工程造價的機遇模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程造價的機遇，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、工程項目造價的概念

工程造價管理最基本的內容就是合理確定和有效控制工程造價，而這正是工程造價審計工作的本質。所謂建設工程造價就是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項內容：

（1）建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業合理利潤和法定稅費；

（2）設備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產標準的各種設備、工具、器具的購置費用；

（3）工程建設其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費；

（4）預備費，包括基本預備費、漲價預備費；

（5）建設單位為實施該建設項目貸款、發行債券，在建設期內應當償付的利息；

（6）建設項目的稅金、行政事業性收費、政府性基金；

（7）國家規定應當計入工程造價的其他費用。

而與此同時，在工程施工合同書上也應注明工程造價計價的事先約定，主要包括：

（1）工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；

（2）安全措施和意外傷害保險費用；

（3）預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數額、方式；

（4）設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；

（5）提前竣工獎勵、拖延工期違約責任，工程質量優良獎勵、工程質量不合格違約責任；

（6）設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；

（7）竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；

（8）與履行合同、支付價款相關的擔保事項等內容。作為工程造價審計人員應及時采集本行政區域內的人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等造價信息，以便在為各類建設工程造價審計提供參考和依據。伴隨著經濟體制改革的深入，按市場定價來建立我國建設定價制度，維護國家在造價確定方面的利益，是我們每一個工程造價審計人員應思考的問題。

二、工程造價審計人員應實現兩個轉變

1.在審計依據上應向重合同轉變

審計工作是講究依據的。以前定額是按一種國家定價性質文件執行，是審計最重要的依據。消耗量、材料價格、費用等都是由定額規定的。工程造價管理體系改革后，弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性―――信息引起的參考作用，最多也是指導作用。相比之下，合同作為審計依據就顯得尤為重要了。

合同是建設單位與施工企業之間明確相互權利義務關系的文本。合同評審是審計的源頭把關之舉。合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規范的關鍵。尤其是采用工程量清單招標方式后，對在合同執行過程中的工程量復核提出了更高要求，合同履行中的審計主要是檢查合同是否得到全面執行，以把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險。然而以前的合同卻對工程造價的具體問題（生產要素單價、消耗量、費用、費率及索賠等）涉及不多。如國際上應用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術、法律、經濟和管理科學有機地結合在一起。隨著我國監理制的推進和與世界接軌步伐的加快，FIDIC合同條件已廣泛應用于世行、亞行貸款項目以及國際性招投標項目中，并且合同條件中涉及費用管理的條款范圍廣，包括有關工程計量的規定；合同履行過程中結算與支付的規定；工程變更和價格調整的規定；以及索賠的規定等。所以，合同是核定和控制工程造價必需的依據，對工程造價起著決定性的作用。

2.在審計內容和重點上應由竣工結算向跟蹤審計轉變

以前的審計內容和重點是竣工結算終端把關。審查工程竣工圖計算的工程量是否準確，套用定額、取費以及調整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務。這就要求我們的審計工作要向工程項目的實施過程深入，進行全過程的跟蹤審計。

（1）要立足工程造價控制的前沿，深入施工現場，監督服務到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通。認真把握好施工管理的每一個環節，在施工現場摸清工程量變化的一切線索，以自強有力的技術支持和較為豐富的經驗積累，協調、監督好每一件索賠事件，進而實現對工程造價的控制與監督。對合同約定或實際確定的消耗量、生產要素價格和各種費用及數值，作為合同文件的一部分也需加以重點審核。

（2）對索賠證據及索賠程序執行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價審計的重點。以上種種，均要求審計人員更加深入到施工現場，參加全過程的造價控制，時刻掌握第一手資料，將工程審計工作的內容和重點轉移到跟蹤現場。只有充分掌握建筑工程的實際情況，了解整個工程具體實施過程的關鍵環節，才能確保工程造價審計工作的科學性。

三、做好工程造價審計的幾點建議

1．審計工作應向項目前期深入

審計人員要提早介入招投標工作。首先對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發現，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行，而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內容具體化，為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。

合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協議，對工程造價的許多因素給予約定。故而在簽訂合同時審計工作應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別對材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確規定，為結算審計工作掌握主動打下基礎。否則一旦形成不合理條款，就無法更改，使國家和集體利益蒙受不必要的損失。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用中華人民共和國建設部統一制定的正規合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密，嚴禁陰陽合同的存在。

將工程造價審計工作提前，使審計人員從造價審計的源頭把關，必將能發揮造價審計工作的超前制約功能，更有效地控制和降低工程造價，使審計工作具有連續性，更好地體現造價審計工作的效能。

2．嚴格要求送審資料的完整性和真實性

對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設管理部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范。建立實用、高效、統一、協調的標準和造價信息網絡系統，從而實現全行業信息資源共享和工程造價的動態管理。

3．加強學習、提高造價審計人員素質

工程造價審核結果的準確性，很大程度取決于審核人員技術力量和職業道德水平，因此應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍。一方面，要充分發揮好造價審計專業技術人員的作用，重視新技術、新知識的培訓，不斷提高他們的專業知識結構，提高他們的業務水平。另一方面，我國已經加入WTO，改革的方向應是政府退出經濟領域中的微觀管理，歸還職能于社會中介機構，至于工程造價管理，應朝著體現獨立性和公正性的方向發展。為了應對入世后國際慣例的要求，工程造價審計的方式、方法、內容、依據等都會發生相應的變化，審計人員要不斷加強學習。許多單位的內審人員，并非是建筑工程專業出身，多是財會專業經培訓后上崗，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規，還要加強建筑工程專業知識的學習，重視索賠知識的掌握。工程造價審計人員更要不斷更新知識，積累經驗，及時補充經濟、法律、風險等相關知識，完善知識結構，不斷充實自己,倡導審計人員積極參加全國注冊造價師考試，提高自身素質，以勝任入世后的造價審計工作。

4.在工程審計工作中，注重搞好工程造價審計的四個環節

一是把好工程量計算關。特別注意解決對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等極為突出的問題；二是把好取費標準審計關。認真審計施工合同、審計單位工程造價、審計建筑工程費用的計算過程、審計設計變更是否真實、設計變更費用的計算是否符合要求；三是把好材料差價審計關；四是把好套用定額審計關。首先是審計定額的選用是否正確、合理，其次是審計定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、漏套、高套定額的現象。

5.進一步完善和加強工程造價審計管理制度

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1 引言

隨著21 世紀知識經濟的到來和造價體制改革的進一步深化，以及建設工程參與各方工程造價管理意識逐步增強，工程造價管理正由傳統的預結算編制、審核逐步向投資估算、工程概算、預算、結算編制與審核、全過程造價控制管理等方向發展，同時建筑節能技術的不斷推廣迫切需要加強全壽命周期工程造價控制，建筑總承包、專業發包、專業分包等有形建筑市場的不斷完善等為工程造價行業發展帶來了新的機遇，但機遇與挑戰并存。

2 工程造價管理及行業發展面臨的機遇與挑戰

（1）工程造價監督管理水平參差不齊。工程量清單的逐步實施，以及工程定額測定費的取消，導致部分地區造價管理機構及人員經費保障得不到有效落實，出現機構不明、人員不到位、履職不到位、監管不到位，工程造價監督管理職能逐步弱化。當前，工程造價管理職能在不斷增加，工程造價咨詢業務門類不斷增多，而相應造價管理缺乏統一標準、統一程序，特別是工程造價信息資源不能共享，數據資源未經充分分析、整理和利用，不能滿足建設市場需要。

（2）造價咨詢市場競爭日趨激烈。隨著行政許可制度的實施及地區封鎖逐步消除，本地工程造價咨詢企業數量日益增多，外地企業逐步深入本地市場，但造價咨詢業務總量增幅不大；政府審計、財政評審等造價咨詢業務承接逐步向招標投標競價趨勢發展，競標價格上限低于現行規定最低收費標準，企業為謀求生存只能以極端低價中標承接業務，而工程造價專業人員受沿海發達城市高薪影響，薪金待遇要求越來越高，導致工程造價咨詢行業普遍存在人才難引進、培養人才難留住、企業難發展、行業難規范。

