鄉村發展的趨勢模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村發展的趨勢，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

俗話說“要致富先修路”，城市的發展取決于交通，同時，城市的快速發展又促進了交通的發展。隨著近年來廣西區內各大中城市的高速發展、城市化進程的加快，城市的擴大，居民出行需求的提高，城鄉之間、鄉鎮之間的聯系日益密切，人員之間的流動規模和范圍不斷擴大，帶來了客流量的與日俱增。此外，隨著城區的不斷拓展和公交線路的對外延伸，城區公交和公路客運的經營區域逐漸產生了“交集”，這樣，城鄉公交一體化就成了新的發展方向和必然趨勢。

二、城鄉公交一體化的含義

城鄉公交一體化就是根據城鄉旅客運輸發展的客觀需要，采取一系列措施，改革現有的城鄉客運管理模式，打破原來城市公交與農村客運二元分割的局面，發揮客運資源效益最大化的一種交通運輸模式。

實施城鄉公交一體化，能夠明顯提高城鄉客運的服務質量，使鄉鎮居民享受到“快捷、方便、經濟”的運輸服務，在一定程度上縮小了城鄉差距，體現了運輸和諧。宏觀方面，它的實施有利于城鄉道路客運行業管理，加強宏觀調控能力，統籌規劃、協調發展，避免城市公交與公路客運之間的無序競爭，有利于客運企業轉變經營機制，提高城鄉客運的整體競爭力。

三、城鄉公交一體化的發展目標

根據交通運輸部《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》（交運發〔2011〕490號）的要求，推進城鄉道路客運一體化的目標是：一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉、鎮村四級客運網絡。二是建設一個管理規范、服務優質、銜接順暢、方便靈活的城際客運系統，有效銜接城市公共交通、農村客運及其他客運方式，不斷鞏固道路客運的保障能力、競爭優勢及其在綜合運輸體系中的主體地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒適、節能環保的城市公共交通系統，實現地市級以上城市公共交通網絡覆蓋郊區主要鄉鎮。四是加快構建覆蓋全面、運行穩定、安全規范、經濟便捷的農村客運系統，實現全國鄉鎮通班車率達到100%，建制村通班車率達到92%，100%的中心鎮建成客運站、候車亭或招呼站；積極推進農村客運線路公交化改造，力爭實現縣域內20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達到30%以上。

廣西區內各城市的發展水平不一，在制定當地的城鄉公交一體化的具體發展目標時，應根據所處的環境和城市發展情況因地制宜來確定符合當地經濟發展水平的具體目標，例如，桂林市城鄉客運一體化工作的目標任務是：到“十二五”期末，努力實現全市50%的農村客運線路完成城鄉客運一體化改造；力爭到2020年，全市范圍基本實現城鄉公共客運服務均等化。又例如，廣西北流市制定的城鄉公交一體化的目標為：（一）2010年，組建北流市農村客運公交有限公司。（二）2010年，北部鎮的43輛專線車轉為公交車，全市公交車達到95輛。（三）2011年，南部鎮的42輛專線車轉為公交車，全市公交車達到137輛。（四）2012年，推廣到南部鎮及玉林周邊縣市的專線車轉為公交車，全市公交車達到200輛以上。

四、發展城鄉公交一體化的基本步驟

城鄉公交必須要根據農村客流的特點和農村群眾的出行要求，摸索農村公交客運的發展規律，形成適合農村需要的公交客運組織模式。現在，不少地方對農村公交客運的管理還停留在強制完成農村通達率、延伸公交線路的層面上。

城鄉公交一體化建設的推進，要著力于規范行業標準上、著力于完善監督和考核制度上、著力于基礎設施的建設上、著力于方便城鄉居民的出行上，筆者認為，其發展的基本步驟應包括以下幾個方面：

（一）規范行業標準

地方政府應加強法規、標準、規范的制定和組織實施，進一步完善城鄉公交技術標準體系；依據有關法律、法規，加強對城鄉公交客運市場的宏觀調控和統一監管；落實公交扶持政策；依法查處各種非法營運活動；規范城鄉公交企業經營行為，監督檢查企業服務質量；監督城鄉公交安全工作，保障城鄉公交的運營安全。

（二）完善監督和考核制度

公交事業是公益型事業，需要進行必要的服務質量考核和社會的監督。行業管理部門應當制訂服務質量考核標準，建立信用評定和服務質量考核通報制度。例如，制定基本的城鄉公交服務標準，開展優秀駕駛員、從業人員評比等文明創建和規范化服務活動，不斷促進服務質量和服務水平的提高；對城鄉公交企業的資質、從業人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規定等等。

（三）加快基礎設施建設

城鄉公交要得到發展，就需要加大政府的投入。首先，積極拓展建設資金渠道，鼓勵社會資金投入到城鄉公交基礎設施的建設上來。其次，在土地使用上，要按照國家有關政策，實行劃撥，保證城鄉公交換乘站場建設用地。最后，加快車輛更新，加大科技投入。啟動GPS智能化管理系統，提高對車輛的實時調度監管能力。

（四）方便城鄉居民的出行

城鄉公交的線路應與主要客流流向一致，應分設主線和支線。主線主要是連接客流集散點和交通樞紐，比如一些較大的鄉鎮作為主線，較偏遠的鄉鎮作為支線。科學規劃站點布局，按照便利、優先的原則，統籌城區公交、鄉鎮公交和農村支線班車運營，逐步將城區公交與鄉鎮公交進行融合，使群眾出行更加方便。

五、城鄉公交一體化的具體推廣思路

篇2

學術界對“鄉村旅游”的定義并沒有得到統一的定論，但是所謂的鄉村旅游可以闡述為以鄉村地域以及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，以旅游為目的，以服務為手段，吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學習等的旅游活動。隨著社會經濟發展、城市居民收入提高，人們對回歸自然的休閑消費需求與日俱增，休閑旅游已進入新的發展階段。近年，本溪小市地區依托豐富的自然資源、優良的生態環境、深厚的歷史文化、豐富的旅游資源、突出的產業特色、大力推動休閑農業與鄉村旅游快速發展，生態旅游、休閑采摘、旅游觀光、池塘垂釣、民俗風情、溫泉小鎮、水上游樂、科普旅游、紅色旅游、宗教文化、主題公園、農家樂等多種鄉村旅游業態紛紛涌現，帶動農民收入逐年增長，農村面貌不斷改善，各個行業融合發展。然而在其快速發展的過程當中，也漸漸暴露出了許多問題。

一、本溪小市地區鄉村旅游發展的問題

1.缺乏總體發展規劃與宏觀調控

本溪小市地區鄉村旅游的發展離不開當地政府的總體發展規劃與宏觀調控。然而，該地區對鄉村旅游的發展總體處于簡單粗放開發和盲目無序發展的狀態，缺少總體規劃。由于宏觀調控的不完善，申請鄉村旅游經營個體戶數量逐年猛增，導致硬件不達標，服務不完善，經營不規范；另外，近幾年發現部分生產企業“扎進”鄉村旅游發展區，開墾林地，從長遠來看，若不控制企業的數量，定會對環境造成影響，不利于鄉村旅游的發展，這和政府所擁有的調控手段和能力是分不開的；此外，從本溪滿族自治縣旅游網政務版規劃一欄中可以看到，于2015年7月2日的《遼寧省本溪滿族自治縣旅游發展總體規劃修編（2015-2030）》目錄中，文件從宏觀的角度第一次較為完整的闡述了本溪旅游發展的總體規劃，對于鄉村旅游的發展規劃方面，在縱觀全局與細節特色產品開發等方面還有很長的路要走。

