重復使用率低；第二，公眾、企業進行相同項目申報時存在重復提交證照的情況，影響行政服務能力的提高；第三，申報材料中的證照信息無法及時校驗，使得證照的真假無法識別。

三、電子證照檔案管理對策

（一）推進電子證照檔案業務系統的應用平臺建設

一是加強電子證照檔案基礎性工作建設，統一編碼規范，根據證照的內容，分析共性、優化差異，形成滿足不同單位對證照內容的共同需求。對已經辦理業務系統進行調研，結合各類證照的頒發流程與制證過程，采用數據采集、證照掃描、審批系統提取等方式實現對證照信息的全覆蓋，使歷史數據自動入庫。進而通過建立證照數據采集平臺，形成證照信息大全。二是采用企業和個人門戶的方式建立電子證照檔案公共服務系統，該系統具有查閱和審批申報功能，涉及證照發放、用戶管理、個人消息定制、個人消息提醒等模式，以實現專業化和個性化的服務，為政策導向提供服務。三是加強電子證照網上審批平臺建設，將辦事節點過程中的紙質證照替換成電子證照，不僅解決了紙質重復提交問題，還能更好地打造電子證照檔案全流程應用平臺。其中，網上審批流程的節點包括：證照受理、證照驗證、證照辦理、證照管理、原件召回、證照糾錯、證照添加等。

（二）制定標準，加強規范引導

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民政檔案是民政事業的重要組成部分，它真實地記錄了我國民政工作發展的歷史，記載了我們黨和國家在探索社會福利、社會保障以及基層政權建設進程中的重大事件和重大決策，反映了我國改革開放和現代化建設的巨大成就和豐富經驗。民政檔案不僅是開展民政工作的重要依據，而且是國家信息資源的重要組成部分。 民政檔案主要包括社團、低保、優撫、救助、社區、地名、婚姻、勘界等專業門類檔案，是記述和反映各個歷史時期民政工作中形成的具有利用價值的紙質和電子文件材料。收集保管好民政檔案是檔案工作者義不容辭的職責，及時的提供利用民政檔案則是檔案工作者更重要的工作任務。 近年來，民政局不斷提高檔案管理工作，努力改善檔案工作環境，從無檔案室到現在有專門的檔案管理室并由專人負責管理，從民政檔案一般保管在本機關辦公室或相關科室文檔柜里到現在集中收集管理，民政檔案管理工作得到很大的提升。

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1現階段我國基層民政檔案管理中存在的問題

1.1 我國各級民政部門工作人員缺乏對民政檔案的管理的重視程度

造成這種情況出現的主要原因是由于各級民政部門對民政官案管理工作的重視程度不夠，使得民政檔案管理工作一種沒有得到重視。雖然上級單位與基層單位對民政檔案管理的認識得到了同意，同時也對提升了對民政檔案管理工作的重視程度，同時也在民政檔案管理方面增加的投入。但是雖然民政檔案管理工作在整體上朝著正規化的方向發展，但是在個別基層單位中仍然存在著一些檔案管理人員對民政檔案管理的重要程度重視程度不夠的情況出現，缺乏工作所必須的檔案管理相關知識以及法律知識，在檔案管理的過程中依舊使用傳統的方式，重視業務、輕視工作。并且存在著極為個別的領導缺乏正確的思想認識，這直接導致了檔案管理人員在民政檔案管理的過程中只出工不出力。

1.2 在檔案管理過程中對檔案資料的收集不全

在民政檔案管理過程中的資料收集過程中，是由多科室協同進行的。但是由于在民政管理過程中，不同科室之間的工作步調并不一致，這就造成了民政管理部門在進行檔案材料收集管理的過程中信息收集不全面，甚至一些人員為了今后工作的方便，對某些有重要參考價值的材料留在手中，不上交，這就造成了一些民政檔案的缺失，嚴重的影響了民政檔案的完整性，同時也在一定看程度上影響了對檔案的發掘與利用，同時也對日常的服務工作造成了極大的影響。

1.3 民政檔案的利用效率較低

基層民政檔案管理有其自身的特點，例如：民政檔案管理涉及到的種類多也比較復雜、同時管理的數量非常大。但是由于在檔案收集過程中的問題，造成檔案收集不全，使得在進行優待撫恤、復轉軍人接受、安置等工作時有很大的工作阻礙，嚴重的影響了了民政部門的工作效率。

