社區進步創建工作計劃模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區進步創建工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、指導思想和工作目標

以創建*生態市為目標，抓住國家拉動內需的歷史機遇，緊緊圍繞節能減排，構筑環境友好型和資源節約型社會，全面開展綠色文明小區、綠色學校、綠色工廠、生態環境優美村鎮、有機綠色食品為主的生態創建活動，切實解決一些環境臟亂差等民生問題，倡導清潔生產、綠色消費、節約資源、保護環境，提高人民群眾生活質量和全市生態環境建設水平。通過2-3年的努力，使全市環境保護宣傳教育普及率超過85%，公眾對環境的滿意率超過95％，80%的創建單位達到考核驗收標準。同時，今年要在五大生態創建中各樹立10名標兵，打造一批精品、典型，為創建生態市打下堅實基礎。

二、生態創建工作的主要內容及責任單位

（一）創建綠色文明小區

在全市普遍開展綠色文明小區創建活動。建立完善的社區環境管理體系和公民參與機制，教育居民履行環保責任，動員居民參與環境建設，利用各種形式普及生態環保知識，大力倡導生態、健康、文明、科學的生活方式，營造綠色社區文化，認真開展社區環境保護、垃圾分類、節水節能、綠化美化、衛生防疫等工作，建立綠色志愿者服務隊，定期組織社區單位和社區居民開展“周末衛生日”和“城市清潔日”等環保活動。

責任單位：各街道辦事處、*鎮、*鎮。

協助單位：市環保局、綜合執法局、市城建局（房產處）、衛生局。

創建主體：全市各城鎮封閉社區

（二）創建綠色學校

在全市中、小學、職業學校、幼兒園普遍開展綠色學校創建活動。建立健全相關制度，加強學校生態環境建設，對師生進行生態教育，提高師生的環保意識，培育良好的環境道德觀念和行為規范，在組織建設、環境建設、環境教育與實踐、教育效果等方面達到綠色學校標準。

責任單位：市環保局、市教育局

創建主體：全市中、小學、職業學校、幼兒園

（三）創建綠色工廠

在全市各企業開展綠色工廠創建活動。通過創建樹立一批科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，環境與經濟雙贏的企業典范，促進企業開展清潔生產，深化工業污染防治，走新型工業化道路。

責任單位:市環保局、市經濟局

創建主體:各企業

（四）創建生態環境優美村鎮

在全市各鄉鎮、村開展生態和環境優美村鎮創建活動。緊緊圍繞生態市建設，按照生態環境優美村鎮建設標準，本著“合理規劃，有序發展”的原則，強化生態理念，發展村鎮經濟，改善村鎮環境，推動村鎮環境保護與生態保護建設，促進村鎮生態環境良性循環，努力打造生產發展，生活富裕，生態良好的環境優美村鎮，為實現生態市建設目標奠定堅實基礎。

責任單位:市環保局

協助單位:市新農村建設辦公室

創建主體:各鄉鎮、街道辦事處

（五）創建有機綠色食品

在全市各鄉鎮村開展有機綠色食品創建活動。遵循可持續發展原則，按照有機綠色農業生產標準，努力通過有機綠色食品認證并使用有機綠色食品標志，打造安全，優質，營養、無污染食品。

責任單位:市農經局、市環保局

創建主體:各鄉鎮、村、綠色有機食品生產基地

三、生態創建工作的組織實施

（一）全市生態創建工作在市政府的直接領導下，由市環保局協調各部門進行生態創建指導，環保局生態科負責全市綠色創建日常管理工作。

（二）各業務主管單位為生態創建責任單位，各生態創建責任單位要成立生態創建工作機構，制定生態創建工作實施方案并組織實施。

（三）各協助單位協助責任單位做好相關生態創建工作，嚴格履行在各項生態創建工作中的業務管理職能。

（四）各生態創建主體要分別制定生態創建工作計劃，并認真抓好落實。

四、生態創建工作的考核驗收

市政府組織市各有關部門對生態創建工作進行考核驗收，申請生態創建考核驗收單位，應提供生態創建工作總結、創建技術報告和相關材料，考核驗收按照生態創建具體標準實行百分考核，達到85分以上的的單位通過考核驗收。市政府對通過考核驗收單位予以命名掛牌，公開確認、公開表彰，優先爭取國家、省專項補助資金，優先實行以獎代補獎勵機制。

對已命名的單位，由市環保局牽頭每兩年進行一次復核，平時采取重點抽查與暗訪相結合的方式進行規范管理。對未通過復核的單位撤銷綠色命名，對撤銷命名后重新創建的綠色單位市政府不再予以獎勵。

五、生態創建工作要求

（一）全面推進，突出重點，務求實效。各責任單位和協助單位、創建主體，必須充分認識生態創建工作的重要意義。各部門、各單位必須全面開展生態創建工作，消除創建死角，要摸清底數，建立創建臺賬，建立健全檔案管理制度。在全面推進的同時，要確定一至兩個條件較好、表現突出的單位進行重點指導，及時總結先進經驗，并予以推廣。

篇2

一、統一思想、提高認識，進一步增強“和諧家庭”創建工作的責任感和使命感

今年，省、市、縣對“和諧家庭”創建工作都十分重視，縣委、縣府專門轉發了《縣婦聯關于開展和諧家庭建設的實施意見》的通知（縣委辦[2007]28號文件），這是樹立落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重大舉措，也是新形勢下各級婦聯參與和諧社會建設的有效載體。家庭作為社會最基本和最可持續發展的細胞組織，聯結著個人和社會，扮演著一個特殊而重要的角色。社會是否和諧和發展，關鍵在于每個家庭是否和諧和發展。近年來，我縣家庭建設總體上是和諧的，但是隨著經濟社會發展，人們思想觀念的變化，家庭這個社會細胞受到沖擊，如家庭暴力現象的存在，離婚率的不斷上升，家庭教育存在誤區等等這些問題，都給家庭和諧造成障礙，也給社會和諧造成負面影響。只有家庭文明了，社會才能文明；家庭和諧了，社會才能和諧；今年是我縣從“拉開框架”到實現跨越的關鍵之年，更是和諧新××建設的起始之年。“和諧家庭”的創建是和諧××的基礎和重要組成部分，是××又好又快發展的社會保障，所以做好“和諧家庭”創建活動，責任意義重大。因此，我們必須深刻認識開展“和諧家庭”創建活動的重要意義，進一步深化認識，增強做好此項工作的責任感和使命感，建立“平安、文明、和諧”的家庭，積“小安”為“大安”，以家庭的和諧平安支持全縣和諧平安建設。

二、突出重點、創新求實，進一步抓好和諧家庭創建工作的落實

各鎮鄉街道、部門結合當前實際，根據當地工作的要求和當地群眾的發展需求，集中力量和資源，突出重點，注重創新，切實增強工作的針對性和實效性。

——加強宣傳，注重引導，營造廣泛參與的創建氛圍。一要積極創造良好的輿論環境。和諧家庭創建是一項涉及面廣的民心工程，涉及千家萬戶，要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗和手機短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，營造濃厚的創建氛圍，形成人人講和諧、家家創和諧、和諧進萬家的良好局面。二要努力提高家庭成員法律素質。綜觀當前家庭不和諧音符存在的原因在很大程度上是因為缺少法律知識，各地要以“五五”普法開局年為契機，大力開展法制宣傳教育，繼續開展“普法進社區，送法進家庭”活動，進一步加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度，擴大有助于和諧家庭構建的相關法律法規的知曉面，盡力減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權益的現象發生。三要切實抓好家庭教育工作。家庭成員的思想觀念和價值取向是影響社會和諧的重要因素。各地要以“雙合格”、“美德在家庭”、開設“家教知識大講堂”等活動為抓手，依托“母親課堂”、社區墻報、村活動室等陣地，加強家庭教育工作，提高家庭成員素質，努力營造健康、文明、和諧的家庭環境，倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結，營造人人明禮守法、家家文明安康、社會和諧穩定的良好氛圍。

