公共管理研究方向模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理研究方向，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

政府控制公共管理模式其實是我國政府為了能更好地滿足計劃經濟體制,建立起來的一種管理模式,并將這種模式運用于公共事業領域。一直以來,公共事業管理體制都是處于政府控制的模式,這其中不僅包含了歷史因素,還有一部分經濟因素。主要的經濟因素有:特權、輔助政府管理以及與事業單位或組織代行我國政府的職責有關。首先,政府在選擇適用模式的時候,由于一些歷史原因,政府部門理所應當地把自己當成公共事業的壟斷者,他們認為,只有政府才能為人們提供那些公共事業上的服務,然而,這樣的做法極易滋生特權主義。這些特權主義又與尋租行為有著千絲萬縷的聯系。同時,政府在從事公共事業管理時需要承擔大部分活動經費以及全部政治風險所產生的成本,這就為政府在從事公共事業管理的同時帶來了極高的風險。然而,只有政府部門在從事公共事業管理的活動中取得較高的利益,才能讓政府有能力承擔那些由公共事業管理帶來的活動經費和活動風險。其次,政府本身的管理能力是有限的,但是這個社會需要管理的公共事業的數量卻遠遠超出了政府的能力范圍。為了能保障政府在公共事業管理的權利,政府在公共事業的各個階層都設立行政組織,這樣,不僅造成機構臃腫,還增加了政府的管理成本,造成了國家財力不支的狀態。因此,由事業單位代替政府實施公共事業的管理職責,不僅能對社會起到良好的控制作用,還能有效地節約管理成本,提高行政效率。最后,在計劃經濟體制下,事業單位對政府部門進行直接服務,社會公眾成為了事業單位服務的間接對象。事業單位的服務目的并非是為了向廣大的社會公眾提供更加優質、更加健全的服務,而是為了獲得政府部門的財力支持。因此,事業單位的活動常常受制于政府部門的意志。由于事業單位并非政府機構,所以,事業單位在人員編制、財務支出上具有很大的彈性,或許是出于對臨時安排離職或者退休人員的需要,或許是出于政治方面的考慮,或許是出于滿足領導者個人需求或者滿足政府部門利益,政府部門可以通過對事業單位進行整改,比如合并、成立、撤銷、擴張等來達到上述目標。

二、公共管理體制改革發展方向

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一、預算績效評價指標設計的原則性思考

第一，指標體系設計宜簡不宜繁。在實際操作層面， 只有對于非常重要的項目，才有必要設計一個非常復雜的評價指標體系。對于大量的常規性項目來說，應該采用較為簡單易行的評價方式。以家庭理財的績效問題為例，在現實中，甚少有家庭會對其資金支出進行正兒八經的績效評價，而只是通過對很簡單的幾個指標，諸如子女上學、房貸還款及資金每年能否增值等，進行簡單的梳理就可以達到預期效果。

如果將指標設計得過于繁瑣， 又采用大水漫灌式 對所有項目進行全覆蓋的評價， 最后將使得績效評價的工作量無限膨脹。所以，本文認為，需嚴格控制總體評價指標的數量，對大多數項目而言，共性指標與個性指標加在一起，底層指標的上限可能也就是十多個。指標過多會引致績效評價報告的填報隨意性增大，關注的焦點分散，從而降低績效評價的決策輔助效果。根據人們對于一個評價的主觀反應，若項目評價指標超過20 個， 人在心理上便會開始對其胡亂對付;相反，若為十來個指標，每個指標評價結果的真實可靠性則會提升。從調查問卷填寫中同樣可以發現，一份調查問卷一旦超過兩頁紙，問卷的回答者便進入較為隨意的填寫狀態，此時便難以保證問卷效果。所謂大道至簡就是這個道理。

第二，指標設計要滿足不同評價主體的需要。本文認為，在完全意義上，共性與個性指標體系的分類方法，并非只有一般共性與特殊個性，即抽象出所有項目較普遍適用的共性指標，再考察各個項目在不同功能及類型下有何特殊性。我們在理解共性與個性的評價指標分類方法時，還應該按照需求導向來加以考察。共性指標即為各類評價主體均需要的指標，個性指標則是不同評價主體的特殊性需求指標。在當下的實際操作中，通常是按照工作操作導向來思考指標設計的。一般共性與特殊個性的分類體系或許便于工作操作，這也無可厚非。但這種做法只能滿足單一評價主體的需要，如財政部門中的預算部門，而滿足不了其他各支出部門的需求，這要求我們重新審視目前的指標設計思路。預算績效評價的主體應分為內部評價主體與外部評價主體。內部評價主體包括財政部門中的預算部門、支出部門等，外部評價主體包括立法監督機構、新聞媒體等。但這種需求導向的評價方法其構造是相對復雜的，因為在某種意義上這已超越了某個部門可決定的范圍。因此，從兼顧現實性與長遠性的角度出發，我們可以先易后難，先構建一個比較容易的共性與個性指標，同時切忌將其視為合理的、標桿性的、終極的指標體系構造方法。要讓績效評價真正實現價值，就一定要根據不同評價主體的需要，進行細化的績效評價指標體系構造。

第三，注意控制績效評價的成本。從績效評價(后評價)走向預算評審(前評價)，需要注意一個問題，那就是其評價成本可能會出現幾何級數的上漲。根據發達國家早期的經驗來看，項目評估的費用較為高昂，通常能夠占到單個項目總資金的0.5%-5%。

二、預算績效評價改革中的幾點思考

第一，對3E原則重新進行反思。3E原則指經濟性、效率性和效果性，此后也有人加入公平性、電子化形成4E或5E。本文認為無論是英文語境還是漢語含義，僅就3E原則的這三個單詞而言，本身都是近義詞。這種所謂3E原則，其實具有某種文字游戲的味道。實際操作中，人們經常會疑惑某個評價指標究竟是經濟性、效率性還是效果性的。這要求我們去反思與重新認識，如果按照3E原則來構建績效評價指標的基礎性框架，最后又如何清晰說明其各自的具體含義及適用情況。

第二，注意貼現率的選擇，可以考慮采用雙曲貼現模型。在選擇貼現率中，我們通常采用線性貼現率。而在現實的成本效益權衡中，人們對遙遠未來的貼現率是相當高的。在面對一個項目未來長遠的貼現率時，我們往往不能按照直線法操作。因為這實際上體現為一種雙曲貼現模型，一旦超過一個臨界點，貼現率會陡然上升。每一個行為人實際都受到多種心理因素的影響，我們的預算決策追求的是一個理性的方式，而現實中會出現很多非理性的問題。因此，引入行為經濟學的雙曲貼現模型，應該是有一定必要性的。

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一、概述

工程建設行業一直是國民經濟發展的支柱行業,其興衰成敗關系到整個社會的發展和穩定!對于施工企業而言,一個個工程項目完成的好壞和盈利程度,往往取決于整個工程項目管理中的關鍵階段:施工前期工程預算的確定。