2民政檔案管理的對策

2.1 增加相關法律法規的宣傳力度，加強檔案管理工作人員的意識

對于民政部門的領導來講，必須要加強對檔案管理工作的重視程度，與此同時也要求相應的檔案管理人員需要重視對檔案管理系統使用的學習，加強對檔案管理目的、要求的認識程度，加強對民政檔案管理的認識。并要動員和組織民政部門的全體工作人員參與到檔案管理的工作中來，同時要加強對工作中的一些文件的收集與管理工作。對于那些不能即時收集的資料要進行記錄，以便于日后對其進行填補。

2.2 需要加強基層民政檔案工作的管理

2.2.1 領導需要加強對民政檔案管理工作的重視程度，同時加大投入的力度

基層民政部門的領導需要根據民政檔案管理工作中的實際情況，加大對民政檔案管理工作的投入，例如，為方便民政檔案管理工作的開展可以按照相關的工作要求，購買具有明顯分類功能的檔案盒、對專用的檔案計算機以及檔案管理工具進行更新。

2.2.2 加大宣傳力度，強化收集意識

對全體民政干部進行培訓，使民政干部了解檔案管理的相關規定和目的，不斷提高民政干部參與檔案管理工作的主動性、積極性和自覺性，認真督促各股室、局屬各單位主動整理檔案資料。同時加強對日常資料的收集、保管，對不能立即收集的，要做好登記，便于以后的整理歸檔，確保檔案的完整性和實用性，為領導查閱和決策做好服務工作。

2.2.3 是及時整理檢查，提高管理效率

對全面地收集干部人事檔案資料及時進行整理歸檔、登記等，充實完善干部人事檔案，同時采取定期和不定期自檢，做好有關材料的查漏補缺工作。加強日常規范檔案查閱、復印以及借閱程序。對于需要歸檔的人動、工資調整等材料，及時通知相關人和局屬單位負責檔案管理工作人員，并按干部管理權限及時收集存檔，確保現存檔案不丟失，無紕漏。

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二、成人教育檔案幾大特點

教務教學、學生學籍、文書和招生檔案以及函授站（點）和教學站（點）的檔案管理是成人教育檔案主要組成部分。期間包括了錄取成人學生、引導學生入學、學生在讀情況和學生畢業等一切校內活動，到學生網上信息收集、上報畢業生名單、頒發學生畢業證書、學生離校等，這些都離不開教育檔案的管理，檔案管理工作也是展示高校工作水平的一個重要窗口，且成人教育檔案亦擁有屬于其自身的特性。（一）涉及范圍廣泛且社會性較強。與普通教育相比，成人教育的社會基礎十分之廣泛，除了普通教育院校的青少年學之外，其余所有在職從業人員或社會青年幾乎都是其招生對象，所招收的學子不僅數量龐大，并且涉及社會各階層。正是成人教育的這一原因導致了成人教育檔案的復雜性和社會性，也正因為如此，成人教育檔案具有極強的社會性。高專成人教育的學生主體大都是社會青年和在崗人員，因招生范圍廣，形式多樣，而且相對于普高生來說配備的人手也少，管理的難度加大，學校往往只重視普通教育學生的檔案工作，認為成人教育學生檔案管理工作是多此一舉，對于成人教育學生檔案工作的重要性沒有認識到位，因此在檔案管理機構中沒有配備專職人員，沒有對成人教育檔案工作進行必要的檢查監督和創新，只是被動地采用傳統的管理模式，致使成人教育學生檔案管理工作缺乏一套完善的檔案管理制度。（二）成人教育檔案工作服務環節部分功能缺失或不完善。由于成人教育檔案種類繁多、涉及面比較廣泛，相對于普通教育檔案而言條理性要弱一些，同時有的學校對于成人教育檔案的管理工作相對于普通教育檔案管理工作在規范性、科學性上給予的關注度不高，更有甚者對于成人教育檔案幾乎根本不會予以針對性的分類或集中管理，而是將檔案直接保存在成人教育主管部門或其他相關部門處，這進一步給成人學校檔案管理工作在無形之中加大了壓力同時也埋下了隱患。成人檔案管理的混亂無疑為相關社會人士查閱或者借閱成人檔案信息增添阻礙，使得成人教育檔案服務環節有部分的缺失，無法保證良好的用戶體驗，拉低高校檔案管理工作的整體水平。（三）高校成人教育檔案的使用率不高，社會價值偏低。檔案管理的最終目的是為相關人士以及部門提供開發利用成人教育檔案資料的機會，但因材料采集缺乏全面性、所使用的管理措施不夠科學合理以及檔案管理工作人員的專業綜合能力和服務意識普遍較低等系列因素，導致該類檔案信息的利用率越來越低，得不到充分的利用，僅僅停留在被動服務的狀態之中，最終致使這些檔案的作用無法得以最大化的發揮，成為“死檔”，這也意味著成人教育檔案管理的社會價值不復存在，前期簡單的收集、管理工作都成了無用功，白白浪費了人力、物力、財力資源，對于高校而言這無疑是得不償失的。