2.基礎設施不完善，部分設施相對落后

一個旅游目的地的基礎設施主要包括餐飲、住宿、交通、商店、文化世值確矯媯完備的基礎設施建設可以促進旅游活動的有序開展。本溪小市地區的旅游基礎設施建設近幾年發展較快，不斷滿足鄉村旅游發展的需求，但在有些方面發展仍然比較滯后。一方面體現在停車場建設上。首先，由于本溪小市地區所處“八山一水一分田”的天然地形，山體較多，道路建設相對困難，每逢旅游旺季，道路擁堵讓游客苦不堪言，平常離開高速到旅游目的地一個小時的車程，旅游旺季之時甚至要花上三個小時，嚴重影響游客出游的心情。所以，道路建設受限，導致停車場遠遠不夠使用。在臨近旅游目的地之地，游客會選擇把車輛停在道路邊緣甚至農田里、河流旁等地方，嚴重阻礙了正常的交通疏散，并且易導致與當地居民的矛盾甚至安全隱患，給整個出行帶了不便。另一方面體現在廁所建設上。從國家開始發起“旅游廁所要革命”以來，國家在旅游景區廁所建設方面投入了大量的人力、物力與財力。旅游廁所是游客出行必備的生活設施，是旅游公共服務水平高低的直接體現，更是反映旅游業文明進步程度的重要標志。但是本溪小市地區鄉村旅游的廁所建設工程還遠遠不夠。從離開高速到旅游目的地之間仍有一定路程，但是在行進路程中的廁所設施少之又少，導致各種不文明旅游行為時有發生，嚴重影響環境；而鄉村旅游目的地的廁所設施在旅游旺季之時也很難滿足正常的需求。

3.從業人員素質不高，服務意識不夠

本溪小市地區鄉村旅游的從業人員大都來自當地的鄉村居民，主要以年長者為主。一方面，長時間受當地生活狀態的影響，養成了比較自由、隨意、散漫的狀態，所提供的的服務與游客所期待的服務要求不符合；另一方面，當地的從業人員大都沒有受過良好的教育學習，且當地大多數年輕人員外出工作，導致服務人員老齡化；再加上政府缺少必要的培訓與定期的交流學習，所以導致該地區鄉村旅游總體從業人員素質不高，服務意識不夠，服務管理效率低、服務技能差等問題。

4.特色產品銷售渠道單一，市場影響力不足

本溪小市地區有著豐富的鄉村旅游特色產品，如葡萄酒、黑木耳、山野菜、大榛子等，刺五加茶、藍莓、寒富蘋果、速凍玉米、小米等多種產品還獲得了無公害、綠色有機食品認證，豐富多樣的鄉村旅游產品深受游客們的喜愛。然而該區對特色產品的銷售方式還比較單一，主要采用攤位與固定經營單位的方式，雖然旅游經營單位在全縣已經發展到150多家，但也僅僅滿足旅游旺季時對游客購買需求，旅游旺季一過，旅游產品便進入銷售緩慢階段。此外，銷售市場定位過于狹隘，僅僅以來此游玩的游客為主。本溪小市地區鄉村旅游特色產品雖然逐步形成品牌化，規模化，但是銷售的范圍還局限在本地，本省，打造省外市場、國內市場，甚至國外市場的目標與力度還遠遠不夠，嚴重影響了該地特色產品的市場影響力。

二、本溪小市地區鄉村旅游發展的的對策

1.堅持規劃先行，發揮政府主導調控作用

發展鄉村旅游，政府要立足本地整體發展做統籌全局規劃。堅持可持續發展原則，因地制宜，積極對鄉村旅游進行策劃、指導、管理和扶持。第一，立足本地資源、環境與優勢，并且加強對外交流與合作，聘請相關資質機構，系統、標準的做好鄉村旅游的具體線路、景點規劃，通過整合資源，協調發展，促進村落之間互通合作，互利共贏，不斷打造鄉村旅游特色村。第二，政府要嚴格把關經營鄉村旅游單位資質。逐步建立起具有高標準、高質量、高水平、高服務的鄉村旅游單位，不求數量，只求質量，確保經營單位手續的齊全，定期審核與評估。第三，政府要嚴格把控生產企業駐進鄉村旅游發展區問題。政府在推進鄉村旅游的建設中依然要堅持“保護第一、開發第二”的原則，切不可一味的發展鄉村企業而忽略了環境保護的重大問題。此外，在當地政府的主導之下，要突出鄉村旅游發展的主題和重點，確定發展任務和目標，制定保障機制和措施，盡快扭轉本溪小市地區鄉村旅游簡單粗放開發和盲目無序發展的局面，確保鄉村旅游實現精細、有序和可持續發展。

2.合理利用資源，加強基礎設施的建設

其一，停車場建設方面。在鄉村旅游區之間應該增加緩沖停車場的建設。即在未到達旅游目的地的空曠之地，增設多個緩沖停車場，目的在于減輕區內停車場的壓力，起到分流的作用。并且在緩沖停車場內增設鄉村旅游直通車，開往各個鄉村旅游點，這樣可以大大緩解鄉村旅游旺季道路的壓力，減少游客在道路行進中的時間。其二，廁所建設方面。“廁所要革命”勢在必行，所以要集中加強對鄉村旅游廁所的建設。一方面增設行進道路中的休息服務點，解決行進過程中的如廁問題；另一方面，在廁所的建設過程中，廁所外觀建設要突出本溪鄉村旅游的整體形象與特色的宣傳效果，并且硬件完善要有標準、設施擺放要更具人性化，逐步的促進道路兩旁以及旅游區內廁所的升級。

3.規范服務，加強從業人員的培訓

服務質量的優劣在旅游發展過程中有著重要的作用，它直接影響著旅游者在出游過程中心情，以及對旅游地的直接感受，并且鄉村旅游更要突出的是淳樸的鄉村風情，熱情好客的鄉村服務業漸漸成為鄉村旅游發展過程中的無形資產。所以要不斷地加強本溪小市鄉村旅游從業者的培訓學習，提高從業者的服務意識。一方面，由政府主管部門以及行業組織定期聘請相關領域人士，如高校教師、企業經理等那些具有扎實的服務理念和豐富的實踐能力人員，對從業人員做相關的講座與培訓；另一方面，政府部門也要定期的加強與其他鄉村旅游示范地區進行交流與合作，分享鄉村旅游服務工作的經驗，促進彼此的學習；政府相關部門還需要定制詳細的服務標準體系與獎賞考核制度，對表現突出的鄉村旅游從業人員以及單位給予一定的獎勵與鼓勵，并予以公示，目的在于鼓勵從業人員的服務熱情，促進鄉村旅游區域內整體的服務質量提高；此外，政府還可以設定扶持資金，鼓勵大學生回家鄉創業，發展鄉村旅游事業。大學生憑借著靈活的頭腦與易接受新鮮事物的能力，不斷的為家鄉鄉村旅游的發展注入新鮮血液，逐漸打破本溪小市地區鄉村旅游從業人員老齡化的問題。

