農村的生態環境模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村的生態環境，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

民以食為天，農業是立國之本。農村不僅是農民進行生產、生活的安身立命之所，也是人們食物的來源之地，是保證國家和諧穩定、經濟發展、人民安居樂業的基礎。我國是農業大國，隨著社會經濟的不斷發展，我國的農業現代化水平得到了巨大的發展，為我國居民提供了良好、可靠的食物來源保障。但與此同時，與農業發展息息相關的農村生態環境卻正在遭受著前所未有的破壞，人口增長、環境污染、森林破壞、水資源短缺等問題使農村生態環境持續惡化，農村生態環境面臨著巨大的壓力，這對我國的農業生產造成了極大的影響。改善農村生態環境，走生態農業經濟發展之路，才是實現我國農業、農村可持續發展的關鍵。

一、生態農業經濟的內涵

要正確認識什么是生態農業經濟，首先要理解什么是生態農業。生態農業概念的提出是在上世紀80年代初，其主要是指合理利用經濟學原理，組織和管理農業生產建設，將傳統農業、現代科技和綠色發展理念有機結合，將農業向合理生態轉化，農業回歸自然，實現農業高產高效與可持續發展兼顧的一種新的農業發展模式。而生態農業經濟就是以發展生態農業，使農村經濟、農業發展與農業生態環境相協調為基本原則，以不超出自然生態系統承載力為基本前提，以因地制宜、使區域自然資源優勢和生態優勢得到合理利用、充分發揮為基本方向，在確保農業生態良性循環的基礎上，實現生產過程和資源利用高效化，確保開發產品優質化、無公害化，促使生產經濟效益最大化的現代化農業產業。由生態經濟的內涵我們可以總結出生態農業經濟的特點，主要包括：協調性，生態農業經濟講求的是農業一、二、三產業的協調發展以及經濟和生態環境的協調發展；適宜性，生態農業經濟是通過多種技術裝備，使農業發展適應區域環境條件、自然資源條件以及當地發展實際情況，從而使區域各項資源合理配置、合理利用，使農業經濟發展能夠揚長避短，優勢盡顯；持續性，生態農業經濟重視的是現代化農業的可持續發展，講求的是農業生態和農業經濟的長期整體效益，不是一勞永逸的，需要根據實際情況對技術裝備和發展策略進行不斷的改進和調整，因此生態農業經濟發展具有長期持續性。

二、農村生態環境與生態農業經濟的關系研究

1.農村生態環境是發展生態農業經濟的基礎。生態農業經濟的發展離不開農村生態環境的支持，農村生態環境為農業生產提供了必需的耕地、水等資源，保證了農業生產的正常進行。農業生態環境中每一個因素的改變都有可能對整個農業生產系統產生各種影響，如果耕地和水土資源等被破壞、被污染，必定會影響農業生產的產量和農產品的質量；同樣，良好的農業生態環境也必然會極大地促進農村和農業經濟的發展和建設。因此，良好的農村生態環境是發展生態農村經濟的基礎和前提。2.農業經濟的發展可以促進農村生態環境的改善。在農業生態資源有限和農業生產技術有待提高的前提下，短期內，生態農業經濟的發展與農村生態環境保護是存在矛盾的，但從長期來看兩者又是相互促進的。農村生態環境的改善可以為農業生產發展提供更好的資源條件，從而滿足農業現代化發展的需要；而農業在發展的同時，又會為農村生態建設提供更多、更好的技術和資金支持，促使農村生態環境的逐漸改善，因此兩者是互為支持，互為促進的。基于以上原因，我們在發展農村經濟的時候，必須遵循可持續發展的原則，重視農村生態資源環境的保護和改善，不以犧牲生態環境為代價，堅定不移地走生態農業經濟發展之路，才能使農村與農業長期健康發展。

三、當前我國農村生態環境保護面臨的問題

1.耕地資源緊張，耕地質量不斷惡化。耕地資源是農業發展的根本，保護耕地也是保護農村生態環境的重要內容，但我國當前卻面臨著耕地面積持續減少，耕地質量不斷惡化的問題。據統計，我國現有耕地1.26億公頃，但人均耕地面積僅為0.1公頃，不足世界人均的一半，且其中的13.3％屬于坡耕地，耕地資源較為有限，并且由于人口的不斷增加，以及粗放的開發、過度地侵占濫用和各種污染問題，使得可用的高質量耕地總面積和人均耕地面積仍然在不斷地減少。

2.水環境污染問題日益嚴重。農村水環境污染問題主要包括外部污染和自身污染兩方面。隨著人口的不斷增加和人民生活水平的不斷提高，農村和城市的生活垃圾和廢棄物也不斷增多，尤其是在一些農村地區，沒有固定的垃圾傾倒區域和專門的垃圾處理措施，很多生活垃圾隨意亂扔，生活廢水不經處理就隨意進行排放；另一方面，隨著城市工業和鄉鎮企業的發展，產生的大量工業廢水也通過各種流通渠道對農村水體環境產生了不同程度和各種形式的污染，這些都屬于外部污染的范疇。而自身污染則主要來自于農業生產過程中，隨著農業生產和規模的不斷擴大，自身污染的情況也日益突出。自身污染一是濫用農藥、化肥而造成的重金屬、農藥殘留等污染；二是農業生產殘留，如秸稈、畜禽類糞便處理不當而造成的污染。我國本身農業用水就非常緊張，據資料顯示，我國目前農村有5000萬人口和3000萬牲畜面臨著飲水不足的威脅，受旱農田達到了3億畝，而各種污染更是加劇了這種情況，極大地影響了農村的生態環境和農業生產活動。

四、改善農村生態環境的措施

1.提高人們生態環境保護的意識。提高人們生態環保意識是促進農村生態環境健康發展的關鍵。農業生產的根本目的就是滿足人類社會的物質需求，但長期以來，人們在農業生產中存在著急功近利的心理，并且生態環境保護意識薄弱，只顧眼前利益而忽視長遠利益，造成了農業資源的透支利用和破壞式的開發，使農業生產超出了生態環境的承載力。雖然我國在農村生態環境建設方面花費了不少精力，但治標不治本，建設速度趕不上破壞速度。因此，必須設法從提高環保意識入手，加強宣傳教育，樹立全民環保意識，才能從根本上做好農村生態環境的保護，為生態農業經濟發展打好基礎。

2.加強農村生態環境保護法制建設。雖然我國近幾年來陸續頒布了一些涉及農村生態環境保護方面的法律法規，但整體而言，環境保護法律體系還不十分健全，主要體現在監管制度不完善、操作性不強等方面；隨著社會經濟的高速發展，相關的環境保護法律法規難以及時跟進，使得一些方面還存在著法律空白。因此，完善生態環境保護立法，加強法律法規執行力度，才能從法律制度上有效保護農村生態環境。

3.加強生態農業建設相關投入。政府部門應充分發揮職能作用，多渠道籌措資金，加強農業資源保護和農村生態建設。興修農業水利工程，促進水資源合理保護利用；加強垃圾回收處理和污水無害化處理設施建設、改造，以及相關的資金和技術裝備投入，促進環保技術裝備升級改造，為農村生態環境建設和保護提供有力支持。

五、結語

農村生態環境保護是一項長期復雜的系統工程，影響因素多、制約條件多。因此，我們必須從多方面入手，充分調動各種有利條件共同發揮作用，牢固樹立起“既要農業經濟發展，又要農村綠水青山”的可持續發展理念，才能真正搞好農村生態環境保護建設，促進生態農業經濟發展。

參考文獻：

[1]張忠根，應風其.農業可持續發展評估：理論、方法與應用[M].北京：中國農業出版社，2003.