——選準切入點，增強創建工作針對性和實效性。一要以推進新農村建設為重點，促“和諧家庭”創建。在“和諧家庭”創建活動中，要積極發揮廣大婦女的作用，以和諧家庭建設為統領，積極開展“美德在農家”活動，開展“以城帶鄉、城鄉共建、1+1結對幫扶”等活動，在促進鄉風文明和村容整潔中建設文明和諧新農家，爭當“懂技術、會經營、講美德、知榮辱、愛整潔、重環保、顧大局”的新農民，提高家庭成員的科學文化素質，在新農村建設中推動家庭的和諧進步，為農村經濟社會全面可持續發展作貢獻。二要以社會主義榮辱觀教育為核心，促“和諧家庭”創建。充分利用各種宣傳工具，運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，教育引導廣大家庭牢固樹立社會主義榮辱觀，按照“八榮八恥”的要求，規范思想行為，加強道德修養，培養高尚情操，努力推動全社會形成榮辱分明、正氣昂揚、積極向上的社會主義新風尚。三要以示范典型為榜樣，促“和諧家庭”創建。要結合各自實際，因地制宜，抓重點、抓亮點、抓特色，精心培育一批“和諧家庭”創建示范戶，使“和諧家庭”創建工作做到學有榜樣，做有標準，趕有目標，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭，通過帶動示范作用，使“和諧家庭”走進千家萬戶。同時，要做好扶貧幫困工作，廣泛開展“巾幗關愛”活動，為婦女就業再就業，農村女性勞動力有序轉移提供幫助和服務，尤其對特困家庭、下崗家庭要想方設法送溫暖幫助解決具體困難。此外，要進一步加強未成年人思想道德建設等活動，增加受益人群，使更多的未成年人遠離傷害、遠離犯罪。

三、加強領導，明確要求，確保和諧家庭創建有序開展

篇3

一、前段主要工作情況

一是層層發動，進一步掀起了創建工作新。4月29日市委、市政府在我區召開督查辦公會，區委區政府即于5月10日召開了我區的推進會。會后，制定下發了工作方案，接著各部門各單位也紛紛召開推進會，制定目標明確的工作計劃，并迅速開展工作。應該說，全區推進會后，機關、學校、企業、社區都有不同形式不同程度的創建行動，特別是創建任務重或承擔著硬件設施建設的單位，行動的力度都比較大，有實實在在的措施和明顯的效果。

二是廣泛宣傳，初步形成了群眾積極參與的局面。這兩個多月來，通過座機、手機公益彩鈴，政府網創建論壇，報紙、電臺、電視臺創建公益廣告、專題、專訪，大型戶外公益廣告，宣傳櫥窗、宣傳手冊，特別是創建上行風熱線等各種宣傳媒體和形式多樣的宣傳方式，不僅提高了創建的知曉率，也提高了創建的參與率，不少群眾不僅親自參與到創建工作中，還通過網絡、報紙、電話或書信等向我們提出創建工作建議。這說明群眾積極參與創建的局面正在形成。

三是明確分工，重點項目正在有效推進。全區創建推進會進一步明確了分工，每個重點項目不僅明確了責任單位，還明確了責任區領導。大家根據分工，按照工作方案開展工作，重點項目得到了有效的推進。淡水鐵橋、青少年活動中心都能在10月份啟用，污水處理廠二期管網已開始動工，垃圾處理廠收尾工作進展順利，紀念館遷建已完成征地工作，不久就可以動工，內街小巷及破損路面的整治已經鋪開。

四是嚴抓重管，城區環境整治取得初步成效。5月份以來，開展了多項聲勢浩大的整治行動，加大對淡水城區的市容秩序綜合整治力度，集中力量整治白云路、人民路、開城大道、金惠大道、東華大道、路等主要路段的違章占道擺賣，確保各路段全部入室經營，目前已取得了階段性成果。對未經規劃建設部門審批建設、擴建、搭建的房屋、簡易棚屋、陽臺等建筑物進行清理，對建筑裝飾施工場地進行整治；對人民路等路段的石材、五金、裝修建材等商鋪進行了整治，取締了一批無證經營的商鋪；對城區內懸掛的布幅、橫幅廣告、標語進行了比較徹底的整治，取得了很好的效果。

五是組織開展有關活動，營造了創建活動的氛圍。根據創建工作方案，創建辦會同有關單位組織開展了多項活動，如大型“三下鄉”服務活動，教育系統捐書活動，機關企事業單位青年干部職工集體加入志愿者活動，歌詠比賽、演講比賽活動，市民交通、衛生、環保、計生、安全宣傳教育活動，幫助特困家庭子女上學活動等等，不但擴大了創建的影響力，也促進了干部職工和市民素質的提高。

二、存在的主要問題

一是創建工作開展不平衡，主要表現在有些承擔著具體工作任務的創建單位，其工作還停留在計劃上、方案上，沒有實質性的行動。

二部門之間的工作協調溝通不夠。創建工作中單位部門之間職責任務不很清晰、主次工作不清，牽頭單位又不夠主動積極，致使工作推進不暢，效率不高，有的甚至中途卡殼。

三是重點項目的推進工作還不夠快，沒有達到計劃要求，根據各單位的匯報，不少創建重點工程項目剛剛完成實施方案的制定，進展緩慢，工作推進不快。

三、加快重點工程項目的推進步伐

創建工作方案中提出的11項重點工程項目是創建全國文明城市硬件必須完成的項目，目前的推進工作并不理想，也沒有達到計劃要求，必須加快推進步伐。*年全國文明城市測評標準（征求意見稿）已經下發，新的測評標準不僅增加了內容，有的還提高了標準，比如垃圾無害化處理率由原來的80％提高到85％，城市生活污水集中處理率由原來的60％提高到70％，等等。同志們一定要認真對照新標準，提高對工作的要求，加快推進的步伐。

1、要加快城市臟亂差的整治。這是城市面貌改變、市民感受最直接的工程。除了要繼續加大力度，開展經常性的交通和市容市貌的整治外，重點是：要加快伯公坳客運站的建設步伐，必須在8月份前完成前期的各項籌建工作，9月份動工，明年8月份前建成投入使用；要加快公交站點的規劃設置，加快新增40輛公共汽車，開通9路和16路公交線路的工作步伐，確保年底前完成。要重點整治亂搭亂建、建筑單位占道堆放沙石和其他建筑材料、施工噪音擾民等現象，同時要對主要街道今年內不能盤活的爛尾樓進行包裝整治。要開展環境衛生整治，重點整治跨門店堆放、占道經營、亂擺亂賣等，整治內街小巷、三不管地帶、城中村地段的衛生死角，落實門前三包責任制，要增設城區垃圾桶、公廁無障礙設施。以上各項工作要求在今年底要取得明顯成效。

2、要加快路牌、門牌、指路牌、宣傳牌、廣告牌的整治。今年內要完成城區街道名稱、標牌、公共圖形標志設置工作，做到設置合理、文字和注音規范。同時規范城區門牌設置，要求與穿衣戴帽工程一起實施。要迅速擬定有關宣傳牌、戶外廣告牌整治的規定和辦法，加快戶外廣告牌位的審定工作，對城區廣告牌位的設置、廣告內容要規范化管理，采取強有力措施拆除不合法的戶外廣告牌，要收回戶外廣告牌經營權，進行廣告牌招投標，實行市場化運作，并且要鞏固完善，實現長效管理。

3、要加快內街小巷的整治。一是實施暢通工程。主要是打通城區道路的關鍵環節，進一步完善城區道路網絡，包括推進白云路西段綜合改造，要求年底完工。同時，實施承修三、四路、長安路、曇華路改造，愛民中路、愛民西路、仲愷路建設工程，貫通金惠大道西段。二是實施硬底化工程。對內街小巷主要道路進行修補，確保路面完好。三是完善排水設施。年內要對50條小巷的排水設施進行改造，包括長安中路、幸福路、新城市場、花街等。四是實施亮化工程。要在新建主干道安裝路燈，并在白云路、愛民路、蓮塘路等內街小巷安裝路燈。要盡快做出具體的實施方案，明年5月份前完成整治工程。

4、要加快“兩河”四岸的整治。到目前，“兩河”四岸的整治規劃工作正在進行，必須確保在7月底完成。按創建工作的要求。“兩河”四岸的整治工作主要是抓好河兩岸的污染源整治，一要對沿河牛皮廠進行整治，要在今年年底前關閉沿河皮革廠。二要對淡水河、淡澳河城區段進行整治，重點是清理河道、整治兩岸護坡及實施沿河綠化、路燈工程，必須在*年春節前完成。