工程項目管理與企業財務管理密不可分,企業財務管理的思想和方法能夠指導施工前期工程預算的確定和施工中期對于工程預算的控制。投資管理是財務管理最重要的方面之一。這個方面對應體現在工程項目管理上,重點就是工程資金預算。要如何將財務管理的相關理論和研究成果運用于現代項目管理,尤其是工程項目管理,是時展急需解決的問題。

二、問題提出

隨著我國加入WTO,單純的工程項目技術管理已經不能夠適應現代工程項目管理的需要,很大程度上制約了企業的發展,如何在工程項目管理的過程中引用財務管理的主流理論,對于提高企業經濟效益意義重大。就工程項目的工程預算階段本身而言,現有的工程項目造價管理在造價確定方法上還是按照基于活動與過程的成本確定和核算方法建立的,存在著以下一些缺陷:

1.基于資源消耗的成本確定造價的問題

我國現有的工程項目造價確定方法首先是基于資源的,或者說是基于資源消耗的造價確定方法。這種方法對項目造價的確定是從項目所需消耗資源的多少入手,從項目所需各種資源的消耗和占用數量(如直接人工、設備、材料等)入手,并依次做出預算的造價確定方法。我國以套用標準定額為主,按照國家制定的工程項目概預算定額、取費標準、預算價格信息、資料的匯編,以及工程項目概預算工作組織管理的規定為核心,,去開展我們的工程項目造價管理。現在我們雖然已經對這一制度做了許多改革,但是在工程項目造價確定方法上還是以標準和定額作為主導依據。

2.基于部門的成本確定造價的問題

這種工程項目造價確定方法將那些不直接形成項目工程實體的活動所發生的費用,按照以部門津貼發放和分攤的方式,去確定出它們的費用。例如,構成我國建筑安裝工程費的間接費之中的企業管理費、其它費用等工程項目造價的科目就屬于這一類。這類費用的確定,多數是按照項目直接費(形成工程實體的項目造價部分),乘上一個規定的取費比率來確定的。

這種基于部門造價確定方法存在兩個方面的問題。首先,這種辦法按照部門分攤來確定工程項目的間接費,而不是依據工程項目實現過程中真實需要的管理活動和其它輔活動與過程去確定這類費用。同時,這種方法會出現由于國家規定的取費比率和取費計算方法的不科學和不準確造成的造價不準確,而且還會造成(在取費比率和方法上的)由于國家的干預形成對于一些企業的保護或偏袒,從而破壞市場競爭的合理化。

3.造價確定依據方面的問題

我國全國和各省市的造價管理部門仍在不斷地制定和有關工程項目的工程量、工程造價、取費指標等方面的標準定額以及工料價格指數、取費調整指數等各種各樣的定額修訂參數等待,這些都是我國官方規定的工程造價確定依據。雖然這些年來我國一直在按照量價分離原則改革工程造價的確定方法,但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統一標準定額,根據項目具體情況確定工程造價的新方法。雖然在建設部有關十五規劃中提出了逐步降低工程標準定額指令性作用的目標,但是還有很長一段路要走。

三、問題解決

既然傳統的工程預算方法存在著這么多缺陷,那么我們就要從以下幾個方面給予修正:

1.收集相應精度的項目活動與過程信息

工程項目資金預算管理要求收集相應精度的項目工程技術與成本的數據資料和其它信息。例如,如果要確定的是工程預算造價,就要收集工程項目的施工圖設計圖紙、設計說明書等文件資料,以及相應的施工組織設計方案、施工計劃進度要求和安排、施工技術與施工條件等一系列的數據與信息。預算須同時考慮項目實際成本、成本潛力、企業外部的競爭環境,對項目做出投標估價,以判斷其是否具有投標價值,并做出合適的資金預算方案。這樣既能保證施工企業中標,又能保證企業中標后有利可圖。

2.確定項目各項具體活動的能力占用與資源消耗清單

工程項目資金預算管理要求分析并確定出項目各項具體活動的能力,占用與資源消耗的數量、質量和大致時間,從而形成項目具體活動所占用和消耗資源的清單。這種清單是一種圍繞項目具體活動展開的,以基于活動的成本核算原理確定的,有關各項具體活動的能力占用與資源消耗的清單。在計算工程量之前,必須充分熟悉定額、了解定額,熟練掌握運用工程量計算規則。認真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,了解設計意圖及圖紙表達內容所涉及的有關規范、標準圖集,對施工前已發生的設計變更也應做到心中有數。

3.確定項目各項具體活動的造價

工程項目資金預算管理在確定出了各項具體活動占用的能力和消耗的資源之后,就需要按照這些資源的市價、市場預測價等一系列價格信息,逐項分析計算得出各項具體活動的成本與造價。對于具體活動所消耗的人力、財力、物力資源來說,通常都是按照市價或市場預測價確定的,而對于“占用的能力”來說,需要參照機會成本和租賃價格等方法去確定。材料與設備價格由市場確定,預算人員要認真調查市場,選取最能反映市場的定額。材料與設備價格由市場確定,預算人員要認真調查市場,選取最能反映市場的定額。預算還要考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物,產生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災害等,預算中要予以考慮。。預算應對成本按成本習性進行劃分,對工程成本進行科學的、合理的估價,確定工程的真實成本或成本的變動范圍。

4.匯總確定整個項目的造價

工程項目資金預算管理最后將由上述步驟所得到的各項具體活動的造價進行匯總,并最終確定出整個工程項目的總造價。計算其他各項費用和利稅匯總時,取費標準應從實際出發,了解工程項目內容及參加競標隊伍的實力,通過對工程項目重要程度的認識,爭取做到公正、合理計費。要根據工程的特點、預算定額、取費標準或者國家的其他有關的造價指數,并利用各種渠道和方法取得一切有關信息,以指導預算。這是基于活動的工程造價確定方法的最后一項工作,這項工作首先要對各項具體活動的成本造價進行必要的審核與校對,然后要將各項具體活動的成本造價進行整理和匯總,最終在匯總的基礎上加上必要的項目不可預見費等內容,從而得到整個工程項目基于活動的成本造價。

四、總結

從工程項目發展歷史過程來看,工程項目管理中財務管理領域的理論發展還不夠完善。尤其是工程項目預算方法理論還沒有作為一個獨立部分進行系統的理論研究,項目管理者感覺到工程預算的重要性,卻又沒有較成型的理論指導于實踐,以致實踐管理過程中存在不少的盲目性。未來,工程項目管理將向柔性、全面、全過程性等方向發展,工程項目資金預算在項目管理中的重要性將進一步得到加強。資金預的方法也將成為項目管理研究的核心問題。

參考文獻:

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1 引言

隨著建筑管理改革的深入，建筑業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化，工程項目管理作為一門應用學科，其理論研究也逐漸得到了各方面的重視，以工程項目管理為核心的企業生產經營管理機制已基本形成。但還存在許多問題和不足，需要我們在實踐中不斷改進和創新，逐步探索出有中國特色的現代建筑工程項目施工管理模式，最終達到提高企業經濟效益的目的。