篇2

（1）促進農村經濟的穩步發展。加強農村金融生態工作建設的力度，對農村經濟水平的更好發展有著重大的意義。目前我國廣大農村的經濟發展水平還處于一個相對比較低的階段，而經濟水平的提升是要依賴于整體金融環境的。擁有一個穩健的金融資本體系，農村的經濟發展才能得到一個較好的環境基礎。而且提高農村金融生態環境的質量，還有利于農村經濟效益發展速度的提升。

（2）為農村金融體系提穩定環境。加強農村金融生態工作的建設，另一個重要意義是能夠為農村金融體系的建立提供一個穩定的環境。當前我國農村的經濟發展水平已經邁入了一個新的階段，經濟發展方式也有了一定的改善，在這種經濟環境下，農村的金融體系正在逐漸形成。現代化的金融經濟體制正在農村經濟環境中建立，加強農村金融生態環境的建設，能夠為金融體系的建立構建一個良好的環境。

（3）促進農村市場經濟的建立。 加強農村金融生態工作的建設，還能夠加快市場經濟制度在農村建立的步伐。從總體上來說，我國農村的經濟發展水平是比較落后的，而且市場經濟體制的建立也僅僅局限于各大經濟發達城市。想要提高農村經濟的發展水平，就需要逐步在農村市場中建立市場經濟體制。加強農村金融生態工作的建設力度，健全農村的金融資本體系，有利于促進市場經濟制度在農村的建立。

二、農村金融生態環境中的不足

（1）農村金融體系不完善。 關于農村金融生態環境的建設問題，當前我國農村的經濟市場中存在著一些不足之處。首先，我國農村的金融體系不夠完善，農村金融體系的完善程度決定了農村金融生態環境的建設工作，目前我國廣大農村的經濟市場中，金融結構還處于一個較低的水平，缺乏完善補充，這就會影響我國農村市場中的金融體系的建立，導致我國的農村金融生態環境的建設工作不能很好地開展。

（2）農村法制意識淡薄。當前我國農村的金融生態環境中建設的另一個不足之處是農村法制意識比較缺乏，在金融體制建立的過程中，法制意識是維持經濟安全運行、維護金融體系合法運作的重要保障。當前我國農村人口的法律意識還普遍處于一個低水平，缺乏法律意識作為支持，農村金融生態環境的建設工作就不能很好的開展。

（3）相關的機制制度缺乏。我國農村金融生態環境建設工作中的另一個不足之處是相關配套制度的缺乏，對于金融生態環境的建設來說，擁有完整的、正確的配套制度是保證其建設工作良好開展的依據，而當前我國的農村中，有關金融體系的機制制度還并不完善，這就阻礙了金融結構的建設工作，不利于農村金融生態環境建設工作的良好開展。

（4）農村人口素質比較低。我國農村金融生態環境建設的另一個不足之處是農村人口素質較低，由于我國教育水平的有限性，當前農村人口的素質還普遍處于一個低水平。缺乏高素質、高學歷的金融專業人才。專業人才作為金融工作開展的一個重要資源，缺乏專業人才就意味著缺乏相關的人力資源來建設金融生態環境。這樣必然不利于農村金融工作的良好開展。

三、如何加強農村金融生態建設

（1）完善農村金融體系建設。提高農村金融工作的建設水平，首先要補充完善農村的金融結構體系。農村的金融行業擁有一個完整的結構體系，才能夠創建更高質量的農村金融資本環境。加強農村的金融體系建設力度，能夠促進農村金融經濟的更好發展。

（2）加強制度化管理建設。加強農村金融生態環境的建設工作，還需要強化對機制層面的管理力度。健全的機制制度是金融工作得以良好開展的重要前提，尤其是針對缺乏機制體制的農村來說，加強制度化建設，能夠為金融工作的良好運行提高制度層面的保障，能夠提高金融體系建立過程中的可行性，進而促進農村金融生態環境建設的整體水平。

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關鍵詞 農村生態環境問題 環境現狀 環境法制

自從20世紀70年代以來，隨著農村人口的快速增長，鄉鎮企業對資源的利用強度日益擴大，對農村空氣及水體造成了嚴重的影響；農村的種植業生產中農藥、化肥等制劑的投放對農村居民身體健康的影響；農村空氣、垃圾的污染也日益加劇。這一切行為直接導致農村生態環境的惡化。為了進一步推進農村可持續發展，切實解決危害農民群眾身體健康，必須建立健全的農村生態環境保護的有效政策、法規與制度體系。

一、現階段我國農村生態環境狀況

1．農村水生態系統遭到破壞，飲用水污染嚴重。農村水體污染主要表現為工業污水、農業污水和生活污水。一些大型工業向農村轉移，于是工業廢水直接導致農村水體污染嚴重；鄉村人口集中將生活垃圾倒入水體，這也使水質嚴重惡化。這些行為致使農田也受到間接的污染。

2．基礎設施相對落后，固體垃圾對農村生態環境造成嚴重污染。近年來，人民生活水平提高以及人口密度增加，但是由于農村基礎設施少，人畜居住混雜以及一些無法降解的生活垃圾，如塑料袋等的隨意堆放，不僅占用了大量的可耕地，還給農村的綠化和開發利用帶來了困難。

3．農業生產不當，環境資源嚴重破壞。長期以來，由于農民環保意識比較薄弱，為了一味的追求農業增產濫施農藥，化肥；無節制的開墾田地，亂砍亂伐，對農業的生態系統造成了極大威脅，也使得農村土地退化、堿化嚴重。于是，農村環境資源遭到嚴重破壞，間接地導致農民生活環境惡化，身體健康受到威脅。

二、我國農村生態環境法律保護存在的問題

1．現行環境保護法律相對的缺乏對農村生態環境的針對性。雖然，近年來，我國在環境保護立法方面取得了巨大的成就，已經形成了一個比較完善的環境保護體系，但是，卻沒有針對性較強的關于農村生態環境的一部法規來徹底的約束人們對農村生態環境破壞的行為。

2．法律制度沒有明確規定利益的分配機制。一方面，農村的特色資源不斷的廉價的輸入城市；另一方面，城市中的一些大型工業等向農村遷移，致使城市的污染物不斷流向農村。城市在這個看似正常的循環中，不斷受益，迅速的發展。而事實上，農村卻陷在了生態環境嚴重惡化和經濟繼續落后的怪圈里無法自拔。在我國現行的環境保護法律中，并沒有明確的規定在不影響城鄉同步發展的前提下，利益究竟該如何分配，以進一步保護農村生態環境和經濟發展。

3．環境執法部門的執法力度和方式有待進一步改善。我國農村在環保執法方面缺乏應有的力度，責罰不明確。另一方面，由于我國關于農村環境保護的法律制度太過于原則性，缺少一定的可實施性，這些，在客觀上，放縱了農村環境污染的行為。