5、要加快主要街道穿衣戴帽工程。主要抓好開城大道、白云路、南門大街、萬順路、人民路的靚化工程。一是實施燈光工程。按照一街一景的要求，統一設計，由沿街各單位、各商場、門店分別實施。二是實施綠化工程。對街道兩旁的綠化進行改造，加大景觀效果，凸顯城市的生機和活力。三是實施美化工程。改造街道兩旁的行人道，重新鋪設地磚；改造主要面街防盜網，改為內置防盜網；改造主要街道自來水管，從美化的角度，相對規范統一。改造各單位、商場、門店的廣告招牌，做到相對統一規劃、統一要求，費用由各單位、門店解決。以上工程必須在今年6月底前出臺各項工程的具體方案，但是到目前為止，除了開城大道完成方案外，其余沒動，凡是沒出方案的，要抓緊。7月份要進行宣傳發動，8月份開始實施，明年春節前完成。

6、要加快四大出口的整治。城區四大出口包括平龍公路東出口、西出口、人民路北出口和人民路南出口。其中東、北、南出口路面改造已經完成，但綠化、美化、亮化工程要進一步加強，重點要加快兩出口的改造進度，所有工程要求今年底完成。

四、抓好迎檢路線及考察點的亮點建設

迎檢路線及考查點初步方案已經制定，具體是：

篇4

一、工作進展情況

我區自8月1日召開全區創建雙擁模范城第一次推進會以來，全區各單位能夠認真貫徹落實魏少峰書記的重要講話精神，各項工作有序開展，整體工作取得了較大的進步。

一是領導高度重視。張書記、李區長對我區創建雙擁模范城工作非常重視，多次對創建工作做出指示。李區長親自主持召開創建雙擁模范城工作動員會。魏書記、蘇區長多次對創創建雙擁模范城工作進行指導。7月28日，區委召開常委會，研究全國雙擁模范城創建工作，為全區創建工作提供了堅強的組織保障。

二是政策落實到位。在財力十分緊張的情況下，想方設法籌措資金，“八一”前將義務兵家庭優待金各類優撫資金按政策足額發放到位。按照國家政策，今年為21名符合條件的傷殘人員申請傷殘補助，并保障500余名在國家機關、社會團體、企業事業單位的傷殘退役軍人享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。落實下崗失業志愿兵重新安置政策，共安置政府購崗人員124名。重視退役士兵的轉業安置工作，我區符合安排條件的退役士兵年度安置率達到了100%。

三是基礎工作不斷完善。服務保障體系基本建立。大部分街道辦事處、社區退役軍人事務工作站已5于月底前掛牌完畢，并明確了分管領導，配備了工作人員，工作制度、工作職責已經上墻，各項工作已正常開展。光榮牌懸掛工作基本完成。在時間緊、任務重、懸掛對象分散、人戶分離嚴重的情況下，我區光榮牌懸掛率達到了95%，為22000余戶懸掛對象懸掛了光榮牌，尤其是灞陵、東大、魏北3個單位，他們安排迅速，組織有力，高標準全部完成了光榮牌懸掛任務。目前，各街道辦事處正在積極聯系剩余懸掛對象，爭取早日完成掃尾工作。擁軍品牌正在提升打造。楊根思社區著力打造了六個特色擁軍服務品牌，即社區黨建“一學雙爭”品牌、楊根思紅色教育品牌、婚戀大型主題活動品牌、“知心軍嫂”心理咨詢服務品牌、“魚水情”志愿服務品牌。定點優撫醫院工作到位。市人民醫院按定點優撫醫院的要求在掛號處設有 “軍人免掛號費”的服務牌，收費窗口有“軍人優先”文字標識，LED顯示屏播放有雙擁宣傳口號，重點優撫對象病房能確保正常使用，重點優撫對象住院臺賬資料完整，醫療優待優惠等政策均落實到位。

四是宣傳工作不斷推進。自推進會后，我區加大宣傳力度及督導力度，現除了火車站廣場、建設路中立交轉盤處還未設置大型雙擁宣傳廣告牌外，我區在天寶路與勞動交叉口、五一路與許繼大道交叉口、天寶路與文化街交叉口共設立了3塊永久性宣傳牌，并在指定路段按要求設置雙擁宣傳標語和宣傳欄高達40塊，均超額完成任務，在全區營造了濃厚的雙擁宣傳氛圍。另7月29日區人武部、區委宣傳部、區文廣旅局、區退役軍人事務局在**區文化館聯合組織了**區慶“八一”慰問演出。7月30日許昌消防救援支隊、區人武部、文峰街道辦事處、文峰社區黨總支主辦、文峰老年藝術團協辦的大型《追夢新時代，奮進新征程》軍民聯歡會。“八一”期間，各街道辦事處、社區積極開展慰問活動，推動了雙擁工作的深入開展。

五是督導工作深入到位。我區成立了由區委區政府督查室、區雙擁辦聯合組成的創建雙擁模范城督導組，先后四次深入一線全面開展檢查督導，對有些單位出現的問題進行隨機抽查，定期不定期通報情況、反映動態。通過督導組多次督導，及時發現并解決了一些工作中存在的問題，大大地促進了各單位的工作進度。

六是臺帳資料不斷完善。按照新的考評標準不斷完善我區臺賬資料，目前只有少部分雙擁成員單位還未報送相關資料。

二、存在的問題

我區在前一段雙擁模范城創建工作中雖取得了一些成績，但也存在著薄弱環節和不足之處。

一是部分街道辦事處領導不夠重視，沒有及時召開動員會，沒有對雙擁模范城創建工作安排布署，沒有成立創建雙擁模范城工作領導小組，沒有制定工作方案和工作計劃。

二是服務體系建設不夠完善。個別辦事處至今沒有懸掛退役軍人工作站牌，工作制度、工作職責未上墻。有的辦事處已安排1-2名工作人員，有的辦事處甚至沒有明確的工作人員，只有分管領導1人在干此項工作，無法保證雙擁工作需要。

三是人員配備不齊，工作棚架，進展緩慢。大部分街道辦事處未配備專職的工作人員，他們對本轄區內服務對象底數不清，職責不明，工作方法簡單，嚴重制約了各項工作的開展。

篇5

“安全社區 核心是創和建”

談到沈陽市安全社區建設工作，沈陽市安全生產監管局局長陳建智首先解釋了沈陽市“安全城區”的特點，根據沈陽市經濟發展的特點，沈陽市安全社區建設提出“建設安全城區”， 即主要創建工作在沈陽市5個城區范圍內。陳建智說：“安全社區是個創和建的過程，核心在創和建。從經濟條件來講，屬地的人員素質不一樣，不同的地方有不同的難度，要有不同的搞法。”

談到沈陽市安全社區建設的目的，陳建智說：“沈陽市安全生產的下一個目標是建設安全發展示范城市。我們安全監管部門如何提高社會管理能力？對于社會來說，提高安全保障能力就是要保障每個社區、每個街道這些社會的細胞的安全；對于企業，就是建設本質安全型企業，通過抓安全標準化來落實。既重視企業安全監管，也重視社區安全監管，才能使整個城市越來越安全。”

談及政府對安全社區工作的主導作用，陳建智介紹,主要體現在5個方面：一是政策引導和落實責任。由沈陽市政府于2011年底制定出臺了《關于創建全國安全城區的工作方案》，進一步明確 “十二五”期間全市安全社區建設的目標及工作要求；同時，召開全市全國安全社區建設動員部署大會，并由市長和各區政府分別簽訂《安全城區創建工作目標責任狀》，明確各區要建立完善的組織機構、做好安全社區創建規劃與工作安排、加強資金保證并做好培訓及宣傳指導工作。此外，制定了獎懲辦法，對通過全國安全社區驗收的街道，市財政視情況給予一定的工作經費補貼和獎勵，安全生產評先晉優優先考慮。

二是建立完善創建的組織機構。沈陽市已經成立了安全社區建設促進委員會，領導全市的創建工作。各城區也已成立或完善相應的組織機構，充實專業骨干力量，加強對本地區創建工作的領導。街道辦事處成立了由主要領導為主任的創建工作委員會，并按專業設立安全促進工作領導小組，擔負起每個專業的創建組織領導工作。

三是成立了全國安全社區地方支持中心沈陽支持中心，中心設在沈陽市安全生產監管局內，由來自不同行業的37位專家組成，定期對社區、街道進行指導，為安全社區創建工作提供技術支持。同時，地方支持中心對安全社區進行預驗收，加快了創建安全社區的進度。

