時間:2022-07-07 23:12:19
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇本崗位履職報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
在審計過程中,內審人員如果對被審計對象存在好感或者偏見,或存在工作責任感不強等主觀因素,都會對審計結果產生影響。因此,在日常工作中必須加強對基層央行內審人員的行為管理,提高內審人員的素質,引導和督促內審人員懂得干什么、標準是什么、要遵守什么和禁止什么等,從而實現對內審人員的外在行為管理。
(一)具備堅定的思想政治素質。
1.要樹立忠誠履職理念。內審人員要從根本上解決“為誰審計”的問題。忠誠履職既應是審計工作的落腳點,也應是內審人員的價值取向。要把涉及基層央行的重點資金、重點項目、金融生態環境、金融精準扶貧等方面的審計監督作為審計工作的重中之重,管好國家錢財,才能贏得人民群眾的擁護與支持,贏得內部審計環境的優化。
2.要提升忠誠履職能力。基層央行內審干部要著力體現尚法求實的職業理念,體現客觀公正的職業特征,體現無私無畏的職業操守,體現忠誠為民的思想情懷。要確保忠誠履職,必須加強內審人員的思想道德教育,把審計監督的權力關進制度的籠子,讓監督落到實處,使基層央行內審人員能夠清清白白干事、堂堂正正做人。
(二)具備良好的審計道德素質。
1.要具備蓬勃向上的朝氣。內審工作繁瑣而單調、艱苦而清貧,許多同志數十年如一日堅持,畢其一生為之奮斗,不僅要面對工作的勞頓、崗位的疲倦,而且有時要面對物質的誘惑、家庭的困難。在這種現實情況下,內審干部要依法履職、忠誠盡責,必須胸懷理想、牢記責任,執著信念和追求,永葆朝氣與激情,精神振奮、埋頭苦干。
2.要具備團結進取的銳氣。基層央行內審干部必須把個人的理想、追求、榮譽、作為,融入到每名內審人員之心。在審計事業面前,多想敬業奉獻;在集體利益面前,少慮個人得失,自覺當好審計大廈的一塊磚瓦。而基層央行內審隊伍的團結,不是抱團取暖的團結,不是無所作為的團結,是要奮發進取、忠實履職的團結。
(三)具備扎實的人員業務素質。
1.要有敢于負責的底氣。內審效能能否有效發揮,關鍵在于我們內審干部能否堅持原則、依法監督,是否具有敢于負責的底氣。內審工作的底氣,來自于黨和國家法律法規提供的堅強后盾,來自于人民銀行規章制度的約束,來自于所有央行員工的充分信任,更來自于內審人員的堅強黨性與嚴格自律。內審干部從嚴遵守審計紀律,胸懷坦蕩、堅持原則,上無愧上級行黨委、下不愧基層央行員工,這樣才能真正擔負起內審執法重任。同時,還要端正審計態度,到被審計單位審計該怎么審就怎么審,不能顧及情面,也不能當“和事佬”,要有“針扎不入,水灌不進”的態勢。
2.要有全面的審計技能。基層央行內審人員要練就“火眼金睛”,去發現別人發現不了的問題、看懂別人看不懂的問題。要有正確的審計結果,出具的內審報告要在任何時候都推不翻,任何時候都能經得起檢驗,報告結果是毋庸置疑的。要有過硬的作風,要加強廉政教育和制度建設,加強自身監督和防控,“打鐵還須自身硬”,要敢打硬仗、清正廉潔。要有改革創新的勇氣,堅決避免在已有審計模式套路中往復循環的工作習慣,克服墨守成規、滿足現狀的思維模式,要有創新的責任、改革的擔當。
二、基層央行亟待加強對內審人員的素質培養
在基層央行內審干部的培訓上,要加強思想理論、黨性教育、道德品質建設,促其內化于心、外化于行,教育引導內審干部堅定理想信念,努力實踐。要培養勇于擔當、敢于負責,切實擔負起上級行黨委賦予的內審監督重大的責任感。要培養愛崗敬業精神,努力奉獻內審事業,服務于國家和人民銀行。要嚴于律己、率先垂范,積極培育優良的內審作風,樹立基層央行內審人員良好形象。
(一)培養共同愿景,創建學習型內審隊伍。
首先,要倡導內審團隊學習。通過團隊學習熟練地創造、獲取和傳遞知識,并提高基層央行內審干部學習和團隊合作的能力。這就需要培訓教育不僅僅是內審人員的事情,要有利于單位內審環境的優化,有助于單位內審轉型和發展。其次,要倡導全過程學習。將內審和培訓視為一個整體,相互依存、相互促進,要在干中學,在學中干,才能始終保持內審培訓的積極性和實效性。另外,還要倡導多樣化學習。內審作為一個整體,每一名內審干部不僅僅應該掌握本崗位的技能和知識,也應該學習其他部門和崗位的相關知識,這樣才能更好地相互協作,也有利于提高內審的工作效率。
(二)組織與個人并重,實現內審互利共贏。
在制定內審培訓計劃和培訓目標時,應立足于內審發展的需要,同時考慮個人發展需求,將內審培訓教育與員工個人的發展計劃、職業規劃結合起來,實行二者并重的內審培訓教育理念,使內審人員意識到培訓是與自己未來的發展息息相關的,就能夠更加積極主動地參與進來,切實提高內審知識的培訓效果,以達到人民銀行事業與個人共同發展的目標。
(三)準確定位需求,豐富內審培訓形式。
在內審知識培訓前,充分運用多種需求分析方法,從年初會議、集中內審培訓、內審專題研究三方面綜合考慮,針對不同層次、不同特點的內審干部準確定位,制定更有針對性和實效性的內審知識培訓計劃和培訓內容,并嘗試運用更多審計培訓形式,以增強學習興趣。如針對青年干部職工思維活躍、接受力強、更喜歡生動簡潔的審計培訓形式的特點,可充分利用電視電話會議形式,通過flas課件等打造微課程,或鼓勵參加QQ群、微信群等互動交流,將學習游戲化、碎片化,在寓教于樂中學習他們需要的新知識、新業務和經濟金融熱點等;而針對年齡較大的內審干部職工,則可針對其感興趣的內審調研、內控檢查等專題進行教學或講座。
(四)開發整合資源,提升培訓師資水平。
當前基層央行內審培訓教育,主要是請本系統崗位能手進行經驗式授課,因受其專業水平、培訓技術技巧等方面的限制,已不能較好地滿足內審人員對快速知識更新的需求。因此,建議上級行要將優質內審培訓資源向基層行適當傾斜,多提供向知名院校和其他單位交流學習的機會,把優秀外部審計培訓理念、方法、講師“引進來”。同時,應注重提高本單位內審培訓人員的專業素質,鼓勵領導干部、技術骨干、青年崗位能手等擔任專兼職老師,建立內審師資遴選和動態管理制度,實現內審師資資源共享。
一份好的述職報告,至少應當體現三個特點:第一是限定性。首先是選材限定。述職人無論是敘述做過的事情,還是說明取得的成果,所用材料都必須限定在述職人的職責范圍以內,不能游離職責去任意選取.
其次是作者限定。述職報告的作者必須是述職者,即相應職責的承擔人或某個述職集體的代表。再次是時間限定。報告的是任職期或其中某一階段履行職責的情況。第二是寫實性。首先是突出事實,因為對履行職責情況最具說服力的東西是事實,所以述職報告完全可以少講或不講那些“虛”的東西,而只用事實說明述職者的德、能、勤、績、廉狀況.
述職報告不是不能談認識,而是不能喧賓奪主,重點是側重于陳述做了什么和效果如何。其次是敘述準確,對事實不夸大、不縮小,注意把握分寸。再次是述職報告中所涉及的時間、數字、實例都必須真實可靠。第三是簡樸性。無論是上報的文字還是當場敘說,要獲得好的效果和印象,述職報告都主張在語言文字表述上盡量簡明扼要,樸實無華,既要避免使用鋪張渲染的描寫語言、抒情語言,又要避免使用議論性語言和套話、空話,而只應使用說明性語言,有一說一,有二說二,如實道來.
在文體結構上,述職報告一般由標題、稱謂、正文、落款四部分組成。標題經常采取兩種寫法:一種是只寫“述職報告”四字,再一種是加上時間和所任職務。稱謂要根據情況確定,如果是向上級領導呈送的述職報告,頂格寫接收者名稱;如果述職報告用于面對面地向領導、主管和相關群體口頭表達,稱謂則針對聽眾對象靈活變化。落款包括署名和時間兩項內容,如果述職人的職務、姓名已經在標題上出現,那么,文末只寫成文時間即可.
