農產品發展規劃模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農產品發展規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

近日，農業部印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016―2020年）》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間全國農產品加工業和農村一二三產業融合發展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規劃》指出，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以堅持農民主體地位，增進農民福祉為出發點和落腳點，按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的要求，以市場需求為導向，以促進農業提質增效、農民就業增收和激活農村發展活力為目標，以新型農業經營主體為支撐，以完善利益聯結機制和保障農民分享二三產業增值收益為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，強化農產品加工業等供給側結構性改革，著力推進全產業鏈和全價值鏈建設，開發農業多種功能，推動要素集聚優化，大力推進農產品加工業與農村一二三產業交叉融合發展。

《規劃》提出，到2020年，農村一二三產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結更加穩定的新格局基本形成，農業生產結構更加優化，農產品加工業引領帶動作用顯著增強，新業態新模式加快發展，產業融合機制進一步完善，主要經濟指標比較協調、企業效益有所上升、產業逐步邁向中高端水平，帶動農業競爭力明顯提高，促進農民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續增強。

《規劃》確定了四方面重點任務。一是做優農村第一產業，發展綠色循環農業、推進優質農產品生產、優化農業發展設施條件，夯實產業融合發展基礎。二是做強農產品加工業，大力支持發展農產品產地初加工、全面提升農產品精深加工整體水平、努力推動農產品及加工副產物綜合利用，提升產業融合發展帶動能力。三是做活農村第三產業，大力發展各類專業流通服務、積極發展電子商務等新業態新模式、加快發展休閑農業和鄉村旅游，拓寬產業融合發展途徑。四是創新融合機制，培育多元化產業融合主體、發展多類型產業融合方式、建立多形式利益聯結機制，激發產業融合發展內生動力。

《規劃》結合主要任務，依托自然和區位優勢、重點產業、優勢產業集群，對融合發展區域功能定位、重點產業結構、農產品加工園區和產業融合先導區建設進行了合理布局。圍繞關鍵領域和薄弱環節，提出了專用原料基地建設、農產品加工業轉型升級、休閑農業和鄉村旅游提升、產業融合試點示范四項重大工程。

篇2

發展農產品加工業，實現農業產業化經營，是促進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要途徑，具有十分重要的意義。發展農產品加工業，可以促進優化農產品區域布局和優勢農產品生產基地的建設，延長農業產業鏈條，提高農產品的綜合利用、轉化增值水平，有利于提高農業綜合效益和增加農民收入；通過擴大農產品深加工，提高產品檔次和質量，促進農產品出口，有利于提高我國農業的國際競爭力；通過發展農產品加工業，以農業產業化經營為基本途徑，吸納農村富余勞動力就業，提高技術裝備能力和水平，有利于推進農業現代化。

二、發展農產品加工業的指導思想和目標

（一）指導思想。

當前和今后一個時期，要緊緊圍繞農業和農村經濟結構的戰略性調整，因地制宜，科學規劃，合理布局，依靠科技進步發展農產品加工業；在避免重復建設、提高農產品綜合加工能力的同時，逐步實現農產品由初級加工向精深加工轉變，由傳統加工工藝向采用先進適用技術轉變；推進農產品加工原料生產基地化，產加銷經營一體化，加工制品優質化，促進農產品加工業持續健康發展。

（二）發展目標。

經過5—10年發展，形成與優勢農產品產業帶相適應的加工布局，建成一批農產品加工骨干企業和示范基地；建立農產品加工業的技術創新體系，健全重要農產品加工制品質量安全標準；使農產品加工業增加值占國內生產總值、工業增加值的比重有較大提高。

三、發展農產品加工業的主要原則和重點領域

（一）主要原則。

1．以市場需求為導向。遵循市場經濟規律，發展優質、安全、方便、營養的農產品加工制品，鞏固城市消費市場，開拓農村、小城鎮和國際市場，不斷適應和滿足市場需求。

2．發揮區域比較優勢。因地制宜，充分發揮其資源、經濟、市場和技術優勢，依托優勢農產品專業化生產區域，發展優勢、特色農產品加工業，逐步形成農產品生產和加工產業帶，實現農產品加工與原料基地有機結合。

3．適度規模經營。發展農產品加工業，要與原料基地的規模和市場需求相適應，既要發展大中型龍頭骨干企業，又要發展有市場、有特色、有潛力的小型企業。

4．采用先進適用技術。保護和發展具有民族特色的傳統工藝，選用先進適用的技術裝備，鼓勵有條件的農產品加工企業積極引進和開發高新技術。

5．發展和保護相結合。堅持高標準、嚴要求，采用先進工藝和技術，切實推行清潔生產，保護生態環境，有利于可持續發展。發展農產品加工業，要特別注意不能上污染嚴重和危害生態環境的項目。

6．加強宏觀指導。通過制定和實施農產品加工業發展規劃、政策，引導農產品加工業合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，新上項目一開始就要做到高起點、高水平，提高農產品加工的現代化水平。

（二）重點領域。

1．大力發展糧、棉、油料等重要農產品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發展糧食烘干等產后處理能力。發展各類專用糧油產品和營養、經濟、方便食品加工。

2．積極發展“菜籃子”產品加工。肉類重點發展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產品深加工；奶業要優先提供優質、營養的學生飲用奶；水產品發展優質魚、蝦、貝類、海珍品等水產品精深加工；積極發展有機蔬菜產品和綠色蔬菜產品加工，搞好蔬菜的清洗、分級、整理、包裝，推廣凈菜上市，發展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工。

3．鞏固發展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統加工。鼓勵發展精制糖，發展名優茶、有機茶和保健茶；發展絲和麻加工系列制品；積極開發牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發食用菌等農業野生資源，發展特色農產品加工。

四、促進農產品加工業發展的重點工作

（一）制定和實施發展規劃。

各省、自治區、直轄市人民政府要根據《全國主要農產品加工業發展規劃》和《全國優勢農產品區域布局規劃》等有關規劃，結合本地實際情況，制定本地區的農產品加工業發展規劃并認真組織實施。要重點做好對市、縣兩級農產品加工業發展規劃編制和實施的指導，防止盲目發展和重復建設。

（二）建設原料生產基地。

在現有農產品生產基地的基礎上，加強優勢農產品良種繁育、技術推廣、運銷服務等基礎設施建設，建設和形成布局合理、專用、優質、穩定的優勢農產品原料生產基地。

（三）建立生產經營新機制。

鼓勵農產品加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，發展產業化經營，與農民建立穩定的合同關系和利益聯結機制，形成真正的利益共同體。

（四）鼓勵和扶持龍頭企業。

支持農產品加工骨干企業實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營。要重點培植一批有自主知識產權、產業關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業。支持農產品加工龍頭企業引進國外資金、技術和管理經驗，提高農產品加工水平，增強農產品加工制品國際市場競爭力。

（五）推進技術進步和科技創新。

國務院農業和科技行政主管部門要抓緊制定農產品加工業的技術發展政策措施。優先開發大宗農產品的精深加工工藝、技術和裝備。支持科技成果轉化和推廣先進適用的農產品加工技術。鼓勵農產品加工骨干企業與大專院校、科研院所聯合組建科學技術研究與開發中心。各地有關部門和農產品加工企業，要重視對職工的技能培訓。

（六）健全質量安全體系。

參照國際標準，抓緊制（修）訂和健全農產品加工制品的質量安全標準和技術規范。完善農產品加工制品質量安全檢驗檢測手段，抓好質量認證工作。加強對農產品加工質量安全的監督、檢測和檢查，完善有關法規并嚴格執法。

（七）扶持和發展中介組織。

加強農產品加工業行業協會、專業技術服務等中介組織建設。發揮各種專業化中介組織在提供社會化服務、開展行業自律、防止無序競爭、協助解決國際貿易爭端等方面的作用。

五、發展農產品加工業的政策措施

（一）加大國家投入力度。

提高農產品加工業基本建設投資占整個基本建設投資的比重，增加對農產品加工骨干企業的技改投入。各級財政支農資金和農業綜合開發有償資金等，要重點支持農產品加工企業的基地建設、科研開發、技術服務、質量標準和信息網絡體系建設。科技、農業、鄉鎮企業等行政主管部門的科技開發資金、教育培訓資金，應有一定比例用于農產品加工業發展。外經貿部門應加大對農產品加工制品出口的支持和協調服務。

（二）給予相關的金融支持。

商業銀行要將支持農產品加工企業發展作為信貸工作的重要內容，及時滿足農產品加工企業合理的資金需求。對農產品加工企業向農戶收購農產品和完成國內外訂單生產所需流動資金，有關銀行應積極予以支持。對農產品加工企業申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。應把中小型農產品加工企業列為中小企業信用擔保體系的優先扶持對象。符合股票上市條件和市場開拓能力強的大型農產品加工骨干企業，可申請公開發行股票并上市。

（三）落實稅收支持政策。

對農產品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的農產品，應優先考慮適當提高出口退稅率。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，在繳納企業所得稅前扣除。農產品加工企業引進技術和進口農產品加工設備，符合國家有關稅收政策規定的，免征關稅和進口環節增值稅。對重點農產品加工骨干企業從事種植業、養殖業和農產品初加工所得，要落實免征3——5年企業所得稅的政策。

（四）其他配套措施。

篇3

中圖分類號：F250 文獻標識碼：A

Abstract： This paper introduces the related concept of cold chain logistics of agricultural products； and then introduces the present situation of the foreign agricultural products cold chain logistics， such as Canada， the United States and Japan； then discusses development situation of our country agricultural products cold chain logistics， finally combined with the foreign agricultural products cold chain logistics development advantage and China's agricultural products cold chain logistics practice， the paper summarizes the future development trend of Chinese agricultural cold chain logistics.

