律師事務服務理念模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇律師事務服務理念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

[中圖分類號]G252[文獻標志碼]A[文章編號]1005-6041（2016）06-0064-04

1引言

平等服務原則即為每個人平等地提供圖書館的設施、設備、文獻信息資源等各種資源和服務。平等服務作為現代圖書館理念由來已久，向民眾提供平等服務是公共圖書館為保護和促進民眾平等利用圖書館權利的實現而應當履行的責任和義務。在圖書館事業法治化的進程中，這一理念應當從制度建設層面體現到圖書館立法中。在我國現有的圖書館法律法規中，《廣州市公共圖書館條例》（以下簡稱《條例》）首倡“平等”，也是唯一的一部直接使用“平等”表述相關條款的條例，并突出強調公共圖書館應當堅持平等服務原則。

《條例》“第四章公共圖書館的服務”中的第一條（總第三十四條）規定：“公共圖書館應當堅持普遍、平等、免費、開放和便利的服務原則。”為了將公共圖書館平等服務原則固化為一種法律約束，并能夠有效落實，《條例》還通過相關條款進一步具體闡明公共圖書館履行平等服務義務的職責范圍和著力點。

2現代圖書館理念的代表――平等服務原則

19世紀中后期英美公共圖書館運動催生了現代公共圖書館，推動圖書館事業開始走向公共、公開、共享和平等、自由、免費，平等也因此成為國際圖書館界普遍倡導的基本原則。長期以來，我國公共圖書館界對于這一原則的認識有所欠缺。公共圖書館通常被定義為“面向社會和公眾開放的圖書館”[1]，而忽視了用戶的平等地位和圖書館為用戶提供平等服務的責任與義務。圖書館中較為普遍地存在“等級制”服務，人為地將讀者分為“三六九等”，實行“區別服務”（或稱作“分流服務”）。有些公共圖書館在發放借閱證時明文規定受教育程度（或學歷要求）、戶口（或居住地）等方面的限制[2]；有些公共圖書館按照公民的社會地位，根據職務、職稱等級、職業、學歷等，分別規定其享有不同級別的借閱權限，包括借閱范圍、借閱文獻數量、借閱時間限制和進入開架書庫或閱覽室的級別類型等；有些公共圖書館則要求具有縣處級以上機關單位的證明或信函才可以借閱某些并非或查禁的文獻。正如程亞男所言：“強調圖書館的階級性與服務的區別對待，把許多想利用圖書館的人拒之門外。”[3]這些無端附加的門檻是對民眾身份的歧視，剝奪了其原本正當享有的獲得公共圖書館的平等服務的資格和權利。

平等服務原則是世界范圍內公共圖書館普遍適用和應當遵循的重要原則。《公共圖書館宣言》中規定：“公共圖書館應該在人人享有平等利用權利的基礎上，不分年g、種族、性別、、國籍、語言或社會地位，向所有人提供平等的服務。”[4]《公共圖書館宣言》自1949年經聯合國教科文組織通過后曾經歷過1972年和1994年兩次重大修訂，一直秉承著公共圖書館平等服務原則。人們為了自身的社會、教育、文化、民主和經濟發展需要廣泛、平等地利用信息、知識和意識形態作品是IFLA（國際圖聯）信奉的核心理念[5]。為此，IFLA董事會、執委會曾通過多項政策性文件，向圖書館界和社會宣示圖書館平等服務原則，要求圖書館尊重平等，不帶任何歧視或偏見地、無區別地為所有的用戶平等地提供館藏、設施、設備和服務[6―7]。此外，美國圖書館協會在《圖書館權利法案》中提到：“圖書和其他圖書館資源應該為圖書館服務范圍內所有人的興趣、信息和教化而提供。”[8]2008年中國圖書館學會通過的《中國圖書館學會圖書館服務宣言》（以下簡稱《宣言》）表明中國圖書館界確立了“對社會普遍開放、平等服務、公益服務、以人為本”基本原則。《宣言》強調：“圖書館向讀者提供平等服務。各級各類圖書館共同構成圖書館體系，保障全體社會成員普遍均等地享有圖書館服務。”[9]

3平等服務原則的法律化

有學者指出，目前中國圖書館法治建設的主要任務是現代圖書館理念的法律化。認識到這一點是我國圖書館法治觀念的一大進步。中國圖書館立法的重要任務之一，就是以法律的權威和力量向社會傳播現代圖書館理念[10]。《條例》將平等服務原則從現代圖書館理念層面上升到法律層面。

《條例》第三十四條規定：“公共圖書館應當堅持普遍、平等、免費、開放和便利的服務原則。”其開創性在于，這是我國圖書館法律法規中首次以專門的條款規定公共圖書館的服務原則，也是第一次提出公共圖書館應當堅持平等服務原則，為民眾平等地從圖書館獲取知識、信息和享受文化服務提供了法律保障。《條例》中有8項條款直接契合和支持平等服務原則，這些條款分別從不同的側面對平等服務原則起到了輔助和補充說明的作用。

31 多渠道強化基層服務能力

對公共圖書館用戶平等服務不僅僅體現在對所有到市、區公共圖書館的用戶平等對待，公共圖書館的用戶包括全體民眾，因此，公共圖書館也應該通過轉變服務方式，創新服務渠道，為不方便到大、中型圖書館，在信息利用方面處于相對弱勢的基層用戶提供平等服務。

311 從需求出發，就地提升服務水平。《條例》第三十八條第一款規定：“區域總館應當根據村、社區居民的年齡結構、文化程度、就業狀況等，有針對性地配置村、社區圖書室的文獻信息資源，改善閱讀環境，提高服務水平。”《條例》強調對于基層用戶而言，公共圖書館應當特別重視村、社區基層用戶的信息需求，并據此加強館藏文獻信息資源建設，進而提高村、社區圖書館（室）的服務能力和服務水平，使基層圖書館（室）能夠有效地發揮職能。只有基層圖書館（室）真正發揮實際效能，基層用戶可以就近利用圖書館，才能夠體現公共圖書館對于基層用戶做到平等服務。

312 加強流通性，縱橫延伸均衡資源。《條例》第三十八條第二款做出專門規定：“公共圖書館應當通過流動站、流動車或者自助圖書館等形式，定點、定時在村、社區等基層組織和單位提供文獻信息資源通借通還服務和其他公共圖書館服務。”《公共圖書館服務規范》中規定：“公共圖書館應通過流動站、流動車等形式，將文獻外借服務和其他圖書館服務向社區、村鎮等延伸，定期開展巡回流動服務。”[11]5為彌補村、社區基層公共圖書館（室）在館藏資源、服務功能以及服務質量等方面的相對不足，公共圖書館可以通過靈活多樣的人性化服務方式使更多的資源和更好的服務惠及基層民眾。其中，流動服務作為公共圖書館服務向基層延伸的一種方式，體現了公共圖書館文化信息資源和服務的“縱向”流通，進而起到輸送新鮮血液，均衡資源配置，保障基層用戶平等權益，提供平等服務的作用。

而通借通還作為公共圖書館文獻信息資源的一種共享模式，則體現了公共圖書館文化信息資源的橫向流通。《條例》第四十條規定：“中心館、區域總館及其分館應當在2020年前實現文獻信息資源的通借通還。”通借通還服務作為一種信息資源共享的服務方式，能夠對館藏文獻信息資源起到“二次分配”的作用，使館藏資源按需流動到有相應需求的用戶手中，從而平衡各級、各區域公共圖書館的信息資源種類與數量，使用戶無論身處何地，都能夠通過附近的公共圖書館利用到其他公共圖書館的館藏資源。

32 多途徑改善特殊群體服務

《公共圖書館服務規范》中明確指出：“公共圖書館服務對象包括所有公眾。”[11]2這意味著包括少年兒童、老年人和殘疾人等特殊群體在內的所有人群都應當得到平等服務。對于特殊群體的平等服務體現在針對其特殊性，提供能夠滿足其特殊需求的條件和服務項目。雖然這種“特殊待遇”看似對于其他普通用戶來說是不公平的，但是，實際上，對于特殊群體來說，這種做法正是為了彌補其因為事實上在利用圖書館方面自身條件的相對不平等而形成的相對弱勢，從而使其與普通用戶一樣，獲得平等利用圖書館的機會。

321 重閱讀引導，全面保障少兒權益。《條例》第三十九條規定：“公共圖書館應當通過推薦優秀讀物、組織讀書會、開展閱讀輔導等形式，面向社會公眾、重點面向少年兒童和青年倡導、推廣閱讀。”少年兒童群體由于處于個人發展階段的早期，信息素養相對較低，對于信息資源的理解、判斷和識別能力與成人相比存在較大差距，閱讀能力的提高和閱讀習慣的養成需要成人的輔導和督促。而少年兒童的旺盛的閱讀興趣和高漲的閱讀熱情以及日益增長的信息需求，均與其相對稚嫩的信息素養形成較大的反差。為使少年兒童能夠與成人一樣享受閱讀的快樂，享受與成人平等的公共圖書館服務，公共圖書館需要在進行服務規劃和設計時結合少年兒童群體的特殊需求，制定適合少年兒童群體的服務方案和計劃。向少年兒童開展閱讀推廣服務，可以提高其對各類讀物的辨別和判斷能力，幫助少年兒童找到滿足其興趣和信息需求的文獻信息資源，培養其閱讀習慣，增強其閱讀能力。通過開展讀書交流會或者進行閱讀輔導等方式能夠幫助少年和用戶逐漸掌握閱讀相關的技能，提高閱讀能力，使其漸漸擺脫因自身所處發展階段而帶來的種種局限，平等地享受公共圖書館的各項服務。