述職報告不同于工作總結,這是由兩者的寫作目的不同并由此帶來的寫作內容、表達方式等差異所決定的。工作總結是一個單位、部門集體或個人對一項工作或一段時間里的工作進行回顧檢查、分析研究,從中找出經驗教訓,引出規律性的東西,以指導下一階段實踐所采用的一種文體;述職報告是向上級機關和本單位群眾講述某個集體或個人在某一特定領域內履行職責的情況,從而回答是否稱職的一種應用文書。工作總結的寫作目的決定了要對已有實踐進行全面、系統、深刻的分析,并歸納出一些新鮮、獨到而又具有一定指導意義的規律性的東西,而這些卻不是述職報告所必需的內容;形諸語言文字,兩者也有區別,工作總結要求用敘述方式概括反映工作過程,用議論的文字對理性思考的結果加以歸納,采用敘議結合的寫法;述職報告則主要采用說明的表達方式。
一份好的述職報告,至少應當體現三個特點:第一是限定性。首先是選材限定。述職人無論是敘述做過的事情,還是說明取得的成果,所用材料都必須限定在述職人的職責范圍以內,不能游離職責去任意選取。其次是作者限定。述職報告的作者必須是述職者,即相應職責的承擔人或某個述職集體的代表。再次是時間限定。報告的是任職期或其中某一階段履行職責的情況。第二是寫實性。首先是突出事實,因為對履行職責情況最具說服力的東西是事實,所以述職報告完全可以少講或不講那些“虛”的東西,而只用事實說明述職者的德、能、勤、績、廉狀況。述職報告不是不能談認識,而是不能喧賓奪主,重點是側重于陳述做了什么和效果如何。其次是敘述準確,對事實不夸大、不縮小,注意把握分寸。再次是述職報告中所涉及的時間、數字、實例都必須真實可靠。第三是簡樸性。無論是上報的文字還是當場敘說,要獲得好的效果和印象,述職報告都主張在語言文字表述上盡量簡明扼要,樸實無華,既要避免使用鋪張渲染的描寫語言、抒情語言,又要避免使用議論性語言和套話、空話,而只應使用說明性語言,有一說一,有二說二,如實道來。
在文體結構上,述職報告一般由標題、稱謂、正文、落款四部分組成。標題經常采取兩種寫法:一種是只寫“述職報告”四字,再一種是加上時間和所任職務。稱謂要根據情況確定,如果是向上級領導呈送的述職報告,頂格寫接收者名稱;如果述職報告用于面對面地向領導、主管和相關群體口頭表達,稱謂則針對聽眾對象靈活變化。落款包括署名和時間兩項內容,如果述職人的職務、姓名已經在標題上出現,那么,文末只寫成文時間即可。
為了明確安全生產工作的職責,認真落實政府和公司對安全生產工作的各項要求,確保企業安全生產和正常運營,特制定本安全生產責任書。
一、 各單位行政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人,對本單位及所屬各部門的安全生產(包括交通安全)工作負全面領導責任。
二、 貫徹執行黨和政府關于安全生產的方針、政策,并按法律、法規規定的職責和安全生產責任制的要求,進行監督與管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全,保護從業人員正當的合法權益。
三、把安全生產工作放在本單位經營、服務的重要位置,定期召開安全生產工作會議,研究防范措施,制定切實可行的預警方案,及時解決安全生產中的各類問題;每次會議形成會議紀要,做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產工作,按照責任制要求逐層分解,落實到各有關部門和員工,并定期檢查,監督安全生產責任制的落實情況,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
五、建立健全本單位安全生產責任制體系和組織管理網絡,設置落實安全生產管理領導小組,配備安全生產兼職管理人員。
六、采取多種形式,加強對安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育,提高職工的安全意識。
七、嚴格執行安全生產操作規程:
(1)制定并嚴格執行安全生產工作條例。
(2)嚴禁違章用火、用電、用氣,嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。
(3)確保消防設備系統正常運轉,落實消防責任制,做到人防與機防的有機結合。
(4)加強交通安全教育,嚴格遵守交通安全法規,確保安全運營。
(5)加強治安防范,確保本單位內部物品及所管理的物業安全,防止各類治安案件和事故的發生。
(6)鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業人員,必須持證上崗,并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育,做好設備的日常維護和保養工作。
八、關心員工利益,解決員工實際困難,改善員工工作環境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產領導小組報告本單位安全生產工作情況。按內容要求和時間要求,每半年嚴格認真填寫《安全生產工作履職報告書》,于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內發生重大傷亡事故或重大安全責任事故的,公司將對安全生產工作有關責任人進行經濟處罰和行政處分;對認真落實安全生產各項措施,沒有發生重大事故的,公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效,有效期兩年,每年年終進行考核。
十二、如遇責任人變動,各單位應及時調整和做好工作交接,責任書繼續有效。
單位:
責任人:
日期:
安全責任書格式
為強化企業安全管理,牢固樹立堅持安全第一,預防為主的安全生產管理方針,貫徹落實好安全工作責任制及其相應的規章制度和措施,進一步提高公司全員安全責任意識,防止各類安全事故的發生,確保公司20xx年安全管理目標的實現,為企業穩定運行和效益增長提供良好的安全經營環境,根據上級的統一部署和企業的實際情況,特下達20xx年安全工作責任書。
一、認真貫徹安全第一,預防為主的方針,把安全工作貫穿企業和部門工作的全過程,做到安全目標明確,安全措施落實,安全人員到位,保證各項工作的正常有序開展。
二、建立健全安全工作管理網絡,分工明確,責任到人。分管領導和部門安全責任人對本部門的安全工作負責。以教育、檢查、分析、除患等多種方式,全面落實《突發事件應急處理預案》和各項安全保障措施,從公司大局出發,督促和要求所屬部門員工切實做好各項安全生產工作。
三、各部門必須把安全放在各項工作第一位,根據部門特點規范各項工作和安全監督,嚴格按照三不放過原則,全面掌握安全工作情況,按月做安全總結分析,按季度分階段組織本部門做好安全自查內審以及年度安全目標評價工作。
四、加強部門自查,規范內部安全管理,消除不安全隱患。重點要害部位、重要場所、主要出入口要下大氣力解決好防控布點、防控 力量、防控措施、安全經費投入等問題,著力構建點線面結合,人防物防技防措施完善的安全防控網絡。要開展經常性的四防工作檢查,要求每月不少于一次,發現隱患,及時整改,不留死角,隱患整改率要達到100%,預防各類安全事故的發生。
五、各部門必須確保集團及公司年度安全管理目標,實現四無一杜絕總目標:無重大火災和交通事故,無重大人身和資產損害事故,杜絕惡性人為責任事故、有效控制意外突發事件。實現創建安全企業的目標。
六、因安全工作不重視,措施不得力,發生安全事故的要追究分管領導和部門主要責任人及當事人的責任。
總經理:
副總經理:
部門責任人:
安全責任書格式
為了切實保障每位員工的人身安全,使安全第一,預防為主的思想牢記在心中,落實到行動上,特訂立如下安全責任書:
1、新進員工必須經過公司三級(入司教育、部門教育、班組教育)安全教育,經考核合格后方能上崗工作。并按時參加公司或部門的各類安全學習培訓和安全應急演練,努力學習安全生產知識,提高安全技術水平和防范事故的能力。
2、上、下班途中自覺遵守交通規則。
3、遵守勞動紀律,熟悉本崗位安全操作規程,熟練掌握本崗位安全操作技能,熟知本崗位不安全因素特點。嚴格執行本崗位的安全規程及各種安全制度,記錄清晰、真實、整潔,并保持工作場地清潔,做到三不傷害(即:不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害)。
4、保持本崗位工作地點和通信設備整潔,生產施工器具擺放有序;未經批準,不得拆除安全防護裝置,不得動用其它通信設備和機械設備(包括車輛);愛護各類防護設施和標語等,不得私自拆除挪作他用;非本人操作的各種設施、設備、儀器、電腦等,非經允許不得使用;不得擅自拉接照明用電等電線。
5、正確使用、妥善保管各種勞動保護用品、器具和消防器材。協同做好設備的保養和維護,發現異常應妥善處理,及時上報,并認真做好記錄
6、公司對特殊崗位員工提供必需的個人防護用品,每個員工必須正確佩(穿)戴和使用,妥善保管;進入特殊崗位前先檢查一下自己或他人有無違章或冒險作業。