2 工程項目施工時間管理

項目時間管理是指工程項目施工的工期管理和進度管理，它通過管理確定、調整任務的工序和工期。項目的時間管理是在項目范圍確定以后，為完成項目計劃所規定的各項工作，開展的一種項目管理活動，提高工作效率，以確保項目的按時完成。

2.1 工程項目分解與排序

工程項目分解與界定工作，是工程項目施工時間管理中的一項重要內容。要完成一個施工活動，分解與界定項目活動主要的依據是工程項目施工分解結構。工程項目分解結構是層次性結構的描述，要確定究竟施工活動該需要完成哪些工作，分析這些工作包含哪些具體的施工活動。它給出了一個項目施工所需完成工作的整體表述和相 互關系。項目施工活動的分工，應根據項目施工組織中各項目小組或個人的工作責任與其能力水平來分解與界定。如此，更便于施工項目的管理與預算控制。相反，項目施工管理與預算控制的要求高低和具體項目團隊的管理能力水平的高低，與合理嚴謹的分解和細化項目施工活動中的各項任務息息相關。可以說，確認項目的施工活動范圍，為項目施工活動假設前提條件。

2.2 工程項目施工進度的控制

工程項目施工進度控制是指在已經確定的工期內，確定組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等，在執行該計劃的施工中編制出最優的施工進度計劃。組織措施是建立進度控制組織體系，經常檢查施工實際進度情況，將進度計劃的任務責任落實到具體的責任人，并將其與計劃內進度相比較。若出現偏差，對進度進行檢查，定時召開協調會，分析產生的原因和對工期的影響程度；技術措施主要是采取加快施工進度技術方法，找出必要的調整措施；合同措施指不增加施工實際成本的條件下，控制主要是與各分包單位簽訂工期合同以確保項目的目標實現；經濟措施指建立相應的經濟制度，同時建立進度的控制工作制度。

3 工程項目施工質量控制

3.1 影響項目施工質量的因素

由于工程施工也是一種物質生產活動，工程項目施工階段需要質量控制。它是一個由投入物質量控制到施工過程質量控制再到產出物質量控制的全過程，是一個全系統的控制過程，包括的因素有人、材料、機械、方法、環境。

3.2 影響因素的控制

項目施工的人員包括直接參與者。在工程建設中，增強人的責任感和質量觀，加強職業道德教育和勞動紀律教育。還需根據工程項目的特點，從確保質量出發，以揚長避短的原則來分配人的使用。材料質量是工程質量的基礎，加強材料質量的管理，是提高工程質量的保證，減少材料的損失，嚴把材料質量關、材料的使用范圍和施工要求等。機械設備的管理主要是控制機械設備按設計選型購置設備，是現代化工程建設中必不可少的，應著重考慮機械設備的選型，同時還必須考慮施工現場條件，制定出合理的機械化施工方案，力求獲得較好的綜合經濟效益。方法控制是指對工程項目所采取的技術方案進行控制，直接影響工程項目的進度。在制定施工方案時，必須結合工程實際，綜合考慮，力求方案技術可行，有利于提高質量降低成本。影響工程項目質量的環境因素較多，根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有效的措施，嚴加控制。

4 工程項目施工成本控制與管理

施工項目成本是指建筑施工企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中，耗費資料轉移價值和必要勞動所創造的價值形式。在施工項目管理中，成本是目標經濟效果的綜合反映。施工項目成本管理是管理的核心。成本管理的具體內容是日常發生的各種費用和損失。費用多發生在各個部門、施工隊，因此，要接受項目經理和企業有關部門的指導。項目的職能部門還應對自己承擔的責任成本進行自我控制，這是最有效的控制與管理。把成本控制與管理工作做得扎實，在正常情況下，編制施工預算。作為對分部分項工程成本進行管理的依據，可根據出圖情況，編制分階段的施工預算。以分階段的施工預算，作為項目成本管理的依據。

一個項目的施工成本的管理離不開科學而實用的管理控制決策。好的決策是決定一個企業能否適應市場、獲取市場份額的頭等大事，決策前必須深入實際調查研究，同樣的市場，同樣的環境，不同的決策，會給企業帶來不同的命運。認真進行可行性分析：決策中要集思廣益，把風險降在可控范圍之內，分析深透，建立起誰決策誰負責的責任追究制度，對市場可能出現的風險及企業承擔風險的能力要有充分思想估計，確保決策不失誤。

從另一個角度分析，項目的施工成本同樣與產值規模也有很大的關系。當企業的產值規模達不到企業經營的最佳需求時，就沒有了效益。當企業的產值規模超過了經營管理能力時，使企業長期處在貧困線以下，勢必造成企業管理粗放，成本上升，效益下降。

還需注意的是，工程項目在簽訂對外經濟業務合同時，尤其要明確雙方的權利和義務。必須注意合同的數量、單價、金額，以免造成不必要的損失。

5 工程項目施工安全管理

工程項目施工安全管理的任務是，加強安全生產的科學管理，加強安全檢查，進行安全教育，在保證安全的條件下，全面完成施工任務。編制安全措施計劃，采取各種措施，從企業的實際出發，在實施過程中應加強檢查和監督。要進行進場前和經常性的安全教育，要教育施工人員照章作業，發現違章行為及時糾正和處理。施工現場的安全工作，應從我做起，確保安全生產的實現。按照“管生產，必須管安全”的原則成立安全領導小組，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，安全質量部（處）是施工企業常設職能部門，實行安全生產一票否決權，工程項目經理部設質安科室，現場安全檢查員負責施工過程的安全監督。辨識危險源，對重大危險源進行嚴格控制和管理，真正解決施工生產中安全技術問題，定期舉行安全討論會，對重大傷亡事故案例進行調查分析，吸取經驗教訓。在施工中認真實施安全生產制度，經常檢查施工現場，及時消除事故隱患，進行安全技術紀律教育，提出改進措施，加以落實。按照國家安全生產法規和公司的有關規定，建立責任制，各個部門、各個崗位以及每一個人對安全生產應負的責任。安全監察代表政府和主管單位對施工項目安全生產進行監察，項目經理部、作業班組應積極配合他們開展工作，確保安全生產。

6 結語

工程項目的施工管理是是一項復雜而系統的綜合性工作，要做好這項工作，需要建筑企業的每個施工項目認真分析自身的特點，充分利用自身的優勢，采取科學手段來提高施工管理質量。施工管理活動是工程技術與管理交叉的復合性課題，在現代企業制度下，如何管理施工項目，需要探討的問題很多，還需要在工作實際中不斷地總結經驗。

參考文獻

[1] 劉振國.對深化和規范施工項目管理有關問題的探討[J]. 山西建筑，2004（10）

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中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在房地產的開發管理過程中，技術管理工作是一項集各種要求為一體的管理活動，不僅僅從房地產的技術層面上有要求，與此同時在社會效益和經濟效益上也有要求，要做好房地產的技術管理工作就必須對各項發展要求進行統一和綜合，進而有針對性的去開展。對于房地產開發項目而言，技術管理是必不可少的，但是在技術管理的過程中如何進行最優化的技術方案選擇，如何進行技術設計等都需要房地產開發管理各個部門進行整體的分析和比較研究。從而實現其良性的運行和科學的管理，為房地產開發管理方、社會、環境規劃管理等尋求一套協調統一的管理機制，最終推動各方面的發展。