在服務時間方面，根據少年兒童群體日常活動規律的特殊性，公共圖書館不僅不應該因此縮減少年兒童圖書館的開放時間，反而應該有效地利用這種規律。《條例》第四十二條第二款規定：“少年兒童圖書館每周的開放時間不少于四十八小時，在學校寒暑假期間，每天開放時間應當適當延長。”此項條款中對少年兒童圖書館每周開放時長的規定低于中心館和區域總館的周開放時長，高于鎮、街道分館的每周開放時長，且與我國其他幾部地方性圖書館條例中的相應時長相比是時間最長的。可見，《條例》重視為少年兒童用戶提供充足的服務時間，并且結合學校寒暑假期間用戶需求量增加，做出人性化的調整，為少年兒童利用公共圖書館創造了良好的條件。

在服務地點和場所方面，除了專門的少年兒童圖書館和市、區級公共圖書館中的少年兒童閱覽區域，公共圖書館將少年兒童群體服務延伸到少年兒童日常聚集的中小學校，也體現了公共圖書館對于少年兒童群體服務的重視，《條例》第四十九條第二款規定：“少年兒童圖書館應當推進與中小學校圖書館的合作，通過流動站、流動車等方式向中小學生提供服務。”這一做法可以彌補中小學校圖書館在館藏資源、服務能力和服務的專業性等方面的相對不足。

322 體現傾斜性，積極創造便利環境。《條例》第四十八條第一款規定：“公共圖書館應當為老年人、殘疾人等特殊群體提供設施、設備、文獻信息資源等方面的便利服務。”平等服務除了要求公共圖書館對于所有用戶不區分年齡、種族、性別、等客觀差異，一視同仁之外，還要求不能歧視無法利用普通服務的民眾，并且應當為其提供能夠滿足其需求的特殊服務[12]。老年人由于生理機能的退化對其利用圖書館的文獻信息資源和服務造成一定的影響，公共圖書館應當為老年人群體提供相應的幫助措施，包括適合其生理需要的設施、設備，如為行動不便的老人提供輪椅和專用通道，為視力水平較低的老年人提供放大鏡，為有聽力障礙的老年人提供助聽設備等。

同樣，對殘障人士來說，生理缺陷對其利用普通的公共圖書館服務造成了較大的障礙，為此，公共圖書館應當提供滿足其特殊需求的文獻信息資源，如點字讀物，以及能夠使其正常行動和交流的設施、設備等。通過采取有效的措施消除殘障人士群體的行動障礙、視聽障礙和語言功能障礙，公共圖書館能夠幫助殘障人士享受到與非殘障人士同等的服務，滿足其平等的利用圖書館的需求。

4結語

民眾平等利用圖書館權利的實現需要公共圖書館履行相應的保護和促進義務，使民眾能夠平等地獲得公共圖書館的各項資源和服務。這種義務集中表現為向所有用戶提供平等服務。平等服務作為公共圖書館服務的一項基本原則，應當作為一種制度約束，促使公共圖書館從制度建設、資源提供和管理與服務等方面入手，為各類用戶創造機會平等，并且體現公共圖書館應有的人文關懷。

[參考文獻]

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[9]中圖書館學會.圖書館服務宣言.[2015-12-18].http：∥.cnccnnews2010-1221news_5091html.

篇2

本報訊 2月28日，IDC《中國人力資源外包服務市場2011-2015年預測與分析》報告。數據顯示，受企業對人力資源外包服務（HRO）業務日益增長需求和政府對業務流程外包（BPO）業務支持政策的正面影響，中國人力資源外包服務市場在2010年保持較快增長，同比增長19.1%，市場總規模達到 12.2 億美元。IDC預計2011年HRO市場同比增速達24.9%，到2015年HRO市場總規模將達到2996.1億美元，未來五年復合增長率（CAGR）將達 19.7%。

聯發科技全線出擊千元智能手機市場

近日，聯發科技正式宣布推出專為千元智能機市場而設計的新一代TD智能手機解決方案MT6515。該方案高度集成強大的1GHz ARM CortexTM-A9處理器和3D 硬件，支持最新Android 4.0 Ice Cream Sandwich操作系統，不論是多媒體還是上網速度都做了極優化，期望將TD-SCDMA智能手機解決方案的體驗提升到更高水平。聯發科技MT6515 TD-SCDMA智能機解決方案還提供完整的中國移動 3G軟件包，將加速手機廠商終端上市時間。

HTC/中興/華為/酷派驚艷巴展 被稱為“四大華人手機品牌”

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言東方宗旨:“服務第一、信譽至上、廉潔守信、盡責辦案、高效優質”。 言東方服務理念:“追求客戶利益的最大化”。

言東方律師事務所承辦各類民事、刑事、經濟、行政、勞動等訴訟、仲裁、非訴業務。在專業結構上,形成專業分工的服務體系,設置了刑事行政部、民事經濟部、金融證券、知識產權、法律顧問部、民事商務調查中心、綜合業務部等8個部門。同時還向社會提供解答法律咨詢、法律文書、審查經濟合同、參與項目談判、進行律師見證、出具法律意見書、擔任企事業單位法律顧問及公民私人律師等多項法律服務。

言東方律師事務所熱心公益、服務社會,是《大河報》“律師點評答疑”欄目的合作者。每周派出律師擔任電臺、電視臺嘉賓,向廣大群眾宣傳普及法律知識,免費解答法律咨詢。所內還專門成立了 “未成年人維權小組”,并和省婦聯兒童組、維權組及周邊的鄭州十中、創新街小學等中小學建立了聯系,義務為校方作法制報告,提供免費法律咨詢,為保護未成年人提供免費法律援助。言東方律師事務所和西大街派出所合作, 投資數十萬元在派出所管轄的十幾個社區、中小學門口設置了固定法制宣傳欄。宣傳資料每月出版一期,主要欄目有警情播報、以案說法、新法解答等,內容涉及刑事、治安、婚姻、消費者保護、人身損害賠償等方面。這種“服務深入基層、內容貼近群眾”的法制宣傳活動,得到社會各界好評,取得了良好的社會效果,被譽為“人民群眾的貼心朋友”。

言東方律師事務所成功辦理了“中國律師事務所單位涉嫌犯罪第一案”、“廣州景興房地產開發有限公司訴河南清原置業有限公司合同糾紛案”、“湖濱果汁訴健力寶集團合同糾紛案”、“中國水利水電第十一工程局訴新安縣人民政府建設施工合同糾紛案”、“(香港)大鵬國際酒店引資糾紛案”、“香港藝能公司與鄭州市海源石化有限責任公司的合作合同糾紛案”、“山東金曼克電氣集團有限公司訴河南裕達國貿置業有限公司購銷合同糾紛案”、“北京中包期貨經紀有限公司與河南省中原創業發展有限公司期貨糾紛案”、“北京北斗星廣告藝術中心訴三門峽市政府、三門峽日報社收購企業糾紛案”等在國內、省內具有影響的大案,成功地為各級政府機關、大中型企業、外商投資企業和重大經濟項目擔任法律顧問,贏得了良好的社會贊譽,在社會各界樹立了良好的律師形象。 言東方律師事務所是所有商業客戶在中國出類拔萃的合作伙伴!無論何時(Anytime),無論何地(Anywhere),無論以何種方式(Anyway),您都可以享受到言東方專業優質的法律服務。

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一、論文產生的原因和背景

根據有關資料的統計數字表明，截止2005年底，省共有律師事務所674家，專兼職律師7688名，同比增長6和4.9。截止2005年9月30日，北京市共有律師事務所856家，2004年全年共設立新所126家，2005年1-9月共設立新所97家。無論是我們省，還是全國，每年都有大量的新的律師事務所成立，但成立的新的律師事務所規模都不大，開始人數在10人以下。這與司法部提出的我國律師業的發展戰略:向“規模化、專業化、品牌化、國際化”方向發展,要向產業化發展的戰略相違背。在國外的合伙制律師事務所存在很多千人大所，百年老店，而在我國現階段卻存在“所大就分”的怪現象。

二、對合伙制律師事務所分裂原因的思考

律師事務所在其發展的過程中，都會經歷籌建期、磨合期、鞏固期、發展期、成熟期和衰亡期。律師事務所所處的發展階段不同，存在的矛盾不同，律師事務所分裂的原因也不同。

（一）籌建期

組建期是律師事務所籌備成立的時期，這期間創始合伙人承受著組建律師事務所的創業壓力，心齊勁足、充滿朝氣和活力，這期間不存在分立的矛盾和情況，是最穩定的時期。

（二）磨合期

磨合期是律師事務所登記注冊后大約一年的時間，在這期間內確定律師事務所的發展目標、市場定位，制定基本制度的框架和執行模式，確立經營管理和服務理念，合伙人之間在性格和特點上互相適應，業務上選擇了專業發展方向和業務合作模式及分配方式，創造民主氛圍，形成團隊文化和團隊精神。磨合期間雖然存在一定的矛盾和對立，尚未發展到分立的程度，在個別律師事務所也有合伙人退伙現象。

（三）鞏固期

這期間律師事務所基本解決生存問題，業務上有了較穩定的客戶群，規章制度已經建全，律師事務所的框架已經建立起來。

鞏固期是律師事務所發展的關鍵時期，又是危險期，一些律師事務所的分立甚至解體常出現在這一期間。

容易在以下幾個方面產生矛盾：

1、發展目標的矛盾。在律師事務所的整體發展和合伙人個人發展產生矛盾；長遠目標與短期目標產生矛盾；長期經營行為（如是否購買辦公用房）產生分歧；合伙人的進入是否實行開放式產生矛盾。

2、分配制度的矛盾。這期間存在兩種傾向，一種注重個人利益，輕視整體利益，注重眼前利益，輕視長遠利益，要求將利潤吃凈分光，不預留持續發展資金，分配制度傾向于要求經濟利益與個人收入直接掛鉤；另一種傾向則相反。在分配制度、成本分攤上的這兩種傾向是很對立的，不容易協調。