（3）市場形成價格機制尚未形成。從長遠發展來看，合理低價中標是工程量清單招標的發展趨勢，但目前客觀存在的串標、圍標、惡意低價中標以及游離于監管主體之外的專職報價機構、以量化評分為主導的評標標準等，導致企業投標報價缺乏理性，報價普遍停留在數字層面，為中標而報價，報價缺乏針對性、合理性，導致工程建設中質量安全控制難、文明施工管理難、工程變更執行難，工程結算辦理難，低價中標、高價結算現象依然存在。

3 工程造價管理及行業發展應對措施及對策

按照“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格、加強市場監管”工作思路，以工程量清單計價工作為主線，以國有投資和民生項目管理為重點，以工程造價咨詢企業為依托，以全過程工程造價控制管理為出發點和著眼點，培育一支高素質的造價專業人才隊伍，建立一套統一的工程造價管理標準體系，探索一套行之有效的行業監管措施，實現工程造價業務管理由工程定額管理向規范標準管理轉變，行業管理由政府主導向政府引導、行業自律轉變，施工企業成本控制由被動控制向主動控制轉變。全面促進我市工程造價行業持續健康發展。

3.1 培育一支高素質的造價專業人才隊伍，充分發揮行業精英智囊團作用

工程造價行業要發展，人才是關鍵。造價專業人才隊伍包括造價行業管理人才、專業技術人才，二者不可或缺。培育一支堅持理論聯系實際、堅持客觀公正、具有創新精神等綜合素質的造價專業人才隊伍成為行業發展的必然要求。

（1）加大造價行業管理人員特別是縣市區造價管理人員、年輕管理人員培訓工作力度。通過以會代訓、專題培訓等形式，逐步引導工程造價管理人員加快轉變工作思路，逐步實現由工程定額管理向規范化、標準化管理轉變，由定額計價模式向清單計價模式轉變；加強日常業務技能培訓，努力使具備單一專業素質或管理素質的人才逐步向具有全面綜合素質的復合型專業管理人才轉變，有效解決各地工程造價管理人員中專業技術人員比重嚴重偏低，專業結構不完備、年齡結構不合理問題。

（2）切實解決好造價專業技術人員培養、引進和管理問題。各企業專業技術人員專業需求要逐步從房屋建筑、市政工程業務向其他行業（包括公路、水利、通信、港口、電力、鐵路等） 拓展，要不斷加強人員職業道德、溝通協調等綜合能力培養，各企業至少要培養出一名在專業上有一定研究和造詣、得到社會認同、具有社會責任感的領軍人才。各企業要切實解決好專業技術人才社會保障問題，建立健全人才激勵和獎懲機制，切實解決人才管理難問題。

（3）充分發揮行業精英智囊團作用。要集中工程造價行業管理、專業技術人才中的精英，建立行業專家庫，健全專家推薦、考核、聘用和管理機制；充分利用不同年齡、不同行業、不同專業、不同經歷的精英人才優勢，突出解決重點、難點、熱點問題，開展行業前沿發展研究，作為造價行業管理的有效補充和完善，確保各項管理政策符合市場實際、滿足市場需要、促進行業發展。

3.2 健全一套可操作的造價管理標準體系，突出做好事前控制與示范引導工作

沒有規矩不成方圓。要在遵循國家及行業規范標準原則基礎上，按照先示范引導、后逐步規范和加強監管的工作思路，逐步建立統一的標準體系。

（1）建立全市統一的工程造價業務管理平臺。在遵循客觀、公平、公正原則基礎上，出臺統一的施工合同及竣工結算備案、工程造價咨詢企業資質及從業人員注冊資格申報資料示范文本、審查標準及程序。在標準制定中應以示范文本為載體，從事前造價控制管理的角度抓好各項造價管理政策的貫徹落實；在貫徹執行中應加強宣傳培訓工作，確實解決建設參與各方信息不對稱和各地管理標準不一的問題；在日常工作中應充分運用網絡資源提升管理水平和工作效率，有效解決資源無法共享及利用等現實問題。

（2）建立工程造價信息標準化管理體系。隨著工程量清單計價的不斷深入，工程計價定額在造價管理中的作用和地位逐步削弱，工程造價信息在管理中的地位和作用日益顯現出來。工程造價信息標準應涵蓋工程計價軟件、材料信息價格、工程造價指標采集與分析整理等方面。首先是要制定工程計價軟件數據標準，要充分認識到計價軟件在造價管理工作中的重要性，徹底打破不同軟件間的技術壁壘，為后期數據指標分析利用等提標準化數據資料，實現數據資源共享；其次是要通過施工合同備案、竣工結算備案和咨詢企業業績考核等造價管理職能加大計價軟件標準化運用臨管和造價信息數據收集，以實體工程消耗量指標為重點做好數據資料的分析利用；最后要逐步實現材料價格信息采集標準化、數據整理自動化、信息網絡化，形成量價合一、覆蓋全市范圍、指標門類別齊全、符合市場需求的工程造價指標數據庫，實現數據資共享與再利用，為工程建設各方提供數據參考，合理引導企業投標報價，讓市場形成價格機制逐步形成。

（3）出臺施工階段全過程造價控制指導標準。針對工程結算中出現的久拖不結、過程資料不全或虛假簽證等問題，出臺相應規范用表及指導性控制程序及標準，力爭做到工程計量與計價、工程（階段） 結算與施工現場工程質量、安全驗收同步；積極支持和鼓勵有條件的施工企業逐步健全成本分析與控制體系，有效遏制企業惡意低價中標、結算高估冒算以及工程竣工結算審核久拖不結等現象。

3.3 探索一套行之有效的行業動態監管措施，建立健全行業發展長效機制

工程造價行業要不斷完善市場準入，健全市場規則，加強市場監管，建立統一開放、競爭有序、監管得力的工程造價咨詢市場。

（1）健全執業質量保障和責任追究制度，實行閉合管理。工程造價咨詢業務執業質量主要是由企業注冊人員素質和企業管理水平決定的，但人員和管理的基礎在于經費保障。為此首先是管理部門要積極爭取政策，完善和調整現行工程造價咨詢收費標準，減少審減額收費或收費比例、提高基本收費標準，盡最大可能消除因收費標準產生利益驅動問題；其次是要完善咨詢合同備案和企業業績申報制度，加強企業日常業績申報考核，與資質管理掛鉤；最后結合本地實際，規范和完善執業操作程序、業務檔案管理標準；健全執業質量巡查與公示制度，以同一項目工程清單、控制價編制、竣工結算編制與審核等對執業質量進行閉合考評，對業務質量低下的企業和人員予以公示、查處。

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中圖分類號：TU74文獻標識碼： A

一、房建工程施工階段造價成本控制的影響因素分析

（一）管理因素的影響

當前我國的房建工程在施工階段造價管理與控制上，普遍存在觀念比較落后的狀況，對工程造價缺乏整體性認識。沒有對工程施工階段的造價成本控制進行全程的動態的分析認識，并進行有效管理和控制，在造價管理與控制中，沒有充分的實施動態管理。現實中，由于沒有對分包的施工企業或施工隊伍的資質進行審查與核實，導致專業項目施工隊伍資質不合格，在施工過程中存在著工程質量與安全隱患，嚴重影響工程質量與工期，不僅造成施工方與分包方發生合同糾紛的風險，間接造成施工方與業主產生經濟糾紛。

（二）施工方案的影響

由于房建工程項目的特點，施工過程中往往受外部環境變化的影響，如工期、資金、設備、氣候、技術標準、國家政策等的變化。這些因素的變化，會導致施工方案的選擇面臨著不同程度的造價控制風險。