1.技術管理的概念

工程項目管理是指管理者為了使項目取得成功，對工程項目用系統的觀念、理論和方法，有序、全面、科學、目標明確地進行管理。房地產企業的技術管理，是指企業運用科學管理方法，在工程項目實施過程中對各項技術活動和施工技術的各項要素進行計劃與決策、組織與指揮、控制與協調的一系列管理活動的總稱。這里所指的“技術活動”包括了從前期策劃與規劃、熟悉與會審圖紙、編審施工組織設計開始，到施工過程中的洽商管理、質量檢驗，直至工程竣工驗收全過程中的各項技術工作而“施工技術的各項要素”，則是指運用于技術管理活動賴以進行的企業技術人才、技術裝備、技術情報、技術標準與規程及技術責任制等一系列實施技術管理的基本技術因素。項目工程建設是一個復雜的綜合過程，需要諸多專業的合作和多項工程技術的綜合應用，而企業的技術活動也是多種多樣的。技術管理所強調的是對整個技術工作的管理，而并非“技術”本身，它來源于技術而又高于純技術對項目的管理能力，對房地產企業起著指導工程建設的意義，貫穿于項目的全過程。

2.房地產開發過程中的技術管理問題研究

在房地產的開發管理過程中，做好技術管理工作就要根據行業發展的特點以及具體的規劃要求來展開工作，在技術管理的過程中需要進行綜合性的分析，同時又要進行具體的技術管理和指導。

2.1在房地產開發的技術管理過程中，首先一點就是要根據需求進行管理技術規章制度的制定和完善。對于管理工作來說，沒有相對科學的、完善的、系統的制度規定是不行的。因此，在房地產開發的技術管理工作中，需要針對技術管理的相關內容和工作制定出相應的規章和制度。這樣一來也就可以實現技術管理的系統化、規范化，在具體的工作中也可以更加的明確管理責任、管理目標，而且通過相關的規章和制度也能夠很好的對技術人員進行管理，進而調動他們的積極性，避免了技術管理上的一些隨意性和失誤。與此同時還需要編制完善技術管理責任制，對于工程的建設和管理來說需要有一定的技術質量管理條例，對于房地產開發建設工作來說就要做好各個階段的任務設計、和具體工作指導，完善相關的工程技術管理制度，例如優化的設計任務書、設計指導書是設計事前控制的重要環節，同時這也是控制設計和圖紙質量的重要手段。

2.2在房地產的技術管理工作中，需要借助各方面的力量，特別是相關科研單位以及行業專家的力量。在技術管理的過程中，由于房地產的開發和管理涉及到各個方面的問題，因此在這個過程中就需要借助來自各個方面的力量來進行管理，從而更好的為技術管理工作服務。尤其是在房地產的技術管理上，通常會面臨不同學科、不同工種的技術問題，而相關的技術人員并不是樣樣都是非常的精通，所以必須在遇到一些技術性較強的問題時，集合各方面的力量來進行管理。針對于這一問題，我們就可以邀請一些專家或者是一些科研單位來進行共同的分析和探討，以解決相關的技術難題。在這個技術管理的過程中，通過專家咨詢等，進而可以實現多方面的資料搜集，掌握有關知識，取得發言權，然后與設計、施工單位共同研究。這對于房地產的開發和管理是尤為重要的，而且這一技術管理措施是科學的、有效的，也是必要的。

2.3進行房地產開發的技術管理，需要我們在企業內部建立技術委員會。技術管理工作涉及到多方面的問題，所以必須建立起有效的團隊，進而利用團隊的力量來實現全面發展。這就要求我們的房地產開發的技術管理工作建立起相應的技術管理團隊，例如技術委員會、總工辦等。在企業的內部，除了要有一個總的負責人，總的工程師之外，還要有各方面的技術人才儲備，以便更好的集合技術人員的智慧解決不同的技術難題。在這個團隊當中，其成員必須是各分公司、各項目部有經驗的高級技術人員，負責從房地產開發角度審定企業內部工程的設計方案，取得良好效果。

2.4目前的房地產開發已經進入招標管理的時代。那么在進行房地產的技術管理過程中，針對建設的需要我們也可以進行招標管理。這樣一來，我們就可以利用市場的競爭規律來進行規劃、管理、施工、采購以及設計等，對于一些需要的技術設備或者是建筑材料，我們都可以通過公開招標的方式實現選擇，從而選擇最優的供應單位和合作企業。尤其是在建筑材料和設備供應商選擇方面，通過科學規范的招標實踐，都可以實現有效的管理，如建筑材料、裝飾材料、電氣設備、住宅廚衛設備等等都取得較好效果，在房地產的開發管理過程中這是技術管理中的重要方法之一。

2.5及時的掌握和了解建筑開發管理上的信息和情報。對于技術管理來說，技術問題瞬息萬變，所以進行信息的了解、收集和運用對于技術管理來說至關重要。所以在這方面我們一定要對當前國內相關的發展進程進行研究和掌握，從而更好的為房地產的技術管理提供支持。在當前情況下，我們的建筑技術、建材設備還是相對落后的，但是隨著改革開放的進行以及市場經濟的快速發展，我們國家在各個方面已經出現了重大的轉變，對于建筑設計、施工技術以及建材產品等來說，也是在時刻的進行著變革與更新，這樣一來作為建筑開發企業的技術管理部門就要把握這些變化的趨勢，了解現狀，從而更好的為企業的發展制定出技術管理策略。

2.6隨著科學技術的快速發展，信息管理技術越來越受到人們的重視，在這個過程中，作為房地產的技術開發技術管理就要充分利用計算機和互聯網進行技術管理。在這方面，從規劃到具體的施工，我們都可以通過信息技術進行相關數據的管理，進而實現信息化、數據化、網絡化，全面提升技術管理工作的工作效率。

3.工程竣工后的技術管理

項目施工完成后的技術質量管理，是提高房地產質量的歸宿和落腳點。工程結束并不意味著房地產開發技術質量管理已經結束，即使所開發的房屋已經銷售出去，其質量管理也并沒有劃上句號，還有3 方面的管理工作要做。首先是要組織好竣工驗收。要組織專家及相關單位主要負責人，按照國家有關驗收規范和標準進行嚴格的驗收工作，對不合格的工程，決不允許使用。二是要做好售后服務。按照建設和管理并舉的方針，對開發出售后的房地產，要建立專門的機構，配備專人管理，并采取切實可行的管理方法。對房屋使用中存在的質量問題及時安排人員跟進處理，使工程項目質量達到業主客戶的要求。