4．我國現行的環境法律制度缺乏人民的參與權和知情權。農村環境問題是與我們每個人息息相關的，環境保護也需要民眾的積極參與和配合。由于農村人口受教育水平有限，而且與外界的接觸也較少，自認為環境污染與自身無關，面對日益嚴重的環境污染，人們無動于衷，沒有法律賦予的權利和義務，致使農村人口用極其消極的態度對待環境污染，甚至親身參與污染行為。

三、完善我國農村生態環境法律制度的幾點建議

農村生態環境問題已經成為了我國新農村建設的“瓶頸”，這是一項系統的工程，法律是不可或缺的手段。通過對農村法律現狀的分析和調查，應該領悟到，只有通過法律的協助，增強農村生態環境的法制保護，在法律的層面上徹底的解決農村生態環境問題。

1．根據立法明確環境權，全面保護公民環境權。法律要解決的利益問題就是法律所要解決的權利義務問題。若想徹底解決農村生態環境問題，首先要調動農民的積極性，這就要求法律賦予農民相應的環境權。于是，這就要求憲法明確提出保護公民環境權，以保證其的法律地位，以此來強化公民的法律意識。

2．加強農村現有的環境立法。環境立法是環境法制建設的基礎工作，然而現有的環境立法并不能直接的保護農村生態環境。由于現有的環境立法相對于農村的生態環境保護而言太過于形式化，沒有具體的針對性，所以，必須要加強和完善有關農村生態環境問題的立法。其次，各地應根據當時當地的具體情況，具體問題具體分析，充分考慮各地實際的經濟、政治、自然等因素建立完善的相應的法律來保護該地的農村生態環境。

3．構建一個農業生態補償系統。在農村生態環境問一體中，一個比較現實的問題，就是對于農民損失的補償。城市的發展離不開農民的勞作和農村的支持，但是，但農村生態環境遭受損害時，誰來負責賠償卻是沒有明確的規定，這樣就間接地傷害了農民對環保的積極性。于是，應該建立一個完善的補償系統，全面依靠法律的約束力來要求破壞者對農民的補償，保護農民的積極性和農村生態環境。

4．強化農村執法環節。執法是建立法治社會的重要環節，只有嚴格的執法才能保證法律的全面實施。由于農村特殊的環境和原因，導致了農村的執法水平滯后。農民的文化曾度普遍較低，法律觀念較薄弱，這就直接制約了農村生態環境的保護。這就要求，我們必須提高執法人員素質。提高農村人民的法律意識，不能因為片面的追求經濟發展而忽視了環境問題。其次，宣傳也是加強人民環保意識的重要手段。對農民進行相應的環保普法宣傳，讓環保深入人心。

參考文獻：

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1　農村生態環境監測的意義

農村生態環境監測應在依法治理環境，建設好農村環境監督和監測隊伍的前提下，完成對農村資源的合理利用及開發保護，維護生態平衡，不僅保證了人類的身體健康，又最大程度的整體優化了環境效益、經濟效益、生態效益。

2　農村生態環境監測的內容

2.1　例行監測

例行監測作為縣監測站環境監測的主體，不僅為掌握環境容量提供良好依據，而且更好的積累了歷史資料，對未來發展趨勢進行預測提供了科學的方法。現在，我們需要把探索的重點放在如何加強提高例行監測數據資料的連續性，數據的準確性，監測點的科學性以及樣品的代表性的問題上。

2.2　監視性監測

農村生態環境監本文由收集整理測要加強監視性監測，并使之成為監測的主體。對污染源進行監視監測，可以使環境法規、環境規劃、綜合防治等的制定有據可行，也對污染負荷的特征值又可以更好的掌控。為了對生態環境的重要變化進行監視而設立了監督網點，其目的在于將儀器的、人工的、生物的監督辦法應用到主要污染單位、河道及地域的治理中。

2.3　特種目的監測

類似特種目的監測的監測，其內容、形式、目的不盡相同。比如污染事故仲裁監測、污染源調查監測、企業升級監測等。

2.4　研究性監測

污染物的確定及探明監測，是依照某生態環境課題的研究目的為前提的，測試由排放源到受體的全過程，并觀察在此過程中污染物的濃度以及對環境的影響。

3　農村生態環境質量監測的布點原則

農村環境質量主要包括農村水環境、空氣環境、土壤環境質量幾方面的內容，是指農村人居環境質量與農業生產息息相關的環境質量。我國農村村莊數量較多，面積廣闊無垠，我們沒有條件對每個村莊都一一進行環境質量監測采樣，可是我們可以在對農村環境狀況的基本信息充分了解的前提下，對我國4種基本類型村莊的分布與構成進行分析統計（即：以禽畜或水產養殖為主的村莊、位于城市周邊受城市環境污染影響較重的村莊、以農田種植為主的村莊以及鄉鎮企業較多或有歷史遺留工礦污染場地的村莊），關于監測的開展，可以選取那些不同地區地域的不同類型的具有代表性的村莊。關于典型村莊的選擇，環境質量監測的布點應遵循以下原則：

3.1　優選點位，強調代表性

確保農村環境質量監測與結論科學、客觀、真實的關鍵是：在優化選點定位之前，應對所要調查的農村的污染源、環境情況進行充分細致的調查和了解，保證被調查村莊具有一定的代表性且監測結果能準確真實地體現農村環境質量的監測點位。

3.2　隨機布點，突出重點的原則

對監測點位依據隨機性原則布設，對不同地區的農村環境質量進行監測，這樣才能更客觀更全面的體現農村環境質量狀況。針對那些己證實或者持懷疑態度的污染較嚴重的地域，應首先優先考慮布設，并根據實際情況增設監測點位，加強對該區域環境質量狀況的監測和掌握。

4　監測項目的確定原則

我們要對農村的環境質量進行檢測，這就需要選擇一定的檢測項目，并且這個項目必須兼顧代表性、靈活性、針對性和可操作性的特點。換句話說，我們所選取的環境指標是嚴格的，它應該具有代表性，能夠折射農民的生產生活、身體健康狀況，還要考察環境對動植物生長的影響程度。我們所選取的檢測項目也不是無根據的，它必須以農村的環境質量為依據，能夠如鏡子一樣，不僅能映照出農產品所處的地理環境質量，還能映照出農村的環境狀況。不可忽視的是，

農村的條件較差，交通不便、水電供應情況比較糟糕，這就給農村環境檢測帶來更大的挑戰，不但要求具有容易檢測的評價指標，而且還必須具有可操作性強的檢測指標。

5　農村生態環境監測應做到四個結合

5.1　常規監測與重點監測相結合

就當前來看，農村環境檢測工作存在諸多缺陷，它還是個新課題，尚未步入成熟期，檢測內容尚未明確、檢測指標模糊不清、檢測頻率高低不一，這些缺陷使得檢測工作離常態化目標還有一段很長的路要走，正因為如此，農村環境檢測工作更顯得迫切，特別是關系到農民群眾生產生活和經濟社會發展的關鍵環節，更是要對此進行嚴格檢測。比如，化肥農藥帶來的農業污染、規模化養殖造成的疫病危險等。