7、不違章作業,并勸阻或制止他人違章作業,有權拒絕各種違章指揮。日常工作與安全管理工作發生矛盾時,要把安全工作放到首位。遇有嚴重人身危險而無措施保證的情況下,員工有權拒絕作業。
8、員工可以自覺對本單位安全工作進行檢查,準確分析、判斷和處理生產過程中的異常情況,發現不安全隱患要及時處理,不能處理的要及時上報,并對安全隱患提出整改建議。
9、認真執行交接班制度,接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。
10、不得在工作場所內吸煙,不得燒電爐或明火取暖,嚴格遵守單位防火等安全制度。
11、不得亂倒剩飯剩菜,不得隨地大小便,不準吵鬧斗毆,努力搞好個人的衛生及室內、外場所的環境衛生,防止病蟲害。
12、按時參加公司組織的員工健康體檢活動。
13、遵守國家明文規定的交通法規和車輛管理(包括職工摩托車)。無駕駛證的人員嚴禁駕駛任何車輛、有駕駛證的人員嚴禁駕駛三無車輛和與準駕不相符的車輛,嚴禁酒后駕車、開帶病車;不開超速車、英雄車,不強行超車。
14、嚴格遵守公司保密制度。
15、嚴格遵守治安管理條例和其它相關安全生產的法律法規。
16、發現安全事故,應在1小時內向部門負責人報告。并積極參加事故搶險,如實向事故調查人員反映情況。
堅持以科學發展觀為指導,以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規定”、反對“”為要求,以建設服務型、監管型、法治型工商為抓手,按照上級關于加強和改進作風建設的工作安排,以更加務實的態度,更加嚴謹的作風,更加科學的方法,全面開展大反思、大排查、大整改活動,自覺接受社會各界監督。以實施百姓辦事“零障礙”工程為載體,深入完善管理運作機制,切實提高工商工作效能,扎實推進全縣工商系統作風建設,服務經濟社會發展,維護保障民生民利,塑造工商系統新形象。
二、目標任務
通過作風整訓,認真分析在服務發展、服務企業、服務群眾中存在的問題;在監管執法、消費維權、為民辦事中存在的問題;在作風建設、隊伍建設、廉政建設中存在的問題;重點解決聯系群眾不緊、責任意識不強、履職能力不夠、工作效能不高、作風紀律不實等問題;努力實現思想認識進一步提高、履職盡責進一步強化、聯系群眾進一步密切、工作作風進一步優化、為民務實清廉形象進一步樹立;真正做到讓人民群眾滿意、市場主體滿意、黨委政府滿意。
三、整訓內容
1.查政治業務學習。查是否自覺參加政治、業務學習,按規定完成學習任務;查理想信念是否堅定,政治上是否清醒,群眾觀念是否牢固;查是否熟悉相關工商法律法規,本崗位業務技能、工作規范、工作流程是否熟練。
2.查工作紀律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班;是否不聽從組織指揮、不服從工作安排;是否不安心本職工作,上班干私活、經商做生意、上網炒股、聊天、玩游戲;是否違反省工商局《著裝管理規定》,不按規定的人員范圍和規范要求著裝,著裝風紀不嚴、舉止不端、形象不佳,不按規定戴制式工商帽、制服與便服混穿;是否違反省、市局“禁令”規定的各項內容;是否利用職權,吃拿卡要報;是否違規搭車收費、強制收費;是否工作日午餐飲酒、酒后執法、酒后駕車、公車私駕;是否著制服或使用執法車輛到經營性場所消費;是否趨利執法、粗暴執法、濫施檢查,損害群眾利益等。
3.查工作作風。查領導干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用,要求基層和群眾做到的自己沒有做到;領導班子是否不團結和諧,鬧矛盾情緒,人為制造麻煩;是否不敢打擊歪風邪氣,對干部管理不嚴格,不愿管、不敢管,當“老好人”,怕得罪人;是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉;是否工作不積極主動、不認真負責、不落實到位,應付差事、敷衍塞責,只求過得去、不求過得硬;是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風涼話、打擊他人工作積極性;是否弄虛作假,搞上有政策、下有對策,假貫徹、假落實、假執行;是否不執行政務值守制度,對突發事件遲報、瞞報、謊報。
4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為;是否不給好處不辦事,違反程序濫施許可、亂發證照;是否市場巡查不進店入戶、巡而不查、查而不處;是否不依法履職,監管執法不嚴、不實、不力、不廉,或對違法經營者保護和縱容;是否違反程序辦案,有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關系案、以收代罰;是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。
四、活動時間
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法,深入排查思想、業務、機制、制度方面存在的問題和不足,切實做到排查不準不放過、排查不全不放過、排查不深不放過,措施不得力不過關、整改不到位不過關、群眾不滿意不過關。
一是開展全崗位排查。圍繞增強政治意識、大局意識,對各部門、各條線、各崗位在反對“”履職情況、工作流程、制度建設等方面進行排查。
二是開展全員自查。圍繞增強形象意識、規范意識,對每位工商人員在職業道德、行為規范、工作效能、勤政廉政等方面進行自查。
三是開展上下互查。圍繞增強宗旨意識、群眾觀點,立足基層擺、上級點、自己找、相互提,對機關基層內部溝通、外部協作、事權優化、工作機制、執行運轉等方面進行互查。
要圍繞解決人民群眾反映的突出問題、經常發生的問題和反復出現的問題,有針對性地加強查擺和整改,努力做到什么問題突出就重點解決、什么問題緊迫就抓緊解決、什么問題常見就加強規范解決,切實讓人民群眾切實感受到工商部門加強作風建設帶來的新變化、新氣象。
同時,積極探索和建立健全作風建設領導責任制、督查督辦制、追究問責制等制度,做到排查問題、整改問題、解決問題,建立作風建設長效管理機制。
六、工作步驟
全縣工商系統“作風整訓活動”分為四個階段:
1、宣傳教育階段:2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門,認真組織全體干部職工認真觀看豐縣工商局被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光一事錄像,組織開展大學習、大討論、大教育,集中傳達學習省局佘義和局長在全省工商系統作風整訓視頻會議和市局吉鎮局長在全市工商系統作風建設警示教育大會上的講話精神,組織學習作風建設、業務操作規范和重大事項匯報等相關制度規定,從剖析思想、暢談體會、交流心得入手,有效提高全縣工商系統干部職工的思想認識,把思想統一到縣局黨組的具體部署和要求上來。
2、分析自查階段:2013年10月26日至2013年11月12日。認真查找在服務發展、服務企業、服務群眾中存在的問題;在監管執法、消費維權、為民辦事中存在的問題;在作風建設、隊伍建設、廉政建設中存在的問題。特別是基層工商分局、機關科室為單位,落實“五個一”的排查整改措施:一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點訪談”節目報道,了解和剖析節目報道中反映的問題;二是要開展一次全員討論,提高對改進作風、服務群眾的思想認識;三是要聯系本單位、本部門實際,對服務群眾的各個工作環節進行一次全面排查,切實找準自身存在的問題;四是要對存在問題進行一次深入剖析,多從主觀上找原因,真正觸及實質、觸及靈魂;五是要抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施,建立健全長效機制,堅決杜絕類似事情再次發生。
各單位、各部門要按照不同工作崗位職責要求,對照上述問題和有關規定,開門見山查擺問題。只查問題,不講成績。對單位和個人查擺出來的問題,以書面形式分門別類進行梳理,形成自查報告,在單位范圍內公開通報。做到問題查擺不全面、不準確、不徹底的不過關,要人人過關。
3、督查整改階段:2013年11月13日至2013年12月22日。要堅決從人民群眾最不滿意的地方改起,從市場主體反映最強烈的問題抓起,從黨委政府最根本的要求做起,從科學發展最現實的需要干起,切實把暴露出來的問題轉化為改進作風的自我要求、服務發展的自覺行動、優化環境的自律準則,進一步嚴明紀律要求、嚴格行為規范,嚴肅責任制度,努力做到思想認識不徘徊、服務發展不動搖、工作干勁不滑坡、爭先創優不滯后。對能夠立即整改的問題,立即整改,絕不拖延;一時難以解決的問題,制定整改措施,限期整改,并將整改責任落實到人。做到整改態度堅決,整改措施得力,整改措施不到位的不過關。確保收到立竿見影的效果,切實把全縣工商系統作風建設提高到一個新水平。
縣局將組織明查暗訪,進行工作指導,嚴肅查糾整改工作落實不力的單位和個人,及時分析研究解決工作中出現的新情況和新問題。
