解決工業污染的措施模板(10篇)

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篇1

二要充分認識今年廣大蠶農對春蠶生產的期望值較高。從當前各地春蠶生產的各項前期準備工作情況看，由于去年秋繭全國性減產，繭絲企業原料繭緊缺，加上國內市場繭絲行情利好的拉動，目前的繭絲價格仍在高位運行(白廠絲27-28萬元/噸)，廣西春繭上市價格達到1400-1500元/擔。繭絲行情的持續看好，極大地調動了廣大蠶農的生產積極性。據調查統計，今年春蠶訂種數量大幅增加，全市已訂春蠶種23.19萬張，同比增加4.41萬張，增幅達23.48%，為近十年來增幅最大的一年。種桑改桑面積達到2.2萬畝，同比增加0.93萬畝，新建蠶桑規模小區54個，面積達5950畝，累計種桑1610萬株。修枝、整枝、冬季剪梢、冬肥、“催芽肥”等桑園管理工作比往年要好，蠶農對今年的春蠶生產寄以厚望。

三要充分認識當前我市養蠶環境日趨惡化的嚴峻性。必須清醒地看到，當前我市工業污染和農藥污染對蠶桑生產的危害十分嚴重，各類中毒事故頻發。據不完全統計，去年全市因工業污染和農藥污染損失蠶種達到1.3萬多張，其中工業污染損失9538張(春期損失5470張，秋期損失4068張)，農藥中毒損失4000多張，按全市平均張產41.3公斤計算，損失蠶繭536.9噸。由于環境污染，蠶中毒、蠶發病、蠶種孵化不理想等因素引起的群眾上訪事件、過急行為等近幾年時有發生，并且規模、程度不斷加重。如去年春蠶吳興區東林鎮大面積工業污染中毒事件、南潯區富強村不結繭事件、秋蠶千金鎮中毒事件、東林菱湖“181”中毒事件等等，教訓十分深刻。

四要充分認識今年春蠶生產期間可能引發的不安定因素。從目前看，突出的不安全因素二個方面：一是蠶種供應矛盾。由于去年秋期蠶種生產全國性大減產，造成今年春蠶種供應大范圍緊張，不僅蠶種數量上滿足不了蠶農需求，更重要的是蠶種質量，特別是調進的蠶種質量把握上矛盾較多，春蠶種供需矛盾、量質矛盾十分突出。二是養蠶環境惡化矛盾。工業污染、農藥污染以及氟化物中毒等日趨嚴重，蠶作安全隱患多，特別是在今年繭價高的情況下，一旦發生因蠶種質量和蠶中毒問題，由此引發的矛盾糾紛將更為激烈。

因此，我們必須要認真分析今年春蠶生產形勢，進一步統一思想，充分認識春蠶生產在今年農民增收中的地位和作用，充分認清今年春蠶生產呈現的良好態勢和面臨的嚴峻問題，按照全面落實科學發展觀，增強“三力”、率先崛起，加快推進社會主義新農村建設的要求，緊緊抓住今年春蠶生產難得的發展機遇，切實把發展春蠶生產作為今年農民增收的一個亮點，進一步理清工作思路，研究對策措施，著力引導和保護好蠶農的生產積極性，著力解決蠶區工業等環境污染問題，確保蠶作安全，切實維護蠶農合法權益和蠶區社會穩定。

二、強化措施，狠抓落實，確保春蠶生產穩定有序

能否抓住今年春蠶生產良好的發展機遇，能否切實解決今年春蠶生產所面臨的問題，關鍵在于對策措施是否扎實，工作落實是否到位。這里我要特別強調的是，今年春蠶生產要重點抓好以下四方面工作。

(一)采取切實措施，著力解決工業和農藥污染對春蠶生產的危害問題。工業污染和農藥污染是當前影響我市蠶桑生產的“頭號殺手”，也是引發社會不安定因素的“導火線”。因此，各地各有關部門必須要引起高度重視，要深刻吸取前幾年教訓，認真分析排查當前各類危及蠶桑安全生產的污染狀況，從發展農村經濟，關注民生，構建和諧社會的高度，認真研究落實各項防范和應對措施，采取鐵的手段，鐵的措施，鐵的紀律，鐵的制度，切實解決好工業污染和農藥污染對春蠶生產的危害問題。一是認真貫徹落實市政府“關于切實做好春蠶期間防止工業和農藥污染工作的通知”精神，在蠶區對涉及影響蠶桑生產的磚瓦廠(包括土窯)、鋁制品廠、水泥廠、玻璃廠等排氟企業，生產排放有害氣體的如阿維菌素、蚍蟲林等農(獸)藥化工類企業，以及其它對蠶桑生產曾經造成損失影響較大的企業等三類重點排污企業，自4月25日至5月25日必須停產。市及各縣區經委、環保、農業等部門要加強排查，列出清單，負責布置落實企業的停產和檢查督促工作。二是蠶區嚴禁銷售和使用含殺蟲雙等有機氮類和菊酯類等嚴重危害蠶桑生產的農藥。農業、供銷、工商等部門要做好對禁銷、禁用農藥的宣傳教育工作，對各類經營銷售單位要開展全面檢查，同時要教育蠶區農戶不得使用此類農藥。三是繼續搞好桑葉含氟量的定點測定和加強對有關工業企業的排污監測工作。根據最近磚瓦廠數量和布局的調整和近年來印染、化工等其它排氟企業增加的現狀，農業和環保部門在充分調研排查基礎上，桑葉氟化物測定點要合理布局，一旦發現氟含量嚴重超標，要立即責令相關企業停產，并落實農業防氟中毒措施。四是要加強執法。各級環保執法部門要從服務高效生態農業出發，切實加強對重點工業污染區的環境監測和整治力度。要組織專門力量，配備必要設備，對重點污染區實行專門監測；要建立和完善工作機制，嚴格工作制度，做到全天候監測；要進一步開展全方位排查，對污染企業要嚴格依法整治，確保達標排放，切實從源頭上解決環境污染問題。各級政府要加強對轄區內污染企業的環保意識教育，督促企業落實有關防范措施；有關企業要本著對人民群眾負責的態度，自覺履行環境保護責任；環保、農業等部門要加大監管、服務力度，力爭通過多管齊下，切實保障春蠶生產安全，促進高效生態農業的健康發展。

(二)嚴把蠶種質量關，確保發放“放心蠶種”。今年繭絲行情特好，蠶農生產積極性十分高漲，確保蠶種質量至關重要。特別是在當前全國性缺種、蠶種供需矛盾十分突出的嚴峻形勢下，各地為滿足蠶農需要，正在千方百計組織調運種源，蠶種來源多、品種多、批次多、補種余地小將是今年春蠶生產面臨的一個新問題。如果蠶種質量把關不嚴，由此而造成損失，后果將十分嚴重。因此，我們一定要把好發放蠶種的質量關，特別是蠶桑業務部門一定要周密安排，在各個環節上都要嚴格把關，不能出現差錯，切實做到蠶種發放布局合理、質優量足，做到萬無一失。一是品種結構要根據地區適應性合理布局；二是強化催青試驗孵化工作，保證蠶種孵化率，嚴把蠶種催青、補催青、收蟻關；三是確保蠶種調運的質量安全；四是在保證蠶種質量的前提下，充分挖掘潛力，力爭在數量上有一定的增加，有利于桑葉資源的利用和蠶農的增收。