三、優化成人教育檔案管理的對策

在優化高校成人教育檔案管理工作中，各級領導和管理人員應當端正態度，將成人教育管理工作作為各項工作的重中之重，積極樹立并提高信息化檔案管理的意識。除此之外，為進一步優化成人教育檔案管理工作，以信息化促進檔案管理工作的良好發展，更好地為社會服務，更好的社會各界人士服務，提高整個學校的管理工作水平，還應做到以下幾點：（一）一手積極做好成人教育檔案的采集與分類工作。優化檔案管理工作的第一步就是做好高校成人教育檔案的采集建檔。為進一步提高成人教育檔案信息的利用率和時效性，將該項工作落實很有必要，并且也只有這樣才可確保后期的管理工作能夠得到理想的效果。實際上，并不是說該類檔案的相關資料收集得越多就越好，就越能提供更全面細致的服務，但這也是一個不可或缺的條件，采集信息之后的分類整理工作也不容小覷。做好這一點，優化成人教育檔案管理工作就有了一個堅實的基礎和后盾。（二）強化成人教育檔案管理力量，完善成人教育檔案檔案管理模式。從綜合的角度來看，院校的教學科研與成人教育檔案之間有著千絲萬縷的聯系，因此應從實際出發，建立特色的院校檔案管理機制，建立有助于成人教育檔案管理工作的順利開展。為快速實現這一目標，應將各相關崗位的管理工作進一步細致化和明確化，做好組織內分工協作的工作。同時提高管理人員的素質，并且健全檔案管理制度，建立符合成人教育工作實際的檔案管理新模式。

四、總結

加強普通高校成人教育檔案管理隊伍建設是做好普通高校成人教育檔案管理的重要舉措。為進一步挖掘出檔案管理工作的利用價值，以確保高校成人教育的招生錄取、學籍管理、教務管理等各項工作能更加順利、有序地開展，就必須積極應用信息技術，以提升高校成教檔案管理的信息化水平，實現檔案管理工作服務水平與管理水平的綜合性提升。

作者:孫紅玲 單位:濰坊護理職業學院

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國家的檔案的離不開公證檔案，因為它真實的記錄了公證機關的實際活動內容及具體情況。在公證行業中起到參考價值和積極意義的作用。以下就是公證檔案管理工作帶來的作用與影響。

1.1有效地衡量公證工作

公證檔案通常都是記錄著客觀事實，以及文件的內容包含著重要的民生檔案。因此嚴格要求公證員在公證管理中要按照相關的規定法律、法規以及程序準則執行工作。要想加強公證檔案的管理工作，就必須有一定的準則去進行規范，而公證檔案恰恰就充當了這個重要的角色，所以說公證檔案的文件是一種衡量公證機關工作的標準方法，不容被忽視。

1.2公證檔案的合理采用

現今信息技術的快速發展，可以將計算機等網絡系統與公證檔案管理進行密切結合，使公證檔案管理具有信息化、數字化及智能化等特性，采用這種方法可以大大提高公證檔案的資源整合與重組效率，也可以減少因記錄檔案復雜而帶來的弊端，充分的完善公證檔案的保存、查考等作用。通過這種合理的改進措施來滿足社會對公證檔案管理的技術高要求。