四是提供資金保障，按照《沈陽市安全生產條例》規定，各區政府設立了安全生產專項資金支持安全社區建設，并保證每個街道投入不少于20萬元。同時，從2011年開始，對安全社區建設中考核優秀的鄉鎮街道進行表彰鼓勵。

五是強化考核工作。為實現沈陽市創建工作目標，市政府把安全社區創建工作作為一項重要指標，納入對各城區、各部門的安全生產目標管理考核工作中，加大考核權重。凡是沒按計劃完成年度工作任務的，主要與主管領導不能評為全市安全生產先進個人，所在地區政府不能評為全市安全生產優秀單位與省安全生產先進單位。

“為民辦實事 贏得百姓心”

沈陽市和平區是2007年啟動安全社區創建工作的，到2011年全區13個街道全部獲得沈陽市安全社區命名，5個街道獲得全國安全社區命名。他們的目標是：在“十二五”期間，全區100%的街道成為全國安全社區。

作為沈陽市的老城區和中心城區，和平區是沈陽市的政治中心，也是繁華的太原街所處地，此外，市政建設中拆遷項目多、老舊小區多、樓宇多、交通發達使得和平區安全工作尤為重要。談及安全社區建設，和平區負責人介紹：“政府主導工作主要體現在4個方面：制定規劃，將安全社區建設納入區政府工作計劃及黨代會工作報告，和平區‘十二五規劃’中指出，2013年和平區整個城區將建設成為全國安全城區，所有街道要創建成為安全社區；組織形式上，由政府成立和平區安全促進委員會，并成立安全生產工作小組，居家組、消防組、道路交通組、安全文化宣傳組、老年人殘疾人安全組、兒童安全組、防災減災組、事故傷害組分別由區各部門負責，由政府牽頭組織就解決了各部門不能夠齊心協力創建安全社區的問題；運作形式上，以街道為單位創建安全社區，政府牽頭并召集各部門開會，討論目前社區存在的問題并協調制定解決問題時間；項目投入上，針對部分社區硬件設施不達標的情況，逐年加大對安全生產設施的投入，各街道每年與區政府簽訂責任狀，明確職責與任務，針對完成任務情況制定了獎懲措施。”

走進和平區新華街道辦事處豐澤社區居民委員會，錦旗與牌匾掛滿了兩側的墻壁，這些來自社區居民的錦旗道出了他們對豐澤社區的心聲：為民解憂、敬業奉獻。豐澤社區負責人介紹：“從2006年參加國家級安全社區啟動，到2010年榮獲‘全國安全社區’稱號，期間經歷了初期的茫然、創建的艱辛和現在的堅定。針對社區內殘疾人較多及打工人員流動兒童較多的實際情況，豐澤社區制定了殘疾人康復項目和流動兒童之家項目，通過對殘疾人的免費康復培訓，增強了殘疾人的自信心，提高了殘疾人的自立能力，解決了部分殘疾人的就業問題，可以說是一舉三得。”而創立的流動兒童之家項目不僅使農民工子女走進校園，也解決了節假日期間農民工子女無人看管容易發生各種事故的問題。負責人說：“為了幫助孩子更好地避免道路交通事故，兒童之家聯合了教育優勢明顯的南寧幼兒園開展‘兒童交通安全’促進項目。通過圖片培養孩子對道路交通標識的感官認識，此外，帶領孩子參觀4S店，結合車輛展示認知違規造成的后果。兒童之家負責人還帶領孩子定期開展交通情景模擬活動、編排安全兒童劇、動手制作交通工具。這樣一來，就加強了兒童交通安全知識的掌握。”

在參觀為民服務大廳時，一排手工制作的中國結“豐澤社區歡迎您”格外引人注目，負責人告訴我們，這是社區殘疾居民親手為社區編制的。此外，婦女之家、健康之家、夕陽驛站、少年之家、未成年人綠色網吧、圖書閱覽室等環境干凈整潔，設施齊備。就在居民活動之家門外，我們又看到了來自社區居民的錦旗：“為民辦實事、贏得百姓心”，而這也正是豐澤社區創建安全社區、提高基層社會管理水平的理念。

安全社區創建與

“九小企業”規范化建設兩手抓

鐵西區是遼寧省老工業區，隨著機床、重型、鼓風等大企業相繼搬遷至開發區后，安全監管工作重點逐步轉向老城區。正是基于這一全局考慮，區委區政府將安全社區建設列入政府“十二五”規劃當中，明確提出：5年內全區80%的街道通過國家級安全社區驗收，從而實現安全城區這一既定工作目標。因為安全社區建設是促進社會管理創新的重要載體，安全社區建設從提升社會管理水平、轉變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高社會管理效能4個方面促進了社會管理創新。安全社區創建以保障居民群眾安全健康為出發點和落腳點，對促進居民群眾生產、生活環境改善，提高大家的安全健康素質，促進全區可持續發展與居民生活質量共同進步，以及社會和諧安定具有積極作用，符合居民群眾基本需求。

針對老城區內小機加、小汽修、小印刷、小網吧、小音像店、小旅店、小商場等“九小企業”遍布的實際，鐵西區安全監管一班人，大膽創新社會管理模式，從“大安全”角度出發，將全區安全社區創建與“九小企業”規范化建設相結合，走出了具有自己特色的創建安全社區之路。用安監局雷震局長的話說就是：“通過創建，使‘九小企業’達標了，安全社區創建也就有了生產安全方面的保證。”

自2009年全區正式啟動創建全國安全社區以來，鐵西區霽虹、凌空兩個街道已創建成功，2012年鐵西區預計還有7個街道要創建成為全國安全社區。為此，雷局長介紹：“兩個街道創建的成功，不僅扭轉了最初百姓對安全社區建設的不理解，更讓老百姓切身受益。政府層面上對安全社區的建設格外重視，平均每個街道辦事處投入近30萬元，通過各種安全培訓，提高了老百姓對煤氣、交通、衛生、生產、消防安全的認識。2011年，區政府組織在勞模廣場舉辦了‘關愛生命、溫暖家庭’的系列活動，有3000多人參與，現場還開展了免費為老百姓換煤氣膠管換閥門等服務，讓老百姓知道安全社區創建不是走走過場，是實實在在的為民工程。”

為了方便“九小企業”規范化建設，區政府在每個辦事處設有5位專職安全員，并配備了監察車輛專門排查企業安全隱患。同時實行數字化、網格化管理，發現隱患直接拍照并上傳至指揮中心，指揮中心根據地域劃分立即派人協助治理。此外，2011年全區培訓了200家企業的法人和安全員，提高了企業安全意識與安全管理水平。”

位于鐵西區工人村街道的陽光家園是安全社區創建項目之一。街道辦事處主任白麗宏介紹說：“創建安全社區的關鍵是策劃和實施安全促進項目，這就是項目引領。通過項目的實施，解決社區居民最為關注的問題；解決高危人群、高危險環境和脆弱勢群體需要解決的問題；解決社區范圍內存在的所有可能對社區群眾安全和健康構成傷害的問題。工人村地區在沈陽市屬于貧困地區，上世紀五六十年代時是工人及家屬的住宅區，由于后期工廠效益不好，職工下崗，職工們生活質量也相對下降，于是貧困的工人家庭遺留在此地。此外，工人村地區相對偏僻，房租也低，出租戶一般也較貧困，這也造成了工人村地區低保戶較多，殘疾人較多的現狀。為了幫助殘疾人家庭解決困難，幫助殘疾人掌握生活自理能力，同時也為減少社會安全隱患，政府針對這種情況組織創辦了陽光家園這個促進項目。這不僅是政府全心全意回報工人階級的體現，更是對社會弱勢群體的特殊關愛。”

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市局下達給我區2010年的主要污染物總量減排工作（以下簡稱總量減排工作）目標任務是：實現化學需氧量（cod）削減1141噸、二氧化硫（so2）削減1348噸。化學需氧量減排項目為XX市萬江污水處理廠，二氧化硫減排項目為XX市金田紙業有限公司鍋爐廢氣脫硫工程、XX市新富發紙業有限公司鍋爐廢氣脫硫工程和XX市白天鵝紙業有限公司鍋爐廢氣脫硫工程。上述兩個項目情況如下：