(三)加強管理，確保蠶種發放工作安全有序。針對今年春蠶種供應緊張的現實情況，做好蠶種的發放工作，顯得非常重要。前幾年也有過哄搶蠶種的情況發生，因此，公安部門配合農業部門做好各催青室發種當天的安全保衛工作，防止哄搶蠶種事件的發生。尤其是南潯區練市催青室、菱湖催青室、**催青室、德清催青室的安全保衛工作要落到實處。在大批發種時可以采取發放領種卡的辦法禁止非領種人員進入催青室。大批蠶種發放后的補種工作也要周密安排。確保蠶種安全、財產安全、人身安全。

(四)強化服務，確保各項技術到位。市、縣區和鄉鎮三級農技部門要切實加強技術服務和技術指導工作，重點要做好以下三項工作：一是狠抓技術培訓。重點是鄉、村業務干部的培訓和蠶農實用技術的培訓，特別是隨著鄉村機構的改革和調整，不懂蠶桑業務的蠶桑負責人比例較高，給技術指導和技術服務帶來了一定的困難，影響技術指導和服務的效果，所以鄉鎮、村級業務干部的培訓必須要加強。二是根據“農業科技入戶”工程要求，深入開展科技人員“聯項目、聯基地、聯大戶”活動，充分發揮“十百千”工程的作用(十個科技示范村，百戶科技示范戶，1000名村級農業科技信息示范員)。三是做好病蟲情報，農業氣象、氟含量等信息的宣傳和工作。

三、加強領導、明確責任，力爭春蠶豐產高效增收

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以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持立黨為公、執政為民，以改善環境質量、保障群眾身體健康和環境安全為根本出發點，結合行政區劃調整，推進環保工作重點從污染控制轉向全面治理，集聚人力、財力、物力重點解決群眾反映強烈、影響人民健康和社會穩定、污染嚴重的突出環境問題，不斷改善環境質量，促進經濟、社會與環境協調發展。

二、綜合整治目標

我市練江流域綜合整治總的目標是：兩年初見成效，四年控制污染，六年水質達標。通過整治，使練江汕頭段水質達到《廣東省地表水環境功能區劃（試行）方案》功能目標要求，做到水流清澈，生態平衡，為城市建設和工農業生產提供合格安全的供水保障和良好的水環境，促進經濟、社會和環境保護的可持續發展。具體要求：到2**5年，練江汕頭段水質有所改善，發黑、發臭的水體明顯減少，達到適用于農業用水區及一般景觀要求（Ⅴ類）；到2**7年，練江汕頭段水質有較大改善，達到適用于一般工業用水、非直接接觸的娛樂用水要求（Ⅳ類）；到2*1*年，練江汕頭段水質達到良好水平，符合集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區用水要求（Ⅲ）。

三、綜合整治工程任務

汕頭市練江流域綜合整治工程總投資19.43億元（“*”期間9.93億元，“十一五”期間9.5億元），其中潮陽區12.*6億元，潮南7.37億元。整個整治工程任務分為六個方面：

（一）嚴格控制工業污染

加強建設項目環境管理，嚴格限制印染、造紙等行業的發展，練江流域原則上不得新建水污染型項目。鞏固和提升“一控雙達標”達標成果，堅決取締“*小”和新“六小”企業，并防止其死灰復燃。通過產業結構調整、推行清潔生產、合理布局工業，從源頭控制和未端治理相結合的方式控制工業污染。要嚴格實施流域總量控制制度，至2**5年，要實現所有工業污染源廢水排放總量控制在1998年水平，排放濃度達標，CODcr削減5148噸；至2*1*年，要實現所有工業污染源CODcr排放總量控制在2**5年水平。要嚴格按照國家6部委關于整頓不法排污企業，保障群眾健康的環保行動要求，推動工業污染防治工作深入開展，實現工業污染源全面達標排放。《練江流域水質保護規劃》要求對污染嚴重企業實施停產治理，我市被列入停產治理企業有23家，見表1，其中潮陽區8家，潮南區15家，潮陽區和潮南區政府要依法責令未按要求進行治理的企業停產治理，污染治理設施建成后，經區環保部門驗收合格，才可恢復生產，擬納入城鎮污水處理廠統一處理的企業，也應在城鎮污水處理廠建成投產后才能恢復生產。實施工業污染控制工程，約需投資*.16億元。

（二）狠抓城鎮污水處理設施建設

潮陽區、潮南區政府應抓緊做好轄區鄉鎮排水管網詳細規劃，并組織各鎮嚴格按照規劃實施。狠抓城鎮污水處理設施建設，按期完成整治任務。

潮陽區：至2**5年底，需投入4.2億元，建成棉城污水處理廠一期工程及和平、谷饒污水處理廠，增加污水處理能力14.1萬噸/日；至2*1*年底，需投入2.61億元，建成潮陽區棉城污水處理廠二期工程、貴嶼、銅盂鎮污水處理廠工程，增加污水處理能力1*.46萬噸/日。

潮南區：2**5年底，需投入2.82億元，建成峽山、兩英污水處理廠的一期工程，增加污水處理能力6萬噸/日；至2*1*年底，要投入3.71億元，建成峽山、兩英污水處理廠的二期工程、隴田、井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮等污水處理廠，增加污水處理能力14.87萬噸/日。

我市練江流域城鎮生活污水處理工程總投資13.34億元，共建設污水處理廠14座，日處理能力45.43萬噸,詳細工程計劃見表2。

（三）推進城鎮生活垃圾處理設施建設步伐

潮陽區、潮南區政府應加快城鎮生活垃圾填埋場建設，實現農村生活垃圾無害化處理。

潮陽區：至2**5年底，要投入32**萬元，建成潮陽區生活垃圾衛生填埋場，垃圾處理能力5**噸/日；至2**7年底，要投入26**萬元，建成谷饒鎮生活垃圾衛生填埋場和貴嶼、銅盂、和平鎮生活垃圾集中填埋場，全面實現生活垃圾的安全處置。

潮南區：至2**5年，需投入12**萬元，建成潮南區生活垃圾衛生填埋場，垃圾處理能力35*噸/日；至2**7年底，要投入22**萬元，建成兩英、隴田鎮生活垃圾衛生填埋場和井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮生活垃圾集中填埋場，實現生活垃圾的安全處置。

本屆政府期滿，我市練江流域城鎮生活垃圾處理設施建設需投資*.92億元，共需建設14座垃圾填埋場，詳細工程計劃見表3。

（四）實施河道整治

潮陽區、潮南區政府應按照省水利廳確認的任務要求和規定期限，全面規劃建設水利設施，在練江河道兩邊修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程為可調控分洪水利設施，利用海門灣橋閘外潮水清污等工程措施，開展練江河道綜合整治，加大練江的流量和流速，恢復練江的自凈能力，定期清理江面水浮蓮，逐步改變練江污染面貌。

潮陽區：要完成三項工作任務：一是2**5年底前，投入1.98億元完成棉城護城河綜合整治工程，包括8.6km河道清淤、護岸加固、沿岸綠化等；二是2*1*年底前，投入*.918億元，完成潮陽區19.6km城市堤圍防洪工程的建設。投入1.4*59億元，完成練江35.15km江堤防護工程的建設；三是完成海門橋閘－銅孟溪西段的清淤清障工作。