Key words： cold chain logistics； cold chain logistics of agricultural products； development trend

隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平逐步提高，人們對商品的消費從以往的只注重商品數量逐步過度到關注商品的質量，進而關注生產商品的整個產業鏈是否環保等方面來，由于冷鏈物流在提高產品質量和品質、降低損耗等方面的優越性，冷鏈物流受到人們前所未有的關注和重視。自2009年國家頒布《物流業調整和振興規劃》以來，農產品冷鏈物流受到社會各界的高度重視，人們逐步認識到冷鏈物流的重要性。2010年6月國家發展和改革委員會正式公布了《農產品冷鏈物流發展規劃》，作為國家層面的第一個專業物流規劃，標志著我國農產品冷鏈物流站在一個新的起點上，進入到一個新的發展階段。

1 農產品冷鏈物流內涵

1.1 冷鏈物流概念

冷鏈的起源要追溯到19世紀上半葉冷凍機的發明，隨著電冰箱的出現，各種保鮮和冷凍農產品開始進入市場，進入消費者的家庭[1]。

我國關于冷鏈的定義：為保持新鮮食品及冷凍食品等的品質，使其在從生產到消費的過程中，始終處于低溫狀態的配有專門設備的物流網絡。首先冷鏈是一條供應鏈，它涉及各個不同的節點和不同的主體，既有供應的源點也有消費的終點，即是從“搖籃到墳墓”的整個過程；其次冷鏈對溫度有控制，要適于物品的生產、流通和消費；最后冷鏈既包括硬件也包括軟件，硬件即是在整個冷鏈過程中涉及到的冷鏈設施和設備，軟件即在整個冷鏈過程中涉及到的冷鏈物流操作流程和規范、冷鏈物流標準、冷鏈物流技術和對整個冷鏈過程進行經營、管理和監督的人。

1.2 冷鏈物流的適用對象

冷鏈是以保證冷藏冷凍或有溫度控制的物品品質為目的，以保持物品所需的生理溫度為核心要求的供應鏈系統，通過對溫度進行控制，以保證物品的品質、營養、安全性等要求。目前，冷鏈物流的使用商品一般分為三類：一是初級農產品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水產品、花卉等；二是加工后的食品，如速凍食品、肉、水產等包裝熟食及冰激凌和奶制品等；三是特殊商品，如藥品、血液、疫苗以及部分工業用品[1]。從中可知，冷鏈物流的使用對象絕大部分都是農產品。

1.3 農產品冷鏈物流概念

農產品冷鏈物流是指使肉、禽、水產、蔬菜、水果、蛋等生鮮農產品從產地采收（或屠宰、捕撈）后，在產品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環節始終處于適宜的低溫控制環境下，最大程度地保證產品品質和質量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統[2]。農產品冷鏈物流即將農產品作為冷鏈物流服務對象所進行的冷鏈物流活動。由于冷鏈物流的適用范圍絕大部分都是農產品，因此，沒有特殊說明的冷鏈物流即指農產品冷鏈物流。

2 國外農產品冷鏈物流發展現狀

歐美一些發達國家，很早就開始重視農產品冷鏈物流的構建和管理，現已形成完整的冷鏈體系。美、日、德等發達國家在運輸過程中全部使用冷藏車或冷藏集裝箱，并配以EDI系統等先進的信息技術、采用鐵路、公路、水路等多式聯運，建立了包括采購、生產、加工、儲存、運輸、銷售等在內的新鮮物品的冷鏈，使新鮮物品的冷藏運輸率及全程冷鏈率都得到了極大的提高。

2.1 加拿大農產品冷鏈物流發展現狀

加拿大農產品冷鏈物流經過多年發展，已建起了公路、水路、鐵路、民航協調發展的綜合冷鏈物流體系，各種運輸方式之間實現了較好的銜接和配合，已形成了與加拿大經濟發展相匹配的冷鏈物流網絡，并且冷鏈流通率和冷藏運輸率幾乎達到百分之百。

2.2 美國農產品冷鏈物流發展現狀

美國是最早提出物流管理的國家之一。美國擁有一個龐大、通暢、復合、高效的農產品冷鏈物流體系，其農產品冷鏈物流的基礎設施和設備非常發達，公路、鐵路、水運四通八達，高速公路遍布城鄉，公路網絡連通度高。在整個物流過程中運用冷鏈技術設備，大大降低了農產品的損耗率。

2.3 日本農產品冷鏈物流發展現狀

日本的農產品冷鏈物流在世界上處于領先地位，各個環節的技術裝備都相當完善。在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施進行了合理規劃，在全國范圍內開展了包括高速公路網、新干線鐵路運輸網、沿海港灣設施、航空樞紐港、流通聚集地在內的各種基礎設施建設，形成了較完整的冷鏈物流體系。

3 我國農產品冷鏈物流發展現狀

與發達國家相比，我國農產品冷鏈物流起步較晚、發展水平較低、冷鏈運輸率和全程冷鏈率都較低、冷鏈物流技術較落后、冷鏈物流設施設備能耗大。據有關資料顯示，目前我國肉類農產品冷鏈流通率僅為15%，果蔬產品和水產品冷鏈流通率分別為5%和23%，與發達國家相比存在很大差距[3]。

3.1 冷鏈物流設施設備落后

冷鏈物流設施設備落后是我國冷鏈利用率低下的主要原因。冷鏈物流設施主要表現在冷藏運輸和冷庫兩個方面。我國冷鏈運輸主要集中在公路和鐵路運輸方面，水路、航空所占比重較少。而我國的公路、鐵路冷鏈物流設施都比較短缺，部分設施陳舊且分布不均衡，亟待更新改造。我國的鐵路冷藏車占鐵路貨車總量的1.1%，公路冷藏車占公路貨運汽車總量的0.3%，運力嚴重不足已成為困擾我國農產品冷鏈物流發展的重要因素。目前我國冷庫總容量遠遠滿足不了需求，冷庫結構布局不合理，重視城市經營式冷庫，輕視產地加工冷庫建設；重視大型冷庫，輕視批發零售冷庫建設；重視東部沿海地區冷庫建設，輕視中西部地區冷庫建設，導致冷庫總規模和結構分布都不能滿足需求。

3.2 冷鏈物流技術落后、管理水平不高

冷鏈物流技術是冷鏈物流發展的基礎，冷鏈物流技術落后、冷鏈物流設備簡陋會直接影響冷鏈物流整體水平的提高。由于冷鏈設備和冷鏈技術前期投入較大、回收期較長、投資回報率較低，因此多數企業沒有能力也沒有動力將更多的資金投入到冷鏈物流設備和技術上來，導致我國冷鏈流通率和全程冷鏈率一直在低位運行，極大地影響了農產品冷鏈物流的健康發展。

3.3 專業的冷鏈第三方物流發展滯后

由于農產品涉及種類龐雜，不同種類的農產品的性質不同，對溫度和時間性的要求不同，且物流運作模式也大相徑庭，況且，我國農產品冷鏈物流處于初級階段、市場規模不大，因此專業的提供某一種或幾種農產品冷鏈物流服務的企業數量嚴重匱乏。現有冷鏈物流企業以中小企業為主，實力弱、經營規模小，服務標準不統一，具備資源整合和行業推動能力的大型冷鏈物流企業剛剛起步。

3.4 冷鏈物流信息化、標準化程度較低

冷鏈物流不同于普通物流，其運作難度大，對信息化的要求較高，而我國目前普通物流信息化程度偏低，冷鏈物流行業的信息化現狀更是不容樂觀。運營人員絕大部分都是從普通物流轉過來的，不僅不熟悉產品的特性，而且對冷鏈物流的操作流程和注意事項缺乏基本的了解，極大地阻礙了冷鏈物流的發展。