（1）XX市萬江污水處理廠項目：到今年4月29日，主體工程累計完成工程占總工程量的99%，其中土建工程部分已全部完成，設備安裝已完成99%，進入準備調試階段。管網部分，管網總長51.2公里，分abc三個標段，合同工期為2009年6月23日到2010年8月21日，總工期425日。因前期城市規劃、報建手續復雜，辦理時間長、設計變更較多等問題，現工程進展較慢。到目前為止，截污主干管工程累計完成產值13590萬元，累計完成比例為32．6％，其中管道敷設長道為9558．9米，累計完成率為31．1％（詳細情況另附表）。尾水排放管網工程基本完成。

（2）二氧化硫減排項目：①XX市金田紙業有限公司鍋爐廢氣脫硫工程預計減排量為350噸。該公司脫硫工程于2009年4月份建成并通過了市環保局的驗收，同時根據XX市造紙行業的整治要求和總量減排需要，該公司已安裝了在線監控系統和脫硫dcs系統，到目前為止系統運行正常，并于09年建立了減排臺帳。②XX市新富發紙業有限公司鍋爐廢氣脫硫工程預計減排量為813噸。該公司脫硫工程于2010年3月份建成并投入試運行，使用雙堿法脫硫，已報市環保局申請驗收，同時根據XX市造紙行業的整治要求和總量減排需要，安裝了在線監控系統。該公司已初步建立減排臺帳。③XX市白天鵝紙業有限公司鍋爐廢氣脫硫工程預計減排量為185噸，該公司現使用兩臺20噸鍋爐，脫硫工藝為爐內石灰脫硫法，同時根據XX市造紙行業的整治要求和總量減排需要，安裝了在線監控系統。按該公司的計劃，7月份開始使用一臺45噸鍋爐代替兩臺20噸鍋爐，新的脫硫系統與45噸鍋爐同步投入使用。該公司已初步建立減排臺帳。

二、存在的問題

我區2010年二氧化硫減排任務較重，其中XX市白天鵝紙業有限公司新的鍋爐未能原先的計劃2010年初投入使用，舊的鍋爐未能通過市環保局的驗收，影響減排工作的進展；XX市金田紙業有限公司和XX市新富發紙業有限公司已配套了排放口在線監控系統，但仍未配套進口在線監控系統，時間比較緊。另外，我區的污水處理廠主體基本完成，但因截污管網建設進度比較緩慢，截污管網未能接上污水處理廠處理生活污水，化學需氧量（cod）減排量要達到市局要求的減排目標，仍有距離。

三、2010年下半年總量減排工作計劃

（一）進一步完善工作機制，加強全區減排工作日常調度，及時向區事處相關部門通報我區“減排”進度。

（二）積極推進全區“減排”三大能力建設。強化總量減排統計、監測、考核三大體系建設。一是著力提高環境統計人員業務素質，提升統計質量；二是加強減排工作技術培訓，提高減排項目的科學性和準確性；三是進一步完善和細化考核細則，加強總量減排工作考核。

（三）認真總結減排工作的經驗、教訓和取得的成績，進一步組織有關人員學習“核算細則”，進一步挖掘減排項目。

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到**年，基本建立起適應社會主義市場經濟要求的中醫藥事業發展運行機制，實現中醫藥資源配置的優化、服務模式的轉變、服務領域的拓寬；基本建立與人民群眾健康需求相適應的功能健全、人才結構優化、運行機制靈活、自我發展能力和競爭能力較強的中醫藥醫療服務體系；中醫學術水平和防病治病能力進一步提高，中醫藥新興產業初步形成，對外交流與合作進一步擴大，力爭通過國家級評審驗收，成為全國農村中醫工作先進市。

二、主要工作

(一)中醫藥基地建設。進一步改善全市中醫醫院醫療用房、設備條件。**市中醫醫院新建6000平方米后勤綜合樓；德清縣中醫醫院分院改、擴建3000平方米的醫療用房；長興縣中醫醫院新建6000平方米門診大樓、14000平方米住院大樓及2000平方米的后勤綜合樓；安吉縣中醫醫院新建10000平方米的住院大樓；南潯區中西醫結合醫院擴建7000平方米的住院綜合樓；吳興區中西醫結合醫院新建3000平方米的醫療用房。

(二)人才隊伍建設。到**年，每千人口中醫數達到0.3人。爭取有2名新一代省級名中醫，20名市級名中醫，40名名中醫、老中醫專家的學術繼承人，選拔培養20名農村中醫骨干。鄉村醫生參加中醫專業大專學歷教育人數達100名，鄉村醫生中醫藥知識培訓率達到100%。中醫藥衛技人員繼續教育參加率95%以上，中醫臨床醫師規范化培訓率達到100%。中醫醫療機構中，西醫人員接受中醫藥知識培訓率達90%。今后新充實到中醫、中西醫結合醫院的臨床醫師必須具備大學本科以上學歷。

(三)中醫臨床醫療重點學科建設。完善中醫(中西醫結合)專科專病群建設。新創建2個市級中醫臨床醫療重點學科建設項目，爭取4-5個中醫臨床醫療重點學科(或專科專病)達到省內先進水平，建成輻射全市的重點專科專病不少于4個，每縣(區)輻射當地的重點專科專病不少于8個。重視發揮各級綜合性醫院中醫科的作用，在綜合醫院中創建省級示范中醫科2個，鼓勵創建中西醫結合重點學科。

(四)中醫科技創新。在中醫治療不孕癥、肝病、腎病、腫瘤、骨傷、針灸、腰腿痛以及醫院特色中藥制劑的深度開發利用上取得較大進展；開展各類中醫藥科技項目15項，爭取省級4項、市級6項、縣級4項；向基層推廣6-10項中醫適宜技術；加強名老中醫學術經驗整理繼承工作。

(五)農村中醫藥事業發展。積極開展“全國農村中醫工作先進縣”創建工作，各縣區均達到省農村中醫工作先進縣標準。按照農村社區衛生服務的要求完成中醫科、中藥房建設任務，建成5個省級中醫藥參與社區衛生服務示范單位，基本形成縣、鄉、村三級農村中醫醫療預防保健網絡，充分發揮中醫藥在新型農村合作醫療中的作用。鄉鎮衛生院中醫藥覆蓋率達到100％。將中醫醫療機構納入突發公共衛生事件應急救治體系，加強中醫醫院中醫急診協作網絡和中醫醫院急診科的建設，充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急救治中的作用。

三、保障措施

(一)健全組織，加強領導。各級政府要切實加強對發展中醫藥事業的領導，貫徹實施好《中華人民共和國中醫藥條例》、《**省發展中醫條例》以及《**省政府辦公廳轉發省衛生廳關于進一步貫徹實施**省發展中醫條例的意見的通知》(浙政辦發〔2000〕222號)等精神，主動承擔起發展農村中醫藥事業的責任和任務，將中醫工作納入經濟社會發展總體規劃，統籌本地區中醫藥事業發展。市政府已成立由分管市長任組長的創建全國農村中醫工作先進市領導小組，縣區要成立相應的領導小組，研究部署創建工作，切實解決一些能促進中醫藥事業發展的實際問題。

(二)部門配合，履行職責。各有關部門要相互協作，嚴格執行全國農村中醫工作先進市建設標準，共同推進全國農村中醫工作先進市創建工作。衛生部門作為創建工作的主要實施部門，要對中醫工作實行統一規劃，經常性開展對創建工作的督促、指導、檢查和考核。財政部門要加大對中醫工作的投入，中醫事業費的增長比例應高于衛生事業費的增長比例，中醫事業經費應達到或高于衛生事業費的10％。人事部門要重視中醫藥人才培養、使用、晉升等，特別在培養高層次中醫人才和農村中醫藥人才培養方面要有切實可行的措施，為中醫藥人才的健康成長創造良好的環境和條件。科技部門要積極實施扶持政策，對中醫科研實行“優先立項、優先資助、優先獎勵”的三優先政策，形成重視、支持中醫科技工作的良好氛圍，努力提高中醫科技創新能力。進一步重視中醫科研成果轉化為生產力，加大推廣適宜中醫技術的支持力度。發展改革委、勞動保障、食品藥品監督、文廣新聞、規劃與建設等部門均要根據各自職責，制訂具體的工作計劃，認真落實支持中醫藥事業發展的各項保障措施。