4、總結提高階段:2013年12月23日至2014年1月20日。對“作風整訓活動”落實情況認真總結,組織進行“回頭看”,進一步查找和整改在工商行政管理工作和機關作風建設等方面存在的問題,鞏固整訓成果,最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽光朝氣,最大力度的根除歪風邪氣、樹立新風正氣,用實實在在的成效塑造新的形象。縣局作風整訓辦公室將進行檢查,檢查不合格的堅決推倒重來并進行通報。
七、幾點要求
(一)加強組織領導。開展“作風整訓活動”,是縣局黨組認真落實省、市局關于機關作風建設的工作部署,是重塑全縣工商系統形象的重要舉措。為保證“作風整訓活動”的有效開展,經縣局黨組研究,成立全縣工商系統“作風整訓活動”領導小組。組長由縣局局長擔任,縣局其他領導任副組長,各分局、機關各科室、隊、協學會主要負責同志作為成員。領導小組下設辦公室,負責作風整訓活動的具體事宜,主任由局紀檢組長擔任,成員由人教科、監察室、機關黨委、辦公室負責同志組成。
各級各單位主要負責同志在抓作風建設時,要重點抓好領導班子成員;班子的其他同志按照分工,要抓好分管部門、分管條線的工作,主要包括思想建設、組織建設、業務建設、作風建設、廉政建設和維穩等方面;要實行分級管理、連帶管理、責任管理、項目管理,確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位;要全程參與各階段工作,靠前指導和督促檢查,層層負責,一級抓一級,形成齊抓共管的良好局面。
各單位、各部門要將各階段工作進展情況按照時間節點后的2個工作日內上報縣局作風整訓辦公室。
關鍵詞 :述職報告 人才成長作用研究
述職報告是專業技術人員對自己在一段時期內履行崗位職責的情況,從“德、能、勤、績、廉”等方面進行回顧、總結,向上級領導機關、組織人事部門或本單位職工群眾進行實事求是的陳述、匯報,接受審查、評議和監督所使用的應用文體。
一、述職報告的作用
述職報告伴隨我國人事制度改革的深化而出現,它是考察專業技術人員履行崗位職責情況的一種有效手段,是對述職者進行績效考核的一種重要形式,對促進述職者思想水平和工作能力的提升具有重要意義。其作用可以概括為以下三個方面:
1.是完善專業技術人員管理的重要措施
專業技術人員定期述職,有利于組織人事部門對其理論水平、文化修養、職業道德、業務能力、敬業態度、工作實績和思想境界進行全面細致的考察,有利于更好地選拔、培養和使用專業技術人員。
2.是群眾評議專業技術人員的重要依據
專業技術人員以述職報告的形式向職工群眾匯報自己履行崗位職責的情況,有利于接受群眾的審查、評議和監督,有助于傾聽群眾的意見和建議,有益于群眾對其進行公正、全面和恰如其分的評價。
3.是專業技術人員自省自勵的重要方式
專業技術人員以述職的方式,對自己一段時期內的工作實踐進行回顧和匯報,有利于總結成功經驗、汲取失敗教訓、反思自身缺陷、尋找改進措施,做到不斷自省、自勵和自我提升,更好地履行崗位職責、做出優秀成績。
二、述職報告寫作中的常見問題
在述職報告的寫作中,既有思想認識的問題,也有寫作技巧的問題。
1.述職報告寫作中常見的思想認識問題
一是思想重視不足。有不少專業技術人員認為,述職是領導干部的事,與普通專業技術人員關系不大;或者認為自己的工作年年如此,述職是老調重談、了無新意。其實正因為這些專業技術人員年年工作無創新,他們的述職報告才會難有新意、難有亮點、難有特色,他們才會年年在同一個崗位上繼續重復同樣的工作,而難以憑借自己的工作實績讓領導、群眾認可,得不到在新的崗位上鍛煉成長發展的機會。
二是工作努力不夠。有些專業技術人員平時工作態度不認真、工作成績不顯著、業務水平不突出,一遇述職考核就驚慌失措,只能靠放大成績、掩飾不足、淡化問題、剽竊造假等來欺騙組織、糊弄群眾。但這種“述職”只能應付一時不能應付一世,專業技術人員如果以這種方式對待工作,無異于飲鴆止渴,讓自己失去上級和群眾的信任,使自己威信掃地。
三是個性特色缺乏。有些專業技術人員的述職報告與職業及崗位聯系不緊密,沒有反映出本崗位的特點和工作要求,更談不上展示自己在履行職責中所開展的創新性工作,自己所撰寫的述職報告成為“用之四海皆準”的“通用”文本,做不到“以經歷感動人”、“以成績說服人”、“以特色吸引人”、“以付出打動人”,最終失去上級和群眾的信任。
四是責任意識缺失。有些專業技術人員的述職報告總結經驗不全面,反思錯誤不深刻,挖掘根源不到位,對成績大談特談,對失誤一筆帶過,不敢承擔責任,不甘放棄利益,將述職報告當成了評功擺好、爭權奪利的工具。而這恰恰暴露了這些專業技術人員綜合素質的差距、工作作風的不扎實、精神境界的低下、胸懷氣度的狹隘,說明他們沒有直面失誤的勇氣和改進工作的決心。
2.述職報告寫作中常見的寫作技巧問題
許多專業技術人員分不清述職報告與公文中的報告、事務文書中的總結有什么差別,在寫作規范的運用方面有偏差。
一是不明確此“報告”非彼“報告”。述職報告和黨政公文中的“報告”雖同以“報告”為名,卻不屬于同類文體,在內容、功能、作者身份等方面有很大不同。
述職報告屬于事務文書,寫作者為專業技術人員,主要陳述自己任職期間的工作成績和不足,總結工作中的經驗和教訓,主要向負有考核任免權的上級機關、本單位組織人事部門和職工群眾提供。而公文中的報告,其寫作主體不能是個人,它代表了單位的集體意志,主要用于向上級機關匯報工作,不能向平級機關、不相隸屬機關、下級機關和個人主送。
二是不明確述職報告與個人工作總結的異同。個人述職報告和個人工作總結同屬事務文書,都可以談經驗、講教訓,都要求事實與觀點緊密結合,但二者所回答的問題、寫作的重點和表述的方式有很大不同。
與個人工作總結相比,述職報告要圍繞崗位職責展開,它側重陳述個人履行職責的能力、過程以及是否述職人是否稱職,而個人工作總結重在全面歸納工作情況,重在體現工作實績。在表達方式上,個人工作總結主要運用敘述方式,而述職報告多夾敘夾議,在闡述履職情況基礎上重點說明履行職責的思路和觀念。
三、如何解決述職報告寫作中存在的問題
1.要正確把握述職報告寫作的著力點
一要確定述職報告展示自我的重點。述職是專業技術人員表現自己的重要機會,一定要在匯報履職情況的同時,充分展示自己的優點和長處,把自己為單位所作的貢獻、在工作中所進行的創新等實事求是地展現出來,讓上級機關、組織人事部門及職工群眾準確恰當地評價自己。要做到這一點,在述職報告的寫作中,必須分清主次、重點突出,圍繞最能顯示工作實績的幾項主要工作,重點陳述自己的“德、能、勤、績、廉”情況。
二要講究述職的藝術,做到揚長避短。要在述職報告中多展現自己的長處,充分肯定自己的價值,要表明自己為做好工作而做出的努力、所持的工作態度,從而得到上級機關、組織人事部門及職工群眾的肯定。述職時要特別注意不能為了突出自己而貶低他人所作的貢獻,不能為了強調個人而抹殺團隊的共同努力。述職報告對個人的失誤要實事求是地闡述和分析原因,要以坦誠的胸懷贏得組織和群眾的諒解。
三要突出自己的特色,讓自己脫穎而出。要準確定位,結合崗位職責要求展現自己獨特的工作思路和分析看待問題的視角,要展示自己不同于他人的工作能力和寬博的胸懷氣質,要表現出自己勤奮敬業的工作態度和踏實嚴肅的工作作風,讓上級機關、組織人事部門及職工群眾看到你的與眾不同和可造之處。述職中,絕不能越位把上級及集體的功勞當作自己的成績,錯位把同事的工作成績剪貼來為自己“添彩”。
2.要正確把握述職報告寫作的內容
走出述職的常見誤區,明確述職報告的著力點,充分發揮述職報告在人才成長過程中的重要作用,最終要落腳到述職報告的實際寫作上,要明確述職報告關鍵在于“述”、如何“述”、“述”什么。
一要正確處理好述職報告“述”與“議”的關系。要以“述”為主,充分展示成績,“述”出自己所作的貢獻,“述”出自己的特色;要在“述”的基礎上恰如其分地進行評議,使“議”發揮對“述”的“畫龍點睛”、“點鐵成金”效果,使大家明白述職者所做工作的道德追求、理論根源和獨特考量,為上級機關、組織人事部門及職工群眾正確評價述職者提供依據和支持。
以“述”為主,要求述職報告在寫作時要以敘述為主要的表達方式;“述議結合”,要求述職報告在寫作時不能輕視發揮議論表達方式的作用,做到“有述有議”、“夾述夾議”。
二要從思想、道德、工作、作風甚至人際交往等方方面面填充述職報告。思想是行動的指南,是工作行動的根源,指導思想正確才能不斷干出好成績;正確地履行崗位職責,必須有較高的思想境界和職業道德來保障,否則會使工作偏離正確的方向,使人陷入對金錢和利益的無節制追求之中;做好工作,離不開述職者堅持不懈的學習提高,離不開述職者對自身作風的不斷錘煉和升華,離不開述職者對服務社會、服務大眾目標的不懈追求,更離不開述職者與團隊和他人的和諧人際關系。因此,在述職報告中,不能單純“述”工作,要充分認識到思想、道德、工作、作風甚至人際交往對工作的促進和提升作用。
黨的十報告提出把立德樹人作為教育的根本任務。進入新時期基于形式變化和教師發展需求,構建一套科學、系統的教師專業化培訓體系,成為院校加強學生思想政治教育工作亟待解決的重要課題。
一、院校教師隊伍培訓現狀