例如廣州有些房地產物業公司推出的“金鑰匙”服務，收樓使業主放心的做法，就解決了業主對于工程質量問題的困擾，良好的售后服務不僅可以使房屋保值，還可使物業增值。第三是要做好征求意見和調查研究工作。要組織人員，廣泛征求住戶的意見和要求，并及時地進行處理；要深入調查研究開發的房地產還有哪些問題，還需要作哪些方面的改進，還有哪些潛力可挖等，并對調查了解到的材料進行全面整理分析，及時的回訪處理，可以進一步提高房地產開發的質量。

4.結束語

綜上所述，房地產開發企業必須以對市場的把握、房地產需求以及現代房地產開發管理理念為基礎，這就需要房產商以優秀的人力資源為基礎、以不斷創新的施工技術為依托、以專業化的管理模式為核心在房地產開發經營的全過程中實施顧客滿意管理，即在規劃設計、開發運營、施工建設及物業管理階段以控制成本、進度、質量為原則持續改善經營，加強管理，并不斷提供讓顧客滿意的產品和服務。

參考文獻：

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1、房地產開發工程項目管理現狀概述

當前房地產項目的管理方法主要分為四種，就是部門制、公司制、事業部制以及專業管理。作為部門制度的項目管理方式，是最為普遍的管理方式，主要設置一系列的管理部門，用來管理各項工程。公司制度的項目管理方式，主要管理單一項目。而事業部制，從開發到工程施工，都必須參與管理，參與財務核算，以及參與工程的具體經營。專業管理運用比較少，主要承擔設計后的一般管理工作。然而，當前形勢下，房地產開發工程項目管理形勢不容樂觀，其具體表現為：

1.1 項目風險管理薄弱

房地產開發項目的風險，一般來講無外乎七種：首先是政治風險，即當政治環境變化后，影響相關投資走向，所產生的房地產投資風險。接著是環保風險，即在房地產施工中，涉及到的噪音污染、廢水排除等相關環境影響所面臨的風險。金融風險是房地產項目開發中必須注意的風險，一般是跨國或者金融風暴，以及國家貨幣政策所帶來的投資以及經營風險。而市場風險則是隨著建筑市場的供求關系以及設備相關資源的短缺，加上企業的購買能力進行對比，所帶來的風險。任何房地產開發企業必須堅持信譽第一，所以信用風險是最為關注的風險，它涉及到開發商和承包商，更涉及到房地產企業的營銷。財務風險是企業經營必須規避的，如果企業面臨嚴重的財務風險，其必然會造成資金周轉不靈，導致企業破產。最后便是經營風險，即由于管理方面的原因，對企業造成嚴重的損失。如市場研究不熟悉，開發商管理手段不先進等都會造成經營風險。然而很多房地產開發企業對其風險規避的能力十分欠缺，通常導致工程質量得不到保證，工程造價過高。

1.2 項目成本管理問題

無論是從項目決策階段以及設計階段，到房地產施工以及竣工階段，每時每刻都涉及到工程造價，優化項目成本管理，意義重大。在決策階段，一部分房地產開發企業因錯誤的決策，導致工程投資增多，有形和無形的投資比例肆意增加。在招投標中，有的企業只是一味地追求造價，忽略了實際建設中的問題，導致在實際工程施工中，簽證變更量大，施工進程無法保證，從而變相地增加的工程成本，影響房地產投資效益。

2、房地產開發工程項目管理優化措施

2.1 加強房地產開發項目風險管理

風險防范是指利用一定的技術管理方法來規避相關風險，用來減少房地產開發相關的隱蔽損失，維護投資方的利益。風險防范的方式一般有以下幾種：

①風險回避，所謂風險回避指的是在風險超過投資方心中的底線時，必須采取放棄投資決策相關措施，這樣能有效地規避相關風險。但是風險回避必定是一種消極的方法，迫不得已的情況下，才能采用。因為采用風險回避的手段，必定使房地產開發不能獲得任何可能的利潤。

②風險轉移，所謂風險轉移就是運用一定的防范，將一種特定的風險以其他形式轉移到無形。在當前的房地產開發工程管理中，這種形式運用最為廣泛。通常風險轉移是以兩種方式來完成，首先是簽訂合同，即以合同的方式，來轉移相關風險，在簽訂合同后，無論發生相關風險，都有乙方來承擔。然后便是保險，即通過買保險的方式，將不能預知的相關風險來轉移給保險公司，雖然這樣會增加部分成本，但是通過這種方式，最為有利。比如當房地產項目開發過程中，遇到重大自然災害，或在房地產施工中因意外而產生相關的賠償等。

2.2 全面完善項目成本管理

項目的成本管理是任何房地產開發投資方關注的重點。作為房地產工程，開發商應從開發成本的土地及拆遷費用、前期費用、建安工程費、基礎設施費、配套設施費、開發間接費等方面做好全過程的管理。

2.3 項目質量管理

房地產公司可以通過完善的項目管理來保障項目建設實施的質量。建筑產品不同于其他工業產品，工業產品在流水線上生產，影響產品質量的因素相對較少，同批次產品質量較為穩定，而建筑產品質量的影響因素很多，如人員、材料、機械、施工方法、環境等均會對建筑產品質量產生影響。此外，項目建設管理涉及了多種學科，如建筑、結構、暖通、電氣、給排水、造價、管理學等等，需要與監理等合作單位及供電、供水等社會關系的協調處理能力，需要對新型建材、新型施工工藝的學習、接受、應用的能力。房地產企業正逐步從資金密集型走向資金密集型加人才密集型。可見，房地產企業的項目管理范疇比施工、監理等企業所涉及的內容要廣泛，考慮問題要更深入。因此對開發企業應注意項目管理團隊的建設，其素質必須得到保證，這是項目管理成敗的基礎。

在房地產開發、建設和施工實踐中，我們體會到，房地產開發企業在新的形勢下，必須正確處理好二個方面的要求：

一是房地產開發市場的競爭愈演愈烈，市場激烈競爭的外部環境對房產開發企業提出了新挑戰，市場經濟的最基本規則就是優勝劣汰。要在國有土地出讓項目招標中獲勝，除必須是具備企業資質和整體實力外，還須要在建筑施工的技術、質量、施工管理等方面具有優勢，使企業達到生產諸要素合理科學的配置，運用現代化的管理方法，合理配置人力資源，保證質量、降低消耗，挖掘內部潛力，依靠科技進步以達到最大的經濟效益。

二是在房產開發和建設過程中，對施工企業內部推行項目承包制。作為一個集房產開發、建設和施工于一體的企業，施工項目也是企業生產經濟效益的基點。我們在對每一個開發項目的施工推行承包經營責任制后，從基數的確定，指標的制定，到實施落實，最終效益的考核，方法的采用是實現承包經營責任制一個非常重要的手段。根據項目特點，預測與控制整個工程項目的施工活動所需的最低人力、物力、財力消耗等，從而，取得最大的經濟效益，成了項目體現現代管理的內在驅動力。特別是在建設企業置于市場經濟之中，經濟運行規律將無情地檢驗企業對現代科學管理方法的運用，是企業在競爭中的很大的成敗因素。可以這樣說，在知識爆炸的時代，現代化管理方法的運用成為項目管理的當務之急。