4.拓寬銷售渠道，加強品牌建設

電子商務時代的到來，大大改變了人們的銷售渠道與消費方式，并且這種趨勢不可扭轉。所以對于本溪小市鄉村旅游的特色產品，在現有的銷售方式基礎上更應該拓寬在網絡中的銷售渠道。盡管在各大網絡銷售平臺也會檢索到銷售本溪鄉村旅游特色產品的店鋪，但是從其店鋪數量、銷售記錄與評價等方面來看，其規模有限，影響力還遠遠不夠。分析其原因在于一方面人們對網絡銷售渠道存在認知偏差與接受能力的滯后，另一方面政府等相關部門的政策扶持嚴重不足。所以為了拓寬本溪小市鄉村旅游特色產品的銷售渠道，在政府有效政策扶持下，依托電子商務網站、微商、報紙、雜志等平臺，逐步構建穩定的網絡、報紙、雜志、廣播宣傳推介渠道，滿足消費者在線上線下購買、線上線下消費的需求，形成報紙有文章、網絡有專題、廣播有聲音的格局，提升本溪小市地區鄉村旅游經濟效益和社會效益，確保宣傳效果最大化，逐步拓寬網絡銷售渠道，促進品牌的建設與鄉村旅游產業的升級。

三、結語

農村地區曾經因落后而很少有人愿意扎根奉獻到農村的工作當中去，如今時代的變遷與飛速的發展，促進鄉村旅游迎來了前所未有的發展新機遇。本溪小市地區具有發展鄉村旅游的巨大潛力，只有政府的有效決策與指導，人們共同努力與合作，才能促進本溪小市地區鄉村旅游的發展走向新高度。

參考文I：

[1]劉德謙.關于鄉村旅游、農業旅游、與民俗旅游的幾點辨析[J].旅游學刊，2006（3）：14.

[2]遼寧省本溪滿族自治縣旅游發展總體規劃修編（2015-2030）[EB/OL].http：///bxzw/news/News_View.asp？NewsI D=226，2015-07-02/2015-12-27.

篇3

中圖分類號 S16 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0253-02

公共氣象、安全氣象、資源氣象是中國氣象事業發展的中心理念。氣象與農業、農村、農民關系密切，在減災、防災和趨利避害及人民生命安全方面發揮著重要作用[1-2]。合理開發農業資源，依靠氣象科技振興農業、幫助農民脫貧致富，建立地方政府與氣象部 門信息共享和聯動服務平臺是公共氣象信息的發展與應用中亟待解決的迫切問題。

1 農村公共氣象服務的需求

鼎城區為傳統農業大區，在農業氣象適用技術普及中有得天獨厚的業務優勢，為其信息產品服務于“三農”，促進新農村建設構建了良好的宣傳應用平臺，可有效深化農村適用技術推廣應用、鞏固農業氣候區劃成果、合理規劃農村經濟、促進農村安全生產適用技術可持續推廣應用、提高農業生產風險決策水平，是發展公共氣象應急響應系統的重要因素，是保障社會經濟發展的前提條件。另外，鼎城區農業人口生活比例大，居地和生活垃圾分散，管理難度大，易對人畜、水產品和農作物造成污染，直接破壞生態環境，影響人類生存質量。因此，農村生活垃圾處理應根據一年四季的季節變化特點有效安排清理時間并采取必要的防護措施。鼎城區地處中亞熱季風濕潤氣候區，溫、光、水等氣候資源較充足，植物生長較快，作物種類豐富，是全國商品糧基地縣之一，素有“魚米之鄉”之稱。由于其農業氣象條件相對較好，因此對國家糧食安全、社會經濟發展有著重要意義。

1.1 決策前

準確的天氣氣候趨勢預測預警，合理的種植制度和科學決策是降低氣候風險、趨利避害技術應用的最得力措施。應圍繞鼎城區糧、棉、油、果、林、水產開展研究和成果引進與應用。因此，對農作物種植制度、熟性安排、品種搭配和適宜播種期等提供科學的氣候論證，為塘壩保水蓄水和防洪提供天氣保障服務甚為必要。

1.2 過程中

在農業生產和農事活動當中，經常會遇到天氣災害和農業氣象災害，氣象部門能夠準確預警預測天氣，提出因時因地農業生產避災減災關鍵技術措施，及時開展科研與災情監測，補充訂正預平模式。

1.3 災后補損

災情一旦結束，應立即進行災情調查，了解災情程度，為減災救災物資調度提供決策依據，分析農產品存貯場地準備、收購與運輸及其保質銷售可能帶來的氣象影響。

2 鼎城區農業氣象信息服務產品的特色

2.1 氣象觀測基本信息結合主要農作物生長發育農情、苗情實況，以多種作物產量結構形成過程為分析重點，反映出當地農業生產的區域特征

鼎城區西接武陵山余脈，東連雪峰山余脈，北臨西洞庭湖平原，小氣候特征明顯，大型氣象災害暴雨洪澇出現機率就全省而言屬正常偏多縣（區）。氣候分析以糧、棉、油、果為重點，對基本的溫、光、水要素和旱、澇、低溫、高溫等主要災害進行應對分析[3-5]。

2.2 建立多種基本數據庫和災情數據庫，對各種大尺度農業氣象災害特點開展專題服務

鼎城區中貫沅水，東承澧水，堤防長度210 km，防汛形勢十分嚴峻，中小尺度災害發生較頻繁，適用采用覆蓋全區45個自動氣象網站實測資料，堅持點面結合、面略點詳的原則，開展主要作物產量分析與滾動預測。

2.3 對作物當前生長發育狀況進行農業氣象分析評估，結合高新農業生產技術，促進高產穩產技術穩定推廣

氣象條件不僅影響農事活動的正常進行，更影響農事活動的效果。如農藥、葉面肥的施用需要3～5 d晴好天氣，便于其有效吸收；化肥的施用還應根據天氣、土壤濕度、降雨、田間水分狀況，采用撒施、澆灌或深埋方式進行。作物移栽、收割大面積作業時，不僅天氣條件要有保障，而且在其后的成活、產品晾曬、收藏和運輸期間也應有良好氣象條件。目前，氣象部門對大尺度天氣過程發生時間和強度的預測已經達到較高水平，農業生產技術的應用應對天氣變化的能力有一定局限性，由于作業范圍大，持續時間長，要求氣象預報有長效性。因此，生產建議中結合天氣過程發生的時間、強弱提供關鍵和應關注的要點，可收到事半功倍的效果。

2.4 日常服務與專題服務相結合，保證服務的時效性和專項服務的針對性

通過對逐月、逐旬溫、光、水要素的監測、評估，并了解掌握當前農作物苗情、災情、蟲情與農事活動，能夠在作物產前、產中、產后，災前、災中、災后開展連續滾動監測，特別加強對各級氣象分級指標和產量要素、生長狀況平行監測的分析，將氣象指標體系逐步普及應用。

3 開展農村公共氣象信息服務的建議

長期以來，氣象部門圍繞“資源氣象”“安全氣象”開展了很多科學研究，形成了農業氣候區劃、農業氣象災害指標和防御措施等發展高效農業的研究成果，其信息產品通過短信、電視、廣播、報紙、網站等多種宣傳形式送達到政府機關、職能部門及廣大市民手中。由于農業氣象信息具有代表性、針對性、地域性、具體性等特征，成為政府機關和職能部門及相關單位決策依據之一。目前，由于政府對該項事業支持力度不大，專項資金投入少，僅靠氣象部門支撐難以為繼，以致有效渠道不暢通，網絡系統不健全，沒有形成信息反饋機制，全區范圍不能全覆蓋。為此提出以下建議。