1.3公證檔案管是公證行業的基礎

萬丈高樓的佇立，離不開它堅實的地基。同樣的道理，想要保障公證行業的發展，就必須依靠公證檔案這一層基礎。為什么說公證檔案是公證機關中的基礎呢？首先公證檔案的負責人不只是簡簡單單的專業公證檔案管理人員，同時還包括公證員以及其他方面的檔案材料保管員和信息記錄的相關人員。所以從這一方面可知公證檔案系統是各個部門的交匯點，不論是公證機關的高層工作，還是下層的人員工作，它都起到決定性作用。其次公證檔案管理工作要求公證機關的全體人員都應了解和掌握公證檔案的知識，這樣才能保證整個團隊的工作順利進行。所以說，公證檔案管理不僅與公證當事人的人身財產利益有聯系，也與公證機關的權益存在著密切的關系，保護好公證檔案管理也就在為推動公證行業的健康穩定發展做貢獻。

2、分析公證檔案管理工作存在的問題

由于經濟的快速發展，公證檔案管理工作也只是剛剛走進人們的生活。所以公證檔案管理體系還不夠完善，仍存在許多不足現狀，在這些弊端的影響下降低了檔案管理工作的效率，使整體發展水平得不到提高，更嚴重的是給公證機構帶來了聲譽上的威脅。

2.1公證檔案管理的體制缺陷

現今我國政府沒有對公證檔案管理工作采取積極地條文規定和整體規劃措施，導致各地方的對公證檔案管理不規范化。出現管理制度混亂，沒有建立合理的保障體系，導致公證檔案材料不足，記錄材料不能及時得到整理和保管，例如：有時保管不當還會出現公證檔案被他人隨意領取、被人抄錄和復印外傳等現象，同時在進行調檔和查詢資料時難以翻閱，在公證檔案管理中出現了十分惡劣的狀態。

2.2公證檔案管理的設備相對落后

在信息科技發展迅猛的當下，電子科技已經被廣泛應用，但是在公證檔案管理這種要求高的工作中，常常會看見管理者還是用傳統的手工方式進行檔案的收集、整理、編目、檢索以及查閱，而缺少電子科技的使用。在與高速運轉的電子相比中，不難發現傳統的管理模式已經被高效率的網絡化淘汰掉。所以正確對待電子科技的應用是十分重要的。

2.3公證檔案管理人才短缺

在對公證人員進行專業知識的培養時，常常會出現許多人對知識不能深入理解和透徹的分析，在工作時就會影響到對公證文書立卷、歸檔和保管等工作的執行不到位，同時也不能對公證檔案管理中出現的新情況和新問題立刻做出判斷。公證檔案管理人才短缺影響著整個管理工作的正常運行，這也是公證檔案管理問題的關鍵之一。

3、對公證檔案管理工作提出的改進對策

3.1完善公證檔案管理的制度體系

要想提高公證檔案管理的工作效率，就要從根本上改進。相關部門應當制定和完善對公證檔案管理的規定，其中包括對檔案的整理、裝訂、移交、借閱、保管等工作機制的要求，將所有的記錄資料采取集中統一管理的措施，充分做到從立檔歸檔到信息統計，保管資料都能進行科學利用、安全處理、以及嚴守機密的成效。同時加大對公證檔案管理中因工作人員疏忽大意而造成遺失、損毀等錯誤的懲罰力度。對待公證檔案管理的管理人員的考核應采取不定期的抽查測試。通過不斷地完善管理工作的體制，可以為今后的公證檔案管理的發展打下強行針。

3.2提高公證檔案管理人員的專業技能

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公路路政檔案管理中的問題

路政檔案管理制度不完善。在進行路政檔案管理工作的過程中，由于缺乏相關的檔案管理制度，導致檔案管理人員在進行檔案整理時，無法按照有關的管理制度執行，全評檔案管理人員的主觀意識。由于沒有統一的規范，導致每個人的路政檔案管理工作存在差異性，無法將檔案管理工作持續有效的進行。同時，在某些案卷上，由于整理人員的不同，導致檔案出現不匹配的問題，嚴重影響了路程檔案管理工作的效率。而且由于沒有完善的路政檔案管理制度，路政的各個管理部門在執行管理制度時的力度也不同，造成了路政管理的差異性，嚴重影響了路政執法行為的權威性。

路政檔案管理人員的綜合素質有待提升。公路路政檔案管理工作是一項專業要求高、復雜程度高、保存要求高的綜合性管理工作，這就對進行檔案管理的工作人員提出了很高的要求。但是某些路程檔案管理人員的綜合素質并不高，再加上在檔案管理工作中責任心不強，造成了路政檔案管理混亂，致使檔案的內業工作和外業工作無法進行有效的銜接。外業的各類資料沒有及時地進行整理、歸檔和移交，造成了檔案資料的嚴重缺失，也就無法為以后的檔案管理工作提供資料支持。