（三）管理人員專業水平的影響

房建工程施工造價成本管理是一門技術性比較強的專業，具有廣泛性和復雜性的特點，房建工程施工造價涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業知識，而當前部分造價管理人員的綜合素質較低，無法做好房建工程的施工造價成本管理與控制工作。

（四）工程質量與安全施工的影響

房建工程不僅僅具有經濟效益，通常還具有廣泛的社會效益。我國工程建設市場的基層施工人員，大部分是專業素質較低的民工。在工程施工中，由于施工人員缺乏操作經驗，存在未嚴格遵守施工技術規范、安全操作條例而導致工程安全質量事故經常發生的情況。假如工程施工的質量達不到相關指標的要求，會給社會造成不良的影響，同時給業主的經濟效益造成重大的損害。

二、房建工程施工階段造價成本控制的基本原則分析

（一）節約性原則

節約就是房建工程施工中人力、物力和財力的節省，是造價成本控制的基本原則。節約是要積極創造條件，著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案。檢查每筆成本費用的合理性，避免返工損失、減少并杜絕工程延期違約罰款和安全事故損失的費用發生。

（二）全程性原則

在房建工程施工階段造價成本控制的過程中，必須要把握好項目投標階段的成本預測、項目實施過程中的成本計劃和成本目標、項目竣工階段的成本核算，使整個施工過程處于有效的控制之下。全員控制是指房建施工過程成本管理工作是一項系統工程，必須讓施工企業全體人員共同參與，才能保證施工項目造價成本管理工作的順利進行。

（四）動態性原則

房建工程施工造價成本管理是不斷調整施工項目成本支出與計劃目標的偏差，使施工成本支出基本與目標一致的過程，決定了施工項目成本管理不是一次性的工作，而是施工項目全過程都在進行的工作，因此需要進行施工成本的動態管理。施工造價成本控制需要及時、準確地提供成本核算信息，不斷反饋，為上級部門或項目經理進行施工項目造價成本管理提供科學的決策依據。

（五）責任制原則

在房建工程施工造價成本控制的過程中，施工企業管理層應該制定施工項目成本管理的方針和目標，組織施工項目成本管理體系的建立和保持。必須明確責任制，施工項目成本管理的每一項工作，每一個內容都需要相應的人員來負責，在規定的權限范圍內行使權力，形成成本控制網絡，將管理任務真正落到實處，同時注意定期考核與監督，將成本控制的任務做到位。

（六）準確性原則

房建工程施工造價成本控制所編制的各種施工計劃、消耗量計劃，統計的各項消耗、各項費用支出，必須是實事求是的、準確的。計劃的編制不準確，各項成本控制就失去了基準；各項統計不準確，成本核算就不能真實反映，出現虛盈或虛虧，會導致決策失誤。

三、房建工程施工階段造價成本控制措施分析

（一）建立施工成本控制體系

施工企業應組建專門的成本管理機構，對施工過程的成本管理工作做實時跟進與全過程的統籌管理，制定科學合理的工程施工成本控制體系。要注重完善成本控制的內容，對技術成本、質量成本、人工成本、材料成本、安全成本及工期成本進行有效控制。實施嚴格的責任成本管理制度，根據每個工程項目的具體情況，確立成本控制目標。

（二）做好施工成本的預測與計劃、分析工作

在施工之前必須做科學的分析論證，預測出完成工程項目所需要的總成本額，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。對各項管理費的編制要遵循實事求、厲行節約的原則；

在階段性施工完畢后做好成本分析，確定各項費用成本的總支出，對超額支出的部分，分析

其造成的原因和提出避免再次發生的合理性建議。

（三）優化施工方案

施工方案的選定必須充分考慮工程現場的實際情況，通過認真的分析討論，從技術和經濟兩個方面綜合考慮來評定。要周密組織施工方案優化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程建設成本降低。要認真研究工程設計圖紙及各種相關技術資料，熟悉工程的每一個部位的詳細資料，在施工方案的確定時，應先比較施工方案的經濟合理。

1、人工成本的控制措施

按照工程總量和工期要求，制定出每個施工隊和每人每天或每周的工作量，并根據施工質量合格率和單位材料耗用量定期考核每個施工隊和每位職工的績效情況，以求提高職工的工作效率。還要注意根據工程實際進展情況，統籌調節各工序的人員數量，特別是高新的專業技術人員的使用情況，防治怠工現象的發生。

2、材料成本的控制措施

在對原料成本的控制，需要從采購、存儲、使用等各個方面進行管理。要嚴格監督材料的采購環節，實行公開招標的采購方式，在滿足工程設計質量的前提下，采購方采購質量合格、價格經濟實惠的工程用料。同時要健全材料的收、發、領以及回收的制度，規范物資的接收、儲備、使用和回收的管理。對原料實行零庫存管理，不僅減小成本預算，使資本可以流動，而且可以降低庫存積壓的風險。在滿足工藝質量要求的前提下，降低單位材料耗用量，杜絕各種浪費現象的發生。

3、機械設備成本的控制

施工企業要成立專門的管理機構對機械設備集中管理和統一調度，密切配合工程施工實際情況的需要，能夠顯著的提高建筑工程的施工進度和施工質量，從而降低施工成本。

總結：施工階段是依據設計圖紙，將原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是房建項目工程價值和使用價值實現的主體階段，也是工程成本消耗最多的環節。在房建工程市場競爭日益激烈的今天，如何提高施工造價成本質量水平已成為每一位項目管理者的首要任務。施工企業要因地制宜，不斷加大企業自身的改革力度，在技術可行的基礎上對工程施工管理進行經濟分析，為施工企業制定各種科學的技術方案和改進措施提供經濟上的依據，在保證工程設計質量的前提下，以最少的材料和勞動消耗為企業獲取最大的經濟效益。

參考文獻：

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前言

要提高我國房地產工程造價的管理水平, 一個重要的方面在于如何利用計算機實現工程造價信息化管理。建立房地產工程造價信息系統, 利用計算機對造價信息進行收集、整理、存儲、分析。 近年來, 計算機技術及相應的支撐軟件的發展日新月異, Web 技術的發展開創了以分布式計算為核心的計算機網絡時代, 引起了IT領域的重大變革, 計算機軟件朝著集成化、可視化、智能化和網絡化的方向發展, 這給房地產工程造價信息化管理系統研究與開發帶來了新的機遇。

1 基于Web的工程造價管理信息系統體系結構

1.1 基于Web的三層B/S體系結構

B/S模式是一種三層結構的系統, 是由瀏覽器和服務器組成, 服務器包括Web服務器、數據庫服務器、應用服務器等。

1.1.1 用戶界面層, 客戶向由URL所定向的Web服務器提出服務申請, Web服務器對用戶身份進行驗證后, 用http協議把用戶所需的信息傳送給用戶,并在瀏覽器上顯示請求結果;

1.1.2 應用層, 即Web 服務器和服務器擴展程序。這一層集中了分布式管理信息系統的應用邏輯、系統開發、系統維護等;

1.1.3 數據邏輯層, 即后端數據庫服務器等。當用戶通過Web服務器訪問數據庫信息時, Web服務器向Web接口發送一個SQL請求, 數據庫根據SQL請求提交結果給Web服務器, 然后發給用戶, 即后臺數據存儲和處理等。

1.2 B/S模式的優點

1.2.1 B/S模式是一種瘦客戶機模式。客戶端應用界面單一、硬件配置要求不高。

1.2.2 系統易于管理和維護。軟件版本升級時只需集中維護服務器端的代碼, 減少了維護客戶端的工作負擔。

1.2.3 無須開發客戶端軟件。瀏覽器軟件可從網上免費下載, 免費升級。

1.2.4 平臺無關性。客戶端只需安裝常用的微軟的IE、Netscape瀏覽器即可, 具有極強的伸縮性。

1.2.5 易于集成。由于Internet技術基于的標準是開放的, 這就為系統的進一步擴展提供了極大的發揮空間, 可與其他信息服務進行無縫集成, 建立功能豐富的應用系統。