3、民主管理的矛盾。經過磨合期以后，律師事務所的管理人員特別是主任，由注重集體和民主決策逐漸變成個人決策，從注重集體作用到突出個人作用，導致個人大權獨攬，輕視其他合伙人的作用，這樣合伙人之間必然產生矛盾和分歧。

4、合作關系的矛盾。由于在分配制度上傾向于要求經濟利益與個人收入直接掛鉤。表現在合作關系上就從強調團隊合作到突出個人單干。單獨去開拓案源，追求個人利益最大化。

5、思想觀念產生分歧。這期間由于有的合伙人在思想觀念上開始注重個人利益，輕視整體利益，爭權奪利，開始弱化團隊文化和團隊精神，同時產生幫派現象。

上述每一個問題如果處理不當，都會出現律師事務所分立甚至解體的情況。

（四）發展期

經過鞏固期以后，律師事務所進一步發展，律師隊伍進一步擴大，各項管理制度更加完善，社會知名度不斷提高，形成穩定的領導核心和穩定的合伙人隊伍，形成有特色的團隊文化和團隊精神。

在這一時期，容易在以下幾個方面產生問題：

1、隨著合伙人的個體業務能力和綜合素質的提高，他們要求參與管理的愿望更加強烈，導致合伙人之間的經濟利益和政治利益重新調整。

2、聘用律師迅速成長起來，他們要求加入合伙人成為事務所的老板的愿望非常強烈，在采用封閉式的情況下，聘用律師的愿望得不到實現時，他們會選擇到其他能實現他們愿望的事務所當老板。

3、由于業務拓展

能力的提高而引起的利益沖突以及突發性重大利益沖突得不到及時調整。

4、在專業發展方向和市場定位的調整及資源整合問題，都會涉及合伙人的個人利益。

在發展期存在的這些重大利益沖突，如果得不到及時調整和解決，容易導致合伙人團隊分化。

（五）成熟期

這一期間，律師事務所進入良性發展階段，合伙人在主要問題上有統一思想觀念，統一的經營管理理念，在出現分歧時仍能繼續合作。不易出現分立。

（六）衰亡期

律師事務所與其他事務一樣，在經過長期的成熟期以后，也有衰亡的時候，這時不可抗拒的自然規律。

三、避免合伙制律師事務所分裂的對策

一個律師事務所要規模化、規范化長期發展，必須擁有一個穩定、團結、不斷發展壯大的合伙人隊伍；要保持一個穩定、團結、不斷發展壯大的合伙人隊伍，必須處理好合伙人之間的關系。

（一）選擇合適的原始合伙人至關重要

在律師事務所成立之初，原始合伙人的選擇非常重要，關系到律師事務所今后發展的方向和目標的實現。

在創辦律師事務所之初，要選擇執業理念、年齡、業務能力和創收能力相當的律師作為原始合伙人。

1、執業理念應當相同。執業理念相同，可以說是志同道合。從選擇律師職業的原因分類，可以分為二類，一類是把律師職業作為事業來做；一類是把律師職業作為工作（一種謀生手段）。二者沒有對錯之分，但在選擇創辦合伙制律師事務所的合伙人時，非常重要，這種定位上的差異，直接影響合伙人的選擇，更影響合伙人隊伍的穩定和事務所今后的發展；這種定位上的差異必然產生行動上的分歧：（1）在考慮事務所的長遠發展，是否有數額較大的中長期投資時，以律師職業作為工作的律師會考慮短期回報，少投入多收益，辦公場所只租不買；作為事業來做的律師，則相反。（2）在分配制度上，以律師職業作為工作的律師會傾向于要求經濟利益與個人收入直接掛鉤，要求將利潤吃凈分光，不預留持續發展資金。作為事業來做的律師，則相反。這些經營理念上的差異和行動上的區別，如果不能協調，合伙人就會分道揚鑣。

2、年齡要相仿。年齡相仿的合伙人，成長的年代和社會環境大體相同，看事物的觀念基本一致，在律師事務所的管理方面容易達成一致；原始合伙人年齡相差較大時，易產生分歧。在律師事務所達到發展期、成熟期時合伙人的必然壯大，這時再要求合伙年齡相仿就沒有意義了，也會阻礙律師事務所的發展。

3、業務能力和業務收入要大體相當。業務能力和業務收入是相輔相成的，業務能力的強的合伙人，其業務收入相對要高；業務能力和業務收入不同的合伙人在面對同一個具體的投資規模和數額時因承受能力不同，而表現出的心態會有差異甚至差異很大。因此業務能力和業務收入大體相當的合伙人容易溝通和合作，在執業理念相同的情況下，不易發生分歧。

（二）處理好原始合伙人與新增合伙人的關系

合伙制律師事務所的合伙人按加入時間的先后可以分為二類，一類是原始合伙人也稱發起合伙人，即共同發起設立律師事務所的合伙人；一類是新增合伙人，即律師事務所成立以后，符合一定標準并經一定程序加入的合伙人。

新增合伙人的來源有二種，一種是內部的聘用律師申請加入合伙人；一種是其他律師事務所的合伙人或者聘用律師“跳槽”成為合伙人。下面分別論述一下：

1、內部的聘用律師培養成合伙人。聘用律師經律師事務所長期培養和大量投入，其業務能力和業務收入有了顯著的提高，業務開拓能力和獨立辦案能力不斷增強，那些優秀聘用律師在具備《章程》中規定的加入合伙人的硬件時，如果他們愿意加入合伙人，應當優先考慮（相對其他律師事務所的律師），因為這些聘用律師對事務所的規章制度和所文化比較認同，合伙人對他們的執業理念、人品、性格、業務開拓能力和辦案能力比較熟悉和了解，吸收內部的聘用律師成為合伙人有利于合伙人隊伍的團結和穩定，是避免合伙人隊伍分化有效途徑。

在不具備《章程》中規定了加入合伙人的硬件，一些律師事務所采用變通的辦法，通過協議的形式使他們享受合伙人的部分權利和義務，待條件具備時再正式成為合伙人，在這樣做可以避免優秀聘用律師在成為合伙人之前被一些規模更小的律師事務所挖走，這是避免年輕優秀律師流失的有效辦法。

2、外部合伙人的加盟。隨著律師業競爭的日趨激烈，吸收“跳槽”合伙人的現象越來越多，從外部吸收合伙人好處很多，如可以帶來新的客戶和業務等。從外部吸收合伙人要慎重選擇，

選擇新增合伙人除具備《章程》中規定的加入合伙人的硬件外，原始合伙人與后增合伙人還必須志同道合即發展理念和價值取向趨同。如果新增合伙人與原始合伙人之間不能形成一致的發展理念和價值觀念，在認同事務所的規章制度和所文化就存在困難，也就很難與原始合伙人處理好關系，容易發生矛盾和分歧。

處理好合伙人與從外部吸收的合伙人的關系，首先對他們進行文化的同化，使他們認同律師事務所的文化，融為一體。不要在合伙人之間形成外來派，這樣不利于合伙人團結。

其次，要避免從外部吸收合伙人造成內部律師晉升的壓力，引進合伙人的數量和節奏應當有計劃和控制。律師事務所合伙人隊伍的壯大應該主要依賴內部聘用律師的培養。從外部吸收合伙人作為補充。

3、新合伙人的入伙表決程序對處理原合伙人與新合伙人的關系非常重要。隨著事務所規模的擴大，必然要求擴大合伙人隊伍，再通過合伙人隊伍的擴大來帶動事務所不斷發展壯大。根據《章程》的規定新增合伙人屬于律師事務所的重大事項，要經合伙人會議表決程序并簽訂新的合伙協議，現在的合伙制律師事務所有兩種表決通過方式：一是一致通過的方式，二是絕對多數通過的方式。

一致通過的方式適宜規模較小的律師事務所，規模較小的律師事務所合伙人比較少，為了保持原合伙人之間的協調和穩定，在表決前，合伙人之間進行充分溝通，對新合伙人的加入達成一致后，才能進行合伙人會議表決。新合伙人的加入寧缺勿濫，不能因新合伙人的加入而影響原合伙人之間的感情。

對于規模較大的律師事務所采用絕對多數通過的方式更為適宜。對新合伙人的加入在合伙人會議討論通過時，一般采用無記名投票方式，有的按超過4/5，有的按超過3/4的比例通過。絕對多數通過的方式是一種民主的律師事務所的管理方式。

“合久必分、分久必合”，從另一個角度來講，律師業的發展，正是各個律師事務所的產生和發展的過程，而在這其中，律師的分分合合，特別是律師所合伙人的分分合合，又推動著律師業的發展，我們不反對律師的合理流動，我們今天只想通過探析律師事務所容易產生分裂各種原因，拋磚引玉，希望律師事務所管理者有所借鑒，有所研究，對律師事務所的和諧發展和穩定有所幫助，有利于我們律師業的發展。

《合伙制律師事務所分裂之原因的經驗交流》來源于，歡迎閱讀合伙制律師事務所分裂之原因的經驗交流。

能力的提高而引起的利益沖突以及突發性重大利益沖突得不到及時調整。

4、在專業發展方向和市場定位的調整及資源整合問題，都會涉及合伙人的個人利益。

在發展期存在的這些重大利益沖突，如果得不到及時調整和解決，容易導致合伙人團隊分化。

（五）成熟期

這一期間，律師事務所進入良性發展階段，合伙人在主要問題上有統一思想觀念，統一的經營管理理念，在出現分歧時仍能繼續合作。不易出現分立。

（六）衰亡期

律師事務所與其他事務一樣，在經過長期的成熟期以后，也有衰亡的時候，這時不可抗拒的自然規律。

三、避免合伙制律師事務所分裂的對策

一個律師事務所要規模化、規范化長期發展，必須擁有一個穩定、團結、不斷發展壯大的合伙人隊伍；要保持一個穩定、團結、不斷發展壯大的合伙人隊伍，必須處理好合伙人之間的關系。