5.2　被動監測與主動監測相結合

如今的農村環境檢測工作并沒有得到應有的重視，檢測負責部門對農村環境問題視而不見，因此，目前的農村環境檢測工作是被疏忽的。然而，農村經濟社會發展對環境監測工作提出了新的要求，檢測工作必須從被動型向主動型轉變，應農民群眾之呼聲，確保環境問題得到有效監控，

5.3　獨立監測與聯合監測相結合

當下，農村環境檢測工作還是由環保、農業等部門負責，它們不以對環境的有效檢測為出發點，一味地“各自為政”，檢測成果很少、信息不及時、農民群眾的訴求渠道狹窄。針對這些問題，我們應該清醒地認識到聯合工作的重要性，加大檢測力度，拓寬檢測層面，實現資源共享，實行獨立檢測和聯合檢測雙管齊下，這是合乎實際又可行的。

5.4　職能部門監測與群眾監督相結合

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導言

現階段我國社會進步和經濟發展的關鍵就是“三農”問題，而農民的生活質量和農村地區的發展水平將直接受其環境質量優劣的影響。對農村環境問題的忽視，將成為阻礙我國社會發展的重要因素，提高新農村生態環境的治理水平極為迫切，因此需要采取科學的管理措施，推動新農村的生態平衡。

1、新農村建設中生態環境治理的重要意義

第一，生態環境建設是新農村建設的重要組成部分。社會主義新農村建設的基本要求為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經濟、社會、文化、生態、政治五個方面的內容，而村容整潔則是對新農村建設最直觀的要求，可見生態環境治理是新農村建設重要的組成部分。

第二，生態環境建設是城鄉協調發展計劃實現的前提。保護農村生態環境、強化農村地區生態環境建設是發展農村經濟、繁榮農村文化、穩定農村社會的現實需要，對于解決城鄉二元矛盾，協調城鄉發展，具有重大而深遠的意義。

第三，生態環境建設是建設社會主義生態文明的重要途徑。農村生態文明包括建設新農村和農村生態保護兩個方面，在農村建立起“資源節約型、環境友好型”的現代農業生產方式和生活方式，它要求農民自覺把生態環境保護擺在首要位置，從而實現人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態環境建設是社會主義和諧社會構建的物質基礎。農村是中國社會的基礎和根基，而環境安全問題是農村面臨的最大的問題之一；只有加強農村生態環境保護，防止農村環境進一步惡化，并在此基礎上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產提供良好的社會環境，促進農村社會的全面協調可持續發展。

2、新農村環境治理的管理措施

2.1完善相關法律手段

（1）健全環境治理相關法律法規，由于缺乏完善的環境治理方面的法律法規，造成對環境的保護沒有深入的落實，環境治理工作沒有得到理想的效果。因此需要從法律的角度將環境保護理念傳入農村居民的心中，使其能夠對保護環境的重要性、緊迫性得以充分認識。同時結合農村的具體情況，完善和細化相關管理規范，制定更加健全的法律機制，加強新農村生態環境的治理力度。（2）對環境保護的執法行為進行規范，給予環保部門扣押、凍結、查封、限期治理決定權等執行權利，同時建立各部門聯動長效機制、環境警察制度，聯合相關管理部門（如鐵路、水利、金融、司法、工商、電力等部門）對環境違法行為進行嚴厲打擊，對一些拒絕執行環保處罰的部門采取限貸、限運、限電、限水等，提高環境治理的執法能力，加強管理力度。最后加強司法保障，建立專門的環保法庭、環境公益訴訟制度，統一審判相似的環境違法案件和同一類型的案件，保證審判案件的專業性、公正性。在這方面我國部分省份已做出了新的探索，例如江蘇省某法院成立了環境保護合議庭、審判庭，其市檢察院、中級法院聯合頒布了相關的試行規定等。

2.2加強建立保護機制

（1）健全環保執行機制，行政管理是新農村生態環境的治理必不可少的，根據我國農村環境治理的實際情況，農村環保機制應當獨立于政府的行政管理體系，由政府授予環保部門相應的管理權，在法律允許的范圍內享有自主解決環保問題的能力，上級部門可以對下級部門行使直接監督權，另外還需要提高環保工作人員的綜合素質和專業管理能力，重視對高素質人才的引進。（2）建立有效監督反饋體系，在生態環境治理工作的管理過程中，應當及時公開農村環境信息，避免管理中出現信息不對稱的問題，保證相關的環保法律政策及時的傳達給基層的民眾，然后農民根據自身實際意愿通過相應的交流平臺準確的反饋給政府。避免產生相關管理人員對環保政策和目標的蓄意歪曲等事件。在反饋機制的保障下，還有利于增強個人與環保機構之間的交流，形成有效的監督。

2.3強化管理經濟手段

（1）實施“綠色GDP”，將管理不善、人口數量失控、教育低下、自然資源退化、環境污染等造成的經濟損失扣除，這種經濟管理手段更加注重對社會可持續發展的考察，有利于新農村生態環境的治理。該種經濟手段還要求政府加強環保經濟增長方式的發展，有利于真正實現環境、經濟的雙贏，對農村經濟的快速增長提供保障。（2）科學合理運用市場機制手段，將市場經濟發展的規律與環境保護的規律有機結合，實現企業化、市場化、產業化、專業化的環境治理，促進新農村生態環境治理的發展。例如在新農村建設時創建肥料、糞便變沼氣、秸稈等企業，在處理環境污染問題時由專業的公司提供設備、技術、工作人員，由造成污染的主體對支付污染治理的費用。從而增加當地的財政收入，減少政府的負擔。

2.4加大宣傳環保知識

首先依靠大眾傳媒技術和公共輿論的力量，對環保理念進行廣泛宣傳、正確引導，在潛移默化的過程中逐漸將環保意識深入到人們心中。然后再通過相關的法律法規進行知識普及，從小學生開始培養他們樹立正確的環境保護意識，增強其環境保護的使命感。其次是綜合整治農村環境，在治理的過程中有機結合提高村民環境意識、改變種植結構、綠色創建、鄉村建設規劃等工作。借助社會各界的力量共同參與到環境治理中，營造全員環保的氛圍。

2.5加強村鎮企業治理力度，走農村新型工業化道路

要嚴格執行國家產業政策，堅決淘汰落后生產能力，工藝和產品，大力推行村內工礦企業清潔生產，加大村鎮企業污染治理力度，明確獎懲機制。嚴格控制村鎮企業污染物排放總量，超過環境容量或污染物允許排放總量的區域，要限制削減總量，不再新建或擴建加重環境污染的項目。在實際生產中，從設備上、工藝上、規劃布局上采取有效的治理措施，加強管理，規范生產操作規程。為推進農村新型工業化道路打下基礎。

2.6加強農村生態環境治理主體間的互動與合作

農村生態環境治理主體主要包括政府、環保部門、村民自治組織以及廣大農民群眾。地方政府要積極聯合當地環保部門，完善農村生態環境治理體制機制，加大治理資金投入，貫徹落實生態責任終身追究制度，發揮主導作用。村民自治組織應該要發揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用，加強溝通與合作，積極協助宣傳環保知識，提升村民環保意識，嚴格監督政策落實。加快促進農村生態環境治理向著組織化、合作化、網絡化以及系統化方向邁進。

結論

綜上所述，通過對新農村生態環境的管理措施的研究，從中可以發現在新農村生態環境治理工作方面存在許多問題，只有采取科學有效的管理措施，加強環境治理力度，才有利于改善新農村生態環境的現狀，實現保護環境的目標，推動新農村生態環境的建設，從而促進我國社會的進步和經濟的增長。

參考文獻

[1]李凌杰.現階段新農村建設中的生態環境問題探微[J].農業考古，2010，03：345-347.