(三)完善網絡，全面監管。各級衛生行政部門要轉變管理職能，實行中醫工作全行業管理。要設立中醫工作管理機構，制定中醫事業長期發展規劃和年度工作計劃。要建立和完善中醫醫療機構、中醫從業人員的行業準入制度，依法加強對各級各類中醫服務機構和中醫醫療行為的管理和監督，不斷完善中醫行業管理的有關規章制度。各級中醫(中西醫結合)醫院要成立領導小組，設立中醫指導科，承擔本地區中醫工作的業務指導與檢查。

(四)深化改革，創新機制。要把改革作為推動中醫事業發展的根本動力，使中醫行政管理模式及中醫行業運行機制與社會主義市場經濟相協調，中醫學術進步與現代科技水平相適應。要根據中醫各個領域不同的性質和特點制訂不同的發展政策，實施分類管理、分類指導。中醫醫院要積極推進以人事分配制度為核心的管理制度改革，引入競爭機制，堅持“病人選醫生”制度，轉變服務模式，拓寬服務領域，加強成本核算。積極穩妥地探索引入社會資本建立民營中醫醫療機構。

(五)加大宣傳，營造氛圍。要利用各種形式，加大對中醫藥工作的宣傳力度，認真宣傳國家、省中醫藥方針政策，要圍繞我市創建全國農村中醫工作先進市這一主題，及時宣傳我市出臺的一系列中醫藥改革與發展的政策。要在社區、醫院等建立中醫工作的宣傳陣地，積極開展中醫藥知識的普及，向人民群眾廣泛宣傳中醫藥文化的內涵，宣傳中醫藥防病治病的理念、知識和作用，提高人民群眾利用中醫藥防病治病，進行自我保健的意識和能力。

四、進度安排

按照**年接受國家中醫藥管理局評審驗收的時間，整個創建活動計劃分成四個階段逐步推進：

第一階段(2005年10月至2006年5月)：為項目準備及啟動階段。該階段主要任務是完成創建申報，組建各級創建機構，宣傳動員，營造創建氛圍和研究制訂創建方案。

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工作措施：

一、分類指導、各有側重

當前全市精神文明建設現狀、城鎮精神文明建設整體水平明顯優于農村，而且城鎮工作與農村工作也具有較大差異性。鑒于這種情況，具體精神文明建設工作的指導應大體分為兩個方面：城鎮和農村、要求和標準也有所不同。

（一）城鎮精神文明建設工作縱橫聯動、全面推進。從橫的角度講，在市委宣傳部的領導下，文明辦將與工青婦、科教文衛、綜合治理、旅游等社會口單位合作交流，充分調動各單位服務基層的積極性和工作效率。從縱的角度講，文明辦將帶領街道、（鎮）社區、文明單位開展創建工作。在以往工作的基礎上，考核標準不變，評分更加嚴格，檢查更加常規性，通過文明辦經常性的檢查、指導、落實，使街道、（鎮）社區、文明單位的創建工作重視性更加提高，工作更有成效。

文明單位為社會的示范作用有待于進一步加強。全市300多個文明單位自覺地開展益民社會活動的較少，今年要求各級文明單位至少開展2-3次社會文明示范活動。

（二）城鎮精神文明建設隊伍人員素質進一步提高。通過舉辦街道、社區文明專干、文明單位文明專干的精神文明綜合知識培訓，認真提高人員隊伍的基本素質。

（三） 動員街道社區聯動轄區單位開展一系列活動，以活動豐富精神文明創建的形式和成果，提高社會力量的參與熱情和積極主動性，充分發揮“人”的主觀能動性。

（四）當前新農村建設開展的熱火朝天，農村精神文明建設也迎來了一次大好機遇。農村精神文明建設注重實效、夯實基礎、培養人才、形成氛圍。

——抓隊伍。落實鄉鎮、村精神文明建設人員名單，通過各鄉上報精神文明工作計劃及下鄉調研對各鄉精神文明工作現狀進行評估。在充分吸收基層的意見和建議的基礎上，調動各鄉首先從思想上重視精神文明工作。

——抓活動。以“一鄉一個載體”為目標，各鄉主動挖掘本鄉資源，在廣泛聽取群眾意見的基礎上提煉活動載體，以載體促活動，以活動聚人心，以人心促和諧發展，為新農村建設的全面發展夯實基礎，作出貢獻。

——抓人才。深挖農村中的特色才藝人員，將他們組織起來，以濃郁的鄉土文化活動傳幫帶，特別要突出體現當地民俗風情，傳統的哈薩克族、蒙古族等少數民族文化特色，形成體制，逐年提高。

——抓亮點。在全市100多個行政村中每年挑選2-3個示范村，根據該村實際突出特色，如“科技致富型新村”“崇文重教村”“艱苦創業型新農村”等，抓住亮點，深挖潛力，加快發展。

——抓投入。各鄉在精神文明建設工作中每年要有一定的比例投入，逐年積累，使鄉鎮在活動中有器材，有服裝。

二、加強管理，突出文明單位的社會示范作用。

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組織領導

創建教育現代化先進區，是推進“港城一體、宜業宜居”的現代化濱江城區建設的重要方面，對于構建全民終身學習的大教育體系，提高全區人口素質，促進社會和諧發展具有重要意義。全區各部門、各街道要高度重視，要將創建教育現代化先進區工作列入年的重要工作。

為加強創建工作的統籌規劃和組織領導，現成立黃埔區推進教育現代化先進區建設工作領導小組（詳見附件1），由區領導兼任組長、副組長，成員由區委辦區政府辦、宣傳、監察、編辦、教育、發改、財政、人社、文化、衛生、科信、公安、規劃、建設、國土房管、司法、檔案、體育、民政、環保、團區委等部門領導和各街道領導組成。領導小組下設辦公室，主任由分管教育副區長兼任，副主任由區教育局主要領導兼任，成員由領導小組成員單位分管領導兼任。各相關單位和各級各類學校都要成立創建工作領導機構，確保職責任務明確，工作落實到位。

職責任務

（一）領導小組辦公室分設五個工作組。

1．文秘宣傳組：由區委宣傳部彭瑄同志任組長由區委宣傳部姚新同志任組長，區委宣傳部牽頭，區委辦區政府辦、區教育局、區文廣新局等協辦。文秘宣傳組主要負責創建工作的宣傳動員等工作。

2．綜合資料組：由區政府教育督導室姚建華同志任組長，區教育局、區政府教育督導室牽頭，各相關部門協辦。綜合資料組主要負責創建工作的資料準備。

3．計劃財經組：由區財政局陳紅燕同志任組長，區財政局牽頭，區審計局、建設局、教育局等協辦。計劃財經組主要負責督導評估指標體系的硬件建設指標，加大經費投入，保證教育現代化建設各項經費按時落實，并加強經費管理等工作。

4．組織人事組：由區人社局陳勁松同志任組長，區人社局牽頭，區委組織部、區教育局等協辦。組織人事組主要負責研究解決我區教師隊伍建設中的有關問題。

5．質量督查組：由區教育局張燦華同志任組長，區教育局、區政府教育督導室牽頭，區監察局等協辦。質量督查組主要負責對照督導評估指標體系中的管理、質量和效益等指標，認真檢查、督辦，指導各部門、各學校進行整改。

（二）各部門、各街道工作任務列舉。

1.區委辦區政府辦：協助區教育局收集年期間區委、區政府關于教育工作的文件等資料；負責協調各單位、各部門對貫徹落實有關教育法律、法規情況進行總結，審核并報送黃埔區申報教育現代化先進區評估自評報告等材料。

2.區委宣傳部：負責收集年期間區委、區政府關于教育工作的照片等資料，負責對年期間有關教育法律法規的宣傳工作進行總結，協助制作黃埔教育現代化專題片、畫冊等，聯系媒體宣傳、展示黃埔教育現代化成果。

3.區教育局：負責黃埔區推進教育現代化先進區建設工作領導小組辦公室日常工作,協調、指導全區各單位、各部門推進創建各項工作；全面總結近10年黃埔區教育事業發展情況，按照教育現代化建設督導評估指標體系，認真做好自評工作，抓好薄弱環節的整改；組織年各項評估資料的收集、整理工作；代區政府草擬黃埔區教育現代化評估申報書、自評報告、評估指標體系自評打分說明；撰寫、拍攝、編印反映黃埔教育現代化的匯編材料，籌劃教育成果展覽；牽頭做好迎檢接待、會務安排等工作。