3.1 建立農村公共氣象信息聯合服務平臺

建立政府和氣象部門發展“農村公共氣象信息”的聯合服務平臺，提升科技生產力的服務水平，充分認識農村氣象信息產品的重要意義；加大對農業公共產品制作與傳遞的資金投入，政府每年財務預算保證氣象局、鄉（鎮）、村一定配額的公共氣象事業維持金費。

3.2 多方協作配合，構建信息員隊伍

公共氣象內涵覆蓋面廣，需要政府牽頭，多部門、多單位協作與配合共同完成為農服務系統工程。目前為止，鼎城區建立了41個氣象自動站。但農作物信息、林業信息、畜牧業信息、水產業信息和山洪地質災害信息等，須由當地干部和信息員獲取和提供。由此可見，建立一支由部門-鄉（鎮）-村-組人員構成的信息員隊伍確有必要。

3.3 開展面向基層干部的農村公共氣象信息員培訓與示范

農業氣象是介于農學與氣象學之間的一門邊緣學科，當地作物產量的高低、品質的優劣與氣象條件密切相關，并且還與土壤、肥料、水分、種子、密度、植保、管理、人工等有關。農業高新技術知識的應用，對農村干部來說，由于具有長期實踐工作經驗而容易掌握，缺少的是農業氣象知識，一旦作物出現狀況，難以準確診斷。因此，先對鄉（鎮）村、組干部和氣象信息員進行培訓，然后以點帶面推進鼎城區科學種田、科學種養和新型現代化農業經營模式等新理念，有利于開創鼎城區科技信息的普及與應用新局面。

4 參考文獻

[1] 夏云海，張美玲，張慧.對滕州市農業氣象科技服務的思考[J].現代農業科技，2015（6）：336-339.

[2] 唐春燕，申雙和，邱小忠.氣象服務江西現代農業發展的思考[J].江西農業學報，2011（8）：175-177.

篇4

（一）轉變以城市為主導的城鎮群體研究

在以往的城鄉空間結構研究中，由于對城市經濟發展的偏倚，使得城市的空間規劃被當做唯一的重點，農村的建設規劃被忽略，造成城鄉發展過程中的一系列矛盾難以解決，城鄉發展極不平衡。為了實現新型的城鎮化發展機制，帶動農村經濟發展，就必須轉變過去的發展理念，從而更多地考慮農村區域的建設和發展，從而實現城市反哺農村[1]。隨著區域經濟水平的提高，交通體系越來越完善，使得城鄉區域一體化趨勢明顯，因而有必要整合資源優勢，合理規劃空間結構，通過城鄉間的功能互補，加強區域間的經濟聯系。

（二）以區域發展戰略取代城市發展戰略

在空間結構安排上，應站在整個區域的發展方向上，實現資源利益的分配，打破等級結構規劃的桎梏。一方面，應體現區域聚居點的梯度性，營造城鄉全面發展的良好環境。在發展方案中，統籌對象應覆蓋整個區域。在保證空間連通性的同時，維護相對獨立聚居點的整體性，實現城鄉功能及優勢得到最大程度地發揮；另一方面，由于城市對周邊腹地的引力作用，有時會出現功能較完備的組團衛星城。這些衛星城規模不大，但能夠與農村區域產生直接的影響。在組團衛星城的作用下，可為農村區域的經濟要素的流動提供更加便利的條件。

二、農村區域視角下的城鄉總體空間結構規劃

（一）促進城鄉建設要素的合理流動

在城鄉空間結構的優化過程中，對建設要素的統籌既包括物質要素，如土地資源、基礎設施等，也包括非物質要素，如資本及人才流動、社會保障等等。通過對各類要素的合理調配，可實現城鄉建設要素的合理流動，實現城市對農村區域發展的支持。其中，由農村向城市流動的要素包括人口、土地及農產品等，而城市向農村流動的要素則包括資本、技術、管理等方面。為了促進要素流動的平衡，應認真考慮要素流動的相關細節。例如，在城市向農村征地的過程中，應做好安置房的建設，維護社會的和諧安定[2]。

（二）擴大城市建設指導效用，為城鄉建設指導發揮作用

在城市的建設發展過程中，其規劃指導多偏重于中心城區，因此所采用的方案內容對轄區建設缺乏適用性，指導意義不明顯。為了實現新型的城鄉空間結構設計，應將建設指導對象由中心城區轉為下級鄉鎮，在吸取城市建設指導的成熟經驗的同時，還應認識到其中不適合農村規劃的內容，從而避免編制與實際管理相脫節。應當根據鄉鎮地區的實際發展需要和優勢產業，分析其中應解決的問題，制定出科學的發展互動策略。

三、農村區域視角下的村莊規劃建設

（一）實現村莊規劃的被動性到編制自主性的轉變

在新農村的規劃建設中，村莊作為規劃的最小單位，在編制上存在明顯的被動性。由于村莊規模較小，在人才技術方面基礎較弱，因而通常由上級機構代為編制。這種編制方法由于針對性不強，因而成效大多不明顯[3]。因此應從農村視角出發，引導村民對村莊編制的積極參與，認真聽取村民的意見和建議，使村民能夠從自身利益出發，在編制過程中發出自己的聲音，真正成為村莊的主人。

篇5

我國人口結構的變化，尤其是年齡結構的變化，使我國的人口紅利逐漸消失，老齡化社會已經離我們不遠了。這就導致了我國傳統家庭養老模式面臨嚴重困難，甚至到了難以為繼的地步，大量老年人口對養老需求越來越迫切。因此，必須認清楚我國社會養老目前的現狀，并大膽創新新的養老模式。大力發展社區養老服務，是我國養老模式必須做出的改變，它是適應老齡化社會的，也符合養老模式轉型的規律。從一定意義上來說，社區養老服務，也是我國社會保障體系的重要組成部分。

1 社區養老服務概述

本質上“社區養老服務”主要是是由政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為支撐，為社區里生活的老年人供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內容的服務。社區養老模式是功能弱化的家庭養老模式和理想的機構養老模式之間的一個最佳結合點，既為老人提供了相應的照顧，又充分利用了老人家庭的資源，是一種適合中國國情的養老模式。

社區養老服務主要是在政府的支持下，由基層組織單位區、街道、居委會具體組織實施的社區養老服務計劃，服務目標對象以社區老年居民為主，為其提供能夠滿足基本養老需求的社區服務。該種社區養老模式主要有以下幾個特點：

1.1 福利性與服務性并存

社區養老主要目的是向社區老年人提供養老服務，它是非營利機構組織。通常情況下是組織機構內部的工作人員無償或低償向社區老年人提供服務，以最小的成本運營，有很強的公益性。

1.2 組織形式靈活，社會參與廣泛

社區養老服務模式不是正式的政府社會保障機構，其組織形式較為靈活，可以根據服務對象的特點，調整結構，提供多層次、差異化的社區福利，可以根據老年人的具體經濟情況、家庭結構及其身體素質等各方面考慮，提供差異化的服務。在其運營資金來源方面，社會資金來源廣泛，社會參與程度較深。有政府資金補貼、商業捐贈、慈善組織捐贈、社會公益基金等。

1.3 綜合性

在社區養老服務具體運作過程中呈現出多種社會力量綜合參與。其服務的內容也是在不同程度上彌補了我國社會保障體系的一些不足，為其提供了有益補充。同時也得到了社會各界力量的參與。這就使社區養老服務能夠為居家老人提供全方位的支持，在不斷完善中呈現出鮮明的文化性和綜合性的特點。