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【正文】 

隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。 

一、農村生態環境問題的表現 

(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞 

農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。 

（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重 

長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。 

（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重 

農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。 

（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞 

集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。 

（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染 

鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。 

二、農村生態環境問題法制成因與對策 

農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位,農村環境管理機構匱乏,環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環境監測和統計工作體系” 。①所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。 

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伴隨農村經濟社會的發展與進步，農村環境污染和生態破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染，還是生態環境破壞，都已成為影響農村經濟持續發展、制約城鄉一體化進程的嚴重障礙。

城鄉一體化進程對于生態環境保護的新要求

城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，包含城鄉生態環境保護的一體化：第一，城鄉環境保護重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農村環保同等重要的理念，努力實現城市和農村環保“兩手抓，兩手都要硬”。第二，城鄉環境保護管理體制一體化，即管理體制的設計一體化（針對城市和農村的不同特點完善相應的環境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農村的環保投入實現均等）。第三，城鄉環境保護法制建設一體化，即城市和農村環保工作同樣有法可依。服務于城鄉環境保護法制建設的平等化，必須根據農村環保的特點，制定專門的農村環保基本法，修訂與完善農村生態環境保護的法律法規體系。

農村生態環境保護中的政府主導作用

政府的職能和資源占有優勢決定了其在生態環境保護中的主導作用，這個作用不應局限于城市，更應當向農村延伸。

政府作為與農村環境保護的差距。第一，政府對農村生態環境保護的短視。現存的政績考核體制是以經濟發展為重心的，缺乏對環境保護尤其是農村環保的戰略性、長期性考慮。同時，政府將環保資金過多投向工業和城市，農村環保幾乎享受不到環保專項資金的保障和先進環保技術的支持。第二，現行法律制度輕視農村生態環保。雖然現行法律提出了農村環保問題，但是缺乏針對性和可操作性規定，一些重要的農村環保領域還存在空白。第三，農村環境保護行政管理體制不科學。現行環境保護體制過分強調政府在環境保護中的主導地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環境意識的培養。

消除差距，加強政府農村環境保護法律職責。第一，創制與完善農村生態環境保護政策法律體系。結合農村生態環保的實際情況，在完善排污許可證制度、排污收費制度和環境影響評價制度的基礎上，加快建立農村生態環境保護責任制度、農村生態環境綜合治理考核制度和農村環境應急處置機制等。第二，建立健全農村環境保護管理制度。政府要重視科學規劃在農村環保中的重要作用，合理安排鄉鎮企業的布局，控制污染物排放。設立專門負責農村環保的管理部門，明確職責，提高管理效率。第三，加大農村環境保護資金投入，運用經濟手段改善農村生態環境。堅持“污染者付費、開發者保護、受益者負擔”的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩定有效的環保資金投入。積極引入市場機制，特別是要鼓勵個人出資參與農村環境建設，探索建立生態環境效益補償機制。第四，加強農村環境監測與監管。建立農村環境監管平臺和監測體系，完善環境信息制度，嚴格建設項目環境管理，加大環境監督執法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強農村環境保護教育，培育公眾環保意識。針對文化素質較低和環保意識較差的廣大農村居民，政府應“自上而下”發揮引導、教育職責，開展多層次、多形式的農村環境知識宣傳和培訓。

農村環境保護中的公眾參與

環境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作，在可持續發展模式的指導下，公眾參與已成為各國環境保護的公共基調。①我國農村生態環境的改善，同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。

公眾參與農村環境保護尚存障礙。一是公眾參與農村生態環境保護的意識欠缺。農村居民隨意丟棄生活垃圾的現象很普遍，垃圾的分類處理更是無從談起。在農業生產領域，隨意使用化肥、農藥造成水體、土壤污染的現象也大量存在。更有甚者為了眼前經濟利益，盲目建設污染企業，使得農村生態環境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環境知情權缺失。我國現行法律缺乏環境知情權的規定，政府的環境狀況公報內容單一，指標種類較少，特定地區的環境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來；且因一些環境狀況指標技術性過強，不便于公眾理解，達不到應有效果。三是公眾參與農村環境保護的救濟渠道不暢。我國法律規定有環境行政處理和環境訴訟兩種基本的環境糾紛解決機制，但由于現行環境訴訟制度對于人資格規定過嚴、對證據的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導致農民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環境權利。

開辟多方途徑，方便公眾參與農村環境保護。一要參與農村環境立法。廣泛征求公眾意見，根據公眾關注的程度和理解程度，創造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產養殖污染，鄉鎮企業污染，農藥化肥污染，保護自然資源和發展生態農業等方面的法律法規。二要參與農村環境執法。加強農民的參與和監督力度，糾正、限制執法中的不當行為，減少的發生；同時，充分發揮農村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監督和約束的農村環保機制，提升廣大農民對環保執法的支持力度。三要參與農村環境普法。加強普法工作，提高農民的環境法律意識，使農民自覺地參與環境決策、維護其環境權利。通過多種形式的環境法制宣傳，強化農村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農村生態環境建設。

農村環保：政府主導與公眾參與的有效對接

從目前我國農村生態環境保護的實際來看，環境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制，而是優化政府運行的機制。環境保護領域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環境保護得到真正的實現。③

政府主導與公眾參與實現對接的可行性。農村環境保護是一項系統工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動型”環保新機制已是形勢所需。第一，政府主導對于公眾參與環境保護的引導、保障功能。一方面，政府引導公眾樹立正確的環保觀念，使公眾的環保意識不斷提高，最終在全社會形成統一的環境整體利益保護觀念。另一方面，政府為公眾參與環境保護提供制度保障。政府必須發揮主導作用，履行其公共利益代表人的職責，開辟多種渠道為公眾參與環境決策提供制度保障，為公眾環境利益受到侵害時提供救濟保障。第二，公眾參與對于政府主導環境保護的補充、監督功能。公眾參與環境保護不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環保職能具有監督作用。

政府主導與公眾參與有效對接的制度構建。實現政府主導與公眾參與的有效對接需要相關法律制度的保障。第一，建立農村環境污染源頭控制制度。政府把環境指標量化作為鄉鎮企業設立審查及項目引入審批的重要指標，采用稅收等一些財政手段引導企業，建立綠色生產、營銷體系；通過科學規劃村鎮布局、居住和生活排污公共設施建設、防災減災等提高農村生態環境質量；依法推進農村土地集約利用，引進節約型的先進種植、養殖和灌溉技術，鼓勵農業廢棄物綜合利用，支持發展生態農業。第二，建立公眾參與環境保護保障制度。一是建立環境信息公開制度，定期有關環境監測信息和科技標準；二是建立公眾參與環境決策制度；三是建立環境公益訴訟制度。第三，建立建全環境保護社會監督制度。一是建立專群結合的環境保護監管網絡制度。各級政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進行宣傳發動，實行專門機關和群眾路線相結合，建立起“專群結合、點面結合”，全面覆蓋農村的環境保護監管網絡。二是建立政府環境保護績效評價和責任追究制度。完善監督機制，積極組織和引導公眾充分發揮環保議事權，同時將政府環保職能的落實從某種程度上通過環境績效顯示出來，把環境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四，建立環境保護社會教育機制。針對農村居民的實際情況，一是將環保教育納入農村中小學學校教育，把環保知識寫入教材，培養中小學生的環境意識和環境責任感。二是各級政府加大力度，定期組織有針對性的農村綠色生態教育，將環保法律宣傳，農藥、化肥和企業排污的破壞性、危害性宣傳以及環保型農業技術知識普及作為教育培訓的主要內容，增強農民的環境意識。三是利用各種媒介進行宣傳，引導農民樹立“綠色消費觀”，節約資源，通過轉變消費模式，間接引導生產模式的轉變。