（一）選擇合適的原始合伙人至關重要

在律師事務所成立之初，原始合伙人的選擇非常重要，關系到律師事務所今后發展的方向和目標的實現。

在創辦律師事務所之初，要選擇執業理念、年齡、業務能力和創收能力相當的律師作為原始合伙人。1、執業理念應當相同。執業理念相同，可以說是志同道合。從選擇律師職業的原因分類，可以分為二類，一類是把律師職業作為事業來做；一類是把律師職業作為工作（一種謀生手段）。二者沒有對錯之分，但在選擇創辦合伙制律師事務所的合伙人時，非常重要，這種定位上的差異，直接影響合伙人的選擇，更影響合伙人隊伍的穩定和事務所今后的發展；這種定位上的差異必然產生行動上的分歧：（1）在考慮事務所的長遠發展，是否有數額較大的中長期投資時，以律師職業作為工作的律師會考慮短期回報，少投入多收益，辦公場所只租不買；作為事業來做的律師，則相反。（2）在分配制度上，以律師職業作為工作的律師會傾向于要求經濟利益與個人收入直接掛鉤，要求將利潤吃凈分光，不預留持續發展資金。作為事業來做的律師，則相反。這些經營理念上的差異和行動上的區別，如果不能協調，合伙人就會分道揚鑣。

2、年齡要相仿。年齡相仿的合伙人，成長的年代和社會環境大體相同，看事物的觀念基本一致，在律師事務所的管理方面容易達成一致；原始合伙人年齡相差較大時，易產生分歧。在律師事務所達到發展期、成熟期時合伙人的必然壯大，這時再要求合伙年齡相仿就沒有意義了，也會阻礙律師事務所的發展。

3、業務能力和業務收入要大體相當。業務能力和業務收入是相輔相成的，業務能力的強的合伙人，其業務收入相對要高；業務能力和業務收入不同的合伙人在面對同一個具體的投資規模和數額時因承受能力不同，而表現出的心態會有差異甚至差異很大。因此業務能力和業務收入大體相當的合伙人容易溝通和合作，在執業理念相同的情況下，不易發生分歧。

（二）處理好原始合伙人與新增合伙人的關系

合伙制律師事務所的合伙人按加入時間的先后可以分為二類，一類是原始合伙人也稱發起合伙人，即共同發起設立律師事務所的合伙人；一類是新增合伙人，即律師事務所成立以后，符合一定標準并經一定程序加入的合伙人。

新增合伙人的來源有二種，一種是內部的聘用律師申請加入合伙人；一種是其他律師事務所的合伙人或者聘用律師“跳槽”成為合伙人。下面分別論述一下：

1、內部的聘用律師培養成合伙人。聘用律師經律師事務所長期培養和大量投入，其業務能力和業務收入有了顯著的提高，業務開拓能力和獨立辦案能力不斷增強，那些優秀聘用律師在具備《章程》中規定的加入合伙人的硬件時，如果他們愿意加入合伙人，應當優先考慮（相對其他律師事務所的律師），因為這些聘用律師對事務所的規章制度和所文化比較認同，合伙人對他們的執業理念、人品、性格、業務開拓能力和辦案能力比較熟悉和了解，吸收內部的聘用律師成為合伙人有利于合伙人隊伍的團結和穩定，是避免合伙人隊伍分化有效途徑。

在不具備《章程》中規定了加入合伙人的硬件，一些律師事務所采用變通的辦法，通過協議的形式使他們享受合伙人的部分權利和義務，待條件具備時再正式成為合伙人，在這樣做可以避免優秀聘用律師在成為合伙人之前被一些規模更小的律師事務所挖走，這是避免年輕優秀律師流失的有效辦法。

2、外部合伙人的加盟。隨著律師業競爭的日趨激烈，吸收“跳槽”合伙人的現象越來越多，從外部吸收合伙人好處很多，如可以帶來新的客戶和業務等。從外部吸收合伙人要慎重選擇，

選擇新增合伙人除具備《章程》中規定的加入合伙人的硬件外，原始合伙人與后增合伙人還必須志同道合即發展理念和價值取向趨同。如果新增合伙人與原始合伙人之間不能形成一致的發展理念和價值觀念，在認同事務所的規章制度和所文化就存在困難，也就很難與原始合伙人處理好關系，容易發生矛盾和分歧。

處理好合伙人與從外部吸收的合伙人的關系，首先對他們進行文化的同化，使他們認同律師事務所的文化，融為一體。不要在合伙人之間形成外來派，這樣不利于合伙人團結。

其次，要避免從外部吸收合伙人造成內部律師晉升的壓力，引進合伙人的數量和節奏應當有計劃和控制。律師事務所合伙人隊伍的壯大應該主要依賴內部聘用律師的培養。從外部吸收合伙人作為補充。

3、新合伙人的入伙表決程序對處理原合伙人與新合伙人的關系非常重要。隨著事務所規模的擴大，必然要求擴大合伙人隊伍，再通過合伙人隊伍的擴大來帶動事務所不斷發展壯大。根據《章程》的規定新增合伙人屬于律師事務所的重大事項，要經合伙人會議表決程序并簽訂新的合伙協議，現在的合伙制律師事務所有兩種表決通過方式：一是一致通過的方式，二是絕對多數通過的方式。

一致通過的方式適宜規模較小的律師事務所，規模較小的律師事務所合伙人比較少，為了保持原合伙人之間的協調和穩定，在表決前，合伙人之間進行充分溝通，對新合伙人的加入達成一致后，才能進行合伙人會議表決。新合伙人的加入寧缺勿濫，不能因新合伙人的加入而影響原合伙人之間的感情。

篇5

準確的市場定位與先進的執業理念是取得成功的前提。陜西融德律師事務所秉承“大度、誠信、細心、沉穩、積極、擔當”的執業理念，堅持“高端、專業、精深”的法律服務理念，以企業商事、投融資法律服務為主要業務發展方向。重點為客戶提供商事運營、上市、投融資、高科技成果研發及轉化方面的各類法律服務。該所始終執著于專業化分工，堅持各專業的縱深發展，立志將各專業團隊的律師打造為該方面的專家，成為該方面的行家里手。

人才是專業化法律服務的基石，陜西融德律師事務所自成立之初就確定了廣納有識之士，不斷吸引海內外專業法律人才的團隊建設理念，現有執業律師26人，其中有商事法律知識背景的博士3人，碩士5人，全部律師均具備法學專業本科以上學歷及學士學位，其中多位律師長期在上市公司、金融機構、跨國公司及國有大型企業的法務部門工作，在相關方面具備豐富的工作經驗。高素質、高效率、勤奮踏實、充滿活力是這支律師團隊的最大特點。

在律師團隊建設方面，該所恪守專注企業投融資及技術創新法律服務的建所理念，精心打造了金融證券、公司企業、建筑地產及知識產權與涉外四個律師團隊。

第一，從事銀行、保險、證券與公司上市法律服務的金融證券團隊。

該團隊在銀行信貸、企業上市、債券發行及境內外企業投資并購等方面積累了扎實的專業知識和實際操作經驗，曾為多家企業提供融資、擔保、上市和證券法律服務。先后編寫了國內企業境內外上市法律與操作流程、新類型銀行業務與擔保類書籍數十冊。已與香港薛馮鄺岑律師行、香港南華投資集團有限公司、香港正立會計師事務所有限公司和美國Crowe Horwath(國富浩華)等多家境外投資服務機構建立了長期的合作關系，在內地企業境外上市，投融資等方面具有獨特優勢。

第二，從事企業投資、并購、股權與企業清算法律服務的公司企業團隊。

該團隊己成功處理了中國化工集團第六設計院的股份制改造，西安交大產業集團重組，西安交大與美國勞瑞德公司企業投資并購，明大企業集團投資并購及內部整合等一系列企業投資并購法律事務，前述工作均取得圓滿效果，受到了客戶的廣泛好評，部分案例已匯編成冊，成為投融資律師實務規程和模版。

第三，從事土地流轉、房產開發、規劃設計與建筑施工等建筑地產團隊。

該團隊長期從事土地流轉、規劃設計、融資開發、建筑施工、金融按揭等法律事務，擅長房地產開發的全程法律服務。先后為北京萬通股份、香港和記黃埔、明大集團(納斯達克上市)和西部投資集團等海內外大中型房地產企業提供房地產開發法律服務。其中，對和記黃埔的專項服務，開創了西部地區商品房開發律師全程服務的先河。

第四，從事專利、商標、版權和商業秘密與涉外的知識產權與涉外團隊。

該團隊已成功處理了轟動海內外的化工六院、西北化工設計院與美國通用集團專利和商業秘密侵權糾紛案，收藏雜志社著作權糾紛案(經最高人民法院判決勝訴)，美國格林派克公司與南京空氣凈化設備公司中外合資糾紛等一系列知識產權及涉外法律事務。以上成功案例在為客戶挽回巨額損失的同時，也使本所成為西部地區在知識產權及涉外法律服務方面有較大影響力的律師事務所。 　規范化、公司化的管理體系是業務發展的保障，該所自成立以來始終堅持推進規范化、公司化的管理體系建設，并以主任為領導核心，建立了三個職能機構：法律業務部、事業拓展部及行政事務部。事業拓展部負責業務開拓、企業發展和企業文化建設等事務；行政事務部負責全所日常后勤管理、財務賬目及預決算、人力資源與勞動保障等事務。法律業務部為本所核心業務機構，設有金融證券部、公司企業部、建筑地產部、知識產權涉外部等四個業務團隊。