3、正確選用“方法”，還需管理的保證

由于施工項目是一次性的任務，決定了項目管理的特殊性。即項目管理既要適合于施工企業所具備的經營管理水平特點，又要具備項目所處的時間、環境等條件的特點。在運用科學管理的方法上，任何照搬照抄是不可能收到切實的效果的。找準項目管理中自身的特點，抓住管理中的薄弱環節，正確選擇一種或多種現代化管理方法，以提高項目管理水平和工作效率。我們在運用量本利分析法進行項目目標成本管理中，不能簡單地對產量、成本、利潤三者的依存關系，應用數字模式，預測一個目標值，而且，還要根據企業生產管理需要，建立目標成本管理制度，通過目標分解，各子系統健全跟蹤制??信息反饋??總結考核的全過程，不斷推進成本管理，確保經濟效益的提高。

4、抓好動態管理，堅持運用科學的管理方法

需要不等于存在。只有認真抓動態過程的管理，反復運用，才能使科學管理方法成為項目上的現實存在。如網絡計劃在施工管理中很實用，編制一個網絡計劃并不很難，但要堅持運用這一網絡計劃卻不容易。由于計劃執行過程是復雜的動態過程，又受到各種復雜多變因素的影響，在施工計劃實施中經常會與原計劃有出入，出現與實際進度不是提前就是拖后時，克服“網絡易破，畫了無用”的思想，堅持對網絡計劃執行過程進行跟蹤和控制，及時調整、反復運用取得實際效果。

5、用好“方法”，必須抓基礎管理

在實施現代化管理過程中，離不開基礎管理，如計量管理，監測手段、編制和執行各類定額、統計報表、信息管理等。無論運用何種現代化管理方法，都離不開這些基礎工作所提供的資料、數據和信息，如果沒有正確的計量技術和監測手段，沒有詳盡全面的統計報表、沒有及時有效的各類信息的反饋，再好的現代化管理方法也不能發揮它的威力。因此，必須抓好各部門的基礎管理，積累更多、更全面的基礎資料，為更好地使用現代化管理方法提供可靠全面的數據，使“方法”在施工項目中發揮更大的作用。

6、提高項目管理人員素質，科學實施項目管理

篇7

龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體）

4.地下廠房工程1478聯營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體）

7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標

9.升船機設備制造待招標

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。

轉貼于

通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。

3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。

4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。

篇8

摘要：

隨著我國現代化建設事業的蓬勃發展，建設項目規模不斷擴大，融合了項目管理實踐經驗的系統的項目管理理論又為建設工程項目管理提供了理論工具，使得建設工程項目管理日益系統化、科學化。 

關鍵詞：建筑項目；施工管理；進度控制； 質量管理； 成本管理

隨著市場經濟的發展，建筑項目不斷增多，造成管理跨度大，對工程的質量、安全方面存在一定的隱患：一棟高質量、高標準的建筑工程，從工程技術施工管理的角度，各方面之間的協調和配合是至關重要和不容忽視的。所以，提高工程施工管理與控制對于項目的開發與建設變得至關重要，是企業生存和發展立足之本。

1 建設工程項目質量管理

施工全過程的質量管理要求企業建立完備的質量保證體系。I S O 9000 國際質量體系認證即是這樣一種質保體系。保證體系的原則就是“預防為主”，建立這樣一個質保體系最重要的是使其有效運行, 所以企業的各級管理人員, 必須樹立強烈的質量責任意識, 這樣才能嚴格執行質量體系標準, 做好施工質量管理工作。

1.1建立質量保證體系。

為了把質量工作落實到處，必須建立可行的質量保證體系。企業依照ISO9000標準建立質量保證體系是為了覆蓋工程的全部質量有效的在全過程實施。企業和項目是質量保證體系有效運行的關鍵。企業要不斷加強各層次領導的質量管理意識，充分發揮工程師和技術人員的作用，建立一個以項目經理為責任總工程師，全面負責、技術部門及質量監督部門實施監管體系，培養一支專門管理和監督的專家隊伍。項目經理作為管理層也是執行層，在保證公司質量方針的同時還必須對保證建設業質量。成立以項目經理為中心、技術負責人為主、質量監督員、各班長等對現場施工質量進行合理分配，完善及落實各質量管理制度，形成職責分明的執行機制。

1.2控制施工環境與施工工序。

在工程施工過程中影響質量的因素是多方面的，質量管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；工程技術環境，如本地地質狀況等；所以應根據具體的項目對影響質量因素進行有效的控制。施工工序是最影響施工質量的因素，因此，必須加強對施工工序的質量控制，把事后控制轉向以預防為主。應采用數理統計法對施工各工序進行統計分析，以判斷質量是否合格。

2 建設工程項目的成本管理

隨著建設工程項目管理在建筑業中逐步推廣和普及，自始至終不要忘記的安全環境、質量、損耗、資料管理，其核心就是成本控制。項目成本管理正式為建設工程項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現施工項目管理本質特征，能夠反映建設工程項目管理的核心內容， 能夠提供衡量建設工程項目管理效績的客觀尺碼。　

2.1 制定建設工程項目成本管理的措施。

建設工程項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任要按照自己的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責， 特別要把成本的控制放在首位。

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2.2 建立項目成本管理責任制。

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此，在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

2.3對持有資源的成本管理。

在人員安排上能夠根據工程的進度來進行安排，固定人員能夠落實到位，抓緊的工程需增添人手也可外請，最好是能避免少請，以免增加人力成本。建筑公司應該根據自身情況，培養一批專業多技能的技術人員，便于調節各工序的松緊情況，以防人手緊缺，這樣既能夠節約人工費用成本，同時能夠加快工期進度。材料采購中，采購部應該盡量減少中間環節，直接從廠家拿貨，同時應該做好市場調查，對性價比進行比較。施工機械費則要提高設備的利用率，并且做好維護和保養，盡量減少各個環節的費用支出。

2.4做好其他成本控制工作。

在現行招標項目中，最低中標原則已經讓企業在建設中盈利很少，而大部分的利益來源于對建設工程中的成本控制，還有憑借費用的索賠，設計變更和工程簽證。所以，建筑企業應該對這方面更加了解，收集相關資料，爭取更大利益的索賠和簽證。處理好進度和成本關系的控制，避免生產人員倒工，或者趕工期而增加施工人員和機器等等現象。

2.5建立特定勞務合同關系。

對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系， 項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。

3 建設工程項目過程管理方法

3.1合同管理。

合同是約定建設工程項目參與各方權利義務關系的協議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現了風險分配形式。

3.2人力資源管理。

建設工程項目建設的實現要靠團隊進行。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現。

3.3采購管理。

建設工程項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容，關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設，又不要造成積壓浪費，影響資金流動。

3.4溝通管理。

溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現建設工程項目各目標的條件。溝通以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。

3.5風險管理。

建設工程項目風險來自各方面，市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等。項目越大，涉及相關人越多，項目風險越大。風險有業主的，也有承包商的。