路政檔案管理缺乏有效的監督指導。公路管理機構在進行路政檔案的收集、整理、歸檔時，缺乏有效的監督管理，導致檔案管理工作進行的程度無法得到保障，全靠管理機構自身的自覺性進行管理。由于沒有相關單位的監督，某些責任心較低的檔案管理人員就會疏于檔案管理，對檔案資料沒有進行詳細細致的收集，造成檔案資料的缺失，影響了檔案資料的完整性。同時，在檔案管理過程中缺乏有效的指導，致使某些路政檔案管理工作沒有經過統籌規劃、合理安排，造成了檔案管理工作事倍功半。

公路路政檔案管理的改進對策

健全路政檔案管理制度。根據公路管理單位自身的實際情況和公路路政檔案管理的要求，制定一個全面的行之有效的路政檔案管理制度。確保檔案管理人員在進行工作時有據可循，能形成統一形式的路政檔案資料，進而保障路政檔案工作的連續性，從而確保檔案資料的完整歸檔。檔案管理人員在進行檔案管理時，要自覺地遵守各項規章制度，嚴格的按照管理制度的要求進行檔案的管理，從而保證檔案管理工作的有效性。全面的管理制度還能將檔案的管理工作進行合理的分割，將具體的管理工作落實到個人，從而保障每項檔案管理工作都能得以實行。

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中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

我們知道，在市政工程建設中，離不開建設檔案，它既是建設過程的真實反映和記錄，又是建設發展的重要基礎和依據[1-2]。為加強市政基礎設施工程檔案的收集、整理工作，統一市政基礎設施工程檔案的驗收標準，保證市政基礎設施工程檔案完整、準確、及時地歸檔和移交，實現工程檔案管理的規范化、標準化。本文為此具體探討了當前市政工程建設檔案管理存在的問題與對策。

1 當前市政工程建設檔案管理存在的問題

1.1 檔案觀念問題有待更新

我們知道，隨著現場建設工作深入開展，建設檔案也越來越體現出它的重要性，當務之急是必須高度重視建設檔案的歸檔率、完整率、準確率。但是當前我國建設檔案在市政工程檔案管理中是較不受重視的類別，花的時間和精力相對較少。而且市政建設部門往往重視不夠，不想配合，認為材料放在手邊用用就行了。建設部門一般隨意找個臨時工作為檔案管理員，臨時工有的甚至連建設項目材料的構成也不清楚，更不用說是符合歸檔的要求了[3]。

1.2 建設檔案質量有待提高

在己歸檔的材料中發現，建設檔案的材料普遍質量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復印件；有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低，在已歸檔的建設檔案中，一般施工企業只能做到目錄級的管理，即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄，而沒有相應電子稿。還有的施工企業因為未能進行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進一步的整理[4]。

1.3 接收歸檔的渠道不順暢

《中華人民共和國檔案法》第十一條規定“機關團體、企事業單位和其他組織必須按照過規定，定期向檔案館移交檔案”。因此，歸檔電子文件必須定期向檔案館移交。撤并單位的歸檔電子文件應按規定向接管單位或國家檔案館移交。不過經過調查，我們發現很多市政工程檔案歸檔不及時，歸檔材料不齊全完整，有的案卷中缺少相關材料，更有甚者個別案卷中沒有工程設計圖。

1.4 建設檔案載體有待豐富

根據我國相關規定，市政工程對于每個項目施工過程每個階段均要留下照片或是其它電子文件。但調查表明，特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應的材料，即使有一些有特殊載體材料，其數量也不超過5%，給工程與施工企業留下了不可彌補的損失。另外目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且屬于“賬外”檔案，不易控制。許多建設聲像檔案形成部門，出于使用便利，不愿將其無償交給檔案部門管理，而往往從個人實際工作需要出發，對聲像檔案任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，其中一些珍貴檔案內容丟失[5]。