近年來,國家高度重視教師群體及教師隊伍建設。院校教師隊伍建設邁入新的發展階段,但由于一些歷史的因素,以及在實際操作中遇到的困難,使得教師培訓工作仍存在一些問題。
1.培訓需求分析不足,不能"對癥下藥"。要做好教師培訓工作,必須從培訓出發,滿足適應教育發展需要、工作履職需要和教師健康成長需要,并將需求導向貫徹于培訓的設計、實施及反饋等全過程。然而,隨著社會的發展,復雜化的社會思潮、個性化的學生群體、多元化的現實問題對教師工作提出了更高的要求,現階段對教師培訓需求分析不足,尚未形成一個科學、完整的教師培訓體系,導致培訓工作經常在無序情況下進行。
2.培訓主體特點把握不足,不夠"與時俱進"。"有熱情,有干勁"但"缺經歷,缺機會"是年輕教師隊伍的特點和現狀。同時,教師的工作內容決定了其需要多元化的知識結構,目前教師隊伍中相關專業出身比例低,專業知識不足。因此,通過培訓,一方面引導年輕教師完成角色轉換,掌握基本技能,達到上高要求;另一方面,也有助于年輕教師豐富經歷,開闊視野,拓寬思路,創新性地履行崗位職責。在設計和運行培訓項目時,必須把握培訓主體的特點,提升培訓效果。
3.培訓方式創新不足,難以"精確制導"。目前,年輕教師培訓的方式主要包括課堂教學、專題講座等。一方面,這些方式在理論知識方面滿足了大部分年輕教師的職業培訓需求,但培訓過程缺乏針對性,不能滿足年輕教師的多樣化成長需求;另一方面,對于需要面對多元學生群體、需要較高綜合素質的教師而言,"灌輸式"的教育方式往往僅能幫助年輕教師梳理部分理念性概念,而無法真正提升其在現實環境中處理問題的能力。
4.培訓評估機制不足,缺乏"跟蹤反饋"。任何培訓都需要進行評估,以便為調整培訓內容和再培訓做準備。但目前年輕教師培訓無論是對過程還使結果都缺乏有效監督,培訓效果得不到很好的評估和反饋。因而,加強評估與后續跟蹤也是需加強的方向。
二、能力本位培訓的特點
能力本位培訓是一種源于北美洲的關于員工能力培訓的方式,它是基于任職崗位需求,通過分析工作狀況,得出職業說明,從而確定某一特定任職崗位所需要的能力。通過職業培訓,可以激發出人的潛能。
1.具有較為科學的培訓流程。能力本位培訓的流程具有很強的系統性。通過分析相應的工作,得出本崗位需要的能力目標,然后通過特定的調查方法,得到員工已具備的能力情況,從而制定出具有針對性的縝密的培訓計劃,在培訓一段時間后,在重復上述的步驟,從而形成一個閉環的培訓結構。
2.具有貼近實用的培訓內容。目前大部分院校對教師的培訓方法采用的是傳統的培訓模式,該模式不注重對培訓內容的設計與調整,缺乏調查研究與本院校相適應的培訓模式,通過培訓充分提高實際教學能力的成效有限。而本位培訓模式強調的是實用主義,一切從實際需求出發,要求教師具備與本院校教學模式相適應的教學能力,并在實踐教學的層面上能夠顯著改善教師的動手能力。
3.具有注重評估的培訓效果。能力本位培訓十分注重對培訓效果的評估,以及基于評估效果的宏觀再決策。對評估指標的敏銳性把握也使得本位培訓能夠以較小的成本識別出更新培訓的需求。
三、構建能夠適應本院校教師的能力本位培訓體系
通過分析本院校教師的能力需求標準,結合教師成長需求,分析崗位需求,制定教師培訓方案,統籌安排培訓內容及師資力量,選擇與之相適應的培訓方式及與上述培訓方式相適應的培訓效果評估方法,形成一整套與本院校相適應的完整的閉環培訓體系。
1.分析培訓需求,制定合理的能力指標
我國大部分院校的教師培訓工作在開始之前調查培訓需求比較缺乏,在一定程度上存在著以完成培訓任務代替培訓的實際需求,教師的主體地位沒有得到充分體現,教師對培訓的實際需求很難得到滿足。
培訓需求分析就是采用科學的方法調查研究清楚誰需要培訓、為什么要培訓、培訓什么、培訓目標是什么等問題,并進行深入探索研究的過程,是有效保證培訓效果的前提。教師的培訓需求是由上級組織需求、工作崗位需求和教師自身成長發展需求三部分組成。三者合一,可以為培訓計劃的制定提供有效的科學依據,從而提高配需的針對性和有效性。
2.構建科學的培訓體系,創新培訓方法
安全生產專業技術指導委員會辦公室設在市供銷社經濟發展處,負責落實安全生產專業技術委員會提出的各項任務、召集專業人員召開會議、安排檢查計劃、研究隱患整改措施和日常事務協調工作。
二、指導原則
(一)安全生產專業技術指導委員會在市供銷社安委會領導下開展工作,實行主任統一領導,分工負責制。對生產經營單位主要負責人安全生產履職考核實施監督、指導;對現場進行專業性、技術性、危險源辨識、危險性分析和安全技術“診斷”;當市供銷社安委會組織系統內安全生產大檢查時,召集專業技術人員參加檢查,重點解決生產經營中存在的技術性疑難問題。
(二)安全生產專業技術指導委員會作為常設機構,制定檢查整改計劃,負責對本系統企業安全生產隱患排查治理,采取定期或不定期的專業檢查、季節檢查、重點檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實施檢查,提出技術整改措施。
三、指導職能
(一)檢查職能。安全生產專業技術指導人員要做好檢查前準備工作,提前了解被查單位的如下情況:
1.生產經營場所是否有違法、違規行為,如:有無生產經營執照、消防前置審批手續、消防合格證、特種設備技術資料、檢測報告等相關安全合格證件。
2.生產經營場所的現場、操作崗位、加工間、攤點、門店是否具備安全生產經營條件和消防安全條件。
3.生產加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業、企業標準。
4.對生產經營過程、儲存過程進行危險源辨識和危險性分析。
5.對生產經營設備、特種設備、監控設備、自動報警設備、滅火聯動設備安全性能進行檢查。
6.對生產經營運輸、通勤在用的機動車輛安全行車技術狀況、駕駛人安全行車意識進行檢查。
(二)檢查分工。為了使檢查工作有序進行,在檢查指導過程中,事先確定檢查的方式、方法、步驟,按照專業技術人員的經驗和專業特長,明確職責、明確分工、明確完成事項,每個人的工作都有所側重。包括:查閱資料、查看現場、現場記錄、結論整理等相關情況。
1.用火安全管理。嚴格遵守《消防法》及相關律法、法規,杜絕火災事故隱患
(1)嚴格執行動火審批制度,確需動火作業時,作業單位應按規定向安全管理部門等相關部門申請“動火許可證”,承租承包業戶未經甲方同意,嚴禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發包單位代辦申請。
(2)作業前應清除動火點附近5米區域范圍內的易燃易爆危險物品或作適當的安全隔離,并向安保部門借調適當種類、數量的滅火器材隨時備用,作業結束后應即時歸還,若有使用應如實報告。
(3)屬于在作業點就地動火施工,應按規定將辦理申請會簽到作業點所在單位經理級或以上主管人員,申請單位需派人現場監督、安全管理部門需不定時派人前往巡查。離地面2米以上的高處動火作業必須保證一人在下方專門負責隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。
(4)在保證安全,又不影響現場正常生產經營的前提下,要求在申請“動火作業申請單”時,原則上禁止夜間動火,特別危險作業區嚴禁夜間動火。
(5)節假日現場加班出勤時的動火作業,必須由企業主管領導簽批和核準,由施工單位派人負責監護,如果是由承包商動火作業,由發包單位派人負責監護。
(6)未辦理“動火作業許可證”擅自動火違章作業者,一經發現,檢查人員要及時糾正。
2.用電安全管理。嚴格執行消防、電業部門安全用電標準,不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負荷造成事故發生。
(1)企業維修電工必須遵守國家標準《10KV以下變電所設計規范》及相關標準、規則、制度和操作技術規程,嚴格實行工作票和操作票制度,切實履行本崗位安全職責。
(2)嚴禁隨意拉設電線,嚴禁超負荷用電。
(3)電氣線路、電氣設備應由有資質的電業部門負責安裝和調試,所在單位的在崗持證運行電工負責線路、設備檢查和維護,發現故障及時維修,確保運行電氣設備完好運行。
(4)各經營場所下班或閉店后,電源該關閉的要關閉,否則安全管理部門將對責任人進行通報批評或處罰。
(5)禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣,有管道、有氣瓶,這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴格執行《氣瓶安全監察規程》,杜絕違章使用或濫用不符合安全標準和質量要求的氣瓶,防止泄露或爆炸事故發生。
(1)須在有資質的充裝站充裝氣瓶,使用有注冊標牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊或新購置的,要盡快到充裝站,抓緊辦理注冊手續,并安裝好注冊標牌。
(2)國家對液化石油氣鋼瓶檢驗有如下規定:不準使用沒有注冊或超過檢驗期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起,每4年檢驗一次,第四次檢驗有效期為3年,超過15年的一律報廢。50公斤氣瓶自制造之日起,每3年檢驗一次,超過15年的一律報廢,氣瓶瓶頸有檢驗合格鋁圈,作為是否超過有效期證明。