4 充實運用先進的管理手段

隨著計算機的普及和應用軟件的迅速發展，目前已開發出不少用于建設工程項目管理的軟件以及專門用于成本控制及管理的軟件，這不僅可大大提高管理人員的工作效率，而且在輔助管理人員進行設計、決策管理等方面也起到了十分重要的作用。

5結束語

建設工程的項目管理是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要建設工程人員自身有較強管理意識，充分利用自己的長處，采取科學的方法提高項目管理素質。最終通過管理來實現建設工程項目建設的目的。建設工程項目的成功管理能促進項目和企業的發展， 能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業有良好經濟效益， 對國家也會產生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創新，總結經驗，在建設工程項目的實踐中不斷摸索， 就能創造出一條建設工程項目管理的成功之路。總結并非追究責任，檢計得失，目的在于引導將來，在新的建設工程項目管理中改進、提高。

參考文獻

［1］于麗娜 如何加強建筑企業的成本管理［J］ 中國科技信息 2005（14）

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中圖分類號： TL372文獻標識碼：A 文章編號

Abstract: in the example room fine decoration process, we will ensure that the general engineering each project has the good quality, and raise adornment engineering construction quality. Well construction management for the company has an important meaning, has a decisive role, but also can fully reflect the project management personnel and personal value. And decorate cost management is most important. Project cost management is a system engineering, passes through in the whole management process of the enterprise, it is to measure enterprise production cost of supply and scale, is the foundation of decision price; Engineering cost manifested the enterprise the management comprehensive level, is to improve the enterprise competitiveness, strain capacity and development ability of the key. To strengthen project cost management is to reduce the cost and improve the economic efficiency of enterprises basic approach is an important method in the enterprise management. Enterprise want to strong competitors in the competitive environment in an invincible position, realize the recent strives for the survival, longtime goal of development, we must strengthen cost management, in order to adapt to the requirements of the development of market economy, and finally achieve the economic efficiency.

Keywords: architectural decoration; Engineering management; Cost control

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，對外開放的不斷深入，尤其是加入WTO后國際化進程的加快，中國的經濟建設迅速發展。在固定資產投資建設中占有重要位置的基礎設施建設正處于迅猛發展時期，特別是近10年保持著較強的增長勢頭。作為一個發展中國家，如何合理、有效地利用和分配有限的建設資金，在不改變規模、標準、工期和保證工程質量的前提下，降低工程造價，節約投資成本，以提高項目投資的經濟效益和社會效益，加強對建設項目進行全過程造價管理成為當前迫切需要研究的重要課題。

1、參與和加強工程建設項目全過程造價管理的必要性

隨著WTO的加入，我國正式納入世界經濟一體化范圍，市場的開放會突破封閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國的建筑資源配置效率，由社會資源有效利用原則決定對建設項目全過程造價咨詢服務的需求將會不斷增長。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環節提供有效的造價咨詢服務，將是對社會資源的良好使用。

隨著改革的深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業務的出現，客觀上也需要一批同時具備通曉經濟法、經濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍協助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。工程造價咨詢機構作為社會中介服務機構，已經在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價咨詢機構參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。

2 控制工程成本的措施

2.1采取組織措施控制工程成本：首先，要明確負責建設工程項目的機構設置及人員配備，明確部、處、項目負責機構。施工隊之間職權關系劃分。項目負責機構是代表管理某項目的工作班子，應對項目整體利益負責，應協調好各方面的責、權、利的關系。其次，要明確成本控制者及其任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大、費用超、項目虧、責任不明確等問題。

2.2采取技術措施控制工程成本：應充分發揮技術人員的主觀能動性，對主要技術方案做出必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新結構、新材料、新技術、新工藝、新設備等。技術負責人還應對整個工程項目的施工質量、成本進度負責，并把責任劃分到每個施工人員，施工人員對本人所轄單項工程質量及成本負責。總之，技術人員應從合理角度對技術措施、工料節約、機械利用率、工序合理安排、工程質量等方面進行全面控制。

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1 我國煤礦礦建工程管理方法的分析

隨著當前社會的發展和進步，建設項目的管理也逐漸同社會發展和國際競爭市場的管理模式和管理方法向結合，逐漸形成了一種以團隊建設為主導的專業化團隊管理模式。總體來看，煤礦礦建工程項目依然屬于建設工程的一種形式，礦建工程項目的管理同樣是需要建立在具有一定生產能力或者具備實際使用價值的固定資產部分為主要目標，在投資配備、建筑工期和建設工程項目質量和功能等條件的約束下，根據一定的工程邏輯建設關系，對建設項目的全程進行科學和力的統籌、規劃、組織和協調以便實現最終的目標的整個過程的控制和管理。礦建工程項目已經不單單是建設工程的管理，已經隨著社會的發展延伸到建設工程的所有參與單位，包括設計單位、承建單位、建立單位和施工單位，甚至是材料供應商和后期竣工后的物業單位。我們說的煤礦礦建工程項目管理相對來說比較狹義一點，主要以建設專業化的團隊管理模式為主要方法，實現對于礦建工程的項目管理。

2 礦建工程采用專業化團隊管理方法的具體內容

2.1 礦建工程專業化團隊管理方法的優勢和應用

2.1.1 充分發揮建設單位職能

專業代表著權威性，而團隊則是集眾人所長的組織建設，專業化的團隊管理主要是通過以團隊模式代表建設單位，服務和配合服務單位建設單位做好礦建工程項目中的各種協調工作。相對建設單位來講專業化管理團隊是乙方，是提供服務的組織。為相對于設計單位和施工單位以及監理單位來講，專業化團隊管理代表的又是建設單位的權利，從而保證礦建工程的建設施工過程中充分發揮出建設單位的智能，擔任建設單位的管家職能。

2.1.2 避免建設單位同項目其他關聯方的利益沖突

在實際的建設工程項目中，無論何種形式的工程建設單位同其關聯方之間的利益沖突都是無法避免的，而采用專業的團隊化管理模式則可以很好的規避這個問題。對礦建工程中涉及到承包商需要直接管理的部分完全可以通過專業化的項目管理團隊承擔，此時，項目管理團隊是處于中立地位的，與其他關聯方不存在直接的利益關系更加便于發揮出協調功能和管理職能，從而很好的避免建設單位同其他關聯方的沖突問題。

2.1.3 專業的項目管理團隊對于礦建工程的管理更具專業性

專業的項目管理團隊必然以專業的技術隊伍為特色，在項目管理過程中更能體現其管理的專業化程度。尤其對于煤礦礦建工程來講，建設過程中亟需專業型人才，人員數量要求多，而在建設完成后對于建設人才的需求反而會大幅減少，也就是說煤礦工程項目建設具有建設人才需求短期性特點；同時，煤礦建設過程中的技術人員的專業化程度參差不齊，為后續煤礦的生產管理帶來了諸多的安全患。因此，煤礦礦建工程項目的管理更加需要借助專業項目管理團隊的強大技術優勢資源，應對這些問題，確保礦建工程的建設質量。另外，建設單位也可以派遣相關技術人員參與到實際的團隊化管理過程中去，通過向專業化項目管理團隊的學習，提高自身的技術和管理水平，拓寬了單位專業人才的培養途徑。