4.區發改局：負責按教育現代化督導評估指標體系的有關要求，對教育發展計劃、改善教育設施等工作情況，以及在年涉及教育的有關國民經濟發展數據、資料進行整理總結。

5.區財政局、區審計局：負責按教育現代化督導評估指標體系，落實對教育的投入，建立教育經費審計與使用績效評估機制，對涉及教育的財政、經費管理以及年區財政對教育投入情況的數據、資料進行整理總結。

6.區司法局、區綜治辦、區公安分局、區法院、區城管局、黃埔交警大隊：負責按教育現代化督導評估指標體系，做好年每年的普法教育工作總結，重點突出法制教育、法制副校長制度的設立、整治學校周邊環境、降低青少年違法犯罪，做好防火、交通、治安等工作，做好年涉及教育工作的統計和總結。

7.區文廣新局、區民政局、區體育局、區科信局、區婦聯、區殘聯、團區委：負責按教育現代化督導評估指標體系，做好年涉及教育的統計和總結。重點突出社區文化、體育、教育、扶助特困家庭子女入學、關心“三殘”兒童等問題，將“0-3歲嬰兒教育”納入社區教育范疇，開展科學育兒指導工作；結合各自實際，加強社區教育、家長學校的領導和管理，充分挖掘社區教育資源，增設少年兒童活動項目，組織開展社區教育活動。

8.區人社局、區編委辦：根據教育現代化指標體系及評估方案的要求，按規定配齊教師，落實人員編制。

9.區國土房管分局、區建設局、黃埔規劃分局：按照教育現代化建設需要，及時解決教育所需用地及有關手續問題，做好區教育資源規劃，落實教育建設工程實施等工作。

10．區衛生局、區計生局、區環保局等有關職能部門：根據教育現代化指標體系，結合本部門職能及工作實際，做好醫療、衛生、健康、環境教育等有關工作總結與資料提供。

11．各街道：按照教育現代化建設督導評估指標體系，結合街道及社區教育工作的實際，做好年街道教育事業發展總結，抓好學校布局調整及薄弱環節的整改，組織好各項資料的收集、整理工作。結合各自實際，加強學習型社區的建設和管理，充分挖掘社區教育資源，開展形式多樣、卓有成效的文化教育、藝術教育和娛樂活動；積極抓好社區內青少年的校外素質教育基地建設。

12.區人大、區政協、總工會：結合工作實際，抓好對教育工作的監督檢查和調查研究工作，有效保障教職工合法權益，積極推動教育事業向前發展。

工作重點

根據省教育廳、省政府教育督導室等部門對教育現代化先進區進行督導驗收的工作程序，以及進行自評報告、查閱資料、實地考察等活動的相關要求，重點做好以下幾項工作：

（一）檔案資料收集、整理。

按教育現代化督導評估要求，向區屬各部門、各單位廣泛收集年近3年為主的體現教育現代化保障、教育現代化實踐、教育現代化成就等有關教育規劃、人才資源、經費投入、辦學條件、教育體系、教育信息化、教育國際化、學生培養、教育管理、教育改革、教育質量、教育效益、教育公平、教育特色等材料。及時將各種相關材料移交到檔案資料組，進行整理、歸檔，形成豐富、詳實、規范的評估檔案資料。

（二）文字材料撰寫。

按照教育現代化督導評估要求，全面總結近10年來區委、區政府關心和重視教育的重要舉措，教育行政管理部門推進教育改革的主要做法，總結全區各級各類教育發展的特色亮點和成效成果，形成黃埔區推進教育現代化先進區建設總體自評報告、自評分說明各1份，同時撰寫有關教育行政管理、教育資源配置、教育法治、教育公平、教育特色等5份專項自評報告，撰寫關于課改科研、學前教育、教育信息化、教育基地建設等4份專題特色材料。

（三）畫冊編制。

按照教育現代化督導評估要求，收集整理區委、區政府及全區各職能部門關心支持教育、推動教育事業發展的照片，收集全區各中小學、幼兒園學校管理、素質教育、課改科研、辦學特色等工作開展過程及成果成效等照片，編制完成反映我區近年教育教學風采風貌的畫冊。

（四）DVD光盤制作。

按照教育現代化督導評估要求，收集整理區委、區政府及全區各職能部門關心重視教育工作，各中小學校、幼兒園開展教育教學活動等各種聲像資料，請專業機構到我區采訪、拍攝，制作完成反映我區近年教育風貌，播放時長約20分鐘的DVD光盤。

（五）迎評活動籌備。

按照教育現代化督導評估要求，根據接受督導評估的日程安排等，制定詳細可行的迎評工作手冊，整理匯集全套迎評資料，組織好自評報告會、意見反饋會等會議，安排好專訪、座談、視察學校、考察社區等活動，落實好各項工作細節，以濃郁的氛圍，以昂揚的精神，以豐富的成果，充分展示我區教育現代化建設成就，確保迎評工作任務圓滿完成。

工作進程

（一）組織動員階段

主要任務：制定黃埔區迎接省教育現代化先進區督導驗收工作方案，將職責任務分解下達到區屬各部門、各單位，廣泛動員，加大宣傳，努力營造濃厚的創建迎評氛圍。

1.召開動員大會，明確任務分工。年3月底前召開黃埔區推進教育現代化先進區建設工作動員大會。要求各單位對照教育現代化督導評估要求，擬訂具體實施方案，形成統一指揮、分工負責、各司其職、協同作戰的工作機制，并將工作責任和工作任務落實到個人，形成教育現代化先進區迎評工作網絡。

2.加大宣傳力度，營造良好氛圍。通過網絡、宣傳欄、宣傳冊、標語、廣告牌等多種形式加大教育現代化創建工作宣傳力度，樹立黃埔教育的良好形象，使黃埔區教育現代化先進區迎評工作深入人心。

（二）資料準備階段

主要任務：迎評各工作小組根據評估工作要求，高標準、嚴要求地做好迎評資料收集、整理、撰寫、編輯、制作等工作。檔案材料于5月底前完成收集、整理，6月底前完成編碼、裝訂入盒。教育成果畫冊、專題DVD光盤5月底前確定內容，收集材料、確定方案，6月底前完成制作。總自評報告、自評分說明及專項報告、專題材料于4月底前形成初稿，6月底前定稿。

（三）自查整改階段

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創建全國文明城市環境保護工作的指導思想是：在科學發展觀的指導下，以建設“潔凈、文明、開放、繁榮”的現代化文明城市為目標，以“改善環境質量，保障群眾身體健康”為根本出發點，以“國家環保模范城市”、“生態示范市”創建為中心，認真落實市長環境保護目標責任狀和創建全國文明城市工作目標管理責任狀，進一步強化環境法制和綜合整治，鞏固和深化工業污染防治，加強生態建設和保護，提升城市環境綜合水平，全面促進全市社會、經濟和環境的協調發展。

二、創建工作主要目標。

、做好創建國家環保模范城市的各項基礎工作，保證各項環保指標達到全國文明城市考核標準。

、環境保護投資指數＞.%

、空氣污染指數﹙全年api指數＜的天數＝＞%

、煙塵控制區覆蓋率＞%

、環境噪聲達標區覆蓋率＞%

、城市水功能區水質達標率%，且市內無劣于ⅴ類水質

、堅持開展文明單位創建活動，創建工作有計劃、有措施、有活動、有總結。機關依法行政，文明執法，勤政廉政。“窗口”單位規范化服務、誠信守法，建立高效的環保監察快速反應機制和投訴處理機制，群眾滿意度高于%

三、創建工作時間安排

年內基本達標，到年全面達標。

四、創建工作主要內容

創建全國文明城市，生態環境指標要求高，工作難度大，考核嚴格。對照標準，我市還有差距，為完成目標任務，我們要抓住年度這個關鍵之年，迅速掀起創建，確保生態環境指標考核達標。我們的主要工作內容是：

（一）以實施“三大工程”為主線，全力打好創模攻堅戰

創建“國家環保模范城市”是現階段我市環保工作的重中之重，為完成年度創模目標，我們將在六·五世界環境日期間，組織召開全市環保工作會議，簽定市長環保目標責任狀，以新一輪市長環保目標責任狀的實施為龍頭，以“三大工程”為主線，進一步加大“創模”工作力度，細化各責任單位創模任務的分解和考核，克服薄弱環節，狠抓落實，力爭在年內完成“創模”工作任務，接受國家、省、市專家的檢查指導和考核驗收。