潮南區：2*1*年底前，要完成兩項工作：一是投入*.38億元，完成潮南區22.2km城市堤圍防洪工程的建設；完成青洋山橋－銅孟溪西段的清淤清障工作。

我市練江流域河道整治工程共需投資4.68億元，整治江段85.55km。

（五）加強農村面源污染控制

全面開展創建生態示范村（鎮、場、園）活動，大力發展生態農業，重點解決禽畜糞便和秸桿綜合利用、農藥化肥過量施用和農村垃圾、污水污染問題。

（六）深化貴嶼鎮環境污染整治

潮陽區政府應加強貴嶼鎮廢舊電器拆解業環境污染整治，加大“三個禁止”力度，嚴把固體廢物進口關，堅決取締無證經營，全面落實持證經營。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕頭廢舊電子電器綜合處理中心，并配套集中治理設施，強制拆解污染工序入區作業，大力發展無污染或少污染產業，徹底摘掉污染帽子。要完成貴嶼鎮環境綜合整治，包括內溪河整治、汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設等，需投入資金*.33億元。

四、保障措施

1、加強領導，成立機構。潮陽、潮南區政府必須高度重視，將練江流域綜合整治工作提上政府工作議事日程，兩區分別成立綜合整治工作領導小組，由區長任組長，分管建設和環保的副區長為副組長，練江流域各鎮政府和區有關部門的主要領導為成員。領導小組負責轄區內綜合整治工作的統一領導、組織協調兩區在整治過程中需協調的有關事項，確保兩區綜合整治工作得到穩步推進。

2．制定整治方案，切實落實責任制。潮陽、潮南區政府要結合新編制或修編的城鎮總體規劃，做好練江流域城鎮排水管網和污水處理廠建設的詳細規劃，結合實施汕頭市環境保護“*”計劃，在原《潮陽市練江流域水質保護規劃實施方案》和本方案的基礎上，結合城鄉建設、水利建設和景觀建設，制定本區的練江流域綜合整治工作方案。兩區政府應將整治方案的實施與政府任期環保目標責任制考核結合起來，將整治的工作任務分解下達到各鎮政府和有關部門，做到分工明確，責任落實。領導小組每年要對整治方案的年度落實情況進行檢查，針對存在問題，提出解決辦法。

3．要加大對流域工業水污染源的監管力度，確保達標排放。對《規劃》提出的停產治理企業，潮陽區和潮南區政府必須按照程序依法對其實施停產治理，達標排放才能恢復生產。

4．建立多元化環保投入機制，保證整治資金投入。整治方案的落實關鍵是資金到位，要充分發揮政府的主導作用，在加大地方財政支持力度的同時，運用市場機制，制定激勵政策，吸引社會資金投入。

⑴城鎮污水處理廠和垃圾填埋場等環境基礎設施建設，共需投入資金14.26億元（其中潮陽區7.39億元，潮南區6.87億元），鑒于投資金額大，而目前我市各級財政較為困難的情況，建議：一是潮陽區將棉城、和平及谷饒污水處理廠和垃圾填埋場，潮南區將峽山、兩英及隴田污水處理廠和垃圾衛生填埋場分別捆綁納入治污保潔工程，所需資金以區為單位向國家開行、商業銀行貸款或采取BOT方式，解決大部分資金投入問題；二是潮陽區的貴嶼、銅盂及潮南區的井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗等8個一般鎮的污水處理廠和垃圾集中填埋場的建設，所需投入資金2.78億元，可通過招商引資或發動企業籌資參股等方式解決，實現環境基礎設施建設的社會化融資、市場化運行和企業化管理；三是按照國家三部委頒發的《關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》的要求，盡快開征城鎮污水處理費和垃圾處理費，今后按“保本微利”的原則，逐步提高以上二項收費標準，為基礎設施的建設和運營籌措資金；四是爭取國債資金和省環保專項補助資金等上級各項資金支持；五是積極利用世行、亞行等國際銀行的中長期貸款和贈款，加快練江流域基礎設施建設步伐。

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二、整治原則

（一）統一領導，分級負責。由區政府統一領導，鄉和區級相關部門按照各自職責組織實施。

（二）誰污染，誰治理。明確治污主體，強化治理投入，落實治理責任。

（三）突出重點，綜合整治。堅持從實際出發，以整治流域沿岸工業污染、生活污染、農村面源污染為重點，整體推進流域污染整治工作。

三、整治范圍

鄉電站口至原304廠廠區沿溝小河兩岸縱深1000米范圍內的工業污染源、生活垃圾、農村面源污染和畜禽養殖場。

四、整治時間

2013年9月起至2014年6月底。

五、整治目標

到2014年6月底，溝小流域完成全面整治，村民集中居住點建成生活垃圾中轉站和集中式厭氧化糞池，對2家養殖場和1家石材加工廠實施關閉或搬遷。流域河道徹底清淤疏浚，出境斷面水質達到地表水ⅲ類標準，水和大氣環境質量明顯改善。

六、任務與分工

（一）工業污染源

1.2013年9月底前，市藥業有限公司完成中藥加工廢水限期治理驗收達標任務。

責任單位：區環保局

配合單位：區經信局、區食品藥監局、鄉

2.2013年12月底前，市區巨森木業有限責任公司完成鍋爐煙（粉）塵限期治理驗收達標任務。

責任單位：區環保局

配合單位：區經信局、鄉

3.2014年6月底前，市精影牛肉有限公司、省通州燈影牛肉廠、市老水井醬園有限公司完成“退城進園”，搬遷至市農產品加工集中區。

責任單位：區經信局

配合單位：區食品藥監局、區環保局、區質監局、鄉

4.2013年12月底前，區石家口采石場關閉。

責任單位：區國土分局

配合單位：區安監局、區環保局、區工商局、鄉

（二）畜禽養殖污染

2013年9月底前，完成楊云果養豬場（藥業內）搬遷；2014年6月底前，完成鄉陳琴華養豬場搬遷。

責任單位：鄉

配合單位：區畜牧局、區環保局

（三）生活污染源

1.2014年6月底前，社區居民集中點完成修建厭氧化糞池工作。

責任單位：鄉

配合單位：區住建局

2.2013年12月底前，完成修建溝片區生活垃圾中轉站。

責任單位：區城治辦

配合單位：區住建局、鄉

（四）流域河道清淤疏浚及沿岸垃圾清理

1.2013年12月底前，完成鄉溝流域沿岸垃圾清理，并做好保潔工作。

責任單位：鄉

配合單位：區城治辦

2.2014年6月底前，完成溝小流域河道清淤工作。

責任單位：區水務局

配合單位：鄉

（五）其他事項

1.加大溝流域沿岸企業的環境監管力度。重點加強溝片區的塑料、制藥、再生紙、木材、食品等工業污染源的監管，建立排污企業檔案，加大污染物排放監測和現場執法檢查頻次，對閑置污染物處理設施、偷排、漏排等違法行為的企業嚴格依法查處。

責任單位：區環保局

配合單位：區經信局、區畜牧局

2.對嚴重違法排污企業采取停水、停電等措施停產整治，對治理無望或不符合產業政策和場鎮規劃的企業依法予以關閉。

責任單位：區環保局

配合單位：區經信局、區畜牧局

七、考核辦法

（一）季度考核。實行目標督查，每季度對各級各部門目標任務完成情況進行考核。同時邀請人大代表、政協委員、人民群眾現場打分，考核結果通過播報、網絡媒體等進行公布，接受社會監督。