3.5 冷鏈物流管理和服務人才匱乏

我國冷鏈物流發展最嚴重的短板就是冷鏈物流專業人才的缺乏。與普通物流相比，冷鏈物流要求更高的專業知識和技能，目前，在物流人才培養中，對冷鏈物流人才培養力度不夠，我國絕大部分高校并沒有開設冷鏈物流管理或農產品物流管理專業，導致農產品冷鏈物流管理專業人才極其缺乏，能夠勝任現代物流尤其是冷鏈物流的復合型人才較少。由于冷鏈物流的復雜性，懂冷鏈技術和管理、冷藏物流操作的專業人才更是嚴重不足。冷鏈物流人才匱乏，嚴重制約著冷鏈物流的發展。

4 我國農產品冷鏈物流發展趨勢

目前，我國農產品冷鏈物流還沒有形成完整的冷鏈體系，但隨著經濟的蓬勃發展和城市化水平的提高，我國居民的冷鏈消費水平和消費能力在逐年提高，我國生鮮農產品的消費規模快速增長，并且居民對農產品的多樣化、新鮮度和營養性等方面提出了更高的要求，特別是對食品安全的關注度不斷上升，這就對農產品冷鏈物流的發展提出了新的更高要求。

4.1 農產品冷鏈物流政策環境、經濟環境以及文化環境向好

隨著我國對農產品冷鏈物流發展的重視，國家出臺了一系列促進冷鏈物流發展的政策。鼓勵農產品冷鏈物流發展的政策如表1所示。未來國家會繼續出臺一系列促進農產品冷鏈物流發展的細化政策，這一系列物流政策的密集出臺將為我國農產品冷鏈的快速發展提供良好的政策環境。

冷鏈物流的發展與社會的經濟環境密切相關，只有在經濟繁榮的情況下，消費者才會對易腐產品產生大量需求，因此經濟環境對冷鏈物流的發展具有很強的推動作用。近幾年我國經濟高速發展，平均GDP增長率近保持兩位數的增長，這為我國冷鏈物流的發展奠定了堅實的基礎。未來隨著我國經濟的快速發展，我國的農產品冷鏈物流一定會迎來良好的發展機遇。

冷鏈物流的發展與一國的社會文化環境之間也有一定的關聯性。2011年我國城鎮化率為51.27%，與發達國家通常城鎮化率達到80%水平相比，我國城鎮化水平依然偏低。未來隨著我國城鎮體系的逐步完善，城鎮化水平將逐年提高，而城鎮化水平與冷鏈需求之間有著很強的正相關性，城鎮化水平越高，居民對冷鏈的需求也越大。據統計，我國城鎮居民對冷鏈物流的需求量是農村居民的4.5倍，隨著城鎮經濟的蓬勃發展，城鎮居民對冷鏈易腐食品的需求量會迅速增長。

4.2 農產品冷鏈物流基礎設施建設將加快步伐

物流是一個系統，農產品冷鏈物流的順利開展需要良好的基礎設施作支撐，《農產品冷鏈物流發展規劃》中提到要“重點加強批發市場等重要農產品物流節點的冷藏設施建設，在大中城市周邊加快規劃布局一批生鮮農產品低溫配送和處理中心。”未來，隨著國家和地方政府的重視，農產品冷鏈物流基礎設施建設力度將逐步提高。

4.3 農產品冷鏈物流標準化建設將逐步完善

農產品冷鏈物流標準建設不僅影響著冷鏈物流企業的運作效率，更關系到冷鏈物流服務對象的流通效率，尤其是會影響到農產品的質量安全。在我國，冷鏈物流尚處于快速發展的起步階段，加強冷鏈物流標準化建設將極大地推動農產品冷鏈物流朝著標準化、合理化和現代化方向發展。《農產品冷鏈物流發展規劃》中提出“重點制定和推廣一批農產品冷鏈物流操作規范和技術標準，建立以HACCP 為基礎的全程質量控制體系，積極推行質量安全認證和市場準入制度。”2009年11月“全國物流標準化技術委員會冷鏈物流分技術委員會”正式成立，標志著全國冷鏈物流標準化工作邁上了法制化建設軌道。未來，農產品冷鏈物流標準化建設將穩步推進。

4.4 農產品冷鏈物流信息化水平將進一步提高

信息是冷鏈物流的“靈魂”，沒有通暢的信息流，農產品冷鏈物流的效率就不可能提高、農產品冷鏈物流的可追溯體系和服務質量就不可能改善[2]。《農產品冷鏈物流發展規劃》中提出“要推廣應用條型碼、RFID（無線射頻識別）、GNSS（全球定位系統）、傳感器技術、移動物流信息技術、電子標簽等技術，建立全國性和區域性的生鮮農產品質量安全全程監控系統平臺。”目前，我國已規劃建立一批冷鏈物流示范工程，使物流企業可充分利用RFID、GIS等技術，以實現冷鏈運輸監控數據透明化，以此來保證冷鏈過程的安全性。未來，隨著RFID等先進技術的應用和推廣，農產品冷鏈物流信息化水平將逐步提高。

4.5 專業的第三方冷鏈物流企業將發展壯大

專業的第三方冷鏈物流企業是農產品冷鏈物流市場的重要力量，通過將冷鏈物流業務外包，企業可集中精力發展主營業務、降低企業成本、有效提升企業競爭力，第三方冷鏈物流企業的服務能力和服務水平將決定整個農產品冷鏈物流市場的服務質量，由此可見第三方冷鏈物流企業的重要性。《農產品冷鏈物流發展規劃》中提出要“培育一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業”，未來國家會出臺一些鼓勵冷鏈物流企業兼并重組并做大做強的優惠政策，加大對第三方冷鏈物流企業的培育力度。

4.6 農產品冷鏈物流人才培養規模和質量加速

農產品冷鏈物流一項系統工程，只有做好人才培養才能為農產品冷鏈物流的發展提供堅強后盾。《農產品冷鏈物流發展規劃》中提出要“引導和推動高等學校設置冷鏈物流相關學科專業、開設相關課程，發展農產品冷鏈物流職業教育，并建立交叉研究機構鼓勵扶持行業協會、企業及有關高校結合國內外實踐開展冷鏈物流職業技術培訓和繼續教育，形成多層次的人才教育、培訓體系。”未來，我國將加大對農產品冷鏈物流基礎理論的研究，盡快培養一批熟悉農產品冷鏈物流各個環節業務運作，適應時展要求的高素質農產品冷鏈物流管理人才。

參考文獻：

篇4

經過20多年的發展,特別是近幾年的全面推進,我省農產品加工業已進入了一個新的發展階段。其主要特點是:

1.1農產品加工示范區發展迅速,產業集聚效應凸顯 全省農產品加工業認真借鑒發達地區的發展經驗,逐步走上了產業聚集,集群發展,穩步提高的發展之路。2008年經省政府命名的22個全省農產品加工示范區經過近三年的建設,發展迅速。這些農產品加工示范區原有的發展規劃和基礎設施較完備,龍頭企業較多,盡管建區時間較短,但區內農產品加工企業發展很快,在產品結構調整、科技創新、品牌建設、企業經營管理水平和員工素質等方面都有明顯提高,輻射帶動作用日益增強,產業集聚效應進一步提高。吉林省九臺龍嘉農產品加工示范區的金鑼集團實施的“糧變肉”工程,全部達產后可帶動發展養殖戶5萬戶。天景集團30萬噸鮮玉米擴產項目已發展玉米種植面積3.5萬公頃。榆樹五棵樹農產品加工示范區規劃在未來的5～10年,打造“一區、六園、五大基地、主導產業”。敦化市農產品加工示范區已累計投入基礎設施建設資金2.87億元,全面完成了土地規劃、電力規劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規劃。白城市全市上下采取項目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業領建、民間出資自建等不同形式全力推進農產品加工示范區建設,全市投入園區建設資金5.7億元,新(擴)建農產品加工項目15個。白山市政府啟動“6211”工程,推進標準栽培,大力發展食用菌產業,其中八道江區以大山合集團白山現代農業有限公司為龍頭,計劃用3～5年時間,把本區建設成為“長白山地區”香菇、木耳暨林特產品集散交易中心、吉林省長白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標準化生產技術推廣中心。據初步統計22個農產品加工示范區的銷售收入占全省農產品加工業銷售收入的28.5%。