、實施重點區域水環境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結合“雙創雙清”活動，重點抓好后巷鎮中心河、迎豐河、勤豐河，導墅鎮鶴溪河和運河鎮永豐河、向陽河的清淤整治，進一步改善河流水質，提高自凈能力。二是繼續加大工業污染治理力度，全面提升印染企業的達標等級，推動污染治理和達標工作上新的臺階，力爭在月底完成家省掛牌企業的限期治理任務。三是繼續協調建設局加快城區生活污水管網建設步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭取實際處理能力達到％以上。四是協助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作，力爭通過一兩年的努力，使內城河水質達到一般景觀要求，即符合四類水功能區的要求，消除市內劣ⅴ類水體。五是繼續協助開發區做好生活污水處理廠的籌建工作。

、實施大氣環境綜合整治，打造“藍天工程”。一是進一步優化能源結構。繼續擴大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區、開發區范圍內要從嚴控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對城區、開發區范圍內噸以上燃煤鍋爐實行脫硫除塵（建議由市政府下達限期治理），確保煙塵控制區覆蓋率達％。三是強化機動車廢氣污染防治。協助公安、交警部門加強汽車尾氣在線監測，特別要有針對性地加強和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作，確保汽車尾氣達標率。

、實施聲環境綜合整治，打造“寧靜工程”。一是繼續加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴格夜間施工許可制度。二是加強交通噪聲控制。協助公安、交警部門在建成區范圍內擴大主要交通干線禁鳴路段，設置禁鳴標志。三是強化社會噪聲的控制和管理。協調宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管，特別是對街道、居民小區、商場等噪聲源要強化監督檢查，確保噪聲達標區覆蓋率達％。

（二）以總量控制為主要手段，嚴把建設項目環境準入關

一是以貫徹落實“環境影響評價法”為中心，認真執行建設項目預審制、環境影響評價制和“三同時”制度，對不符合環保法規要求，工藝技術落后、能源資源浪費、環境污染嚴重的工程項目，嚴格把關，堅決控制新污染源的產生；要切實加強項目審批后的跟蹤檢查，確保規定環保措施的落實，實現環評、施工、竣工驗收的全過程管理。

二是進一步深化審批制度改革，在規范審批程序、嚴格把關的基礎上，進一步發揮市行政服務中心環保窗口的作用，強化服務意識，簡化審批手續，提高服務質量和辦事效率。

三是繼續擴大排污許可證制度的實施范圍，實行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設項目審批有機結合起來，使總量控制作成為項目環評的重要依據，不得超總量審批建設項目。

（三）以發展循環經濟為主要內容，開創生態環境保護新局面

今后幾年要圍繞發展循環經濟這個核心，以最有效利用資源、循環利用廢物、污染物排放最少、對人和環境最低危害為前提，加強政策引導和調控。

一是大力倡導發展循環經濟，積極開展多層次的試點工作。在積極扶持協聯電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點企業或項目的基礎上，進一步加大鏈接，鼓勵更多的企業單位開展循環經濟試點。

二是繼續做好生態示范區、自然保護區創建工作，開展重點（特殊）生態功能區的劃定，抓好生態示范區建設規劃的編制和實施，組織指導更多的鄉鎮開展環境優美小城鎮建設和生態村建設。

三是搞好清潔生產審計工作，積極協調市計經局推廣清潔生產，大力協調企業開展環保產品認證，繼續倡導和指導企事業單位開展iso環境管理體系等工作。

（四）以解決突出環境問題為切入點，努力打造服務型機關

一是認真解決人民群眾關注的環境熱點、難點問題。進一步加強環保熱線電話值班工作，提高環境應急事件處理能力，及時、妥善處理好群眾反應的各類環境污染事故，努力把問題解決在基層。年將重點加強對“三產”行業污染糾紛熱點問題的研究和處理。

二是切實加強環保自身能力建設。按照“組織網絡化、管理系統化、技術規范化、方法標準化、裝備現代化、質量保證化”的總體要求，有針對性地加強監測、監察、宣教、信息能力的標準化建設，完善技術裝備，提高快速反應能力，增強環保部門獨立執法、行政協調和解決環境問題的能力和水平。

三是在原有環保網站的基礎上，積極推行“電子政務”，邀請信息產業局技術人員協助做好環保局網站的維護和更新，進一步豐富網站內容，完善網上投訴回復機制，積極推行網上審批。

（五）以加大環保執法力度為突破口，嚴厲打擊環境違法行為

一是繼續加大對污染源的現場督查力度，積極推動老污染治理設施的改造、出新工作，現場監督做到重點污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達標排放專項執法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達標排放成果，防止污染反彈。

二是繼續開展整治違法排污企業，保障群眾健康的專項執法行動。要突出重點區域、重點企業、重點行業和重點時段，認真解決危害群眾健康的環境熱點、難點問題。

三是繼續加強建筑施工場地的環境管理，加大對夜間建筑施工的監督力度，定期安排進行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。

五、創建工作實施步驟

（一）啟動階段（年月底前）。

l、全面學習、領會國家相關文件和規定，統一思想，提高認識，增強創建文明城市的緊迫感和責任感，使每一個職員保持高昂的熱情，切實把創建國家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實干

、健全機構，成立丹陽市創建全國文明城市環保局領導小組和工作機構，集中力量抓創建。

、組織開展調研，認真分析創建目標要求，分析現狀和存在問題，找出差距，制定切合實際的創建工作方案和工作措施，做好前期準備工作。

、開展環保進“社區”、進“企業”、進“村鎮”、進“學校”的“四進”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內廣泛宣傳，形成良好的創建氛圍，在全社會確立綠色文明的新理念。

（二）組織實施階段。（年月---年月）

l、制定“創建全國文明城市”工作目標任務分解表、工作計劃。結合第四輪環境保護目標責任狀的簽訂，將環保項工作目標分解落實到各鎮及相關部門負責人。明確各級職責，制定考核標準，調動各級政府和有關部門的工作積極性，確保環境保護項目和措施的落實。

、按照市工作方案和分解任務全面開展創建活動。對照目標，抓緊重點工程的建設和重點問題的治理。

、組織督查，定期檢查工作進度，考核工作成效。

、組織進行相關部門和單位總結交流，學習創建工作經驗和做法，相互促進，共同提高。

（三）自查總結和迎接驗收階段。（年月---）

、對承擔的創建任務完成情況進行自查，對提出的整改意見，全力整改。

、完成有關的報告和資料、數據的統計，報市創建領導小組辦公室，并做好驗收的各項配合工作。

六、創建工作措施

（一）提高認識。創建全國文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實科學發展觀，構建和諧社會，促進全面發展和進步，保持我市經濟社會持續、快速、健康發展的有效途徑。要求每一個職員要充分認識創建工作的重要意義，統一思想，高度重視，真抓實干，切實把創建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過全國文明城市的考核驗收。

（二）加強領導。工作推進得好不好，關鍵看領導。為加強對文明城市創建工作的組織領導，成立局創建全國文明城市工作領導小組和工作機構，明確責任，分工負責，精心組織，整體推進；根據創建方案，制定具體措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層落實。

（三）責任考核。建立文明城市創建工作機制，制定領導小組例會制度、聯絡員例會制度、督查工作制度、公示制度等，實行創建目標責任制和考核獎懲制，對創建目標責任書，定期考核。將依據“六有、四落實”的要求，開展經常性的督查活動。六有就是“創建”要有目標、有計劃、有要求、有措施、有檢查、有總結，四落實就是“創建”要做到組織落實、制度落實、活動落實、經費落實。尤其要抓住關鍵性的工作不放松，實行連續跟蹤督查。對督查過程中發現的問題，要下達整改指令，明確整改時間。把創建工作實績作為考核領導于部政績的重要內容，對沒有按期完成任務的責任單位要通報批評，并追究主要領導的責任。

（四）突出重點。創建全國文明城市指標多、任務重、時間緊，工作中要抓住重點，突破難點，尤其要重視薄弱環節。要按照經營城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭取國債和外商投資，加快重點工程建設。有關企業要按“污染者負擔”的原則，保證技術改造和污染治理資金的籌措和落實。要引導建立城市污水處理、垃圾處理市場化運作的機制，貫徹“受益者付費”的原則，減輕財政負擔。