（二）年度考核。年底由區政府督查室牽頭，對區級相關部門和鄉所承擔的整治目標任務進行年度考核，并作為新增目標進行管理。并邀請人大代表、政協委員對溝流域綜合整治工作情況開展專項檢查考評，并將考評結果通報全區。

八、保障措施

（一）加強組織領導。成立區政府分管領導任組長、鄉和區級相關部門負責人為成員的溝流域污染綜合整治工作領導小組（名單附后）。各成員單位要明確責任，落實專人負責，制定整治計劃，細化工作措施，確保溝流域各類污染源得到有效治理。各單位要確定一位聯絡員，于9月20日前將聯絡員姓名及聯系電話報溝污染綜合整治領導小組辦公室。

（二）密切協作配合。領導小組成員單位要各司其職、各負其責、排除干擾、敢于執法、善于執法、齊抓共管，形成環境執法合力。建立部門聯系會議制度，定期通報整治進展情況，分析問題，交流經驗，增添措施。公開部門舉報投訴熱線，接受村民咨詢、投訴和監督。

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1.2對農藥化肥等所帶來的污染的防控措施農藥化肥等中的化學物質對土壤的危害性極大，為了使農藥和化肥對環境的污染減小到最低，在使用中一定按照科學的方法使用，建議在農村使用生物農藥和有機化肥，這樣既減小了對土地的損害，又生產了“綠色食品”，做到環保，健康。

2.妥善處理農村廢棄物，做好污水排放問題

農村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對人的健康存在威脅，對家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險性。在農村地區，廢棄物已成為污染的主要來源，環保方面對于農村廢棄物處理問題已經提上日程，從現實情況看來，發展沼氣工程與無公害農業實現整體化，采用循環再生，實現協調發展是解決農村廢棄物污染的主要途徑。建議將農村廢棄物資源化處理與我縣農村城鎮化發展總體規劃相結合，制定政策，加大對農村的資金和技術支持，是的農村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養物質，通過加工處理成優質飼料或有機復合肥料，開發利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農村糞便類污染問題，還可以減少生產成本，解決農村用能問題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會現實意義和一定的經濟效益，對于促進我國農村資源可持續發展具有重要意義。

3.治理好農村周邊鄉鎮企業的各種污染問題，減少對農村環境的破壞

3.1鄉鎮企業的主要污染現狀及原因我縣是山區農業縣，我縣一直以“生態優先，綠色發展”的理念在不懈努力。而縣內的一些中小型企業的污染問題一直未得以徹底解決。隨著農村城鎮化的趨勢的發展，鄉鎮企業在經濟快速增長的同時，也在污染方面帶來了很多的問題。比如企業水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉鎮工業行業大都存在人才匱乏，技術水平低和設備簡陋等方面的問題。我縣鄉鎮地區企業多數是小規模企業，設備購進的大都是廉價設備，這本身就對環境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對鄉鎮地區企業污染及其特點的追蹤，加之鄉鎮工業污染防治體系的發展滯后于農村現代化進程，導致我縣的鄉鎮企業污染問題越來越嚴重，這應該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境一級檢測部門不到位，存在環境問題無人問，環境事故無人管的現狀。

3.2對與鄉鎮企業污染情況的處理措施針對我國在法律法規制定中有關農村環境保護針對性不強的現狀，加速對鄉鎮工業污染防治的環境法律法規建設，完善環境保護法律法規體系，逐步建立健全適應鄉鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，推動鄉鎮工業污染防治工作走上制度化、規范化的軌道。我縣應該促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據，加強鄉鎮環境保護基本制度和基礎體系建設。無論是在鄉鎮政府，還是在鄉鎮企業，都要把鄉鎮環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，實行領導責任制，建立綜合環境防治體系，在鄉鎮政府，或者村級部門，成立專門的環保小組，對環境污染防治重視起來，使農村環境極大得到改善，使我們的城鎮化速度不斷加快，讓我們的家園越來月美麗，身體越來越健康。對與小規模的鄉鎮企業來說，要加大引進高科技人才，不斷提高自己的技術水平，在政府的幫持下，購進新的設備，擴大生產規模，減小因設備和技術的問題對環境帶來的污染。

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關鍵詞：城市環境污染；城市綠化；污染防治

Key words: urban environment pollution; urban greening; pollution control

中圖分類號：X50 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0266-01

1 居住環境污染問題現狀

1.1 噪音污染 居住區的噪音污染主要來自外界噪音。像航空、公路、鐵路運輸等交通工具，以及工程施工和工業生產等。隨著國內機動化水平的不斷提高，汽車的普及雖然極大地方便居民的出行，但產生的噪音污染也日益加重。特別在一些立交橋和高架路兩側的居住區被交通噪音干擾嚴重。而受到施工噪音影響的居民有人口的l/9，也就是9個人中就有l個人生活在噪音污染的環境里，給居民生活帶來極大的影響。另外在居住區內部通行的機動車輛，也會對居民造成一定的噪音污染。

1.2 空氣污染 汽車尾氣污染，由于機動車數量急劇增加，位于城市中心和交通擁擠地段的居住區，遭受汽車尾氣污染比較嚴重。服務業廢氣污染，一些居住區或住宅樓周邊餐飲業產上的油煙廢氣等造成居住環境質量惡化。

1.3 生活垃圾污染 居住區內市政環衛設施老化殘缺，物業管理不當，垃圾沒有按時清理，成堆的垃圾臭氣熏天，污水黃流，造成的污染不但會破壞居住環境還會給人們的健康帶來危害。長期以來，一些城市的多層和高層住宅為了方更清理垃圾，都設置有專門的垃圾道，更使垃圾道容易堵塞而且很難清洗，并容易滋生細菌。

1.4 光污染 現在不少建筑物采用大塊的玻璃鏡面來裝飾門面，有的甚至整個建筑物會用這種鏡面裝潢。到夏天，那些建在居民小區附近的有玻璃幕墻的建筑對周圍形成反光，強烈的光線進人附近居民樓房內，增加了室內溫變，影響居民正常的生活。有的居住區旁邊的娛樂場所或商場的霓虹燈、廣告牌到晚上就閃爍奪目，五顏六色的燈光反射進住宅內，嚴重干擾了人們的正常休息。

2 造成城市環境污染問題的主要原因

2.1 城市人口迅速膨脹，公共基礎設施薄弱 許多城市公共基礎設施的建設，如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設施和公共綠地等，遠遠跟不上城市發展和環境保護的需要，甚至是一些應用常規技術就能很容易解決的環境問題，如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。大多數城市的污水處理廠不能滿足需要。

2.2 很多城市缺少周密而有預見性的總體規劃 由于沒有周密的城市總體發展規劃，致使城市功能分區混亂，或沒有很好執行城市總體規劃有關的各種功能區和工業合理布局規劃，造成了本可以避免的環境污染問題。如有些城市的工業區建在城市常年主導風向的上側，使城市受到工業廢氣的嚴重污染。大多數城市由于歷史原因，工廠與居民區混雜，彼此穿插，使城市居民經常處在工業污染物的影響之下。工業廢氣排放是造成我國城市大氣質量普遍較差的主要原因。固體廢棄物污染在大城市越來越突出，這種污染也主要與煤的開發和使用有關。

2.3 對嚴重污染環境的項目，污染防治措施不得力 一些嚴重污染環境的新建、擴建、改建項目，沒有得到有效的制止。出于地方利益的考慮，這些項目不但沒有被取締，反而在計劃外以各種方式出現，大有與日俱增的趨勢，給城市帶來了巨大的環境壓力。