注釋:

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1 走生態農業經濟發展道路的重要性

 

農村生態環境的好壞不僅直接關系到農村人口的當前生活質量，還將決定其未來經濟發展水平，對于農村未來發展有著重要影響。就當前我國農村生態環境情況來看，不僅耕地面積減少，且資源問題日益嚴重，生活生產污染加劇。走生態農業經濟發展道路，改變傳統的粗放式、污染式發展模式，能夠有效緩解當前的污染形式，促進農村生態環境的有效改善，還能逐漸走出一條可持續化發展道路，極大改善農村人口的物質生活和生存環境[1-2]。

2 我國農村生態環境面臨的嚴峻形勢

 

2.1 耕地面積下降，能源水源不足

 

我國農村生態環境面臨的嚴峻形勢，首先表現在耕地面積下降和能源、水源的不足。一方面，由于我國人口基數較大，人均耕地面積原本較小，隨著城市化發展的急劇擴張和農村建筑占用耕地現象頻發，使得耕地面積急劇下降;另一方面，我國農村地區，尤其是北方農村的水資源嚴重缺乏，無法滿足農業生產的巨大需求。這就導致農村的農業生產受阻，經濟發展水平很難得到有效提高[3-4]。

 

2.2 生活廢棄物污染日益嚴重

 

農村的物質生活水平提高，人們的物質生活廢棄物大量增加。由于國家和政府在相關問題上的重視程度不夠，且資金投入和技術投入不足，導致無論是不可降解的塑料包裝還是對環境造成巨大破壞的電子廢棄品、電池等均不經處理直接排入到環境當中。土壤和水資源受到嚴重污染，無論是人們的日常生活還是農業生產，均受到不同程度的負面影響。

 

2.3 工農業生產加劇生態環境污染

 

為降低生產投入成本，避免對城市造成環境污染，化工業企業往往將企業建在農村地區，并在生產過程中產生大量的“三廢”污染物。固體廢棄物和廢水污染不僅造成糧食減產，一些耕地甚至無法進行農業生產。同時，不科學和不合理的農業生產同樣加劇了農村生態環境的污染。化肥、農藥等藥物的使用不僅嚴重影響農產品品質，還造成對農村土壤和水質、生態環境的巨大破壞。

 

3 改進生態環境基礎上促進生態農業經濟發展的策略

 

3.1 加強宣傳教育，提高人們生態環保意識

 

為實現農村生態環境的有效保護，促進生態農業經濟的發展，應首先加強環保宣傳教育，提高人們的生態環保意識。加大對農村人口的農村生態環境科普教育，使人們認識到當前農業生產模式對農村生態環境造成的巨大破壞，并使其認識到生態和可持續發展的重要意義。消除傳統落后觀念帶來的不利影響，避免人們過分關注眼前利益，消除亂砍亂伐和盲目發展行為。同時，加強學校教育，從小普及生態環保知識。

 

3.2 強化立法監督，有效遏制生態環境破壞

 

強化立法監督，一方面落實生育政策，避免人口數量激增造成人均耕地數量的持續減少;另一方面，加強農村生態環境保護立法和執法力度，在強化普法力度的同時，對于惡意破壞農村生態環境的行為嚴厲監管和打擊。如明確工業生產中廢棄物處理細則，避免對農村生態環境的直接破壞。

 

3.3 加大資金投入，推動生態農業發展建設

 

由各級政府牽頭，加大生態農業建設的資金投入，并通過寬松的政策制度鼓勵農民發展生態農業。同時，通過政策手段，推動環境產業的發展。如一方面讓企業享有環境治理收益權，并享有環境治理的資源再利用權，以有效激發企業的環境治理熱情，并極大推動環境產業的發展。此外，通過生態農業試點縣和村的建設，發揮其在生態農業發展中的示范帶頭作用，讓更多的縣和村的農村人口投身到生態農業建設當中。

 

3.4 加大科研力度，開發綠色農業與生態旅游

 

當前農村對于生態農業的認識水平仍較低，其在生態農業的發展上缺乏明確方向和技術指導，為此，政府應通過資金投入以加大科研力度，有效推動綠色農業和生態旅游的發展。在加強生態農業應用型技術研究的同時，加大其在農村的推廣力度，使廣大農民能夠認識并懂得如何利用先進技術從事生態農業和綠色農業生產。此外，不斷優化農村環境，抓住當前的生態旅游熱點，開發農業生態旅游。既顯著提高農民的收入水平，還能擴大生態農業經濟發展范圍。

 

4 結語

 

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黨的十根據我國經濟社會發展實際，把生態文明建設納入了中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局。農村作為我國重要的社會區域和經濟區域，盡管在新農村建設過程中經濟取得了較快的發展，但是也面臨一系列的生態環境問題，嚴重影響到農業穩產增收、農民脫貧致富和農村現代化進程。興化市紀荀村地處蘇中地區，鄉村經濟發展相對較快，但是環境保護卻滯后。文章擬通過對當前該村的生態環境問題及產生原因進行分析，進而提出相應的解決對策。

一、興化市紀荀村概況

紀荀村隸屬于興化市茅山鎮，是蘇中新農村建設的“排頭兵”，位居興化市全面小康建設“十強村”之首。地處興化、東臺、姜堰三區（縣）交匯中心，東接寧靖鹽高速，西連茅山鎮，橫跨陳張公路兩側，興姜河穿境而過，地理位置優越，水陸交通便捷，系興化市星火工業園區所在地。全村總面積9平方公里，耕地面積4618畝，人口3991人，總戶數1283戶，下轄26個村民小組。在鎮黨委、政府的正確領導下，全體村民在新農村建設過程中勇于開拓，不甘落后。全村綜合實力顯著加強，人民生活水平普遍提高。2014年，實現社會總產值12334萬元，人均純收入10286元。

二、興化市紀荀村新農村建設中存在的生態環境問題

（一）耕地資源逐年減少。近年來，紀荀村新農村建設的加速促使越來越多的鄉鎮企業、工業園區在農村興建，占用了大量的耕地，再加上化肥、農藥的過量施用，耕地土壤的質量不斷下降，使適合農作物生長，可用于耕種的土地持續減少，人均占有耕地資源逐年降低，人多地少的矛盾逐漸顯現。目前紀荀村土地總面積9平方公里，其中耕地面積4618畝，占全村土地總面積的34.2%。據調查，2010-2014年間，紀荀村累計減少耕地304畝，年均減少76畝，年均遞減率為1.54%。雖然減少量有所下降，但是逐年減少的趨勢仍然無法得到有效控制。