1.2企業科技創新能力增強,產業結構不斷優化升級 從調查情況看,目前省規模以上的農產品加工龍頭企業大都建立了技術研發或技術創新機構,并且在新產品研發、新技術、新工藝推廣應用和科技成果轉化等方面取得了突破性進展。同時,這些企業注重依托高校、科研部門,形成聯合開發,合作攻關等“產加研一體化”發展格局。一批具有自主知識產權的新產品相繼問世,科技已成為農產品加工龍頭企業加速發展、提高經濟效益的重要支撐。目前采用的微生物發酵等高新技術,生產出玉米精深加工產品,研發出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術,居國內先進水平,有的技術已經達到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術,朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產物加工生產線、組合設備與單機設備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術使豆腐、豆漿等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質期能達到180天,獲國家專利,產品供不應求。大成集團、皓月集團、遼源金昌集團等研發技術在世界都處于領先地位。據省農科院測算,我省規模以上農產品加工企業的科技貢獻率已達到68%,處于全國上游水平。高新技術的應用有效地延長了農產品加工業產業鏈條,促進了產業結構不斷優化升級,提高了企業市場競爭力。

1.3就業渠道不斷拓寬,促進農民增收作用明顯 我省是農業大省,農民數量多,就業難,增收渠道窄,是我們的實際。農產品加工業多數是勞動密集型產業,目前是擴大農民就業,為農民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業的主渠道。現在我省已初步形成了以就業促增收,以增收促進創業,以創業帶動就業的格局。據調查僅九臺市農產品加工示范區就帶動周邊農戶1萬余戶,解決就業3萬余人。全省22個農產品加工示范區解決近28.5萬人就業。據統計去年全省鄉鎮企業、農產品加工業安置就業253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉就業人員的20%。農民人均收入中31%來自鄉鎮企業、農產品加工業提供的勞動報酬。

1.4農產品加工企業逐步向集約化、集團化、產業化和品牌化方向發展 隨著市場經濟的發展,我省農產品加工業正在向集約化、集團化、產業化、品牌化方向發展,涌現了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業和知名度較高的名牌產品。全省農產品加工企業中按照現代企業制度,組建集團的企業85戶,龍頭企業帶動農戶258萬戶,帶動參與農業產業化經營的農戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標”的企業20個,占吉林省獲得“中國馳名商標”總數的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農產品開發有限公司“海蘭江農產品”、吉林省德春米業公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產品獲“中國名牌產品”。延邊寶祥蜂業有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產品獲中國名牌農產品。吉林省德春米業還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應。這些知名品牌的培育和創建充分證明我省農產品加工業已經形成了自己的品牌體系,競爭能力達到了國內先進水平。

2.吉林省農產品加工業存在問題

雖然我省農產品加工業得到快速發展,但也存在著不可忽視的問題,從調查的情況看,主要表現在以下幾個方面:

2.1資金季節性缺口大,影響企業達產達效 由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業銀行進一步壓縮信貸規模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業的貸款,使我省農產品加工企業生產受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規模增加,利率下調,但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數企業能夠享受信譽貸款,門檻高、手續雜、申貸時間長的問題仍很突出,據調查統計平均辦理貸款時間65天左右。因農產品加工企業資金需求季節性強,多集中于季節性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴重影響企業項目建設進度和達產達效。據我們調查統計,農產品加工業企業自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。

2.2技術創新能力不高,科技儲備不足 對農產品加工技術(基礎)研究較差,應用高新技術不足,缺乏自主創新技術。總體看,我省農產品加工還處于初加工多、水平低、規模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創新未得到充分重視,導致科技投入嚴重不足。造成農產品加工領域技術創新低,科技儲備缺乏,使得農產品加工業靠科技創新上水平的動力不足。技術水平不高,以致于市場上的食品等行業均被外省、外國的品牌所占領。此外,企業技術創新能力不強。中小型農產品加工企業基本沒有建立研究開發機構,少數企業雖然建立了研發機構,但受技術人才和研發經費的限制,不能正常開展工作。由于我省農業科技工作的重點一直放在農業的產中、產前領域,80%以上的研究力量和科技經費投入農業的產中,致使農產品加工技術研發經費和項目儲備嚴重不足。多數農產品加工企業技術落后,管理粗放,創新能力較弱,缺乏適應農產品加工發展的科技儲備和技術支撐,特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。

2.3缺乏必要的產業發展規劃,結構性矛盾顯現 在國際金融危機的沖擊下,我省農產品加工業潛在的結構性矛盾開始顯現。沒有規范的行業產業發展規劃,管理部門多頭分散,責任不清;企業得不到及時準確的信息服務,各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業產能過剩。據調查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內糧源供應能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團現有三條生產線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產需求。企業盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發價格波動,影響市場穩定。二是仍有“兩高”項目上馬投產。由于沒有明確的產業政策指導,一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設投產。例如,在缺水地區建設耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產的大豆分離蛋白加工項目等。

3.幾點建議

3.1盡快制定推進農產品加工業平穩較快發展的政策法規 我省是農業大省,農產品加工業是我省的支柱產業,是糧食主產區振興農村經濟的必由之路,是富民強省的主要途徑。建議盡快制定強有力的農產品加工業產業調整和振興規劃,扶持農產品加工業加快發展,推動其向聚群化、集約化、產業化方向發展,促進農產品加工業轉變發展方式調整產業結構。同時加快我省農產品加工業發展的政策制定,鼓勵支持農產品加工業快速高效發展,而且要限制農產品加工業低水平擴張,低水平重復建設,強化市場準入機制,規范農產品加工業發展秩序,保障農產品質量安全,全面促進農產品加工企業又好又快發展。

3.2進一步加大對農產品加工業信貸支持的力度 逐步建立融資平臺,與金融機構合作,開展銀企對接活動,通過召開企業貸款現場推進會等載體,向金融機構推薦信用度高、管理規范、有發展潛力的農產品加工企業,真正解決企業貸款難題;增強擔保機構擔保能力,創新擔保機構的體制機制。我省擔保機構大多規模小、擔保能力弱,而且機制不活。因此建議成立為農產品加工業擔保服務為主的股份制信用擔保機構,引入靈活的信用擔保機制,真正搭起銀企之間的橋梁;充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農產品加工企業和項目的支持。

3.3深化改革創新,加快推進農業產業化經營 根據我省農產品加工業外銷減少和部分產能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業發展和基地建設上下功夫。引導和推進企業聯合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農民利益關系密切的農產品加工龍頭企業進行技術改造和資產的優化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴大規模,增強實力,發展成大型龍頭企業集團;加快品牌整合。農產品的競爭實質上就是質量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設品牌、保護品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農產品加工企業的知名度和市場競爭力;搞好各級龍頭企業和基地的聯結。積極扶持龍頭企業建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地。省有關專項資金要重點支持龍頭企業為基地農戶提供信息、技術、營銷服務。遵循產業發展規律,引導龍頭企業和基地農戶通過合同連接、服務連接和資產連接等多種形式,結成經濟利益共同體,建立起有效的利益分配機制,構建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的產業化格局,提高產業整體效益,真正實現農業產業化經營。

篇5

（一）加強立法

日本、韓國和我國臺灣地區通過制定《批發市場法》，將批發市場納入法治軌道。《批發市場法》對農產品批發市場從成立申請、投資募集、設施要求、交易商資格、交易方式到市場管理主體、政府支持等方面都做了詳細規定，其中一個突出特點是將農產品批發市場列為公益性事業，并規定了政府支持的責任和義務。

（二）制定規劃

日本、韓國政府依據《批發市場法》制定農產品批發市場發展規劃，以避免重復建設，確保農產品流通效率和合理化。如日本中央批發市場發展規劃及其市場設立需經農林水產大臣批準，同時要接受食品流通審議會的審議；地方批發市場發展規劃及其市場設立也須報經地方政府審批，并提交農林水產大臣備案。批發市場規劃一般每5年修訂一次。韓國政府也依法制定市場發展規劃，并于上世紀70年代利用世界銀行貸款規劃建設了32家公營批發市場。

（三）政策支持

很多發達國家和地區均以法律形式將農產品批發市場列為重要公益性事業，并給予強有力的政策支持。日本共有中央批發市場87家、地方批發市場1513家，中央政府對中央批發市場投資補助高達40%，對地方批發市場投資補助20%。2000年財政用于批發市場投資補助資金100億日元，其中用于中央批發市場80億日元，地方批發市場20億日元。韓國公營批發市場32家（中央批發市場8家，地方批發市場24家），全部由地方政府投資建設；一般法定批發市場19家，政府也給予一定的投資補助。法國政府共設立了23家公益性農產品批發市場。如巴黎倫吉斯果菜批發市場是法國最大的公益性市場，當初投資10億法郎，其中國家投資56.85%，巴黎所在省、巴黎市政府、巴黎銀行共占28.5%，私營批發商、市場工會組織占13.9%。加拿大安大略省農產品批發市場建立于1954年，當初投資5000萬加元全部由政府投入，政府還以法律明確該批發市場是非盈利性組織，批發市場開辦者僅收取低廉的設施租賃費且不需繳納稅收。正是由于這些發達國家和地區將農產品批發市場定性為公益性事業，政府除投資支持外，還給予土地、稅收等方面的支持。如我國臺灣地區《農產品市場交易法》規定，農產品批發市場所需的公有土地，政府應優先出租或依現值出售；所需的私有土地，由政府協助洽購或依法申請征收，并將之視為農業用地，享受各種優惠政策；農產品批發市場的土地及房屋，減半征收房屋稅、地價稅；農產品第一次批發交易，免征印花稅及營業稅。加拿大安大略省農產品批發市場、巴黎倫吉斯果菜批發市場內經銷商雖需向政府納稅，但由于批發市場是具有公益性質的非盈利組織，則不需納稅。