1.2.6 真正的信息共享。客戶可以同時訪問多個位于不同地方的服務器上的最新數據, 獲得應用服務器提供的服務, 從而真正實現了信息高度共享。

2 系統的設計

2.1 系統功能設計

根據房地產工程造價管理需要, 本系統分為系統維護、基本信息維護、造價數據存儲、造價文件運行、造價資料查詢、造價分析、造價動態管理、定額管理、材料管理、幫助等模塊。前4個模塊作為基本的造價資料維護、存儲系統, 后4個模塊作為系統的應用輸出系統, 共同達到對造價管理系統整體的功能要求。

2.1.1 系統維護。對系統的用戶管理、權限管理、更改口令等基本功能進行維護。

2.1.2 基本信息維護。實現對錄入項目的新建、修改操作, 系統的代碼維護、對應關系維護等。

2.1.3 造價數據存儲。完成對項目階段造價資料的錄入、編輯操作。從基本信息維護菜單下的建設項目信息維護項進入項目管理界面, 可以對需要入庫項目進行新建、刪除及項目基本建設信息進行維護。本系統建設項目管理采用類型下分項目, 項目下分不同階段(工可估算、設計概算、施工圖預算、合同預算、竣工決算)的結構形式。每個階段中根據不同的造價資料需求取舍分析, 選擇編制辦法中的相應資料進行存儲。

2.1.4 造價文件運行。鏈接造價編制文件數據, 實現從造價編制軟件到信息系統數據的直接導入功能。

2.1.5 造價資料查詢根據工程項目的特征信息資料, 從造價信息系統中可以查詢系統中已有造價資料的詳細信息, 查詢分為工程特征查詢和組合查詢。

2.1.6 造價分析。通過信息系統的造價分析功能,選擇相對應的工程特征信息, 實現與已有造價資料的對比分析, 為正在進行的項目或已有資料提供造價分析決策依據。

2.1.7 造價動態管理。主要完成造價動態管理過程中的報表管理, 實現項目造價管理的動態監控功能。

2.1.8 定額管理。分別實現房地產工程建設項目和維護工程的估概預定額、指標的管理。工程概算管理。

2.1.9 材料管理。通過收集動態的材料信息和價格信息, 提供及時的參考信息。

2.2 系統安全性設計

由于各種技術和非技術因素的存在和影響, 管理信息系統(MIS)的安全已經備受關注。根據MIS開發的特點, 系統安全主要考慮如下幾個方面。

2.2.1 身份鑒別。用戶進入系統時, 系統必須對用戶進行身份的合法鑒別認證。設置運行口令是最常見的、最方便的方法。存放口令的數據庫文件是經過哈希函數加密處理的。若用戶輸入口令x, 則口令的庫文件中實際存放的是哈希值h(x)。

2.2.2 訪問控制。采用基于角色的訪問控制，只有合法用戶才有輸入、刪除、修改和查詢信息的權利。系統按功能模塊對用戶授權每個功能模塊對于某一用戶有如下權限:（1）無權進入本模塊;（2）可查詢;（3）可編輯,可查詢等。功能模塊名、用戶名與權限編碼保存在數據庫。

2.2.3 定期備份數據。除了從技術上考慮以外, 還應加強對機房的管理和有關人員的法制意識、道德觀念教育。另外, 備份數據是對遭受破壞的系統數據進行補救的有效手段。

3 結論

本文提出的基于Web技術、采用B/S架構的房地產工程造價信息管理系統在工程造價管理方面是一個較大的技術創新。新型的房地產工程造價管理系統, 相對于傳統的房地產工程造價信息管理系統在信息的傳遞和資源共享方面有明顯的優勢, 它最大限度的打破了信息共享的時空障礙; 操作界面的簡單性又大大減少管理人員培訓、學習的過程; 實現應用系統開發與應用環境的分離, 便于系統升級與維護; 具有開發快速性、系統結構可擴充性、適應性好、使用方便、可操作性強、維護簡便等特點。

參考文獻:

篇5

前言：新時期下，對于我國建筑企業來說，要想實現可持續發展，既要關注國內市場競爭大環境，還需要積極應對國外建筑企業的挑戰。特別是當前國內建筑企業在工程項目管理方面仍然堅持國內標準，與國際先進的全過程造價管理相差甚遠，導致我國建筑企業失去了很多機會。為了更好地爭取國際建筑發展機會，加強對BQ模式下國際工程承包項目的造價管理機制的研究具有積極意義。

一、全過程造價管理概念

所謂全過程造價管理，是指將項目全生命周期造價管理等理論作為基礎，自項目決策直至竣工全過程涉及到的，所有工程造價，進行全面、系統控制與管理的過程[1]。一般來說，主要由施工圖預算、竣工結算等六個階段構成。

二、國際國內BQ模式的對比分析

（一）不同點

要想促使我國建筑企業能夠更好承包國際工程項目，應先掌握兩種BQ模式的差別，通過對比分析，能夠發現二者在以下幾個方面存在差別：

第一，計價費用方面。我國主要由措施項目費、其他項目費等構成；而國際則由工程直接費、間接費等構成。如果一項費用發生在不同模式下，應歸于不同的費用類別，如針對國內BQ而言，措施項目費中包含鋼筋混凝土模板等；而對于國際BQ模式而言，則應歸類于直接費當中[2]。相比較來看，國內費用項目劃分更加細致。

第二，估價主動性方面。通常情況下，國際建筑企業都具有屬于自己的估價資料及方法，而這些主要是結合建筑企業以往的工程造價資料基礎之上編制而來，更具針對性，且能夠實現對整個建筑行業的全面把握，通過對規定的工程量進行全面計算，最終確定工程的造價。而受到建筑起步晚等因素的影響，我國建筑企業始終依賴全國、行業或者地區統一的定額，套用定額計算得出工程直接費用，并計算出間接費用，最終完成對工程的造價，缺乏對自身情況的考慮。

（二）相同點

除了上述差別，對于BQ模式而言，國際國內存在一定的相通性。如采取的綜合單價，即在確定費用時，都是全費用綜合單價，其中包括直接、間接及利潤等費用。綜合單價的實施，更加方便、直觀，能夠有效提高工程造價管理水平[3]。而我國并未實現全部費用綜合單價，僅綜合了直接工程費、管理費等，在一定程度上抑制了企業優勢及特點的有效發揮。

（三）BQ模式中的企業定額

雖然，BQ模式在我國建筑行業實施時間較短，但是始終是國際建筑工程領域通行。而企業定額編制作為BQ模式的重要組成部分，其與我國統一定額截然不同，是建筑企業結合自身技術、管理等實際情況進行的報價，更加貼合建筑企業實際情況，促使整個報價更加科學、合理。企業定額能夠全面反映建筑自身對資源的配置能力等，而報價正與上述因素存在著密切的聯系。因此建筑企業只有充分考慮這些，才能夠確定工程項目施工過程中的具體消耗等，也提高了造價管理水平。綜上所述，基于BQ模式下的國際工程項目全過程造價管理機制，在國際與國內存在諸多差別，但是二者也存在相同之處，這為我國建筑企業與國際建筑領域相接軌埋下了良好的“伏筆”。

四、提高我國建筑企業造價水平的相關建議

現階段，我國建筑企業要想突破挑戰，需要重視造價管理工作。具體來說，可以從三個方面入手：

（一）構建內部定額機制，完善成本信息數據庫

以往，我國長時間受到國內定額計價的影響，在投標報價過程中，過度依賴統一的定額，難以真實地反映企業自身實際情況。誠然我國一些建筑企業開始認識到企業定額的重要意義，并開始參與到企業定額編制工作當中，但是整體情況并不樂觀，遠遠滯后于國際工程承包項目發展需求[4]。國外建筑企業之所以成功，歸功于企業內部擁有成本信息數據庫及定額，在長時間發展中，積累了豐富的經驗。因此我們建筑企業應立足于當前建筑行業實際情況，積極學習和借鑒國外建筑企業的經驗，結合本企業具體狀況，構建內部定額機制，完善成本信息數據庫，并安排專業人員負責該方面工作。通過這種方式，能夠幫助企業管理者更好地了解和掌握工作運行狀況，并經過日積月累，逐漸形成企業成本信息數據庫，為企業定額編制奠定堅實的基礎。