3 居住環境污染問題的防治措施

3.1 噪音污染的防治措施 在居住區的選址階段就必需考慮遠離工廠，城市內有噪音污染的工廠也應逐步搬遷出居住區。居住區內住宅應與交通主干道、高架路、鐵路等有強烈噪聲的地段保持一定的距離，在噪聲聲源處，應多種植樹木，形成良好的綠化隔聲帶，也可以在住宅旁邊的高速公路、高架橋旁設立防音壁，以減弱所產生的噪音。

3.2 繼續嚴格執行“污染者負擔”的原則 第一，結合技術改造防治工業污染，這是解決污染源的重要途徑之一。第二，對工業污染實行限期治理，對布局不合理的工廠堅決拆并，對污染嚴重的工業產品實行淘汰制度。第三，征收排污費。除實行“超標收費”外，還可實行“排污收費”。隨著經濟體制的改革和市場經濟的進一步發展，這項政策的效果將會越來越顯著。

3.3 光污染的防治措施 在居民區密集的地方不宜設置玻璃幕墻，住宅區也不應使用反光性強、反熱性高的建筑材料。統一規劃商業的霓虹燈和廣告燈，住宅樓的景觀立面照明不應使用投光燈，住區內也要禁止裝設霓虹燈廣告，住區道路或庭院的燈光光線不應射入住戶室內，以防止燈光對住戶造成影響。對已經產生玻璃幕墻光污染的地方，可采用在幕墻表面加太陽膜或用合金等亞光建筑材料置換玻璃幕墻等方法來減輕光的反射，并對受影響的地方采取隔光措施。對于商業燈光的污染，相關部門應責令商家整改，采取擋光或減光的方法將光干擾降到最低的限度。

3.4 加強城市生態環境綜合整治城市生態 環境綜合整治是一項復雜的系統工程，它關系到城市經濟和社會發展的各個方面，保證城市生態環境綜合整治的順利進行，需要把環境保護納入城市建設總體規劃。通過城市基礎設施的建設，完善城市排水管網，建立城市污水處理廠，提高城市環境保護設施的水平。通過園林綠化、整治城市水系及舊城改造等途徑，改善城市的生態環境，提高環境的自凈能力，促進城市生態系統的良性循環。同時，應改革城市環境管理體制，強化環境管理。城市環境問題由多種因素構成，涉及許多部門，需要這些部門共同采取措施，進行統一的規劃協調。只有依靠各方面的共同努力，才能從根本上解決問題。

4 結語

居住環境可以說是與人類關系最為密切的地方，它不僅關系到人們的生活質量，更關系到人們的身體健康。城市環境污染問題已經成為人們關注的焦點，相關部門應深刻地認清當前的形勢，切實采取相關預防措施，改善城市環境的污染現狀。力爭擁有一個空氣清新、環境優美、溫馨舒適的家園。

參考文獻：

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我贊成市環保局提出的下一步工作思路，就是在主城區實施“藍天行動”，在庫區實施“碧水行動”，在全市實施“生態行動”，通過實施三大行動，切實改善我們的生態環境質量。由于我們歷史遺留問題多，地形地貌復雜，造成我們的環境容量小，環保任務很重，環境形勢不容樂觀。但我們也不必悲觀。因為市委、市政府始終高度重視環保工作，特別是近年來工作力度不斷加大，提出了一系列計劃和措施。只要我們堅定信心，真抓實干，把既定的工作計劃實施好，在抓落實上面逗硬一點，措施到位一點，環保目標是能夠實現的。

二、突出重點，明確責任，做好四項工作

環境保護工作千頭萬緒，量大面廣。當前，要著重在垃圾處理、污水處理、工業污染治理和飲用水源保護這四項工作上狠下功夫。這也是涉及到“藍天行動”、“碧水行動”的一些關鍵措施。

一是垃圾處理問題。我們已建成的垃圾處理場設計處理能力約7300噸/日，正在建設中的10座垃圾處理場建成后，就能達到1萬多噸的日處理能力。大城市一般每人每天產生1公斤垃圾，按此計算，即使10年以后我們全市每天產生的垃圾也就1萬多噸。也就是說，所有垃圾處理項目竣工后，除去農村垃圾還無法處理外，所有小城鎮、縣城、主城范圍內產生的生活垃圾，95%以上都能收集起來進行衛生處理。今年主城區3個大的垃圾處理場建成投用后，主城區生活垃圾處理問題就基本能夠得到妥善解決。關鍵是我們抓落實的措施到位沒有，值得反省。

二是污水處理問題。按每人每天約產生200公斤污水計算，全市城鎮人口每天大約產生200多萬噸污水。目前，我們污水處理能力還較低，日處理量只有73萬噸，處理率約30%—40%。今年底，主城區污水處理能力還會增加80－90萬噸，加上正在建設的一批污水處理廠建成后，將達到200萬噸左右的處理規模。污水處理能力上去了，關鍵是城鎮二、三級污水收集管網的配套建設問題，要形成收集、處理的系統工程。只要我們用心去做，相信經過三、四年時間，除上海、北京等城市外，我市污水處理能力可能在全國各省（區、市）里面還會處于領先水平。這點我們應該有信心，努力去做，而且應該能夠做得到。

三是工業污染治理問題。這個問題包括廢水、廢渣、廢氣等的治理，歷來都是各個省市環境保護工作的重點。但工業污染治理不只是環保部門一家的事情，不能只靠財政投入或用排污費來進行治理，主要的還得由工業企業自己通過技術改造等措施，加大污染治理力度，減少污染物排放總量。工業污染防治方面要貫徹5條措施。第一，調整產業結構。目前的產業結構偏重，要多上些低能耗、低污染、高科技項目。第二，調整工業布局。就是要把主城范圍內布局不合理、污染嚴重的企業搬出主城，要通過關停并轉，用一、兩年的時間，完成主城區工業結構布局調整。前幾年因為經費問題，工作緩了一兩年，今年已經開了會，經費也解決了，要爭取今年完成10家，明年再完成7、8家，我們已經確定的工業布局調整的任務就基本完成了。第三，制定嚴格的產業準入政策，禁止在主城區新建能耗高的企業。無論多么需要發展，凡是能耗高的企業，在二環線以內都要嚴格禁建。第四，進行技術工藝改造，大力推進清潔生產。第五，加大污染治理力度。目前允許留在主城區的企業每年產生上億噸污水，這些企業要加大污染治理力度，做到達標排放，并逐步削減污染物排放。

四是飲用水源保護問題。主城區以前供水是不達標的，現在公共供水系統改造后，供應能力和水質都達標了。目前，要把所有向社會供應自來水的工廠自備水廠全部關閉，這些水廠只能提供工業用水，從法律上講，從企業改革角度講，從環保和社會安全、衛生管理角度講，他們都不能供水。市市政委要切實加大力度，采取強有力的措施，把這個問題解決好。