2 完善市政工程建設檔案管理的若干對策

2.1 進一步增強檔案部門的服務意識

檔案管理部門可通過舉辦展覽、宣傳板報、召開會議、知識競賽等向廣大職工宣傳國家有關檔案的法律、法規及有關檔案管理工作的知識，從而澄清檔案利用中存在的模糊認識，提高對檔案利用工作重要性的認識。比如某某市城鄉管委秉承“為群眾解難，為政府排憂”的服務理念，于2011年在全系統啟動了 “市政服務進社區”活動。對一些雖然不屬于市政管理維護范圍，但嚴重影響了社區居民正常生活和出行的社區基礎設施，無償提供人力、物力和資金進行整修維護。活動期間，城鄉管委系統各單位在全市140余個無人管理社區建立了基本情況檔案，普遍采用發放便民服務卡等形式，搭建起為社區服務聯系的平臺,有 針對性地采取措施解決居民社區的供水、供氣、供熱、排水、照明等“急、難”問題。據不完全統計，“市政服務進社區”活動開展7年來，太原市城鄉管委投入資金近千萬元，共義務養護街巷道路120萬平方米；疏通管道800萬米；清掏檢查井 14.06萬口、進水井34萬余口；更換檢查井蓋3000余套；處理突發應急事件7000余件；更新改造431條小街小巷照明設施，安裝路燈8364盞， 改造無燈街巷70余條，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指數。

2.2 制定詳盡的建設檔案歸檔方法

建設檔案和別的檔案不同，比較大型或重點的建設項目，在檔案館是一定有一份備案的。因此，建設檔案館可以對大型、重點建設項目和本施工企業的一般建設項目檔案管理分別對待，只保存施工企業經常利用的建設檔案。這樣可以在減少物力、財力的同時達到建設檔案歸檔和可利用的效果。不如為了提高城市綜合管理水平，某某縣建設局把為市政道路建立檔案工作列入近期城建工作內容，從6月中旬起對城區內所有基礎設施現狀進行全面普查，對每條路每個巷道基本情況，登記造冊，歸類建檔。在完善檔案的同時，某某縣建設局將對這些檔案進行分析，查找城市建設中存在的問題，為城市建設規劃管理提供第一手檔案。

2.3 加強檔案的接收歸檔管理

要結合市政工程的立卷工作，把握案卷形成過程的每一環節，客觀準確地制定出各市政工程的卷宗目錄內容，使管理人員的立卷有遵循、排列有順序、歸檔不缺失。比如某某市政局承擔的《市政工程類電子文件接收歸檔管理方法研究》課題通過了專家組鑒定。該課題將市政工程系統的業務類電子文件和電子公文進行有效整合和綜合管理，實現信息共享，較大程度地提高了工作效率。這一管理方法不僅適用于市政工程行業，對其它行業的電子文件管理也有借鑒意義。

2.4 加大建設檔案的數字化建設步伐

我們知道，傳統的紙質文件大多都是以書寫記錄或印刷的形式將各類語言、文字、符號等記錄在實實在在的物質載體上，其表現和存儲形式直觀、簡單；而在數字化建設中，電子文件則以磁性介質為載體，需借助計算機才可變為直觀的視屏信息或輸出打印成紙質載體信息。比如某某市政設施管理處檔案室共有文書檔案1300余件、工程檔案近萬卷，均為紙質文檔。紙質檔案具有真實性、可靠性、法律地位確定的優勢，但信息容量 小、占據空間大、管理檢索不便，檔案保存環境如溫度、濕度、氣候、空氣質量和檔案制成材料、書寫材料的優劣等直接影響檔案的壽命。傳統檔案的保管和利用正 面臨著極大的挑戰。某某市檔案局于2009年6月中下旬將對機關下屬事業單位檔案年度歸檔工作進行檢查，重點包括檔案工作管理制度建立、檔案業務建設、檔案信息化 建設、檔案基礎設施建設、檔案開發利用等方面。某某市市政設施管理處市政養護科將以此為契機，全面開展文書檔案、工程檔案的整理和數字化工作，目前2002年以后手寫的文書檔案頁碼和機構名稱的整改、2005形成文件的整理歸檔、目錄輸入和數據庫更新工作正在進行。

總之，在新時期下，做好市政工程建設檔案管理，己成為市政工程建設部門和檔案管理部門工作的重要組成部分，還需要我們共同加強管理與研究。

參考文獻：

[1] 張照余.檔案信息化法規體系解析[J]．檔案學研究，2007(3)：54-55.

[2] 徐貴珠．淺議做好文件材料收集與平時立卷工作[J]．天津檔案，2002(4)：49-50．