（二）水資源面臨危機。 “60年代飲用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水質變壞，現在是黑臭難耐”，這是紀荀村水環境變化的真實寫照。工業廢水是水域的重要污染源，具有量大、成分復雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點。有村民表示，村子西頭和北頭都有小河溝流經，不少工廠直接把污水排到溝里。“我們地下水被污染好多年了，村里的自來水顏色經常發黃”。更有村民發現，村里的小動物都變得越來越少。除了工業廢水，農業生產中大量使用的農藥、化肥由于利用率較低，只有30%-40%被農作物吸收，其余大部分隨表土流入村莊的河流、湖泊，隨之流失的氮、磷、鉀營養元素，使水域受到富營養化污染的危害，從而致使水質惡化。另外，鄉村生活污水未經處理而直接排入河道，生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地的現象屢見不鮮，由此造成河道淤積，許多河段魚蝦基本絕跡，水生生物無法生長，而水花生等喜污染植物卻生長茂盛。

（三）空氣污染加劇。在紀荀村，空氣污染是最為直接與嚴重的了，主要來自化工廠，汽車、發電廠等排放的一氧化碳和硫化氫，每年都有村民因接觸污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。工業生產排放到大氣中的污染物種類繁多，有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機化合物等。有村民表示，每到晚上，總有小廠偷排廢氣，“味道大得很，夏天都不敢開窗”。另外，農作物秸稈利用極不合理，大部分在田間被直接焚燒，在產生大量二氧化碳的同時，也帶來了大量煙塵，造成空氣污染。尤其是在農忙時節，往往使得整個村莊煙霧彌漫，嗆得人咳嗽。最后，汽車、摩托車等交通工具產生的尾氣也是重要的污染物。特別是汽車，量大而集中，所排放的廢氣主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，這些物質能直接侵襲人的呼吸器官，嚴重影響村莊的空氣質量。

三、興化市紀荀村生態環境問題產生的原因分析

（一）經濟因素。首先，經濟發展不足，農民收入偏低。一方面，農民在子女就學、醫療衛生、養老保障等各項支出方面，負擔沉重，生活艱難。為了更好地生存和發展，往往會通過盲目開墾土地、毀山伐林等方式來改善經濟狀況，這種不顧后果的行為會在很大程度上加劇農村生態環境的破壞程度。另一方面，由于就業渠道較少，農業產出增長緩慢，農民便會想到通過發展工業經濟來提高收入。和城市相比，農村投資環境不夠理想，僅能依靠廣闊的土地資源和較低的勞動力成本吸引外來投資。鄉鎮、私人企業等據此進入農村，在提高農民收入的同時帶來了嚴重的工業污染。其次，紀荀村的粗放式經濟發展模式。在農業方面，農民不合理的開荒造田、圍湖造田等行為，破壞了植被和水循環系統，使森林和草地防風固沙、防止水土流失、涵養水源的功能減弱。在農作物耕種過程中，由于農民的文化素質水平普遍較低，只知道化肥和農藥的使用可以增產增效，卻不知道長期大量使用這些化學品會造成土壤肥力下降、水體污染，最終降低糧食產量。在工業方面，紀荀村有一些鄉鎮企業是高能耗、高污染的印染廠、造紙廠、金屬冶煉廠等，設備簡陋，技術落后，缺少“三廢”處理設施，污染物直接被排入到河流、空氣和土壤中，再加上縣級環境管理部門對于它們的監管力度較弱，在企業利潤的驅動下，絕大多數鄉鎮企業無視環境污染問題，大肆從事生產活動。

（二）政治因素。在農村經濟社會結構轉型過程中，由于城鄉二元社會結構的存在，政府環境管理行為不當等政治因素的影響，紀荀村生態環境狀況難以改觀，農業和農村經濟實現可持續發展面臨一系列的困難和問題。

由于我國特殊的國情，城鄉長期以來存在著二元化的社會結構，使得農村和城市發展極不平衡，城鄉差距過大，這種差距不只表現在經濟發展上，還表現在文化、政治、法律、環境等方面。多年來，國家政策傾向于城市發展，環境保護資源大多用于城市，農村的環境保護受到忽視。和興化市相比，紀荀村基層環保機構不健全，環境保護基礎設施缺乏，環保投入資金不夠。

在環境管理方面，政府的行為主要存在以下幾個問題：第一，在立法上，農村環境保護法律體系不健全。隨著紀荀村經濟的發展，環境問題更加復雜，現有的環境法律法規，不能滿足實際需求，可操作性不強。第二，在執法上，政府的執法力度不夠，人治重于法治。地方政府片面強調經濟的發展，對帶來巨大經濟效益但卻污染嚴重的企業偏袒倚重，放任自流，甚至以權壓法，干擾環保部門的正常執法。第三，不合理的績效考核機制。一些官員只重視經濟增長等這些對自己政績有著實實在在幫助的事情，而對于農村生態環境問題卻有意無意地忽略。

（三）社會因素。第一，人口增長過快，對環境造成沉重的負荷。一方面，人均占有耕地面積逐年減少。耕地是糧食生產的基地，人均占有耕地面積的減少必然會引起糧食問題。為了保證糧食的充分供應，農民通過圍湖造田、砍伐樹林等手段來增加耕地面積，提高糧食總產量，但卻由此造成土地沙化，破壞了生態系統的平衡。另一方面，生活垃圾持續增加。其中許多成分危害大、難降解，依靠傳統的方式根本無法處理，加之垃圾收集和處理系統不完善，越來越多的生活垃圾直接排出。很多垃圾長年累月堆積在公路邊、河道兩側，既破壞土壤結構，又污染水體。第二，農民受教育的程度較低，生態意識淡薄。大多數農民只有小學或者初中學歷，有些甚至沒有接受過教育，文化素質普遍不高，對于生態破壞和環境污染的危害認識不足，因而很難在思想上重視對生態環境的保護。在農業生產上，為了獲取最大的產出，大量使用農藥、化肥、地膜等農用化學產品;在日常生活上，生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放，使農村居民居住點的生活環境嚴重惡化。淡漠的生態環境保護意識，不利于新農村的建設。

四、解決興化市紀荀村新農村建設中的生態環境問題的對策

（一）加強宣傳教育，提高農民環保意識。保護農村生態環境需要千家萬戶的參與，而農民的參與有賴于農民環保意識的提高。“農民環保意識的提高，一方面能夠使其清醒地認識到環境保護與經濟發展的關系，增強其對自身污染或破壞環境行為的自我約束;另一方面，也是實現農民參與環境決策的重要思想前提”。首先，在學校教育中，通過對學生進行環保知識和相關法律法規的宣傳和普及，使得年輕一代的思想中牢固樹立環境保護的觀念。其次，政府或者村委會定期組織農民親自參與到環境保護的實踐中來，切身體會在生產生活中自發保護環境的重要性，自覺形成良好的環保意識。最后，充分利用廣播、電視、報紙等媒介進行環境法制和知識的宣傳，使廣大民眾明確自己在生態環境保護方面的責任、權利和義務，樹立保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的觀念。