2.2 專業管理團隊的工作宗旨和工作原則

2.2.1 忠誠性原則

專業項目管理團隊必須要忠于建設單位，也是專業管理團隊的最高準則。煤礦礦建工程項目采用專業項目管理的初衷在于將建設單位的投資效益和經濟效益通過專業化管理實現最大化。因此，在實際的礦建工程項目管理過程中必須以考慮建設單位的投資綜合效益為基本依據，為項目承建單位分憂解難。在這里要明確投資效益的最大化，并非等同于少花錢的概念，而是要在保證實現工程項目預期目標和施工質量的基礎上對于礦建工程項目的資金使用價值、項目施工運行效果和社會效益等多方面因素考慮提出的更加科學、合理的規劃設計。

2.2.2 著重于煤礦項目投產后運行情況的考慮

煤礦礦建工程項目的管理必須以項目為核心，以目標為基本點，而管理則是方式和方法。專業管理團隊的介入必須做到上述的以項目為中心，忠于項目。在項目的基礎上開展相關工作，以完成建設單位的要求。實際的管理操作運作中還要結合當前項目回顧歷史項目特征和管理措施，對當前的項目未來的運作提出和建立更好的管理設計方案，同建設單位相互協調、補充，從而保障礦建項目管理的高效性。

2.2.3 善于溝通，改變傳統指令模式

礦建工程項目涉及的技術領域廣泛，人員復雜，在實際的管理中如何建立良好的溝通方式是需要解決的重點問題。專業項目管理團隊人員必須具備良好的語言溝通技巧，在實際的管理工作中可以將具備的豐富知識以一種較為容易接受的方式應用到工作中去，使建設單位人員和相關關聯方能夠接受和信服。實踐證明，條理清晰、邏輯性強的語言溝通技巧能夠提高管理的效率，也可以減少需要工作量；盡量避免使用指令模式管理項目，可以使管理工作更加順利和有效。

2.3 煤礦礦建工程項目管理采用專業項目管理團隊的工作內容

專業項目管理團隊管理礦建工程從屬性方面來講，它屬于第三方，但是從建設單位方面來講，它屬于乙方單位，相對于其他關聯方來講卻是甲方代表的重要組成，對于工程項目管理從某些角度來講關系著一個項目的成敗。同時，又由于其特殊的身份，既可以是行使權力的甲方，又是附帶責任的乙方，這種雙重身體的特質，使其能夠同建設單位與相關聯各方之間形成一個類似于啞鈴結構的杠桿，起到紐帶和鏈接作用。因此，專業管理團隊在實際的煤礦工程項目管理過程中必須嚴格遵守其獨立的第三方工作原則，獨立性使其能夠協調、配合建設單位，而不會發生上下級的指令關系；而第三方對于其他關聯方又起到紐帶關系，既能保證工程項目管理的權威性，又是管理公正性的體現。

2.3.1 專業管理團隊的超前性工作特征

礦建工程項目本身就是一個十分復雜的系統性工程，其中包含了礦建工程項目中具有較強可控性的地面建設和相關設施安裝等，還包括不可控的，甚至是存在風險性的土建基礎工程和礦井工程使用材料以及設備在采購、生產和運輸過程中的多種因素。這些可控或者不可控的因素對于礦建工程項目的影響都是十分嚴重的，因此，專業管理團隊的工作性質必須具有超前性。要求團隊的成員具有專業知識的同時還要有一定的前瞻性技能，以便對于礦建工程項目進行科學的管理。這種超前性也是區別于當前一些市場上的一些咨詢類單位，專業管理團隊的管理模式是具有專業性的，能夠充分利用礦建工程各項信息和資料對于礦建工程的地質和施工工藝以及建筑地基支護技術等土建工程技術提供行之有效的方案和措施；對于原材料和市場經濟環境的信息能夠及時調研分析；對于設備的生產和應用能夠通過專業知識進行鑒別和篩選，從而全面的對于礦建工程項目中可能存在的影響因素和風險性進行論證和防控，提高工程項目的管理效率。

2.3.2 專業項目管理團隊的工作主動性

專業項目管理團隊的管理工作通常是在建設單位授權范圍內開展的，在授權的范圍內其管理身份存在著特殊性。因為有建設單位的授權，就代表著其管理工作的內容是完全自主和獨立的，必須主動的去發現和解決工程項目建設過程中的各種問題。正因為這種工作的主動性，也促使專業管理團隊在工作中能發揮主觀性，對一些發現的問題可以及時的優化和修正，避免了監理單位可以發現問題卻無權提出修改意見的弊端。

2.4 煤礦礦建工程項目管理方法應用的建議

2.4.1 避免全權委托項目的行為

在實際的礦建工程項目管理中通常會存在全權的問題，從項目的設計、開發、實施和決策甚至是竣工投產的過程都由委托的單位進行管理的。這種管理模式會很大程度上削弱建設單位的決策能力和主觀能動性，項目承包商相對來講是一個專業性較強的單位，參與到項目管理中能夠一定程度上彌補建設單位的不足。而委托單位對于項目建設過程

的管理存在缺陷，無法全面了解整個項目的建設實際情況，同時還增加了管理費用。采用第三方式的或者承包商管理模式的項目管理方法相對來講可以在項目安全和質量方面做出更多的管理，可以改觀傳統管理模式中的投資控制模式。

2.4.2 選擇專業性比較好的管理團隊

一個項目管理團隊的專業性不僅僅在于團隊的技術水平高低，通常忠實性和公正性才是最直接的體現。由于涉及到礦建工程項目的管理，也就必須投入到這種復雜的施工關系和利益關系中去，如何確保管理過程的公正性和獨立性才是采用專業項目管理團隊的初衷。因此，一個優秀的的專業項目管理團隊在實際的工作中是能夠完全把控自己的權利和義務的，可以同項目中的相關施工單位、監理單位和設計單位共同協調、有效溝通，公平、公正的做好維護客戶利益的工作，確保礦建工程項目管理的高效性。

3 結語

綜上所述，煤礦礦建工程項目采用專業項目管理團隊進行管理的方法具有很特殊的應用意義。由于礦建工程項目的管理工作復雜、涉及到的因素眾多，參與單位之間的利益往往會成為矛盾的爆發點，也是影響工程建設的基本根源。而采用這種第三方專家式的團隊管理，既可以保證項目建設的科學性，又可以規避這種利益關系，使管理工作更加簡單和高效。專業團隊管理模式在煤礦礦建工程項目管理中有著廣闊的應用前景，如何建立和篩選這種專業管理團隊參與到礦建工程項目中來，還需要我們根據自身情況進一步進行詳細的研究和論證。

[參考文獻]

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[2] 王宏偉，孫建峰，吳海欣等.現代大型工程項目全面風險管理體系研究[J]；水利水電技術，2006，（2）：103-10