2 在實際運作過程中社區養老的現實情況及其存在問題

2.1 對于社區養老服務多數人存在認識偏差，不能真正理解社區養老的內涵

不僅是服務對象存在認識偏差，就連提供社區服務的機構、工作人員也對其工作內容存在認識偏差。社會公益精神淡薄，專業服務思想不到位。不能站在更高的角度去理解認識社區養老的現實意義。

2.2 社區養老組織機構服務內容單一、服務質量較低

人的需求是多層面的，現階段我國老年人需要的更多是物質層面之外的需求，有精神充實的需求，有社會活動參與的需求，還有身體健康的需求，文化娛樂的希求。而大部分社區養老服務機構還是囿于傳統思想，提供的服務形式單調，主要是單純的日常護理和家政服務。而對老人的心理疏導、精神娛樂、社會交往等層面的需求則關注較少。

2.3 社區醫療服務網絡不健全，老年醫療保健體系仍有待完善

由于行動不便，醫院就診程序繁瑣等原因，老年就醫困難重重。目前在我國城市，雖然在社區內設立衛生醫療機構已比較普遍，但這些機構多數還未納入社區養老服務的整體系統管理，與社區內其它有關養老服務機構之間缺乏經常性和制度性的聯系，因而不能更有效地發揮作用。

2.4 社區內養老服務崗位工資偏低，導致專業社工人才的流失

在服務人才方面，我國發展是滯后的，在這方面，可以借鑒香港的社會工作者。西方國家的專業社工人才也是值得我國借鑒的。目前我國高校有大部分已設置了社工專業，只是社區服務機構的崗位設置定向不清晰，而且相應的崗位崗位工資較低，難以留得住專業社工人才。這不僅導致了學校專業設置的資源浪費，也導致了部分社會工作專業畢業生失去了施展自身專業知識的機會，人才的流失對我國社區養老服務質量的提升是致命的，沒有高素質的人才，沒有專業知識，社區服務容易迷失自身的定位。

3 我國社區養老服務的發展取向

社區養老服務是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分。綜觀國內外社區養老助老服務的實踐，發展和加強我國社區養老服務事業應做好以下幾點：

3.1 健全運行機制

3.1.1 實現專業人員和志愿者相結合。一方面要培養高素質的社區養老服務人員，提高服務質量，實施對老人的生理、心理、日常起居等方面的全面照顧，使社區養老服務趨于專業化、多樣化和科學化；另一方面，動員身體健康的熱心人士，開展以照顧有困難的老年人為內容的公益性志愿者服務活動。通過志愿者的活動，加強居民和社區之間的聯系，從而增強社區凝聚力。

3.1.2 探索實施互濟救助的養老模式。在養老問題日益嚴峻的今天，需要不斷創新并嘗試新的社會養老模式。在探索嘗試中摸索出一種符合我國實際情況的模式。同時，各地區也可以自主創新，依據各地區自身的經濟發展水平、老齡人口比重設計出適合本地區的模式。“時間儲蓄”就是個別地區的很好創新，這種模式本質上是“用今天的勞動賺取明天的服務”。勞動時間在代際間流動。“時間儲蓄”社會互助服務，把自己納入整體社會的一份子，既在年輕時貢獻了自己的勞動力量，又能在年老時享受到社會集體的養老服務。在年輕時積贊勞動時間，等到個人退休后享受年輕人的服務。這種勞動服務代際間流動在很大程度上改善了養老難題，還能讓現有老人在得到照顧的同時有一種不脫離原有人際關系和生活環境的親切感。

3.1.3 逐步完善養老服務項目。社區養老服務項目數量的擴充和質量的提高是一個循序漸進的過程。要是實際操作過程中發現問題并解決問題，優化養老服務項目的內容，提高服務水平。

3.2 優化管理模式

3.2.1 發揮政府主導作用，統一協調，合理分配資源

第一，各級政府要提高對社區養老服務的重視，在城市的社會保障總體規劃時，要將社區養老考慮進去，積極協調社會各個層面的組織，爭取調動更多的社會資源，要讓廣大群眾認識到，社區服務養老模式是取之于社會，用之于社會的。政府也要提高社區養老服務的社會地位，擴大其社會影響力。

其次，在加強社區養老服務組織體系的建設過程中，政府應明確定位，發揮好監管、協調的職能，在養老服務發展規劃、資金投入、評估管理等方面制定一些操作性強的政策，使社區養老服務納入政策化、規范化的軌道，有力地推進社區養老服務工作的快速發展。

3.2.2 優化社區共治與居民自治互動格局。

政府應鼓勵居民通過積極參與基層民主選舉，組建代表民意的居委會的方式，實現社區服務的自主管理，通過向社區養老服務的管理部門提建議、提意見等方式，實現社區共治與居民自治的良性互動。

3.3 完善社區服務內容

3.3.1 要根據當地老齡人口的需要，盡快落實相關服務中心的建設。合理分配社區服務中心職能，提高服務效率。

3.3.2 升級醫療衛生服務技術，加強醫療衛生資源的投入，引進醫療衛生服務人才，建設老年體檢康復中心。

3.3.3 運用現代信息科技，為社區老年人建立個人信息檔案，并及時將老年人的身體狀況反饋給其家屬。

3.3.4 建立老年人心理輔導及法律援助中心。在社區內建立老年人心理輔導中心，聘請專業的社會學、社會工作的高校畢業生，運用專業的社工知識進行輔導。

4 結語

西方發達國家在其發展歷史上也曾經歷過人口紅利，也曾由人口紅利轉變為老齡化社會，在其解決社會養老服務問題上都有過不同模式的探索與嘗試。目前我國也正處于經濟結構轉型，社會人口年齡結構逐漸向老齡化社會過渡，社會養老負擔越來越沉重，如何在經濟發展過程中找到一條適合我國國情的養老模式，是值得我們深思的。

“時間儲蓄”其實質是一種很常見的經濟學思路和很古老的人類實踐行為，即勞動成果的延期支付。“時間”代表的是該時間內個人創造的勞動成果或價值，體現為勞務或貨幣。

參考文獻：

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[3]張文范，社區養老社會化服務的戰略意義[J].城市管理，2002（6）.

[4]任麗新，社區服務在養老保障中的作用[J].社會，2001（1）：15.

[5]王立新，社區養老服務體系的探討[C].北京：中國社會出版社，2008：179.

篇6

摘 要：鄉村旅游一直以來都是旅游業的發展重心.在新常態經濟下，我國經濟的轉型再次創造了鄉村旅游業的發展契機.本文以武漢市黃陂區為例，在分析相關利益群體的基礎上，探討了黃陂區鄉村旅游的可持續發展模式，然后分析了黃陂區鄉村旅游開發存在問題，并提出相應對策.

關鍵詞 ：利益相關者；鄉村旅游；可持續發展

中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0095-02

鄉村旅游在我國的發展已經有近50年的歷程了，進入20世紀以來，鄉村旅游的開展更是如火如荼.我國經濟日漸步入新常態，鄉村旅游作為旅游經濟發展的中堅力量，其發展必須要跟我國經濟的發展同步，可持續發展的理念一直以來都是旅游業發展的目標，現今更加符合現代消費者的需求[1].鄉村旅游在開發的過程中，由于各地情況的不同問題應運而生，本文選擇武漢市黃陂區微利，通過對黃陂區鄉村旅游發展過程中的主要利益相關者，討論鄉村旅游組織內各個組成群體的權利和責任，提出黃陂區鄉村旅游的可持續發展對策，這對新常態下武漢市周邊地區鄉村旅游的發展具有指導意義.