（二）加大對施工階段的造價管理力度，控制施工成本

工程實施階段作為最為關鍵的環節，該過程的造價管理直接影響企業經濟效益。現階段，國內仍然存在少數建筑企業沒有按照報價和合同價格完成工程，直接導致企業經濟利潤下降，嚴重情況下，出現虧損情況，不利于企業健康發展。所以在企業發展過程中，應加強對施工環節的造價管理，嚴格按照投標報價制定技術標準等，為施工提供具體依據[5]。同時加強對施工人員的培訓，增強施工人員責任感，促使其能夠在有限的時間內充分發揮主觀能動性，提高工作效率，保證施工進度。不但如此，還應加強對材料成本等方面的管理，材料進入現場后要嚴格執行驗收制度，針對部分周轉使用的材料，應盡可能提高其使用率，以免對施工階段的造價產生消極的影響。

（三）提高造價人員綜合素質，增強企業綜合實力

造價人員綜合素質高低直接決定造價管理水平。特別是在當前建筑領域發展形勢下，工程造價知識、技術更新速度越來越快。要想適應這一趨勢，提高造價人員綜合素質勢在必行。因此建筑企業可以采取常規內部培訓，或者與高校建立合作關系等形式，為造價人員提供更多學習和深造的機會，促使其能夠了解和掌握現代先進的造價管理方式和技術，并充分結合企業實際情況，對工程項目進行全面、系統地造價管理，提高造價有效性，為企業節約更多成本，增強企業核心競爭力，從而成為國際建筑市場競爭中的佼佼者。

結論：根據上文所述，隨著經濟的發展，我國將會有更多的建筑企業參與到國際工程承包領域當中。因此我國建筑企業要認清當前的形勢，明確國外建筑企業決勝的關鍵所在，并進一步對基于BQ模式的工程全過程造價管理理論的研究，為建筑企業完善內部定額機制提供理論依據，提高我國建筑企業造價管理規范化水平，保質保量完成工程項目建設目標，從而推動我國建筑領域可持續發展。

參考文獻：

[1]劉嘉.試論國內外全過程工程造價控制與管理[J].建筑監督檢測與造價，2010，（04）：58-66.

[2]尚崗，殷許鵬.總承包項目的全過程造價管理與控制研究[J].河南城建學院學報，2014，（06）：53-56.

[3]羅慧萍.淺論國際工程項目造價管理措施[J].現代經濟信息，2011，（18）：34.

篇6

一、建筑工程造價重要性探討

1.工程質量上

工程造價，效益收成是建筑企業穩步發展根本保障，建筑工程合理造價管控更是工程投資規劃主要依據。從建筑工程綜合效益以及項目質量上來講，對建設過程進行合理預算和工程價格控制，對整合薪資空間，調整人員配置，精進設備質量等方面均具有重要影響，從而保證工程質量保質保量完成。

2.工程管理上

完善管理制度，制定合理管理章程，執行管理規則，是建筑工程管理三大組成部分；只有加強建筑工程造價控制和造價準確度，避免預算不準確造成的經濟損失和工期拖延，才能在最大程度上確保工程管理合理，有效，有力開展。

在實際現場施工過程中只有合理進行房間工程造價的估算與管理，采取科學有效的方式加強管控力，才能用最小的投資換取最大的效益。

二、建筑工程造價存在的若干問題探析：

我國建筑業蓬勃發展的今天，由于在長期工程施工過程中眾多管理問題和工程質量問題不斷涌現，造成人們對工程造價的深思，這些問題給建筑企業和相關單位造成嚴重影響，還給整個社會帶來工程造價反思，對工程質量要求越來越高。

1.現場因素

管理現場存在變動性，突發性，不確定性。建筑工程現場管理中出現的各種因素均對工程造價精準性造成影響，由于工程造價在施工之前預算，并未考慮現場施工過程中的實際情況，在進行造價估算過程中忽略現場因素帶來的重要影響。

例如：在現場辦理更換簽證時，對方建筑現場工作人員均應明確雙方職責，明確工程量和材料的合理價格，避免結算時缺乏依據。在早期房間工程造價估算時并未考慮互換簽證問題，造成最終房間工程造價與早期預算不匹配，嚴重影響企業效益與工程質量。

2.造價控制和建設施工失衡

傳統建筑理念中，直接開展現場施工操作，只注重建筑施工現場支出費用，等工程階段性總結或整體結束后再進行施工設計和概預算補齊。對于前期經濟管理和造價控制并未進行有效預算；從而造成投入與產出的失衡和造價控制與建筑施工的缺失，更有甚者使運營資金大幅度超出預匹配投資預算金額上限，造成工程未能產生良好效益；而建筑工程造價可以有效掌握資金鏈，進行高效造價管理，保證建筑工程秩序前行。

另一方面對于項目的經濟管理和項目財政上的管控力度也顯出工程造價現場管理的缺失，目前我國建筑企業現場項目部并未設立現場項目財務管理辦公室，對現場財務和設備的輕視管理會在很大程度上影響總工程造價；筆者認為應避免“重施輕設”思想，堅決貫徹“預防為主，合理運營”基本造價思想方針。

3.設計依據和預算模式

工程造價其計價預算基礎是采取預算定額和費用定額重點采用統一定額的預算模式。我國工程造價管理伴隨社會主義市場經濟體制的不斷深入發展，其管理模式，管理形式，管理重點也在經歷深刻變革。這種體制導致國家作為最大投資主體，與社會主義市場經濟體制的多元化，多角度發展不匹配，因此針對不同項目主體，項目管理制度制定統一定額預算方式在施工過程中亦會暴露諸多問題，沒有形成以市場為指導地位的設計依據和預算模式。

4.相關造價人員素質過低

出于建筑業在我國現階段發展勢頭和發展趨勢以及較大利潤空間，加上建筑業科技含量不高，導致近幾年建筑施工行業取得工程造價師資質人不多，并且高素質，高資質，高學歷，高實踐經驗人才更是稀缺。工程造價師對造價理論和實際造價管控要求較高，大學生考取工程造價師偏多，但并無實踐項目經驗和市場預判力，洞察力；而一線施工技術人員，并無豐富理論知識作為實際施工操作指導；因此，導致中國建筑行業呈現兩極分化局面，理論實踐并無實際結合，對造價管理人才中更是缺失。

三、造價控制中的新技術運用：

1.制定造價總額技術

由于在實際發展過程中，各行業各建筑企業實際發展道路不同，機遇不同，面臨的挑戰也不同，因此各企業盡量避免套用國家或同行業相關工程造價定額制度，各企業應根據自身發展軌道，制定，搜集并完善自身施工造價控制資料，并建立獨立數據庫系統。

在企業工程造價定額制定方面，應遵循如下幾點：

（一）造價定額應體現與時俱進原則

造價定額根據建筑行業整體發展趨勢以及企業近幾年發展軌道綜合制定的以企業整體經濟利益為核心的發展設計模式，以企業經濟價值為指導核心。只有制定能滿足市場，適應市場的要求，企業才具有一定社會競爭力。應根據市場近幾年發展形勢，采取優化施工方案，進一步對施工工藝和施工成本等做進一步深入調查，并納入造價定額參考參數中。

（二）以企業消耗量為主

企業定額制定除了應滿足“與時俱進”原則外，還應體現建筑企業實際年度消耗量，在對建筑工程實際造價控制方面，應充分考量建筑企業內部消耗量，物料，器械等應與現行定額一致，并且材料物價和其余價格均應和企業實際材料供應水平保持一致。