（四）嚴格市場準入

發達國家都對進入批發市場的交易商有嚴格的限制，不允許非交易者直接進場交易。日本、韓國《批發市場法》規定批發市場內部一般有三類流通組織：一是接受生產者的委托拍賣商品的批發商，政府需就其經營業務、資產規模、保證金以及業務轉讓、合并等業務進行嚴格審核；二是從批發商中購進貨物然后再銷售給零售商或大的消費團體的中間批發商，在市場內擁有固定門店，需要得到市場開辦者的許可；三是具有一定規模的零售組織、販運商、消費團體等買賣參加者。如日本東京大田市場，蔬菜、水果部有批發商5家、中間批發商192家、買賣參加者17210名；韓國漢城可樂洞市場的水產部有批發商3家、中間批發商399家、買賣參加者9名。我國臺灣地區《農產品市場交易法》也鼓勵分散農戶成立農民團體，并規定農民團體組建的法人可以享受補助、稅收優惠，從而以法律形式引導交易主體提高組織化程度。美國也實行嚴格的市場準入，市場內批發商的數量一般并不多。如美國洛杉磯蔬菜水果批發市場批發商僅25家，但這些批發商實力雄厚，經營規模大，能夠為眾多的超市、連鎖店、中小零售商以及食品企業提供品種齊全、大批量的商品。

（五）交易方式先進

由于拍賣可以實現農產品質量等級化、重量標準化、包裝規格化以及檢驗檢測制度化，同時可以提高交易速度、形成公開透明的交易價格，很多發達國家和地區法律都規定大部分農產品都要進入拍賣市場。如日本大阪市中央批發市場90%的鮮活農產品都經過拍賣成交，只有10%實行對手交易；荷蘭的阿司米爾花卉拍賣市場是世界上最大的花卉交易中心，荷蘭出口的花卉中有一半以上是通過這個拍賣市場銷售出去的。但與此同時，由于拍賣需由批發商拍賣給中間批發商，再由中間批發商銷售給買賣參加者或零售商，造成銷售環節多，交易商希望減少中間環節，試行直接對手交易，拍賣交易有下降趨勢。如日本東京中央批發市場目前約70%實行對手交易，30%通過拍賣完成；韓國釜山農產品批發市場的對手交易份額也達到了20%。

（六）中介組織作用大

日本農協是根據1974年國會通過的《農業協同組織法》，由農戶自愿聯合起來并具有強大經濟實力、遍及全國的群眾經濟組織，為農民提前、產中、產后以及農資供應、農業金融、保險等各種服務。韓國水果蔬菜流通協會是一個介于政府與市場之間的行業組織，全國有很多分會。農民只負責農產品種植，協會負責收購與拍賣，與農民實現利益共享。美國蔬菜水果協會作為溝通政府與生產者和經營者的橋梁，與日本、韓國農協“大包大攬”有所不同，主要任務是協調各方關系、加強信息交流、提供咨詢服務，為蔬菜水果流通和批發市場的有效運行提供了保證，提高了批發市場的交易水平和運行效率。

二、啟示及建議

由于我國農業仍以農戶小規模分散經營為主，大量商品農產品需由主產區集貨后，遠距離運輸到大中城市，再擴散到各零售網點。因此，在今后相當長一段時期內，農產品批發市場（包括產地批發市場和銷地批發市場）仍將是我國農產品流通的主要載體和中心環節，仍將對引導農業結構調整、增加農民收入和保障市場供應發揮不可替代的重要作用。因此，有必要借鑒發達國家和地區農產品批發市場發展經驗，采取必要措施，支持我國農產品批發市場健康發展。

（一）加強立法

我國曾于上世紀80年代初頒布實施了《城鄉集市貿易管理辦法》，此后國家再也沒有出臺有關農產品市場的法律、法規。農產品批發市場是大規模集散農產品的場所，在市場選址、設施建設、投資規模、運行管理、交易主體等方面都不同于一般的集貿市場。《城鄉集市貿易管理辦法》的內容不適應農產品批發市場的要求，不能用于調整、規范批發市場中各利益主體的行為。相反，該辦法卻為一些政府部門收費提供了依據（如管辦分離實行了多年，但工商部門卻依然收取工商管理費）。我國農業生產和農產品流通方式與日本、韓國、臺灣等發達國家和地區基本類似，都是小規模經營的家庭農業，具有產銷高度分散的特點。因此，借鑒他們制定農產品批發市場法的經驗，我國要抓緊研究制定《農產品批發市場法》，對市場性質、開設程序、主體資格、交易方式、交易行為、管理者責任、市場監管等方面做出相應規定。《農產品批發市場法》的主要內容，一是明確農產品批發市場的性質和地位，為理順政府與市場開辦者的關系、市場開辦者與經銷商的關系創造條件；二是明確農產品批發市場的設立必須事先經過政府主管部門的審批，納入統一規劃，防止重復建設；三是建立農產品批發市場經銷商資格審核登記制度和經營準入制度，解決市場交易秩序混亂問題；四是明確入市交易農產品的信息披露和質量安全檢測及溯源制度；五是規范交易結算方式，提高市場管理現代化水平；六是明確政府支持農產品批發市場建設的責任和義務，為政府投資農產品批發市場建設開辟渠道；七是統一農產品批發市場的稅費收取標準和收取方式，以減輕市場開辦者和經銷商負擔；八是明確管理市場的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯位。在立法方式上，可先期研究制定《農產品批發市場管理條例》，待條件成熟后再逐步上升為《農產品批發市場法》。

（二）做好統一規劃

要研究編制全國農產品批發市場發展規劃，引導農產品批發市場合理布局、規范發展。特別是地方政府要做好本地區農產品批發市場發展規劃，并嚴格批發市場設立條件，防止重復建設和惡性競爭，避免資源浪費。要在統一規劃的基礎上，將農產品批發市場設立納入政府投資管理范疇。

（三）完善政策

目前，由于缺乏有關批發市場的法律制度，對農產品批發市場的性質、地位界定不清，普遍將批發市場作為經營性企業對待，片面強調批發市場要收費、贏利和納稅動機，而忽視了農產品批發市場的社會公益性質和公共服務功能，現行的一些政策嚴重制約和束縛了農產品批發市場的發展。因此，要抓緊研究制定有利于農產品批發市場建設與發展的政策，包括給予批發市場開辦者和經銷商稅收、信貸、土地優惠政策等。當前最急迫的任務是要抓緊修訂早已不合時宜的《城鄉集市貿易管理辦法》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例》，堅決取消工商部門收取的工商管理費和個體工商戶管理費。

（四）加大政府扶持力度

2003年以來，國家有關部門加大了對骨干農產品批發市場的扶持力度。如國家發展改革委已累計安排國債資金15億元，支持了全國450個骨干農產品批發市場升級改造。同時，商務部、農業部也分別組織實施“雙百工程”、“5520工程”。在國家資金的引導下，一部分農產品批發市場經營環境得到了改善，交易方式得到了提升，輻射帶動作用明顯增強，全國骨干農產品批發市場網絡已初步形成。但從總體看，目前農產品批發市場的硬件設施和軟件管理仍嚴重滯后，不能滿足農產品大流通的需要，與發展現代農業、建設社會主義新農村的要求還有較大差距。因此，可參照日本、韓國設立中央批發市場的做法，建議國家今后繼續安排一部分資金，對全國性和區域性骨干農產品批發市場給予支持，形成骨干農產品批發市場網絡。

（五）培育市場主體

要改變目前販運、經銷商進入農產品批發市場“門檻”過低的現狀，采取切實可行的措施培育市場主體，提高市場主體的組織化程度，擴大營銷規模。一是大力鼓勵和發展各類農民合作經濟組織，使農民組織起來進入市場，實現產銷直接對接；二是有步驟地吸引實力較強的大經銷商、商入市經營，培育規模化經營的現代批發商；三是選擇部分大中城市批發市場進行試點，對進入市場交易的企業、經銷商和農民合作組織實行資格認定，推行會員制。政府對先行試點的批發市場給予適當支持。

篇6

今年是“十二五”規劃的第二年，距離《農產品冷鏈物流發展規劃》提出的到2015年果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到 20%、30%、36%以上，推動全社會通過改造、擴建和新建增加冷庫庫容1000萬噸的發展目標只剩下將近3年時間。因此，無論是從加快農產品冷鏈體系建設，還是響應國家政策目標的角度而言，今明兩年加快發展農產品冷鏈基礎設施建設這一產業“硬件”的任務都十分迫切。