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工業設計與工業污染

環境是人們賴以生存和發展的基礎，但人們在發展的同時也破壞了環境。隨著科技的發展，人們也越來越意識到環境問題日益嚴峻。大氣污染、森林破壞、水土流失、土地沙漠化、水資源污染、物種滅絕等，都是目前所面臨的環境污染。本文由收集整理而造成這一現象的原因，有一大部分要歸根于工業生產。環境問題在很大程度上是由于人們的不良設計、生活方式造成的后果。“工業企業是一個以生產產品的活動為主線的小系統，它從環境中獲取資源和能源，生產出產品供人類消費，并向環境，輸出廢物。工業企業不同于農業生態系統及城市居民區人工生態系統，其能源、資源消耗量大，物質的循環、轉化速度快，比原有的自然循環大很多倍。根據“三種生產”理論可知，人類社會的工業企業活動是使環境生產遭受巨大壓力的直接原因。如果這種活動超出了環境容量及自然生態系統的調節能力，就必然會使環境的物理、化學及生物特征發生刁良變化，改變原來自然生態系統的結構和功能，造成嚴重的環境污染問題。”在當今社會，工業設計是必不可少的，因而會或多或少的對環境有所破壞。現如今，工業生產對環境的破壞易燃相當嚴重。比如：2009年3月30日，新華網報道，廣西永福縣廣福鄉廣福村附近的河水突然變黑，導致近日村里11戶農民在河中網箱內養的魚接連出現大面積死亡，損失慘重。村民們反映河水變黑是上游幾家工廠偷排污水所致。目前，當地環保、漁政等部門已介入調查。此例，就充分的證明了工業生產正大肆危害著我們的環境，造成的水污染相當的嚴重，進而導致大批量魚的死亡，對養魚戶也造成了不小的損失。就那幾家工廠而言，他們應當采取合理的措施對污水進行處理，而不是將其排入河內。比如可以用各種方法將污水中所含有的污染物質分離、回收或將其轉化為無害的物質，從而使廢水得以凈化。

面對現在的工業污染，就要采取應對的措施，從而保護環境。而這樣一個重擔就落在了設計師的肩上。設計師就必須有環保的設計理念，從而更好的為人們的生活服務。如綠色設計，它是20世紀最后幾十年興起的設計思潮之一。“綠色設計的主張，具有包豪斯理想主義設計觀的思想基礎，也具有更為現代的社會責任感的色彩。今天的人們也許比歷史上任何一個時期都更加清醒的知道人類生存環境的“完整”、“完善”、“完美”的寶貴價值；因而，今天的人們在考慮地球的過去與未來時的態度，也表現出歷史上從未有過的理性與嚴肅。“綠色設計”，正是在這樣的歷史條件與社會背景之下，形成的一股跨地域，跨時代的設計思。”對工業設計而言，“綠色設計”的核心是減少、再循環、再利用。在工業設計的過程中，要把握好工業設計與工業污染的度。綠色設計中很重要的一點就是可持續發展策略。綠色設計的目的就是克服傳統產業的不足，使所創造的產品即可以滿足傳統產業，又可以適應環境和可持續發展。針對水污染問題，我們可以總結出五點解決的辦法：（一）改革生產工藝。減少水的使用，采用無水印染工藝；采用無氰電鍍可以使廢水中不再含氰；采用酶法制革以代替灰堿法，不僅可以避免產生危害大的堿性廢水，而且酶法脫毛廢水稍加處理，即可成為灌溉農田的肥水。（二）重復利用廢水。例如利用輕度污染的廢水作為鍋爐的水力排渣用水或作為焦爐的熄焦用水。將工業廢水經過適當處理后，送回本工段再次利用，即循環用水。（三）回收有用物質。工業企業廢水中的污染物質，都是在生產過程中進入水中的原料、半成品、成品。如果能將這些物質加以回收，就可以變廢為寶。（四）對廢水進行妥善處理。對于那些沒有回收價值的水，還是要進行處理，使其無害化，對環境構不成危害。（五）采用先進的處理工藝和方法。可以對其進行降解處理，以達到理想的效果。

作為一個未來的設計師，我認為：一個設計師，在設計的時候，必須有著強烈的環境意識在里面。設計師必需對自己的設計負責，把人類與自然放在首位，遵循可持續發展的設計道路。在設計的同時，還要掌握材料、工藝、化工、制造等方面的知識。從而使其不會對環境造成危害。然而，有工業生產的地方，就不可能沒有一點污染。那么，知道這樣，就要把污染程度降到最低。對于工業企業，環境污染應堅持預防為主，防治結合、綜合治理的方針，減少能源和原材料的消耗，采用清潔生產工藝，促進資源回收和循環利用。但受經濟技術條件的限制，工業企業在生產過程中產生一定量的污染物是不可避免的，所以在合理利用環境自凈能力的前提下，對丁業企業產生的污染物進行治理，以達到國家或地方規定的有關排放標準及總量控制要求，是非常必要的。工業設計和工業污染時相互聯系的。既然不能完全避免污染的產生，那么就要在生產的過程中采用可回收，可降解的環保材質。

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1、現代化農業生產帶來的各類污染。

我市化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。據2008年統計，全市化肥施用量為519946噸，農藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲害發生面積為2977.07萬畝次，遠遠超過安全上限。此外，化肥、農藥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農村建設的示范村、推進村種植業生產水平相對較高，此類污染十分嚴重。

設施農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，農膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農膜回收率僅為35％，此類污染在發達地區尤其嚴重。

2、由于小城鎮和農村聚居點的規劃、基礎設施建設和環境管理滯后，造成人居環境污染。

隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象。每年產生的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與曰俱增。

3、鄉鎮企業和集約化養殖場布局不當、治理不夠，產生工業污染。

農村工業化是中國改革開放30年間經濟增長的主要推動力，受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量占工業污染物排放總量比率呈上升趨勢，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。

與鄉鎮企業存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖，其污染危害更加嚴重，不僅會帶來地表水的有機污染、富營養化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達2。余萬畝，約占總灌溉面積的10％。

二、我市農業環境污染的本質和成因

1、由于重視程度不夠，加之農村現代化以及農村環境污染的特點，導致目前的我市環境管理體系及農業技術推廣體系難以應對污染問題。

2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立；治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。

4、農村的環境保護長期受到忽視，農業環保政策、機構、人員以及基礎設施均供給不足。

三、我市新農村建設中生態環境保護的對策

1、建立健全農村環境保護基本制度體系

目前我國對農村環境污染問題的法律法規還不夠健全，因此，應從環境立法的角度入手，制訂農業生產、污染物排放與控制等方面的環境標準，規定各級政府和環保、農業等相關部門的環境法律責任；其次，要對農村環境建設和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優惠，建立有效的公共服務投入與收費機制；第三，要把一些行之有效的環境法律制度應用于農村環境保護，如環境影響評價制度、環保“三同時”制度、排污收費制度等，以加強預防性環境管理，強化管理環境的經濟手段。

2、突出農村環境保護規劃的先導作用

將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。在地方規劃中應堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。縣域環境保護規劃的重點內容應是環境功能區劃和環境保護控制性規劃，有條件的應編制縣域環境容量規劃。通過編制小城鎮和新農村建設規劃、工業園和畜牧園區規劃，逐步實現人居環境和生產環境的分離。按照經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則，注重區域環境規劃和經濟社會發展規劃的協調。

3、轉變農村經濟增長方式和農業科技推廣模式

解決農村面源污染的根本途徑是改變現有的農業生產方式。首先，要大力倡導發展農業循環經濟。生態農業是農業循環經濟的主要表現形式，各縣市區要因地制宜發展各種合理、高效、協同、循環的生態農業模式，通過發展生態農業調整優化農業增長方式，避免農藥、化肥帶來的面源污染，達到經濟、社會和生態效益的統一；其次，要加強綠色農業栽培等實用技術的研究和農村推廣體系的重建，在農藥、化肥禁止使用方面加強國家的強制性。