在業務團隊的管理與建設方面，該所突破本地律師事務所的傳統運作模式，創建了一整套新型團隊管理模式，即全所律師為一個整體，四個專業團隊分工不分家，按照既有分工又有組合的原則，最大限度滿足客戶需求。四個專業律師團隊在主任統一領導下，即可按照不同的業務類型獨立運行，又可根據客戶需求或具體法律事務的特殊要求，由不同團隊的人員組成專項業務小組，這種創新的團隊管理模式優勢明顯，已經取得了客戶及市場的高度好評。

二、專業精準的商事法律服務產品

準確的市場定位，先進的執業理念，優秀的律師團隊，給陜西融德律師事務所帶來了豐碩的職業成果與眾多優質的客戶，本所全體成員也用不長的時間向廣大客戶交上了一份滿意的答卷。先后成功處理了數十件社會影響或訴訟標的巨大的訴訟與非訴商事案件，并由此形成了一系列商事法律服務產品。

第一，以金融證券保險案件為內容的法律服務包。如中信銀行西安分行與恒通集團借款擔保糾紛案、建行陜西省分行與海南證券公司巨額資金拆借糾紛、交大產業集團與西安銀行存款侵權糾紛等：

第二，以公司企業類案件為內容的法律服務包。主要案例有西安華陸集團(化工六院)股份制改造，交大藥業集團重組，浙江慈源市、延安市、西安市等數家BOT投資項目的法律運作，陜西太昌房地產開發公司股東出資糾紛等；

第三，以建筑地產類案件為內容的法律服務包。主要案件有北京萬通實業公司房地產開發糾紛、陜西省五建與富平電力局建筑施工糾紛、西安雁塔建設集團房地產開發建設糾紛等：

第四，以知識產權類案件為內容的法律服務包。如轟動全國的賈平凹著作權糾紛、陜西電視臺“開壇欄目”著作權糾紛、收藏雜志社著作權糾紛案(經最高人民法院判決勝訴)等；

第五，以涉外類案件為內容的法律服務包。美國格林派克公司與南京空氣凈化設備公司中外合資糾紛案，轟動海內外的化工六院、西北化工設計院與美國通用集團專利和商業秘密侵權糾紛案，交大產業集團與美國勞瑞德公司企業并購案等。

融德律師并沒有滿足于已經取得的成績，他們已將目光盯緊了轉變經濟發展模式及科技自主創新方面的法律服務。經過與有關客戶的充分溝通和對行業的深入了解，在大量前期知識儲備工作已經完成的基礎上，本所律師團隊已經為省內大中型項目的開發建設，各類型新區、開發區的運行，光伏發電、航空制造等特殊制造業建設生產擬定了一整套完善的法律服務方案。以光伏發電行業為例，律師團隊已為其制定了包括國家行業政策指引，政府優惠措施的申請及享受，金融資金的獲取，技術成果的研發轉化，專利申報，產品銷售等在內一整套詳細而完備的法律服務方案，前述方案已經得到客戶的高度評價，現正在逐步推進實施。可以預見，上述法律方案的實施一定會為相關產業及客戶的發展代來巨大的支持與幫助。

篇6

中圖分類號：D926.5 文獻標識碼：A

“律師文化”的概念是在1999年8月27日大成律師事務所舉辦的“律師的社會地位和中國社會發展研討會”上最早提出的[1]。此概念一經提出，即引起了我國律師理論及實務界的廣泛討論。2005年1月10日，德恒律師事務所和“中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心”共同舉辦“中國人民大學訴訟制度與司法改革中心德恒論壇”，主講人德恒律師事務所主任、首席全球合伙人王麗博士在演講中提出了關于中國律師的六大走向，尤其是她提出的“建設中國律師文化”的觀點，得到了全體在場專家的高度認同。[2]2006年5月23日，來自全國各地三十多位律師代表來到北京參加了全國律協律師文化建設研討會，本次研討會的一個重要議題是研討《中國律師文化建設綱要》。制定《中國律師文化建設綱要》，這是中華全國律師協會戰略發展委員會在綜合考慮中國律師業發展的歷史與現狀、發展前景等基本國情基礎上而確定的一項重大研究課題。本課題由全國律協戰略發展委員會副主任、北京市德恒律師事務所主任王麗博士主持。[3]

更令人欣慰的是，2006年4月20日吉林省律協七屆十次常務理事會通過了《吉林省律師文化建設綱要》。《吉林省律師文化建設綱要》由六部分組成，第一部分為律師文化建設的指導思想和基本原則。第二部分為律師文化建設的目標要求。總體目標是：律師文化建設在律師業內形成共識，律師文化理論架構基本形成，律師文化實踐活動全面開展，律師文化建設收到明顯效果。第三部分為律師文化建設的主要任務。主要任務是：加快建立完善律師價值觀念和行為規范體系，積極為律師業健康發展提供堅強的思想政治保障，努力建設具有較高文化素質的律師隊伍，大力創建具有優秀文化品質的律師事務所，全面實施律師文化戰略。第四部分為律師文化建設的重點內容。重點內容包括重點抓好律師群體文化建設，努力形成律師集體文化，積極培育律師個體文化。第五部分為律師文化建設的方法措施。包括制定律師文化建設的總體規劃和實施辦法，發揮典型的示范和帶動作用，加強律師文化建設的工作指導，抓好律師文化的理論研究，努力營造律師文化建設氛圍，建立律師文化建設的長效機制。第六部分為律師文化建設的全面實施和組織領導。[4]

一、律師文化的內涵及其本質

按《辭海》的解釋，“文化”有三重含義：1、廣義指人類在社會實踐過程中所獲得的物質、精神的生產能力和創造的物質、精神財富的總和。狹義指精神生產能力和精神產品，包括一切社會意識形態。2、泛指一般知識。3、中國古代封建王朝所施的文治和教化的總稱。英國人類學家泰勒在其《原始文化》一書中將“文化”闡述為“文化或文明，就其廣泛的民族學意義來說，乃是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內的復雜整體”。文化作為一種社會意識形態，人類的精神財富，其內容博大精深，其歷史源遠流長，任何人也難以窮盡其內涵。

有人認為，律師文化屬社會意識形態范疇，即為律師所創造的精神財富，是指律師這一職業群體所共同具備的人文素養和專業水平。具體來說就是律師在執業過程中所積淀的由“服務理念和核心價值、道德、知識、專業素質、語言溝通能力、為權利而斗爭的精神及團隊文化等”諸元素構成的總和。[5]

另有人認為，律師文化是指律師的行為不同于其他人行為而形成的種種傳統與影響的總和，它是律師作為一個職業群體與社會其他群體的區別。[6]還有人認為，所謂律師文化，是律師事務所基于自身的傳統特色、價值理念而形成的自己一整套行為規范和思想模式，應由律師的人文精神、服務宗旨、職業道德、行為習慣、品牌形象、管理制度、工作環境、自主知識產權等一系列因素構成。從形式上講，律師文化應屬于人的思想范疇，指律師的價值理念；從內容上講，則是律師事務所的整體發展戰略、管理運作制度、法律服務模式等在理念上的反映，是內在的約束與激勵人的一種系統化要求。從廣義上，律師文化可稱為整個律師群體的律師文化；但狹義上一般理解為關于某一律師事務所的特色文化。因此，從某種意義上講，律師文化不僅是涉及律師整體素養能力的提高，關系到民主法制軟環境建設的重要因素，也是涉及到一個律師事務所能否高效發展、是否具有競爭力與生命力的重要力點。成熟的律師文化對于一個律師事務所意味著是一筆集合了集體智慧的無形資產，是若干個體文化風格與觀念有機融合后在質的層面上的飛躍，其外延極廣，內涵豐富多彩，包括所名、所徽、所歌、所規、所風、所刊、所容、所之域名等在內諸多方面均可成為律師文化的載體。對于身處律師文化的每個律師而言，其個體身上積極的人文精神實質上已被整合成集體的人文思想，并且又反作用反規范于每個律師個體，最終，律師文化成為全體律師事業發展的思想根基，成為其行為規范的導航系統，成為律師團隊的事業核心與精神支柱，成為對律師個體行為進行評判的價值標準。[7]

還有人認為，律師文化是律師這一社會群體在社會主義經濟政治制度下，在法律服務實踐中形成的，為廣大律師認可并共同遵守的價值理念和行為規范的總稱，由律師群體文化、律師集體文化、律師個體文化組成。[8]

上述定義，只是表述上的區別，并無內涵上的沖突。根據上述的定義，我們分析，律師文化的內涵集中體現在律師的精神文化和行為文化兩個方面。律師精神文化是律師群體在法律實踐過程中受一定的社會文化背景、意識形態影響而長期形成的一種文化觀念和精神成果，解決律師以什么樣的指導思想和價值觀進行法律實踐問題，是律師文化的核心。主要通過律師價值理念表現出來，包括律師價值觀、律師精神、律師理想、律師宗旨、律師道德、律師哲學等；律師行為文化是律師群體在一定行為規范的制約下，在法律實踐中產生的、以人的行為為形態的實踐文化，解決律師怎樣進行法律實踐問題，是律師文化的外顯。主要通過律師行為規范表現出來，包括律師執業行為約束、律師制度制定與實施、律師機構管理等。律師文化的內涵集中反映了“知行合一”的理念，體現了一般文化的內在要求和律師文化的特殊屬性。[9]

關于律師文化的本質屬性，我們認為，任何文化都是一定社會政治經濟的產物并為其服務。律師文化產生于社會主義民主政治和社會主義市場經濟基礎之上，從其共性和根本意義上說，其本質特征必然是社會主義法律文化的組成部分。律師社會主義法律工作者的本質屬性，也決定了律師必須樹立忠于法律，維護法律正確實施，維護社會公平與正義的價值觀和做到在法律實踐中嚴格遵守職業規范，律師行業的宗旨也體現了社會主義文化的本質要求。因此，律師文化必然是社會主義的意識形態，并為社會主義民主法治服務，為經濟社會發展服務。[10]