2011-2012年，我國冷庫建設發展十分迅速，主要分布在各水果，蔬菜主產區以及大中城市郊區的蔬菜基地，如上海、江浙以及湖北、河南等地，重要的運輸港口的冷庫需求量也比較大。農業產業化發展，加快了農產品深加工的步伐和規模，促進了食品精加工及冷凍冷藏迅猛發展；同時對冷庫噸位、規模和形式的要求也越來越高。隨著科學技術的進步和制冷行業的發展，在食品生產加工儲藏中，采用了更多新的冷庫模式。它以全新的建筑理念即標準化、模塊化、工廠化等替代了原有冷庫類建筑的建造模式及運營方式。據對我國東部沿海地區冷庫容量的不完全統計，截止2012年上半年，浙江已達100萬噸以上，江蘇約40萬噸，上海約為42萬噸。而我國西部最大低溫冷藏物流中心也已在重慶竣工。

但是，從市場對冷庫的需求趨勢來看，我國現有的冷庫容量還十分不足。美國現有冷庫資源2200萬噸，近33億立方英尺，我國現在擁有冷庫是900萬噸，而中國人口是美國的五倍，中國以冷庫為主體的農產品冷鏈基礎設施市場需求將非常巨大。

根據國家發改委的《農產品冷鏈物流發展規劃》，自2012年到2015年，我國將建成一批效率高、規模大、技術新的跨區域的農產品冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術將得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的農產品冷鏈物流基礎產業群。根據這一規劃，目前，各地都已開始了加快落實的步伐。如四川已經明確：今明兩年將以冷鏈物流基礎設施建設為重點，新建和改造提升相結合，以大中城市為先導，全面推進全省冷鏈物流體系發展，形成“一核、四帶”為基礎的農產品冷鏈物流發展布局。“一核”：即重點在成都及成都周邊發展以市場為依托的綜合型包括肉類、水產、蔬菜、水果等交易冷藏配送一體化的冷鏈物流核心區域； “四帶”：即建成以成都為核心輻射全省東西南北四個方向的四大農產品冷鏈物流發展帶。該規劃還確定了冷庫建設、低溫配送處理中心建設、冷鏈運輸車輛及制冷設備、肉類和水產品冷鏈物流、果蔬冷鏈物流、乳制品冷鏈物流、追溯系統和監測、冷鏈物流企業培育等八個方面的重點工程。

我們有理由相信，隨著我國農產品冷鏈物流產業的迅猛發展和政府支持力度的逐漸加大，農產品冷鏈基礎設施這一“硬件”的建設和市場發展空間，今后必將更加擴大，并將伴隨著信息化、可追溯系統等“軟件”的發展，走出一條符合中國特色的能夠持續健康發展的現代化農產品冷鏈物流之路。我們期待著！

篇7

積極推動國辦意見的貫徹落實

2015年，農業部農產品加工局組織專家深入開展農村一二三產業融合發展專題研究，梳理現狀問題，提出政策措施，積極推動國辦意見出臺。2015年12月30日，國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（〔2015〕93號）印發后，農業部迅速行動，印發了《農業部辦公廳關于貫徹落實任務分工的通知》（農辦加〔2016〕3號），對涉及農業部職能的任務進行了分工布置。尤其對牽頭的農業結構調整、產業鏈延伸、功能拓展、新型業態、合作社和家庭農場、龍頭企業、行業協會、訂單農業、股份合作、企業社會責任、風險防范、服務平臺等12項任務，制定了2016年具體工作計劃，細化了工作措施，明確了預期成果和時間進度。同時，配合有關部委推動其他8項任務落實。

編制農村產業融合“十三五”發展規劃

按照副總理批示要求，農業部啟動了《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》編制工作，結合優勢農產品區域布局規劃，合理、科學、有序地優化主要農產品加工業與農村產業融合發展結構布局。農業部農產品加工局成立了規劃編制領導小組及起草小組，圍繞農產品加工業與農村產業融合發展理論、面臨形勢、國際趨勢、發展路徑、主體及機制、思路目標與指標體系、結構布局、重點任務及主攻方向、保障措施等方面開展了專題研究。目前，規劃正在征求意見，修改完善后適時。

實施農村產業融合發展試點示范

篇8

1 塑造綠色溫宿，發展品質農業

溫宿縣離烏魯木齊、北上廣等重要消費市場運距長、運價高。但是，溫宿縣農業優勢資源豐富，產品特色鮮明，生態環境良好，有利于發展綠色、有機食品，生產出消費者期盼的“安全、營養、美味、健康”的高品質農產品。要充分利用溫宿縣農業這一得天獨厚的優勢條件，采取“以質取勝”的策略，著力塑造“綠色溫宿、品質農業”的整體品牌形象為引領，建綠色基地、打通銷售渠道為關鍵措施，強力推進農副產品外銷。綠色、有機食品產業，確立產品形象的重要標志。

經過近幾年的不斷努力，溫宿縣綠色、有機食品產業已基本探索出一條“特色鮮明，思路清晰，形式多樣，重點推進”的發展思路。截止2013年底，全縣有效使用綠色標志的企業總數為2家，產品為5個，總產量1.9萬噸，國內年銷售額2258萬元人民幣。有效使用有機食品標志的企業總數為 13家，產品 13 個。有2個企業創建了“全國綠色食品原料標準化生產基地”。但是由于起步較晚，投入缺乏以及技術力量不足等方面的原因，溫宿縣綠色、有機食品產業還有很大的發展空間。

今后，全縣綠色、有機食品發展要適應新形勢和新要求，圍繞縣農業農村中心工作，明確發展目標、完善發展機制，切實提高組織化、標準化、品牌化建設產業力度，大幅度提高市場占有率和產業效益。

2 明確發展目標，夯實發展基礎

（1）在思路、規劃、手段和政策上超前謀劃。既要立足當前，解決突出問題；又要著眼長遠，建立長效機制，全面開創各項工作新局面。

（2）結合自治區“十二五”農業發展規劃和優勢特色農產品發展規劃等目標任務，盡快編制“十二五”綠色、有機食品發展規劃，明確發展方向與目標。

（3）將綠色、有機食品產業納入各地經濟和社會發展規劃之中，大力推進綠色食品原料標準化生產基地建設和產業化經營，力爭5年時間，使一批農業鄉、鎮、企業都能圍繞優勢特色資源，發展1-2個主導產業，培育2-3個主導產品。

（4）培育農產品精品口品牌，在大型超市逐步設置綠色、有機食品銷售專柜，實現“農-超”、“商-超”有機結合，注重以品牌引導消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產，使認證速度、產品質量、生產效益協調發展。

3 加強能力建設，完善發展機制

堅持“數量與質量并重，認證與監管并舉”的工作方針，穩步擴大總量規模，全面提高產業發展水平，不斷增加品牌效應，推動綠色、有機食品事業持續健康發展。

3.1 構建產業發展體系

逐步完善以產品生產、科技支撐、市場流通、服務管理為核心的產業發展體系，推行“以品牌為紐帶、企業為主體、基地為依托、農戶為基礎”的產業化發展模式。加強對企業和農民的培訓，按照綠色、有機食品標準化生產和規范管理的要求，督促認證企業建立健全質量管理體系，熱情服務企業，為企業提供便利。

3.2 加強監管檢查

全面推進產地認證和產品認證有機結合的認證手段，結合農產品質量安全準入制與標志市場監察制，改進產品抽檢方式，增強取樣的合理性，以保證產品檢測結果的真實性、準確性和時效性。建立健全綠色食品例行檢查制度，對獲證產品和基地要實行年度抽（檢）查，指導基地和企業嚴格按照綠色食品標準和規程進行生產，不斷提高綠色食品認證的有效性。加大市場監管力度，嚴厲打擊假冒綠色食品行為，維護綠色食品的良好形象，規范和整頓市場秩序，維護消費者合法權益。

3.3 完善服務保障

認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》，把加強綠色、有機食品產業發展擺到更加突出的位置，進一步建立健全服務保障體系。加快建立健全認證產品、企業和基地追溯查詢網絡體系，積極推行基地認證和產品認證信息網上公示、查詢、追溯制度，創新工作思路，努力提升消費需求多變的應對能力，力促綠色、有機食品產業快速發展。