（二）大力發展生態農業，加快推進現代化農業建設。針對紀荀村生態破壞和環境污染問題，必須一改往日的粗放型農業生產方式，走生態農業的發展道路。首先，制定一個比較系統的農業建設規劃。要始終堅持農業生產的潔凈化，以農業廢棄物的再利用為原則，形成一套極具生態效益的農業建設規劃，實現農業生產和環境保護相協調。其次，探索高效的生產方式。提高農業機械化水平，改進噴藥的器械，降低農藥的散失和殘留，多使用有機肥料，減少工業肥料對水體、土壤和農產品的污染。最后，將農業生產中的廢棄物轉化為有用的產品，實現資源的循環利用。比如搞養殖的時候將禽畜的糞便作為農田、果園等的有機肥料，或者是利用沼氣發電等。總之，要根據紀荀村的實際情況，用最少的投入實現最大的收益，走一條科技含量高、環境污染少的農業生產路子。

（三）完善農村生態環境保護的法律法規。當前，我國農村環境保護方面的法律法規還不夠完善。對于環境保護，很多時候僅僅是停留在喊口號的階段，缺乏專門的法律法規對農村環境問題進行從預防到治理的有效約束。目前在紀荀村，很多個人和單位對《環境保護法》的重視程度不夠，法律的威嚴和威懾力得不到充分體現，其中一個最重要的原因就是違法成本低，守法成本高。因此，在我國現有的《環境保護法》中，應當再多增加一些關于農村環境污染防治的條款，適當提高環境違法的懲罰力度。另外，在數量有限的涉及農村環境保護的各類法規和規章中，有一些并沒有充分考慮到農村的具體適用情況。這就需要我們在未來的立法中不斷彌補和完善相關的立法空白，制定出一系列真正適合農村現實情況的易操作的高效法律法規。

參考文獻：

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1新農村生態建設與沼氣概述

新農村建設一是產業發展形成“新格局”；二是農民生活水平實現“新提高”；三是鄉風民俗要倡導“新風尚”；四是鄉村面貌要呈現“新變化”；五是鄉村治理要健全“新機制”，沼氣在新農村建設生態工程、環保工程、富民工程、家園工程中扮演越來越重要的角色發。生態農業把現代農業科學技術與傳統農業精華相結合，運用系統工程的方法，合理調整土地利用結構，培育資源，優化生態，實現可持續發展的農業生產模式。促進農村經濟、社會和生態三大效益的統一、協調發展，沼氣在其中起著極其重要的紐帶作用。

2沼氣建設與庭院經濟

沼氣是有機質在厭氧的條件下，經微生物分解所產生的一種可燃性混合氣體。其主要成分是甲烷（CH），約占55%～70%。由于沼氣是一種可燃性氣體，所以其經濟價值主要在能源利用方面。沼氣可用于照明、做飯等生活用能，用于畜禽舍的照明、取暖和消毒，用于日光溫室中點燃增溫、增二氧化碳氣肥，還可在果園內點燈誘蛾捕蟲；沼液是沼氣發酵的副產物是一種溶肥性質的液體。其中不僅含有較豐富的可溶性無機鹽類，同時還含有多種沼氣發酵的生化產物。因此，在利用中它往往表現出多方面的功效（如營養、抑菌、刺激和抗逆等效果）。沼液不僅可用作肥料，還可用于養魚、植保和喂豬等方面。沼渣的利用。經厭氧發酵生產沼氣后，殘存物料的固體部分俗稱沼渣。它富含腐殖化的有機質，含量40%～60%，全氮1.0%～2.0%，并含維生素和激素等，可用作肥料、栽培食用菌和飼養蚯蚓、黃鱔等。以沼氣建設為紐帶，將沼氣技術與農業生產技術結合起來，形成能產生經濟效益與環境效益、社會效益的多種庭院式經濟。

3沼氣建設效益分析

沼氣的建設能給農村帶來一定的經濟、社會、生態與環境效益，主要體現在以下幾個方面。

3.1經濟效益

發展沼氣，可使農業廢棄物有效地用于低成本的清潔能源--沼氣的生產。用沼氣取代柴草和煤炭，將使廣大農村婦女從煙熏火燎中解脫出來，改善她們的健康狀況。將帶動農村養殖業的迅猛發展，促進農村產業結構的調整，增加農民收入。養殖業的發展，也為農村的大量閑置勞力提供了就業崗位增加了收入。通過開展綜合利用，發展庭院經濟，能明顯提高農民的科技素質，創造良性生態環境，生產無公害綠色食品，提高人民的生活質量，為農民奔小康奠定良好基礎。沼氣池的運用，能消耗畜禽糞水、種植廢物如秸桿、以及生活廢水產生沼氣。通過配套裝置，沼氣取代了煤、液化氣等能源，成為農村日常生活的主要燃料。一座8～10m的沼氣池，一般可產沼氣300～400m/年，可解決3～5口之家一年80%的生活用燃料，幫助農民直接增收節支。

3.2經濟與社會效益

沼液收集后可以種菜、澆灌花卉果木等，也可直接排入稻田、魚塘。一座8～10m3的沼氣池，年產沼肥27t，相當尿素300kg，磷肥500kg，鉀肥200公斤。殘渣、沼液作肥料，能減少化肥的使用量。

3.3環境與社會效益

治理農村大氣污染。首先，沼氣是以甲烷為主，它所含的甲烷、氫和硫化氫都是可燃氣體在燃燒中只產生二氧化碳和水蒸氣，不產生二氧化硫，更不產生粉塵，且熱值利用率達60%，而煤的熱值利用率15%左右，節能爐也僅為20%多一點。另外因沼氣熱值高，用量少，產生的二氧化碳也比煤大大減少；治理養殖業造成的環境污染。建設以沼氣為紐帶的畜禽能源環保生態模式，可以基本改善農村養殖業造成的環境污染狀況。它的原理是利用厭氧細菌的分解作用，將有機物（碳水化合物、蛋白質和脂肪等）經過厭氧消化作用轉化為沼氣和二氧化碳，使糞水中的不溶有機物變為溶解性有機物，實現無害化生產，從而達到凈化環境的目的。糞便進入沼氣池這個密封的容器內，臭味就無法再向空氣中散發；經厭氧消化處理后的糞便，殺滅了絕大多數的病菌和蟲卵，不再孳生蛆蠅，用其施入農作物，也不會造成二次污染。農村沼氣的建設大部分與改廚、改廁、改圈同步實施，改善了農村環境衛生“臟亂差”的狀況和農民生產生活條件，改變了農村農民的生活方式與生活習慣，實現了村容整潔。為解決農村過剩秸桿，秸桿禁燒禁拋提供了有效途徑。

4促進生態農業的發展

生態農業就是把現代農業科學技術與傳統農業精華相結合，運用系統工程的方法，合理調整土地利用結構，培育資源，優化生態，實現可持續發展的農業生產模式。其目的是促進農村經濟、社會和生態三大效益的統一、協調發展，而沼氣在其中起著極其重要的紐帶作用。沼氣在生態農業建設中并不是孤立存在的，它與養殖業和種植業進行有機結合，組合成生態模式，發揮其作用。

作者介紹：劉宏杰（1964-）,男，江蘇泗陽人，畢業于徐州師范大學環境保護專業，長期從事污染防治和環境監測工作。

參考文獻