1 黃陂區鄉村旅游開發現狀

黃陂1998年9月經國務院批準設區.區域面積2261平方公里，人口113萬，轄19個街鄉鎮場，是武漢市面積最大、人口最多的新興城區.近年來，黃陂區利用經濟發展的契機大力推動旅游業的發展，目前旅游業已成為了全區人氣最旺、亮點最多、關聯度最高的產業.黃陂區過去主要以農業為主，人均收入水平較低.近幾年來，通過引進民營企業資金投資開發旅游業，發展鄉村旅游，帶動了農民脫貧致富，成效顯著，旅游已成為當地老百姓的致富工程.

黃陂區現已建成“木蘭八景”.其中國家3A級景區兩家，木蘭天池是武漢市郊唯一的一家國家4A級景區.區域內有各類賓館飯店62家，其中星級賓館13家，有3星級賓館3家，木蘭湖七星島賓館為全市郊區唯一的一家4星級賓館.幾年來，依托“木蘭八景”，鄉村休閑游得到了迅速的壯大和發展.黃陂區星級休閑山莊8家，星級休閑農舍（戶）21家.黃陂區具有一次性接待1.5萬名游客的能力.黃陂區現有各類旅行社及門市部13家，其中木蘭風旅行社為首家旅行社.黃陂區南部現已建成謙森島農業莊園等全國農業旅游示范園7家.目前，全區旅游從事人員5600人.截至2012年12月，全區共接待游客330萬人次，創旅游綜合收入3.4億元，分別比去年增長8.9%和9.2%.全區已有4萬農民直接或間接吃上了旅游飯.旅游業已從過去的特色產業轉變為支柱產業，木蘭品牌的旅游景區已成為武漢地區主打景區.

2 主要利益相關者分析

在黃陂區鄉村旅游的開發過程中，涉及到了多個不同層次，不同影響范圍的利益相關者，他們之間的關系也是錯綜復雜.根據利益相關者理論，我們從眾多的利益相關者之中選擇幾個核心成員，即地方政府和當地居民、引進的旅游投資商，來具體分析他們在鄉村旅游開發過程中各自的利益表現.

2.1 黃陂區政府.當地政府在鄉村旅游的開發過程中，必然起到統領全局的作用.政府在發展本區旅游業時，必定要根據旅游資源的客觀情況來制定旅游規劃方案，在制定規劃方案的過程中，政府需要采取對旅游開發有關的利益主體即旅游投資商和當地居民的意見和建議，即考慮到旅游開發所帶來的經濟效益，也要兼顧本區的社會效益和環境效益的保護.同時政府為了引進資金，還需制定許多吸引旅游投資商的優惠政策[2].

2.2 社區居民.黃陂區鄉村旅游的發展肯定少不了當地居民的參與，在政府和旅游投資商為鄉村旅游的發展提供各項服務，黃陂農民積極參與鄉村旅游，圍繞旅游“六要素”發展相關配套的產業.同時，黃陂農民也在本區旅游不斷發展的過程中，積極參與各種旅游專業知識的培訓，提高自身的素質以及服務水平，為本區旅游的發展做貢獻.

2.3 引進的旅游投資商.政府為了引進來旅游投資商，在土地利用和稅費征管等方面制訂了優惠政策，大力傾斜在旅游投資商的一面，因此在黃陂開發本地的旅游資源時，各旅游開發商并未在自身經濟利益的同時，忘記所應該承的責任.在黃陂區除政府以外，成立了許多旅游協會，來監督和協調利益相關者之間的矛盾.旅游投資商在這種旅游協會的督促下，利用獲取的一部分資金，投入到當地的基礎設施建設上去，不僅改善了當地居民的生活環境，同時也對當地居民的就業采取了優先政策，做到多方合作，共同達到自身利益的最大化[3].

3 黃陂區鄉村旅游的可持續開發模式

3.1 木蘭天池開發模式.黃陂區鄉村旅游在開發的過程中，以可持續發展為理念，形成了發展的重要模式，也可稱為是“木蘭天池開發模式”.其模式的核心內容主要體現在兩個方面：一方面集并農戶山水資源、政府統一對外招租、農商聯合開發建設、門票收入定比分成.二方面引導小商靠大商、鼓勵大商聯小商、拓寬旅游發展空間、推動旅游企業做大做強.

3.2 四主模式.除了木蘭天池開發模式以外，黃陂區成功的探索了農村區域旅游發展的黃陂旅游發展“四主模式”.其核心內容是：發展農村區域性的旅游，必需堅持“政府主導、行業主管（指旅游部門）、企業主角、（爭取和引導）農民主體”，以此達到科學規劃、全社會支持配套發展、農民增收致富、社會進步和商家盈利的目的.如木蘭鄉發揮木蘭湖的水體景觀資源優勢，通過整體規劃并開發木蘭湖旅游度假區，帶動濱湖沿岸地區的農民參與旅游接待服務或為各度假村提供農副產品，迅速成為省內知名的旅游勝地.該模式的特點：一是發揮政府主導的作用，通過整體規劃設計，政府引導性投入，吸引社會資金和村民投入開發，加快了鄉村旅游開發建設的步伐；二是區分公共性項目和經營性項目，由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經營項目，盡快形成旅游的配套服務接待設施；三是引導和指導農民，積極參與和開展相應的旅游接待服務，帶動地方農副產品的加工和銷售；四是依托優良的山水景觀，組織旅游節慶活動，在吸引和招徠大量游客的同時，豐富了農村文化生活[4].

4 黃陂區鄉村旅游開發面臨的問題及對策

目前黃陂區鄉村旅游業在開發過程中面臨的問題主要包括以下幾方面.一是營銷方式落后；二是旅游基礎設施不配套；三是服務管理水平低.

4.1 解決營銷方式落后問題，關鍵在于建立適應旅游大市場的木蘭旅游品牌的思想營銷模式.建立“木蘭八景”的營銷思想：內求團結，外求發展.千方百計克服各自為政，資源市場分割，一盤散沙的市場營銷局面.樹立品牌共打、資源同享、企業互動、市場共贏的發展觀，創建“木蘭八景”利益共同體[5].

4.2 建設與旅游發展速度相一致的旅游基礎設施.就必須在旅游行業協會和旅游主管部門的大力監督下，努力完善旅游基礎設施和政府公共投入配套，建立適應大旅游發展的基礎環境.迅速解決旅游目的地交通道路旺季堵塞問題，旅游景區多處通訊盲區無信號的問題，部份景區配套景區建設用地難的問題，旅游通道綠化、美化、文化環境質量檔次水平低的問題等等.努力實現木蘭生態旅游區環境生態化、產業一體化、管理一體化的“三化”目標.

4.3 努力提高旅游服務管理水平.通過政府以及行業協會的監督，地區居民的參與，加強旅游地硬件設施的完善和地區居民的服務意識的提高，解決導游服務質量差，服務內容單一，服務不及時，服務環節脫節、食品衛生不達標、安全管理不到位等問題.

到2010年為止，黃陂區鄉村旅游已經完成相關旅游景點建設和旅游服務設施、基礎設施建設，以及不同檔次的星級旅游賓館及相應的環衛環保配套設施的建設.而從2010年開始這10年內，黃陂區鄉村旅游將會側重于加強環境保護和生態建設，提高文化旅游區的文化內涵，提高從業人員專業化水平，豐富參與性旅游項目，樹立現代綠色旅游地形象和特色文化旅游地形象上來.綜上述，我們可以看出，黃陂區鄉村的旅游發展潛力是十分巨大的.而黃陂區可以充分發揮旅游業的帶動和服務效應，促進武漢市周邊鄉村旅游的發展和進步，實現旅游業和地區的可持續發展.