2.現場管控技術：

（一）材料費用控制：

從實際用量方面來講，材料費用于整個公路施工成本中約占55%左右，材料費用支出直接影響公路項目成本控制比例。

材料價格控制以及材料實際用量控制是材料成本管控兩部分組成。材料用量管控做到工程前期合理預算，工程進行中限額領取材料，同時改善施工技術，大力使用料損量低新材料，新技術，新工藝。對工程功能和材料性能合理匹配進行分析，盡量用性價比高材料取締高價格物料。

項目施工在材料采購中實行“分批采購，總量訂貨”購買機制，施工預算中采取材料招投標形式，避免材料積壓和材料浪費。材料成本合理控制主要從采購，運輸，加工，利用，維護，回收環節入手，根據項目施工組織辦公室及項目管委會下達的定額材料和工程需求量，跟市場及時聯系，保證生產均衡度，確保，按質按量，完善材料管控體系。實際施工過程建立費用管理小組，針對施工中材料成本超預算或預算不匹配情況，及時查明事情原由，加強材料入庫整治力度，同時加強材料消耗與使用控制，避免施工中過度使用造成材料數量浪費現象。

（二）機械設備費用管控

一般高層建筑建設單位需投入大量機械設備進行施工，隨機械化，現代化程度越來越高，合理選擇，使用機械，避免機械設備費用浪費，保證機械施工延續性，高效性是進行機械設備管控根本。

工程項目租借機械設備時，合理優化工作空間和工作時間，提高機械設備施工效率，避免機械設備限制，在配套器械選擇時，注意一機多用，加強設備保養，維修力度，確保器械使用效率，避免使用不當造成器械故障。

（三）人工費用管控

人工費用控制關鍵體現在節約勞動消耗，提高工作效率上面，在保持生產均衡度的同時根據施工進度勞動力降低窩工，減少勞動力，事倍功半現象；

在施工前期根據勞動定額具體計算出定額勞動量，將文明施工，臨時工，安全生產用工等按比例承包給班組，實行包干控制。

篇7

清單計價模式下工程造價風險因素主要由資源價格因素、監督管理因素、工程變更因素等。運用系統工程模型——層次分析法（AHP）分析可知：資源價格因素所占權重最大，因此要采取相應的對策來預防此風險給工程帶來的不利影響。鑒于此，筆者提出了幾點建議，其中包括在資源價格方面采用有限風險的原則，進行風險分擔，這將大大降低項目各方對此風險的損失，進而提高企業的效益。

【關鍵詞】工程造價；資源價格風險因素；層次分析法；有限風險

【Abstract】At present, our government is stepping up efforts to control house prices ,and quite a few people are buying a house with wait-and-see attitude. So the real estate industry showing a recession. Experts predict that real estate enterprise will be faced with the arrival of the era of small profit. Consequently, all the real estate industry parties should have more cautious attitude and take all kinds of measures to reduce the impact of various risk factors.

Under the mode of valuation, project cost risk factors mainly contain the resources price, supervision and management factors, engineering change factors and so on. Applying system engineering model—analytic hierarchy process (AHP)，we can find that the resources price is the biggest factors .So people should take corresponding countermeasures to prevent the risk to the project of the bad influence . In view of this, the author come up with some suggestions, including the limited risk principle of resources price ,in order to sharing risk. This will greatly reduce the risk of loss to this project parties, and improve the efficiency of enterprises.

【Key Words】Construction costs；Resource price risk factors；Analytic Hierarchy Process；Limited risk

1.引言

（1）國內房地產業發展現狀及趨勢

2012年國家對房地產政策是堅持宏觀調控的取向不改變，以確保公民福利政治、保證改革脆弱期平穩過渡。目前，我國公民對房地產的剛性需求沒有變，然而很大一部分人在購買房子的時候抱有觀望的態度，加之保障性住房回暖，政策性商品房成為市場新的壟斷，商品房在困難中向前。專家預測，房地產企業將面臨微利時代的到來。

2012年，房地產業貨幣政策繼續保持穩健，房地產行業資金鏈收緊，預計未來將對中小開發商是一個大考驗。從長期來看，房地產業發展依舊是一個向上的發展階段，但從短期看，在政策的干預下，業績增長阻力很大。

面對不景氣的房地產業，工程項目各方都在謹慎的前行，而工程造價無疑是工程項目各方關注的焦點。在工程造價的管理過程中，存在著很多風險因素，這些因素會很大程度的影響總造價，進而影響項目各方的實際經濟效益。

（2）風險的概念

風險（risk），18 世紀始于保險交易之中[1]。“危機”二字，既代表危險，又代表機遇。建筑行業中工程項目風險這一概念，即正面的收益和負面的損失。風險管理建立在經濟學、項目管理學、行為科學、運籌學、概率統計、信息論等多門學科和現代工程技術基礎上，近年來這些學科的建設，尤其是系統工程學和計算機科學研究的發展和應用為工程風險管理的研究提供了理論和方法的支撐。

具體來說，風險是一種客觀存在的、會帶來損失的、不確定的狀態。它具有客觀性、損失性、不確定性的特點，并且風險始終是與損失相聯系的。

2. 清單計價模式下工程造價風險因素識別

工程施工發包是一種期貨交易行為，工程建設本身又具有單件性和建設周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價的風險因素很多，但是清單計價模式下工程造價風險因素主要由資源價格因素、監督管理因素、工程變更因素組成[2]。

（1）資源價格因素

施工生產的資源要素有人工、材料、施工機械設備，這三大資源要素的價格是工程計價的基礎。工程計價時應根據工程所在地區的材料來源，當地的技術經濟條件等確定人工工日單價、材料單價、施工機械臺班單價，作為計價的基本依據。施工生產消耗的各種資源來自技術勞務市場、建筑材料市場、機械設備市場，因此資源要素的價格動態地反映市場價格，而伴隨著通貨膨脹各種材料價格不斷上漲，因此資源要素價格是工程造價風險的重要因素。

具體來說，資源價格因素產生的風險主要由人工費價格、材料價格、工程設備價格、施工機械使用費等的風險。

(2) 監督管理因素

篇8

一、工程造價管理應堅持宏觀調控與直接管理并舉

建筑業是國民經濟的支柱產業之一，建筑產品價格是一種長期關系國計民生的價格，工程造價管理是一種關系國計民生的價格管理。因此，筆者認為，在社會主義市場經濟條件下，政府一方面要加強對工程造價的宏觀調控，充分發揮價格杠桿的調節作用，另一方面必須注重加強對工程造價的直接管理。中國國情下的工程造價管理既不能過分依賴宏觀調控下的市場調節，也不能過分偏重政府的直接管理，而是應堅持“中庸”之道，堅定不移地走宏觀調控與直接管理并舉之路，才能保證工程造價總體控制的良好效果。

在工程量清單計價模式廣泛推行的今天，借助政府有權部門頒發的計價標準進行工程造價的靈活控制，推行宏觀調控下總體價格放開與局部價格直接管理相結合的策略特別重要。社會主義市場經濟不允許建筑產品價格人為炒作。就拿房地產市場來說，房地產是拉動國民經濟的長期增長點，但如一味的靠市場自身調節，容易誘發不加限制的人為炒作，從而加快房地產泡沫的產生，房地產泡沫一旦過重，該市場也會變成一把雙刃劍，在拉動經濟的同時將給國家財政帶來沖擊。在這方面日本的教訓值得我們借鑒和深思。股票市場是虛擬經濟都不允許人為炒作，何況是實體經濟的房地產等建筑市場。股票市場有證監會對違規上市公司的直接控制，建筑市場更離不開建設行政管理部門的直接控制。建設行政主管部門是建筑產品價格的宏觀與微觀管理者，只有加強宏觀與微觀的結合，才能更好地把握建筑市場產品價格的“脈搏”，才能實現工程造價科學控制與管理。