二、律師職業的定位與律師的職業使命對律師文化建設的要求

《中華人民共和國律師法》第2條規定：本法所稱的律師，是指依法取得律師執業證書，為社會提供法律服務的執業人員。

由此，我們可以看出，律師是社會的法律工作者。這是法治社會對律師職業的定位。這個觀點否定了律師是國家的法律工作者。認為律師和法官、檢察官在社會角色上是相同的，都是以維護國家的法制和社會的公共利益為己任的觀點，在我國20世紀90年代以前相當盛行，并在當時的律師制度中也反映出來，即律師不僅具有國家工作人員的身份，還由國家統一提供工資和各種福利待遇。但實際情況是，律師在法治社會根據國家與社會二元原理，是作為獨立于國家權力的為公民和社會提供法律服務的社會工作者。他們通過自己的職業行為來保護公民的權利，防止任何人包括國家任意侵犯公民個人合法的利益或尊嚴。律師職業在定位上這個變化當然有其深刻的道理，這是法治文明的文化本性所要求的。法治是具有豐富內容的時代命題。[11]法治并不是人類理性隨意的創造，它的最為深刻的根據在于社會的經濟發展及相關的政治、文化生活發展的內在要求上。市場經濟或擴大了的商品經濟與法治的聯系，不是一種歷史的偶合，而是具有內在的必然性的。就運行機制而言，市場經濟以市場作為資源配置的主導方式的經濟，這種經濟活動看上去只是人們經濟生活的方式變化了，其實深入分析則是改變了人的生存方式，即人們的生產不只是為了滿足生產者或某些特定社會集團的，生產從一開始就具有交換性、等價性、平等性，開放、流通、競爭等經濟活動的特點使一切自然人、法人與國家一樣，都必須以獨立的權利主體出現，在市場上求得生存和發展。這樣，市場經濟客觀上需要一種表面上凌駕于社會之上的力量，賦予市場主體維護自身利益，保障自己追逐自身利益合法權利的社會力量。市場經濟所需要的規則具有一定品格上的要求，只能由法治承擔這個角色。人們的經濟生活反映到政治及文化上，民主政治、社會正義、公正平等、保障人權等價值原則，就成為這個社會存在和發展的客觀的要求，并取代把血緣情感、倫理規則、血緣共存等觀念絕對化的倫理時代。如此可以看到當代中國正在進行的社會變遷的意義。律師的職業根據法治的要求成為社會的一種獨立的力量來維護法治的權威成為可能。律師作為社會法律工作者身份的出現是社會的進步。[12]

律師的職業定位和職業使命要求我們加強律師文化建設。

三、依法治國，建設社會主義法治國家對律師文化建設的要求

依法治國、建設社會主義法治國家寫進了我國的憲法，成為我們國家的基本國策。依法治國的核心是依法行政。2004年3月22日，國務院印發了《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》確立了建設法治政府的目標，明確了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求以及主要任務和措施，是建設法治政府的綱領性文件。《綱要》的，是國務院貫徹執行憲法的重大舉措，充分表明國務院堅持執政為民，全面推進依法行政、建設法治政府的堅定決心，對進一步推進我國社會主義政治文明建設具有重大意義。在依法行政過程中，要充分發揮律師的作用。當前中國的法治是一種政府主導型的法治，然而法治環境的培育，法律意識的培植，不能僅僅靠政府的主導，更多的還需要法律工作者，包括司法人員和律師以自身的工作，讓當事人切實感受到法律的價值與法律工作者的價值。在法律實踐本身各個環節上實現各種法律工作者的角色互動的同時，更要注重“把法治的鳥籠做大”。或許是源于一種勤勞自立的傳統，中國在面對包括法律在內的很多問題的時候還沒有養成適用專業的思路和習慣。社會專業分工日趨細化的潮流正在使專業日益發揮重要作用，作為法律工作者尤其應關注并推動這種潮流，律師如此，法官也應如此。只有將對法律的需求滲透到社會意識的深層次，將法律的影響力擴大到社會問題的方方面面，中國法治建設才有了真正的源動力和本土基礎。這項工作絕非一蹴而就，也并非一日之功，要將這種對待法律和法律工作者的態度培育成一種傳統，而從律師工作的角度來說，做好這項工作的重要一點就是要積累和傳播律師文化。[13]

正如總理所說，政府法制工作的專業性、技術性很強，領導干部工作任務繁重，不可能都成為法律專家。各級政府和各部門要充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。[14]律師作為專業法律工作者，應當在依法行政工作中作出自己的應有貢獻。

依法治國，建設社會主義法治國家，要求我們加強律師文化建設。

四、中國律師行業的現狀對律師文化建設的要求

中國的律師制度從1979年恢復以來，已經有了巨大的發展，取得了巨大的進步。到現在，全國有律師事務所1.3萬家，律師15萬多名。[15]律師在建設中國特色社會主義的各項工作中，發揮了極為重要的作用。但是，在發展中也還存在諸多的問題。就職業道德方面而言，主要存在六個方面的問題：一是少數律師存在拜金主義和商業化傾向，搞不正當競爭，損害當事人合法利益，有的實行吃光、花光、分光，沒有謀求職業發展的思路和措施。二是極少數律師知法犯法，甚至走上犯罪道路，在社會上造成了惡劣影響。三是有的律師和律師事務所只注重業務建設，不注重道德建設。四是在執業活動中，由于流動性、自主性以及法律服務的中介性和體制管理不順等多方面的原因，使律師執業活動缺乏有效監控。有的律師天馬行空，獨來獨往，無人監管。五是有的律師片面追求經濟利益，對當事人的委托高額收費，或者收費不辦事。六是有的為了打贏官司，不擇手段，甚至利誘他人提供虛假證據，隱瞞主要事實，向司法人員行賄。[16]

就律師的執業觀而言，主要存在四個方面的問題：一是執業動機功利化。不少人都在想只要做律師就能賺錢，盡管這些年在律師隊伍的迅猛發展當中，確實涌現出了一批優秀的律師，但不可否認也有一些律師就是為了錢才做律師。二是執業目的庸俗化。某些人做律師為什么？就是為了錢，或者為了堵一口氣，或者為了某種可能未必能說出來的愿望。三是執業行為商業化。有的律師把所有執業方面的一案一訟、一點一滴都理解成商業行為。四是執業信仰模糊化。對律師職業的未來毫無信仰，一片模糊。從客觀方面看，整體上存在四個方面的問題：一是執業文化建設比較缺乏。不管是律師事務所還是律師管理層面，原來很少考慮過律師文化的問題。從這個角度理解，說明我們執業文化建設還比較缺乏。二是執業管理還有缺位。三是執業環境欠佳。嚴格意義上說，不管是社會環境還是我們本身的執業環境都出現了非常惡劣的情景，尤其是在刑事業務當中表現更加明顯。四是執業規范還缺乏權威。盡管各地律師協會都在不同程度地做了一些可貴的探索，但現在最重要的問題是缺乏權威。亞里斯多德說過，法治就是制定一個大家能看懂的并能得到普遍執行的法律。我們在規則的制定和實施上應該認真研究如何制定一個大家普遍遵守并有權威的規則。[17]

另外，我國律師職業也存在一些不平衡，主要表現為七個方面：[18]第一個是訴訟業務和非訴訟業務的發展不平衡；第二個是刑事業務和非刑事業務的發展不平衡；第三個是律師職業和其他法律職業的不平衡；第四個是律師職業發展的地域不平衡；第五個是律師水平的不平衡；第六個是律師職業所承擔的社會職責和執業環境的不平衡；第七個是律師的經濟收入和律師的社會評價之間的不平衡。

要想改變上述狀況，解決上述問題，要求我們必須加強律師文化建設。

五、律師文化建設的基本途徑

（一）進一步加強理論研究，厘清律師文化建設的一些基本問題

目前，我國對律師文化的研究還處于初級階段，有關律師文化建設的一些基本理論問題還沒有展開研究，或未形成定論，如律師文化的概念、內涵、本質、特征、分類、目標、任務、要求、內容、建設律師文化的途徑和方法以及與其它文化現象的關系等等，都有待于我們從理論上予以探討。

（二）提高律師的自身素質

優秀的律師當然必須具備法律文化的深厚底蘊，但這還是不夠的。要做一個真正的律師，需要過硬的素質，做一個優秀律師更是難上加難了，不僅專業，還需要廣博的文化修養以及良好的心理素養。律師的社會定位是屬于有文化知識的階層，又是有文化階層中專業技能比較優秀的分子。律師不能只把目光駐留在業務知識和業務收入的金錢上，律師不能只滿足于有安逸的生活，成為政客宴席上的貴賓。作為肩負推進社會主義民主與政治、促進經濟發展的社會使命的中國律師應該舉起屬于我們自己的精神大旗，指引中國律師發展壯大的道路。在國際間法律服務市場已逐步開放的今天，增強律師的文化底蘊，提高律師隊伍的品位和素質已刻不容緩。中國律師的發展要在走專業化、學術化的道路上，還要加強其他方面的文化水平，語言表達、文學藝術、科技天文、民風民俗等等方面的文化都要學習。這些不只是自身的修養，對于律師的訴訟實務也不無好處。因此，要改變中國律師的總體面貌，那就要不光做“法律人”，還要努力做“政治人”、“文化人”，通過每一個個體的努力修為，為整個律師行業帶來以文化建設為根本的優良氛圍，使之走向良性的快速發展道路。