參考文獻：

（1）王欣昆，周國忠，郎富平.鄉村旅游與社區可持續發展研究——以浙江省為例[M].北京：清華大學出版社，2008.

（2）唐克敏，舒伯陽.新農村建設本質以及目標體系[J].農村經濟與科技，2006（12）.

篇7

中圖分類號 S731.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0174-02

城鄉結合部是一個極具中國特色的地域概念，是反映中國社會轉型、變遷的一個活標本，集中了城市化過程中的諸多難題。早期城市與鄉村的景觀差異明顯，隨著城市化進程的加快，城市不斷向擴展，使得毗鄰鄉村地區的土地利用從農業轉變為工業、商業、居住區以及其他職能，并相應興建了城市服務設施，從而形成包括郊區的城鄉交錯帶[1-2]。城鄉結合部的綠化建設對于提高城市物質文明和精神文明建設水平具有非常重要的意義[3]。

1 城鄉結合部綠化建設現狀和存在的問題

1.1 現狀

信陽市浉河區位于河南省南部，總面積1 801 km2，是信陽市政府所在地。西部和南部是大別山和桐柏山的過渡區域，為低山區，北部是淮河岸灘，小片平地和丘崗相連。浉河區自成立以來，不斷加大林業建設步伐，著力實施了退耕還林、通道綠化、淮防林、世行、日行建設等一系列林業建設項目，森林覆蓋率達到了65%。城鄉結合部現有林業用地4 333.33 hm2，南部以馬尾松純林為主，西部和北部以小雜果和針闊混交林相交叉，宜林荒山荒地綠化率已達到90%。

1.2 存在的主要問題

一是城市綠化量不足，城市綠化的水平不高，高檔次、高水平的精品綠化工程還不多，城區內還存在著較多的綠化空檔；二是鄉村造林綠化進展緩慢，特別是發展還不平衡，城市快于城鎮，城鎮快于農村；三是對森林資源管理力度不夠，擅自買賣、盜運大樹、名木古樹的違法犯罪行為還時有發生；四是還沒有真正形成全民義務植樹、創建園林城市和生態鄉村的濃厚氛圍。

2 發展對策

2.1 加強領導，統籌協調

城鄉結合部綠化建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，也是浉河區的窗口工程，各級領導切實加強領導，明確工作責任，精心組織施工，狠抓措施落實，保障城鄉綠化建設卓有成效。

2.2 明確責任，分工負責

在工程建設中，充分發揮政府的職能作用，集中全社會力量建設好城鄉結合部的綠化。區財政、發改委要將城鄉綠化建設納入每年的財政預算及建設項目規劃；建設部門負責對城區和建制城鎮的綠化規劃方案并組織實施，林業部門負責村莊和農戶庭院的綠化規劃設計并組織實施，負責抓好縣級骨干苗圃建設，為城鄉綠化建設提供種苗保障，要對引進苗木嚴格執行檢查檢疫制度，搞好鑒定工作，嚴格把關；交通部門負責縣級以上的道路綠化規劃及建設工作；水利部門負責縣域內主要水系、河渠、水庫的綠化規劃和建設工作；國土部門要合理統籌安排各類區域用地，審批建設用地時，充分考慮生態環境保護的因素，保證土地的可持續利用，使原生性植被得到有效保護；廣電部門要大力宣傳城鄉綠化建設中的先進典型、優秀事跡，培育全民共同參與愛綠、護綠的公共道德意識，促進工程建設的健康發展。

2.3 因地制宜，科學規劃

根據各方面的實際情況和要求，因地制宜、科學規劃。在樹種選擇上要因地選樹，因樹選地，適地適樹，因地制宜栽植林木以本地區典型自然植被群落為基本模式，與原有的生態環境相協調，優先選擇鄉土樹種，適當考慮已引種馴化成功的外地優良樹種，不要選用未經審定的品種，力求產生良好的生態效果和景觀效能。要合理安排高大喬木、亞喬木、灌木、花草的配置比例，實行針葉與闊葉混交、常綠與落葉混交，形成錯落有致、層次分明的立體復層結構。堅持生態優先的原則，在條件適宜的地段可規劃設計為銀杏園、核桃園、桃花園、李花園等經濟林示范帶，做到綠化建設與生態農業、觀賞景觀建設有機結合。為切實保證工程建設質量，在施工中大力推廣招投標制，采取專業隊施工，從選苗、運苗，到打窩、栽植、管護等環節建立嚴格的全程質量臨控體系，納入工程管理，嚴格驗收標準[4-5]。積極推廣運用ABT植物生長調節劑蘸根技術、高效吸水抗旱保水劑、地膜覆蓋技術、大樹移植管理技術等多項林業實用先進科技成果，切實提高造林成效。

2.4 創新機制，效益兼顧

進一步深化林權制度改革，按照“明確所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，積極探索不同所有制結構，利益分配關系。大力發展非公有制林業，引入競爭機制；進一步明確落實“誰投資、誰開發、誰受益”的激勵政策，在農村土地二輪延包30年不變的情況下，將荒山荒坡開發承包期限延長至50年不變，運用市場配置資源的基礎性作用，鼓勵國家、部門、集體、個人一起上，充分調動全社會和全民各方面搞綠化的積極性；采取反租倒包、競標拍賣、承包租賃、股份合作、招商引資等形式進行治理與開發，及時發放林權證。

2.5 分期評估，社會監督

按照城鄉綠化一體化工程建設的要求，加強進度調度和督促檢查，及時總結經驗，表彰先進。增加工程建設的透明度，工程建設在實行報帳制的基礎上，大力推廣工程承包制、招投標制、監理制，建立健全公示公告制度，把工程建設置于廣大人民群眾的監督之下。

3 參考文獻

[1] 王華東，王麗娜.城市單邊緣區的回歸[C]//多元與包容—2012中國城市規劃年會論文集（13.城市規劃管理）.北京：中國城市規劃學會，2012：7.

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篇8

一、農村幼兒園教師教育教學的現狀

目前我國農村幼兒園的教師隊伍整體素質不夠高，只有很少一部分來源于專業的幼師行業，大部分或者是小學低年級教師，或者是經過短期培訓的社會其他人員，導致農村幼兒園教師整體上呈現專業知識不豐富、教育觀念相對滯后、教育思想和專業技能與幼教工作要求差距明顯的現象。農村幼兒園教師的工資福利待遇相對不高，對高水準的幼教專業人才的吸引力比較低，且教育管理部門給予農村幼兒園教師的培訓機會不多，這對提升農村幼兒園教師的專業知識和專業技能是不利的。

（一）農村幼兒園教師的知識結構不合理

在大多數農村幼兒園教師的理念里，只要具備教幼兒彈、唱、說、畫、跳這種常用的知識技能，就可以很好地教育幼兒了。在這種理念的指導下，幼兒園教師往往會忽略幼教基礎理論、幼兒管理、幼兒啟蒙等專業幼教知識的學習。沒有專業的幼教知識做武裝，幼兒園教師對幼兒的智力啟蒙教育和能力啟蒙教育就收不到很好的效果。另一方面，大多數農村幼兒園教師的基礎科學知識并不豐富，在教學過程中，尤其是遇到自己專業以外的基礎科學知識，對幼兒的提問把握不到位，也不能給出準確的回答，這對幼兒的基礎科學教育難以收到滿意的效果。