4 抓重點、保質量、促發展

緊緊圍繞溫宿縣農業農村工作重點，謀劃和推動綠色、有機食品事業，著力推進綠色、有機食品發展上規模、上水平、上檔次。

4.1 緊緊圍繞一批重大農業建設項目的實施，有重點地推進綠色、有機食品發展

結合設施農業、外向型農業及農產品標準化生產基地建設，以綠色、有機食品認證為重點，著力提高農產品質量。在一些有優勢、有資源、有特色的設施農業重點發展鄉、鎮（場），按照“綠色溫宿，品質農業”的理念，重點推進設施農業標準化生產，并將綠色、有機食品認證納入農產品質量安全體系，進一步擴大總量和規模，力爭使全縣蔬菜類產品通過綠色、有機食品認證的數量達到90%以上，在產品規模上實現新突破。

4.2 發揮資源優勢，進一步創建各具特色的全國綠色食品原料標準化生產基地

圍繞特色林果產業發展，按照基地創建標準和要求，大力創建水稻、紅棗、香梨等基地。建立特色農產品產業帶動加工集群，實現農業增效、農民增收。采用“星級”服務，專人跟蹤，力爭使全縣綠色食品原料標準化生產基地面積每年有所增加。

5 重視宣傳與推介，營造良好環境

綠色、有機食品以“保護生態環境、保障食品安全、提高產品質量”為品牌公信力和影響力，已為部分消費群體認可接受。但仍需加強宣傳，以期正確引導更多的消費者健康消費、安全消費。要抓好與新疆日報、阿克蘇報以及溫宿電視臺等媒體的合作，以專欄、專題等報道形式進行宣傳。重點抓好三個層次的宣傳；即多渠道抓好面向消費者宣傳，讓廣大消費者認可、接受；面向生產企業宣傳，使更多企業參與綠色、有機食品認證；面向政府宣傳，爭取溫宿縣領導重視支持。

重視綠色、有機食品推介和市場建設。借助中國綠色食品發展中心主辦的“中國綠色食品博覽會”和“中國國際有機食品博覽會”兩個平臺，組織更多的企業出去參展，展示溫宿特色農產品，宣傳溫宿特色農產品，組織更多的特色農產品進入北京市場，開拓華北、東北、東南亞及歐美市場。

篇9

近年來，市政府堅持以科學發展觀為指導，以發展高端、特色、品牌農業為目標，按照“園區化、品牌化、標準化、產業化”的要求，著力抓好農業轉型發展和農業產品升級，農業產業化龍頭企業建設初具規模，循環生態畜禽養殖走在全省前列，林業生態經濟社會效益明顯提升，創匯農業一直走在市各縣市區前列，2011年全市農產品出口5820萬美元，全市現代農業發展取得初步成效。

（一）加大扶持力度，助推現代農業快速發展。一是加強組織領導。市政府成立了現代農業園區領導小組和考核驗收組，切實加強對園區建設的組織領導、協調指導和考核驗收；實行部門包靠制度，幫助解決園區建設過程中遇到的困難和問題；加強重點園區建設的督查調度，確保現代農業園區建設進度。二是加大財政投入。落實國家惠農政策，僅去年兌現各項農業補貼1.38億元；制定扶持政策，發展冬暖式大棚每個給予5000元補貼，獲得綠色食品、有機食品認證的分別給予10萬元和20萬元補助；實行以獎代補政策，每個現代示范園區財政補貼最高50萬元。三是推進土地流轉。加快農村土地流轉制度改革，創新土地流轉方式，推動土地合法有序流轉，為傳統農業向現代農業轉變提供規模用地。目前，全市土地流轉面積已達16.5萬畝，其中規模流轉7.5萬畝。

（二）搭建發展載體，引領現代農業持續發展。一是建設示范園區。依托城區西部的資源優勢、產業優勢和生態優勢，規劃了面積約56平方公里的城西都市農業園區。規范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農產品生產基地和李村生態高效農業、柳林現代循環農業、惠和現代食用菌生產等農業示范園區。目前，全市已規劃各類農業示范園區50個，認證無公害農產品生產基地14.8萬畝、綠色食品生產基地11萬畝、地理標志產品生產基地3萬畝。全面推進畜禽養殖業標準化、現代化、生態化、產業化發展，2011年全市標準化養殖場區發展到1920處。其中，大型標準化養殖場區120處，大型循環生態養殖示范園區12處。二是培養龍頭企業。加大扶持力度，積極培育龍頭企業，促進了農業產業化不斷發展。到2011年底，全市農業龍頭企業發展到486家，其中國家級1家、省級8家、市級41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產業。三是注重品牌建設。堅持走品牌興農之路，全市認證登記膠河土豆等國家地理標志保護產品3個，惠德金針菇、泰和食品蔬菜產品等有機產品6個，群福花生油、南山早酥梨等綠色食品50個，康寧種豬場、萬俊生豬養殖場等無公害畜產品基地14處，望鄉、凱加等12種農產品獲省名牌產品、省著名商標。

（三）完善公共服務，保障現代農業健康發展。一是發展農民專業合作社。市鎮兩級農經部門，積極引導支持種養大戶、農村經紀人、基層農技人員、農業企業等主體創辦合作社，制定實施標準化生產技術規程，不斷提高農民組織化程度。目前，全市合作社總數達到1370家，數量居市首位，注冊資金19.4億元。二是推廣農業科學技術。圍繞提高農民素質，采取集中辦班、田頭指導、現場觀摩、專家講座等形式，抓好科技知識培訓。圍繞結構調整，推廣新技術，引進新品種，畜牧業生產率先在全省推行自然生態發酵床和低碳循環養殖模式，林業通過建立楊樹新品種試驗場匯集優良品種90多個。三是加強質量安全監管。強化農業投入品監管，實現了對化肥、農藥、種子等主要農業投入品的日常監管和專項整治全覆蓋。完善農產品檢驗檢測機制，強化農產品市場準入監管，建立了以市檢測中心為龍頭，鎮街區檢測室為骨干，基地、市場和企業速測點為基礎的監測體系，基本構筑起了覆蓋全市的三級農產品質量安全監管網絡。

二、存在問題

近幾年，市政府高度重視現代農業，明確了思路，確立了重點，制定了措施，注重了落實，全市現代農業取得了明顯的初步成效。但從調查的情況看，仍有困擾全市現代農業發展的困難和問題。

（一）現代農業比重偏低。現代農業具有優質、科技、設施、生態、安全、規模等主要特點。與之衡量，目前我市現代農業僅處于開了頭、起了步的初級階段，仍然以傳統農業、大田農業和普通作物為主，現代農業在整個農業經濟中的比重較低，甚至近幾年不少龍頭企業建設的自屬農場也多屬傳統農業范疇。

（二）地方特色尚不明顯。體現地方特色，現代農業才有活力。長期以來，由于缺乏深入研究和科學定位，缺少引領全市農業發展的“旗幟”。面上看，涉農品牌數量不少，但真正叫得響的品牌并不多，風格特色不夠鮮明，沒有形成對外有重大影響力、對內有強大帶動作用的品牌，地方特色不明顯，品牌市場競爭力小。

（三）發展措施需要加強。農業和農村基礎設施建設處于較低水平，尤其是水利基礎設施，不能滿足現代農業發展的需要。同時，農技服務網絡不健全，基層專業技術人才缺乏，年齡老化、知識退化、作用弱化，服務能力亟待加強。農業投入嚴重不足，制約了特色產業的壯大和現代農業的發展。

（四）農產品質量安全仍存隱患。農產品質量安全意識不夠強，安全隱患依然存在，形勢不容樂觀。農產品監管機構不完善，設備利用率不高，引發人們對農產品安全監管的擔憂。

三、工作建議

當前，我市現代農業發展雖然具備許多有利條件，但是發展任務非常艱巨。通過廣泛深入的調查了解，對下步推動現代農業更好更快發展提出如下建議。

（一）確立發展主題。發展現代農業，揚優勢、抓特色、樹品牌至關重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已經成為當地現代農業名片。借鑒外地經驗，分析本地實際，發展以都市農業為特征的現代農業，既能反映現代農業發展趨勢，又能體現我市農業特點和優勢。都市農業是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技現代農業為標志，融生產性、生活性和生態性于一體的現代農業。前段時間，市委作出的規劃建設城西都市農業園的決定，定位準確，目標明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機遇期，堅持以都市農業為統領，以農民增收為目的，以規劃建設西部都市農業園為契機，著力促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，著力強化政策、科技、設施、人才支撐，堅持用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，努力探索出一條具有特色的生態綠色農業、觀光休閑農業與市場創匯農業相結合的現代農業發展之路。

篇10

據相關媒體報道，截止到2010年 10月，浙江省農產品注冊商標達到6.5萬件，證明商標達到103件，總數均居全國前列。從這組數據可以看出：浙江省農產品品牌建設的確取得了明顯的成效，但擁有了品牌并不等于就是品牌強勢，因為到目前為止，浙江省的強勢品牌尤其是農產品方面的強勢品牌還沒有真正的強大起來，而強勢品牌在今后“品牌為王”時代將發揮更大的作用。結合浙江省目前的實際情況來分析，浙江省農業進行農產品強勢品牌的創建，意義十分重大。