4、加強農村污染治理的集中化和市場化導向

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被太湖滋養了千百年的江蘇無錫，遭遇了一場嚴重的用水危機。

2007年5月29日上午，在高溫的條件下，太湖無錫流域突然大面積藍藻爆發，供給全市市民的飲水源也迅速被藍藻污染。現場雖然進行了打撈，無奈藍藻爆發太嚴重而無法控制。遭到藍藻污染的、散發濃濃腥臭味的水進入了自來水廠，然后通過管道流進了千家萬戶。

藍藻又稱藍綠藻，是一種最原始、最古老的藻類植物。在一些營養豐富的水體中，藍藻常于夏季大量繁殖，并在水面形成一層藍綠色而有腥臭味的浮沫（稱為“水華”），加劇了水質惡化，對魚類等水生動物，以及人、畜均有較大危害，嚴重時會造成魚類的死亡。江蘇省委書記李源潮2007年5月31日下午專程到無錫實地了解情況，并召開現場辦公會，強調要以對人民負責的態度，齊心協力，全力以赴，確保無錫的飲水安全和清潔用水，確保人民群眾的健康和正常生活，確保社會秩序特別是學校教學的穩定。近年來，太湖幾乎成為我國江河湖海污染水處理難的負面標本，太湖藍藻更是年年爆發。江浙滬三地政府多年來重視對太湖環境治理，但目前尚未收到標本兼治的效果，太湖的水污染依然嚴重，太湖生態系統結構持續惡化。如果再不痛下決心綜合治理太湖，其帶給人們的將會是災難性的生態惡果。太湖藍藻每年都要集中爆發

住在太湖附近的居民說，近年來，藍藻水華就像“牛皮癬”，越治越多，一到夏天就爆發，很多魚蝦、螺螄等水生物因缺氧死亡，湖水散發陣陣惡臭。

事實上，2007年4月下旬以來，太湖梅梁灣100多平方公里水域爆發大規模藍藻水華，沉水植物大量消亡，再次敲響了太湖生態環境惡化的警鐘。本刊記者采訪時看到，太湖梅梁灣水域大部分水面被厚厚的藍藻覆蓋，水體渾濁。

江蘇太湖湖泊生態系統研究站的數據顯示，2005年以來，太湖夏季出現嚴重藍藻水華的面積大幅南擴和東擴，目前已基本覆蓋整個太湖。以前太湖藍藻爆發的時間是每年的5月至11月，但去年12月，部分水域仍漂浮著大量的藻體顆粒。今年藍藻爆發更是比往年提前了近3個月。藍藻爆發的嚴重性也在增加，據太湖沿岸的村民描述，去年太湖首次出現超厚藍藻水華，沿岸帶幾百米水面上的藍藻厚度達10厘米左右，湖面上如同蓋了個厚厚的綠色泡沫棉被。由于污染不斷加重，太湖沉水植物的分布面積大幅度萎縮。中科院南京地理與湖泊研究所的報告顯示，近3年來，隨著藍藻大面積入侵，在貢湖灣、西山島南至七都的東英嘴一帶、西山與東山之間，清水型水草大量減少，水體透明度顯著下降。

監測結果還顯示，太湖的營養鹽濃度持續增高，富營養化加重趨勢明顯。每年5～10月份太湖湖心區8號監測點的數據顯示，1998年以來水體總磷的濃度和葉綠素含量的平均值均呈現不斷增加趨勢。

由于水體嚴重富營養化，太湖流域的飲用水日益受到威脅。監測數據顯示，目前，太湖流域的飲用水源地水質以二類、三類為主，有32%的水體水質不能達到飲用水要求。其中，浙江嘉興市的情況較為嚴重，其飲用水源地水質全部劣于四類水體。

三大類污染圍攻太湖

中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強在接受記者采訪時說，太湖水質不斷惡化的趨勢雖然和近年來異常的高溫、少雨天氣，以及太湖水位的降低有關，但最根本的原因還是排入太湖的污染物遠遠大于太湖的環境容量。與“十五”計劃水質目標相比，21條主要環太湖河流出入湖斷面水質達標率為61.9%，45條主要河流交界斷面水質達標率僅為53.3%。中科院南京地理與湖泊研究所的研究表明，按照污染物來源，目前太湖的外部污染源主要有工業污染、農業面源污染和城市生活污染三大類。其中，工業污染主要集中在紡織印染業、化工原料及化學制品制造業、食品制造業等領域。雖然近年來太湖流域實施達標排放，但由于經濟高速發展，污染排放量迅速增加。隨著產業轉移加快，一些技術含量低、污染嚴重的工業企業轉移到了監管相對薄弱的農村，大量工業污染沿著河網進入太湖，使太湖工業污染控制更加困難。現有農業生產方式也加重了農業面源污染。據統計，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量（折純量）從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發達國家規定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。

據秦伯強介紹，太湖地區人口密度已達每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地區之一。城市化進程加快、外來人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。隨著城市化率的提高，很多農村地區改旱廁為水廁，這些分散排放的生活污染源，成為太湖河網地區氮指標的重要來源。雖然近年來有關部門加大了城市污水處理廠的建設步伐，但由于投資大、運行費用高，總體建設相對滯后。同時，過度圍網養殖使太湖走向沼澤化。中科院南京地理與湖泊研究所的專家通過衛星遙測圖測算，東太湖面積131平方公里，圍網養殖面積達54平方公里，約占東太湖總面積的41%。據測算，目前東太湖湖底平均沉積速率為每年1.24厘米左右，照此發展，50年后湖底沉積將達3米，東太湖將因嚴重沼澤化而逐漸消亡。河海大學水資源環境學院博士生導師崔廣柏教授指出，除了直接污染太湖，過度圍網養殖還嚴重阻隔、減緩了湖區水流，致使水流不暢，湖泊淤積加劇，大大削弱了太湖的泄洪調蓄功能。

秦伯強認為，太湖的富營養化已呈積重難返之勢，單個的、短期的、片面的措施根本無力回天。如果按照太湖流域現有的經濟社會發展水平以及太湖治理模式，未來10～20年內，太湖生態系統結構很難有根本好轉。他希望國家有關部門和江蘇、浙江、安徽、上海沿太湖地區政府采取有力措施，遏制太湖生態系統結構迅速惡化的勢頭。

太湖污染治理需要“先診斷”