(3)氣瓶放置地點,要保持通風、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
(4)嚴禁敲打、碰撞或滾動搬運。
4.特種設備安全管理。嚴格遵守《特種設備安全監察條例》,杜絕特種作業人員違章操作行為,防止事故發生。
(1)按照《熱水鍋爐安全技術監察規程》,檢查企業在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運行狀況,特種設備質量技術檢測部門年檢報告。
(2)按照《電梯監督檢驗規程》,檢查企業在用客梯、貨梯控制部件安全運行狀況,質量技術檢測部門年檢報告。
(3)按照《起重機械監督檢驗規程》,檢查企業在用起重機械、龍門吊、單梁吊、簡易升降機質量技術檢測年檢報告。
(4)按照《沈陽市雷電防御管理條例》,檢查企業在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術檢測年檢報告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規定》及相關安全技術規范,杜絕違章操作行為,防止燃燒和爆炸事故發生。
(1)檢查企業《專項安全評價報告》。
(2)檢查儲存庫區消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
(3)檢查防火、防爆視頻監控系統、自動報警裝置、值班報警電話。
(4)檢查庫存商品數量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲存、包裝箱破損、通風、溫度、濕度等情況。
(5)庫區安全保衛人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區探照燈照明、護庫犬守護等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及相關安全技術規范,杜絕違章操作行為,防止燃燒和爆炸事故發生。
(1)檢查防火、防爆視頻監控系統、GPS定位裝置運行狀況。
(2)檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風、溫度、濕度、庫門開啟方向。
(3)裝卸、運輸人員安全培訓持證,“雙人雙鎖”保管商品執行情況。
(4)庫區安全技術設備維修保養情況,滅火、防爆器材配備、備用電機、消防蓄水池容量、避雷針等技術性能和技術檢測情況。
7.職業衛生安全管理。按照《沈陽市作業場所職業衛生監督管理辦法》及相關規定和標準,杜絕違章操作,加強職業病預防,防止職業病危害。
(1)檢查生產經營作業場所職業衛生預防措施執行情況。
(2)檢查作業場所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標。
(3)檢查有毒氣體、有害物質、放射性物品裝置或場所安全屏蔽或防護情況。
(4)有毒有害作業場所員工防護措施或體檢、健康記錄。
(5)噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業場所是否符合國家或行業技術標準。
(三)現場記錄。在現場檢查過程中,要詳細記錄檢查全過程,對發現的問題等其它客觀情況,要認真填寫以下情況:
1、安全生產違法違規行為、事故隱患排查處理情況。
2、當場予以糾正或者要求限期整改的違法違規行為。
3、責令立即排除檢查中發現的事故隱患情況。
4、依法依規采取的強制整改措施等情況。
5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負責人簽字,被檢查單位負責人拒絕簽字的檢查人員負責將情況記錄在案,及時向市社安委會報告。
(四)責令整改。在檢查中如果發現以下突出隱患和突出問題,要責令采取強制措施,進行清理、關停或取締。
1、在檢查中發現存在重大事故隱患的;
2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。
四、實施步驟
(一)由安全生產專業技術指導委員會負責召集專業技術人員,組成專業檢查組,按照檢查要求,深入重點單位、重點部門、重點場所、重點崗位實施檢查指導。
(二)安全生產專業技術指導委員會委員、專業技術人員應當按照檢查表,結合自身專長,對檢查中發現的問題,科學地、規范地、實事求是地提出意見、建議和整改要求。
(三)安全生產專業技術指導委員會定期組織委員和專業技術人員召開隱患排查、危險性分析研討會;事故案例分析會;“三同時”審驗論證會;職業衛生健康;安全基礎和現場管理經驗交流推廣,以及各種相關安全事項進行推介和探討。
五、幾點要求
1、無重傷事故
2、無死亡事故
3、無重、特大安全事故
4、無重、特大道路交通事故
5、無食品中毒事故
6、無火災事故
7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故
8、無重、特大治安、刑事案件
二、 安全生產管理責任
1、認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”安全生產管理方針,嚴格落實《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市星級酒店安全生產管理規定》等國家、地方政府及上級主管單位有關安全生產的法律法規、方針政策和指示精神,建立逐級安全生產責任制,層層落實到人,并做到中心安全生產工作統一領導,統一部署,做到有計劃,有部署。各部門負責人對部門安全生產工作負總責。
2、建立健全安全生產管理機制,制定完善安全生產管理制度,明確安全生產職責,按時召開安全生產例會,及時研究、協調、解決本部門出現的各類和安全生產有關的問題。
3、尊重和支持安全管理人員的工作,服從安全工作負責人的分配和統一指揮。認真開展安全生產隱患排查工作,及時發現和消除事故隱患,避免事故發生,積極做好職業危害預防工作,不斷改善員工工作勞動條件,認真落實佩戴和使用勞動防護用品規定,確保員工勞動安全。
4、定期開展中心安全生產三級培訓教育,不斷提高員工安全生產意識、安全生產技能和自我安全防護意識,員工教育覆蓋率必須達到100%。特種作業人員必須經過專業培訓并持證上崗,持證上崗率必須是100%。教育和培訓的情況記錄至少保存2 年。
5、制定中心安全生產工作考核方案和各崗位安全生產責任制,表彰安全生產先進典型,處罰違章作業,違規指揮和一切與工作有關的不安全作業行為。
6、保證各營業、加工、制作、作業區域安全生產場所符合各項安全生產工作標準和要求,重點部位和高危場所要設置明顯警示標志、標識。
7、對有可能發生重特大安全生產事故的場所以及危險源實行重點監控,一但發生重特大事故,立即上報中心安全生產委員會,及時采取有效措施進行救援,控制事故進一步發展和擴大,將事故損失降到最低。
8、認真執行事故報告制度,并嚴格按照“四不放過”原則,認真分析處理各類安全生產事故。
9、中心員工在當班期間,即是服務員又是安保全員,要時刻保持高度的警惕性,對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區域重特大危險源的監控和防護工作。牢固樹立“安全生產,人人有責”的思想。做到工作前檢查工作現場,工作中集中精力,認真負責,工作結束后認真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關的機械、設備、器具及工具
10、做好中心鍋爐、電梯等特種設備的年檢工作,實現檢測和安全運行率100%,同時做好設備運行和日常維護記錄。變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料,以及必要的作業工具和勞動防護用品,并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。 變配電室的門應當設置防水設施和擋鼠板。
11、中心經營場所出租的,應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
12、依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產方面的工作任務。
13、制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處里措施等內容。 應急救援預案應當每半年至少演練1 次,并做好記錄。負責人應掌握應急救援預案的全部內容;中心員工應當能夠熟練使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職貴。
三、消防工作