二、應創建多元化工程造價管理模式，注重加強政府投資項目的直接監管

我國社會主義市場經濟條件下，國有經濟控制國民經濟命脈、對經濟發展起主導作用，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、對促進國民經濟全面發展起重要作用。國有資產投資和私營投資并存的格局決定了工程造價管理應采取多元化模式，即應對政府投資與非政府投資的工程造價管理進行區別對待。筆者認為，鑒于目前仍是國有經濟為主的特點，在采取多元化工程造價管理模式時，政府應在放開對非政府投資項目控制的同時，重點加強對政府投資項目的直接管理。

對非政府投資工程造價應全面推上市場，充分發揮市場定價調節機制的作用。包括非政府投資工程招投標等一切造價控制過程全部由業主按市場規則操作，政府除了對其勞務費、安全費等價格和計價行為進行監管外，對不違反國家法律的造價行為不再進行任何形式的干預。

對政府投資項目的工程造價，不僅要搞好對建筑產品價格的宏觀控制，還要繼續保持政府對價格的直接干預，而不宜與非政府投資項目無區分的一刀切式推上市場。如果將政府投資工程一股腦推上市場，非常容易誘發權利部門或個人借市場價格波動之名大做權錢交易現象。因此，對政府投資工程的造價管理應與政府采購掛鉤，采取政府管理機構的市場參考價對建材價格進行控制，并規定工程造價的上限與下限，加強對工程造價的直接管理。可借鑒香港管理模式，探索由政府成立專門機構，直接代建設單位負責工程的調研、招標、合同簽訂、造價監理、結算審核等全部造價控制工作。另外，還應對政府投資工程應施行工程造價審核終身負責制，不論何時出現問題，都要追究所有當事人責任。當然，加強政府投資工程造價的直接管理不等于否定市場調節機制的作用，所謂的直接管理是指政府控制下“有形市場”模式，是市場公平競爭原則和政府采購要求雙重條件下的招投標管理機制，而不是計劃經濟的那種直接指標下達。

三、工程造價管理應注重加強工程建設全過程跟蹤控制

（一）應重點加強設計階段的工程造價控制

在工程設計階段，一方面，繼續強化設計單位自律意識，在 推行限額設計時，取長補短，加強設計人員與造價人員的聯合作業，解決技術與經濟脫節現象，充分發揮出造價能動的影響設計、優化設計的作用。另一方面，要強化設計階段的工程造價監管工作。為防止業主強行要求設計單位任意降低或抬高工程造價，應由工程造價管理部門或委托有關中介機構進行設計造價的審查，并對設計造價超標者責令重新設計，從源頭上消除業主的“釣魚工程”、“半拉子工程”，保證投資效益和工程質量。

（二）應加強對工程招投標價格監督

一是直接審查標底價格是否合理時，鑒于工程面較多的實際，可以采取重點抽查或委托中介機構審查的辦法，防止不合理的壓價行為。二是發揮造價管理部門掌握工程造價信息廣泛快捷的優勢，建立工程造價信息中心，及時提供工程造價信息，更好地實現工程造價的動態管理，能動地影響施工企業的投標報價，達到宏觀調控建筑市場之目的。三是要不斷研究改進評標定標辦法，及時堵塞漏洞。如：盡管《招投標法》第40條對標底的存在作了介入兩可之間的界定，淡化了標底的意義；但在實踐中，淡化標底作用的無標底招標方式所誘發的企業合伙抬高或降低標價的現象，卻直接損害了業主的利益。因此，從保護業主合法權益的實際出發，就應慎用甚至不用標底的無標底招標方式。四是工程量清單計價模式下，政府有關部門應注重加強對招標控制價合理性的審查工作，以確保控制價的合理性。

（三）應加強施工過程的造價管理

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引言

在工程項目的建設環節中，首先需要對工程進行工程造價。因此，工程清單計價的存在，對項目的正常施工具有重要意義。工程量的清單造價一般指的是，招標單位對項目提出相應的招標文件和工程量清單，然后根據自身的實力實行自主報價。項目清單計價，從操作手段上來講，簡單明了的對工程量進行重復操作計算；從建筑產品的價格方面來講，進一步接近市場需求；從市場競爭的角度來講，創造一種公平、公正、公開的競爭環境和市場；從項目的責任權力關系方面來講，明確指定了風險分擔的界限。招標、投標單位對從業人員的要求較高，尤其是對工程造價人員的要求更高。在工程造價的管理過程中，需要具有高素質人才的員工進行參與工作和管理，特別是資金方面的管理。工程的項目資金，對項目具有直接的影響，并對企業的經濟效益有重要的支撐作用。因此，工程造價人員具有實際的實踐能力，顯得尤為重要。在工程造價過程中，不僅需要具有熟練審核和編制工程造價的能力，還需要具有現場成本核算以及施工管理的水平，確保投標和評標能達到企業要求。

我國的工程造價行業，相較于其他國家來講，起點低、起步晚、職員知識水平有限和業務能力受限，同時社會主義市場經濟的快速發展，工程造價領域需要面臨較多的競爭、機遇和挑戰等。這種新時期新形勢環境下，提高工程造價人員素質和實踐能力，已經成為當今工程發展的重要主題。

1 工程造價人員素質和實踐能力的不足

在工程造價環節中，高素質、高實踐能力的工程造價人才，是保障企業屹立于國際市場的重要保障，但是在我國工程造價行業中，缺少具有高素質的人才。工程造價的技術性較強，從事工程造價行業的人員，需要具有法律、管理和經濟等方面的復合型專業知識。由于我國經濟體制的限制，造成工程造價行業中的從業人員，具有較薄弱的知識體系、較低下的素質水平和較弱的實踐能力，為我國工程造價行業的發展帶來較大的難度。自從中國加入世貿組織以來，面對較高素質水平的國際環境、激烈的市場競爭，工程造價的從業人員深深了解自身在素質和實踐能力方面的不足之處。因此，在我國現階段的工程造價工程中，需要不斷的提高經濟、法律和管理知識，豐富從業人員的實踐經驗，以及職業道德。

2 分析工程造價人員的實踐能力

2.1 提高職業道德教育的重視力度

工程造價的從業人員，是施工項目和工程造價咨詢的重要骨干人員，同時也是企業管理的重要參與者。在工程造價的文件編制過程中，造價人員具有兩面性，同時體現甲、乙雙方的經濟利益。在編制造價工程文件的過程中，需要進行重復的計算工程量的清單計價，確保項目清單的準確性。另外，為了減少承包商的損失、避免出現不正當手段、巧取項目資金、漏編和少編合同項目，在工程造價的過程中，都需要重視工程造價人員的職業道德。工程造價人員，在執行工程量清單計價的環節中，嚴格的遵守相關法律、法規政策，遵紀守法，堅守職業道德的規范，全面的維護企業工程造價的合理性，確保能夠有效的控制企業的工程造價，維護國家和社會的經濟利益。

2.2 提高和重視自身的學習

從工程造價行業的整體來看，從業人員的素質水平和實踐能力，相較于市場的發展還有較大的差距。因此，在工程造價的過程中，從業人員需要不斷的提高和重視自身的學習，并從廣度、深度和時間上，不斷的增強自身素質的學習。第一，不斷的提高和掌握相關的專業知識和技術，全面了解工程內容，確保能夠完全控制工程造價。第二，不斷的拓深知識層面，深入了解職業技能。第三，不斷積累實際的實踐經驗，深入到施工現場，進行實地考察，積累豐富的造價經驗，確保知識和技術的相互融合，增強自身能力。

3 重視“13規范”，理解造價意識的重要意義

工程量的計價清單，是國際工程造價過程中的統一標準計價模式。“08規范”缺乏對全過程造價的可操作性，“13規范”對其進行了補充和完善，提高了工程造價中各個階段的計價規范和操作要求。同時，在工程造價環節中，全面和深入的對工程量清單計價工作，進行深入的改革和完善，加強工程造價的整體意識。