（三）建設律師事務所文化

律師文化建設的重點是形成律師事務所文化。眾所周知，律師事務所確立專業化定位，塑造專業品牌，是現代律師業發展的方向，而律師事務所文化對事務所的發展和專業品牌的建設有著深遠的影響。中國律師事務所的發展，需要在借鑒的基礎上推陳出新。律師事務所的文化建設，借鑒其他文化形式，探討發展的渠道是條很好的途徑。“律師事務所的文化來源于企業文化”，律師事務所文化建設要以建設團隊意識、協作精神為基礎，加強凝聚力，再就是打造事務所的品牌，形成統一的精神理念，這些均應該讀取企業文化的真經。律師事務所首先應該明確自己的特色和自己的不足，悉心衡量一下自身的優勢和劣勢，包括人力資源狀況、內部管理、業務能力等因素，高度提煉分析，然后確定自己是特色文化，明確事務所文化發展的方向；其次是事務所人員應該協力同心地努力營造適合的文化氛圍，將自身的優秀作風和品牌作為向社會宣傳的硬件。再就是，律師事務所的文化建設與律師本身不同，它要有自身文化建設活動的載體，需要所訓、所刊、所徽等示范性的媒介，同時更重要的是一個事務所要有積極關注社會、關注國計民生的意識，這是一個所在人們心中潛在的心理評價點。

（四）建設律師行業文化

從行業角度方面，律師隊伍的文化建設至關重要的一環是整個行業文化氛圍的形成。行業文化建設應當是宏觀的、抽象的――對全體律師和律師事務所的建設進行調控，根據國家的方針，借鑒先進的經驗，切合各地律師工作的實際，制定切實可行的發展計劃和文化制度，從而指引整個行業的文化建設方向，并從制度上保證律師業建設的環境。全國律協會長高宗澤說得好：加強律師文化建設必須要增強律師對職業的認知感、責任感、榮譽感，使律師正正派派做人，認認真真做事，增強律師行業的凝聚力。這段話中肯地指出律師文化建設的重點。文化建設首先從構成文化的個體著眼，律師行業就是要加強律師自身建設和事務所文化建設。當前我國律師實行“兩結合”的管理模式，作為管理和服務部門的司法行政部門和律師協會應當為整個行業形成以文化建設為重的進步氛圍給予足夠的政策傾斜和理論指導。這是一個發展環境的問題，律師行業的文化建設和律師執業一樣需要良好的環境。環境的培養，除了需要個體本身努力營造外，作為管理部門的行政機關和行業協會與時俱進、轉變觀念，加強投入，加強制度和組織保障，往往起到十分關鍵的作用。[19]

（五）加強律師團隊建設，打造大牌律師

律師的業務活動有著濃重的個人色彩，律師習慣于單兵作戰而缺乏團隊合作精神，可單兵作戰是無論如何戰不過團體的。在現代信息社會，脫離集體單靠個人力量進行創新也是不可能的。律師事務所的創新越來越依賴于公開的信息共享、優勢互補，依賴于律師之間默契的信息交流和信息反饋，越來越需要團隊具有共同價值觀和共同的目標。要在中國律師中打造大牌律師、品牌律師，就必須走團隊發展之路，打造出規模宏大、管理先進、財力雄厚、聲名顯赫的名牌律師事務所。因為成就一個大牌律師，個人因素固然重要，但更為重要的是要有打造大牌律師的機構。一個律師，他的頭腦再好，技能再精湛，如果一生棲身于一個只有兩三個人的小型事務所，他終究也成就不了一個大牌律師。律師事務所就像是一家工廠，規模小、檔次低的工廠，很難制造出名牌產品。只有當工廠達到相當的規模，它才有可能問鼎“名牌”二字。可以說，大牌律師是個人奮斗的成果，但更是環境鑄造的產品，是打造的結果。[20]

（六）我國律師文化的建設，應當是民族特色與國際接軌的結合

文化本身的性質、內涵或者張力，更多地決定了它必須承載著民族、歷史的東西，任何文化都不能截然割裂開文化的背景與文化的主體、客體和內容的關系。中國的律師文化在反映出律師行業文化特色的同時，還必須反映出中國律師文化的宗旨、服務對象，反映出律師文化的中國底蘊與特色，例如，在中國特色的法律背景下，《孫子兵法》、《孟子》等有關思辯的中國優秀傳統文化財產，諸多更易于被中國人所接受與認同的論辯演講的技巧，調解、談判、過程中符合中國人傳統心理特點與習慣定勢的雙贏方式等等，都會通過律師文化的形式傳遞給當事人以更加容易接受與欣賞的服務模式。

但同時，毋庸置疑的是，加入WTO后的社會要求及有中國特色社會主義建設，都進一步需要中國律師的人文素質和觀念不能只停留在純粹中國式的、傳統的理念上，必須與之相互適應。如，WTO的目標與中國法制改革，都對律師業務發展的國際化、自由化、專業化提出了要求，律師事務所要盡快適應市場競爭的要求，從原始的、小生產的模式中解放出來，引進現代化的經營理念、管理制度、營銷手段，實現事務所結構、管理模式、服務方式、業務領域等的根本性轉變，走現代型、專業化、協作化的發展之路。所有這些都說明，律師文化的建設必須體現出與國際接軌，體現國際律師主流文化的特點。[21]

參考文獻

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[14]參見總理于2004年6月28日在全國依法行政工作電視電話會議上所作《全面推進依法行政努力建設法治政府》講話第三部分。

[15]全國司法行政工作“十一五”時期規劃綱要[J].律師世界，2006，（6）：4.

[16]參見黃遠志2003年3月7日在湖北律師隊伍建設座談會上的講話.

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[18]陳興良.中國律師業發展中存在七個不平衡.http：//省略.

篇7

強化法律援助親民服務、主動服務理念，加強法律援助窗口建設，完善便民服務措施，提高法律援助服務質量，進一步提升法律援助服務效能，發揮法律援助維權維穩作用，在全市開展法律援助“三個一”活動，即：到一線傾聽困難群眾對法律援助的呼聲，建設一站式法律援助工作平臺，辦理一流的法律援助案件。要求全市法律援助機構在開展法律援助工作的過程中，做到“四有四必”，即：有問必答、有求必應、有諾必踐、有難必幫。

二、活動形式和內容

（一）加強窗口建設，完善法律援助接待窗口服務標識。在市法律援助中心將“傾聽一線民聲，提供一站式服務，辦理一流法律援助案件”作為服務標識上墻。

（二）深入群眾傾聽老百姓的心聲，為困難群眾辦實事、解難事。開展送法律援助進村居、進工地、進廠礦，為廣大人民群眾申請法律援助提供便利；受理電話申請，網上申請，對重傷（病）患者、行動不便老人、重度殘疾援助對象采取上門服務，提供及時便利的法律援助；為前來申請法律援助的援助對象從申請受理、審查、審批、指派等事項，由受理單位一次性辦理完結，且援助對象憑給予法律援助決定書，就可以自動獲得司法鑒定、公證等法律援助，減少援助對象奔波于各個部門和獲得各種援助的困難。

（三）辦理一流法律援助案件。為最大限度地維護援助對象的合法權益，保障受援人的合法權益能夠得到充分實現，全市法律援助機構要提高法律援助質量意識和服務標準，為受援人提供一流服務，辦理一流的法律援助案件。各法律援助承辦單位做好法律援助案件的事前，事中、事后的質量控制和監管。事前監督要做到：把好審查關，保證法律援助申請人的合格性；把好指派關，在案件指派的過程中要求律師事務所或法律服務所根據律師或法律服務工作者專長，安排適當的人員來辦理案件。事中監督要做到：隨時聽取受援人的意見或投訴；派員參加旁聽，及時了解案件的進展情況，對重大或有較大影響的案件注意跟進指導；向審判機關和仲裁單位的相關工作人員發放法律援助監督卡，監督承辦法援的人員履行職責情況。事后監督要做到：建立案件質量評估制度，對所有結案案卷進行評估，通過歸檔檢查的方式由法律援助中心對辦案質量進行評估，并將辦案補貼的發放與辦案質量掛鉤；對已結案件進行回訪抽查。

三、活動要求

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司法行政部門雖然沒有硬性項目指標，但我們始終不當局外人，自加壓力、自我提升服務標桿，滿腔熱情為企業發展服務。年初，通過組織參觀學習、典型現身說法、心得交流等活動，上下形成了三個共識：一是法律服務也是軟環境。做優法律服務工作，對于吸引客商投資具有一定作用，讓客商真正感受到法治*、平安*的魅力，堅定投資興業的信心；二是法律服務與經濟建設共發展。服務好企業、服務好項目有利于促進經濟發展。只有經濟發展了，才能為法律服務提供更廣闊的平臺；三是服務企業無小事。企業的和諧發展事關全縣經濟大局，法律服務企業、服務項目，必須嚴謹、細致、高效，必須盡最大可能維護企業、項目的合法權益。

年初，《*時空》頭版刊登《樂為發展獻熱忱》文章、全面介紹我縣律師服務企業工作。2月份，我局召開系統內人大、政協代表座談會，向全縣300余個企業發出了《與企業同行，為企業服務》的慰問信。4月10日、6月11日江蘇律師網分別刊登了我縣開展雙千百日活動情況和我縣律師黨員爭當“雙千百日“活動排頭兵。今年以來，省市級報刊刊登20余篇律師服務企業工作稿件。在縣委政法委支持下，*日報、縣廣播臺也報道20余篇我縣律師工作。利用*司法行政網、*縣律師網全面宣傳律師服務企業工作。