一、創建農產品強勢品牌適應了新農村建設的需要。

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”， 這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面，而“生產發展，生活寬裕”則是新農村建設的核心目標。要實現生產發展，除了生產技術和設備的更新之外，更重要的就是確保生產出來的農產品能快速進入市場，面向社會進行銷售，從而改變以往農產品賣不出去的被動局面，實現生產資金的快速回籠，為后續的農業生產打下扎實的基礎，實現浙江農業的良性循環與發展。而“生活寬裕”則意味著要通過開辟各種增收渠道，增加農民收入。 而要增加農民收入，渠道是多方面的，可以讓農民出去打工，這固然是一個增加農民收入的渠道，但這種渠道意味著農民會作為工人進入城市，從而使得農村勞動力不足的局面愈演愈烈，而這種情況從長遠來看是不利于農業的長期穩定發展的。因此，要對增加農民收入的渠道加以合理選擇：一方面增加農民收入，另一方面確保農業發展所必須的人員不外流。基于這樣的思考，增加農民收入的一個可行渠道就是通過創建農產品強勢品牌提高農產品的市場占有率，從而使農產品的生產者即眾多農民能從農產品的市場銷售中獲得更多的經濟利益回報，其生活寬裕也就相應得以實現。

二、創建浙江省農產品強勢品牌是對省政府提出的“兩創戰略”的貫徹落實。

“創業富民、創新強省”總戰略，是浙江省第十二次黨代會提出、省委十二屆二次全會具體規劃的落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大戰略決策，是浙江的發展之本和活力之源。浙江省政府明確指出：“創業富民、創新強省”，離不開產業的支撐。要充分發揮浙江區域塊狀特色產業優勢，按照“優農業、強工業、興三產”的思路，積極完善產業政策和產業導向。創業富民是指鼓勵和支持人民群眾通過創業實現富裕；創新強省是指通過體制機制和科技創新特別是自主創新來建設經濟強省。“兩創戰略”落實到浙江省的農業發展上，具體來講就是要通過各種政策鼓勵農民擺脫以往的小農思想，以全新的市場眼光來進行農業生產，以企業化的運作來推動農產品的生產與加工，以農產品強勢品牌的建設作為農產品持續發展的推動力，以創新的經營模式和經營理念來提高浙江農業的整體發展，提高浙江農民的收入。目前，浙江省內各種農業合作社等組織的出現，就是經營模式創新的成果。這一創新的經營模式將以往力量分散、沒有規模化效應的農戶聯合起來，擰成一股繩，集中力量形成一個拳頭，來共同進入市場，在合作社基礎上形成的、由各級政府部門牽頭的各種農產品區域品牌的誕生則是又一個理念創新的產物，而浙江省農產品強勢品牌的創建則是在農產品區域品牌的基礎上，打造一批具有強大市場影響力的知名農產品品牌，從而使“兩創戰略”在農村進一步得以落實。

三、農產品強勢品牌的建設適應了浙江省建設“品牌大省”的需要。

早在幾年前，浙江省政府就提出了打造“品牌大省”的口號，為將“品牌大省”的建設落到實處，浙江省政府在《浙江省“十一五”商標發展規劃》中明確指出：到2010年，恢復和發展一大批農產品傳統品牌；培育依托區域經濟發展的專業商標品牌基地五十家，農產品證明商標四十件左右，其中具有全國較大影響力的著名區域品牌十件，在省重點骨干專業批發市場中，培育二到三個具有國際知名的品牌市場。這個商標發展規劃明確了在浙江品牌大省的建設中，浙江農業以及農業品牌所擔負的責任與使命。這個發展規劃也明確了：在浙江省品牌大省的建設過程中，農業品牌在其中所占有的重要地位。在浙江省農業的發展過程中，要完全實現這一發展規劃所確定的宏偉目標，今后相當長的一段時間內，浙江省眾多農產品加工企業和農業合作社都必須要把強勢品牌的創建作為企業的一個重要任務來完成，只有在浙江省農業領域出現了一批真正的強勢品牌，才能使浙江省真正成為名副其實的 “品牌大省”。

四、強勢品牌的建設將整體提升浙江省農產品在全國農產品市場中的競爭力和影響力。

浙江省農產品地理標志證明商標達到68件，總量占全國五分之一強，一枝獨秀，這是浙江省農產品建設的成果。但是地理標志證明商標離強勢品牌還有一段距離，因為強勢品牌不僅擁有廣泛的品牌知名度、還擁有較高的品牌美譽度，而且還因為自身鮮明的品牌個性與品牌形象而形成了一定的品牌忠誠度，因此，通過本課題的實施來建設一批浙江省的農產品強勢品牌，將大大提升浙江省農產品品牌的知名度、美譽度，從而大大提升浙江省農產品在市場中的競爭力和影響力。

五、在浙江省內建設一批強勢品牌將大大提高農民的收入。

通過對農產品強勢品牌的系統建設，能夠提升浙江省農產品的市場占有率以及產品售價，從而增加農民收入。比如，成功的品牌建設使安吉白茶成為知名品牌，從而為安吉白茶帶來了長足發展，安吉白茶畝效益平均增加3000—5000元，據最新的資料統計顯示，安吉白茶的種植面積已達9.35萬畝，年產量800噸，產值7.8億元，種植戶5800戶，2008年為全縣農民人均增收達2000多元。而本課題的實施，將進一步推動浙江農業中其他農產品的品牌建設，也將使得浙江農產品品牌當中涌現更多類似安吉白茶的成功典范，從而大面積增加弄明的收入。

六、強勢品牌的建設將有助于調動農民的生產積極性，從而推動浙江省農業快速、穩定的發展。

農民生產積極性的調動，除了政府層面的相關政策傾斜和科技引導之外，還需要切實利益的刺激 與推動。各級政府通過引導浙江省農產品加工企業創建一批浙江省農產品的強勢品牌之后，強勢品牌將憑借其自身強大的市場影響力提高農產品的市場售價，從而提高農民的收入，這將為農民帶來直接的利益推動力量，農民收入的增加不僅可以大大改善農民的生活狀況和生活條件，同時也為農民改善自身的生產條件提供了穩定的基礎，因此，強勢品牌的成功建設將大大調動農民的生產積極性，使農民的生產情緒大為高漲，從而推動浙江省農業快速、穩定的發展。

七、創建一批農產品強勢品牌將大大提升浙江省農產品加工企業的整體實力。

對于浙江省農產品加工企業而言，成功創建一批農產品強勢品牌將提升企業自身的整體實力。強勢品牌對于浙江省農產品加工企業而言可以發揮聚寶盆的作用。一方面，強勢品牌可以為憑借其強有力的市場銷售力為企業帶來直接的經濟利益回報，這是強勢品牌聚寶盆作用的直接體現之一。另外，強勢品牌由于其較高的品牌知名度和美譽度，很容易形成光環效應，即企業和產品會因強勢品牌的高知名度和美譽度而對廣大消費者、各級政府、合作者等形成一種很強的吸引力及認同感。這將會使得消費者更加傾向于購買該品牌的產品，并由此而延展開來，購買該企業的其他產品和服務。而各級政府則會因強勢品牌給予政策的支持與保護，促使品牌和企業的實力更強。而合作者則會因為強勢品牌的市場效應而加強在資金、技術等方面的合作，這也會提升企業的整體實力。另外，企業也會因為強勢品牌的效應而更容易招攬賢才，吸引到更多的優秀人才來企業工作，從而為提升企業的整體生產水平和能力打下堅實的基礎，從而真正形成一批浙江省的強勢龍頭企業。

八、成功創建一批農產品強勢品牌將推動浙江農業的整體向前發展。

盡管浙江省有關農產品的品牌數量眾多，但真正的強勢品牌卻很少。若能在今后一段時間內，在浙江省內創建一批強勢品牌，勢必也會帶動一批龍頭企業的發展，而這些龍頭企業一旦發展起來，又勢必帶動其他小型農產品加工企業的發展，從而從整體上推動浙江農業現代化的進程。強勢品牌的成功建設，就意味著浙江省農產品市場領導地位的確立，意味著浙江農業發展所需要的資金缺口、人才缺口得以填補，傳統的農產品經營方式得以扭轉，市場氣息更加濃厚的現代市場銷售模式將大行其道，產銷一體化、產業規模化都將成為浙江農業發展的顯著特征，因此，強勢品牌的成功創建必將從整體上推動浙江農業整體向前發展。

綜上所述，浙江省創建農產品強勢品牌意義深遠，盡管創建強勢品牌的道路比較曲折，但為了浙江農業的長遠發展，強勢品牌的創建工作勢在必行！

參考文獻：

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