（二）農村幼兒園教師的教學方式相對單一

幼兒正處于智力開發的關鍵階段，要求幼兒園教師在教學中進行多種方式的啟蒙。目前大多數幼兒園教師的教學方式、利用的教學資源還是相對比較單一，一方面缺乏與其他幼兒園教師的溝通交流，教學方式和理念更新速度慢；另一方面幼兒園和教師對科研不重視，教師缺乏科研素養，對教學方式研究不深入甚至根本沒有研究，導致幼兒園教師的教學方式單一、教學資源匱乏，幼兒教育難以收到理想的效果。

二、大學區概述

為共享資源、提高教學效率，越來越多的幼兒園選擇一起合作，組建大學區。大學區就是選一所優質幼兒園為龍頭，聯合3-5所同一層次的幼兒園組成一個大學區。大學區內實行“學管理、統一共享設施、統一安排教師、統一課程資源、學活動、統一組織備課、師培訓、統一質量檢測、統一評價激勵”，讓所有學生共享教育資源。同時打破公、民辦幼兒園教師管理的機制界限，按比例實行教師校際間交流。

三、大學區工作可以提高農村幼兒園教師課堂教學技能

大學區為各幼兒園的教師提供了一個自由交流、合作的平臺，可以共享課程和教學資源，還可以統一培訓、備課，并進行統一檢測和評價考核，較快地提升農村幼兒園教師的專業知識和專業技能。

（一）定時組織培訓、共同學習交流

農村幼兒園教師的專業知識和科學基礎知識需要不斷地進行充實，大學區工作中可以定時組織對農村幼兒園教師的各種培訓，通過外出培訓、請專家來講課、舉辦講座的方式充實農村幼兒園教師的幼教基礎理論、基礎科學知識，不斷提升教師的專業理論素養。教師們還可以就學習的理論知識進行討論和交流，加深對知識的理解，快速地消化和掌握知識，甚至通過交流碰撞出更多的思想火花。大學區工作理念下，組織這樣的培訓和交流更節省資源，教師學習的效果也更好。有了專業知識做指導，農村幼兒園教師提升專業技能就有了堅實的基礎。

（二）共享資源和設施、教學更豐富

傳統的農村幼兒園教師的教學相對單一，大學區工作理念下，各幼兒園共享教學設施和課程資源，為教師的教學提供了豐富的硬件設備和軟件資源。豐富的教學設施讓教師的教學更加生動、活潑，課程資源的共享為教師優化教學內容、全面啟蒙幼兒的智力開發提供了可能。大學區工作中，統一組織備課和教學活動，教師們可以快速地學習別人的長處、彌補自己的短板，也可以高效地取精華去糟粕，提升各自的教學專業技能。例如在幼兒課程設計方面，教師跳出完全依賴教材的局限，大家一起討論，根據幼兒的需要和普遍特點進行完善性設計，不只是設計教案，要對整個的教育教學環境、活動材料和教學策略進行設計，引導幼兒去思想和活動，這對幼兒園教師傳統的課程設計是質的飛躍。

篇9

二、文化站在新農村文化建設中的作用

1.充分發揮文化站的文化宣傳作用，傳播先進文化，為新農村建設提供政治思想保障。政治職能是文化站的根本職能，公益性決定了文化站應該把社會效益放在第一位。因此，文化站必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，用健康文明的文體活動鼓舞人、教育人。

一是文化站要以現有的人員和設備為基礎，依托媒體，發揮其宣傳、引導職能。通過墻報、報刊專欄、過街橫幅、各種標語、宣傳隊、學校的宣傳欄等多種形式，向農村干部群眾宣傳黨的路線方針政策。二是文化站扶持、引導農民自辦的文化組織，編演一些積極、健康向上的好作品，使農民在自娛、自樂的同時進行自我教育。村民在農閑時自編、自演一些歌頌黨、歌唱美好生活的“小品、三句半”等文藝節目，說的唱的都是村里人、身邊事，人們喜聞樂見，在不知不覺中，黨的方針政策如春風化雨般沁入人們的心田，凝聚了人心，增強了黨在農村的執行力，鞏固了黨在農村的執政基礎。

2.充分發揮文化站的文化娛樂作用，滿足農民精神文化需求，促進新農村文明村風的形成。文化站的基本職能就是開展群眾性文化活動，豐富農民業余文化生活；配合上級文化部門做好送文化下鄉活動，大力扶持民辦文化，打造品牌文化大院；培訓農民文藝骨干，不斷壯大業余文藝隊伍，努力做到“送文化”與“種文化”相結合。

篇10

［作者簡介］秦波（1981- ），男，重慶人，重慶第二師范學院，講師，碩士，研究方向為中小學教師教育及專業發展。（重慶 400067）

［課題項目］本文系全國教育科學“十一五”規劃課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業發展對策研究”（項目編號：FGB080529）和重慶市教育規劃課題“城鄉教育統籌背景下渝東南民族地區農村教師專業發展對策研究”（項目編號：2008-JJ-009）的部分研究成果。

［中圖分類號］G645 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）24-0071-02

農村教育是直接影響城鄉教育統籌發展的基礎性工程，重慶要實現城鄉教育統籌發展目標，關鍵在農村教師隊伍建設，在農村教師專業發展問題的有效解決。作為少數民族聚居區的渝東南地區，更是要在城鄉統籌發展戰略指引下，高度重視并認真做好農村基礎教育工作，找準、用好城鄉統籌這顆“指南針”，做好農村教師專業發展工作。

一、研究被試

在渝東南的酉陽、秀山、黔江、彭水、武隆等區縣（自治縣）的農村地區共近50所中小學中隨機抽取700名教師作為被試，進行問卷調查，收回有效問卷642份，有效回收率為91.7%。

二、測查工具

采用《城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展調查問卷》，該問卷為全國教育科學“十一五”規劃教育部課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展對策研究”專用自編問卷，共82個項目，包括受訪者基本信息（11項）和調查題目（71項）兩個部分；訪談提綱是根據問卷并結合實際改編設計而成。

三、渝東南民族地區農村教師專業發展的現狀

1.關于教師隊伍狀況。渝東南民族地區農村教師隊伍總體素質不高，農村教師專業發展急需加強。（1）入職渠道：主要以上世紀后期學校畢業分配為主（占63.1%），本世紀初通過民辦轉公辦的教師數量大（占15%），公招競聘的僅占3.1%；（2）年齡結構：年齡段分布比例失衡，以30～50歲的中青年教師為主；（3）教齡結構：5年以下占10%，6～10年占22%，11～19年占39%，20年及以上占29%；（4）學歷：第一學歷普遍較低，中師中專學歷占51.2%，通過各種學歷提高途徑使得最后學歷大專占23%、本科占60%，基本上實現了學歷達標；（5）職稱結構：初、中級職稱為主（初級占45%，中級占44%），高級職稱教師數量過少（占6%）；（6）教師獲取最后學歷的途徑：在職函授、自考為主，通過函授取得大專的占55.3%，通過自考獲取學歷的占13.2%；（7）性別結構：男女比例（男54%，女46%）相對均衡。可以預測，在今后5～8年和15～18年期間（即2015～2018年和2025～2028年）這兩個時間段內，渝東南民族地區農村教師會有大量教師退休，至少在數量上會出現大量斷層。