1、認真貫徹落實《北京市安全生產條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產法律法規規定,杜絕消防以及各類安全生產事故發生,按照“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的工作原則,制定各崗位消防責任制,落實崗位逐級責任制,實行專人管理,明確責任范圍,建立并完善各項監督檢查制度,部門經理為本部門消防安全管理責任人,全面負責本區域的消防安全管理工作。
2、組織員工學習相關法律法規、消防知識及中心各項消防規章制度,加強員工消防安全意識和防范技能培訓,督促員工認真遵守、執行國家、地方、行業的法律法規和中心的各項消防安全管
理規定,建立并完善中心內部消防安全管理制度、規章,逐級落實崗位安全責任制。 3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應急預案,定期檢查落實制度、預案情況,認真做好檢查記錄,并確定各級崗位安全責任人,保證工作區域內防火工作有效落實,保證責任區內各類消防設施、器材、安防設備、電氣設備、燃氣設備、特種設備等安全運行、完好有效,消防通道、安全出口暢通,消防標志標識完好。如發現消防隱患應及時消除,不能及時消除的,應采取有效的臨時防護措施并向中心領導報告,安全部備案。
4、了解本部門本崗位的防火工作特點,掌握在發生突發事件或火災時自己在處置工作中的職責和任務,熟練掌握“三知,三會,消防四個能力”知識和火災應急預案內容。
5、加強天然氣、酒精、油漆、特種設備等高危產品、設施的安全管理。使用天然氣時,必須按照“先點火,后開氣”的操作規程操作,對燃氣設施、灶具進行每日檢查,定期維護。并認真做到“火開人在,人走火滅”的規定,工作結束后,操作人員必須切斷所有火源,關閉所有燃氣閥門后確認安全方可離開。使用酒精時,嚴禁在火焰未熄滅時添加酒精,酒精爐附近嚴禁擺放易燃物。
6、各類電器設備、加工制作設備的使用和操作要嚴格按照安全操作規程操作,不得過載運行、違章作業,操作加工設備要按規定穿戴勞動保護裝備,并加強電器設備設施的安全防護措施,防止電器設備設施和線路受潮,工作結束或使用后,要切斷電源,關閉設備。移動式電器設備在拔出電源插頭或插入電源插頭時,要保證設備電源開關處于關閉狀態,避免發生意外事故。
7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時,臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設備,設備負載不得超出中心營業場所內電源總負載,臨時設備的線路接入必須符合電器安全管理規定要求,并且附近不得擺放易燃、易爆物。
8、進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業的,應與施工單位簽訂施工現場安全生產管理協議,明確安全責任;施工區域應當與其他營業區域相隔離,并采取安全措施,確保消防安全。
9、經營場所出租的,應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通,不得封閉、堵塞安全出口,安全出口處不得設置門檻。 疏散門應當向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外1.4 米范圍內不得設置踏步。
11、各部門使用、儲存的危險物品,應單獨存放,專人管理。
四、治安及交通安全工作
1、認真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務院421令《企事業單位內部治安保衛工作條例》、《北京市交通規則》等法律法規規定,杜絕治安、交通以及各類安全生產事故發生,按照“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的工作原則,落實崗位逐級責任制,明確責任范圍,建立并完善各項監督檢查制度。各部門的負責人即為本部門的治安、交通安全管理責任人,全面負責本區域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部門各項治安保衛、交通安全管理制度、應急預案和工作保密制度,落實安全防范措施。加強對部門員工安全防范技能培訓,積極開展部門治安、交通法規的宣傳教育,增強部門人員的法制觀念,提高部門員工的防范能力,確保責任區內不出現任何責任性安全事故。
3、開車上下班或執行載客任務時應嚴格遵守道路交通管理規則,行車時注意交通安全,思想集中、謹慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養,發現故障及時排除,確保車況良好。要嚴格執行“禁酒令”的規定,不準酒后駕車,不準疲勞開車。
4、各部門要加強安全信息報送工作,及時將發現的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護刑事、治安案件、交通事故現場,搶救受傷人員和疏散周圍賓客,協助公安機關做好偵破和處理工作。
5、確保中心內治安秩序良好,不發生治安災害事故。保證中心內水、電、氣、熱、通訊、特重設備等要害部位不遭人為破壞。嚴防、上訪、、組織等人員散發宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發生。
6、對發現和存在的安全隱患,要立即進行調整解決,并向安全部報告。對難以解決的安全隱患,要及時向中心總經理匯報,由中心領導負責協調解決,并采取相應的安全措施。
7、認真做好部門內部人員的掌控工作,對發生的內部糾紛,要及時調解、疏導、消除、化解不安定因素,維護中心的內部穩定。
8、對突發的惡性治安、刑事案件、交通事故,要快速上報或報警,處置時要沉著冷靜,保證良好的營業秩序。嚴禁遲報、瞞報、謊報或不報。
五、食品安全工作
1、認真貫徹落實《食品安全法》、《國務院關于進一步加強食品安全的決定》(國發[2004] 23號)、《關于加強食品安全管理的若干意見》(海政發「200475號)等食品安全法律法規文件精神,加強中心食品安全工作的監督管理,落實食品安全責任制。
2、建立中心食品安全管理責任制和監督制約機制,建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責任制,強化食品安全監督力度。并制定食品安全工作方案和計劃,切實把食品安全管理職責層層落實到人。
3、分管餐飲和進貨工作的負責人,分別對分管工作中涉及的食品安全事項負直接領導責任,統一組織領導,建立健全本部門的食品衛生管理制度、食品采購制度和食品進貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據本部門的實際情況成立食品安全監督小組,指定專人負責監督、檢查和驗、收貨工作,隨時關注政府權威食品檢驗檢疫和衛生部門所的有關食品安全信息,并建立工作臺賬。
4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責任區,從食品源頭采購到驗貨收儲,再到加工、生產、成品消費是食品安全責任的重要環節,杜絕采購、生產假冒偽劣,使用腐敗變質、有毒有害、超過保質期食品,并制定食品衛生自查制度,組織本部門定期進行檢查,建立自查記錄。
5、要確保廚房內的各種冷藏設施必須有生、熟、半成品標志,不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標志,不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴格分開。
6、要確保所有上崗的服務、加工人員具備體檢合格證。
7 、積極配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監督檢查,認真做好中心食品安全管理工作,確保全年不發生食品安全事故,不發生食物中毒事件
以及食品制作質量問題。配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門),開展重大食品安全事故的調查或區域性食品質量安全檢查、整治工作。 8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓工作,加強對食品加工人員的相關食品衛生安全知識的培訓,認真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作,確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應急處置預案,定期開展預案演練,積極提高應急處置能力。
9、做好重大節日、慶典和活動的食品安全保障工作,確保不發生與食品有關的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。
六、內部維穩工作
1、各部門經理對中心內部維穩工作負責。
2、建立部門內部維穩工作檔案、制度、措施和應急預案。
3、認真落實、宣傳《國家安全法》,加強中心各層級領導、干部、員工維穩思想意識教育,充分認識同、反和反極端主義斗爭的長期性、復雜性特點。認真檢查、發現中心維穩工作中存在的隱患和問題,并對重點人員建立檔案,實施重點監控措施。