今年以來，全縣律師服務企業的熱情高漲，服務理念明顯提升。具體反映在“三變”上:一變被動服務為主動服務。以往的法律服務人員多是在矛盾糾紛發生以后，坐在家里等當事人上門。現在是提前介入顧問單位生產經營各個環節，防范矛盾糾紛發生，促進企業和諧發展。二變專業服務為寬泛服務。以往的法律服務就是依照法規談服務，有時會脫離現實，出現執行難等不良后果。現在嚴格把黨的事業、人民利益、法律尊嚴有機結合，優先多做協調、調處工作，少走訴訟途徑，促進企業和諧管理經營。三變簡單服務為嚴謹服務。以往的法律服務人員注重程序，不注重個案差別性，出現了情況摸不準、法規吃不透、結果不理想、客商不滿意的個別現象。現在嚴格按照“企業無小事、服務無瑕疵、辦事無障礙、滿意無投訴”的要求，嚴把法律服務質量關，實行錯案責任追究制，促進服務規范提升。

二、強化服務措施，優化服務環境。

我局專門召開律師服務企業、項目會辦會，成立領導小組，領導班子為成員，下設辦公室在法律服務科，具體負責律師服務企業活動的策劃和組織工作。1、出臺《*縣司法局服務“綠卡”企業實施細則》、《法律服務人員辦理重大、疑難、敏感案件指導會辦制度》、《法律服務人員服務企業紀律》、《*縣司法局“雙千百日”活動實施方案》等，明確了服務指導思想、目標要求、團隊組成以及活動方式等，全面部署律師服務企業活動。2、要求全縣律師全方位服務企業需求，各律師事務所全天候上班，保證通信暢通，及時開展服務；3、要求每個法律服務人員寫出書面承諾，保證誠信服務、廉潔服務、高效服務，并且公示上墻。4、把法律服務人員服務企業、項目的質量和職業道德考核掛鉤，如果服務達不到要求或有不良反應的，在年內評優獎勵和年檢注冊時實施一票否決。

今年以來，我局積極參加全省統一組織的“雙千百日”活動，2次組織6家律師事務所40多名律師分片走訪720多家企事業顧問單位。抓走訪調研，深入企業掌握情況。各所按照“人到、函到、電話到”的要求，主動深入企業進行調研，著重了解企業在管理、經營、發展等方面的情況，并征求顧問單位對我縣法律服務人員敬業勤業、職業道德、工作效率、服務態度、工作成果、總體評價等方面的意見和建議，共回收調查問卷近4000份；抓服務企業經營，幫助企業避免和挽回損失提供法律咨詢，各所著重為企業項目、工程招投標、企業產品開發提出法律建議，為企業擬定各類經營合同，參加企業對外談判等工作。今年以來共解答企業各類法律咨詢135件，起草審查各類法律文書126份，參與項目談判39次。王立林雙山集團與港商經濟糾紛案，克服重重困難，贏得了訴訟，挽回損失800多萬元。；我局在走訪宏宇化工集團時發現，德佳律師事務所張仕美律師一條法律建議，幫助宏宇化工集團在錳礦粉采購中，減少避免經濟損失200多萬元，企業反響很好。40多名律師中出現了一批服務企業的典型人和事。1-10月份，律師一塊就幫助企業避免和挽回經濟損失3000多萬元。抓企業矛盾糾紛調處，幫助企業解決問題，國際金融危機發生后，企業內部的勞資關系等矛盾尖銳起來。為此，我縣組織律師、法律服務工作者積極協助他們通過協調、訴訟等途徑化解矛盾糾紛。5月份，江蘇雙山集團下屬一個女工與該廠在解除勞動合同時，因為經濟補償金等問題與該廠發生糾紛，揚言上訪，并向電視臺、新浪*政務網投訴該企業及相關部門，負面影響較大。我局多次研究會辦，派2名律師和機關工作人員為其提供法律援助，積極與該集團溝通，終于協商解決問題。

我局在涉訪、涉府案件列入敏感案件范圍的基礎上，今年又把涉及我縣雙山、雙燈、振陽等重點企業的訴訟列入敏感案件。要求律師努力顧全大局，努力為企業解憂，確保做到事前報告不隱瞞，事中協調不訴訟，事后息訪不上訪。

三、堅守服務宗旨，提升服務水準

今后，我縣律師隊伍要繼續增強服務企業服務項目的意識，為我縣經濟社會發展做出更大的努力。

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此次培訓得到了集團領導的高度重視。公司各位領導先后到場對學員進行了培訓和指導。集團公司梁董事長在20**年7月16日上午舉行的開學典禮上，親自介紹了集團公司的概況、企業精神文化、服務理念和企業的發展目標，使新員工領略到了公司未來發展的宏偉藍圖，對新招聘的大學生給予了很大的鼓勵和支持，并且提出了很多的希望和要求。

二、精心部署，效果突出。

這次崗前培訓工作做了精心的安排和部署。新招聘的37名員工被統一安排住宿在**酒店，我處工作人員精心管理，在培訓學習的過程中采取勞逸結合、理論和實踐相結合的科學的學習方法，使大家更精準地接受知識信息。合理的課程安排：其間集團公司財務管理處劉文處長、戰略研發處段德虎處長、企業管理處許書譜副處長、科貝律師事務所兩位律師、山西大學容和平教授以及我處的同志們分別給新員工講解了財務管理模式、人與企業的關系、企業發展戰略規劃、公司法、合同法等與企業相關法律知識、山西省經濟現狀、公司規章制度等內容，同時還安排到潞安礦務局進行了實地考察和學習其先進的企業管理理念、管理模式以及豐富多彩的企業文化和服務意識，理論與實踐相結合，取得了預期效果。

三、成績顯著，合理實施。

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二、進一步適應對外開放、科技創新的新要求。切實轉變法律服務理念，努力實現法律服務由傳統的個體服務向行業間協作服務的轉變，由單打獨斗式服務向專業化、團隊化服務的轉變。在服務觀念的轉變中，積極整合我市律師、公證員、基層法律服務工作者資源，統籌協調全市對外開放、科技創新法律事務，積極推廣武進區法律服務中心的做法，以法律服務中心的團隊形式服務對外開放、科技創新，形成我市法律服務一條龍服務，充分發揮法律服務的整體功能，切實提高我市整體法律服務的質量與效率。

三、進一步完善服務對外開放、科技創新的新機制。通過政策引導和典型示范，引導、鼓勵、支持律師事務所、公證處、基層法律服務所積極介入招商引資項目談判、合同履行等相關經濟活動，及時跟進對新能源、物聯網、生物技術等新興產業，有針對性地開展定制法律服務業務，努力為我市對外開放、科技創新提供優質高效的法律服務，實現與對外開放、科技創新的對接，共享對外開放、科技創新信息資源，降低法律服務成本，提升法律服務水平。

四、進一步加強對外開放、科技創新專題研究。充分發揮市律師協會、公證協會和基層法律服務工作者協會的作用，依托律師、公證員、基層法律服務工作者的專業優勢，特別是依托市律師協會各專業委員會，組織律師、公證員、基層法律服務工作者從實際出發，開展對外貿易、科技創新的法律服務專題研究，找準法律服務對外開放、科技創新的最佳結合點和切入點，努力為吸引外資、對外投資、WTO框架下企業依法維權、貿易救濟措施和企業科技創新提供法律服務專題研究與咨詢服務，為我市對外開放、科技創新提供智力支持。

五、進一步優化各級政府法律顧問團（組）。在充分發揮現有政府法律顧問團（組）作用的基礎上，積極選拔精通涉外經濟和涉外法律的優秀律師、公證員、基層法律服務工作者充實到政府法律顧問團（組）中，為各級政府及部門、企業對外開放、科技創新工作提供及時、有效的法律咨詢意見和建議，認真開展法律論證和社會穩定風險評估，協助處置重大突發事件。積極鼓勵律師事務所選派優秀律師幫助政府、企業開展工作，提供全日制法律服務。

六、進一步強化社會矛盾糾紛化解工作。積極加強調解服務中心建設，完善全市各類矛盾糾紛調處機制，充分發揮調解服務中心、專業調解委員會的優勢，圍繞全市重點項目、重點工程和重點企業，設立法律服務聯系點，開展一站式法律服務，及時排點項目、重點工程和重點企業在發展與推進過程中的法律問題，幫助提出解決法律問題的意見和建議。積極組織律師事務所和律師參與社會矛盾糾紛化解工作，協助政府、企業有效化解科技園區、工業園區建設過程的土地征收、房屋拆遷、勞資糾紛等各類矛盾糾紛，減少科技創新型企業和科技工作者的訟累，及時調處科技創新型企業的糾紛，積極營造良好的對外開放、科技創新的社會環境。

七、進一步加強法律服務誠信建設。堅持以人為本、誠信為本，加強對律師、公證員、基層法律服務工作者職業道德和執業紀律教育，強化對律師、公證員、基層法律服務工作者的執業監督，嚴肅行業監管，規范執業行為，在鼓勵支持法律服務機構和法律服務工作者為對外開放、科技創新提供優質高效法律服務的同時，嚴肅查處違法違規的法律服務機構和法律服務工作者，對查處情況及時予以公示或通報。

八、進一步加強法律服務隊伍建設。以建設國家創新型試點城市為契機，通過實施人才戰略和爭取政府資金支持，采用國內和境外培訓相結合的方法，積極組織引導律師開拓高端法律服務，規范對接資本市場，規范現代公司制度，促進企業自主創新，并積極培育我市承辦反傾銷、反補貼、知識產權等涉外法律事務的律師事務所和知名律師，提升我市對外開放、科技創新的法律服務綜合實力。

九、進一步創新法律援助工作機制。按照“應援盡援”的要求，根據需要和可能，逐步擴大法律援助范圍，積極實施對創業大學生的法律援助，對科技工作者提供法律幫助。依托法律援助中心和法律援助受理點，組織引導律師、公證員、基層法律服務工作者積極參與對外開放、科技創新中的法律援助。同時，加強對對外開放、科技創新中法律援助案件辦理質量監管，完善法律援助案件回訪制度，使法律援助工作在對外開放、科技創新中發揮出更大的效能。