秦伯強認為，目前太湖治理仍然有兩個基本問題“不清”：太湖污染源情況不清，太湖目前狀況的成因不清。

秦伯強說，現在太湖控源截污主要以防控工業污染為主，主要依據的還是上個世紀80年代調查所得出的數據。但是近年來，在太湖總氮和總磷的來源中，工業污染比例顯著下降，而農業面源污染和城市生活污染比例顯著增加。因此，就目前而言，以工業污染控制排放為主要對象的治理措施，對于太湖目前最突出的富營養化問題，已很難起到預期效果。秦伯強憂心地說，迄今為止，還沒有一個有關太湖污染來源和組成比例的權威估算，這與太湖地區復雜的河網及其水力聯系有關。目前對太湖污染源的調查，主要是通過對連接太湖的172條河流進行監測，這種方法只能對污染物排放總量進行估算，對各類污染源的具體組成沒有辦法厘清。中科院南京地理與湖泊研究所的一份研究報告顯示，除了污染源的控制，四周河道建閘和湖岸漿砌使得太湖水文發生了很大改變，極大降低了湖泊換水周期和湖泊自凈能力。位于東太湖的漁業養殖規模的擴大以及漁業用草收割等問題，既影響湖泊的水質，又影響湖泊的生態系統結構，但由于目前缺乏這些方面的資料，還不能對太湖目前狀況的成因作出細致分析。近年來，國家投入巨資加大太湖治理科研力度，希望通過生物、物理、水利、化學、生態等方法徹底遏制太湖生態系統惡化趨勢。但一些太湖治理方面的專家認為，目前采取的措施，孤立來看，似乎都具備科學性和合理性，但放到太湖環境治理的大背景下，有些措施則值得商榷。秦伯強認為，恢復水生植物是目前生物治理太湖富營養化的一個重要措施，但在當前的治理過程中，存在把水生植物恢復等同于生態修復的認識誤區；在實際措施中，把工作重點放在水生植物種植本身上，忽視其外部生長條件（營養鹽濃度、風浪、光照、沉積物類型等）的改善，有一定盲目性。秦伯強認為，生態修復和生物凈化的作用是有限的，不能過分夸大。近年來，“引江濟太”（將長江水引進太湖）工程成為太湖治理的重要措施。崔廣柏教授認為，“引江濟太”最大的優勢是能夠增加太湖的水資源量，擴大太湖的環境容量。但隨著長江水質逐漸惡化，部分水質指標已經與太湖非常接近，少數指標（如磷）已超過太湖，長江作為“引江濟太”清潔水的來源將難以為繼。因此從根本上說，“引江濟太”治標不治本。只能作為臨時應急措施，不能作為一種常態方法使用。

專家認為，湖泊治理與生態修復有許多方法和途徑，采用什么樣的方法和技術，需要“先診斷，后下藥”。一味堆砌各種技術，輪番使用，并非明智之舉。要改善太湖水質，防治藍藻水華發生，需要標本兼治，長期目標與短期成效相結合。在現階段全流域無法遏制污染發展的情況下，應重點解決四周老百姓的飲用水安全保障問題。長期而言，需要把控源截污和生態修復相結合，應針對太湖流域河湖密布的特點，建立河網污染控制與生態修復綜合示范區，體現區域污染源頭控制、河網截污、河口與湖灣凈化以及湖泊生態修復的“防、控、治一體化”指導思想。

“多頭治水”亟待統籌行動

受訪的相關專家告訴記者，太湖治理涉及多個區域和部門，條塊分割造成“多頭治水”的體制性問題。環保部門主要職責是監督水環境，卻由于城市污水和江河不在其管理范圍，大量城市污水被直接排入江河而無法進行管理；河道雖屬水行政管理部門管理，但河道水政部門對于水污染管理缺乏法律依據；漁業養殖對水環境有重大影響，但是卻屬于其他行業主管部門。在治理太湖的具體措施上，相關部門之間的步調有時候不一致，甚至出現扯皮現象。崔廣柏坦言，目前太湖流域的管理組織有太湖流域管理局、太湖漁業管理委員會等，但都無法打通區域隔閡，協調好太湖流域各行政區域的湖泊治理資源。流域管不了區域，造成區域規劃與太湖流域綜合規劃不接軌，“規劃打架”現象時有發生。

崔廣柏認為，一直以來，治理太湖的思路更多的是強調流域治理，希望通過對太湖水域的科學治理，解決太湖富營養化問題。事實證明，“就水論水”治不好太湖。治理太湖必須把流域治理和區域治理結合起來，打破行政區劃，進行區域統籌。

篇10

我市工業經濟相對薄弱，跨越發展必須發展工業，為此，市委、政府提出了實施“工業強市”戰略。但當前，受金融危機影響，我市企業效益下滑，實施工業強市面臨嚴峻挑戰。科學發展觀第一要務是發展。環保部門作為對環境保護實施統一監督管理的部門，保護環境責無旁貸，促進經濟發展更是責無旁貸。

近年來，在實施“工業強市”戰略中，我市高度重視工業污染防治，淘汰關閉了一批不符合國家產業政策和環保要求的企業和生產線，建成了一批污染治理工程，工業污染治理取得了積極成效，環境質量得到明顯改善。但受經濟發展相對落后，環保投入歷史欠賬多等因素影響，工業污染防治的形勢和任務依然嚴峻，主要原因是：一是造紙、化工、冶金、乳品等資源消耗型行業在工業經濟中所占的比例較大，結構性污染仍未從根本上解決；二是主要污染物排放總量仍然較高，超出環境容量，制約工業經濟發展；三是企業規模普遍較小，效益不高，環保投入嚴重不足。特別是受金融危機影響，企業經濟效益下滑，保增長與污染治理的矛盾突出；四是企業經營者的環保意識不高，偷排偷放超標污染物的現象時有發生。對此，在服務和推進“工業強市”戰略中，我們將按照科學發展觀的要求，嚴格監管，強化服務，促進全市工業經濟又好又快發展。

一、嚴格項目環保審批，提升服務水平。一方面，嚴格執行國家和自治區產業政策，嚴把項目環保審批關，對國家明令禁止的產業，堅決不批。特別是嚴格限止“兩高一資”產業的發展，以嚴格審批優化工業經濟結構。認真落實建設項目環保“三同時”制度，強化全程監管，從源頭控制新污染產生。另一方面，針對當前的經濟形勢，圍繞市委、政府實施的“兩大任務”，提升項目服務水平。凡是市委、政府確定的重點項目，只要符合國家產業政策，開通綠色通道，縮短審批時限，特事特辦，快事急辦，難事巧辦，促進項目盡早開工建設；對屬自治區審批的項目，積極協調上級部門，加快審批速度；對有污染且有成熟治理技術的項目，主動提供技術服務，促進項目在我市落地生根。

二、加快推進污染減排，騰出發展空間。圍繞“十一五”減排目標，認真落實結構、工程、管理三大減排措施，削減排污總量，騰出發展空間。重點抓好昊盛、宇華堿回收裝置、大壩電廠燃煤機組脫硫、金昱元自備電廠煙氣脫硫，鹽池、同心污水處理廠等項目建設，依靠大工程、大整治削減排污總量。針對企業污染治理資金短缺的問題，抓住國家加大環保投入和擴大內需的有利時機，積極幫助企業申報國家、自治區環保專項資金；同時，加大市級環保專項資金投入，對積極治理且效果明顯的企業，加大“以獎代補”力度，支持企業污染治理。

三、強化環境監管，優化發展環境。一是認真落實排污申報制度、排污許可證制度和限期治理制度，加強對污染源的日常監管。繼續深入開展環保專項行動，嚴厲打擊違法排污行為，嚴格約束和規范企業排污行為；二是強化環境綜合整治。認真實施清水溝、南干溝綜合整治規劃，督促萬勝生物、富榮化肥加快治污步伐，提高重點流域的水體水質；以牛首山鎂合金工業園區、青銅峽新材料基地等工業園區為重點，加大對工業爐窯的治理力度，改善區域大氣環境質量；圍繞“三城聯創”，加大城市飲用水水源地的保護力度，強化城市污水處理廠、垃圾處理場的環境監管，確保城市污水達標排放和垃圾標準化處理。大力整治城鎮餐飲油煙污染，嚴格城市噪聲環境管理，著力解決影響全市經濟社會發展的突出環境問題，提升環境質量，為推進“工業強市”戰略提供良好環境。