3.1 提高工程工程量清單計價的意識

在項目工程中，工程量的清單計價經過“13規范”的完善和補充，詳細、統一、系統和全面的對工程量清單進行了規范和標準的操作。“13規范”涵蓋從招標投標開始至竣工結算為止的施工階段全過程工程計價 技術與管理，使工程施工過程的每個計價環節有“規”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構筑起規范工程造價計價行為的長效機制，是一本融全過程工程計價技術與管理于一體的規范。

因此，在工程項目建設過程中，工程造價的從業人員，不僅需要了解和掌握自身職責和業務內容，還需要針對相關的規范要求，對計價工作進行相互融合和串聯，確保項目工程形成統一的有機整體。另外，從業人員工程量清單計價意識的提高，對總結工作重點，理解和認識工作責任等，具有重要意義，對項目順利開展具有重要意義。

3.2 提高施工技術的規范性

施工技術的規范意識，對工程量的清單造價有重要的影響作用。“13規范”中，對工程量的清單計價進行了強制性的要求和規定。對項目的名稱、特征、工程量、計量單位和項目編碼等，進行了明文規定。相比較“08規范”項目更加具體詳細，提高了造價人員對綜合性工程進行造價的準確性。同時，合理有效的提高施工技術的規范性，熟練掌握新材料、新工藝和新技術在實際的項目工程使用，確保能夠明確詳細的對工程量進行清單計價，保障工程項目的順利進行。

3.3 提高分攤施工風險的意識

在工程建設環節中，施工風險在分攤意識方面，“13規范”比“08規范”具有較大程度的完善。在“13規范”中，通過明確的規定，對招標合同和招標文件中的風險內容、風險范圍，進行統一、明確的規定。同時，建筑工程施工發承包，應在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及其范圍。綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。堅決杜絕采用無限風險和超風險的內容。因此，在工程造價過程中，需要針對不同的立場，對工程中的施工風險進行一定的防范，同時有效的提高分攤風險意識，保障工程的順利進行。

小結

在項目的工程建設過程中，工程量進行清單計價的環節，是工程造價的重點工程。工程量的清單計價體系的實行和推廣，為項目工程的建設，營造了一個重要的、科學的、合理的發展平臺。同時，隨著企業的逐漸發展，慢慢的與國際水平接軌，使得行業競爭達到更高層次，也導致企業對人員的要求上升到另一個層次。從企業的整體環節來講，為了提高企業競爭力，增強企業經濟效益，在企業的造價管理和業務協作方面，規范了資金使用范圍，以及制定合理的競爭條件；在人員素質水平上來講，為了提高管理人員的決策水平、管理能力、測算水平等，在招標和投標階段，提出了企業化的全面工程量的清單計價。

參考文獻：

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1.水利工程概預算編制的意義

 

水利工程概預算的編制是水利工程進行造價管理以及工程前期設計的重要依據。水利工程概預算是確定水利基本建設工程造價、實施投資控制、促進優化設計、保證工程順利實施的基本條件。因此水利工程概預算的編制對于水利工程的投資建設意義重大。

 

2.水利工程概預算造價控制存在的問題

 

2.1 概預算的方法相當落后

 

隨著經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，在建筑工程行業中出現了許多新技術、新工藝、新材料和新結構，但我國目前的水利工程概預算方法滯后，定額單價的更新跟不上時代的步伐，往往在進行水利工程概預算時，采用的是規范上或者企業本身過時的定額單價標準，同時沒有與時俱進的概預算方法來彌補由于時展帶來的單價補差，導致了概預算的結果失去了科學性、嚴謹性和準確性，對水利工程造價而言不能起到很好的控制作用。

 

2.2 在進行水利工程概預算時沒有全局意識

 

雖然近些年來，隨著改革開放，我國與世界的接觸越來越多，這為我國建筑業某些滯后的技術帶來了一定的發展機遇，引進國外的相關工程管理先進技術，提高自身的技術水平但與國外還有較大差距，目前來說國內在水利工程上人才依然十分緊缺，水利工程相較于一般的建筑工程而言其規模和工程量可以說是天差地別，水利工程的施工工藝和過程也是十分復雜的，需要從全局角度去制定和考慮相關方案，但目前由于我國建筑行業的現實情況，在進行水利工程概預算時缺少全局意識，不少企業和施工單位依然停留在階段性的管理模式中，使得整個水利工程施工不能有序良好地展開和進行。

 

2.3 對整個水利工程的管理不善

 

水利工程是一項工程規模龐大并且及其復雜的建筑工程類型，這就意味著水利工程的施工工期比較長，這些特點都會對水利工程的概預算造價控制帶來更多的困難和挑戰，較長的施工工期意味著整個水利工程對市場經濟波動性的挑戰，在科技日新月異的今天，市場的經濟情況可以說是朝令夕改的，而較長的工期就意味著在施工開始之前對市場做出的調查比如施工材料的價格，人工工時費用，施工工藝的改變都會有所不同，這就導致了水利工程概預算的準確性大大降低;龐大的工程規模意味著整個水利工程必須采用分包的形式進行招標，更多的施工單位為了贏得工程，采用不正當概預算進行招標，嚴重影響整個水利工程的造價管理，同時較長的工期意味著施工中出現風險和突況的可能性，導致施工成本大大提高，促使整個水利工程出現超概預算的情況。

 

2.4 隨意的施工變更

 

在水利工程方面對施工方案設計的臨時變更可以說是十分常見的，不少施工單位只為了一時施工的便利和臨時利益考慮，而忽視整個的施工方案，臨時更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的開展更為便捷，但卻忽視了它給整個水利工程的施工方案帶來的影響，使得原本的水利工程概預算的科學性、嚴謹性和可靠性大大降低，并需要根據臨時更改的施工方案從新安排后期工程施工的開展和概預算，大大提高了工程的造價。

 

2.5 缺少科學嚴謹的概預算制度

 

雖然水利工程概預算對于工程造價控制相當重要，但在國內依然缺少相關科學嚴謹的制度，使得國內各個施工單位的概預算準則各不相同，缺少一個合理的，統一的規范性準則，無法確保概預算的準確性，科學性和合理性。導致了很多時候會出現謊報，瞎報造價的情況，大大降低了概預算對實際水利工程造價的控制能力。

 

3.水利工程概預算造價控制的改進措施

 

3.1 搭建資源共享的信息平臺

 

這是一個信息高度發達的時代，我國的信息化發展已經深入到各行各業，但在水利工程概預算行業信息化水平還有一定的差距，究其根本原因，是信息傳播的效率低，缺乏合理的途徑傳播到其他行業領域。因此，搭建資源共享的信息平臺是相當必要的。

 

3.2 通過動態管理，合理確定工程概預算定額

 

水利工程有工程量大、工程規模廣、工期長等特點，我們要充分掌握市場動態，加強水利工程造價的動態管理，使整個水利工程概預算不是一組靜態的數據，而是一組隨著市場不斷變化的數據，合理調整概預算定額，保證概預算編制的準確性。

 

3.3 加強對競爭的管理

 

水利工程通過招投標機制，本著公開、公平、公正的原則選擇合理的施工單位承包工程，但仍存在一些不足，我們應加強對競爭的管理，避免出現惡意競爭，一味地為了承包工程而降低成本，根本不能保證水利工程的質量，要制定相關科學合理的法律條文和規范，促進施工單位之間合理競爭，不斷提升單位自身的技術水平，科學合理地確定投標報價。

 

3.4 減少施工過程中簽證或變更的發生

 

由于水利工程概預算不可能對整個施工期發生的費用做出詳盡的預算，所以難免會發生許多簽證或變更，這些內容最終會以價格的形式體現在工程結算中。由此看來簽證和變更是最后準確確定工程造價的重要環節，必須認真管理，嚴格控制，規范各單位的行為，確保工程質量和工期。

 

3.5 加強培訓，提高預算人員素質

 

加強對水利工程概預算人員專業技能的培訓，使預算人員掌握和熟悉設計、施工等相關專業知識，提高自己的實際操作能力。制定預算人員的校審制度，互相監督，有利于確保工程預算的質量。

 

結論