4、加強中心重點部位的安全管理,做好中心重點人員管理和審查,在敏感時期加強重點部位的防護措施,嚴防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發生,確保中心內部安全穩定,有序經營。
七、獎懲
1、若不能完成安全生產管理控制目標,按《中心安全生產獎懲條例》內容,愿接受相應處罰。
2、若因自己未能認真履行管理職責,從而造成重特大安全生產事故的,愿接受國家或地方政府有關法律的處罰。
3、完成本責任書承諾的安全生產管理控制目標或對中心安全生產管理工作做出突出貢獻的,將按《中心安全生產獎懲條例》內容,給與相應獎勵。
八、其他說明
中心安全生產管理工作責任時間:由2014年 1月1日至 2014年 12月31日止。
本責任書在執行期間,甲、乙雙方由于人動,調離本工作崗位的,其繼任者接替前者繼續履行本責任書上的責任和承諾。本責任書一式兩份,甲乙雙方各一份 。
一、引言
隨著我國經濟的不斷崛起,我國股市也實現了飛速的擴張,截至2013年4月末,股票市值排名全球第四,位列美國、日本、英國之后,達3.71萬億美元。股市的積極作用不言而喻。通過股市,可以籌集資金,讓資金在盈余和稀缺部門間流動;可以配置資本,通過價格變化引導資金的流動實現資本的合理配置;可以通過證券價格的變化、股票買賣等,對上市公司的生產經營狀況、盈利能力、資本實力、發展前景等進行間接的監督和評價。
然而,近年來,某些上市公司的大股東利用其在公司治理結構中的優勢地位,通過種種手段,侵犯中小股東的權益。主要表現為:占用上市公司的資產;通過關聯交易剝削小股東;將不良資產注入公司,用來配股或上市融資;用上市公司財產為大股東債務作擔保;大股東將商標專用權賣給上市公司,抵沖其對上市公司的應付賬款;大股東控制公司的各項重大經營決策、選擇管理者的權力,并長年不分配紅利。大股東的這些行為,實際上剝奪了小股東的基本股東權力,造成小股東無法及時體現和獲得投資回報等。并且,海外的學術研究發現,當上市公司大股東的投票權大大高于分紅權之時,上市公司被其掏空的風險增加,從而也影響了上市公司本身的穩定性。
二、分析
要改變上市公司大股東“一股獨大”的情況,必須對上市公司的治理結構進行優化改革,實現股東會中基于股權結構的股東利益保護與權力的平等行使,在董事會、監事會及其各專門委員會等內部辦事機構之間配置權力、責任,實現權力的制衡,以防止權力的濫用或不作為。
獨立董事制度最早起源于20世紀30年代的美國,后被逐步引入我國的上市公司治理。中國證監會在《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中指出:“上市公司獨立董事是指不在上市公司擔任除董事外的其他職務,并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷關系的董事”。根據《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》,獨立董事具有相應的任職資格要求,并認真獨立履行其職責,不受上市公司主要股東、實際控制人或者其他與上市公司存在利害關系的單位或個人的影響,保護上市公司整體利益,尤其要關注中小股東的合法權益不受侵害。
獨立董事具有特別的職權,包括:(1)重大關聯交易(指上市公司擬與關聯人達成的總額高于300萬元或高于上市公司經審計凈資產值的5%的關聯交易)應由獨立董事認可后,提交董事會討論;獨立董事作出判斷前,可以聘請中介機構出具獨立財務顧問報告,作為其判斷的依據。(2)向董事會提議聘用或解聘會計師事務所。(3)向董事會提請召開臨時股東大會。(4)提議召開董事會。(5)獨立聘請外部審計機構和咨詢機構。(6)可以在股東大會召開前公開向股東征集投票權。如果上市公司董事會下設薪酬、審計、提名等委員會的,獨立董事應當在委員會成員中占有1/2以上的比例。
獨立董事制度的建立,從一定程度上控制了大股東的獨斷行為,取得了一定的成效。通過創設獨立董事制度來改變經營者決策權力的結構,達到了監督、制衡的作用,從而保證了經營者不會背離所有者的目標。然而,在現實運行中,獨立董事制度在運行中仍然存在著一些較為顯著的問題,嚴重影響了這一制度最初設立的本意。具體表現在以下方面:(1)數量不夠。雖然證監會《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》要求,上市公司董事會成員中應當至少包括三分之一獨立董事。上市公司基本都可以做到相對數量達標。然而,從絕對數量看,部分上市公司雖然達到了三分之一的標準,但獨立董事人數較少,獨立董事的總體規模較小。(2)獨立性不夠。現在的獨立董事,大多是由上市公司管理層自己來選派的,從目前來講,無論是由董事會的提名委員會,還是由公司的管理層提名,都會有一些問題,實際最后還是內部人提名。這也造成了在很多時候管理層操作失范,而獨立董事失聲的現象,引起了中小股東的不滿。(3)能力不夠。現有的一些獨立董事任職時間很短,缺乏公司管理方面的經驗,無法對公司的董事和經理以及有關問題獨立地做出判斷并發表有價值的意見,股東對其的期望和實際的履職效果有很大的落差。 (4)投入不夠 。一些獨立董事身兼數職,社會事務多,一年只有十幾天的時間花在上市公司身上,他們對上市公司很難有時間全面了解,并在此基礎上發表有價值的意見。投入的時間和精力上的不夠,勢必影響其對獨立董事這一工作的履職質量。(5)動力不夠。現有的獨立董事工作,缺乏激勵機制,獨立董事內在的積極性不高,動力不足,沒有主動提高工作效能的內心愿望。(6)壓力不夠。現有的法律責任,尤其是法律責任之外的具體的職責、角色都是比較模糊的。一些獨立董事樂于當好好先生或者參與管理層的不當行為。
三、方法
為了改變這一現狀,可以采取常規的一些解決辦法,包括:增加獨立董事的比例,設立獨立董事的人數最低要求,如必須達到3人或5人以上;采用累積投票制, 即股東大會選舉董事或者監事時,每一股份擁有與應選董事或者監事人數相同的表決權,股東擁有的表決權可以集中使用。它有兩個好處,一是通過投票數的累計計算,擴大了股東的表決權的數量。二是通過限制表決權的重復使用,限制了大股東對董事、監事選舉過程的絕對控制力。除此之外,還可以考慮采取以下措施:
(一)設立獨立董事常設辦公室。影響獨立董事做出正確判斷的因素之一,就是信息的不對稱,獨立董事,特別是兼職的獨立董事,或者在數家公司兼職的獨立董事,對公司的實際運營缺乏全面深入的了解,大多數是通過公司管理層提供的各項報表及資料進行審閱和判斷,難免出現信息不全,從而無意中被誤導的情況。設立獨立董事的常設辦公室,聘請專業的輔助工作人員,專職長期在公司工作,從各個角度全面了解公司的運營情況,直接向獨立董事報告。工作人員的報酬由獨立董事負責,預算在其薪酬體系中,不受公司管理層的影響。
(二)采用信息技術,建立提名系統。為了打破大股東的董事會人員壟斷,提名中小股東真正的代言人,獨立董事選舉中,采用累積投票制的方法,從理論上來說,非常實用。但是要求的前提是中小股東必須聯合一致方能有效。而做到這一點并不容易。各個小股東都不了解其他小股東的推薦人選,可能出現分散投票的現象,無法做到一致統一。因此,可以建立一套遠程信息系統,各個小股東預先進行模擬投票,根據得票的多少,推選出建議集中提名的獨立候選人名單及相關信息,發送全體中小股東,以確保正式選舉時中小股東的行動聯合一致。
(三)建立獨立董事從業資格證書制度和獨立董事信息庫。獨立董事同其他崗位一樣,需要具備對應的職業資格,具備該崗位所必須的專業知識和技能。應考慮由國家有關部門組織,研究制定獨立董事崗位需要的職業經驗等,對應進行培訓和考核,具有擔任意向擬擔任上市公司獨立董事的人士,在達到本崗位能力條件以后,發放資格證書,方可被上市公司聘為獨立董事。建立獨立董事信息庫,向社會,并公布其履歷等信息,供上市公司選擇,以及公眾的監督。
(四)建立一定的獎懲措施。對于工作認真、盡職盡責、能力表現突出,并被股東認可的獨立董事,應該獲得與其承擔的義務和責任相應的報酬,無論是固定薪酬或者股權均可;而敷衍塞責,走過場,或者不履行職責的獨立董事,除了可以依法給予辭退以外,應該登陸獨立董事信息庫,設置為差評警示名單,提醒公眾不予選舉,情節嚴重的,可以考慮取消其獨立董事從業資格。
四、結論
我們希望通過以上措施,能真正實現獨立董事的初設理念,做到法規制度日益健全,形成上市公司治理的較完整的法律法規體系;優化董事會的構成,有效地減輕內部人控制帶來的問題;發揮獨立董事的決策水平和經營管理水平,完善公司內部的經營機制;發揮獨立董事在公司治理的監督作用,尤其是公司的關聯交易等方面,從而不斷推動上市公司的良性發展,保護中小股東的投資熱情,提升股市對實體經濟的支持力度。X
參考文獻:
1.孔曙東,王勇,梅氣.上市公司治理結構的完善與獨立董事制度的建立[J].山西財政稅務專科學校學報,2002,(05).
2.官秀華.淺談我國獨立董事制度面臨的障礙和解決的方法[J].經濟與社會發展,2003,(07).